第一篇：2010年小江鎮(zhèn)黨建工作實(shí)施意見

2010年小江鎮(zhèn)黨建工作實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣黨建工作會(huì)議，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)我鎮(zhèn)黨的建設(shè)，根據(jù)會(huì)議的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定2010年全鎮(zhèn)黨建工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照中央、省、市、縣關(guān)于黨建工作的要求和部署，以改革創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨建工作中的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好“回頭看”和總結(jié)工作

1、通過整改項(xiàng)目化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化整改落實(shí)工作。

2、在做好“回頭看”的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作進(jìn)行自查，對(duì)未完成的規(guī)定動(dòng)作要及時(shí)補(bǔ)課。

（二）、以理論武裝為根本，著力推進(jìn)思想建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神。深入開展十七大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；充分利用宣傳陣地和渠道，大力宣傳各村、各單位學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的好經(jīng)驗(yàn)好做法；采取集中培訓(xùn)、宣講輔導(dǎo)、專題講座等多種形式，廣泛深入宣傳黨的十七大精神；繼續(xù)推進(jìn)“理論下基層”活動(dòng)，利用鎮(zhèn)、村（社區(qū)）宣傳欄、黑板報(bào)等陣地開展宣傳。

2、以改革創(chuàng)新精神著力推進(jìn)黨員干部的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。結(jié)合突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨員干部理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)。重點(diǎn)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組成員每月集中學(xué)習(xí)一次；堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)日制度，定期組織黨員干部集中學(xué)習(xí)；繼續(xù)強(qiáng)化黨員干部在職自學(xué)，完善學(xué)習(xí)考核、考評(píng)等各項(xiàng)制度。根據(jù)上級(jí)要求，制定好行 之有效的年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)將鎮(zhèn)、村干部輪訓(xùn)一遍。要緊貼鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等，加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育培訓(xùn)。

一是提升一檔學(xué)歷。2年內(nèi)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部70%達(dá)到本科學(xué)歷，100%達(dá)到大專學(xué)歷，鎮(zhèn)一般干部80%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷，全鎮(zhèn)50%的村建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，抓好鎮(zhèn)、村干部的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。二是掌握一門實(shí)用技術(shù)。確保每位鎮(zhèn)、村干部都能熟練掌握1門以上實(shí)用技術(shù)。三是上好一堂專題課。每位鎮(zhèn)干部每年必須圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上好一堂專題課。四是開展一次課題調(diào)研活動(dòng)。建立鎮(zhèn)干部調(diào)研課題申報(bào)和評(píng)選制度。要求班子成員和一般干部分別撰寫2篇、1篇以上調(diào)研文章。五是建立一份學(xué)習(xí)檔案。推行鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，把干部學(xué)習(xí)情況作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。六是營造一種文化氛圍。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)和諧機(jī)關(guān)和團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)，營造一種和諧有序、奮發(fā)向上、服務(wù)奉獻(xiàn)的文化氛圍。

（三）、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)班子建設(shè)

以富民興業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)。聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，著力培植壯大地方支柱產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)“四個(gè)進(jìn)程”。

要以建立完善“三民”服務(wù)中心為著力點(diǎn)，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。加強(qiáng)“三民”服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，拓展功能、完善機(jī)制、提升水平、強(qiáng)化運(yùn)作，健全服務(wù)承諾、工作臺(tái)帳、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)“銷號(hào)”、述職評(píng)議等制度，健全服務(wù)中心內(nèi)部管理機(jī)制；定期組織服務(wù)中心工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高服務(wù)技能；開展服務(wù)競(jìng)賽和“星級(jí)服務(wù)”評(píng)比活動(dòng)，提升服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加大硬件設(shè)施的投入力度，配齊各種辦公設(shè)施。

（四）、以“黨建工作日常管理”為抓手,全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真抓好黨建示范村建設(shè)，從村部軟硬 環(huán)境、黨組織活動(dòng)開展、工作機(jī)制、制度建設(shè)、活動(dòng)載體和資料歸檔等方面進(jìn)行規(guī)范，力爭(zhēng)建成3個(gè)以上的黨建示范村。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合效益。深入開展“三培兩帶”、“村支書論壇”和村黨支部書記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，以“紅旗標(biāo)兵”工程為載體加強(qiáng)村級(jí)班子和干部的目標(biāo)管理。要全部按要求組建起黨組織。建立城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)結(jié)對(duì)聯(lián)建機(jī)制，安排部分幫帶能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村、村落社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，通過思想教育聯(lián)抓、制度聯(lián)建、黨的活動(dòng)聯(lián)辦、先進(jìn)支部聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)基層黨組織的共同進(jìn)步、共同提高。

2、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。在機(jī)關(guān)中開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，在黨員干部中開展“爭(zhēng)五型（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型）當(dāng)楷?！薄ⅰ包h員示范窗口”、“黨員示范崗”、“黨員服務(wù)承諾”等活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)效能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

3、學(xué)校黨組織建設(shè)。在推行“三培養(yǎng)兩設(shè)置一組建”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展好“三建三創(chuàng)”（建黨員卡式管理制度，建一支創(chuàng)新型黨員名師隊(duì)伍，建黨員義務(wù)服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)和諧平安文明校園，創(chuàng)一流教學(xué)業(yè)績(jī)，創(chuàng)一流示范學(xué)校）活動(dòng)，力爭(zhēng)使學(xué)校黨建工作創(chuàng)特色、求實(shí)效。

