第一篇：紅河州發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的問題與對策

紅河州發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的問題與對策

煙草在線專稿 作者:紅河州煙草公司 冀新威更新日期:2010年8月10日

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煙草在線專稿[摘要]：在分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)關系的基礎上，結合煙草和紅河州實際，分析了紅河州發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的問題，提出了加快推進紅河州煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變的對策。

[關鍵詞]：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；問題；對策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求[1]。煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎，也是煙葉主產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)增收的主要來源，煙葉的發(fā)展態(tài)勢無論對煙草行業(yè)還是對煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的影響。努力推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變是貫徹落實中央文件精神，反映了廣大煙農(nóng)的愿望，也是煙草行業(yè)發(fā)展的需要。2007年6月，國家煙草專賣局局長姜成康在福建煙區(qū)考察時，首次提出了由傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變的煙葉發(fā)展戰(zhàn)略思路，在當年7月召開的全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會上，姜成康就如何實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變進行了部署，并把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變概括為“一基四化”，即全面推進煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理[2]。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展所作出的戰(zhàn)略決策，標志著我國煙葉生產(chǎn)發(fā)展進入新的歷史階段。紅河州作為云南烤煙的主產(chǎn)區(qū)和老煙區(qū)，當前煙葉生產(chǎn)存在一些障礙性因素，要實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變，必須要改變思路和創(chuàng)新方法。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

20世紀60年代，一些發(fā)達國家率先提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一詞，經(jīng)過幾十年的發(fā)展和探索，如今在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。具體從概念上講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是以科學技術為強大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質條件，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，以城鄉(xiāng)結合、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重要前提，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后緊密結合，貿(mào)工農(nóng)一體化的綜合性產(chǎn)業(yè)[3]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。而煙葉生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設同樣也是一個科學化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的問題。

但是，煙葉又是一種經(jīng)濟作物，它的生產(chǎn)專用性和時間限制等因素決定了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營又不同于其它作物[4]。同時煙葉種植不僅需要苛刻的氣候、土壤等自然條件，而且煙葉質量

與產(chǎn)量更受到煙農(nóng)種植技術水平、種植規(guī)模、農(nóng)資質量等方面的影響，因此，煙農(nóng)投人的專用性也比較強。而從目前我國的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈來看，煙葉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)（主要指打葉復烤加工、卷煙生產(chǎn)以及由此衍生的物流業(yè)等）的現(xiàn)代化程度較高，而產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)較為薄弱，因而現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重點主要集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中兩個環(huán)節(jié)，國家煙草專賣局提出的“一基四化”也主要是針對煙葉生產(chǎn)的這兩個環(huán)節(jié)提出的。提高煙葉生產(chǎn)綜合能力，為卷煙生產(chǎn)提供風格多樣、優(yōu)質而穩(wěn)定的煙葉原料，增加煙農(nóng)收入，保護和維持煙葉生長賴以生存的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標。因此，從本質上講，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一個涵蓋煙草制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新的過程。

2、紅河州發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的問題

紅河州是云南的老煙區(qū)，也是云南烤煙的主產(chǎn)區(qū)，紅河煙葉具有獨特的清香型質量特色，配伍性好，一直以來支撐著云南卷煙工業(yè)的發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。然而隨著全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的快速推進和國家局煙葉資源優(yōu)化配置方式改革的實施，紅河煙葉的優(yōu)勢地位正在逐漸減弱。同時，在現(xiàn)有的制度、政策和技術條件下，紅河州的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設存在著一些不和諧的因素，歸納起來主要有以下問題：

1）煙葉生產(chǎn)基礎設施薄弱。部分煙區(qū)育苗設施、農(nóng)事操作機械欠缺，煙水、煙路、烤房、煙站等綜合配套設施不完善，與規(guī)模化種植的要求差距很大。一些煙區(qū)配套水利設施薄弱，灌排能力差，煙葉產(chǎn)量和質量不穩(wěn)定；烤房容量小，室內(nèi)溫、濕度調(diào)控能力較弱；煙葉生產(chǎn)機械化和信息化程度較低。

