第一篇：云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 煙草學(xué)院 10煙草，云南 昆明 650201）

摘要：我國(guó)是煙草大國(guó)，但不是煙草強(qiáng)國(guó)，隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、現(xiàn)代化不斷進(jìn)步，煙草農(nóng)業(yè)在新形勢(shì)下也要有新的突破，因此發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)成為當(dāng)前首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文通過(guò)對(duì)目前云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，進(jìn)而針對(duì)云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)解決方案，論述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然性和對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展策略，云南

2007年6月，國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)在福建煙區(qū)考察指導(dǎo)工作時(shí)提出了煙葉生產(chǎn)要努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，并指出：“向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要打牢一個(gè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)化’，即全面推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”。近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，國(guó)外煙草業(yè)迅速發(fā)展，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越好、種植集中度和現(xiàn)代化水平越來(lái)越高、信息化應(yīng)用越來(lái)越廣泛，煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平迅速提升。而我省雖然是煙草大省，但煙葉整體質(zhì)量水平還有待提高。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙葉工作的必然要求，是順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)；是保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，符合當(dāng)今世界煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)提升煙草產(chǎn)業(yè)化整體水平、建設(shè)社會(huì)主義新煙區(qū)、促進(jìn)煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義【1】。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，我省煙草行業(yè)該如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，走怎樣的發(fā)展道路，怎樣才可能具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，是煙草行業(yè)亟待研究解決的課題。因此，就云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的對(duì)策進(jìn)行了論述，以期對(duì)理解和探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐提供參考。1 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的定義及發(fā)展思路

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和要求，同時(shí)又有其鮮明的特點(diǎn)。所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)生產(chǎn)方式通過(guò)加大生產(chǎn)要素投入，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工和信息化管理，達(dá)到保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展目的的煙草農(nóng)業(yè)形態(tài)。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持和完善煙草專賣制度，積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，通過(guò)加大要素投入，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化資源配置，完善政策措施，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)煙農(nóng)收入持續(xù)增加，構(gòu)建適應(yīng)卷煙大企業(yè)、大品牌規(guī)模要求的原料保障體系，努力為煙草行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更加積極的貢獻(xiàn)。2 云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 逐步完善了煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

煙區(qū)設(shè)施裝備是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是目前煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中急待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。云南省按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的基本要求，示范區(qū)基本煙田建設(shè)結(jié)合中低產(chǎn)田地改造建立基本煙田保護(hù)制度，保證穩(wěn)定高產(chǎn)的基本煙田；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善了示范區(qū)煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)和生活水平，使煙農(nóng)的種煙積極性大幅提高，為煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的硬件基礎(chǔ)。截至2010年,全省煙草行業(yè)共投入專項(xiàng)建設(shè)資金104.4億元, 建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基本煙田933萬(wàn)畝，配套煙水工程74萬(wàn)件，機(jī)耕路3811公里，配置農(nóng)業(yè)機(jī)械4.2萬(wàn)臺(tái)套, 育苗設(shè)施1377件，密集烤房10.9萬(wàn)座，改建烤房13萬(wàn)座，新建晾房18.5萬(wàn)座。2010年,云南省在滇東三州(市)四縣建立跨行政區(qū)劃、大范圍的滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),規(guī)劃基本煙田117.3萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了從村、鄉(xiāng)局部試點(diǎn)到整縣、大區(qū)域推進(jìn)的跨越式發(fā)展。在2010年遭遇百年大旱的情況下，依托煙水配套工程的基本農(nóng)田，只有10％的種植面積成災(zāi)，低于全省32％的旱災(zāi)成災(zāi)面積【2】。

2.2 規(guī)模化種植水平有一定提升

所謂煙草種植規(guī)模化就是：數(shù)量規(guī)?；?、質(zhì)量規(guī)?；⑿б嬉?guī)?；?。煙葉生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)，云南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是采用現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)組織方式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，使煙農(nóng)種煙效益和煙草企業(yè)效益最大化。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極推進(jìn)與有效探索下，云南省烤煙種植戶均規(guī)模水平有一定的提升，并逐步建立了一批穩(wěn)定的職業(yè)種煙戶，加快了煙葉產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。在煙草發(fā)展相關(guān)政策的引導(dǎo)下，按照優(yōu)化區(qū)域、優(yōu)化地塊、優(yōu)化農(nóng)戶的“三優(yōu)化”原則，從實(shí)際出發(fā)，依法、自愿、有償?shù)囊龑?dǎo)以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃煙田，實(shí)施規(guī)?；N植，使宜煙土地向種煙大戶和各種煙葉生產(chǎn)合作組織集中，引導(dǎo)、組織種煙技術(shù)能手?jǐn)U大種植面積。通過(guò)煙草優(yōu)惠政策的扶持和產(chǎn)前補(bǔ)貼、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位支持，逐步建立了一批穩(wěn)定的職業(yè)種煙戶，加快了煙葉產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

2.3 集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)

為實(shí)行分片管理，使其逐步向煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社過(guò)渡，云南煙區(qū)成立了煙農(nóng)協(xié)會(huì)和專業(yè)生產(chǎn)合作組，全面推行集約化、智能化烘烤，積極探索煙葉的集約化經(jīng)營(yíng)。做到了統(tǒng)一對(duì)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一按要求自愿聯(lián)合實(shí)行煙葉規(guī)?；N植，統(tǒng)一實(shí)行機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一農(nóng)事操作，統(tǒng)一組織煙農(nóng)的培訓(xùn)，統(tǒng)一實(shí)行信息化管理。使煙葉生產(chǎn)逐步由傳統(tǒng)、粗放的管理模式，向集約化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。2010年全省發(fā)展種煙專業(yè)戶24萬(wàn)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)1198個(gè)、專業(yè)合作社4658個(gè)，覆蓋種植面積549萬(wàn)畝，占全省種植面積的88.4%。通過(guò)積極探索土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)踐了土地互換、轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式，積極發(fā)展了種植專業(yè)戶、專業(yè)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提高了煙葉生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度。2.4 專業(yè)化服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)效果明顯

