第一篇：高校黨建與統(tǒng)一戰(zhàn)線的雙重關(guān)系

高校黨建與統(tǒng)一戰(zhàn)線的雙重關(guān)系

黨的建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利的兩大法寶，是黨的各級(jí)組織常抓不懈的重要工作。高校是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要場(chǎng)所，是高級(jí)人才尤其是黨外高級(jí)知識(shí)分子最密集的地方。實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，高校起著特殊的作用。高校既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域，也是黨建工作的重要陣地。統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)關(guān)系密切，兩者是相輔相成的。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨建工作開展的卓有成效會(huì)帶動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線會(huì)促進(jìn)黨建工作的開展，使黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。高校黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣具有這樣的雙重關(guān)系。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

胡錦濤總書記出席第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話時(shí)指出：“黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。”做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，既是高校黨組織的使命，也是其重要職責(zé)。新形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，高校黨委首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（一）積極創(chuàng)造條件，為統(tǒng)戰(zhàn)成員的才能發(fā)揮搭建平臺(tái)

高校黨委在自身建設(shè)中要把黨外人士參與學(xué)校的教學(xué)與管理視為重要工作來抓，建立長效機(jī)制，形成制度化、規(guī)范化。高校的民主政治建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展順利進(jìn)行的制度保障。高校黨委在發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”核心作用的同時(shí)，要充分保障民主黨派和無黨派人士行使自己的權(quán)利、施展才能，積極主動(dòng)地為統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政、民主監(jiān)督創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。堅(jiān)持共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，密切與民主黨派和無黨派人士的關(guān)系，把一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、參政意識(shí)強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)成員吸納到高校各級(jí)管理崗位，讓他們充分施展才能。高校黨委堅(jiān)持科學(xué)治校、民主治校，平時(shí)工作中還應(yīng)努力創(chuàng)造各種條件，方便黨外人士參與學(xué)校的教學(xué)和改革等重大事項(xiàng)。按照上級(jí)黨委要求，要及時(shí)讓民主黨派有關(guān)人員閱讀黨的相關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)黨的文件精神。事關(guān)學(xué)校改革和發(fā)展等重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)主動(dòng)聽取黨外人士的意見建議，兼聽則明，科學(xué)決策。學(xué)校黨委要定期不定期地舉行民主黨派、無黨派人士交流座談會(huì)，相互溝通，增進(jìn)了解，彼此信任，從而達(dá)到合作共事之目的。

（二）堅(jiān)持“黨管人才”的原則，重視培養(yǎng)黨外干部

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中以高學(xué)歷、高職稱居多，年齡趨于年輕化。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的這一特點(diǎn)，高校黨委要選拔那些熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作且“政治上堅(jiān)定、理論上成熟、作風(fēng)上過硬、業(yè)務(wù)上精通、工作上勤奮、紀(jì)律上嚴(yán)明”的人員為統(tǒng)戰(zhàn)干部。高校是高級(jí)知識(shí)分子云集的地方，也是民主黨派和無黨派人士最集中的地方，他們是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。如何讓高校中黨外知識(shí)分子在教學(xué)、科研和參政議政方面發(fā)揮最大作用，這是高校黨委在加強(qiáng)自身建設(shè)中需考慮和解決的課題。高校黨組織堅(jiān)持“黨管人才”原則和“培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才”的人才政策，把黨外干部的物色、培養(yǎng)、舉薦、使用納入高校黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。幫助民主黨派基礎(chǔ)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體水平，是高校黨建的重要工作。大力抓好民主黨派基層負(fù)責(zé)人、骨干力量和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，為民主黨派培養(yǎng)基層負(fù)責(zé)人后備力量，把一批優(yōu)秀黨外人士提拔到學(xué)校的管理崗位同時(shí)，還應(yīng)向人大、政協(xié)和政府等部門積極推薦杰出黨外人士。