2）煙葉種植區(qū)劃不合理。一些不適宜生產(chǎn)煙葉的產(chǎn)區(qū)存在本位主義，不愿意減少和放棄煙葉生產(chǎn)，煙農(nóng)戶數(shù)多、規(guī)模小，市場意識不強，新的先進適用技術和生產(chǎn)組織形式推廣難度大，煙葉大市場尚未形成。

3）煙葉種植比較效益不明顯。由于煙葉種植收益低于種植其它經(jīng)濟作物，煙葉種植物資投入又較其它作物多，造成單位面積煙葉種植的比較效益不高，加上煙葉種植苦、臟、累，農(nóng)民種植煙葉的積極性受到較大影響。因此如何增加煙農(nóng)收益已經(jīng)成為穩(wěn)定種植規(guī)模的當務之急。

4）煙葉生產(chǎn)組織形式單一。一家一戶分散種植仍然是我州主要的煙葉生產(chǎn)組織方式，種煙戶數(shù)多、種植區(qū)域分散、戶均種植面積小、煙葉種植集中度低，已成為制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，影響了煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

5）煙葉生產(chǎn)配套保障制度不完善。煙葉生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，受自然條件影響大（雹災、旱澇災害等），而目前的煙葉生產(chǎn)災害保險制度不完善，政策保障體系不健全，使煙葉種植風險加大。[5]

6）煙葉基層技術人員結構不合理，知識老化。受政策影響，很多縣公司和基層煙站專業(yè)技術人員偏少，出現(xiàn)非科技人員指導技術推廣工作。同時，一些基層單位多年未進大專院校畢業(yè)生，在職人員年齡偏大，知識老化。

3、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建議與對策

（1）統(tǒng)一對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的認識。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一個新課題，涉及到生產(chǎn)力進步、生產(chǎn)關系調(diào)整、農(nóng)民意愿、政策配套及大環(huán)境發(fā)展等諸多因素，涉及煙農(nóng)、地方政府、煙草公司等主體，因此想要發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，必須統(tǒng)一各主體對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的認識。煙草行業(yè)必須認識到發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是確保煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎工程，各級政府必須認識到發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是促進煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設的利民工程，煙農(nóng)必須認識到發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是增強自身競爭力、增加家庭收入的惠民工程。要發(fā)揮煙草龍頭企業(yè)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中的方向引導和示范帶動作用，要發(fā)揮地方政府在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政策保障和組織協(xié)調(diào)作用，要發(fā)揮廣大煙農(nóng)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力參與和具體實施的作用。

（2）加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎設施建設。煙葉基礎設施建設是建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎工程，是實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營的前提條件。國家局實施煙田配套基礎設施建設以來，我國煙葉生產(chǎn)配套基礎設施發(fā)生了巨大的變化，為傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變打下了堅實基礎。就紅河州而言，煙葉基礎建設還有許多需要完善的地方。煙葉基礎設施建設要強化“規(guī)劃先行”的觀念，注重科學規(guī)劃，堅持“因地制宜、整體推進、適度規(guī)?！钡脑瓌t，發(fā)揮綜合效益。同時要注重工程質量，煙葉基礎建設要經(jīng)得起煙農(nóng)、實踐和時間的檢驗，真正做到“建設一座設施、惠及一片煙田”。

（3）合理規(guī)劃，完善基本煙田保護制度。紅河州煙葉產(chǎn)區(qū)分布廣泛，遍布壩區(qū)和山區(qū)，不僅有集中連片區(qū)，也有種植分散的零星產(chǎn)區(qū)。因此必須在科學分析各片區(qū)氣候、土壤等生態(tài)環(huán)境因素的基礎上，對煙區(qū)進行合理布局和規(guī)劃，將煙葉生產(chǎn)逐步向煙葉種植適宜區(qū)轉移，合理開發(fā)、集約利用煙區(qū)土地資源，是實現(xiàn)煙葉規(guī)?；N植，保障煙葉總量供需平衡的有效途徑。同時，要在尊重煙農(nóng)意愿的前提下，建立以煙為主的基本農(nóng)田保護制度，確保煙葉合理輪作和最佳節(jié)令移栽。