云南煙區(qū)在推進(jìn)煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工方面進(jìn)行了積極探索，在專業(yè)化分工上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以“五統(tǒng)一分”方式，即統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一物資配送、統(tǒng)一機(jī)械、統(tǒng)一培訓(xùn)和分戶經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了分戶經(jīng)營(yíng)和專業(yè)服務(wù)的有效結(jié)合。在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“中間(農(nóng)機(jī)、植保)專業(yè)化、兩頭(育苗、烘烤)工場(chǎng)化”，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)專業(yè)化，推動(dòng)煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，不斷健全完善機(jī)耕、育苗、植保、烘烤專業(yè)化服務(wù)組織。在專業(yè)服務(wù)上，全省主要有育苗合作社、機(jī)耕合作社、植保服務(wù)社和烘烤合作社四種形式的專業(yè)服務(wù)合作社。2010年，全省全面實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化統(tǒng)一供種、育苗，達(dá)到100％；專業(yè)化統(tǒng)一機(jī)耕、植保得到大面積推廣，分別達(dá)到67．5％、62．5％，專業(yè)化統(tǒng)一烘烤、分級(jí)在探索試驗(yàn)，達(dá)到39．4％。對(duì)不宜統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，仍堅(jiān)持煙農(nóng)主體地位，實(shí)行分戶操作。專業(yè)化服務(wù)組織的運(yùn)營(yíng)，有效減輕了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度。2.5 信息化管理水平有很大改善

信息化管理對(duì)煙葉生產(chǎn)的良性健康發(fā)展具有重要作用，是衡量煙葉生產(chǎn)科技含量高低的重要內(nèi)容。通過(guò)充分利用云南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化管理平臺(tái)，將物資管理、戶籍化管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、績(jī)效考核、成本控制、煙葉收購(gòu)等各項(xiàng)工作信息輸入電腦，利用信息化平臺(tái)實(shí)行對(duì)煙農(nóng)的綜合管理，同時(shí)給煙農(nóng)提供煙葉各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各類生產(chǎn)信息和技術(shù)服務(wù)，提高了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化管理水平。另外，利用信息化平臺(tái)，依照階段農(nóng)事操作、合格履約率等情況對(duì)煙農(nóng)分類評(píng)定，按其類別給予不同的扶持政策，通過(guò)分類管理，提高了煙農(nóng)的合同意識(shí)，既嚴(yán)格了合同管理，又促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)信息化管理。3 云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

云南煙區(qū)盡管在某些方面、某些區(qū)域已經(jīng)具備了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，在運(yùn)作過(guò)程中表現(xiàn)出較好的發(fā)展形式，但由于其發(fā)展時(shí)間短，山高地不平，地區(qū)差異較大，在其經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，還存在許多不足之處，總體來(lái)看現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的特征并不突顯，主要表現(xiàn)在： 3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平不高

基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)進(jìn)度較慢，煙水配套面積不夠，智能化密集烤房數(shù)量不足，煙區(qū)溝、路、渠配套不完善，服務(wù)煙農(nóng)的農(nóng)機(jī)和機(jī)械化作業(yè)設(shè)備短缺，機(jī)械化水平不高，減工降本效果不明顯。2011年6月29日，由于冰雹災(zāi)害，使全省烤煙受災(zāi)面積達(dá)到11.8萬(wàn)畝。在受災(zāi)的烤煙中，絕收面積達(dá)5.6萬(wàn)畝，損失60%-80%的面積1.8萬(wàn)畝，損失40%-60%的面積2.1萬(wàn)畝，損失40%以下的面積2.3萬(wàn)畝，煙農(nóng)受災(zāi)損失超過(guò)2億元，災(zāi)害共涉及14個(gè)縣（市），53個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2萬(wàn)余戶農(nóng)民。大災(zāi)之年暴露出生產(chǎn)設(shè)施落后，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)的實(shí)際問(wèn)題，旱澇保收田面積較少，靠天收的狀況沒(méi)有從根本上得以改變。3.2 規(guī)?；?、集約化程度仍然偏低

企業(yè)和大戶的帶動(dòng)力不強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)困難大，農(nóng)村土地實(shí)行承包責(zé)任制，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，牽涉面廣，各方利益難以平衡，實(shí)際操作存在諸多困難，如土地租金逐年提高，土地流轉(zhuǎn)周期不長(zhǎng)，煙草的非規(guī)?；N植帶來(lái)種煙技術(shù)水平參差不齊，最終勢(shì)必導(dǎo)致煙葉質(zhì)量不一，最終影響現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展。另外，煙農(nóng)種煙方式以家庭生產(chǎn)為基本單位，適宜種煙土地較為分散，有的地方把大塊的土地劃分為小塊土地，這種“劃整為零”的做法以及農(nóng)戶與農(nóng)戶間的思想不統(tǒng)一性和差異性，最終導(dǎo)致煙草種植的經(jīng)營(yíng)和管理存在較大的不和諧性，也給土地有效流轉(zhuǎn)帶來(lái)較大的困難，致使集約化經(jīng)營(yíng)水平不高，機(jī)械化程度還很低，有的地方尚完全處于手工勞作階段，生產(chǎn)力水平極為低下【3】。3.3 專業(yè)化分工程度不高

盡管出現(xiàn)了一批育苗專業(yè)戶、機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、烘烤專業(yè)戶、植保專業(yè)隊(duì)，除專業(yè)化育苗和專業(yè)化機(jī)耕外，在栽培、中耕培土、大田管理、病蟲害防治、煙葉成熟采收、調(diào)制與分級(jí)等方面專業(yè)化分工尚處于手工操作的初級(jí)水平，有的甚至尚處于自由發(fā)展階段。與專業(yè)化、職業(yè)化的要求還相差較遠(yuǎn)。

3.4 信息化管理不系統(tǒng)

信息化管理還沒(méi)有達(dá)到成熟階段。雖然初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)購(gòu)合同管理信息化、煙葉調(diào)撥業(yè)務(wù)信息化、建立了煙草局域網(wǎng)等，但是信息管理還不廣泛、不系統(tǒng)、不全面，煙葉生產(chǎn)的信息化過(guò)程控制不全面，大多數(shù)地方還沒(méi)有真正建立起專門針對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象專家預(yù)測(cè)系統(tǒng)、煙草養(yǎng)分測(cè)試施用專家系統(tǒng)、煙草病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治專家系統(tǒng)、煙葉田問(wèn)成熟識(shí)別及其與之相配套的調(diào)制參數(shù)系統(tǒng)等。煙葉信息系統(tǒng)還無(wú)法幫助煙農(nóng)提高種植水平，無(wú)法有效的幫助領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員提高煙葉生產(chǎn)管理決策水平。3.5 煙農(nóng)隊(duì)伍文化程度低且老齡化