4、黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員“銷號(hào)”管理制度、目標(biāo)考核管理制度和鎮(zhèn)干部任村黨支部副書記專抓黨員工作制度，注重在生產(chǎn)、工作、教學(xué)一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。健全黨員教育管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村黨員“一冊(cè)一線”管理措施，大力開展 “雙富十帶頭”、黨員“禁紅儲(chǔ)績(jī)”、黨員“卡式”管理等活動(dòng)，全面推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員中心戶、黨員責(zé)任區(qū)等措施，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，全面落實(shí)流動(dòng)黨員臺(tái)賬制度、目標(biāo)管理制度、量化考評(píng)制度，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立黨內(nèi)關(guān)愛工作機(jī)制，推行“三必訪”（黨員生病住院必訪、黨員家庭遇到特殊困難必訪、黨員去世必訪），設(shè)立黨員互助會(huì)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)互助精神，創(chuàng)新黨內(nèi)救助幫扶機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和親和力。

5、繼續(xù)抓好黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)。

（五）、以打造一支務(wù)實(shí)親民的黨員干部隊(duì)伍為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

1、繼續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督和八小時(shí)內(nèi)、八小時(shí)外同時(shí)監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題。

2、繼續(xù)堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。在選拔使用村干部問題上，堅(jiān)持看實(shí)績(jī)、看團(tuán)結(jié)、看關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，注重群眾公認(rèn)，將群眾公認(rèn)作為衡量干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持注重群眾公認(rèn)與注重實(shí)績(jī)兩者有機(jī)統(tǒng)一。注重在招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作中選拔使用表現(xiàn)突出的干部，使能干事、會(huì)干事、干成事的干部有為有位，激勵(lì)引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部真抓實(shí)干、奮力開拓，圍繞大局建功立業(yè)。

（七）、以尊重黨員主體地位為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)

1、全面推行“兩代表一委員”工作站制度。進(jìn)一步健全“兩代表一委員”活動(dòng)機(jī)制和履職機(jī)制，充分發(fā)揮“兩代表一委員”尤其是黨代表在閉會(huì)期間評(píng)議和監(jiān)督鄉(xiāng)、村工作，反映社情民意、聯(lián)系服務(wù)群眾、示范帶動(dòng)群眾、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治尤其是黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

2、建立、落實(shí)和完善黨內(nèi)民主政治制度。重點(diǎn)是落實(shí)和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開、重大決策征求意見、發(fā)展黨員、重大事項(xiàng)黨內(nèi)票決、黨員民主生活會(huì)制度、落實(shí)保障農(nóng)村黨員民主權(quán)利“三必訪”制度。建立健全黨員民主評(píng)議支部及其成員、黨員質(zhì)詢制度以及黨員訴求、建議、倡議、意見、檢舉、控告的收集、處理和反饋制度相關(guān)黨員權(quán)利保障制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)黨員自覺參與黨內(nèi)活動(dòng)、正確行使民主權(quán)利、主動(dòng)履行黨員義務(wù)、在黨內(nèi)事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用的積極性。

第二篇：2012黨建工作實(shí)施意見

千委發(fā)〔2012〕 號(hào)

中共千佛鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于2012年農(nóng)村基層黨建工作的

實(shí)施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設(shè)年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，我鎮(zhèn)黨建工作將以創(chuàng)新機(jī)制為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)市“兩會(huì)”和全鎮(zhèn)農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì)精神，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全

面執(zhí)行和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)效益農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)、基層黨建先進(jìn)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

以群眾滿意為價(jià)值取向，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”“五個(gè)好”的要求，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、建機(jī)制、出亮點(diǎn)全面加強(qiáng)“四強(qiáng)”型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

村居班子建設(shè)有新突破。村居黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，以鋼班子帶鐵隊(duì)伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對(duì)村級(jí)班子和三職干部的滿意率達(dá)到90%以上；逐步改善村級(jí)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)。切實(shí)尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)力，充分發(fā)揮無職黨員主觀能動(dòng)性；建設(shè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做到真情關(guān)懷、制度嚴(yán)管；民主管理村級(jí)事務(wù)，重大事項(xiàng)集體討論決定，村居財(cái)務(wù)全面及時(shí)公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達(dá)到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮(zhèn)將創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。

（一）創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變作風(fēng)

1、警示干部“三盆水”。在鎮(zhèn)村干部中持續(xù)開展“三盆水”活動(dòng)，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實(shí)地”，并要求鎮(zhèn)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強(qiáng)全體鎮(zhèn)村干部堅(jiān)定信念、潔身自好、務(wù)實(shí)工作的自覺性。