（4）加快煙葉生產(chǎn)中的專業(yè)化分工。規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、市場化服務是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關鍵，也是切實減輕煙農(nóng)勞動強度、實現(xiàn)輕松種煙的基本保證。積極推進煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的專業(yè)化分工，引導、培育、支持具有專業(yè)化生產(chǎn)服務水平的社會組織，嘗試建立育苗、種植、機耕、病蟲害防治、烘烤分級專業(yè)隊（組織），在整個煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行專業(yè)化分工、市場化服務，推廣已成功的“三戶三隊”（種植專業(yè)戶、育苗專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶；機耕專業(yè)隊、植保專業(yè)隊、分級專業(yè)隊），完善專業(yè)化服務隊運行機制，適當補貼經(jīng)費引導和扶持，逐步摸索出能夠實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、專業(yè)化分工、市場化服務的新型生產(chǎn)組織形式，促進煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、市場化。

（5）建立健全煙葉生產(chǎn)保障機制。煙葉生產(chǎn)周期較長，一個環(huán)節(jié)出問題，就會影響全年的生產(chǎn)收益，因此應建立健全煙葉生產(chǎn)保障機制。建立完備的氣象服務、防災和病蟲害預測體系，對可能出現(xiàn)的風險及時做出預測，有效地降低煙農(nóng)損失。同時，與地方政府聯(lián)合建立風險防范基金，鼓勵煙農(nóng)參與商業(yè)性保險，在遭遇到不可預測和不可避免的風險時，給予煙農(nóng)一定的經(jīng)濟補償，幫助煙農(nóng)走出困境，盡快恢復生產(chǎn)能力。

（6）加快人才的引進和培養(yǎng)。隨著知識經(jīng)濟的到來，競爭的范圍迅速擴大，企業(yè)核心競爭力的提高說到底是人才的競爭，煙葉生產(chǎn)也是如此。選好人、用好人，用好的機制激勵人，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變的重要條件。要通過理順體制、機制，營造早出人才、吸引人才、留住人才，創(chuàng)造科技人才脫穎而出的良好氛圍；要強化管理，明確崗位職責、權利與義務，考核到位，獎懲到人，努力營建有利于員工積極向上、公平競爭的良好環(huán)境；要完善人力資源管理制度，規(guī)范崗位設置，因事設崗、按崗定員，促進人才合理流動。同時，采取多形式的教育培訓，實現(xiàn)知識更新，努力提高干部職工的整體素質，建立學習型企業(yè)，為紅河煙葉健康穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的人才保障。

參考文獻

1、中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見

[EB/OL].[2007-01-29].http：//news.xinhuanet.com/politics/2007-01/29/content_5670478.htm.2、姜成康在全國煙草專賣局長公司總經(jīng)理座談會上的講話（摘登）

[EB/OL].[2007-07-18].http：///ReadNews.asp·NewsID=57292.3、唐仁健.深刻領會一號文件精神 積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設[J].農(nóng)村工作通訊，2007，（3）：14－19.4、楊屹，劉增昌，錢進寶，等.煙葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式運行效果評價[J].西北農(nóng)林科技大學學報（自然科學版），2008，36（6）：85-91.5、趙元寬.對傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變的思考[EB/OL].[2007-08-09].http：///news/analysis/wu/20078/2007891927

第二篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

聯(lián)系人：楊鳳玲

電 話：***

淺析愛華鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)

建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策

云縣愛華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心 675800 劉守誠 楊鳳玲

摘要：建設山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能夠積極推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變，對愛華鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全縣煙葉生產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展有著重大作用，是解決“煙草三農(nóng)”問題的有效辦法之一，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收有著重大意義。文章通過對愛華鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設現(xiàn)狀分析，闡述示范區(qū)存在的問題和發(fā)展前景，提出發(fā)展對策。

