第一篇：湖南省《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施《信訪條例》有關(guān)問題的說明

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施《信訪條例》

有關(guān)問題的說明

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及《行政監(jiān)察法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作，現(xiàn)就紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施《信訪條例》的有關(guān)問題作如下說明：

一、關(guān)于受理問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《行政監(jiān)察法》和《行政監(jiān)察法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，受理屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

（二）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)。

（三）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)。

（四）對屬于下級管理對象，下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)受理且正在辦理，未超過辦理期限的信訪件，上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不再受理。

（五）對其他不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。

二、關(guān)于告知問題

（一）信訪事項的告知對象，只限于姓名(名稱)真實、地址準(zhǔn)確、聯(lián)系方式清楚的信訪人。

（二）告知分為受理告知與結(jié)果告知。

（三）受理告知。

1、向哪一級反映的信訪事項，就由哪一級信訪機構(gòu)負責(zé)告知是否受理。

2、告知一般應(yīng)以書面形式進行。

3、對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的實名檢舉、控告和申訴，是來訪的，應(yīng)當(dāng)場或自接訪之日起15日告知受理；是來信的，一般在來信人有要求時于收到來信之日起15日內(nèi)告知受理。

4、對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的信訪事項，是來訪的，應(yīng)當(dāng)場或自接訪之日起15日告知不予受理，有關(guān)材料及時退還本人或轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)；是來信的，一般在來信人有要求時于收到來信之日起15日內(nèi)告知不予受理，信件及時轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或退還本人。告知不予受理時，應(yīng)簡要說明不予受理的理由并指明有權(quán)受理的機關(guān)及其地址等。

5、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)出具受理或不予受理告知文書后，信訪人仍以相同內(nèi)容重復(fù)信訪的，不再出具告知文書，其信訪件按受理或不予受理的規(guī)定辦理。

（四）結(jié)果告知。

1、告知處理結(jié)果，按照“誰承辦、誰答復(fù)”的原則進行。

2、對實名檢舉、控告事項告知處理結(jié)果，一般為信訪人有要求或與維護穩(wěn)定有關(guān)的事項，可以適當(dāng)?shù)姆绞交卦L或回函。結(jié)果告知，由承辦機關(guān)信訪部門或案件檢查等部門負責(zé)。其中屬案件檢查等部門辦理、需歸口信訪部門轉(zhuǎn)告信訪人的，由案件檢查等部門將辦理結(jié)果或進展情況告知信訪部門；信訪人要求與案件檢查等部門直接溝通的，由信訪部門與案件檢查等部門視情處理。

3、對黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴事項處理結(jié)果的告知，按程序應(yīng)由案件審理部門辦理的，由承辦機關(guān)案件審理部門負責(zé)；其他申訴由承辦機關(guān)信訪部門負責(zé)。

4、告知檢舉、控告、申訴事項處理結(jié)果的時限，最長不超過辦結(jié)后的十五日。辦結(jié)時限按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承辦的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項的處理結(jié)果，其告知程序的時限參照前述1、2、3、4條精神執(zhí)行。

6、上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向下一級交辦信訪事項的辦理情況和結(jié)果，必要時，上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可直接回復(fù)信訪人。

三、關(guān)于查詢問題

（一）對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項，應(yīng)允許信訪人查詢辦理情況。

（二）各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要為信訪人查詢提供方便。信訪人可持身份證或受理憑證到承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來訪接待場所查詢，由承辦人負責(zé)任地給予口頭答復(fù)。

（三）各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不接受電話和來信查詢。

2005年10月28日

第二篇：中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施《信訪條例》中有關(guān)問題的通知》

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施《信訪條例》中有關(guān)問題的通知

中紀(jì)信通[2005]1號

國務(wù)院新修訂的《信訪條例》已于5月1日施行。《信訪條例》的基本精神適用于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作?？紤]到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的特點，目前黨的紀(jì)律檢查機關(guān)處理信訪舉報的程序和方法，仍然按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)察機關(guān)在實施《信訪條例》中，要按照《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)實施<信訪條例>的說明》執(zhí)行。

中央和國家機關(guān)各部委紀(jì)檢組(紀(jì)委)、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機關(guān)紀(jì)工委、中央國家機關(guān)紀(jì)工委，以及軍委紀(jì)委等紀(jì)檢監(jiān)察組織的信訪舉報工作，參照本《通知》執(zhí)行。本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行。各地區(qū)各部門在執(zhí)行中如有問題和建議，請及時報告中央紀(jì)委信訪室。

