第一篇：對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的認識與思考

對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的認識與思考

南岳鎮(zhèn)位于風(fēng)景秀麗的南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)境內(nèi)，坐落在南岳衡山最高峰---祝融峰之南麓。自然風(fēng)光秀美，人文景觀豐富。全鎮(zhèn)轄20個村(17個村、3個居委會)，269個村民小組，總?cè)丝?.89萬，總面積84平方公里。2008年，我鎮(zhèn)太平示范片列入到湖南省新農(nóng)村建設(shè)示范片，新農(nóng)村建設(shè)取得成績碩果累累，得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度認同。目前，全鎮(zhèn)有9個村列入到市、區(qū)新農(nóng)村示范村建設(shè)，全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，但其中也暴露出諸多問題與不足，筆者謹對當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題與不足作一些初步的探討。

一、存在的困難和問題

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，部分干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在著認識和理解上的一些偏差，阻礙著新農(nóng)村建設(shè)前進的步伐。一是有畏難情緒。部分干部認為是“聽起來很美，其實是可望不可及的事情”。二是認為建設(shè)新農(nóng)村就是國家投巨資搞農(nóng)村翻新，是國家和政府的事，部分群眾存在著等、靠、要思想。三是認為建設(shè)新農(nóng)村主要是搞好經(jīng)濟建設(shè)，而忽視政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視對農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高和觀念轉(zhuǎn)變的要求。

二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當要把握的原則

(一)因地制宜。由于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的差異很大，村與村之間情況各不相同，所以必須因地制宜。但是，“萬變不離其宗”，這個“宗”就是按照中央和我省關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求，抓住新農(nóng)村的根本，為農(nóng)村、農(nóng)民進入現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，抓住這一點就切準了主題，就把住了要害。

(二)適度超前。新農(nóng)村是農(nóng)民長期安居樂業(yè)的家園，所以建設(shè)中一定要做到適度超前。興縣要把發(fā)展放到全國的大盤子里思考，作為興縣經(jīng)濟社會發(fā)展遠景規(guī)劃的基本內(nèi)容，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)研論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，使之成為造福我縣人民的系統(tǒng)工程。

(三)真心實意。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是關(guān)系黨和國家全局性和根本性的大問題。我們一定要站在對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的高度交好這本歷史賬、良心賬，真心實意地執(zhí)政為民，造福一方，帶著感情來部署和落實此項工作。決不能應(yīng)付差事，成為名不符實的“形象工程”和“政績工程”。

(四)循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)是一項歷史性工程，必須對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性有充足的認識，既不能作為短期工作目標來要求和部署，更不能搞“大會戰(zhàn)”，以求短期成效。規(guī)劃思路，要科學(xué)決策到位，但實施一定要求真務(wù)實，量力而行，循序漸進，邁小步不停步，積小勝為大勝。

(五)農(nóng)民是主體，政府是主導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是對農(nóng)民物質(zhì)和精神家

1園的建設(shè)，主體是農(nóng)民。政府的職責(zé)是千方百計調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，積極引導(dǎo)他們投身到建設(shè)的大潮中來。要真正做到“政府搭臺、農(nóng)民唱戲”。

三、對策和措施

(一)搶抓機遇、發(fā)展自己。目前我省正在大力實施“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略。我以為這一戰(zhàn)略提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村最具體、最到位的措施?！皟蓞^(qū)”開發(fā)的實質(zhì)就是把山區(qū)、老區(qū)作為我省新農(nóng)村建設(shè)的重點區(qū)域，通過大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)力而形成一種社會全面進步的社會形態(tài)，其覆蓋貧困人口之廣、輻射產(chǎn)業(yè)之多都是前所未有的。貫徹“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略，呂梁市又結(jié)合市情提出實施“雙百雙千”工程，作為“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略的延伸?！皟蓞^(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略和“雙百雙千”工程為山區(qū)老區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了千載難逢的機遇，我們一定要緊緊抓住這個機遇，發(fā)展、壯大自己，積極做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作。

(二)圍繞增收，發(fā)展生產(chǎn)。這是解決農(nóng)民樂業(yè)的根本措施。要緊緊圍繞增收這一核心，大力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。一是做好規(guī)劃編制工作，用高水準的、實用性強的規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。二是強化耕地質(zhì)量、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣象五大基礎(chǔ)建設(shè)。三是抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一關(guān)鍵，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源環(huán)境條件，千方百計培育養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，加大勞務(wù)輸出力度，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民外部增收空間。