2、發(fā)展問計(jì)“六必訪”。鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶著問求新一輪發(fā)展大計(jì)，深入到村、到部門、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，到閬中、南充、成都拜訪對(duì)農(nóng)村工作有較高見地的領(lǐng)導(dǎo)、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時(shí)開展“鎮(zhèn)村干部走進(jìn)千家”活動(dòng)，每個(gè)鎮(zhèn)村干部重點(diǎn)幫扶聯(lián)系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項(xiàng)目一線、到村到戶走訪群眾，做到對(duì)特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災(zāi)戶、對(duì)鎮(zhèn)村工作有意見戶、對(duì)鎮(zhèn)村工作有貢獻(xiàn)戶必訪，做好民情日記并首問負(fù)責(zé)及時(shí)解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財(cái)，實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，建立村理財(cái)小組審核、村支部書記簽批、村主任報(bào)賬、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心監(jiān)督的陽光理財(cái)模式，常設(shè)鎮(zhèn)帳務(wù)清理小組，負(fù)責(zé)村帳務(wù)審查及清理。嚴(yán)格鎮(zhèn)財(cái)管理和項(xiàng)目資金審簽程序，工程項(xiàng)目支出集體研究、會(huì)簽決定，非生產(chǎn)性支出實(shí)行經(jīng)辦人說明事由、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批、書記審核、報(bào)賬員規(guī)范、監(jiān)督票據(jù)。推行集中便民服務(wù)，在新建政府綜合用房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三個(gè)一體化”便民服務(wù)中心，將計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障、廣播電視、村建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、群眾工作和政策咨詢等涉農(nóng)相關(guān)部門整合設(shè)立了九個(gè)便民服務(wù)窗口集中辦公、集中管理、集中服務(wù)，村干部逢場(chǎng)天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

（二）創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運(yùn)行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，并根據(jù)議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項(xiàng)并及時(shí)公開辦理結(jié)果。

2、日常工作“崗位目標(biāo)制”。鎮(zhèn)黨委在分工明確鎮(zhèn)干部工作崗位的基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)干部對(duì)接市級(jí)部門工作要求自擬崗位工作目標(biāo)，黨委集體研究細(xì)化崗位職責(zé)、制定考核目標(biāo)并與鎮(zhèn)干部簽訂“崗位目標(biāo)責(zé)任書”，與鎮(zhèn)干部考核工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制。

3、重點(diǎn)工作“分線承包制”。鎮(zhèn)黨委將小城鎮(zhèn)建設(shè)、九節(jié)梁扶貧及村道水泥路建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新村聚居點(diǎn)建設(shè)、油氣開發(fā)協(xié)調(diào)、信訪安全維穩(wěn)、黨建工作七項(xiàng)重點(diǎn)工作分成七條工作線，實(shí)行重點(diǎn)工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)干部自愿報(bào)名雙向選擇參與的工作團(tuán)隊(duì)，與鎮(zhèn)黨委簽訂重點(diǎn)工作承包責(zé)任書，實(shí)行工作任務(wù)、工作經(jīng)費(fèi)、工作績(jī)效包干負(fù)責(zé)制。

4、村（居）工作“例會(huì)促進(jìn)制”。堅(jiān)持“群眾民主議事、干部主動(dòng)干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會(huì)會(huì)商工作、學(xué)習(xí)提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會(huì)討論決定重大事項(xiàng)、報(bào)告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長(zhǎng)代表會(huì)現(xiàn)場(chǎng)查看工作成效、述職測(cè)評(píng)工作績(jī)效，將例會(huì)推行情況作為村（居）工作考核的重要內(nèi)容。

5、工作落實(shí)“承諾述評(píng)制”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人每季度初在政務(wù)公開欄、鎮(zhèn)村干部會(huì)上承諾階段實(shí)事工作目標(biāo)，季度末在鎮(zhèn)村干部、黨員代表會(huì)上述職并接受民主測(cè)評(píng)。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會(huì)上做出階段實(shí)事工作目標(biāo)承諾并書面報(bào)告鎮(zhèn)黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會(huì)述職并接受民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)黨委派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鎮(zhèn)干部參加監(jiān)督指導(dǎo)，并由村兩委將季度工作和例會(huì)執(zhí)行落實(shí)情況向黨委集體匯報(bào)。對(duì)于第一次測(cè)評(píng)滿意度低于50%的干部扣發(fā)季度績(jī)效考核工資，連續(xù)兩次測(cè)評(píng)滿意度低于50%的干部取消評(píng)優(yōu)資格，連續(xù)三次測(cè)評(píng)滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測(cè)評(píng)滿意度均超過85%以上的干部?jī)?yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀并給予重獎(jiǎng)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部抓落實(shí)的責(zé)任心和緊迫感。

（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化教育

1、創(chuàng)新形式，開展“三項(xiàng)教育”活動(dòng)。在干部中開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”教育活動(dòng)，喊響“我是干部我奉獻(xiàn)”，鎮(zhèn)干部每月開展一次專題集中學(xué)習(xí)并寫出心得體會(huì)；在黨員中開展“黨性實(shí)踐”教育活動(dòng)，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，支部黨員每月集中學(xué)習(xí)一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識(shí)教育和政策形勢(shì)教育并繼續(xù)開展好黨員亮身份活動(dòng)（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進(jìn)”教育活動(dòng)，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，每季度由村（居）組織開展一次戶長(zhǎng)宣講教育培訓(xùn)會(huì)，開展政策法律、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年開展一次“五星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達(dá)到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善的新型千佛人。

2、分工負(fù)責(zé)，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。每個(gè)黨委成員聯(lián)系2名村（居）黨支部書記，指導(dǎo)、監(jiān)督各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，力促先進(jìn)支部上水平、一般支部上臺(tái)階、后進(jìn)支部換新貌。

3、務(wù)求實(shí)效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評(píng)