中央紀(jì)委信訪室

監(jiān)察部舉報中心 2005年7月11日

關(guān)于監(jiān)察機關(guān)實施《信訪條例》的說明

國務(wù)院頒布新修訂的《信訪條例》（以下簡稱條例）是順應(yīng)信訪工作面臨的新形勢、新任務(wù)的客觀要求，是做好新形勢下的群眾工作、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，條例的貫徹實施對于監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作將起到重要的促進作用。條例的基本精神適用于監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作，但在執(zhí)行具體條款時要與《行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定緊密結(jié)合?，F(xiàn)就幾個問題作如下說明：

一、關(guān)于受理問題

1、監(jiān)察機關(guān)按照《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，受理屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

2、對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)。

3、對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)。

4、對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務(wù)行為的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)。

5、對其他不屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。

二、關(guān)于告知問題

1、信訪事項的告知只限于信訪人署真實姓名(名稱)，地址、聯(lián)系方式清楚、準(zhǔn)確的。

2、對屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的署實名檢舉、控告以及申訴受理告知的具體實施辦法，由各省(區(qū)、市)監(jiān)察機關(guān)根據(jù)《行政監(jiān)察法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H作出規(guī)定。

3、對屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的其他信訪事項，要出具受理文書，當(dāng)場或自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。(見樣張1)

4、對不屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的信訪事項，要出具不予受理文書，當(dāng)場或自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出，信訪件及時轉(zhuǎn)送。(見樣張2至樣張15)對前款3,4項的內(nèi)容，告知后仍然重復(fù)信訪的，不再告知，信訪件暫存。

三、關(guān)于辦理的程序和時限問題

1、對署實名檢舉、控告問題的處理結(jié)果，按照“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，由承辦的監(jiān)察機關(guān)的承辦部門以適當(dāng)方式回訪或者回函告知舉報人。舉報人對調(diào)查處理意見不服的，監(jiān)察機關(guān)不按條例關(guān)于復(fù)查、復(fù)核的規(guī)定執(zhí)行，但要聽取舉報人陳述的事實和理由，并根據(jù)不同情況妥善處理。

2、對行政處分、監(jiān)察決定不服以及對監(jiān)察建議有異議的申訴的辦理，按照《行政監(jiān)察法》的程序、時限等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、對監(jiān)察機關(guān)承辦的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項的處理結(jié)果，由承辦的監(jiān)察機關(guān)的承辦部門書面答復(fù)信訪人，程序和時限按照條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、監(jiān)察機關(guān)對收到的屬于下級承辦的信訪舉報件原則上仍向下一級監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦，對其中不屬于下一級監(jiān)察機關(guān)直接管轄的，也可根據(jù)工作需要向有直接管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)交辦，但要抄送下一級監(jiān)察機關(guān)。

四、關(guān)于查詢問題

1、對監(jiān)察機關(guān)受理的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項應(yīng)允許信訪人查詢辦理情況。

2、各級監(jiān)察機關(guān)要為信訪人查詢提供方便，在信訪信息系統(tǒng)未建立前，信訪人可持身份證、受理憑證到承辦的監(jiān)察機關(guān)來訪接待場所查詢，由承辦人負責(zé)任地給予口頭答復(fù)。不接受電話和來信查詢。

五、關(guān)于電話舉報問題

監(jiān)察機關(guān)舉報電話主要受理檢舉、控告類及情況緊急的信訪事項，對其他信訪事項可在電話中告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出，或者通過其他渠道向監(jiān)察機關(guān)提出。

六、關(guān)于網(wǎng)上舉報問題

辦理網(wǎng)上舉報的辦法由各省(區(qū)、市)監(jiān)察機關(guān)規(guī)定。

附：樣張1—15(供參考)