(三)全面推進，典型引路。在全面推進全縣新農(nóng)村建設(shè)的過程中，一定要做好典型引路工作。要突出典型的代表性、方向性和本土化。以形成比、學(xué)、趕、幫，逐步發(fā)展的建設(shè)熱潮。要根據(jù)20字方針的總體要求，大力培養(yǎng)典型、樹立典型；要幫助所確定村子制定符合實際的具有前瞻性的規(guī)劃；要加大投入的力度，捆綁資金，集中財力辦大事；要加強領(lǐng)導(dǎo)，管好涉農(nóng)資金，加強基層組織的建設(shè)，保證典型的健康發(fā)展。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長遠而宏大的系統(tǒng)工程，是一場長期的社會變革，必然經(jīng)歷一個很長的艱苦奮斗的過程，既不可能一蹴而就，但也絕不能一事無成、無所作為。眼下要做并能做的事情很多。關(guān)鍵是各級干部務(wù)必確立和踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，撲下身子，改進作風(fēng)，只要能讓老百姓在通向現(xiàn)代化的道路上邁進，那怕是一小步，也是大貢獻，也是非常有益的。因此，我們一定要腳踏實地，從實際出發(fā)，特別是從農(nóng)民的具體實際需要出發(fā)，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為民心工程、德政工程和戰(zhàn)略工程。

第二篇：對我縣新農(nóng)村建設(shè)的思考和認識

對我縣新農(nóng)村建設(shè)的思考和認識

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央提出來的、擺在基層工作者面前的戰(zhàn)略性重大任務(wù)。它涉及農(nóng)村落后面貌根本改變，農(nóng)民生產(chǎn)、生活的徹底改觀，嶄新的城鄉(xiāng)關(guān)系的形成，必須切實認真對待。農(nóng)村，是農(nóng)民們的生存家園，也是基層工作者賴以存在的精神家園。當我們基層工作者一輩又一輩，一年又一年，在廣闊的農(nóng)村貢獻青春年華時，農(nóng)村的繁榮和發(fā)展也就成了我們的夢想和期待國。我們和農(nóng)民一樣渴望著腳下的這片土地?zé)崞饋?、美起來、靚起來。

一、農(nóng)村，我們永遠的家園

曾經(jīng)有很長的一些時間，在三農(nóng)問題上，沒有更多的人提起和關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，人們把眼光和話題均放在了三農(nóng)之外；曾經(jīng)有一些響亮的聲音，反復(fù)倡導(dǎo)只有把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上徹底地轉(zhuǎn)移出去了，三農(nóng)矛盾和國家發(fā)展的一切難題才迎刃而解；曾經(jīng)有一種更極端的理論，“要想富裕農(nóng)民，必先消滅農(nóng)民”。作為與農(nóng)民血肉相聯(lián)、與三農(nóng)息息相關(guān)，長年累月奮斗在農(nóng)村一線的基層干部，我們對這些理論和觀點曾深深地困惑、憂慮和不敢茍同。用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化來徹底解決三農(nóng)問題在我們眼里是過于理想化的論斷，相對于身處的環(huán)境和現(xiàn)實是過于高遠和虛幻。對于農(nóng)民來說，脫離了生生不息的土地，他們怎樣生存？

（一）農(nóng)村，有農(nóng)民永遠脫離不了的生存要素。

農(nóng)民這個龐大的群體能夠生存，依賴的是廣闊的農(nóng)村。那里有他們永遠脫離不了的生存要素，曾經(jīng)把這些要素歸納為維持農(nóng)民生存的六大基地：糧食基地即土地，雖然少，卻能維持溫飽；房屋基地即農(nóng)舍，質(zhì)量雖然參差不齊，但面積卻絕對寬敞夠用，這遠超過城鎮(zhèn)居民的平均水平；園田基地即菜園，每日必須的蔬菜供應(yīng)所在，在那些偏僻不發(fā)達的山區(qū)農(nóng)村，沒有市場的蔬菜交易，農(nóng)民不出錢就能吃上各類時令蔬菜；燃料基地即山林，這是農(nóng)民們?nèi)≈槐M用之不竭的燃料來源地和少量的經(jīng)濟收入補充基地，很多山地農(nóng)民靠山林樹木創(chuàng)收，種植核桃、花椒等也能維持全年的現(xiàn)金支出；人情基地即村莊，當國家和社會機制沒有給農(nóng)民任何生活、生存保障的情況下，村莊里那種普通而又獨特的人情交往圈和交往方式將解決農(nóng)民一切急難困苦、生老病死的重大問題。正是這六大基地保障了農(nóng)民世世代代，生生不息。無論是國家興，農(nóng)民安居樂業(yè)，還是國家衰，農(nóng)民窮困潦倒，總之，都是農(nóng)村這片廣闊的天地供養(yǎng)和庇護著成千上萬的農(nóng)民，也正是這些基本要素滿足了農(nóng)民作為一個自然的人和社會的人不僅能夠活下去，而且比較有尊嚴地活在這個世界上。