（三）加大馬克思主義理論宣傳，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供思想保證

高校黨組織要高度重視高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委在自身建設(shè)中加大馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和宣傳，不僅在黨員干部中，在黨外人士中同樣加大學(xué)習(xí)和宣傳。高校基層黨組織在建立學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論的同時(shí)，還應(yīng)學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)政策和統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)及民族政策、宗教政策等，提高黨的干部成員的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平，從而重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)必堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。高?；鶎狱h組織始終抓好統(tǒng)戰(zhàn)成員的馬克思主義理論和黨的方針政策的學(xué)習(xí)，提高他們的思想覺悟，使他們?cè)谡紊细映墒?。高校黨外人士通過對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和與黨員干部的交流溝通，提高了他們對(duì)中國特色社會(huì)主義共同理想的認(rèn)同感，從而自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全身心地投入到自己的工作中，為高校的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的才智。

二、強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新飛躍

胡錦濤總書記在第20次在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線地位重要、作用重大”，并且提出“要把鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)?！毙聲r(shí)期要把“懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會(huì)不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為衡量黨的干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校的特殊作用決定了做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。

（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決統(tǒng)戰(zhàn)成員的困難，為黨建夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

高校的黨建工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密相連，其本質(zhì)都是做好人的工作，為實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)。做好高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，為學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。高校黨員干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部，要經(jīng)常主動(dòng)與統(tǒng)戰(zhàn)成員結(jié)交朋友、溝通思想，切實(shí)解決他們工作、學(xué)習(xí)和生活上的困難，以實(shí)際行動(dòng)感染他們。黨委成員應(yīng)經(jīng)常走訪一些統(tǒng)戰(zhàn)成員，尤其是剛回國的留學(xué)人員，了解他們工作、生活適應(yīng)狀況，及時(shí)滿足他們的合理需求，讓他們能在學(xué)校的教學(xué)、科研和管理中建功立業(yè)?，F(xiàn)階段，高校正處在深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高校黨外知識(shí)分子的思想觀念和價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化。高校的不斷擴(kuò)招，教學(xué)資源出現(xiàn)緊缺情況，學(xué)生就業(yè)壓力大，校園內(nèi)出現(xiàn)了新的矛盾和不穩(wěn)定因素，這就要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的作用，強(qiáng)化服務(wù)功能，努力團(tuán)結(jié)凝聚各類人才，為黨的執(zhí)政夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮黨外人士的“參政議政、民主監(jiān)督”職能，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平黨十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友?！备咝＝y(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)為黨的中心工作和根本任務(wù)服務(wù)，即為教學(xué)、科研服務(wù)，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展服務(wù)。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中多為知識(shí)層次高、接受新事物快，思想活躍，思維敏銳，他們關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，參政議政意識(shí)強(qiáng)。高?；鶎狱h組織要發(fā)揮黨外人士在學(xué)校重大事務(wù)中的參政議政、民主監(jiān)督作用，聽取他們的意見和建議，做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化。他們有著很高的政治素質(zhì)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)關(guān)系廣泛，高校基層黨組織要在適當(dāng)時(shí)間舉辦座談會(huì)，推動(dòng)他們就學(xué)校的教學(xué)改革和可持續(xù)發(fā)展等重大問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，認(rèn)真聽取他們的真知灼見。處在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的高校，只有依法治校、民主治校，學(xué)校才能科學(xué)發(fā)展，這就要求高校黨政部門要充分發(fā)揮黨外人士的參政議政、民族監(jiān)督職能。

（三）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員人才優(yōu)勢(shì)，提高黨的思想建設(shè)水平

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，使少數(shù)學(xué)生的價(jià)值觀和人生觀模糊不清，這是高校黨建工作和思政工作亟需解決的難題。學(xué)校所有教職工都是思政工作的承擔(dān)者，統(tǒng)戰(zhàn)成員在這一工作中將發(fā)揮重要作用。高校的黨外知識(shí)分子，有部分是國內(nèi)外知名學(xué)者、專家，有的本身就是馬克思主義理論的研究者或傳播者，高?；鶎狱h組織應(yīng)借鑒、吸收他們有關(guān)黨建理論的研究成果，在可能的情況下，邀請(qǐng)部分黨外知識(shí)分子參加黨建理論研討會(huì)、座談會(huì)，不斷創(chuàng)新黨建理論成果。高校黨外人士知識(shí)層次高、學(xué)術(shù)造詣深厚，有部分是出國留學(xué)的回歸人員，他們深受學(xué)生的崇拜，他們的一言一行將對(duì)學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。高校黨建工作中加大對(duì)黨外人士的馬克思主義理論的宣傳和學(xué)習(xí)，只要他們堅(jiān)定信念，認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系，他們的言行就會(huì)潛移默化地引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，在課堂教學(xué)中，他們也會(huì)把專業(yè)課教學(xué)和思想政治教育相結(jié)合，學(xué)校黨建就會(huì)取得事半功倍的成效。