樣張1(受理的其他信訪事項)信(訪)復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你提出的信訪事項，根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，我們已決定受理。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張2(訴訟)信復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，依法應(yīng)當(dāng)通過民事(行政、刑事)訴訟途徑解決。根據(jù)《信訪條例》的第十四條、第二十一條的規(guī)定，請你依照《中華人民共和國民事(行政、刑事)訴訟法》規(guī)定的程序向有關(guān)人民法院提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張3(訴訟)訪復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項，依法應(yīng)當(dāng)通過民事(行政、刑事)訴訟途徑解決。根據(jù)《信訪條例》第十四條、第二十一條的規(guī)定，請你依照《中華人民共和國民事(行政、刑事)訴訟法》規(guī)定的程序向有關(guān)人民法院提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張4(仲裁)信復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，依法應(yīng)當(dāng)通過仲裁途徑解決。根據(jù)《信訪條例》第十四條、第二十一條的規(guī)定，請你依照《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定向你們雙方約定的仲裁委員會提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張5(仲裁)訪復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項，依法應(yīng)當(dāng)通過仲裁途徑解決。根據(jù)《信訪條例》第十四條、第二十一條的規(guī)定，請你依照《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定向你們雙方約定的仲裁委員會提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張6(行政復(fù)議)信復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議途徑解決。根據(jù)《信訪條例》第十四條、第二十一條的規(guī)定，請你依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的程序向有關(guān)行政機關(guān)提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張7(行政復(fù)議)訪復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)： ×年×月×日你到我單位來訪提出的信訪事項，依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議途徑解決。根據(jù)《信訪條例》第十四條、第二十一條的規(guī)定，請你依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的程序向有關(guān)行政機關(guān)提出。

特此告知。

×××（監(jiān)察機關(guān)）舉報中心 2005年 月 日

樣張8(人大)信復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，屬人民代表大會(常務(wù)委員會)均職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》第十五條的規(guī)定，請直接向×××人民代表大會常務(wù)委員會提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張9(人大)訪復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)．。

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項，屬人民代表大會(常務(wù)委員會)的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》第十五條的規(guī)定，請直接向×××人民代表大會常務(wù)委員會提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張10(法院)信復(fù)字[2005] 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項屬人民法院的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》第十五條的規(guī)定，請直接向×××人民法院提出。特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張11(法院)訪復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項屬人民法院的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》第十五條的規(guī)定，請直接向×××人民法院提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張12(檢察院)信復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，屬人民檢察院的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》第十五條的規(guī)定，請直接向×××人民檢察院提出。特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張13(檢察院)訪復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日你到我單位來訪提出的信訪事項，屬人民檢察院的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》第十五條的規(guī)定，請直接向×××人民檢察院提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張14(其他行政機關(guān))信復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，屬于×××機關(guān)的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，請直接向×××機關(guān)提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

樣張15(其他行政機關(guān))訪復(fù)字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項，屬于×××機關(guān)的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，請直接向×××機關(guān)提出。

特此告知。

×××(監(jiān)察機關(guān))舉報中心 2005年 月 日

第三篇：湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報案件辦理實施辦法(試行)

湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)

信訪舉報案件辦理實施辦法（試行）

湘紀(jì)發(fā)〔2011〕33號

第一條

為進一步加強和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報案件辦理工作，提高信訪舉報案件辦理水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

信訪舉報案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門按照有關(guān)規(guī)定，向下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）交辦的要求查報結(jié)果或直接查辦的重要信訪舉報問題。

第三條

信訪舉報部門在對信訪舉報線索進行集體排查研究的基礎(chǔ)上，按干部管理權(quán)限，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定信訪舉報案件。

第四條

上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門按照分級管理的原則，可以將下列信訪舉報問題交由下級查報結(jié)果：

（一）涉及領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的違紀(jì)違法問題；

（二）群眾反映強烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定的問題；

（三）嚴(yán)重損害群眾利益的突出問題；

（四）聯(lián)名信、集體訪、越級訪、多次重復(fù)信訪反映的黨員干部違紀(jì)違法問題；

（五）其他需要交辦的信訪舉報問題。第五條

交辦信訪舉報案件必須制發(fā)公函，并附信訪舉報件（或摘要件）和收函回執(zhí)單。情況緊急的，可以先行電話交辦或當(dāng)面交辦，并及時制發(fā)公函。

第六條

對上級交辦的信訪舉報案件，原則上按照干部管理權(quán)限實行分級辦理，重要的信訪舉報案件，收函的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)直接辦理；縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持多辦少轉(zhuǎn)，加大自辦力度。承辦單位要在收到交辦函后三個月內(nèi)完成調(diào)查，不立案的，應(yīng)及時報結(jié)；已立案的，按照相關(guān)規(guī)定的時限進行。交辦函另有時限要求的，按交辦函確定的時限辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，須向交辦單位書面申請延長辦理期限，延長期限一般不超過三個月。在延長期內(nèi)仍不能辦結(jié)的，承辦單位須向交辦單位作出書面說明。