（二）農(nóng)村，是城市和工業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的堅強后盾。

在市場經(jīng)濟的發(fā)展進程中，城市和工業(yè)吸納了外出務(wù)工人員堅壯勞力，留在農(nóng)村的是老弱病殘，這部分人的小康之路、幸福生活，如果全部寄托在離開土地和農(nóng)村，讓他們走向城鎮(zhèn)和工業(yè)，并依靠城鎮(zhèn)、工業(yè)來完全徹底地解決他們生存和生活、教育和醫(yī)療等等，這在目前的處境，幾乎是天方夜譚。走向城市和工業(yè)的都是農(nóng)村的青壯年和比較有文化、有技能的一部分人，他們在農(nóng)民和農(nóng)村中也是生產(chǎn)力因素中和勞動力里最活躍的分子、最有創(chuàng)造力的群體?？梢哉f農(nóng)村和農(nóng)民家庭將最有體力、知識和技能的人才貢獻給了城鎮(zhèn)和工業(yè)，并且在這個貢獻過程中農(nóng)村和農(nóng)家是不計任何成本和完全處于劣勢的，連農(nóng)民外出務(wù)工的往返費這種成本都由農(nóng)民自己承擔(dān)了，工資也是雇傭方說了算，農(nóng)民根本沒有談判的能力。農(nóng)村最具活力的一群人走了，最弱勢、最需要關(guān)懷的一大部分人留下了，俗稱老弱病殘部隊（老人、婦女、兒童）；打工而去的農(nóng)民還把所有的生存的問題，所有的困難和包袱、衣食住行、生老病死、人情往來等等，留給了農(nóng)村留守人員。隨著工業(yè)化、市場化程度越來越高，所需的人力數(shù)量會越來越少，所需人力的素質(zhì)要求也會越來越高，被淘汰出局的農(nóng)民也會越來越多，那么，農(nóng)村無疑是農(nóng)民永遠的家園！很多專家、學(xué)者和研究三農(nóng)的人們只看到了轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的輕松、便利和高效，看到了把所有農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去的美好前景，而沒有看到轉(zhuǎn)移農(nóng)民的代價和成本，以及進城農(nóng)民背后留下的那些沉重包袱和艱難困境。

曾經(jīng)有很多農(nóng)民離家外出務(wù)工了，仍然堅決不丟棄農(nóng)村的土地；也曾經(jīng)有農(nóng)民已經(jīng)舉家遷往

集鎮(zhèn)了，還要到城鎮(zhèn)外租種土地，甚至開荒種地；也曾經(jīng)有多年從商步入富裕行列的農(nóng)民依然依戀著那偏遠脊薄的土地，這說明什么?說明農(nóng)民的生存危機意識難消，脫離農(nóng)村這塊土地后生存的安全感缺乏。

（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是建設(shè)好新農(nóng)村的必須選擇。

發(fā)展經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù)，不把經(jīng)濟發(fā)展起來，建設(shè)新農(nóng)村就缺少雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大的經(jīng)濟支撐。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主議新農(nóng)村建設(shè)總體要求，之所以把“生產(chǎn)發(fā)展”放在五個方面要求的首位，究其原因：一方面是新農(nóng)村建設(shè)離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效？能取得多大成效？最終要依靠發(fā)展生產(chǎn)來決定。生產(chǎn)上不去，經(jīng)濟不發(fā)展，基礎(chǔ)不牢固，新農(nóng)村建設(shè)的其他目標就實現(xiàn)不了，建設(shè)新農(nóng)村的宏偉藍圖就會成為空中樓閣，所以必須把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位，作為首要任務(wù)。另一方面，生產(chǎn)發(fā)展的目的是增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過上好生活。只有讓農(nóng)民富起來，使農(nóng)民口袋里有了錢、過上了富日子，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性，才能體現(xiàn)以人為本。因此，必須把增加農(nóng)民收入，提高生活水平和生活質(zhì)量作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，首先要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力；其次要加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；其三要拓展綠色食品生產(chǎn)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟”形象。

