第一篇：淺析紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問題及建議

淺析紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問題及建議

淺析紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問題及建議

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是實施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機關(guān)，在監(jiān)督別人的同時，更要注重自身的監(jiān)督。xxx書記在中央紀(jì)委x次全會上指出“信任不能代替監(jiān)督”，這對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認(rèn)識加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性，才能不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。

一、充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以來，其在懲治腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發(fā)揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態(tài)導(dǎo)致對干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個別紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重，自認(rèn)為是監(jiān)督別人的人，不愿接受別人監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”的要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在成立干部監(jiān)督室后，各地對干部監(jiān)督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?！饵h章》規(guī)定紀(jì)律檢查機關(guān)實行雙重管理，但上級紀(jì)委也有具體工作，對下級不能形成常態(tài)監(jiān)督；同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)往往信任大于監(jiān)督；下級對上級缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式不夠全面直接，有待改進。

監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，縣級以下紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多數(shù)沒有設(shè)立干部監(jiān)督室，沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監(jiān)督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴(yán)重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會電算等知識的專業(yè)型人才，熟悉市場經(jīng)濟、現(xiàn)行法律法規(guī)，具有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。

二、推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的建議

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負(fù)著重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，才能聚焦主責(zé)主業(yè)，打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。

加強教育引導(dǎo)，強化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監(jiān)督意識。通過專題講座和黨課等形式，學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委有關(guān)文件等法律法規(guī)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強自律和自覺接受監(jiān)督的意識。二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部要帶頭，充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)首先執(zhí)行，凡要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到，凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導(dǎo)活動，促進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。

改進紀(jì)律審查工作流程，加強內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委關(guān)于“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進行大起底，逐一清理，規(guī)范分類處置工作，完善和細(xì)化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進一步嚴(yán)格工作程序和時限要求。同時加強干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過實現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離，保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密，嚴(yán)防以案謀私。

健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法，強化制度監(jiān)督。一是吃透上級精神，探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實際，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。二是強化紀(jì)律監(jiān)督。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項；不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案；不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強調(diào)違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律，為紀(jì)檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)用權(quán)的“高壓線”。三是嚴(yán)格落實干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流，加強權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問題。四是深入落實責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分層追責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部公務(wù)活動中有違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離。

拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級，定期向上級紀(jì)委匯報工作，接受上級監(jiān)督。定期向本級人大、政協(xié)、民主黨派等通報工作，接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀(jì)檢監(jiān)察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關(guān)涉案人員，了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況，并把結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據(jù)。二是社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會，讓監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“號脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開，讓群眾監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力，使權(quán)力在陽光下運行。建立紀(jì)律審查通報制度，及時向社會公開紀(jì)律審查情況，接受社會對紀(jì)律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”，把住八小時之外關(guān)。

加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴(yán)格地把自身置于監(jiān)督之下，用鐵的紀(jì)律打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)問題分析及建議

縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、**區(qū)紀(jì)委機關(guān)建設(shè)基本情況

近年來，**區(qū)紀(jì)委機關(guān)不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關(guān)建設(shè)，以機關(guān)建設(shè)來提升工作水平，紀(jì)委機關(guān)實力進一步增強。

（一）維護發(fā)展大局，注重加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治保障力。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動參與、積極介入經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強化區(qū)紀(jì)委機關(guān)政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來加強保障力。中央懲防體系建設(shè)《實施綱要》和《XX-2012年工作規(guī)劃》出臺以后，**區(qū)將其作為強化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實加強機關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅持以推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和形勢需要，不斷提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督員，對30家重點工業(yè)企業(yè)實行掛牌保護，在13家商會建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點”，設(shè)立50個紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，建立企業(yè)繳費登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅持以推進反腐敗機制制度創(chuàng)新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)群眾影響力。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決維護、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結(jié)群眾。針對近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農(nóng)村財務(wù)重點項目清理工作，檢查清理了XX年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問題，由區(qū)一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標(biāo)范圍，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實際成果。三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務(wù)群眾。在加強對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時，從縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合**區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實際，從容易滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財務(wù)定期審計制等制度，推進了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是**的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)注重用長遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機關(guān)協(xié)同監(jiān)督來促進黨外監(jiān)督。建立“三機關(guān)”聯(lián)席會議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評議等方面建立協(xié)同配合機制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實效性。目前，“三機關(guān)”開展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運作機制和實施辦法，在事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會，每年至少組織召開2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍形象，自去年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)精心打造“傾心護航”機關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機關(guān)”為載體，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的機關(guān)精神，抓好節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

二、縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)存在問題

（一）機構(gòu)編制不足。**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國家行政機構(gòu)設(shè)置要求，行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)一般對口設(shè)置，但對于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區(qū)紀(jì)委9名科級干部中，在機關(guān)工作近20年的1人，超過XX年的3人，5年至XX年的2人，個別同志長期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實發(fā)揮好縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關(guān)全局的熱點難點和事關(guān)群眾切身利益的民生問題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

（三）堅決維護黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩(wěn)定，要立足于維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機關(guān)內(nèi)部進行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進一步健全機關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應(yīng)有計劃地進行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

第三篇：關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報告

關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報告

為貫徹落實廣東省十屆二次全會和市委十屆四次全會精神，繼續(xù)解放思想，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，根據(jù)市紀(jì)委的部署和安排，市紀(jì)委正處級紀(jì)檢監(jiān)察員李瑞南同志率學(xué)習(xí)考察組一行8人，于4月16日至24日，帶著“誰來監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作”和“如何讓紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力在陽光下運行”的課題，先后赴甘肅省蘭州市、重慶市江北區(qū)、云南省昆明市三地紀(jì)委進行學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，我們開闊了視野，增長了見識，汲取了經(jīng)驗，同時也找到了差距，更新了觀念，明確了方向?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、蘭州、重慶、昆明三地紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督成功經(jīng)驗和做法

黨章賦予紀(jì)委行使黨內(nèi)監(jiān)督職能是很明確的，但如何加強內(nèi)部監(jiān)督又是很薄弱的。紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在真空里，在現(xiàn)實中也會受到各種的誘惑和腐敗思想的侵蝕。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全國查處黨內(nèi)的違紀(jì)違法案件中，紀(jì)檢監(jiān)察干部就占了一定比例，有的案件還讓人觸目驚心！“紀(jì)委在監(jiān)督別人的同時，誰來監(jiān)督紀(jì)委？”這是擺在我黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作面前一道非常重要和難以回避的課題。在這次學(xué)習(xí)考察過程中，三地紀(jì)委對此都產(chǎn)生了很強烈的共鳴。他們認(rèn)為：“佛山市紀(jì)委提出的‘誰來監(jiān)督紀(jì)委，怎樣監(jiān)督紀(jì)委’這個新課題，具有很強的前瞻性，值得共同借鑒和探討?！比丶o(jì)委在這方面也做了一些探索并取得了一些新的經(jīng)驗。