關鍵詞：山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；示范區(qū)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策 煙草是云南重要的經(jīng)濟作物之一，面積和總產(chǎn)量均居全國第一位，2008年初，省委、省政府將臨滄的煙葉生產(chǎn)列為今后全省重點開發(fā)建設的四個洲、市之一，并將全省唯一一個山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)安排在臨滄舉辦。市委、市政府高度重視，根據(jù)云縣的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展后勁優(yōu)勢，決定安排在云縣愛華鎮(zhèn)舉辦。面對千載難逢的機遇和面臨的困難挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委政府下決心，群策群力迎難而上，按照縣委政府制定的《愛華鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設實施方案》精心部署，決定“高起點、高標準、高質量”地辦好山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動臨滄煙葉生產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。本文通過對愛華鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設現(xiàn)狀的分析思考，總結了山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設過程中的經(jīng)驗、對其存在的問題及今后的發(fā)展進行了探討。

1.發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標和意義

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第三篇：切實加強基層建設發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

切實加強基層建設 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

——淺議加強基層建設對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要意義

煙草在線專稿 作者:曲靖市煙草公司陸良分公司 藺忠龍更新日期:2010年1月18日

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煙草在線專稿國家局提出了“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，翻開了煙葉基層建設的新篇章。煙葉是煙草行業(yè)的基礎。煙葉穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展就穩(wěn)?；鶎訜煵菡咀鳛閺氖聼熑~生產(chǎn)收購和卷煙營銷最基層的組織機構，是煙草工作的第一線和一切工作的落腳點，承擔著所在地區(qū)煙葉生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實；承擔著煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務；承擔著煙葉收購，調(diào)撥、儲運等任務，是聯(lián)系煙農(nóng)、零售戶、消費者、企業(yè)、政府的橋梁和紐帶。加強煙葉基層建設是鞏固煙葉基礎地位的關鍵；是促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前進的助推器；是保障煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

一、加強基層建設，是推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。行業(yè)的各項工作需要基層來落實，行業(yè)的改革發(fā)展需要基層來推動，行業(yè)的安全穩(wěn)定需要基層來保障。加強基層建設可以強化基層班子建設進而增強領導力；加強基層建設可以強化基層隊伍建設進而增強戰(zhàn)斗力；加強基層建設可以強化基層效能建設進而增強執(zhí)行力；加強基層建設可以強化基層文化建設進而增強凝聚力，加強基層建設可以強化基礎設施建設進而增強發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的保障力。

二、加強基層建設，強化基礎管理，是實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展、引領現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。全面建設“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草，是煙草行業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的總體要求。規(guī)范、效率、活力，需要通過基礎管理來體現(xiàn)。加強基礎建設、強化基礎管理，夯實發(fā)展基礎是實現(xiàn)“規(guī)范、效率、活力”的重要內(nèi)容。建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，規(guī)模化種植是基礎，以機械化作業(yè)是標志，先進科技是支撐，精細管理是手段，基礎設施是保障，提高“三率”（土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率）是目標。因此，加強基層建設，強化基礎管理，加大基礎設施投入，是實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展，引領現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。

三、加強基層建設，強化基礎管理，完善基層煙站功能，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)夯實基礎。管理出效益，管理是一個企業(yè)的靈魂。在基層建設過程中要牢牢扭住基礎管理不放，通過“四抓”，實現(xiàn)“四提高”，即：抓體系建設，切實提高基層生產(chǎn)力；抓基礎建設，切實提高基層保障力；抓制度建設，切實提高基層執(zhí)行力；抓隊伍建設，切實提高基層競爭力；扎實推進基礎管理工作，使之成為規(guī)范管理最前沿陣地。最終實現(xiàn)使煙葉站實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)收購、技術服務、基礎設施建設、培訓指導、物資供應、卷煙農(nóng)網(wǎng)延伸、專賣管理和文化建設

八大功能，使基層煙葉站真正成為：煙用物資供應站、煙葉收購管理站、生產(chǎn)技術推廣站、煙農(nóng)致富加油站、專賣政策宣傳站、卷煙營銷服務站、職工技能培訓站、煙草文化傳播站。以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求，按照“四要良好作風”要求，深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，以建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設為契機，以創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙站為抓手，大力加強基層建設、夯實基礎管理、增強基層活力、規(guī)范基層生產(chǎn)經(jīng)營、筑牢發(fā)展基礎，努力促進基層建設水平提高、基礎管理工作扎實、員工隊伍素質提升、企業(yè)凝聚力增強，為構建和諧煙草、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎，為全面促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設步伐提供堅實的保障。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