第七條

交辦單位應(yīng)加強對交辦信訪舉報案件的督辦工作，堅持督辦與指導(dǎo)相結(jié)合，督促承辦單位及時辦理，確保質(zhì)量。重點加強對下列交辦信訪舉報案件的督辦：

（一）超過期限仍未報結(jié)的；

（二）上級交辦或者領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的；

（三）承辦單位組織不力、調(diào)查不認真，或者推諉敷衍甚至拖著不辦的；

（四）交辦單位審核后認為需要補充調(diào)查、重新研究處理意見或補報有關(guān)材料的；

（五）交辦后群眾仍然就此問題反復(fù)信訪的；

（六）承辦單位遇到難以解決的困難，需要上級給予指導(dǎo)支持的；

（七）其他需要督辦的信訪舉報案件。第八條

根據(jù)具體情況，交辦單位可采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、會議督辦、匯報督辦、調(diào)卷督辦、協(xié)調(diào)督辦、跟蹤督辦、通報案件報結(jié)情況等方式進行督辦。

第九條

承辦單位要認真執(zhí)行上級的督辦意見，及時報告落實情況。督辦意見要求承辦單位補充調(diào)查或重新調(diào)查的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按要求辦理。督辦中發(fā)現(xiàn)承辦人工作不力、敷衍應(yīng)付，嚴(yán)重影響辦案工作正常開展的，責(zé)令承辦單位及時整改。

第十條

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過篩選和審批，對亟待查明、易查易結(jié)的重要信訪舉報問題可以直接進行初步核實直至立案調(diào)查。范圍包括：

（一）情節(jié)簡單、線索清楚，短時間內(nèi)可以查結(jié)的違紀(jì)違法問題；

（二）情況緊急，正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生，急需立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問題；

（三）集體訪、越級訪、多次重復(fù)信訪中涉及的線索具體的違紀(jì)違法問題；

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情反映的亟待查明、易查易結(jié)的黨員干部違紀(jì)違法問題；

（五）打擊報復(fù)舉報人的問題；

（六）領(lǐng)導(dǎo)批示需要直接查辦的其他信訪舉報問題。第十一條

直接查辦信訪舉報案件進行初核、立案調(diào)查的，應(yīng)根據(jù)被反映對象的職級，按照查辦案件的初核、立案程序和權(quán)限嚴(yán)格審批。

直接查辦信訪舉報案件在送分管領(lǐng)導(dǎo)審批前，信訪舉報部門要與案件管理、案件檢查等部門進行溝通，避免交叉重復(fù)。

第十二條

直接查辦信訪舉報案件要堅持依紀(jì)依法、實事求是、客觀公正的原則，初核、立案、調(diào)查和結(jié)案，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》和有關(guān)規(guī)定的程序執(zhí)行。根據(jù)具體情況，按以下方式進行處理：

（一）對正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的違紀(jì)違法問題，要立即予以制止或糾正；

（二）對反映失實的，由調(diào)查組提出建議并報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，予以了結(jié)；

（三）對違紀(jì)事實存在，但情節(jié)輕微，可不予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由信訪舉報部門提出建議，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意，對當(dāng)事人予以批評教育并責(zé)令其檢查糾正；對應(yīng)該經(jīng)濟退賠的，督促有關(guān)單位和人員予以落實；對需整改或?qū)ｍ椫卫淼?，?zé)令有關(guān)單位提出整改意見和專項治理方案；

（四）對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法事實存在，性質(zhì)嚴(yán)重，情況復(fù)雜，繼續(xù)直接查辦有困難的，由信訪舉報部門提出建議，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，轉(zhuǎn)有關(guān)案件檢查部門調(diào)查處理；

（五）對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法事實存在，性質(zhì)嚴(yán)重，需要立案調(diào)查的，由調(diào)查組提出建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交常委會研究決定；

（六）對直接查辦工作中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的黨員或監(jiān)察對象涉嫌觸犯刑律的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，移送案件審理部門審理，由案件審理部門提出意見后，提交常委會研究決定，按程序移送司法機關(guān)處理。

第十三條

直接查辦信訪舉報案件調(diào)查的時限為三個月，必要時可延長一個月，延長調(diào)查時限，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。