選活動(dòng)。每年開展一次“五好干部”評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)一支素質(zhì)品行好、工作業(yè)績(jī)好、創(chuàng)新進(jìn)取好、群眾反映好、廉潔奉獻(xiàn)好的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長(zhǎng)、村支部委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。

（二）突出發(fā)展，強(qiáng)化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變工作切入點(diǎn)，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。黨建工作成效納入年終綜合目標(biāo)一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮(zhèn)黨委書面說明情況。

中共千佛鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年2月15日

千佛鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年3月5日?。ü灿?5份）主題詞：基層黨建 實(shí)施意見

第三篇：2012黨建工作實(shí)施意見[推薦]

橋委發(fā)〔2012〕 號(hào)

中共橋樓鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于2012年農(nóng)村基層黨建工作的

實(shí)施意見

各村黨支部：

2012年是基層組織建設(shè)年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，我鄉(xiāng)黨建工作將以創(chuàng)新機(jī)制為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)市“兩會(huì)”和全鄉(xiāng)農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì)精神，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面執(zhí)行和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)效益農(nóng)業(yè)第一鄉(xiāng)、基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

以群眾滿意為價(jià)值取向，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”“五個(gè)好”的要求，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、建機(jī)制、出亮點(diǎn)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

村居班子建設(shè)有新突破。村居黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，以鋼班子帶鐵隊(duì)伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對(duì)村級(jí)班子和三職干部的滿意率達(dá)到90%以上；逐步改善村級(jí)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)。切實(shí)尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)力，充分發(fā)揮無職黨員主觀能動(dòng)性；建設(shè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做到真情關(guān)懷、制度嚴(yán)管；民主管理村級(jí)事務(wù)，重大事項(xiàng)集體討論決定，村居財(cái)務(wù)全面及時(shí)公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達(dá)到90％以上。

三、工作措施

今年，我鄉(xiāng)將創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。

（一）創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變作風(fēng)

1、矛盾調(diào)處“五必帶”。各級(jí)干部帶著問題、感情、問題、科技、文化深入到村、到部門、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。每周不少于2天到到村到戶走訪群眾，做到對(duì)特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災(zāi)戶、對(duì)鄉(xiāng)村

工作有意見戶、對(duì)鄉(xiāng)村工作有貢獻(xiàn)戶必訪，做好民情日記并首問負(fù)責(zé)及時(shí)解決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財(cái)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，建立村村廉勤監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的陽光理財(cái)模式，負(fù)責(zé)村帳務(wù)審查及清理。推行集中便民服務(wù)，在各村村級(jí)活動(dòng)室建立便民服務(wù)中心，集中辦公、集中管理、集中服務(wù)，村干部逢場(chǎng)天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。

（二）創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運(yùn)行

1、黨委議事“民主公開制”。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，并根據(jù)議題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項(xiàng)并及時(shí)公開辦理結(jié)果。

2、日常工作“崗位目標(biāo)制”。鄉(xiāng)黨委在分工明確鄉(xiāng)干部工作崗位的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)干部對(duì)接縣級(jí)部門工作要求自擬崗位工作目標(biāo)，黨委集體研究細(xì)化崗位職責(zé)、制定考核目標(biāo)并與鄉(xiāng)干部簽訂“崗位目標(biāo)責(zé)任書”，與鄉(xiāng)干部考核工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制。

3、重點(diǎn)工作“分線承包制”。鄉(xiāng)黨委實(shí)行重點(diǎn)工作工程化管理，每條工作重點(diǎn)確定由一名主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)干部參與

4、村工作“例會(huì)促進(jìn)制”。堅(jiān)持“群眾民主議事、干部主動(dòng)干事”的原則，村兩委每月召開一次班子成員會(huì)會(huì)商工作、學(xué)習(xí)提高，半年召開一次黨員干部、村民代表會(huì)討論決定重大事項(xiàng)、報(bào)告工作完成情況，將例會(huì)推行情況作為村工作考核的重要內(nèi)容。

5、工作落實(shí)“承諾述評(píng)制”。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人在政務(wù)公開欄、鄉(xiāng)村干部會(huì)上承諾階段實(shí)事工作目標(biāo)，年末在鄉(xiāng)村干部、黨員代表會(huì)上述職并接受民主測(cè)評(píng)。村主要干部年初在全村黨員、干部會(huì)上做出階段實(shí)事工作目標(biāo)承諾并書面報(bào)告鄉(xiāng)黨委，年末召開村社干部、黨員、村民代表會(huì)述職并接受民主測(cè)評(píng)，鄉(xiāng)黨委派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鄉(xiāng)干部參加監(jiān)督指導(dǎo)，全年測(cè)評(píng)滿意度超過85%以上的干部?jī)?yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀并給予重獎(jiǎng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部抓落實(shí)的責(zé)任心和緊迫感。

（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化教育

1、創(chuàng)新形式，開展“四大教育”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部終身奮斗主題教育、“感恩奮進(jìn)、回報(bào)社會(huì)”主題教育、“富民、惠民、安民”主題教育、“講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信”主題教育。在干部中開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”教育活動(dòng)，喊響“我是干部我奉獻(xiàn)”，在黨員中開展“黨性實(shí)踐”教育活動(dòng)，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識(shí)教育和政策形勢(shì)教育并繼續(xù)開展好黨員亮身份活動(dòng)（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進(jìn)”教育活動(dòng)，推行季度宣講教育，每季度由村組織開展一次“五講”教育，開展政策法律、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年開展一次“五星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達(dá)到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善的新型橋樓人。