摘要：本文通過分析當前保山市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的一些問題，從提高思想認識、加強基礎設施建設、加大科技創(chuàng)新和推廣力度、提高生產(chǎn)技術水平、推動集約化經(jīng)營、加強環(huán)境保護等多個方面闡述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，推進保山煙草可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。關鍵詞：保山；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；思考；

2007年7月，姜成康局長在全國煙草專賣局局長、公司總經(jīng)理座談會上提出了以“一基四化”為特征的“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”概念，強調(diào)全面推進煙田基礎設施建設，實現(xiàn)“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”，指明了“推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變”的方向。這一戰(zhàn)略目標的提出，是煙草行業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為保山市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了新的機遇。保山市作為一個集山區(qū)、民族、貧困為一體的經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)，如何在學習借鑒發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，保持煙葉產(chǎn)業(yè)又好有快發(fā)展，走出一條符合保山實際的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，仍有許多問題需要繼續(xù)探索和研究?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征

所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是與傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)相對而言，指充分利用現(xiàn)代物質條件裝備，現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代組織管理來經(jīng)營的，具有較高的機械化、社會化、市場化、專業(yè)化、信息化程度，綜合生產(chǎn)能力和轉換效率都比較高的煙草農(nóng)業(yè)類型。其中，高水平的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和市場化程度，經(jīng)濟效益、社會效益和生產(chǎn)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要特征。提高煙葉生產(chǎn)綜合能力，增加煙農(nóng)收入，維持和增進環(huán)境改善是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標。從本質上說，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一個煙草生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新的過程。

實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以后，應當具備以下基本特征：（1）煙葉生產(chǎn)手段機械化程度高?；緦崿F(xiàn)煙田主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、灌溉、噴藥的機械化，大大減輕了煙農(nóng)的勞動時間和勞動強度。（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎設施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，環(huán)境資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大提高，煙農(nóng)收入大增加。（3）科技貢獻率較高。廣泛應用現(xiàn)代科學技術，包括現(xiàn)代生物科學、信息技術等，科技進步對煙葉生產(chǎn)的貢獻率達到60%以上。（4）經(jīng)營管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術經(jīng)營煙葉生產(chǎn)，社會化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務達到較高水平。（5）市場化程度高。市場成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。（6）風險保障程度高?？梢杂行Э褂匀粸暮︼L險和市場風險。（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術培訓體系健全，煙農(nóng)素質大提高，能接受和應用現(xiàn)代科學技術，具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。保山煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過20年的培育和發(fā)展，保山的煙草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集煙葉優(yōu)化種植、煙葉復烤加工為一體的發(fā)展格局，成為拉動全市經(jīng)濟增長、財政增效和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來，保山市認真貫徹落實國家煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，堅持走科技興煙的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)增長方式由數(shù)量效益型向質量效益型的轉變，管理方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，全市煙葉種植水平和質量不斷提高，部分煙區(qū)煙葉質量接近或達到國外先進水平。2007年，全市種植烤煙28.83萬畝，生產(chǎn)收購煙葉80萬擔，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值43536.8萬元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值356835萬元的12.2%，實現(xiàn)煙葉稅9577萬元，全市煙葉收購平均單產(chǎn)達到了2.77擔，煙農(nóng)戶均收入6098元。2008年，全市有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個村、73437戶煙農(nóng)種植烤煙，計劃生產(chǎn)收購煙葉89萬擔。目前，正值煙葉烘烤時節(jié)，煙

第五篇：加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉變對策

加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉變對策

日期：2007-08-31 作者：賴碧添 邱標仁 來源：煙草在線

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)——“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉變，就是要打牢一個基礎，努力實現(xiàn)“四個化”，即全面推進煙田基礎設施建設，實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，一要實現(xiàn)適度規(guī)?；N植，講規(guī)?；N植，必須從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民土地流轉的意愿。二要實現(xiàn)集約化經(jīng)營，把粗放的、傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方式變?yōu)榧s化的、現(xiàn)代的生產(chǎn)模式。三要實現(xiàn)專業(yè)化分工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個明顯特征就是要提高專業(yè)化服務水平?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對煙農(nóng)的素質提出了更高要求，要通過培訓提高煙農(nóng)素質，實現(xiàn)煙農(nóng)隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。在專業(yè)化服務方面，要實現(xiàn)專業(yè)化育苗、機耕、病蟲害防治和烘烤。四要實現(xiàn)信息化管理，從煙葉的經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