由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，很大一部分有文化、素質(zhì)較高的年輕勞動(dòng)力外出就業(yè)，煙草種植主要由沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行，煙農(nóng)隊(duì)伍文化程度普遍較低，觀念陳舊，信息不暢，老齡化嚴(yán)重，接受新技術(shù)較慢，又隨著生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本增加，同時(shí)其他經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭(zhēng)地矛盾日益突出。導(dǎo)致煙農(nóng)種煙積極性不高，煙農(nóng)生產(chǎn)技能較弱、創(chuàng)新能力不足，沒(méi)有形成真正的種煙農(nóng)民職業(yè)化。煙葉種植比較效益下降，煙農(nóng)希望通過(guò)種煙獲得較大經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，成為制約云南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要因素【4】。4 云南發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的對(duì)策與討論

4.1 加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的機(jī)械裝備水平通過(guò)國(guó)家煙草專賣局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家國(guó)土資源整理、沃土工程等農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，積極整合其他社會(huì)資金，結(jié)合中低產(chǎn)田地改造，加強(qiáng)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)【5】，按照“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，旱能灌，澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地整治，抓好煙水工程建設(shè)、煙路工程建設(shè)、漂浮育苗基地建設(shè)、密集型烤房群建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高煙田產(chǎn)出效益和抗御自然災(zāi)害能力。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，積極引進(jìn)、改造和研制作業(yè)機(jī)械，降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，改善煙區(qū)農(nóng)民的生活、交通現(xiàn)狀，穩(wěn)定種煙群體，促進(jìn)適度規(guī)?；N植，保證煙田機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高基本煙田機(jī)械化作業(yè)水平。4.2 探索社會(huì)化服務(wù)和專業(yè)化分工的生產(chǎn)組織模式

用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好地轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉(zhuǎn)租種植，實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，整合煙地資源，發(fā)揮規(guī)模種植效益，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向“專業(yè)化、規(guī)?；苯?jīng)營(yíng)方向發(fā)展【6】。培養(yǎng)和打造專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，從育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、收購(gòu)等方面提供全方位的社會(huì)化、商品化服務(wù)，通過(guò)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，提高煙葉生產(chǎn)設(shè)施裝備和機(jī)械化作業(yè)水平，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動(dòng)周期長(zhǎng)、管理風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解脫出來(lái)。另外，組織一批有一定技術(shù)水平和文化素質(zhì)的煙農(nóng)，發(fā)展育苗專業(yè)戶、機(jī)耕專業(yè)戶、植保專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶，解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題。探索和發(fā)展煙農(nóng)新型合作組織，逐步摸索出既能實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化，又利于煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織模式【7】。4.3 根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 4.3.1 加大規(guī)?；N植

對(duì)示范區(qū)及其它宜煙土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立基本煙田種植區(qū)，將種植區(qū)煙田以行政村為單位分為幾個(gè)大區(qū)域，每個(gè)大區(qū)域又以自然村為單位分為若干個(gè)種植小區(qū)，然后由土地承包人、煙區(qū)村干部與村民共同商定土地租賃期限和租金，通過(guò)多種流轉(zhuǎn)形式，逐步形成以煙葉生產(chǎn)合作社、煙葉農(nóng)場(chǎng)和種植大戶為主體的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)格局，發(fā)展適度規(guī)?；N植【8】。4.3.2 對(duì)煙農(nóng)加強(qiáng)新型的知識(shí)化培育力度

煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中至關(guān)重要，煙農(nóng)的科技素質(zhì)程度決定了技術(shù)的落實(shí)效果。而我國(guó)煙農(nóng)整體文化水平較低，職業(yè)技能不強(qiáng)，因此，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高煙農(nóng)技術(shù)水平是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。依靠?jī)r(jià)格、扶持、科技、服務(wù)等綜合配套政策措施的支撐，對(duì)基層專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和煙農(nóng)加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作高效的基層科技服務(wù)隊(duì)伍和具有較高種植水平及以種煙為主的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)化新型煙農(nóng)的培育既可以通過(guò)建立科普工作室和技術(shù)推廣站的形式完成，也可以通過(guò)發(fā)展煙農(nóng)職業(yè)教育和資格認(rèn)證的形式完成。不論采取何種形式培育知識(shí)化新型煙農(nóng)，關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。4.3.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，讓煙農(nóng)技術(shù)到位率進(jìn)一步提高

從云南各區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，采取集中培訓(xùn)與煙葉生產(chǎn)第一線田間現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合的方法，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，做到技術(shù)人員到戶、科技服務(wù)到田、烘烤指導(dǎo)到爐、責(zé)任措施到人。讓煙農(nóng)技術(shù)到位率進(jìn)一步提高，進(jìn)而提高勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)減工增效，提高煙農(nóng)收益。4.3.4 加大宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的力度

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對(duì)云南山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有著特別的意義。煙葉是山區(qū)財(cái)政和煙農(nóng)的主要收入來(lái)源，因此加加大宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的力度，積極推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升煙葉生產(chǎn)水利化、機(jī)械化和信息化水平，樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展【9】。4.4 在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)中重視科學(xué)技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用

在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中建立優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，保證現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定煙農(nóng)的種煙積極性。大力普及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)。加大煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的推進(jìn)力度，完善煙葉生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)推廣體系。選擇適宜產(chǎn)區(qū)，以促進(jìn)煙株?duì)I養(yǎng)平衡為內(nèi)涵，以新設(shè)備和新技術(shù)為形式，建造優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)的科技園區(qū)，體現(xiàn)出機(jī)械化作業(yè)、優(yōu)良品種、集約化育苗、平衡施肥、煙水配套和三段式烘烤綜合配套技術(shù)的高水平，把這些示范園區(qū)變成新技術(shù)示范基地，以此引導(dǎo)煙農(nóng)觀念向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變【10】。

國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)姜成康高度評(píng)價(jià)：“云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)解放思想，大膽創(chuàng)新，高水平規(guī)劃，大規(guī)模推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，體現(xiàn)了新思維、大手筆、超常規(guī)，收到了顯著成效?！边@是對(duì)云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定。當(dāng)然，如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大環(huán)境下，摸索出適合我國(guó)國(guó)情的新型現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)面臨的一項(xiàng)重大考驗(yàn)，云南省的探索和創(chuàng)新從某個(gè)角度上說(shuō)，為我國(guó)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個(gè)范本，也可以說(shuō)為我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)開辟了一條可行的路徑，也為其他農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化提供了一定的信息，這是云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功與驕傲。

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第二篇：《云南煙草對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展研究》