2、分工負(fù)責(zé)，推行黨委成員聯(lián)系支部書記制度。每個(gè)黨委成員聯(lián)系1名村黨支部書記，指導(dǎo)、監(jiān)督各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，力促先進(jìn)支部上水平、一般支部上臺(tái)階、后進(jìn)支部換新貌。

四、方法步驟

全鄉(xiāng)黨建工作要堅(jiān)持“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”，按以下四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部書記進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。廣大黨員要通過參加集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)基層組織建設(shè)年會(huì)議關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，以及上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)照檢查在貫徹落實(shí)中存在的問題和不足，明確努力方向。

第二階段：調(diào)查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對(duì)黨員作用發(fā)揮情況，深入村組、深入黨員、深入群眾中開展調(diào)查研究，聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對(duì)性的工作措施和辦法。黨支部要對(duì)作用發(fā)揮不夠好的黨員進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的幫促措施。建立健全村廉勤監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，第三階段：深入實(shí)施（2012年4月-12月）

各支部要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作方案安排，積極探索新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地統(tǒng)籌解決基層黨的建設(shè)面臨的困難和問題，鄉(xiāng)黨委每月不定期明察暗訪、電話抽查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)通報(bào)，促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立以黨支部書記為組長(zhǎng)、村支部委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。

（二）突出發(fā)展，強(qiáng)化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變工作切入點(diǎn)，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。黨建工作成效納入年終綜合目標(biāo)一并考核，考核等次列最后一名的要客觀分析存在的問題及原因并向鄉(xiāng)黨委書面說明情況。

中共橋樓鄉(xiāng)委員會(huì) 2012年3月7日

橋樓鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實(shí)施意見

第四篇：黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見

黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見為深入貫徹黨的十七大精神，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制具體要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、工作原則

1、黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則

2、全黨抓黨建的原則；

3、局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則；

4、加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督的原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。局黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)局黨建工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)支部抓落實(shí)，全體黨員密切配合的機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。

四、工作責(zé)任

1、局黨組領(lǐng)導(dǎo)在黨建工作中承擔(dān)的責(zé)任

（1）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)。把機(jī)關(guān)黨的工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)的整體規(guī)劃通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

（2）抓好思想政治工作。切實(shí)加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。并支持機(jī)關(guān)黨支部抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，了解和掌握機(jī)關(guān)干部職工的思想狀況，有針對(duì)性地對(duì)機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行思想政治工作。

（3）重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本單位各項(xiàng)工作任務(wù)中的協(xié)助、監(jiān)督作用。支持機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職責(zé)。

（4）加強(qiáng)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)人由本單位黨員負(fù)責(zé)人兼任或由同級(jí)黨員干部專任。選好、配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部支委一班人，重視和關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)使用和交流。

（5）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮表率作用。堅(jiān)持雙重組織生活，按期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受機(jī)關(guān)黨支部和黨員的監(jiān)督。

（6）建立并實(shí)行作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。自覺按照“五帶頭”原則，切實(shí)抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任和分管責(zé)任。

2、機(jī)關(guān)黨支部在機(jī)關(guān)黨建工作中承擔(dān)的責(zé)任

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成本單位的工作任務(wù)。

（2）貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市委及區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署和要求，貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨員大會(huì)的決議，定期分析研究機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的狀況，研究制定機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（3）加強(qiáng)自身建設(shè)，要按期換屆選舉。機(jī)關(guān)黨支部書記、副書記和委員候選人在選舉前報(bào)上級(jí)黨組織審查同意，選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（4）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（5）堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格黨的組織生活，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

（6）加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。協(xié)助部行政領(lǐng)導(dǎo)建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（7）嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持入黨自愿和個(gè)別吸收的原則，做好發(fā)展黨員工作。

（8）加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作、群眾工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。

五、有關(guān)事項(xiàng)

1、機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)總體工作的重要組成部分，與其它各項(xiàng)工作一同部署，一同落實(shí)，一同檢查，一同考核。

2、機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的考核，按區(qū)委組織部、機(jī)關(guān)黨工委有關(guān)文件執(zhí)行。

第五篇：2020年黨建工作實(shí)施意見

2020年黨建工作實(shí)施意見

為深入貫徹全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好全市各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，以強(qiáng)化政治功能、提升服務(wù)功能為根本，以建好黨員隊(duì)伍、建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以抓好經(jīng)費(fèi)保障、陣地保障為支撐，以解決企業(yè)和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推進(jìn)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)、實(shí)、硬”，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，順利完成“十三五”規(guī)劃收官奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過鞏固提升黨建工作成果，努力在抓基層、打基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“五大提升”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使每個(gè)基層黨

組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到基層。在增強(qiáng)整體功能上實(shí)現(xiàn)新提升?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮更加充分，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力和水平不斷提升。在創(chuàng)新組織設(shè)置上實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)并創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，形成更加嚴(yán)密的基層工作組織體系和更加完備的基層工作制度體系，全面增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。從嚴(yán)發(fā)展、教育、管理黨員，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升；加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍特別是黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選好管好基層黨組織帶頭人，配強(qiáng)建強(qiáng)基層黨組織班子。在基層基礎(chǔ)保障上實(shí)現(xiàn)新提升?；鶎踊A(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)投入逐步加大，基層組織陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新提升。從嚴(yán)落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、各部門齊抓共管，形成更加明晰的基層黨建工作責(zé)任體系。示范區(qū)、示范帶初具規(guī)模，選樹一批在全省全國立得住、叫得響、樹得牢的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，爭(zhēng)當(dāng)全省基層黨建工作新發(fā)展的排頭兵。