第十四條

對調(diào)查工作結(jié)束擬報結(jié)的信訪舉報案件要按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，實行集體審核。報結(jié)信訪舉報案件須提供以下材料：

（一）調(diào)查報告和處理結(jié)論；

（二）實名檢舉人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，實名檢舉人或被調(diào)查人提出不同意見的，應(yīng)附有調(diào)查組對其不同意見的說明；

（三）被調(diào)查人有錯誤，組織上已責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；責(zé)令整改或?qū)ｍ椫卫淼?，?yīng)有相關(guān)單位的整改意見和專項治理方案；

（四）被調(diào)查人涉嫌違法犯罪、移送司法機關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和有關(guān)司法機關(guān)接收手續(xù)。如果司法機關(guān)已經(jīng)對被檢舉控告問題立案偵查的，可以呈報結(jié)案，并以書面形式作出詳細說明。

第十五條

交辦信訪舉報案件呈報結(jié)案前，承辦單位要與交辦單位進行溝通。呈報結(jié)案的信訪舉報案件，須附有呈報單位的審查意見，由承辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定簽批。報結(jié)材料以正式公文，加蓋公章，按照一案一報的要求，通過機要渠道呈報。

第十六條

交辦單位收到報結(jié)材料后，要及時、認真、全面審核報結(jié)材料，必要時可調(diào)閱案卷審查，直至直接補充調(diào)查。審核批準(zhǔn)結(jié)案的，應(yīng)盡快辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)，并告知呈報單位；審核暫不予結(jié)案的，應(yīng)及時告知，承辦單位應(yīng)在一個月內(nèi)補充調(diào)查、重新處理或補報材料。交辦單 5 位收到報結(jié)材料后，一個月內(nèi)沒有反饋審查意見的，呈報單位可視為同意結(jié)案。

第十七條

辦理信訪舉報案件人員要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案被調(diào)查人的近親屬的；

（二）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）本人與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處信訪舉報案件的；

（四）其他需要回避的情形。第十八條

辦理信訪舉報案件人員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律等有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，不準(zhǔn)無故拖延、壓案不查；不準(zhǔn)對被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違反政策法規(guī)的手段；不準(zhǔn)泄露案情，擴散證據(jù)材料；不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小案情；不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的財物和其他利益，違者按有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條

本辦法適用于湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

第二十條

本辦法由中共湖南省紀(jì)律檢查委員會、湖南省監(jiān)察廳負責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳原相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作報告

信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的“窗口”，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一道程序和基礎(chǔ)性工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獲取信息和案件線索的主渠道，其工作性質(zhì)和作用決定了它在反腐倡廉整體工作中占據(jù)著十分重要的地位。為此，XX市紀(jì)委、監(jiān)察局按照“加強雙基、著力規(guī)范、狠抓辦理、提高水平”的工作思路，切實抓好信訪舉報工作。

一、加強信訪舉報基礎(chǔ)工作，促進基層信訪舉報工作規(guī)范化建設(shè)

（一）、進一步拓寬信訪舉報渠道。一方面，實行信訪接待日制度，即于每周星期二由市紀(jì)委常委帶領(lǐng)信訪室工作人員輪流接訪，受理群眾的投訴。并實行首訪負責(zé)制，誰首次接待，誰負責(zé)協(xié)調(diào)處理，包案解決問題。另一方面，積極推行紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪制度，主要是針對一些重點和群眾反映突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村，利用群眾趕集日，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部下到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村接訪，傾聽群眾的意見和呼聲，及時捕捉一些信訪信息。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部已下訪12次，接訪群眾73人（次），及時解決了一些矛盾和問題。

（二）、進一步加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是進一步健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)工委書記為相應(yīng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，紀(jì)工委副書記、監(jiān)察分局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門紀(jì)工委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體抓好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪舉報工作。二是搭建好接訪平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和大的系統(tǒng)單位設(shè)立專門的信訪接待室，明確專人負責(zé)處理信訪舉報，并且每季度將接訪情況上報各紀(jì)工委、監(jiān)察分局。同時，還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門設(shè)立信訪舉報箱，由信訪室工作人員定期收集信訪舉報箱里的信訪信息。目前，我市已設(shè)立信訪接待室33個、信訪舉報箱76個，暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪聯(lián)絡(luò)員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉(xiāng)村的退伍軍人分別作為所在部門和鄉(xiāng)、村的信訪聯(lián)絡(luò)員，對所在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展有效監(jiān)督，把握了解社情民意，及時調(diào)處群眾矛盾。我市紀(jì)委、監(jiān)察局每半年召開一次信訪聯(lián)絡(luò)員會議，通報情況，交流經(jīng)驗，以提高監(jiān)督的針對性和有效性。四是加強橫向交流與溝通。切實加強與公檢法、審計、財政、組織等部門的協(xié)調(diào)與溝通，定期相互通報情況，交流信息，從而及時排查出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問題和有價值的線索。