第二篇：雙重勞動(dòng)關(guān)系的處理

雙重勞動(dòng)關(guān)系的處理-李建平律師

雙重勞動(dòng)關(guān)系的處理（即勞動(dòng)者與原用人單位勞動(dòng)合同還沒有解除，新用人單位能否與其簽訂勞動(dòng)合同？若簽訂了勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？）

《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，?勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：……

（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；?

《勞動(dòng)合同法》第九十一條規(guī)定，?用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。?

《勞動(dòng)法》第九十九條規(guī)定，?用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。?

《關(guān)于〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干條文的說明》第九十九條規(guī)定，?用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本條中的‘依法’是指《中華人民共和國民法通則》等。?

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，?用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，原用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以列新的用人單位為第三人。原用人單位以新的用人單位侵權(quán)為由向人民法院起訴的，可以列勞動(dòng)者為第三人。原用人單位以新的用人單位和勞動(dòng)者共同侵權(quán)為由向人民法院起訴的，新的用人單位和勞動(dòng)者列為共同被告。?

由此可見，勞動(dòng)者與原用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者不得與新用人單位簽訂勞動(dòng)合同，新用人單位也不得招用該勞動(dòng)者；如果勞動(dòng)者與新用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，或新用人單位招用了該勞動(dòng)者，造成原用人單位經(jīng)濟(jì)損失的，勞動(dòng)者和新用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

第三篇：雙重勞動(dòng)關(guān)系是否有效

雙重勞動(dòng)關(guān)系是否有效？

曾得到社會(huì)普遍認(rèn)可的一個(gè)勞動(dòng)者只能與一個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的通行做法已被打破?，F(xiàn)階段，在兼職、停薪留職和國有企業(yè)職工內(nèi)退、下崗或待崗就業(yè)三種情形中，可以確認(rèn)勞動(dòng)者與用人單位存在雙重勞動(dòng)關(guān)系。這里的具體的案例是，職工林某與某電力公司之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

案例：侵權(quán)事實(shí)待崗?fù)獬黾媛毷軅l(fā)爭(zhēng)議

林某是一家建筑公司的職工，雙方簽訂有無固定期限勞動(dòng)合同。2002年，林某離崗休養(yǎng)，該公司除繼續(xù)為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金外，只給他發(fā)基本生活費(fèi)。由于生活壓力較大，林某來到一家電力公司做塔吊機(jī)械維修工。2007年1月至2008年1月，該電力公司為林某申報(bào)繳納了工資薪金所得稅。

2007年4月17日，林某受電力公司指派在赴某省出差途中發(fā)生交通事故，身受重傷。同年11月27日，電力公司為林某預(yù)交4萬元住院費(fèi)。

出院后，林某向勞動(dòng)部門申請(qǐng)認(rèn)定工傷。因電力公司否認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，林某不得不申請(qǐng)仲裁，要求確認(rèn)雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。2008年6月，仲裁裁決雙方在2007年1月至2008年1月存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

電力公司不服訴至法院，請(qǐng)求法院確認(rèn)其與林某不存在勞動(dòng)關(guān)系。其理由是：

一、林某不是下崗工人，建筑公司至今仍與林某存在勞動(dòng)關(guān)系，還為林某發(fā)放工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

二、2003年至2007年出交通事故前，林某的確為其修理過幾次塔吊，但每次修理完畢即付給他勞務(wù)費(fèi)。出事故后，電力公司未再找林某為其修理塔吊設(shè)備。