三、工作措施

（一）著力強(qiáng)化政治功能、提升服務(wù)功能“兩大功能”

1.強(qiáng)化政治功能，注重政治引領(lǐng)。把強(qiáng)化政治功能擺在首

位，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，增強(qiáng)基層黨組織堅(jiān)持政治方向的政治性、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、聯(lián)系群眾的緊密性。加強(qiáng)思想政治教育。探索創(chuàng)新更多接地氣、開放式、分眾化的教育方式，緊跟黨的理論創(chuàng)新成果，緊盯黨員思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，通過開展固定“黨員主題活動(dòng)日”，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個(gè)意識(shí)”教育，讓教育真正觸及靈魂，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格按照黨章、準(zhǔn)則和條例要求，落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、經(jīng)常性談心談話等組織生活制度，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活成為錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，不斷強(qiáng)化每個(gè)基層黨組織自我教育、自我管理功能。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。聚焦黨的“六大紀(jì)律”，聚焦廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，讓黨紀(jì)黨規(guī)真正成為“帶電的高壓線”。開展“四查四促”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)巡察工作向村（社區(qū)）延伸，及時(shí)查糾發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，堅(jiān)決整飭基層黨風(fēng)。筑牢意識(shí)形態(tài)陣地。以紅色教育基地為依托，通過豐富主題黨日等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾愛黨愛國愛社會(huì)主義教育，堅(jiān)決同各種危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的形象的錯(cuò)誤思潮和言行作斗爭(zhēng)，用先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)陣地、鞏固陣地，把廣大黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

2.強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。強(qiáng)化實(shí)用性。以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)集便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文體休閑、民意溝通、政策咨詢、關(guān)愛幫扶等于一體的多功能、開放式農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，規(guī)范提升縣（市、區(qū)）便民服務(wù)大廳（窗口）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能，完善三級(jí)便民服務(wù)體系。提升便捷性。深化拓展基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全完善村（社區(qū)）干部掛牌值班、全程代辦、預(yù)約辦理、即時(shí)辦結(jié)、巡回辦理等便民服務(wù)制度，明確服務(wù)項(xiàng)目、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、網(wǎng)上辦事、工作環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)，不斷簡(jiǎn)化辦事程序。推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合，加快全市黨員信息庫建設(shè)，充分運(yùn)用黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)、“兩號(hào)五平臺(tái)”等優(yōu)化服務(wù)。突出多樣性。企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)村（社區(qū)）圍繞群眾需求，機(jī)關(guān)圍繞業(yè)務(wù)工作，扎實(shí)開展黨員設(shè)崗定責(zé)、述職評(píng)議活動(dòng)，系牢黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能，開展經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)陣地、黨務(wù)工作力量“三項(xiàng)工作”集中檢查，確保有資源、有能力、有人為群眾服務(wù)。

（二）著力建好黨員隊(duì)伍、建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍“兩支隊(duì)伍”

3.嚴(yán)格黨員日常教育管理。把好入口，暢通出口，加強(qiáng)教

育，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。提升黨員發(fā)展質(zhì)量。落實(shí)“雙推雙評(píng)三全程”制度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，2020年發(fā)展的黨員中，40歲以下的要達(dá)到75%以上，高中以上學(xué)歷達(dá)到80%以上，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大輪訓(xùn)工作力度。充分發(fā)揮黨校主渠道作用，推行分層級(jí)講黨課和微黨課，采取黨校培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)課堂等方式，認(rèn)真做好習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)宣傳，保證全體黨員輪訓(xùn)一遍。強(qiáng)化黨員教育管理。按照推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和**常態(tài)化制度化的要求，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。大力推進(jìn)“智慧黨建”，完善黨員信息庫，提高黨員管理水平。建立流動(dòng)黨員微信群，實(shí)行留守黨員與流動(dòng)黨員“一對(duì)一”連心結(jié)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。推行黨員“雙十規(guī)范積分管理”制度，圍繞合格黨員“十項(xiàng)基本要求”設(shè)置正向得分，對(duì)照“十個(gè)行為底線”設(shè)置反向扣分，依據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行加分或扣分，季度評(píng)議，結(jié)果公開，年終得分作為黨員評(píng)格的主要依據(jù)，穩(wěn)慎處置不合格黨員。發(fā)揮先鋒模范作用。開展“戴黨徽、亮身份、樹形象、作表率”活動(dòng)，組織全體黨員佩戴黨徽、亮出身份，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。開展“黨員先鋒崗”等特色鮮明的主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員做到“四講四有”。

4.選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織干部。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配