因此，要立足于農(nóng)村、立足于農(nóng)民自身談發(fā)展問題的核心不在于他們是城市或農(nóng)村，而是怎樣發(fā)展農(nóng)村和改善農(nóng)民的生活以及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，如果用一些事半功倍的辦法就能讓農(nóng)民生活得更好，何樂而不為呢！為什么要用很多精力和財力、物力去把農(nóng)民活生生地從土地上剝離出去呢！要知道農(nóng)民與土地的血肉聯(lián)系是與生俱來的，只要有農(nóng)民就有土地，有土寺就有農(nóng)村，為什么一定要全部改變他們的性質(zhì)？讓一部分有能力、有技術(shù)可以轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力自然脫離土地和農(nóng)村，或者農(nóng)家里的一個、幾個人離開，或者土地不需要時短期離開；其他的不能脫離農(nóng)村的老人、兒童等不離開，不變其身份，就讓農(nóng)村還是農(nóng)村、農(nóng)民還是農(nóng)民，讓他們在一個建設(shè)的很好的新農(nóng)村完滿地完成其生命的過程，于國家于農(nóng)民未嘗不是件雙贏的大好事。

農(nóng)民不脫離土地，溫飽主要由農(nóng)民自行解決，發(fā)展主要由國家?guī)椭鉀Q，國家的壓力也會小得多，幫助貧困落后的農(nóng)村、農(nóng)民解決發(fā)展問題比解決農(nóng)民城鎮(zhèn)化生活所需的代價不知要少多少！所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)新農(nóng)村是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

二、建設(shè)新農(nóng)村，用行動實現(xiàn)夢想

曾經(jīng)有農(nóng)民戲謔地描繪過他們的如意生活：“鍋里有煮的、兜里有抖的、懷里有摟的”，我們引申一下他們純樸渴望就是：農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食豐收；現(xiàn)金充足，生活富裕；妻兒雙全，家庭美滿。但是農(nóng)村的未來，我們的美好家園的理想前景，僅僅局限這些方面是遠遠不夠的。當前要解決的矛盾和問題很多，農(nóng)民們迫切地渴望著國家能把農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展來衡決策，能在城市與工業(yè)已經(jīng)騰飛的前提下，拿出較多的精力、物力和財力來解決農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供與城里人平等的公共物品，讓農(nóng)民們在廣闊遙遠的農(nóng)村也享受到這個國家平等的國民待遇。當前農(nóng)村發(fā)展應(yīng)在文化、教育、衛(wèi)生三大方面和水、電、路、訊、房五大重點上做文章。

文化、教育和衛(wèi)生是農(nóng)民作為社會人必須享受的社會待遇和保障，國家已經(jīng)有了比較明確的政策，對此，農(nóng)民們充滿了期待。而水、電、路、訊、房的建設(shè)，則是農(nóng)民的基本生活所需，要求十分迫切！圍繞八個“一”，建設(shè)新農(nóng)村。

（一）一份土地。在廣大農(nóng)民尚無任何來自國家和社會的保障的時候，土地是農(nóng)民的裹腹生存之依賴。特別是我們欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，土地對于農(nóng)民的生存尤其重要，在土地急速地、無可遏制地減少的情況下，對耕地的保護不僅納入國策，我們要堅定不移地執(zhí)行國策。當前，因土地之爭引發(fā)的農(nóng)村矛盾已成為廣大農(nóng)村矛盾糾紛的首要原因，也從一個側(cè)面說明農(nóng)民對土地的不能割舍和生存依附。

保護耕地，堅決遏制耕地的變性和流失，給農(nóng)民一份生存的保障，是所有問題的首要問題。再給農(nóng)民一份使用土地的權(quán)利，雖然聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地二輪延包將農(nóng)村和農(nóng)民進一步固定在了小農(nóng)耕作的經(jīng)模式上了，也引發(fā)了另一些不可回避的矛盾和問題，但總的來說能給更多的農(nóng)民一種比較可靠的安全感，讓農(nóng)民們有一種“我有地，我能活”的生存底氣，是農(nóng)村社會秩序長治久安的明智決策。把現(xiàn)有的土地管好、用好、最大效益地發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益，讓農(nóng)民在土地上刨金致富，是擺在當前我們各級黨委、政府和村級組織及農(nóng)民面前的艱難課題。將失地的農(nóng)民安頓好，讓他們有生存的保障，結(jié)束他們“種糧無地、上崗無門、經(jīng)商無道”的慘淡生活，則是擺在我們面前的重大難題。