三、仲裁認(rèn)定電力公司為林某繳納個(gè)人所得稅有誤，其從未給林某繳過此稅。

一審法院審理認(rèn)為雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，駁回林某的訴訟請(qǐng)求。林某不服該判決訴至二審法院，法院終審判決雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，駁回電力公司的訴訟請(qǐng)求。

案例解剖認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系兩級(jí)法院迥異

一審法院審理認(rèn)為，我國勞動(dòng)法律法規(guī)雖沒有具體條款規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系存在唯一性、排他性，但從建立勞動(dòng)關(guān)系的形式要件、訂立勞動(dòng)合同的必備條款、法律責(zé)任等可以看出，勞動(dòng)者與用人單位之間具有管理關(guān)系，勞動(dòng)者的工資、檔案、人事關(guān)系都是唯一的，一般情況下不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系。本案中，林某系建筑公司離崗休養(yǎng)職工，雙方簽訂有勞動(dòng)合同、社保費(fèi)用繳納正常，而且還在發(fā)放生活費(fèi)用，因此，建筑公司與林某存在勞動(dòng)關(guān)系是無疑的。電力公司要求確認(rèn)其與林某不存在勞動(dòng)關(guān)系，該訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，法院應(yīng)予支持。

林某認(rèn)為自己已經(jīng)離開原單位，每月只領(lǐng)取最低生活費(fèi)，不再向原單位提供勞動(dòng)，也不再接受原單位管理。他之所以到電力公司上班是生活所迫，一審法院以“一般情況下不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系”處理爭(zhēng)議是錯(cuò)誤的。林某說，《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》和原勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見均認(rèn)可勞動(dòng)者在兩個(gè)以上單位就業(yè)。他持有的個(gè)人所得稅完稅證明上已注明是工資薪金所得，籍此即可證明他與電力公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

二審法院沒有采納電力公司與林某之間不存在行政隸屬關(guān)系、誰也不控制誰、以及勞務(wù)費(fèi)也應(yīng)繳納個(gè)人所得稅之說法，根據(jù)林某從原單位離崗的事實(shí)、林某個(gè)人所得稅完稅證明和住院預(yù)交金收據(jù)等證據(jù)，認(rèn)定林某與電力公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，從而駁回電力公司的訴訟請(qǐng)求。

唯一性無規(guī)定新形勢(shì)需變通

兩級(jí)法院對(duì)同一事實(shí)的不同認(rèn)知，實(shí)質(zhì)上是對(duì)立法宗旨和法律條款的不同解讀所致。

《勞動(dòng)合同法》頒布前，人們普遍認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系在同一時(shí)間內(nèi)應(yīng)該具有唯一性，理由正如一審法院的判案理由。此外，原勞動(dòng)部1996年頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第17條規(guī)定：“用人單位招用職工時(shí)應(yīng)查驗(yàn)終止、解除勞動(dòng)關(guān)系證明，以及其他能夠證明職工與任何用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的憑證，方可與其簽訂勞動(dòng)合同?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》以及政府相關(guān)部門制定的繳納社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)章規(guī)定也在強(qiáng)化這一觀念。即除非全日制工以外，一個(gè)勞動(dòng)者只有一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)賬號(hào)，政府強(qiáng)制用人單位必須為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而且一個(gè)勞

動(dòng)者只能與一個(gè)用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。這種情形下，即使存在“事實(shí)上的雙重勞動(dòng)關(guān)系”，后一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系也只能認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。

《勞動(dòng)合同法》頒布后，該法第39條規(guī)定：勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位工作造成嚴(yán)重影響或經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。對(duì)于該規(guī)定，可以理解為是對(duì)“雙重勞動(dòng)關(guān)系”的否定。因此，在法律事務(wù)中，一般不將全日制用工作為雙重勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。

當(dāng)前，比較前沿的觀點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)有條件地承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系在全日制用工中的存在。正如林某的情形，原來的企業(yè)不能為他提供崗位，讓他待崗休養(yǎng)，而他需要生活，需要收入，因此，應(yīng)當(dāng)允許他到社會(huì)上兼職。而林某兼職時(shí)只有與新的單位形成勞動(dòng)關(guān)系，才能更有效地保護(hù)他作為勞動(dòng)者的合法權(quán)益，譬如認(rèn)定林某為工傷，享受工傷待遇等。承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)依據(jù)主要有以下幾點(diǎn)：