強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)作用有效發(fā)揮。建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格候選人資格條件，核定村干部職數(shù)，大力倡導(dǎo)支書、主任“一肩挑”和村“兩委”班子交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織班子尤其是黨組織書記，每村建立3—7人的后備干部隊(duì)伍。加強(qiáng)教育培養(yǎng)。大力實(shí)施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，使其真正具備履職盡責(zé)、為民服務(wù)的能力和水平。選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村或社區(qū)干部，到高?；螯h校定向培養(yǎng)?？h（市、區(qū)）委負(fù)責(zé)將村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)將基層黨組織其他班子成員輪訓(xùn)一遍，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭授課。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“雙培養(yǎng)”工程，把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手、管理骨干。完善考核體系。健全基層黨組織干部目標(biāo)承諾、民主評(píng)議、述職述廉、誡勉談話、考核獎(jiǎng)懲等制度，考核結(jié)果與補(bǔ)貼發(fā)放、評(píng)先表優(yōu)、提拔使用等掛鉤，激發(fā)基層黨組織干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。建立關(guān)懷機(jī)制。進(jìn)一步拓寬基層干部成長(zhǎng)空間，擇優(yōu)將村“兩委”正職選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。通過評(píng)優(yōu)表彰等形式進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。通過定期走訪看望、經(jīng)常談心談話、提高生活補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)對(duì)離任村（社區(qū)）黨組織書記的關(guān)懷幫扶。

（三）著力抓好經(jīng)費(fèi)保障、陣地保障“兩個(gè)保障”

5.強(qiáng)化黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。加快形成以財(cái)政撥款與自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的黨建工作經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高保障水平。壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持自力更生與政策扶持相結(jié)合，因地制宜探索農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用形式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在完成省、市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有X個(gè)以上縣級(jí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)收入空白村，提高農(nóng)村黨組織的自我保障能力。加大財(cái)政投入。各縣（市）財(cái)政列支不低于X萬元，各城市區(qū)財(cái)政列支不低于X萬元，作為基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。嚴(yán)格落實(shí)政策。每村每年村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)不低于X萬元，縣級(jí)財(cái)政兜底保障，足額撥付。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)按照每戶不低于X元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。建立村（社區(qū)）干部工作報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制。機(jī)關(guān)、國企、中小學(xué)校、事業(yè)單位和社會(huì)組織等黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，單獨(dú)列支，足額保障。非公經(jīng)濟(jì)組織黨費(fèi)全額返還，黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)，不超過職工工資總額1%部分在企業(yè)所得稅前扣除。

6.提升基層組織陣地功能。堅(jiān)持在“建”上做文章、在“用”上下功夫、在“管”上求提升，建好用好管好各類陣地，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件，為廣大黨員、群眾學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)，更好地傳播黨的聲音、凝聚人心、匯集發(fā)展正能量。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。村（社區(qū)）特別是貧困村要充分利用閑置校舍、廠房等資源建設(shè)黨群服務(wù)中心，徹底消除村級(jí)組織陣地空白。各縣（市、區(qū)）要大力整合民政、文化、衛(wèi)生、金融、通訊、電力、農(nóng)村電商等公共服務(wù)和社會(huì)資源，將與群眾生產(chǎn)生活和切身利益相關(guān)的業(yè)務(wù)引入黨群服務(wù)中心，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為融黨員活動(dòng)、群眾議事、便民服務(wù)、政策咨詢、教育培訓(xùn)、文化娛樂于一體的綜合陣地。構(gòu)建開放平臺(tái)。樹立

“區(qū)域化大黨建”理念，充分盤活機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和社區(qū)等各類黨組織陣地資源，按照“聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用”的原則，打造開放式綜合性黨群活動(dòng)服務(wù)中心，豐富拓展功能，為周邊非公企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民工等流動(dòng)黨員群體提供學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、政策法律咨詢、工作生活維權(quán)等服務(wù)。抓好規(guī)范管理。建立完善村級(jí)組織活動(dòng)陣地星級(jí)管理考評(píng)機(jī)制，從功能配套、管理使用、日常維護(hù)等方面加強(qiáng)考核指導(dǎo)，確保基層組織陣地作用充分發(fā)揮。

（四）著力解決國企黨建工作和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡“兩個(gè)不平衡”

7.加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作。全面推行“優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化工程”，把國有企業(yè)自身政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。理順領(lǐng)導(dǎo)體制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和國資監(jiān)管部門歸口負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門與企業(yè)有機(jī)銜接、企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的國企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，推進(jìn)黨委班子成員和經(jīng)營管理人員

“雙向進(jìn)入、交叉任職”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全工作機(jī)制。探索建立駐洛央企、省企黨組織與地方黨委、企業(yè)黨組織合作機(jī)制，建立聯(lián)誼性、行業(yè)性、區(qū)域性黨建合作平臺(tái)，健全地企人才雙向掛職制度，發(fā)揮國企資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)與地方發(fā)展“雙提升”。完善黨組織議事規(guī)則和決策制度，把黨組織研究討論作為董事會(huì)和經(jīng)理層決策“三重一大”事項(xiàng)的前置程序。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等中心工作同頻共振、深度融合。強(qiáng)化監(jiān)督考核。市縣黨委要把國企黨建工作納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，每半年聽取1次工作匯報(bào)、開展1次集中督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是一把手的監(jiān)督管理。提高黨建工作考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)與綜合考核、經(jīng)營業(yè)績(jī)考核有效銜接，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。