（二）一棟房屋。農(nóng)民的房屋是農(nóng)民三五口之家安身之所，立命之處。農(nóng)村的房屋應(yīng)該是

一道亮麗的風(fēng)景?？上КF(xiàn)在的農(nóng)舍雖然比較寬敞，但是質(zhì)量不高，樣式單調(diào)，環(huán)境不美，內(nèi)設(shè)不齊，人畜混居，特別是經(jīng)濟比較落后的山區(qū)農(nóng)村，土壞房、茅草房、石片房、窯洞房以及危房還大量存在。就象古人吟唱的一樣“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，建設(shè)新農(nóng)村，必須改善農(nóng)民的居住環(huán)境。當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展直接影響著農(nóng)民的房屋建筑，差距極大，向經(jīng)濟比較落后的山區(qū)農(nóng)村實行農(nóng)房改造政策性傾斜，是極有必要的。

（三）一條好路。農(nóng)村的路是農(nóng)民通往外面世界的必由之徑。農(nóng)村的路況十分惡劣，農(nóng)民的要求極其迫切。解決農(nóng)村行路難的問題，必須從以下幾個方面入手：①加大財政投入，加快村村通的實施進程，并且此政策應(yīng)該相對穩(wěn)定，而不是曇花一現(xiàn)，朝令夕改。②科學(xué)規(guī)劃，合理布局，講究實用。③調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性參與改善交通條件，引導(dǎo)農(nóng)民將富余的勞動力轉(zhuǎn)移到公益事業(yè)建設(shè)上來。④加強專項資金的管理，用最少的錢修更多的路，轉(zhuǎn)換資金轉(zhuǎn)移機制，杜絕國家扶持資金的流失和浪費，減少國家投入成本。

（四）一口凈水。農(nóng)村飲水解困工程實施多年了，農(nóng)民吃水難，吃臟水的事實仍然很嚴重。

特別是偏遠高寒山區(qū)的農(nóng)民。怎么讓農(nóng)民吃上一口凈水？①因地制宜，設(shè)計方案，各地情況差異很大，必須根據(jù)實際解決問題。②重點扶持，幫助建設(shè)。農(nóng)民科學(xué)引水、蓄水、用水意識差，許多山區(qū)農(nóng)民苦干、蠻干、盲干，挖了很多井，仍然吃不到潔凈充足的水，在用資金分類重點扶持的情況下，必須要有技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民建造好能提供滿足生活之需的各種飲水設(shè)施。③人畜引水要同時規(guī)劃。④對有條件的群居的農(nóng)村，飲水工程應(yīng)和環(huán)境保護同時并舉，既要有引水網(wǎng)絡(luò)，還要有排污渠道。⑤對特異地區(qū)的水質(zhì)水況進行跟蹤監(jiān)測，杜絕因水源水質(zhì)引發(fā)的地方性群發(fā)性疾病發(fā)生。

第三篇：對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識和思考

對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識和思考

和縣縣委黨校陶訓(xùn)健

一、什么是社會主義新農(nóng)村

2006年中央農(nóng)村工作會議1號文件明確了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。它沒有固定的模式，各地要因地制宜、絕對不能搞形式主義，搞一刀切。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景

（一）、歷史背景1、20世紀20—30年代鄉(xiāng)村建設(shè)運動

代表人物：晏陽初（中國鄉(xiāng)村教育之父）、梁漱溟等知識精英。主張：“四救”即文化教育救愚、生計教育救窮、衛(wèi)生教育救弱、公民教育救私。

2、1956—1978年優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)走人民公社道路。

典型代表：大寨自力更生、艱苦奮斗，但共同占有、共同勞動、平均分配的生產(chǎn)方式?jīng)]有使農(nóng)民走向共同富裕，反而走向共同貧窮。3、1978—1991年全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

典型代表：小崗村 交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的。解決了溫飽但解決不了富裕。

4、1992—2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”問題突顯。華西等一批經(jīng)濟基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)越的地區(qū)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)化等

方面取得了巨大成就，但就全國來說，城鄉(xiāng)差距拉大，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾激化，“三農(nóng)”問題突顯。

（二）、世界背景

1、臺灣的新農(nóng)村發(fā)展（50年代）。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高、農(nóng)村居住環(huán)境改善，特別是亞熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)達。

2、韓國的新村運動和農(nóng)村地區(qū)開發(fā)（70年代開始）。歷經(jīng)三十年，農(nóng)民平均收入與城市居民基本持平。

3、日本的農(nóng)村振興（戰(zhàn)前和戰(zhàn)后兩個時期）。農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，財政支持力度大，農(nóng)民協(xié)會組織完善，農(nóng)民收入平均高于城市居民。

4、歐盟：政府補助、重視環(huán)境政策。政府加大補助力度，農(nóng)民組織政黨影響政府政策，政府必須時時考慮農(nóng)民利益。

三、我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題

1、土地所有權(quán)界定不明。耕地保護不夠，土地作為生產(chǎn)要素難以合理流動、規(guī)范經(jīng)營。

2、農(nóng)民收入下降，消費不足，影響可持續(xù)發(fā)展。消費不足，內(nèi)需拉動不強，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，隱患多。