《云南煙草對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展研究》

【摘要】：通過(guò)調(diào)查云南煙草對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀、市場(chǎng)定位、年銷售數(shù)量、各國(guó)貿(mào)易政策、與各國(guó)貿(mào)易關(guān)系、物流運(yùn)輸?shù)龋瑏?lái)發(fā)現(xiàn)云南煙草在對(duì)外發(fā)展的所出現(xiàn)問(wèn)題，以及提出適度合理的應(yīng)對(duì)措施。

[關(guān)鍵詞]

一、云南煙草簡(jiǎn)介：

云南煙草的產(chǎn)品類型：云南煙草馳名中外的原因主要是其香味純正濃厚、潔凈不染、煙絲光澤鮮明，有油性而發(fā)亮。1914年云南便引進(jìn)了美國(guó)煙草種子和栽培調(diào)制技術(shù)資料，在經(jīng)歷了一系列的磨合、發(fā)展、乃至輝煌時(shí)期之后，全國(guó)有四分之三的的名煙幾乎都來(lái)自于云南。例如：“云煙”、“紅塔山”、“紅山茶”、“石林”等，1981年在云南煙草大輝煌的時(shí)期，全國(guó)乃至東南亞都在熱捧云南煙草，甚至有的地區(qū)出現(xiàn)脫銷的狀況。現(xiàn)在，云南煙草正在新的歷史發(fā)展時(shí)期。

二、云南煙草對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀：

1、在發(fā)展機(jī)遇上：1998年次區(qū)域國(guó)家（指柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南等國(guó)家，也叫瀾滄江—湄公河次區(qū)域）為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，通過(guò)降低關(guān)稅，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域等措施吸引外資，對(duì)云煙開拓東南亞市場(chǎng)提供了很好的機(jī)會(huì)，再加上云南積極參與到瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作中去，所以現(xiàn)在云南的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和次區(qū)域的開發(fā)合作均已經(jīng)建立了良好地合作機(jī)制。

2、在技術(shù)上：在煙草的選種、遺傳育種、高產(chǎn)栽培、以及在資源的保護(hù)上，云南到占到較大的優(yōu)勢(shì)。

3、在關(guān)稅上：由于煙草業(yè)屬于低成本高利潤(rùn)的原因，有的國(guó)家甚至以出口煙草為生，導(dǎo)致有的盛產(chǎn)煙草的國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)煙草生產(chǎn)商的利潤(rùn)，將本國(guó)煙草稅率減低，將進(jìn)口的煙草稅率上升到100%。所以云南煙草在這些具有本國(guó)生產(chǎn)商保護(hù)政策的東南亞國(guó)家的煙草市場(chǎng)上將面臨關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，阻礙云南煙草的對(duì)外擴(kuò)張。

4、在目標(biāo)市場(chǎng)上：

1）、富裕國(guó)家：東南亞國(guó)家當(dāng)中，雖然文萊和新加坡都屬于比較富裕有較強(qiáng)購(gòu)買力的國(guó)家，但是這兩個(gè)國(guó)家都不種植煙草和不支持吸煙，在這兩個(gè)國(guó)家發(fā)展煙草業(yè)顯得有些心有余二力不足。盡管他們大部分的煙草都依靠進(jìn)口，但是由于云南煙草定位不算于高端市場(chǎng)，所以利潤(rùn)也不會(huì)太高。以緬甸為典型例子。

2）發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家：以菲律賓為典型案例，在其人口與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展力上來(lái)看，菲律賓擁有較龐大的吸煙群體，長(zhǎng)久的吸煙史致使菲律賓在本國(guó)生產(chǎn)煙草仍然不能滿足國(guó)內(nèi)需求，又有一大部分的煙草依賴于進(jìn)口煙草，才能滿足國(guó)內(nèi)煙草需求。所有菲律賓的政策里面對(duì)于進(jìn)口的煙草較為“寬容”，不會(huì)對(duì)其征收太高的關(guān)稅。按照越南貿(mào)易部頒布的：“關(guān)于2001—2005年進(jìn)口產(chǎn)品管理規(guī)定”，越南對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品發(fā)出進(jìn)口限令其中就包括煙草制品的進(jìn)口，但是允許未加工煙草進(jìn)口，關(guān)稅為30%，雪茄香煙為100%。

三、云南煙草對(duì)外貿(mào)易的問(wèn)題：

1、外部問(wèn)題：

瀾滄江—湄公河次區(qū)域都不怎么富裕，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、大資金的都

購(gòu)入，缺乏足夠的資金。瀾滄江—湄公河河域最近不夠安全，軍事防備較弱。云南煙草的跨國(guó)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)性較大，保險(xiǎn)費(fèi)用高，矛盾突出。如果再加上次區(qū)域合作多方介入，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)異常激烈，協(xié)調(diào)會(huì)很困難。

2、內(nèi)部問(wèn)題：

云南本地有很多煙草廠家，就會(huì)造成很大的松散性，再加上各地方政府會(huì)有地方保護(hù)政策，在經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，各種利益沖突會(huì)造成更大的挑戰(zhàn)。

3、物流問(wèn)題：

云南的物流業(yè)發(fā)展不是很發(fā)達(dá)，由于煙草容易受潮、易燃的特點(diǎn)，運(yùn)輸時(shí)既要注意其天氣情況又要注意道路交通問(wèn)題，致使煙草的物流運(yùn)輸費(fèi)用成本很高。所以煙草行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都是定點(diǎn)專賣的銷售方式。但是沒(méi)有健全的物流系統(tǒng)怎么可能將云南煙草發(fā)揚(yáng)光大呢？物流問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展中的重點(diǎn)，這個(gè)不僅僅是關(guān)乎煙草行業(yè)的發(fā)展了，它甚至牽制了整個(gè)國(guó)家的電子商務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

4、煙草病蟲害問(wèn)題：

注：（來(lái)源于百度搜索）主要病蟲害的類型及比重

注：（來(lái)源于百度搜索）

越來(lái)越多的煙草病與新型變異的煙草害蟲正在威脅著每一家煙草農(nóng)戶的煙草中，由于有的地區(qū)的條件不足，難以做好預(yù)防與治理煙草病蟲害的侵襲。造成重大損失。

5、各國(guó)文化差異問(wèn)題：

每個(gè)國(guó)家都有他們自己的傳統(tǒng)文化，是一個(gè)民族的根與魂，就連抽煙也是一樣的。他們不同的國(guó)家有不同的而對(duì)于煙草的需求，但是現(xiàn)在云南煙草的口味僅僅以亞洲人的口味為主，難以適應(yīng)國(guó)際的發(fā)展需求。導(dǎo)致大部分的潛在消費(fèi)者流失。