8.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住制約農(nóng)村基層黨建工作的主要矛盾，在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有所突破。加大抓鄉(xiāng)促村力度。以縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，落實(shí)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織抓基層黨建工作責(zé)任。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓黨建工作力量，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有4人（黨委副書記、組織委員、組織干事、辦事員）專職抓基層黨建工作，參照紀(jì)檢、政法干部標(biāo)準(zhǔn)給予基層黨務(wù)干部一定崗位補(bǔ)貼。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子議事規(guī)則和工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化晉位升級(jí)活動(dòng)。鼓勵(lì)基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范點(diǎn)。開展軟弱渙散基層黨組織整頓

“回頭看”，對(duì)前八批后進(jìn)村黨組織按照不低于10%的比例自查，對(duì)有反彈現(xiàn)象的后進(jìn)村，特別是換屆重點(diǎn)村、問題村、難點(diǎn)村，由縣處級(jí)黨員干部包村兜底整頓，不轉(zhuǎn)化不脫鉤，不換屆不撤離。深化機(jī)關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村黨組織和困難群眾的“雙聯(lián)系”活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對(duì)村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)以及紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立村級(jí)其他組織研究決定重大事項(xiàng)、組織重大活動(dòng)向村黨組織報(bào)告制度，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（五）著力實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋“兩個(gè)覆蓋”

9.創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置。劃小農(nóng)村（社區(qū)）治理單元，科學(xué)設(shè)置黨組織，推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作向基層延伸。因地制宜，及時(shí)在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新興主體中合理設(shè)立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)、同覆蓋?？h（市、區(qū)）委成立由組織部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民政等有關(guān)部門組成的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委。用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商圈樓宇等非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織相對(duì)密集的片區(qū)平臺(tái)，按照

“應(yīng)建盡建”原則，采取單獨(dú)建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織有效覆蓋。國企下屬單位、職能部門、外地或海外分支機(jī)構(gòu)等常設(shè)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)，凡有正式黨員3名以上，都要成立黨組織或臨時(shí)黨支部。緊跟黨員流向，探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織、流動(dòng)黨組織等，確保凡是有黨員的地方都有黨的組織。要不斷提升基層黨組織的覆蓋質(zhì)量，深入推進(jìn)基層黨組織分類定級(jí)、晉位升級(jí)活動(dòng)，打造過硬黨組織。

10.實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。將黨建工作全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探索創(chuàng)新“黨建＋”工作模式，與提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益相結(jié)合、與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、與堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”相結(jié)合，做到圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。按照“鞏固、提升、創(chuàng)新”的要求，以統(tǒng)籌考核、述職評(píng)議、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、黨務(wù)干部隊(duì)伍優(yōu)化、精神文明創(chuàng)建“五項(xiàng)機(jī)制”為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。以抓實(shí)教職工理想信念宗旨教育和學(xué)生思想政治教育為核心，教育引導(dǎo)教職工帶頭踐行“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)。逐步推行中小學(xué)校黨組織書記與校長(zhǎng)“一肩挑”。發(fā)揮職能部門作用，督促非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，宣傳黨的主張，引導(dǎo)出資人擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)暫時(shí)不具備建立黨組織條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員，以黨建帶群建，以群建促黨建，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）委要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全運(yùn)行機(jī)制，設(shè)置黨建辦公室，配備專門機(jī)構(gòu)和人員，黨委專職副書記要履行好“主要協(xié)助書記抓黨的建設(shè)”工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）班子成員要結(jié)合工作分工，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域、系統(tǒng)和單位的黨建工作。建立黨委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，加強(qiáng)指導(dǎo)、解剖麻雀，幫助基層探索創(chuàng)新和有效破解黨建難題，示范引領(lǐng)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）要將黨建各項(xiàng)工作任務(wù)逐級(jí)制定落實(shí)臺(tái)賬，厘清責(zé)任鏈條，層層抓好落實(shí)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將黨建方案落實(shí)情況納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，改進(jìn)述職方式，提升述職質(zhì)量。制定黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，采取明查暗訪、巡回觀摩、對(duì)調(diào)檢查等方式，每季度組織一次督導(dǎo)調(diào)研，召開一次推進(jìn)會(huì)或片區(qū)會(huì)，通報(bào)工作開展情況；半年和年終對(duì)各縣（市、區(qū)）委進(jìn)行考評(píng)排名，對(duì)排名位列縣、區(qū)前三名的給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)X萬元。同時(shí)，將抓基層黨建工作情況記入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)檔案，作為選人用人的重要參考。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加大追責(zé)、問責(zé)力度，認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)解決在推進(jìn)基層黨建工作中存在的“寬松軟”問題。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，不斷深化政治巡察，對(duì)巡視巡察移交的基層黨建問題線索優(yōu)先辦理，做到追責(zé)問責(zé)無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題的縣（市、區(qū)）委、市直單位黨組（黨委），采取檢查、通報(bào)、改組等方式進(jìn)行問責(zé)；對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行問責(zé)。

（四）注重宣傳推廣。在市屬各媒體開設(shè)黨建工作專欄，對(duì)各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）特色做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造濃厚工作氛圍。各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）要根據(jù)各自特點(diǎn)和工作優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)工作活力，在黨建工作示范點(diǎn)、示范區(qū)、示范帶建設(shè)上有新突破。同時(shí)，分領(lǐng)域分行業(yè)，重點(diǎn)打造基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型，深入挖掘先進(jìn)事跡，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，努力形成在全省全國知名的具有特色的黨建品牌。

各縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）要牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，大力倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作落實(shí)，動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績(jī)向時(shí)代交出一份滿意的答卷。