（一）蘭州市紀(jì)委的主要經(jīng)驗

一是實行監(jiān)督與管理相結(jié)合。在內(nèi)部監(jiān)督方面，分管領(lǐng)導(dǎo)對下屬負(fù)監(jiān)督責(zé)任，個人發(fā)生問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要作檢查。在外部監(jiān)督方面，重點是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。該市紀(jì)委從社會各界的專家中聘請了11名特邀監(jiān)察員，每半年向特邀監(jiān)察員通報工作情況，提出監(jiān)督要求，使他們既參與紀(jì)委的案件檢查工作，又參與對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是成立工程招投標(biāo)機構(gòu)。去年，市政府成立了招投標(biāo)管理局，負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)和政府采購工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局對一般性的工程不直接參與，重大工程才進行全程監(jiān)督。在參與監(jiān)督中，他們注意保護干部，對那些不熟悉的項目，或認(rèn)為沒有必要參與的項目，就不派人參與，防止被人當(dāng)“花瓶”、被利用、被“收買”。三是蘭州市委、市政府非常重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，批準(zhǔn)市紀(jì)委、監(jiān)察局設(shè)立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎，每年從財政撥?？罱o市紀(jì)委、監(jiān)察局，對連續(xù)3年考核優(yōu)秀的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵2-3萬元。

（二）重慶市江北區(qū)紀(jì)委的主要經(jīng)驗

江北區(qū)紀(jì)委以“充實、交流、提高、制約”八字方針加強隊伍自身建設(shè)?！俺鋵崱本褪菍h組織實行全覆蓋，凡是建立黨（工）委的組織都要建立紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，對臨時機構(gòu)也派出紀(jì)檢監(jiān)察員。“交流”就是加強紀(jì)委與其它部門干部的雙向交流，活化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有奔頭。這次紀(jì)委換屆，通過交流，常委的平均年齡從46歲下降到41歲。“提高”就是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。近幾年，他們經(jīng)常讓干部走出去學(xué)習(xí)考察，達(dá)到一看、二巡、三討論、四提高的目的?！爸萍s”就是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為，防止信訪、檢查、執(zhí)法、糾風(fēng)、黨廉等職能部門以權(quán)謀私，相繼出臺了區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督實施辦法，并成立“自律委員會”，區(qū)紀(jì)委書記任委員會主任，副書記任副主任，成員由常委組成，專門負(fù)責(zé)對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部實施監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委每半年將紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成效通過新聞媒體向社會公開，定期不定期邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成評議組對紀(jì)檢監(jiān)察工作進行評議，加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的外部監(jiān)督。

（三）昆明市紀(jì)委的主要經(jīng)驗

仇和同志到云南省任省委常委、昆明市委書記以來，非常重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全力開展了以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為目的機關(guān)作風(fēng)大整頓，并組織制訂了《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制辦法》。要求市委、市政府所有部門都必須通過媒體向社會公開服務(wù)承諾，在《昆明日報》公開領(lǐng)導(dǎo)干部的工作電話，并對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)制、服務(wù)承諾制。市紀(jì)委、監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)對各部門的服務(wù)承諾進行監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé)。同時，市紀(jì)委、監(jiān)察局的工作也受全社會的監(jiān)督。昆明市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志說，“昆明市委、市政府這次整治活動力度之大，效果之明顯是前所未有的，各級干部都感受到工作上有很大的壓力，但人民群眾是非常歡迎和贊許的”。

二、紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督存在的主要問題及原因

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，肩負(fù)黨和人民的重托，承擔(dān)著反腐倡廉的重任。應(yīng)該說，自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以來，在懲治腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護黨的威信和保護人民群眾的利益方面，確實發(fā)揮了別的機關(guān)無法替代的作用，老百姓對此也是充分肯定的。無庸諱言，我們也應(yīng)看到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面，還存在這樣那樣的問題，存在不少需要改進的地方。歸納起來：

（一）紀(jì)檢監(jiān)

察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三失”

1、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會“失靈”。一方面，自律意識不強，存在“四多四少”現(xiàn)象（即談工作多談思想少，談現(xiàn)象多談實質(zhì)少，談宏觀多談具體少，談優(yōu)點多談問題少），繞道而行，避實就虛；另一方面，正常的黨內(nèi)思想斗爭和批評難展開，錯誤認(rèn)為“批評上級仕途錯，批評同級麻煩多，批評下級選票落”，結(jié)果庸俗了黨內(nèi)政治生

活。

2、執(zhí)行民主集中制“失硬”。一是在民主作風(fēng)上，開言納諫不夠，民主意識淡化，重大問題決策審批程序不規(guī)范，制約措施不到位。過去，在研究重大問題時，往往出現(xiàn)“一把手”定“調(diào)子”，書記會代替常委會的情況。二是在組織觀念和思考、處理問題時，權(quán)責(zé)沒有統(tǒng)一，有的濫用職權(quán)，我行我素，我說怎么辦就怎么辦。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至辦關(guān)系案、人情案、利益案，領(lǐng)導(dǎo)說查就查，說存就存，說停就停。三是在干部管理上，仍存在憑領(lǐng)導(dǎo)個人意志選拔任用干部的情況，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺，助長了少數(shù)干部“只對領(lǐng)導(dǎo)迎合，不向群眾負(fù)責(zé)”等不良現(xiàn)象。

3、監(jiān)督制約機制“失力”。一是上級對下級監(jiān)督漂浮不實，“關(guān)愛”有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。二是黨組織對黨員監(jiān)督松散不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)“訓(xùn)話”、組織學(xué)習(xí)讀報代替監(jiān)督，組織監(jiān)督功能流于形式。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部相互監(jiān)督處于“游離”狀態(tài)，盛行“多栽花少挑刺，留下人情好辦事”的好人主義。四是機構(gòu)監(jiān)督乏力。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)地位和職能受限，出現(xiàn)“監(jiān)督上級有難度，監(jiān)督同級沒力度，監(jiān)督下級缺強度”現(xiàn)象。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三不對稱”

一是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身素質(zhì)不對稱。多年來，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能真正解放思想，提高素質(zhì)，反而認(rèn)為自己的水平不錯，而實際離中紀(jì)委的要求相差甚遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)分管工作呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”、各管一方現(xiàn)象，缺乏整體協(xié)同作戰(zhàn)意識；部分領(lǐng)導(dǎo)工作計劃性、前瞻性不夠，經(jīng)常是工作走到哪算到哪，上級叫怎么做就怎么做，甚至有時拍腦袋安排工作；由于管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)按照自己的好惡來處理工作中的重大事項，甚至有的個別領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力換取個人的最大私利。如有的以自己的親疏來處理群眾的信訪舉報問題，有的在查處重大案件時按自己的主觀想象來決定案件的深淺，甚至從中以信謀私、以案謀私、以紀(jì)謀私。

二是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督不對稱。現(xiàn)在，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督仍然是提倡以內(nèi)部自覺遵紀(jì)守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局，市紀(jì)委、監(jiān)察局每年除了向市人大、政協(xié)通報工作情況外，只在紀(jì)委全會上作個工作報告就了事了。