示范基地建設構架現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎條件

姜成康局長在福建煙區(qū)考察時指出：福建煙葉工作通過生產(chǎn)水平、管理水平的這“兩個提升”，正在加快實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變，初步具有了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的特征。福建煙區(qū)在改良土壤、集約育苗、病蟲害防治、烤房改造等方面，大力推廣先進適用技術，努力提高科技水平，收到了實實在在的效果。創(chuàng)新是福建煙葉工作的顯著特點，福建煙草積極推進煙葉經(jīng)營模式創(chuàng)新，即推行原收原調(diào)，不斷提升煙葉工作信息化水平，技術革新也在積極推進。

2004年以來，龍巖煙區(qū)依托示范基地建設這個平臺，努力推進煙葉生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，構架了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎雛形。

一、有了較好的生產(chǎn)基礎

2005年以來，龍巖煙區(qū)實施煙田基礎設施建設項目2248個，造價16517萬元，受益煙田24.7萬畝，受益農(nóng)戶12萬余戶，水渠1573條、1796公里；田間道路337條、318公里；簡易橋梁71座；防洪堤25處；水塘、水壩184處；電灌站、機井45個，新建標準化密集式烤房3400余座，普通烤房改密集烤房3005座。新建及改造標準化煙草站6個。使煙葉生產(chǎn)有了一個比較牢固的基礎設施，為煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)邁進提供了基礎條件。

二、規(guī)?；N植初具雛形在示范基地建設過程中，我們針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、工業(yè)規(guī)模擴張、區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、勞動力大量轉移、種煙比較效益不明顯等制約因素，通過建立一系列完善、規(guī)范的烤煙生產(chǎn)機制，引導培育了一批“有一定文化、有一定實力、有較豐富的技術經(jīng)驗、有一定的組織協(xié)調(diào)管理能力”種植10畝以上適度規(guī)模生產(chǎn)的大戶煙農(nóng)，采取“租賃、承包、農(nóng)田入股、資金入股、技術入股”等形式推進烤煙生產(chǎn)朝規(guī)?；较虬l(fā)展。

龍巖市近四年10畝以上規(guī)模種植大戶情況表

三、集約化經(jīng)營常態(tài)發(fā)展

集約化育苗、商品化供苗呈常態(tài)發(fā)展，減少了普通煙農(nóng)的育苗環(huán)節(jié)，減輕了煙農(nóng)勞動強度，提升了煙葉生產(chǎn)管理水平，有力地推動了煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。

2005年，全市集約化育苗、商品化供苗占總種植面積的80%，其中，上杭縣推廣集約化育苗、商品化供苗5.3萬畝，占全縣烤煙種植面積86%。2006年，全市集約化育苗、商品化供苗分別占總種植面積的95%、91.5%，其中，上杭縣全面推行集中育苗（漂浮和濕潤育苗）、商品化供苗，全縣5.7萬畝育苗任務由530戶育苗專業(yè)戶承擔，單戶最多育苗面積680畝。2007年全市集約化育苗、商品化供苗分別占總種植面積的95%、92%以上，其中上杭縣集約化育苗、商品化供苗率達100%。

四、專業(yè)化分工不斷加強

集約化育苗、商品化供苗。2007年全市建立2451戶專業(yè)育苗戶，負責全市3.4萬多戶種煙農(nóng)戶22.52萬畝的育苗、供苗任務。集約化育苗、商品化供苗減少了煙農(nóng)的育苗環(huán)節(jié)，使煙農(nóng)輕松種煙。

組織專業(yè)化機耕?？h（市）分公司統(tǒng)一購置2600臺翻土起壟機，組織機耕專業(yè)隊按統(tǒng)一核定的價格承包作業(yè)，統(tǒng)一實施煙田翻土起壟工作，基本解決了煙農(nóng)的煙田耕作問題。