6、云南制造業(yè)的科技實(shí)力和全國(guó)相比，特別是沿海相比，還是十分欠缺的。由于云南制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在體制上公有制比重過(guò)大，在品牌、用人管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技進(jìn)步中缺乏活力。所以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)中很難脫穎而出。

7、云南本省煙草品牌多而雜，沒(méi)有形成一個(gè)有強(qiáng)大的頂級(jí)標(biāo)桿企業(yè)。

四、分析云南煙草的周邊環(huán)境及發(fā)展策略梗概：

注：王世錄，《東南亞報(bào)告2006—2007》，云南大學(xué)出版社

部分資料）

注：王世錄，《東南亞報(bào)告2006—2007》，云南大學(xué)出版社

綜上數(shù)據(jù)可以平衡好云南煙草發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，如以下所述：

1、緬甸市場(chǎng)：（鞏固發(fā)展）

中緬政府歷來(lái)重視發(fā)展雙方的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，到現(xiàn)在為止，緬甸已經(jīng)先后在中緬邊界開建了7個(gè)邊貿(mào)口岸。與中國(guó)加強(qiáng)合作。

2、越南市場(chǎng)：（拓寬）

越南勞動(dòng)力成本低，又允許未加工的煙草進(jìn)口，云南煙草可以考慮在越南建立附屬煙廠，或進(jìn)行投資利用其優(yōu)惠的勞動(dòng)力和當(dāng)?shù)刭Y源逐漸打開當(dāng)?shù)刂性胶献髦茻煹氖袌?chǎng)。

3、老撾市場(chǎng)：（全方位發(fā)展）

老撾經(jīng)濟(jì)落后屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，很多產(chǎn)品依賴于進(jìn)口，對(duì)于中國(guó)的進(jìn)口稅下調(diào)了50%，方便了云南煙草進(jìn)入老撾市場(chǎng)。

4、泰國(guó)市場(chǎng)：（突出重點(diǎn)）

盡管泰國(guó)政局前幾年持續(xù)**，但中泰的友好關(guān)系并沒(méi)有受到太大的沖擊，雙方之間繼續(xù)保持了密切的高層接觸，所以對(duì)于中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品，泰國(guó)政府給于的關(guān)稅較為理想，5、柬埔寨市場(chǎng)：（重視開發(fā)）

中柬兩國(guó)目前雖然經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不怎么多，但是很有潛力，因?yàn)榧砥艺L(zhǎng)期的戰(zhàn)亂嚴(yán)重影響了其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且柬埔寨的國(guó)民很支持使用中國(guó)的日用百貨，所以趁此有如此大的開發(fā)潛力，真是云南煙草進(jìn)駐柬埔寨的好時(shí)機(jī)。

五、立于現(xiàn)實(shí)、針對(duì)問(wèn)題、采取對(duì)策：

1、加強(qiáng)云南煙草的物流和電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)：

只要管理到位，就能夠提高煙草配送效率，在客戶面前樹立起良好的企業(yè)形象。

[

2、政府措施：

1）建議將昆明作為東盟成員國(guó)與中國(guó)的主要聯(lián)絡(luò)點(diǎn)之一，支持發(fā)展云南企業(yè)?；蛘邔?shí)施制定“中國(guó)（云南）—東盟產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃”；消除非關(guān)稅壁壘，實(shí)施貿(mào)易投資便利化措施，向次區(qū)域國(guó)家提供優(yōu)惠關(guān)稅；形成貿(mào)易合作低稅率合作。

2）建議國(guó)家加強(qiáng)與東盟進(jìn)行磋商，加快泛亞鐵路東線建設(shè)，并將泛亞鐵路的中線、西線盡快列入建設(shè)計(jì)劃。

3）把老撾、緬甸、越南、柬埔寨、菲律賓五個(gè)國(guó)家發(fā)展層次較低的東盟成員國(guó)，現(xiàn)階段作為次重點(diǎn)，積極開展產(chǎn)業(yè)合作、工程承包和勞務(wù)輸出，在貿(mào)易方面以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主、把新加坡作為云南省企業(yè)走向海島東南亞各國(guó)市場(chǎng)的窗口。](注：引于賀圣達(dá)，《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與

云南面向東南亞開放》，云南人民出版社)

3、煙草農(nóng)采取的措施：

根據(jù)政府的宣傳防治煙草病蟲害手冊(cè)做好，培育煙草優(yōu)良品種，注意不要用藥的時(shí)間不當(dāng)。煙草不同的生長(zhǎng)階段其病蟲害發(fā)生發(fā)展的種類及規(guī)律各不相同，用藥的時(shí)間也就不一樣。注意不要用藥種類不當(dāng)。應(yīng)對(duì)煙草發(fā)生的病蟲害“對(duì)癥下藥”。還要注意用藥。更要注意施藥的器械質(zhì)量差。尤其是噴霧器的噴嘴質(zhì)量不過(guò)關(guān)，只噴水、不噴霧。

4、對(duì)于出口國(guó)家的貿(mào)易壁壘：

云南煙草應(yīng)該以國(guó)際頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系來(lái)完善且內(nèi)部的制造條件，制造設(shè)施、改善自身的衛(wèi)生條件，加大煙草優(yōu)良新品種的培育，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證將產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)以滿足各國(guó)消費(fèi)者對(duì)于煙草行業(yè)的質(zhì)量要求。提高煙草經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)的知名度，保持和增加市場(chǎng)份額，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以政府的政策為導(dǎo)向，將云南的所有的煙草企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，打破原來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)云南企業(yè)散漫的印象，團(tuán)結(jié)起來(lái)打響云南煙草企業(yè)名聲。尤其是云南煙草的品牌效應(yīng)要加以宣傳和建設(shè)，除進(jìn)行原產(chǎn)地認(rèn)證、地理標(biāo)示注冊(cè)外，還可以進(jìn)行各目標(biāo)出口國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，比如煙草的出煙量，以及有害物質(zhì)的比例控制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌聲譽(yù)和品牌影響力，拓寬市場(chǎng)銷售渠道，提升產(chǎn)品附加值。掌握煙草市場(chǎng)供求變化的規(guī)律，通過(guò)預(yù)測(cè)來(lái)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者未來(lái)市場(chǎng)變化的有關(guān)動(dòng)態(tài)，以防止決策的盲目性。降低決策可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，是目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