（三）積極開展信訪監(jiān)督工作。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和各職能部門的配合，通過信訪談話、發(fā)信訪通知書、建議召開民主生活會、與組織人事部門聯(lián)系溝通等方式方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實施信訪監(jiān)督。

（四）、積極開展創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點”活動。按照中紀(jì)委依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的精神，切實加強基層信訪舉報工作規(guī)范化建設(shè)。為此，我市紀(jì)委、監(jiān)察局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展了創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點”活動，要求“示范點”達到“四無四有”的標(biāo)準(zhǔn)：即無越級訪、集體訪、異常訪和信訪老戶，有健全的組織機構(gòu)和工作班子、有科學(xué)完善的工作制度、有固定的信訪接待場所、有規(guī)范完整的臺賬資料。

二、健全完善信訪工作制度，依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作

（一）進一步建立健全信訪舉報工作制度。根據(jù)中紀(jì)委《控告申訴工作條例》、《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》等規(guī)定要求，結(jié)合我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作實際，制定和完善了《XX市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度》，用制度規(guī)范信訪舉報工作，努力使我市信訪舉報工作制度化、規(guī)范化。

（二）切實維護信訪舉報人的合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。對屬于業(yè)務(wù)受理范圍的信訪舉報材料列入密件管理，及時辦理，調(diào)查處理中不得暴露信訪舉報人的情況。對不屬于受理范圍的信訪舉報不能一推了之，而要求熱情接待，耐心做好說明解釋和引導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門依紀(jì)依法解決。同時，切實維護和保障信訪舉報人的合法權(quán)益，堅決查處打擊報復(fù)信訪舉報人和捏造事實、制造假證，誣陷、誹謗他人的行為，著力營造信訪舉報的良好環(huán)境，保護和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。

（三）引導(dǎo)群眾依法有序進行信訪舉報。將信訪舉報工作法規(guī)制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，通過形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動，教育和引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法進行信訪舉報，增強群眾的法制觀念，創(chuàng)造良好的信訪秩序。

（四）切實加強內(nèi)部監(jiān)督管理。主要是強化信訪內(nèi)部監(jiān)督制約，通過明確崗位職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格審批程序、重要問題集體研究決定等措施，做到相互監(jiān)督，相互制約。市紀(jì)委、監(jiān)察局每半年還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依紀(jì)依法規(guī)范處理信訪舉報工作情況進行專項督查，對不遵守信訪工作制度規(guī)范，工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

三、強化信訪舉報的辦理力度，認真解決好群眾信訪反映的問題

（一）進一步加大信訪舉報件的辦理力度。按照“分級負責(zé)，歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，及時辦理每一件信訪舉報，做到件件有著落、事事有結(jié)果。對交辦的信訪舉報件，加大督辦力度。同時，按照“市一級堅持多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門等基層單位只辦不轉(zhuǎn)”的要求，狠抓初信初訪問題的處理落實，提高初信初訪的辦結(jié)率。力爭把信訪矛盾化解在基層，防止越級訪、集體訪和異常訪的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格按辦理程序處理信訪舉報問題。一是歸口管理。凡本委機關(guān)所收信訪舉報件，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和上級機關(guān)、其他部門轉(zhuǎn)辦的信訪舉報件，由信訪室根據(jù)信訪舉報內(nèi)容，提出處理意見或按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。二是分類管理。信訪室根據(jù)舉報內(nèi)容或領(lǐng)導(dǎo)批示，進行梳理、篩選、分類，提出處理意見。對不具備調(diào)查條件的作暫存處理，對有價值的信訪線索進行信訪初核，對反映問題夠不上紀(jì)律處分的進行信訪談話處理。三是定期分析。定期召開信訪工作例會、案件檢查工作例會等，對群眾信訪進行分析，發(fā)現(xiàn)其中的案件線索，尋找查處案件的突破口，提高信訪線索的初核轉(zhuǎn)案率。四是銷號存檔。對信訪舉報件實行限期辦結(jié)，一般的一個月內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜的三個月內(nèi)辦結(jié)。信訪舉報件無論轉(zhuǎn)立案與否，辦結(jié)后都要由信訪室將調(diào)查情況及處理結(jié)果等有關(guān)材料銷案存檔。五是反復(fù)倒查。對一時尚不具備調(diào)查條件作暫存處理的案件線索，暫存一段時間后定期回頭進行倒查梳理，一旦條件成熟或有新的發(fā)現(xiàn)，及時安排人員初核。