3、生產(chǎn)條件差，科技水平低?？萍纪度肷伲A(chǔ)設(shè)施落后，主要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)框架下的粗放式生產(chǎn)。

4、政府扶持不夠，公共財政投入不足，獎金供求矛盾突出。

5、社會化、組織化水平低。農(nóng)民經(jīng)營主體分散，信息不對稱，缺乏自我保護能力。

6、農(nóng)村教育、文化、人居環(huán)境、農(nóng)民思想觀念和生活方式等有待提

高。

四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點

1、完善土地等基本制度。創(chuàng)新方式，合理流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民對土地的所有權(quán)。

2、多予、少取、放活。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村，減輕農(nóng)民負擔(dān)，深化農(nóng)村改革，建立新機制。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入。面向市場，結(jié)合本地實際，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

4、堅持城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。重視勞務(wù)經(jīng)濟，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，把新農(nóng)村建設(shè)和新城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、重視農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)。人力資源是第一資源，經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵靠人，目的也是為了人，新農(nóng)村建設(shè)重點要培養(yǎng)新型農(nóng)民。

6、組織農(nóng)民協(xié)會，搞好“三農(nóng)”服務(wù)，完善社會保障體系。

第四篇：對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的認識和思考

按照區(qū)委、區(qū)政府安排，現(xiàn)就我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，談一談個人的一些認識和看法。

一、對我區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀的認識。

對于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，可以通過縱向和橫向的比較來進行一下分析和說明。

從縱向比較看成績顯著：

____年我區(qū)國民生產(chǎn)總值達到__.__億元，比____年增長___%，GDp達到__.__億元，發(fā)展速度是可喜的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進一步改善。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由____年_._:__:__._發(fā)展為_:__._:__._。第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)比例明顯提高。

____年全區(qū)財政收入完成____萬元，比____年增長___._%，年均遞增__._%，是**區(qū)財政增速最快的時期。

從橫向比較看差距明顯：

我區(qū)的經(jīng)濟增長雖然較過去有了很大增長，但由于經(jīng)濟總量增速緩慢，勢必影響經(jīng)濟的增長速度，我區(qū)的經(jīng)濟增長較之全市其他縣區(qū)仍然落后。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有調(diào)整空間。相對于發(fā)展較快的地市區(qū)，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處落后，一產(chǎn)和三產(chǎn)的比重仍有進一步調(diào)整空間，從而達到最佳的配置。

財政收入水平仍處落后。我區(qū)財政收入較之往年有大幅提高，但部分原因歸結(jié)于財政政策的部分改變，以及全市財政收入提高的拉動作用，在與全市其他縣市比較來看，仍處于落后。

通過以上的分析表明，我區(qū)雖然取得了不錯的經(jīng)濟發(fā)展成果，但與先進地市區(qū)相比仍有很大差距，同時反映出我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍有巨大潛力，有待于進一步提高。

二、我區(qū)經(jīng)濟工作存在哪些不足和薄弱環(huán)節(jié)

_、我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控力度不夠，使得經(jīng)濟發(fā)展總體缺乏特色。特色經(jīng)濟是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的亮點，而我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展趨于粗放型發(fā)展，缺乏“亮點工程”，宏觀調(diào)控應(yīng)在此問題上發(fā)揮其作用，積極引導(dǎo)特色經(jīng)濟的發(fā)展。

_、發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)對于我區(qū)的發(fā)展環(huán)境仍持觀望和懷疑的態(tài)度，不敢果斷投資，需進一步放寬政策，優(yōu)化投資環(huán)境，消除企業(yè)的顧慮。

_、對民營經(jīng)濟的發(fā)展重視不夠，措施不力。民營經(jīng)濟已成為我區(qū)最具活力的經(jīng)濟增長點，然而我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展較為混亂，缺乏有效監(jiān)管和扶持，這方面工作有待于進一步改善。

三、制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素

_、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)依然比較薄弱；

_、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目太少，粗放型的經(jīng)營格局沒有得到很好的扭轉(zhuǎn)，企業(yè)發(fā)展后勁不足、活力不強；

_、投資總量相對較小，對經(jīng)濟增長的拉動力不強。投資是擴大再生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善勞動手段和技術(shù)裝備手段的重要途徑，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉和經(jīng)濟“起飛”的先決條件，是實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)投資總量不僅不能直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長，還導(dǎo)致再生產(chǎn)能力不能持續(xù)擴大，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善。低水平的投入，不僅對當前經(jīng)濟的拉動作用有限，還影響未來的發(fā)展后勁。