5、建立強(qiáng)而有力的品牌力度：

堅(jiān)持“4p”原則，就是產(chǎn)品（product）、價(jià)格（price）、渠道（place）、促銷（promotion）。將煙草產(chǎn)品多樣化（以適應(yīng)每位消費(fèi)者的口味需求，盡量減少污染物、有害物質(zhì)的排放、以健康為前提）、價(jià)格靈活化（根據(jù)各國(guó)的國(guó)情不同，采取不同的價(jià)格政策，但是要注意防止竄貨現(xiàn)象）、渠道盡在掌握中（在不違反出口國(guó)的法律法規(guī)情況下，控制好渠道，方便又省時(shí)省錢）、促銷品位化（在促銷過(guò)程中，既能夠提高煙草產(chǎn)品的銷售量、又不要降低產(chǎn)品的品味，塑造的有品位品牌形象）

六、云南煙草企業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)：

在通過(guò)政府的努力改善機(jī)制、各國(guó)貿(mào)易政策的合作和煙農(nóng)、煙草企業(yè)的不懈努力，我相信云南的多民族特色會(huì)伴隨著云南煙草品牌走的越來(lái)越遠(yuǎn)，甚至躋身于世界煙草行業(yè)的前列，并能夠自主研發(fā)優(yōu)良煙草的種類，自主生產(chǎn)出廢物排量低、口感好、健康的煙草！讓每個(gè)人都能夠知道中國(guó)云南的煙草是最好的！

注：參考書籍羅列：

1、賀圣達(dá)，《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與云南面向東南亞開放》，云

南人民出版社

2、中華人民共和國(guó)商務(wù)部，《國(guó)別投資環(huán)境報(bào)告》，2006，3、李義敢，《大西南與瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作開發(fā)》，云南民族出

版社

4、王世錄，《東南亞報(bào)告》，2006-2007，云南大學(xué)出版社

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

摘要：本文通過(guò)分析當(dāng)前保山市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的一些問(wèn)題，從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大科技創(chuàng)新和推廣力度、提高生產(chǎn)技術(shù)水平、推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面闡述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，推進(jìn)保山煙草可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。關(guān)鍵詞：保山；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；思考；

2007年7月，姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草專賣局局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)上提出了以“一基四化”為特征的“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”概念，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”，指明了“推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的方向。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，是煙草行業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為保山市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了新的機(jī)遇。保山市作為一個(gè)集山區(qū)、民族、貧困為一體的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，如何在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，保持煙葉產(chǎn)業(yè)又好有快發(fā)展，走出一條符合保山實(shí)際的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，仍有許多問(wèn)題需要繼續(xù)探索和研究?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征

所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是與傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)相對(duì)而言，指充分利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理來(lái)經(jīng)營(yíng)的，具有較高的機(jī)械化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化程度，綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)換效率都比較高的煙草農(nóng)業(yè)類型。其中，高水平的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)化程度，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生產(chǎn)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要特征。提高煙葉生產(chǎn)綜合能力，增加煙農(nóng)收入，維持和增進(jìn)環(huán)境改善是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。從本質(zhì)上說(shuō)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一個(gè)煙草生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的過(guò)程。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以后，應(yīng)當(dāng)具備以下基本特征：（1）煙葉生產(chǎn)手段機(jī)械化程度高?；緦?shí)現(xiàn)煙田主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、灌溉、噴藥的機(jī)械化，大大減輕了煙農(nóng)的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度。（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，環(huán)境資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大提高，煙農(nóng)收入大增加。（3）科技貢獻(xiàn)率較高。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括現(xiàn)代生物科學(xué)、信息技術(shù)等，科技進(jìn)步對(duì)煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。（4）經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營(yíng)煙葉生產(chǎn)，社會(huì)化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)達(dá)到較高水平。（5）市場(chǎng)化程度高。市場(chǎng)成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。（6）風(fēng)險(xiǎn)保障程度高?？梢杂行Э褂匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全，煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)頭腦和經(jīng)營(yíng)能力。保山煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20年的培育和發(fā)展，保山的煙草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集煙葉優(yōu)化種植、煙葉復(fù)烤加工為一體的發(fā)展格局，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增效和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來(lái)，保山市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持走科技興煙的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)增長(zhǎng)方式由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，管理方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全市煙葉種植水平和質(zhì)量不斷提高，部分煙區(qū)煙葉質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平。2007年，全市種植烤煙28.83萬(wàn)畝，生產(chǎn)收購(gòu)煙葉80萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值43536.8萬(wàn)元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值356835萬(wàn)元的12.2%，實(shí)現(xiàn)煙葉稅9577萬(wàn)元，全市煙葉收購(gòu)平均單產(chǎn)達(dá)到了2.77擔(dān)，煙農(nóng)戶均收入6098元。2008年，全市有50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個(gè)村、73437戶煙農(nóng)種植烤煙，計(jì)劃生產(chǎn)收購(gòu)煙葉89萬(wàn)擔(dān)。目前，正值煙葉烘烤時(shí)節(jié)，煙

第四篇：切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

——淺議加強(qiáng)基層建設(shè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要意義

煙草在線專稿 作者:曲靖市煙草公司陸良分公司 藺忠龍更新日期:2010年1月18日

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煙草在線專稿國(guó)家局提出了“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，翻開了煙葉基層建設(shè)的新篇章。煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)。煙葉穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展就穩(wěn)?；鶎訜煵菡咀鳛閺氖聼熑~生產(chǎn)收購(gòu)和卷煙營(yíng)銷最基層的組織機(jī)構(gòu)，是煙草工作的第一線和一切工作的落腳點(diǎn)，承擔(dān)著所在地區(qū)煙葉生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實(shí)；承擔(dān)著煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)；承擔(dān)著煙葉收購(gòu)，調(diào)撥、儲(chǔ)運(yùn)等任務(wù)，是聯(lián)系煙農(nóng)、零售戶、消費(fèi)者、企業(yè)、政府的橋梁和紐帶。加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)是鞏固煙葉基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵；是促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的助推器；是保障煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

一、加強(qiáng)基層建設(shè)，是推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。行業(yè)的各項(xiàng)工作需要基層來(lái)落實(shí)，行業(yè)的改革發(fā)展需要基層來(lái)推動(dòng)，行業(yè)的安全穩(wěn)定需要基層來(lái)保障。加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基層班子建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力；加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基層效能建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)執(zhí)行力；加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基層文化建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的保障力。