三是體制與機制不對稱。我們的體制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行層級領(lǐng)導(dǎo)，但在機制上確有一定的不均衡性。例如在黨內(nèi)監(jiān)督已逐步形成了懲防體系，但在黨外監(jiān)督仍然處于初級階段。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督呈現(xiàn)“三個失調(diào)”

一是思想觀念與形勢要求“失調(diào)”。新的歷史時期勢必賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作新的使命。前幾年，我們由于固步自封，思想不解放，觀念出現(xiàn)“沉積”，沒有走出去向人家學(xué)習(xí)，使得我們的工作出現(xiàn)了滯后。紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然做了不少，但“亮點”不多，更沒有多少值得推廣的東西，囿于一隅，自我陶醉。

二是制度與監(jiān)管“失調(diào)”。各項制度制定了一大堆，但就有一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞制度，把制度放一邊。個別紀(jì)檢監(jiān)察干部和領(lǐng)導(dǎo)把黨的信任，人民給的權(quán)力視為自己的特權(quán)，不受約束，在接待、各項經(jīng)費支出等方面都是分管或主管領(lǐng)導(dǎo)說了算，有的甚至出現(xiàn)拿現(xiàn)金打白條的情況。

三是選人、用人“內(nèi)分泌失調(diào)”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在選人、用人上出現(xiàn)監(jiān)督不到位現(xiàn)象。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部選拔任用工作，在一定程度上存在隱蔽性和封閉性。選拔任用干部，未能按正常程序，往往是領(lǐng)導(dǎo)提名，書記會定調(diào)，常委會表態(tài)，再到群眾“推薦”打“√”，讓本應(yīng)該早公開的情況神秘化了，使得要官、跑官、賣官、買官的人有了市場。

（四）造成紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督弱化主要原因

1、自我監(jiān)督意識談薄。有部分紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上存在著“三怕三不”意識。一是下級對上級監(jiān)督怕打擊報復(fù)，群眾中流傳一句話“不怕領(lǐng)導(dǎo)扔‘炸彈’，就怕領(lǐng)導(dǎo)扔‘小鞋’”，所以不敢監(jiān)督；二是上級對下級監(jiān)督怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督；三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督。

2、監(jiān)督視野狹窄。其一，長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把查處黨內(nèi)腐敗分子視為最高職責(zé)，但忽視了紀(jì)檢監(jiān)察干部自己也是黨內(nèi)監(jiān)督的對象；其二紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“包打天下”惟我獨尊，只拿“手電筒”照別人，不拿“鏡子”照自己。

3、機構(gòu)缺失，機制不健全。一是缺乏一個內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)。二是缺乏規(guī)范性、權(quán)威性強的紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)條例。三是缺乏系統(tǒng)的、操作性強的“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”監(jiān)督體系。四是缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹霸诰€”監(jiān)督保障機制。

三、加強和完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督途徑和建議

針對上述問題和產(chǎn)生的原因，我們認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察干部也是人，也有七情六欲，也容易受各種利益的誘惑。為了保持紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的廉潔性和紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，除了運用常規(guī)的教育、查處、再教育的方法外，還應(yīng)該運用現(xiàn)代科學(xué)的手段強化內(nèi)部監(jiān)督，以保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力真正在陽光下運行，真正使權(quán)為民所用，利為民所謀。特此建議：

第一，增設(shè)一個新的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。按照黨要管黨、紀(jì)要管紀(jì)的原則，建議市級以上紀(jì)委、監(jiān)察機關(guān)成立一個內(nèi)部監(jiān)督室（或內(nèi)部監(jiān)督管理組），負(fù)責(zé)本委和下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其干部監(jiān)督檢查工作。為了便于開展工作，更有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，內(nèi)部監(jiān)督室的監(jiān)督檢查工作應(yīng)直接受紀(jì)委書記領(lǐng)導(dǎo)并向紀(jì)委書記負(fù)責(zé)。室（組）領(lǐng)導(dǎo)實行高配，市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督室主任（組長）為正處級，副主任為副處級。監(jiān)督室人員必須在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)連續(xù)工作5年以上，有過硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強的黨性和好的人品。內(nèi)設(shè)機構(gòu)（室、組）配置人員3-5人。其主要職責(zé)：專門監(jiān)督檢查本級和下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員從政的廉潔性，履行職責(zé)的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問題，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議。

第二，引入iso質(zhì)量認(rèn)證管理模式，強化內(nèi)部監(jiān)管。iso質(zhì)量認(rèn)證管理是一個先進的“國際標(biāo)準(zhǔn)化”質(zhì)量管理模式，紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部實行iso質(zhì)量認(rèn)證管理有以下幾點好處：一是利用這一先進技術(shù)作為手段把各項制度和規(guī)范的東西進行“編程”并在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)固定下來。二是強化辦事過程的監(jiān)督管理，把辦事流程（亦叫辦事程序）固化后，記錄、存檔辦事結(jié)果，就象高速公路的監(jiān)視器，沒有任何人為因素。三是實行iso質(zhì)量認(rèn)證管理不會削弱紀(jì)檢監(jiān)察工作和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，實際更強化了領(lǐng)導(dǎo)對全局的制控能力。iso認(rèn)證質(zhì)量管理說到底就是實行一種客觀、真實、公正、規(guī)范的“在線”管理。通過這種管理，使我們的工作真正實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率和工作質(zhì)量。

第三，加強“內(nèi)外循環(huán)”監(jiān)督。重點是逐步實行紀(jì)檢監(jiān)察工作公開透明，從實際出發(fā)盡量減少紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘感，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。如借鑒蘭州市紀(jì)委、監(jiān)察局的做法，聘請社會各類專家為特邀監(jiān)察員。讓特邀監(jiān)察員參與案件檢查和審理工作，在參與中實施監(jiān)督。同時，定期、不定期在新聞媒體公開紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委、監(jiān)察局還要經(jīng)常向人大、政協(xié)、老干、民主黨派等通報工作，接受他們的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督室也要定期或不定期的與外部監(jiān)督組織交流情況，接受監(jiān)督。

第四，建立遵紀(jì)守法，廉潔從政激勵機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)的主體，一言一行，倍受關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察干部出了問題，在社會上影響很大。因此建議：要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在模范遵紀(jì)守法，廉潔從政的同時，也要對他們的模范行為進行表彰和獎勵（就象計劃生育獎一樣），并形成制度。明確規(guī)定，凡在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作，年終總結(jié)評比時，對一年來能模范遵紀(jì)守法，廉潔從政的，給予1-2萬元獎勵。連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的，給予2-3萬元獎勵。在紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上退休，退休前沒有發(fā)生過違紀(jì)違法問題的，給予5-8萬元獎勵。