一、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見》第1條規(guī)定，職工在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。該規(guī)定事實(shí)上承認(rèn)了雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系的存在。

二、《勞動(dòng)法》第99條僅是對(duì)法律責(zé)任的一種規(guī)定，用人單位招用尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者需承擔(dān)法律責(zé)任的條件是，勞動(dòng)者未解除與上一個(gè)單位的勞動(dòng)合同，并且對(duì)原單位造成經(jīng)濟(jì)損失。如果原單位同意勞動(dòng)者到另一個(gè)單位工作或兼職，或者勞動(dòng)者未對(duì)用人單位的利益造成影響，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是允許的。

三、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題，在雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系下通過技術(shù)手段解決，如實(shí)行統(tǒng)一賬戶、分頭繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方法予以解決。

綜上，現(xiàn)階段承認(rèn)兼職、停薪留職和國企內(nèi)退、下崗或待崗的職工，可與新的用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，即構(gòu)成雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系比較妥當(dāng)。從宏觀上看，還適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)用工多樣化的要求，可以確保勞動(dòng)者以更加靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)。

第四篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線與文化

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化大發(fā)展

10月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)議審議并通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，《決定》在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，闡明了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，是推進(jìn)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的工作的重要組成部分，在文化建設(shè)中可以大有作為。這是因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了大量的知識(shí)分子和專家學(xué)者，他們掌握了大量的先進(jìn)科技知識(shí)，熟悉文化建設(shè)的理論和方法;統(tǒng)一戰(zhàn)線成員大多分布在科教文衛(wèi)第一線，處于科技、文化發(fā)展前沿，他們既是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和促進(jìn)者，又是先進(jìn)文化的生產(chǎn)者和傳播者，是文化建設(shè)的一支生力軍。

一、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，努力做文化建設(shè)的宣講者

黨的十七屆六中全會(huì)提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂”，這是繼我們黨提出“四項(xiàng)基本原則是立國之本”、“改革開放是強(qiáng)國之路”等著名論斷之后，提出的又一具有重大意義和深遠(yuǎn)影響的論斷。這一重要論斷是對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)作用的新闡釋、新論述和新判斷，也是對(duì)中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特性的新提升。從中國發(fā)展的大格局來看，中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)所構(gòu)成的統(tǒng)一體。文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)不可分割的組成部分，它影響和制約著中國發(fā)展的方向。之所以說社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是因?yàn)橛辛诉@個(gè)精髓，社會(huì)主義文化才具有了先進(jìn)性、科學(xué)性和真理性，進(jìn)而才能引導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)沿著正確的道路前進(jìn)。90年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中，正是通過弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)迅猛發(fā)展的。從這個(gè)意義上說，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的靈魂與動(dòng)力。

高舉的愛國主義、社會(huì)主義兩面旗幟是統(tǒng)一戰(zhàn)線的最根本的宗旨，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的重要內(nèi)容和基本要求。近年來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，我省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員不同的思想實(shí)際，設(shè)計(jì)主體班次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，廣泛、深入、持久地開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)與行活動(dòng)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育和引導(dǎo)作用，既注重統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想文化、價(jià)值觀念的多樣性、差異性、又鼓勵(lì)他們做先進(jìn)文化的繼承者和傳播者，使建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的觀念深入。同時(shí)在培訓(xùn)教育中注重各階層人士文化認(rèn)同的差異中尋求統(tǒng)一，減少思想沖突，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的主導(dǎo)和引領(lǐng)，從而有效地?cái)U(kuò)大了中國特色社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的影響力，極大地增強(qiáng)了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，努力做文化建設(shè)的實(shí)施者

黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。把滿足人民基本文化需求，作為文化建設(shè)的基本任務(wù)。這強(qiáng)調(diào)了保障人民基本文化權(quán)益和發(fā)展文化事業(yè)的重要性。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士參政議政作用，為保障人民基本文化權(quán)益和發(fā)展文化事業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力。積極引導(dǎo)民主黨派成員圍繞文化建設(shè)中發(fā)展方針政策的制定、路徑方式的選擇等深入實(shí)際調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策；引導(dǎo)他們加強(qiáng)對(duì)文化體制改革的研究，在正確認(rèn)識(shí)和處理好文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、改革創(chuàng)新與發(fā)展繁榮等關(guān)系上發(fā)揮積極作用；要注意發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加大培養(yǎng)和引進(jìn)文化人才的力度，加強(qiáng)與世界其它國家的文化交流；利用其組織資源優(yōu)勢(shì)，通過“同心行動(dòng)”等主題活動(dòng)，深入老少邊窮和中西部地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等方面的咨詢服務(wù)。

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在文化領(lǐng)域的人才智力優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多貼近時(shí)代、貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的豐富多彩的文藝作品，滿足人民群眾日益增長的文化需求，積極組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各行業(yè)的專家學(xué)者開展文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)廠等活動(dòng)，著力拓展文化服務(wù)空間，協(xié)助社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等大力開展，使人們盡享物質(zhì)文明、精神文明共同發(fā)展的美好生活。要支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員多做調(diào)查研究工作，為加快文化體制改革、扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，把我省建設(shè)成為文化強(qiáng)省建言獻(xiàn)策，獻(xiàn)計(jì)出力。鼓勵(lì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與文化設(shè)施的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及參與公益性文化事業(yè)，不斷提高我省文化產(chǎn)業(yè)的能力和水平，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的活力。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，努力做文化建設(shè)的傳播者

當(dāng)今世界，一個(gè)國家文化的影響力不僅取決于其思想內(nèi)容，而且取決于其傳播能力。誰的傳播能力強(qiáng)大，誰的思想文化和價(jià)值觀念就能更廣泛地流傳，誰就能更有力地影響世界?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。這是黨中央根據(jù)世情國情黨情深刻變化，對(duì)宣傳文化工作作出的重要戰(zhàn)略部署。

我們要利用統(tǒng)一戰(zhàn)線海內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極開展海內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、文化聯(lián)誼等活動(dòng)，籍此弘

揚(yáng)中華文化，吸納世界先進(jìn)文化，增進(jìn)理解與共識(shí)，為祖國發(fā)展、和平統(tǒng)一、民族振興作貢獻(xiàn)。中華民族所以能歷經(jīng)磨難而不衰、飽嘗艱辛而不屈，就在于有一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展、并深深溶入民族靈魂和血脈之中，在世界上幾千年來唯一綿延至今的中華文化，它具有巨大的吸納性、包容性和強(qiáng)大的凝聚力。以中華文化為內(nèi)涵的民族自我認(rèn)同、自我肯定以及自我凝聚，在歷史發(fā)展中，隨著文化的交流與傳播，逐漸形成了一個(gè)發(fā)源于中國、傳播于四海的中華文化圈。在多元文化背景下，以民族文化認(rèn)同為切入點(diǎn)，構(gòu)建大中華文化圈，對(duì)于增強(qiáng)民族歸屬感和國家凝聚力具有重要意義。對(duì)于全球華人來說，其種族血統(tǒng)、文化根基、民族感情，都存在著共同點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要不斷拓展自身的工作領(lǐng)域，努力挖掘、整理、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，充分發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)功能，為構(gòu)建大中華文化圈、鑄造中華文化新輝煌而顯現(xiàn)“法寶”的新作用。

河北文化遺存眾多、文化資源豐富、文化積淀深厚，是中華文明的重要發(fā)祥地之一。實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的目標(biāo)，必須堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新、在普及中提高，深入挖掘文化資源，系統(tǒng)梳理文化脈系，把河北獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)河北文化大發(fā)展大繁榮。

第五篇：高校黨建

以人為本，改革創(chuàng)新

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、高新科技一日千里迅猛發(fā)展的特征更加得到了的彰顯，在這種特定的歷史時(shí)期如何加強(qiáng)高校黨建工作就顯得尤為迫切和重要。高校能否培養(yǎng)出有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的合格人才，直接關(guān)系到中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗，直接關(guān)系到未來的中國能否在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中屹立于世界先進(jìn)民族之林，而要為中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)和輸送合格人才，無疑就需要加強(qiáng)高校黨建工作。高校黨建工作需要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，把握發(fā)展變化了的實(shí)際，積極研究新形勢(shì)下師生的精神需求和價(jià)值取向，以先進(jìn)的理念為先導(dǎo)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)高校黨建工作的發(fā)展。