二、加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國(guó)煙草，是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求。規(guī)范、效率、活力，需要通過(guò)基礎(chǔ)管理來(lái)體現(xiàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、效率、活力”的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，規(guī)模化種植是基礎(chǔ)，以機(jī)械化作業(yè)是標(biāo)志，先進(jìn)科技是支撐，精細(xì)管理是手段，基礎(chǔ)設(shè)施是保障，提高“三率”（土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率）是目標(biāo)。因此，加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。

三、加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，完善基層煙站功能，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。管理出效益，管理是一個(gè)企業(yè)的靈魂。在基層建設(shè)過(guò)程中要牢牢扭住基礎(chǔ)管理不放，通過(guò)“四抓”，實(shí)現(xiàn)“四提高”，即：抓體系建設(shè)，切實(shí)提高基層生產(chǎn)力；抓基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高基層保障力；抓制度建設(shè)，切實(shí)提高基層執(zhí)行力；抓隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層競(jìng)爭(zhēng)力；扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作，使之成為規(guī)范管理最前沿陣地。最終實(shí)現(xiàn)使煙葉站實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、卷煙農(nóng)網(wǎng)延伸、專賣管理和文化建設(shè)

八大功能，使基層煙葉站真正成為：煙用物資供應(yīng)站、煙葉收購(gòu)管理站、生產(chǎn)技術(shù)推廣站、煙農(nóng)致富加油站、專賣政策宣傳站、卷煙營(yíng)銷服務(wù)站、職工技能培訓(xùn)站、煙草文化傳播站。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國(guó)煙草的總體要求，按照“四要良好作風(fēng)”要求，深入貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙站為抓手，大力加強(qiáng)基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、增強(qiáng)基層活力、規(guī)范基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，努力促進(jìn)基層建設(shè)水平提高、基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、員工隊(duì)伍素質(zhì)提升、企業(yè)凝聚力增強(qiáng)，為構(gòu)建和諧煙草、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐提供堅(jiān)實(shí)的保障。

第五篇：云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)

云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)

日期：2010/5/14 9:30:01 作者： 來(lái)源：《云南日?qǐng)?bào)》

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是省委、省政府和國(guó)家煙草專賣局貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略部署。2009年4月以來(lái)，省政協(xié)辦公廳和省煙草公司組成調(diào)研組，就“建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。

云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著

自2008年啟動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，云南省按照國(guó)家煙草專賣局的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，大膽開拓、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、由點(diǎn)向面、整體推進(jìn)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著成效。主要表現(xiàn)為以下6個(gè)“明顯提高”：

一是積極探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，煙葉生產(chǎn)效益明顯提高。為推進(jìn)云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全省各地、各部門積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，取得重大突破。如祿豐縣在整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中，探索出在“一基四化”、煙葉生產(chǎn)組織形式、煙葉基層管理方式、工商合作等方面均有良好成效的“6634”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式；硯山縣的一次規(guī)劃、整合資金、整合力量、分步實(shí)施的大規(guī)模連片建設(shè)；馬龍縣堅(jiān)持重在山區(qū)、重在標(biāo)準(zhǔn)、重在整合的中低產(chǎn)田改造；云縣的“小班制規(guī)劃、井田式建設(shè)”的山地現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式等。煙葉生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)效益的提高。

二是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙葉生產(chǎn)綜合能力明顯提高。按照資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)籌使用，形成合力的原則，各級(jí)政府和煙草部門積極創(chuàng)新投資機(jī)制，努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，有效吸收利用社會(huì)資金，整合發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門資金，在煙田改造、煙水配套、煙路暢通、煙苗培育、煙房統(tǒng)建、煙機(jī)購(gòu)置等方面加大投入，加快推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年全省煙草部門投資21億元，完成中低產(chǎn)煙（糧）田改造71.13萬(wàn)畝，占全省200萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)的35.5%，成為我省農(nóng)田水利建設(shè)的重要推動(dòng)力量。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，為煙葉規(guī)?；N植、機(jī)械化生產(chǎn)提供了較好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使得煙區(qū)煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，較大提高了煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三是努力創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，煙葉規(guī)?；N植水平明顯提高。全省各試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)政府引導(dǎo)、中介搭橋、土地入股、農(nóng)戶互幫互助等方式，積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，形成了種煙專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等煙葉生產(chǎn)組織形式。按照“依法、有償、自愿”的原則，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化政策支撐，積極推進(jìn)宜煙土地的有序流轉(zhuǎn)，有效地促進(jìn)了煙葉規(guī)模化種植。2009年全省10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共流轉(zhuǎn)土地10.1萬(wàn)畝，其中出租4.25萬(wàn)畝，股份合作4.55萬(wàn)畝，互換1.3萬(wàn)畝。全省煙葉生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，“整縣、整鄉(xiāng)、整村”推進(jìn)工作取得新進(jìn)展。

四是不斷完善生產(chǎn)服務(wù)體系，生產(chǎn)集約化專業(yè)化水平明顯提高。按照服務(wù)內(nèi)容全過(guò)程、全覆蓋、服務(wù)水平上臺(tái)階、服務(wù)設(shè)施普惠制、廣受益的思路，打破行政區(qū)劃，建立健全專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)體系。建立工廠化育苗基地，成立育苗服務(wù)社，形成專業(yè)化育苗服務(wù)體系；建立植保服務(wù)社，形成統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)化植保服務(wù)體系；建立農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)社，鼓勵(lì)引導(dǎo)煙農(nóng)積極配置使用煙用農(nóng)機(jī)具；建立烘烤、收購(gòu)服務(wù)體系，提高煙葉烘烤質(zhì)量和收購(gòu)效率；健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高煙葉生產(chǎn)安全保障能力。生產(chǎn)服務(wù)體系的不斷完善，有力促進(jìn)了生產(chǎn)集約化和服務(wù)專業(yè)化。到2009年底，多數(shù)試點(diǎn)煙葉產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“10個(gè)百分之百”：即集約化育苗100%、商品化供苗100%、專業(yè)化機(jī)耕起壟100%、專業(yè)化施肥100%、統(tǒng)防統(tǒng)治100%、專業(yè)化封頂抑芽100%、專業(yè)化烘烤100%、專業(yè)化分級(jí)100%、集約化收購(gòu)100%、煙用物資配套供應(yīng)100%。