當(dāng)然，對那些隱瞞違紀(jì)事實，騙取獎金的，一經(jīng)查實，不但要責(zé)令其退回全部獎金，還必須依其違紀(jì)違法事實加重處分。通過實行這種激勵機制，弘揚正氣，在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中，形成一種人人守紀(jì)律，有原則，敢講真話、實話、直話，廉潔向上的良好工作氛圍。

我們認(rèn)為，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督是一個新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要“環(huán)?！保o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更要“環(huán)?！?，打鐵先要自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只有“自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下”，才能把紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)成為一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的隊伍；才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)問題分析及建議(多篇)

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)問題分析及建議

縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、**區(qū)紀(jì)委機關(guān)建設(shè)基本情況

近年來，**區(qū)紀(jì)委機關(guān)不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關(guān)建設(shè)，以機關(guān)建設(shè)來提升工作水平，紀(jì)委機關(guān)實力進一步增強。

（一）維護發(fā)展大局，注重加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治保障力?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動參與、積極介入經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強化區(qū)紀(jì)委機關(guān)政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來加強保障力。中央懲防體系建設(shè)《實施綱要》和《xx-XX年工作規(guī)劃》出臺以后，**區(qū)將其作為強化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實加強機關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅持以推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和形勢需要，不斷提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督員，對30家重點工業(yè)企業(yè)實行掛牌保護，在13家商會建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點”，設(shè)立50個紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，建立企業(yè)繳費登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅持以推進反腐敗機制制度創(chuàng)新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述

職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)群眾影響力?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決維護、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結(jié)群眾。針對近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農(nóng)村財務(wù)重點項目清理工作，檢查清理了xx年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問題，由區(qū)一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標(biāo)范圍，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實際成果。三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務(wù)群眾。在加強對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時，從縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合**區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實際，從容易滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財務(wù)定期審計制等制度，推進了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共

處一地是**的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)注重用長遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機關(guān)協(xié)同監(jiān)督來促進黨外監(jiān)督。建立“三機關(guān)”聯(lián)席會議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評議等方面建立協(xié)同配合機制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實效性。目前，“三機關(guān)”開展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運作機制和實施辦法，在事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會，每年至少組織召開2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍形象，自去年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)精心打造“傾心護航”機關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機關(guān)”為載體，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的機關(guān)精神，抓好節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

二、縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)存在問題

（一）機構(gòu)編制不足。**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國家行政機構(gòu)設(shè)置要求，行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)一般對口設(shè)置，但對于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區(qū)紀(jì)委9名科級干部中，在機關(guān)工作近20年的1人，超過xx年的3人，5年至xx年的2人，個別同志長期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實發(fā)揮好縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關(guān)全局的熱點難點和事關(guān)群眾切身利益的民生問題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

（三）堅決維護黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩(wěn)定，要立足于維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機關(guān)內(nèi)部進行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進一步健全機關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對中青年干部

的輪崗應(yīng)有計劃地進行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

只是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的硬件設(shè)施不到位。四川省省委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見》（川委辦[XX]3號）文件中要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實”的規(guī)定。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求落實，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視規(guī)定，辦公場所，硬件設(shè)施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經(jīng)費和基本的交通費都很模糊。

3、制度落實不到位。管理制度不健全，落實制度不到位。只部署不檢查，只發(fā)文不落實，規(guī)章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上，如同虛設(shè)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的設(shè)置有待改進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記管理工作多，負(fù)擔(dān)過重，沒有時間和精力去抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一名專職紀(jì)委副書記，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不享受中層待遇的黨政工作人員，三到四名紀(jì)委委員都是各辦公室主任擔(dān)任，工作上的事還得紀(jì)委書記來領(lǐng)導(dǎo)和安排，所以也就達(dá)不到減輕紀(jì)委書記工作負(fù)擔(dān)的效果。事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作都是一個人在做，只不過有些地方是紀(jì)委副書記在做，紀(jì)委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗。待遇一樣、職責(zé)一樣，難免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，打擊了干部的工作積極性，消極地認(rèn)可或變相鼓勵“懶政”，給干部的規(guī)范管理帶來障礙。如果查辦案件，還會產(chǎn)生更大的矛盾，將履行職責(zé)、認(rèn)真工作的紀(jì)檢

干部推到矛盾的對立面。報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的事例時有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、政策性、專業(yè)性都比較強，對從事這項工作的干部要求也比較高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷遇到新的課題，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)的必要性

國家主席胡錦濤總書記指出：“要建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”。建設(shè)好一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，既是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，也是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐敗斗爭各項任務(wù)的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)是我們黨反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史條件下，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，對于增強政治素質(zhì)、改進工作作風(fēng)、提高工作能力，切實解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一些黨員干部中存在的政治意識不強、學(xué)習(xí)動力不足、思想觀念陳舊、工作態(tài)度不端正、缺乏敬業(yè)精神、工作作風(fēng)不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好地服務(wù)于該地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、配齊配精鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用，盡量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢工作。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作定位不準(zhǔn)、情況不明、業(yè)務(wù)不熟的特點，及時組織開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍從以往僅培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記，拓寬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員，確保新任紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快熟悉業(yè)務(wù)、迅速進入角色。同時，積極調(diào)選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與區(qū)紀(jì)委的案件查辦工作，通過參與辦案值班、對象看管、談話旁聽，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案技能，使其從查案辦案的“門外漢”，盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“行家里手”。

2、創(chuàng)造順暢優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦案環(huán)境。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作壓力大，紀(jì)委書記除了要從事紀(jì)檢工作之外，大部分時間都被安排在重點工作、駐村工作和分管工作當(dāng)中。有的紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員甚至身兼三、四職。紀(jì)檢監(jiān)察干部全年大部分時間忙于此類事務(wù)，本職紀(jì)檢監(jiān)察工作倒成了“副業(yè)”。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步更新思想觀念，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要把對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視落實在健全機構(gòu)、充實工作力量上來，落實在解決經(jīng)費、改善工作和生活條件上，落實在為紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上，切實擔(dān)負(fù)起對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)之職。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的后勤保障工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作經(jīng)費納入經(jīng)費預(yù)算，并單獨列支，確保工作經(jīng)費充足到位。首先要確保紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位津貼發(fā)放到位，調(diào)動紀(jì)檢干部的工

作積極性；三是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委硬件建設(shè)，保障資金投入，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實”的規(guī)定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面實現(xiàn)了電子化辦公和辦案，切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作環(huán)境，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項工作運轉(zhuǎn)順暢高效。

3、提高紀(jì)檢干部素質(zhì)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性強，對紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求比較高，必須建設(shè)一支政治強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。實施以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程，其主要內(nèi)容是圍繞提高干部政治素質(zhì)全面加強思想作風(fēng)建設(shè)，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)能力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，圍繞提高崗位實踐能力加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞提高干部自我發(fā)展能力推動干部人事工作創(chuàng)新。這對于適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，打造一支黨性堅強、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍具有重要的促進作用。