探索專業(yè)化烘烤。長汀縣示范基地科技園2006、2007年探索“半托”形式專業(yè)化烘烤，即專業(yè)烘烤技術人員提前與農(nóng)戶簽訂煙葉烘烤承包合同，并由煙草站在烤前對煙農(nóng)進行鮮煙分類、綁竿等操作培訓；農(nóng)戶按烘烤專業(yè)戶的技術要求提供綁好竿的鮮煙，然后交由專業(yè)戶烘烤，并按適當?shù)母蔁熓召M標準向專業(yè)戶繳付加工費用。實踐專業(yè)化烘烤，不僅減輕了煙農(nóng)在烘烤環(huán)節(jié)的繁重勞動，而且降低了烘烤成本、提高了經(jīng)濟效益，每公斤煙葉的烘烤成本平均降低0.3元左右。

五、信息化管理不斷完善

基層煙站信息化硬件設備不斷完善，目前，全市每個基層煙草站至少配備電腦6臺以上，部分條件成熟的煙站每名煙技員配備一臺電腦，為真實、準確收集、統(tǒng)計、上報煙葉生產(chǎn)和收購數(shù)據(jù)奠定了堅實基礎。建立了功能豐富的公司網(wǎng)站，全面實行合同農(nóng)戶電子合同及基本信息管理，推行煙葉收購遠程監(jiān)控，掌握實時信息。全面實行“煙葉收購在線支付系統(tǒng)”，降低了人工成本，提高了核算效率，減少了煙農(nóng)因攜帶現(xiàn)金被盜、丟失等風險，同時有效避免了煙草部門的資金風險，從資金源頭杜絕了不規(guī)范行為，維護了煙農(nóng)利益和煙草行業(yè)的形象。

傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變的對策煙草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，簡而言之就是“規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、信息化”。要加快實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變，筆者認為：必須“狠抓‘三基’、實現(xiàn)‘四化’”。狠抓“三基”

（一）狠抓煙田基礎

2005年以來，國家煙草專賣局制訂的煙田基礎設施建設五年規(guī)劃，通過前二年的煙區(qū)排、灌水渠和田間道路建設，取得了實實在在的效果，被廣大煙農(nóng)稱贊為民心工程、責任工程。使龍巖煙區(qū)百分之二十的煙田抵御自然災害的能力得到增強，田間綜合生產(chǎn)能力得到提升，為發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)起到了很好的作用。

然而，要實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變，在做好煙區(qū)的排、灌水渠和田間道路建設的同時，必須狠抓煙區(qū)煙田生產(chǎn)力這個基礎。雖然，各地結合煙田基礎設施建設建立了基本煙田保護區(qū)，但大多為煙草部門一方行為，沒有法律效率也就約束力不高。種植密度大的煙區(qū)連年種煙，致使煙田有效土壤肥力下降，嚴重影響煙葉產(chǎn)品質量；或者農(nóng)民在煙田輪作區(qū)種植與煙草相克的茄科作物，造成病害互相感染，嚴重影響煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展。狠抓煙田生產(chǎn)力基礎，一是切實抓好煙田土壤改良，培肥地力，促進提高優(yōu)質煙葉生產(chǎn)能力；二是有計劃地實行休耕制，做到用、養(yǎng)結合，為優(yōu)質煙葉生產(chǎn)提供良好地力基礎。

（二）狠抓煙站基礎

基層煙站是煙草商業(yè)系統(tǒng)煙葉產(chǎn)區(qū)的前沿陣地，起著連結地方政府、廣大煙農(nóng)的紐帶作用。就龍巖煙區(qū)而言，目前還有半數(shù)的基層煙站存在面積小、功能差、設置不合理的問題，煙葉生產(chǎn)技術員的生活條件比較艱苦。實現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基層煙站的全面標準化顯得突出而重要，適當改善好煙葉生產(chǎn)技術人員的生產(chǎn)、生活條件，做到每人有一個單間套房、有文化娛樂場所，對穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)具有基礎作用。