五是著力構(gòu)建科技支撐平臺(tái)，煙葉生產(chǎn)信息化管理水平明顯提高。在加大煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣的同時(shí)，云南煙草利用信息技術(shù)手段，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的思路，建立完善現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合管理系統(tǒng)。試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞站點(diǎn)生產(chǎn)收購(gòu)管理系統(tǒng)、站點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、烤房集中監(jiān)控系統(tǒng)、烘烤工場(chǎng)收購(gòu)管理系統(tǒng)四大模塊進(jìn)行信息化配套建設(shè)。信息技術(shù)在煙農(nóng)培訓(xùn)教育、煙田數(shù)據(jù)庫(kù)建立、煙田生產(chǎn)情況監(jiān)測(cè)、煙葉流水線收購(gòu)、實(shí)施電子化結(jié)算、收購(gòu)數(shù)據(jù)查詢、氣象信息發(fā)布等方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)建設(shè)，云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化和電子化作業(yè)，煙葉生產(chǎn)信息化管理水平明顯提高。

六是熱情參與新農(nóng)村建設(shè)，典型示范作用明顯提高。堅(jiān)持“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，積極籌措資金，不斷加大投入扶持力度，把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與支持農(nóng)村社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建設(shè)了一批多功能公共設(shè)施，在農(nóng)村飲水、道路硬化、村中綠化等方面做了大量工作。

云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)及有益啟示

云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著成效，在實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要為4個(gè)“始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“三農(nóng)”工作方針政策，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家有關(guān)決策部署；始終堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、煙草部門主抓，煙農(nóng)發(fā)揮主體作用、部門積極配合服務(wù)的工作機(jī)制，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，集聚資源、集中力量、集成技術(shù)，合力推進(jìn)；始終堅(jiān)持既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、又符合地方實(shí)際的建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變觀念、敢闖敢試、苦干實(shí)干；始終堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)作用、統(tǒng)籌各方利益的原則，以煙農(nóng)得實(shí)惠為落腳點(diǎn)，努力創(chuàng)造政府、企業(yè)、煙農(nóng)和諧共贏的新局面。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有益啟示。

啟示一：推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)。云南在建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)過(guò)程中，按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，突出抓好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打牢煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。云南山區(qū)、半山區(qū)面積占全省國(guó)土面積的94%，常用耕地面積6300萬(wàn)畝，現(xiàn)有耕地中坡耕地占61.2%。加快云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，必須努力突破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的瓶頸制約，當(dāng)前特別是要繼續(xù)加強(qiáng)以中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

啟示二：推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。云南在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式和生產(chǎn)組織形式進(jìn)行了有益嘗試和積極探索，取得了良好效果。要改變?cè)颇祥L(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大、速度不快、農(nóng)戶對(duì)土地依賴程度較高的狀況，就必須進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，不斷激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造活力，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

啟示三：推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，工農(nóng)關(guān)系也不同。一般在工業(yè)化第一階段，農(nóng)業(yè)通常支援工業(yè)發(fā)展，提供工業(yè)發(fā)展所需原始資本。在工業(yè)化第二階段，工業(yè)開始反哺農(nóng)業(yè)。目前云南總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)的發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，云南實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，煙草行業(yè)發(fā)揮了主力軍的作用，為“三農(nóng)”發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)積累來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

啟示四：推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織的輻射帶動(dòng)功能，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與社會(huì)化大生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)；有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民的組織化程度；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化流通。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，深入拓展專業(yè)化分工，是提高資源配置效率和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效途徑。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，是推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要選擇。

啟示五：推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須強(qiáng)化科技支撐。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵因素和根本動(dòng)力。云南在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中，注重依靠科技進(jìn)步，將現(xiàn)代科技和裝備運(yùn)用到選種、育苗、耕作、烘烤、收購(gòu)等各環(huán)節(jié)，較大提高了生產(chǎn)效率。推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須著力強(qiáng)化科技支撐，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展、農(nóng)民科技素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、實(shí)用農(nóng)機(jī)裝備推廣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

啟示六：推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。大幅提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，大力提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、先進(jìn)適用技術(shù)、先進(jìn)管理方法，加大生產(chǎn)要素投入，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，煙葉核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

借鑒現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議

通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究和多方征求意見，我們就借鑒現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出5點(diǎn)建議：

鞏固成果，把云南建成全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。為進(jìn)一步鞏固提升云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)成果，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在新的起點(diǎn)上取得更大的發(fā)展，建議各地各部門進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)云南煙葉可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重大意義，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定發(fā)展的信心決心，將思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和國(guó)家煙草專賣局的決策部署上來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，積極主動(dòng)投身現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

制定規(guī)劃，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向。明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建立健全全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃十分重要。制定云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向。規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本特征以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的要求，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系；要根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)各地的比較優(yōu)勢(shì)，有效配置農(nóng)業(yè)資源，合理確定各具特色的農(nóng)業(yè)功能區(qū)；要結(jié)合云南農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、實(shí)事求是的原則，突出各地各行業(yè)富有特色的發(fā)展模式，分地區(qū)、分行業(yè)、分階段、分步驟有序推進(jìn)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)全省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)新舉措。采取切實(shí)措施實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，對(duì)推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。制定出臺(tái)云南省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體意見和實(shí)施辦法，從云南基本省情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)重大措施，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系。加大財(cái)政支農(nóng)力度，設(shè)立省級(jí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；實(shí)施“村企掛鉤”合作。

創(chuàng)新模式，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，應(yīng)率先在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。通過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，云南的煙、糖、茶、膠、菜、果、花等產(chǎn)業(yè)逐漸成為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建議充分借鑒煙草的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，在生產(chǎn)布局規(guī)?；矫嫒〉猛黄疲挥矛F(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，不斷完善生產(chǎn)服務(wù)體系，在集約化、專業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)突破；用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升發(fā)展，提高裝備水平和信息化程度，在科技現(xiàn)代化方面實(shí)現(xiàn)突破。

加大投入，從根本上改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的局面。各級(jí)各部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬渠道，多方爭(zhēng)取國(guó)家支持，以中低產(chǎn)田地改造為抓手，再興農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。用好用足中央有關(guān)“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通銜接，爭(zhēng)取國(guó)家在農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等方面給予云南更大政策傾斜；爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省中低產(chǎn)田地改造、中低產(chǎn)林改造、興邊富民工程、山區(qū)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重大項(xiàng)目予以更多資金支持；充分利用建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家煙草專賣局增加云南基本煙田建設(shè)指標(biāo)、煙水煙路建設(shè)補(bǔ)助資金等。