（三）加強對重點信訪的預(yù)防預(yù)測。定期排查信訪重點戶，在重大決策出臺后和重要節(jié)日、會議、活動、重點工程開工前，認真排查可能發(fā)生越級上訪的重點單位、重點人員，積極采取措施化解矛盾，加以防范，特別是注意發(fā)現(xiàn)集體訪、越級訪和異常訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。

四、加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊伍建設(shè)，努力提高做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的能力和水平

（一）切實提高信訪干部的政治素質(zhì)。定期組織信訪干部學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī)，提高其政治敏銳性和洞察力。經(jīng)常教育信訪干部增強拒腐防變意識，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，堅持黨性原則，恪盡職守，嚴(yán)守紀(jì)律，防止以權(quán)謀私、以信謀私。

（二）切實提高信訪干部的業(yè)務(wù)能力和水平。通過定期舉辦培訓(xùn)班，強化對信訪干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、金融、證券、財務(wù)、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)知識，切實提高信訪干部的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和依紀(jì)依法辦事水平，提高正確運用法規(guī)政策、處理疑難復(fù)雜信訪問題和處置突發(fā)事件的能力，更好地適應(yīng)新形勢下做好信訪舉報工作的需要。

（三）切實配齊配強信訪干部。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門配齊配強信訪干部，把政治素質(zhì)高、有事業(yè)心責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富，有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志安排到信訪室接待來訪，處理信訪問題。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)問題分析及建議

縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、**區(qū)紀(jì)委機關(guān)建設(shè)基本情況

近年來，**區(qū)紀(jì)委機關(guān)不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關(guān)建設(shè)，以機關(guān)建設(shè)來提升工作水平，紀(jì)委機關(guān)實力進一步增強。

（一）維護發(fā)展大局，注重加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治保障力?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動參與、積極介入經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強化區(qū)紀(jì)委機關(guān)政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來加強保障力。中央懲防體系建設(shè)《實施綱要》和《XX-2012年工作規(guī)劃》出臺以后，**區(qū)將其作為強化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實加強機關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅持以推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和形勢需要，不斷提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督員，對30家重點工業(yè)企業(yè)實行掛牌保護，在13家商會建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點”，設(shè)立50個紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，建立企業(yè)繳費登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅持以推進反腐敗機制制度創(chuàng)新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)群眾影響力。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決維護、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結(jié)群眾。針對近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農(nóng)村財務(wù)重點項目清理工作，檢查清理了XX年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問題，由區(qū)一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標(biāo)范圍，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實際成果。三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務(wù)群眾。在加強對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時，從縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合**區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實際，從容易滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財務(wù)定期審計制等制度，推進了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是**的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)注重用長遠的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機關(guān)協(xié)同監(jiān)督來促進黨外監(jiān)督。建立“三機關(guān)”聯(lián)席會議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評議等方面建立協(xié)同配合機制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實效性。目前，“三機關(guān)”開展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運作機制和實施辦法，在事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會，每年至少組織召開2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍形象，自去年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)精心打造“傾心護航”機關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機關(guān)”為載體，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的機關(guān)精神，抓好節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

二、縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)存在問題

（一）機構(gòu)編制不足。**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠遠不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國家行政機構(gòu)設(shè)置要求，行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)一般對口設(shè)置，但對于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區(qū)紀(jì)委9名科級干部中，在機關(guān)工作近20年的1人，超過XX年的3人，5年至XX年的2人，個別同志長期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責(zé)，切實發(fā)揮好縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關(guān)全局的熱點難點和事關(guān)群眾切身利益的民生問題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

（三）堅決維護黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩(wěn)定，要立足于維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機關(guān)內(nèi)部進行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進一步健全機關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應(yīng)有計劃地進行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。