不成熟的意見：

一、進一步加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育

要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，政治上堅定信仰，行動上自覺運用，堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)理論同反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，完善學(xué)習(xí)制度。要結(jié)合監(jiān)察隊伍的特點，以提高監(jiān)督能力、依法執(zhí)紀(jì)辦案能力、組織協(xié)調(diào)能力為重點，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍不斷增強政治意識、法制意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上同黨保持一致。

二、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強理論知識培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《案件檢查條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)以及相關(guān)知識，加強黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，創(chuàng)新形式，提高學(xué)習(xí)效果，堅持理論學(xué)習(xí)和交流發(fā)言、聽專題報告和 1 案例分析相結(jié)合，組織紀(jì)檢監(jiān)察隊伍外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。

三、加強制度建設(shè)，建立長效機制

不斷完善內(nèi)部監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)等方面的規(guī)章制度，把建章立制貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)中，建立完善的信訪舉報、案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察制度，督促紀(jì)檢檢查隊伍牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的思想，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護制度，使執(zhí)行制度成為紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自覺行動。

四、強化監(jiān)督意識

建立健全《紀(jì)檢監(jiān)察干部行為準(zhǔn)則》和《紀(jì)檢監(jiān)察干部十嚴(yán)禁》等相關(guān)制度，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督水平，促使紀(jì)檢監(jiān)察隊伍牢固樹立監(jiān)督

者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，堅持走群眾路線，不拍揭短，主動聽取群眾意見，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，接受社會和新聞輿論的監(jiān)督，對在工作中和生活中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早提醒，對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中觸犯黨紀(jì)政紀(jì)的要嚴(yán)肅處理絕遷就，從而加強和完善黨內(nèi)監(jiān)督。

xxx縣安監(jiān)局紀(jì)檢組 XX年3月28日

多，沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應(yīng)付，顧此失彼；大部分基層單位因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性、業(yè)務(wù)性很強的工作，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

二、原因分析

（一）主觀認(rèn)識不夠，基層工作積極性不高。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗螅瑥亩斐苫鶎蛹o(jì)委書記在履行職責(zé)、開展工作時不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。

（二）工作精力不足，導(dǎo)致顧此失彼。目前我縣基層紀(jì)委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人手不夠，誤認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當(dāng)然；二是提倡分工不分家，紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他工作也應(yīng)不分家，基層紀(jì)委書記直接兼管幾項工作也就順理成章。

（三）監(jiān)督制約不力，造成工作力度較弱。當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)不完善和治理體制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致基層紀(jì)委書記無力加強監(jiān)督工作。另一方面，紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟工作任務(wù)，又造成了在經(jīng)濟工作領(lǐng)域必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)，又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

三、對策建議

（一）要更新思想觀念?；鶎蛹o(jì)檢干部工作在 標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實、準(zhǔn)確。要以強化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部

近年來，我縣通過加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動基層廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但由于體制機制、反腐形勢等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織不同程度地存在一些問題，有待在今后加以改革和完善。

一、現(xiàn)狀與存在的主要問題

利津縣基層紀(jì)檢監(jiān)察組織現(xiàn)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、1個街道辦紀(jì)工委、44個縣直單位紀(jì)檢組、紀(jì)工委。全縣共有紀(jì)檢監(jiān)察干部59人，其中7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任黨委副書記，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有正、副書記各一名，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有一名紀(jì)委書記，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有14名紀(jì)檢監(jiān)察干部；各縣直單位紀(jì)檢組（紀(jì)工委）只配備了一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都同時兼任其他工作。

（一）認(rèn)識不到位。在基層有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當(dāng)然；沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力不高。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不能很好的熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時基層紀(jì)委書記兼職太多，沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應(yīng)付，顧此失彼；大部分基層單位因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性、業(yè)務(wù)性很強的工作，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

二、原因分析

（一）主觀認(rèn)識不夠，基層工作積極性不高。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗?，從而造成基層紀(jì)委書記在履行職責(zé)、開展工作時不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。

（二）工作精力不足，導(dǎo)致顧此失彼。目前我縣基層紀(jì)委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人手不夠，誤認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當(dāng)然；二是提倡分工不分家，紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他工作也應(yīng)不分家，基層紀(jì)委書記直接兼管幾項工作也就順理成章。

（三）監(jiān)督制約不力，造成工作力度較弱。當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)不完善和治理體制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致基層紀(jì)委書記無力加強監(jiān)督工作。另一方面，紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟工作任務(wù)，又造成了在經(jīng)濟工作領(lǐng)域必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)，又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

三、對策建議

（一）要更新思想觀念?；鶎蛹o(jì)檢干部工作在 一步加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）要加強隊伍建設(shè)。通過加強政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、實踐鍛煉、調(diào)研等方式方法，不斷提高綜合素質(zhì)和能力；加強干部交流，結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際，把政治基礎(chǔ)好、原則性強、學(xué)歷較高、專業(yè)對口等綜合素質(zhì)較高的同志充實到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中來。同時，要妥善解決紀(jì)檢干部辦公設(shè)備、辦案經(jīng)費、交通工具等方面的問題和措施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

（三）要創(chuàng)新管理體制。在現(xiàn)行體制下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，特別是在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，實踐中無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權(quán)力的弱化。對此，可參照工商、稅務(wù)等部門垂直管理的方式試行基層紀(jì)委書記“垂直管理體制”，即基層紀(jì)委書記在上級紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對上一級紀(jì)委負(fù)責(zé)工作，有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。

（四）要完善考評制度。采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學(xué)考核評價基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實績，把基層紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動起來，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須建立嚴(yán)密的績效考評體系，嚴(yán)把實績關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實、準(zhǔn)確。要以強化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部[page_break]工作責(zé)任、注重業(yè)績考評為著力點，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查驗收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合，進行業(yè)績綜合評分排位，其考核結(jié)果予以通報，并作為對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

律行為1人，占1.5%；失職瀆職行為9人，占13.8%，其中行政機關(guān)失職瀆職2人，占3%；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1人，占1.5%，其中侵犯人身權(quán)利1人，占1.5%；嚴(yán)重違反社會主義道德行為1人，占1.5%，其中通奸重婚包養(yǎng)情人1人，占1.5%；妨害社會管理秩序行為36人，占55.4%，賭博2人，占3%，違反人口與計劃生育法規(guī)30人，占46.2%。

二、查辦案件情況分析

1、發(fā)生在基層的妨害社會管理秩序類違紀(jì)行為所占比重較大。全縣今年妨害社會管理秩序行為立案件36件，占立案數(shù)的55.4%，而且主要集中在農(nóng)村黨員違反計劃生育政策、農(nóng)村黨員參與賭博及農(nóng)村黨員、村干部亂砍濫伐，無證販運木材等，其中違反計劃生育政策的情況尤為突出。

2、失職瀆職行為和貪污賄賂行為的立案件有18件，占了不

小比重，考慮到妨害社會管理秩序類違紀(jì)行為線索來源問題，失職瀆職違紀(jì)行為和貪污賄賂行為的線索實際上應(yīng)該說是目前群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映的熱點，這說明群眾對單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)和貪污賄賂犯罪方面的問題越來越重視，在維護自身權(quán)益上越來越敢說話。但也說明的近年一些部門和組織以及部分黨員干部在履行自身職責(zé)和自律方面存在不足和缺陷。