（三）狠抓人才基礎

能否加快實現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人的因素至關重要?，F(xiàn)代煙草之人才，包括技術人才和煙農(nóng)能手。只有培養(yǎng)了人才，事業(yè)才能得到發(fā)展；只有培養(yǎng)了煙農(nóng)，煙葉生產(chǎn)才能穩(wěn)健發(fā)展。因此，必須真正落實科學發(fā)展觀，把培養(yǎng)技術人才、培養(yǎng)煙農(nóng)能手納入長期工作規(guī)劃，培養(yǎng)一支技術過硬、能夠扎根基層、熱心煙葉生產(chǎn)的技術人才隊伍，確保每千畝煙田有2名技術人員；培養(yǎng)一代有文化、懂煙葉、善經(jīng)營的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。

實現(xiàn)“四化”

（一）實現(xiàn)規(guī)模化種植

煙葉生產(chǎn)規(guī)?；腥齻€內(nèi)涵，其一是數(shù)量規(guī)?；黄涠琴|量規(guī)?；黄淙切б嬉?guī)?；?，三個因素必須相互協(xié)調(diào)。煙葉生產(chǎn)規(guī)模化，不能簡單地認為達到多少數(shù)量。煙葉生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是采用現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)組織方式，通過技術創(chuàng)新，從數(shù)量效益型向質量效益型轉變，使煙農(nóng)種煙效益和煙草企業(yè)效益最大化。

規(guī)?；N植要從煙區(qū)、煙農(nóng)的實際出發(fā)，要解決好土地流轉、成本資金、烤房設施、技術等問題。在發(fā)展規(guī)?；N植的進程中，市、縣級煙草公司應成為土地流轉、烤房設施、提供技術的協(xié)調(diào)主體。

煙葉規(guī)?；N植，實行與勞動力價格、農(nóng)副產(chǎn)品價格可比的煙葉價格政策，使煙農(nóng)有適當合理的種煙利潤，鼓勵煙農(nóng)從事規(guī)?；N植，是重要前提。實現(xiàn)規(guī)模化種植的途徑：一是培育20～30畝的種植大戶租賃生產(chǎn)達到規(guī)?；N植；二是發(fā)展股份承包制生產(chǎn)達到規(guī)模化種植；三是發(fā)展煙農(nóng)合作社，通過土地入社、勞力入社達到規(guī)模種植。

（二）實現(xiàn)集約化經(jīng)營

集約化經(jīng)營的內(nèi)涵是降低生產(chǎn)成本、提高煙葉質量、實現(xiàn)集約高效。除了采取科學措施降低直接成本外，最重要的是必須實施減工措施，提高工效，增強煙葉種植者的積極性。減工措施就是要把研發(fā)、推廣適用輕型煙草農(nóng)機械作為煙葉工作的重大工程來抓，加大諸如“起壟覆膜機、中耕施肥機、煙葉采收機、輕便式鮮煙編桿機”研發(fā)和推廣應用力度，達到減工增效目的，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。

（三）實現(xiàn)專業(yè)化公工

煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術性強，煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工要解決好環(huán)節(jié)分工和技術分工的問題，要考慮到煙農(nóng)的自愿程度。專業(yè)化分工在于逐步引導、在于扶持。大體上，煙葉生產(chǎn)可以從“育苗、煙田耕作、采收、烘烤”環(huán)節(jié)和技術層面進行專業(yè)分工。尤其是專業(yè)化育苗和專業(yè)化烘烤，可以很好地解決煙農(nóng)因缺技而影響生產(chǎn)和質量效益的問題。

（四）實現(xiàn)信息化管理

信息化管理是煙葉生產(chǎn)精細管理的重要手段，能夠達到過程與結果監(jiān)控的目的，對煙葉生產(chǎn)的良性健康發(fā)展具有重要作用。把電子信息技術貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程，建立健全煙葉生產(chǎn)內(nèi)網(wǎng)，建立完善煙農(nóng)信息庫、生產(chǎn)管理信息、生產(chǎn)考核信息、遠程技術指導、遠程病蟲害診斷指導、煙葉收購遠程監(jiān)控等，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全面信息化管理，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展服務。