改革開放以來，高校在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)方面進(jìn)行了多方面的有益探索，取得了較大成績。但從多年來高校黨建工作的實(shí)踐看，普遍存在著“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象，從而使黨建工作存在著針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性不夠等問題：

首先，隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化，以學(xué)科為基礎(chǔ)的院、系教學(xué)科研組織、社會(huì)服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)開發(fā)組織等相繼出現(xiàn)，而基層黨組織的設(shè)置卻未及時(shí)跟上，這種特定時(shí)期存在的覆蓋不到位的現(xiàn)象給黨組織發(fā)揮作用帶來了困難。學(xué)?；鶎狱h組織活動(dòng)形式單一，質(zhì)量不高，效果不佳，有的基層黨支部，很難保證集中活動(dòng)時(shí)間，有的黨員對(duì)內(nèi)容淺顯的組織生活會(huì)不感興趣，在一定程度上影響了黨組織的政治影響力。

其次，在發(fā)展黨員工作中，大部分同學(xué)具備較高的素質(zhì)與能力，在學(xué)習(xí)工作等各項(xiàng)事務(wù)上能夠以身作則，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，愿意為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，但有一些人入黨動(dòng)機(jī)不純，功利色彩明顯，抱著為就業(yè)做鋪墊的心理，將“黨員”的稱號(hào)作為一種“榮譽(yù)證書”或是“鍍金”的象征，帶有明顯的功利心。如何始終保持黨的純潔性是一個(gè)十分嚴(yán)肅的課題。一些高級(jí)青年知識(shí)分子、中青年學(xué)者對(duì)黨的組織缺乏認(rèn)識(shí)和不感興趣，入黨愿望淡漠；一些青年黨員知識(shí)分子不愿參加有關(guān)黨的組織活動(dòng)，對(duì)組織發(fā)展和建設(shè)不夠熱心。此外，還存在著組織指導(dǎo)思想不夠明確、工作思路不夠清晰、檢查落實(shí)不夠扎實(shí)、工作方法不夠得當(dāng)、探索創(chuàng)新力度不大等問題。

最后，高?；鶎狱h支部書記兼職者多，工作量大，加之有關(guān)待遇不落實(shí)，使支部書記的選配比較困難。作為基層黨務(wù)工作者的人數(shù)并未明顯增多，基層黨務(wù)工作者相關(guān)的素質(zhì)與能力也沒有提高。

產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是高校黨委對(duì)基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略意義和重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，整體的工作規(guī)劃和工作目標(biāo)不夠明確。一些高校黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員工作上缺乏對(duì)新情況的研究，缺乏整體工作規(guī)劃和目標(biāo)，工作停留在一般性工作布置上。面對(duì)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、后勤社會(huì)化改革、實(shí)行學(xué)分制等諸多新情況，不能及時(shí)調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變觀念，使教育和管理跟不上新形勢(shì)的發(fā)展要求，導(dǎo)致基層黨組織工作難于有所創(chuàng)新和突破。二是部分高?；鶎訉W(xué)生黨支部的設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容、工作方法與形勢(shì)發(fā)展及任務(wù)要求不相適應(yīng)。部分高?；鶎狱h組織工作機(jī)制不夠科學(xué)，作用發(fā)揮不夠好，工作方式單一，黨員教育形式缺乏創(chuàng)新和活力，在一定程度上削弱了黨組織的政治影響力；還有一些高?；鶎狱h組織工作不平衡，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到有效發(fā)揮，影響了黨支部的凝聚力和吸引力。三是高校黨建和思想政治工作隊(duì)伍不能完全適應(yīng)當(dāng)前基層組織工作的需要。部分高?；鶎狱h務(wù)干部的思想觀念與當(dāng)前承擔(dān)的工作任務(wù)和要求，存在一定差距，不能科學(xué)把握新時(shí)期青年學(xué)生的思想特點(diǎn)，教育工作的內(nèi)