3、進生產(chǎn)力、勤勞致富等方面起模范帶頭作用，因此農(nóng)村黨員干部要不斷改造思想，更新觀念，堅決不參與賭博、亂砍濫伐、違反計劃生育政策等在農(nóng)村普遍存在的行為，樹立黨員的良好形象，真正做到永褒共產(chǎn)黨員的先進性。

2、對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置要加強規(guī)范，尤其是前幾年未按規(guī)定進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置，必須做好善后工作,有些

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于群眾反映較大的交易行為,采取召集雙方協(xié)商,適當(dāng)提高成交價格的做法可以借鑒。同時要加大農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置相關(guān)規(guī)定宣傳，使農(nóng)村干部和群眾知道正確的程序，有利于減少有關(guān)違紀(jì)行為的發(fā)生。

3、縣紀(jì)委各室要加強對所掛點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀(jì)檢組織業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，平常加強案件的督查與催辦，盡量避免在年底突擊結(jié)案和大量報送案件，以保持全年各季度辦案工作進度的平衡。

4、要注重案件線索的外延，不能孤立的就案辦案，要從違紀(jì)行為是否有普遍性、經(jīng)常性及關(guān)聯(lián)性上著手去擴展線索。象今年在醫(yī)藥購銷糾風(fēng)檢查中發(fā)現(xiàn)部分衛(wèi)生院在醫(yī)藥購銷存在索賄受賄現(xiàn)象，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，組織精干力量對整個衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷的情況進行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多起基層衛(wèi)生院院長利用醫(yī)藥購銷之際從中索賄受賄的情況，并對相關(guān)人員進行了立案查處，這種辦案經(jīng)驗值得在今后的工作中總結(jié)推廣。

中共 縣紀(jì)委紀(jì)檢室XX年12月22日

紙箱市場調(diào)查報告

紙箱市場行情分析

就目前來講我國還是一個加工制造業(yè)所占比重較大的國家，而就目前的發(fā)展水平，紙質(zhì)包裝在我國已發(fā)展的很成熟特別是瓦楞紙包裝，就單位成本計算較適合我國的發(fā)展現(xiàn)狀，同樣它也是作為我集團公司使用的一種必備品，紙箱行情的變化與輔料成本的控制息息相關(guān)！

一：我分公司使用紙箱現(xiàn)狀

包材使用較為廣泛，而且受季節(jié)及銷售市場影響較大。分公司處的開封地區(qū)地理形勢較特別雖說黃河北臨而過且是平原地區(qū)按常規(guī)來講防洪降澇能力應(yīng)該較強，但現(xiàn)實是由于黃河所經(jīng)地形成的特殊的地上河使它發(fā)揮不了疏導(dǎo)貫通的作用，再就是由于開封城區(qū)較老這一現(xiàn)狀，前陣所遇的幾場大雨基本是回回內(nèi)澇，公司廠區(qū)也不例外，加之廠區(qū)建筑較老，儲存包材的倉庫更是時時讓人操心，所以改善倉儲條件是首要解決的問題，再一個，車間內(nèi)的人員沒有一個節(jié)約的意識只認(rèn)識到干好活就好，前陣提到的紙箱浪費較嚴(yán)重的問題也不是一天兩天的積攢而突顯出來的。

目前公司包材使用量并未減少，但隨著季節(jié)的變化，包材供應(yīng)商也在對所供包材進行價格調(diào)整協(xié)商，今年紙箱同比去年同期價格略微上漲，為更好的避免紙箱價格上漲而給公司帶來成本的增加，面對此種現(xiàn)象，我們應(yīng)該給以積極行動，以最大量化的采取減少紙箱使用量的措施。

二：紙箱市場趨勢

瓦楞紙箱發(fā)較為成熟的企業(yè)主要集中在珠江及長江三角洲，無論在企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量還是生產(chǎn)效益上，都位居全國同行業(yè)前列。這些地區(qū)的發(fā)展速度相當(dāng)快，在很短的時間內(nèi)幾乎占據(jù)整個國內(nèi)市場，實施銷售額連續(xù)增長

的勢頭沒有間歇。

其中以長三角地區(qū)的江浙地帶，是近幾年發(fā)展最為迅速的區(qū)域，而我公司所處的北方地區(qū)，紙質(zhì)包裝發(fā)展受行業(yè)經(jīng)濟的變化影響最為明顯，但近幾年各地也涌現(xiàn)出了個別的代表企業(yè)，象許昌地區(qū)的華麗紙包通過其上及集團公司的帶動發(fā)展近幾年已發(fā)展成為集紙板生產(chǎn)裁切定制成箱制造彩印于一體的綜合制造公司，對河南地區(qū)的紙包行業(yè)發(fā)展影響特別大！隨著物價上漲這一大趨勢的影響，進入9月中下旬時，紙質(zhì)制品價格部分上漲，據(jù)目前市場情況看，紙箱價格沒有太大變動，但不排除至年末時包裝用紙也會出現(xiàn)隨風(fēng)漲的趨勢！

三，現(xiàn)形勢下我集團采取的措施

目前集團公司紙箱供貨商由總部統(tǒng)一簽訂合同，采取集中采購模式，各個分公司根據(jù)自己實際情況，做出相應(yīng)的計劃。但市場價格不僅與總部息息相關(guān)，同時也關(guān)系著分公司自己的營業(yè)額情況。原料價格的上漲，輔包材價格隨之上漲，是目前必然的一個走勢。為了更好的應(yīng)對這個走勢，集團應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，對一些使用頻繁，使用量大的輔包材可以一次性增大采購量，以此減少一定的費用，同時保證公司在使用輔包材上具有一個良性的循環(huán)。

像目前公司面臨一個包材改版的局面，面對此形勢，為避免包材

出現(xiàn)積壓，而減少包材的采購量，這樣面對包材價格上漲時期，是個比較危險的情況，在沒有改版前，公司一次性采購量很小，一旦包材出現(xiàn)價格上漲，很可能影響下次采購成本。為避免包材成本上漲而帶來的影響，應(yīng)加大產(chǎn)品的鮮銷量，同時對需要改版的包材盡快做出確定，以有的放矢的面對包材的價格變動。

續(xù)高速增長。據(jù)統(tǒng)計，XX年全國快遞完成量超過90億件，其中60%-80%是通過紙包裝運輸?shù)?，大概?00-700萬噸包裝箱用量。即使這樣，我國網(wǎng)購的比例仍不足20%，因此我國的電子商務(wù)未來仍有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