_、消費需求不足，對經(jīng)濟的拉動力偏弱。由于諸多方面原因，我區(qū)消費水平較為低下，然而刺激消費難度大，消費升級步伐緩慢，更是亟待解決的問題。

四、進一步加強我區(qū)經(jīng)濟工作的對策

_、大力發(fā)展民營經(jīng)濟。從區(qū)域經(jīng)濟看，民營經(jīng)濟已成為最具活力的經(jīng)濟增長點。從我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看，民營經(jīng)濟的發(fā)展還有巨大潛力。加大扶持力度，加快膨脹民營經(jīng)濟，一是要繼續(xù)加大政策扶持，對民營經(jīng)濟的政策要盡可能放開放活，在資金、土地、人才、技術(shù)等方面要加大政策扶持力度，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，不斷提高民營經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的比重。二是要積極引導(dǎo)發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)興辦“龍頭”企業(yè)、“龍頭”市場，發(fā)展具有技術(shù)支撐的高效企業(yè)；從缺乏市場競爭力的大眾、低質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中退出，發(fā)展特色經(jīng)濟和高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。引導(dǎo)民營企業(yè)與科研院所聯(lián)姻結(jié)緣，提高民營經(jīng)濟整體素質(zhì)；引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去”，大膽參與市場競爭，開拓更大市場。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好寬松的環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。借鑒民營經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)的經(jīng)驗，多引導(dǎo)少指責(zé)，多扶持少限制，多服務(wù)少處罰；先放后導(dǎo)，先予后取。四是要保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，加強法律宣傳，加大對“三亂”的查處力度，廢除不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，依法制定一些保護、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，并保持政策的連續(xù)性。

_、抓支柱、抓骨干，促進名牌企業(yè)大發(fā)展。要依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)，進一步抓住機遇，招商引資，做大做強，盡快確立區(qū)域競爭優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

_、鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高增值。從增強發(fā)展后勁看，要提高工業(yè)經(jīng)濟效益，壯大財政實力，必須發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在這個過程中，讓中小企業(yè)與大企業(yè)形成垂直配套的產(chǎn)業(yè)分工體系，帶動中小企業(yè)發(fā)展。

_、重視利用資本市場，解決推進企業(yè)所需的資金問題。長期以來，資金短缺始終是困擾我區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心問題，加之，企業(yè)經(jīng)濟效益差，流動資金周轉(zhuǎn)緩慢，銀行防范金融風(fēng)險意識增強，各項貸款急劇收縮，資金短缺問題更加突出解決資金短缺，需

要繼續(xù)加大招商引資力度，更重要的是利用資本市場募集資金，解決企業(yè)發(fā)展所需資金問題。

第五篇：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

去年以來，ＸＸ區(qū)按照中央、省委“1號文件”的精神要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，把生態(tài)小康新村建設(shè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生動實踐和有效載體，特別是以ＸＸＸ為重點著力打造了新農(nóng)村建設(shè)帶動示范，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了有益的嘗試和積極的探索。

一、取得的主要成效

按照“四新一建”的建設(shè)標準，完成了全區(qū)新村建設(shè)總體規(guī)劃、25個鄉(xiāng)級建設(shè)規(guī)劃和啟動村建設(shè)規(guī)劃，完成了200615個生態(tài)小康新村建設(shè)。特別是結(jié)合區(qū)情實際，打造了ＸＸＸ10公里生態(tài)小康新村走廊，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度評價，被譽為新農(nóng)村建設(shè)的“曾家山模式”。

一是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。按照“龍頭+協(xié)會+基地”的發(fā)展模式，壯大了產(chǎn)業(yè)支撐。2006年，全區(qū)核桃基地達10萬畝，蔬菜基地達10萬畝，蠶?；剡_10萬畝，生產(chǎn)洋三元仔豬20萬頭，發(fā)展食用菌600萬袋，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)純收入達850元，占農(nóng)民人均純收入的41%。如曾家山立足獨特的自然和地質(zhì)資源，大力發(fā)展以無公害蔬菜和鄉(xiāng)村旅游，建成了10萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，僅此農(nóng)民年人均純收入達1000元以上；打造了10戶星級旅游農(nóng)家樂，僅半年就接待游客5萬余人次，戶均收入達10萬元以上。