容和形式也不能體現(xiàn)時(shí)代特征，不能主動(dòng)深入到青年學(xué)生中開展有的放矢、細(xì)致耐心的教育引導(dǎo)工作。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。高校在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中居于重要地位。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上優(yōu)秀、作風(fēng)上過硬、廣大師生認(rèn)可的同志選配到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別要選好配強(qiáng)黨委書記和校長，切實(shí)增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，提高領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高校的社會(huì)主義方向，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的基本保證，是高校各級(jí)黨組織和廣大黨員所必須牢記的歷史使命。高校黨組織要緊緊圍繞高校的中心任務(wù)，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)校園和諧之優(yōu)，在高校黨組織和黨員中進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正成為推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

基于新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的時(shí)代特點(diǎn)，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

在指導(dǎo)思想上，黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，賦予了新時(shí)期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容，這就要求基層黨組織建設(shè)必須要堅(jiān)持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局觀念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平工作能力。“火車跑得快，全憑車頭帶”，構(gòu)建和諧校園，關(guān)鍵在于不斷提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

和領(lǐng)導(dǎo)干部用馬克思主義統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)工作的能力和水平，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力和水平，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的能力和水平，不斷提高科學(xué)治校、民主治校、依法治校的能力和水平，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力和水平，不斷提高推進(jìn)學(xué)科立校、人才強(qiáng)校、特色興校的能力和水平，不斷提高保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的能力和水平。各級(jí)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶好要有全局思想、民主作風(fēng)，懂得尊重別人，善于傾聽成員意見，尤其是不同意見，要開好民主生活會(huì)，通過思想交流，解決工作中的矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決策的制度，進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度。

在黨建方針上，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。黨建工作責(zé)任制的建立，使黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針開始得到落實(shí)，基層黨組織嚴(yán)格了責(zé)任制，明確了責(zé)任人，增強(qiáng)了黨組織解決自身矛盾的能力。在黨建目標(biāo)上，確立總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。黨建總目標(biāo)的形成，標(biāo)志著黨在自身建設(shè)理論和實(shí)踐上的深化，而基層黨組織建設(shè)既明確了長期的目標(biāo)任務(wù)，又突出了當(dāng)前亟待解決的突出問題，則增強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。

在自身建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)?；鶎狱h組織建設(shè)也必須努力走一條靠制度建設(shè)來解決問題的新路，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的功能和機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)要在不斷的改善和創(chuàng)新中加強(qiáng)?；鶎狱h組織建設(shè)要堅(jiān)持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強(qiáng)黨建工作的改革精神和意識(shí)。強(qiáng)化服務(wù)理念，密切黨群關(guān)系。在新形勢(shì)基層黨建工作不但要強(qiáng)調(diào)黨員對(duì)黨組織的責(zé)任和義務(wù)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷和服務(wù)。在實(shí)際工作中，學(xué)校還存在一些基層組織只注重對(duì)上負(fù)責(zé)而忽視對(duì)下服務(wù)，對(duì)群眾關(guān)心不夠等現(xiàn)象，在一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。解決這一問題，關(guān)鍵是要把服務(wù)理念引入基層黨建工作。確立服務(wù)理念，基

層黨建工作的思路會(huì)更開闊，工作的領(lǐng)域會(huì)更豐富，黨群關(guān)系會(huì)更融洽，工作的效果會(huì)更好。

結(jié)合高校院系基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，用新的思維和視角來評(píng)價(jià)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問題，用改革的精神、時(shí)代的精神探討實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。就是說，既要有規(guī)定動(dòng)作，按照中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策，認(rèn)真抓好落實(shí)，又要有自選動(dòng)作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合客觀實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建工作科學(xué)化，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。不斷增強(qiáng)高校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)開放性和時(shí)代感，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，以更加開闊的視野、更加廣闊的胸襟，不斷研究新情況、解決新問題、形成新認(rèn)識(shí)、開辟新境界，開創(chuàng)高校黨建工作新局面。