鑒于紙箱市場的將進一步高速發(fā)展，對箱板紙的需求也將進一步加大。由于這類產(chǎn)品（低定量高強度的箱板紙）的生產(chǎn)對技術(shù)水平和生產(chǎn)設(shè)備的要求高，目前在國內(nèi)供不應(yīng)求每年需大量進口，是國內(nèi)造紙行業(yè)中少數(shù)需要大量進口的品種之一。由于該類產(chǎn)品附加值高且受惠于經(jīng)濟增長，其市場需求將隨著經(jīng)濟水平的提高快速增長，市場前景優(yōu)于大多數(shù)紙類品種。

目前云南省內(nèi)還沒有一個成規(guī)模的箱板紙生產(chǎn)廠家，且一般的小微企業(yè)很難有足夠的資金來采購優(yōu)良的生產(chǎn)設(shè)備制造出優(yōu)質(zhì)高強度的箱板紙，這也相應(yīng)的提高了市場準(zhǔn)入門檻，為大型有實力的企業(yè)（如云景林紙）提供了機會。

二、市場走勢分析及標(biāo)桿企業(yè)研究

21三、生產(chǎn)成本及運輸、倉儲能力分析2

3四、新技術(shù)升級換代及工藝流程發(fā)展24

二、貿(mào)易政策研究與風(fēng)險評估79

三、國際市場發(fā)展形勢預(yù)測80 的重視程度，在校期間應(yīng)為就業(yè)做好怎樣的準(zhǔn)備以及選擇職業(yè)的(內(nèi)容來源好)方向和目標(biāo)等一些問題，有助于大學(xué)生能夠從一開始就規(guī)劃自己的職業(yè)，讓自己的專業(yè)知識和期望的職業(yè)有一個良好的鏈接。

3、研究內(nèi)容：（1）選擇該專業(yè)的原因，對專業(yè)的了解程度和喜好程度（2）選擇工作時所考慮的因素（3）對自己就業(yè)前景的態(tài)度（4）對當(dāng)前就業(yè)環(huán)境的分析

（5）對就業(yè)流程和相關(guān)法律制度了解與否（6）希望得到的就業(yè)服務(wù)（7）職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃（8）期望的月薪

（三）研究方法

1、查找并分析二手資料：參考新民網(wǎng)09年大學(xué)生就業(yè)政策了解到XX年1月19日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的 通知》中一系列政策措施有以下幾點：

（1）鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策措施；（2）鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的就業(yè)政策；

（3）鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位及其吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的政 策；

（4）鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施；

參中國教育在線校園招聘頻道《09年陷就業(yè)低谷，611萬高校畢業(yè)生考面臨挑戰(zhàn)》文章了解到據(jù)教育部的統(tǒng)計，XX年，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)559萬人，比XX年增加64萬人。而全國高校畢業(yè)生總量壓力還將繼續(xù)增加，XX年高校畢

業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬人，比XX年增加52萬人。而事實上XX年畢業(yè)大學(xué)生實際就業(yè)率不到70%。據(jù)人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓說“從目前的經(jīng)濟走勢來看，預(yù)計XX年前兩個季度的就業(yè)情況不太樂觀。關(guān)鍵在于密集投資的公共產(chǎn)業(yè)能帶動多少就業(yè)?！?同時，張麗賓認(rèn)為，在用工需求量減少、鼓勵創(chuàng)業(yè)政策的支持下，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量可能會增加。

2、研究實施情況

3、實地調(diào)查：09市銷班的教室和寢室

4、整理分析一手資料

（四）調(diào)查結(jié)果 整理統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)

（五）結(jié)論及建議 附錄一調(diào)查問卷

附錄二調(diào)查的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)

四、編寫市場調(diào)查報告摘要

五、編寫正文

（1）開頭（即引言）:近幾年來，我國就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)問題已成為政府和全社會共同關(guān)注的焦點。大學(xué)在某種意義上可以說是人的一次新生，從步入大學(xué)的那刻起，我們真正地離開父母的懷抱，開始真正面對生活，思索自己的人生，開始認(rèn)識自我，認(rèn)識社會。這其中想的最多的可能是將來生活的安泰與否，擇業(yè)就業(yè)的思考就這樣誕生了。我們針對大學(xué)生的就業(yè)意識觀念展開了調(diào)查。在這次調(diào)查中，得到了充分的資料，并對這些資料進行統(tǒng)計分析，為學(xué)校招生就業(yè)提供客觀的事實依據(jù)，并據(jù)此提供相應(yīng)建設(shè)性意見。

（2）主體

通過了解到的事實、分析說明被調(diào)查對象的發(fā)生、發(fā)展和變化過程，調(diào)查的結(jié)果及存在的問題，提出具體的意見和建議

（3）結(jié)束語

六、編寫結(jié)論與建議

1、概括全文

2、結(jié)論：雖然造成大學(xué)生就業(yè)難的原因是社會方方面面的，但埋怨、抱怨社會是無濟于事的，最有效的也是唯一我們能做的就是改變自己，在嚴(yán)酷的制度下不被淘汰出局。但是有些人總是認(rèn)識不到這一點，在求職工作中發(fā)低級牢騷，埋怨社會，抱怨別人。其實這樣以來你自身沒有得到任何好處，反而使得你在別人心目中的形象大打折扣，實在不值得。

在校大學(xué)生應(yīng)該抓住在校的學(xué)習(xí)時間，使自己在學(xué)識、經(jīng)驗、能力等各方 面都盡量向就業(yè)這個方向靠近。明確社會需要什么樣的人，我們現(xiàn)在還是怎樣的人，該做什么，該如何做，積極迎合社會需要。這才是當(dāng)代大學(xué)生的根本出路。在校大學(xué)生若積極認(rèn)識到當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實問題，推動我國就業(yè)問題的解決進程，相信對大學(xué)生個體求職也有不言而喻的益處。

大學(xué)生面對就業(yè)問題，積極從自身找原因，應(yīng)對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，解決自身的就業(yè)問題。正是以主人翁的姿態(tài)，面對和解決國家和社會的一項重大問題，對我國構(gòu)建社會主義和諧社會功不可莫。

3、看法和建議

七、組織附件

電飯鍋的市場調(diào)查報告 前言

過去沒有電的時代，人們吃飯是把鍋架在火上煮熟，即不方便又費時費力。自50年代起，為了現(xiàn)時生活的需要電飯鍋開始普及。它是一種能夠進行蒸、煮、燉、燜等多種加工的現(xiàn)代化炊具。它不但能夠把食物做熟，而且能夠保溫，使用起來清潔衛(wèi)生，沒有污染，省時省力，是家務(wù)勞動現(xiàn)代化不可缺少的用具之一。利用電熱烹飪食物的廚房電器。其工作溫度大多在100℃上下,可以進行蒸、煮、燉、煨、燜等多種烹飪操作。

這次通過在家電市場的調(diào)查，我了解到了一些電飯鍋產(chǎn)品的特點與設(shè)計趨向走勢。還注意調(diào)查了市場品牌影響力，并著重調(diào)查蘇泊爾、美的、三角三個較為常見的品牌電飯鍋的特點。