二是營造新家園，人居環(huán)境煥然一新。去年15個村共完成房屋改造8120間；院壩硬化10萬余平方米；改廚1206戶，改廁1228戶，改圈2359戶，建花園花臺2萬余平方米，農(nóng)居面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是打造新環(huán)境，農(nóng)村基礎(chǔ)明顯改善。去年15個村共建村組公路60公里，硬化入戶路14公里，修建過河橋12座；新解決人畜飲水800戶；整治河道6480米，改造藏水地1320畝；新建沼氣1050口；新增電話810部，新通光纖電視754戶，初步呈現(xiàn)出街院整潔、村莊綠化、道路通暢、飲水安全、通訊便捷的新氣象。

四是培育新農(nóng)民，三村建設(shè)不斷深化。去年15個村均完善了村級活動陣地，農(nóng)戶“新農(nóng)合”參保率達90%以上，集中開展了農(nóng)村實用技術(shù)和改善生活衛(wèi)生習(xí)慣為內(nèi)容的培訓(xùn)10000余人次，組織所有農(nóng)戶開展了“星級戶”評選。今年，朝天區(qū)又啟動了15個生態(tài)小康新村建設(shè)，并集中力量打造曾李路20公里生態(tài)小康新村走廊，使其和去年建成的新村，連接成風(fēng)格和諧統(tǒng)一，獨具山民居特色，集生態(tài)休閑、地質(zhì)觀光、民俗文化風(fēng)情為一體的30公里生態(tài)小康新村長廊。

二、采取的主要做法

（一）超常推進，立足“干”。

一是強化四種意識，統(tǒng)一思想行動。各級各部門強化大局意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和進度意識，自覺服從于、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)工作重點，認真履職，密切配合，狠抓落實。

二是立足早抓部署，迅速宣傳發(fā)動。及時組織傳達學(xué)習(xí)中央和省委1號文件，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)干部組成工作隊進村入戶抓宣傳發(fā)動、抓技術(shù)指導(dǎo)，形成了全黨動員、各級齊抓、全民參與的抓建氛圍。

三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進促動。堅持“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、區(qū)級部門幫建、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主抓”的工作責(zé)任制，各級均成立強有力的抓建班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，班子成員聯(lián)系牽建，細化措施，落實任務(wù)，逗硬獎懲，扎實抓建。所有區(qū)級部門落實得力人員駐戶幫建，建設(shè)任務(wù)不完成，部門幫建不脫鉤。

（二）因地制宜，注重“實”。

一是緊扣區(qū)情布局。堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以體現(xiàn)特色為關(guān)鍵，以農(nóng)戶自建為主體，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施，突出示范、推動全局，力爭通過5年努力，以建設(shè)“ＸＸＸＸＸＸ”為框架，在區(qū)境主要通道建設(shè)起“ＸＸＸＸ新農(nóng)村長廊”。

二是注重科學(xué)規(guī)劃。提前介入，入戶規(guī)劃，既立足長遠、統(tǒng)一布局，又因戶制宜、以點帶面；既體現(xiàn)簡潔、樸實、大方的山區(qū)民居特色，又展示山水風(fēng)光、生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情，逐一把規(guī)劃落實到農(nóng)戶、細化到項目、明確到進度、測算到投資，并制定出內(nèi)容詳實、具有操作性的規(guī)劃方案。

三是健全抓建機制。梳理完善了“班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門協(xié)同、區(qū)鄉(xiāng)分級負責(zé)”的抓建領(lǐng)導(dǎo)機制，“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門幫到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓到點”的幫建指導(dǎo)機制，“半月一通報、半年一評比”的督查督辦、目標考評和效能監(jiān)察機制，“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”的人財物統(tǒng)籌安排機制，統(tǒng)一了思想行動，形成了抓建合力。

（三）克難攻堅，突出“拼”。

一是領(lǐng)導(dǎo)率先作示范。四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，解決重大問題，提出建設(shè)要求；各級干部以飽滿的熱情投身抓建之中，與農(nóng)戶同吃同住同勞動，成為了新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，鑄就了“敢想敢干，苦抓苦干”的ＸＸＸＸ精神。

二是打捆資金強投入。按照“農(nóng)戶主體、政府主導(dǎo)、項目整合、信貸扶持、部門幫扶、社會參與”的投入原則，配套制定一系列激勵措施，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。

三是嚴明紀律提效能。建立抽查考勤制度，加強督查督辦和效能監(jiān)察，去年以來先后制發(fā)了17期專項工作通報和督查通報，發(fā)出了150余份整改通知書。

四是強化監(jiān)管保質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量意識和安全意識，狠抓工程規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、材料調(diào)供、施工作業(yè)、現(xiàn)場監(jiān)管、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。樹立用小錢辦大事的理念，切實加強資金監(jiān)管，盡最大努力節(jié)省建設(shè)成本。