一．外觀走勢

形式變：電飯鍋的使用方式發(fā)生了一些變化，我認(rèn)為將繼續(xù)按照這樣的趨勢發(fā)展設(shè)計。在形式上由原來手動開關(guān)變成智能控制，鍋蓋由全蓋打開到側(cè)全蓋打開。

造型變：最初的電飯鍋都是造型簡單的圓筒形，隨著消費者對產(chǎn)品造型的需求變化，同時結(jié)合使用體驗，由圓筒形變化到上部按鈕處為梯形面，這種變化也是符合人機工程學(xué)原理。另外方形電飯鍋也逐漸增多。

二．價格走勢

可以看出市場中電飯鍋價格在100到250元的占總數(shù)的一半，也有一些高端品牌的電飯鍋價格高達(dá)數(shù)千元。進而說明人們的人均購買水平。

三．品牌分析

“尖子生”———以蘇泊爾、美的等為代表的國內(nèi)知名品牌；“中等

生”———以三角、立邦、愛德等為代表的國內(nèi)中普及品牌；

“插班生”———以格蘭仕、tcl等為代表的新進入者；“留級生”———以半球、容聲等為代表的傳統(tǒng)低端品牌。

（一）.蘇泊爾

1、具有米種、口感選擇功能； 2、4位數(shù)碼顯示；

3、具有上蓋、煲體、底盤加熱——能夠做到三維立體加熱；

4、采用蘇泊爾獨有“聰明火”技術(shù)和隱藏式“微壓烹飪新技術(shù)”；

5、內(nèi)膽采用厚釡陶晶技術(shù)，堅固耐磨；

6、超厚內(nèi)膽，球面受熱模式，加熱更均勻；

7、功能齊全，包括煮飯、煲湯、煮粥、蒸燉、保溫、定時等多種功能；

8、智能全操作，各種功能自動完成，省心又省時；

9、高清晰led數(shù)碼顯示，定時設(shè)置時間長達(dá)15小時；

10、面板經(jīng)imd工藝處理，不變色、不起翹，使用更持久。

（二）美的

1、美的電飯鍋現(xiàn)在占市場的主導(dǎo)地位；

2、產(chǎn)品功能種類豐富；

3、安全性能高，對使用者有保障；

4、產(chǎn)品推廣的消費人群廣泛；

5、價格上適合不同收入的人群；

6、在產(chǎn)品顏色上，選擇清新淡雅為主；

7、分為機械電飯煲和電腦電飯煲。

（三）三角

1、三角牌是我國國有品牌，品牌成立在上世紀(jì)60年代，最初主要生產(chǎn)電飯鍋，電熱鍋，本

2、產(chǎn)品以質(zhì)量取勝，贏得了廣大消費者的喜愛，至今還有上世紀(jì)80年代的產(chǎn)品還在使用。

3、它的價格低廉，面向低消費人群。

4、產(chǎn)品顏色多為白色，清新。

5、產(chǎn)品造型小巧，輕便。四．調(diào)查后感想

市場上產(chǎn)品的變化是日新月異的，如果只在教室里專注于書本上的知識，那是難以把握住設(shè)計發(fā)展的新氣息、新風(fēng)向。通過這次調(diào)查，我不僅了解了電飯鍋產(chǎn)品的發(fā)展與趨勢，也看到了一些其他產(chǎn)品的設(shè)計新形式，獲益匪淺。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作存在問題和對策分析

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作

存在問題和對策分析

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)性的工作，結(jié)合實際，將現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中存在的問題和對策分析如下：

一、存在問題

（一）監(jiān)督隊伍專業(yè)化的問題。

隨著轉(zhuǎn)錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，內(nèi)部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下，特別是監(jiān)察體制改革后，對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍的專業(yè)化水平提出了更高要求，必須做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一專多能。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍專業(yè)化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的干部沒有專業(yè)知識，也沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長時間，距離專隊伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀(jì)機構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。二是政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，各類矛盾不斷突顯，問題線索不斷增加，隨著干部轉(zhuǎn)錄一起從各級檢察機關(guān)移交到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的問題線索較多，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為了消化積淀的問題線索，只有不斷強化執(zhí)紀(jì)審查力量，將專業(yè)化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍一定程度上有所弱化。

（二）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機制規(guī)范化的問題。

一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機制不暢。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)工作開展時間不長，各“監(jiān)督”力量之間尚未實現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠到位，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動沒有形成有效機制，存在“各自為政”的問題。二是監(jiān)督手段不多。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場檢查層面，難以深入發(fā)現(xiàn)問題，要深入、系統(tǒng)、精準(zhǔn)地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風(fēng)問題，只有探索拓展監(jiān)督辦法，真正實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“長牙”“帶電”。

（三）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位的問題。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準(zhǔn)確，沒有站在紀(jì)檢監(jiān)察視角剖析問題，有效破解執(zhí)紀(jì)監(jiān)督短板。一是過分依賴主責(zé)部門。把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等同于主責(zé)部門的行業(yè)監(jiān)督，監(jiān)督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距，一定程度上依賴于審計、財政等責(zé)任部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題停留在主體責(zé)任部門業(yè)務(wù)監(jiān)督視點層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題很多是主責(zé)部門程序規(guī)范、資金管理、項目推進等方面的問題，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督變成了為主責(zé)部門拾遺補漏，發(fā)現(xiàn)的問題與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度較低，與六大紀(jì)律和違法犯罪關(guān)系不緊密，沒有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問題。

（四）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督質(zhì)量方面的問題。

一是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門職責(zé)權(quán)限的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更多是運用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進行監(jiān)督，目前尚無準(zhǔn)確界定。二是談話函詢后續(xù)工作深入的問題。當(dāng)前由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認(rèn)、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉(zhuǎn)為初核后交執(zhí)紀(jì)審查部門辦理，讓“第一種形態(tài)”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關(guān)違紀(jì)人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。

二、對策分析

（一）完善工作機制。

一是優(yōu)化線索管理機制。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴(yán)格實行室務(wù)會議集體商議、領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查信息互通機制，由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門互相通報辦結(jié)的問題線索情況，并可在開展重點執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過程中，及時通報、交流有關(guān)信息，避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協(xié)作聯(lián)動機制。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強等特點，建立健全監(jiān)督工作對外協(xié)作聯(lián)動機制，增強監(jiān)督合力，強化司法、財政、審計等有關(guān)部門前置監(jiān)督職責(zé)的履行，提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。

（二）強化運用“四種形態(tài)”。

認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，加強形態(tài)間相互轉(zhuǎn)化，切實提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴(yán)肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關(guān)問題進行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的，對其已了結(jié)的談話函詢問題線索一并開展核查。

（三）不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。

探索研究將監(jiān)督范圍擴展到監(jiān)察全覆蓋公職人員的有效途徑，實現(xiàn)從單純的發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題線索到善于挖掘違紀(jì)違法問題線索的轉(zhuǎn)變。采取“準(zhǔn)初核”“準(zhǔn)審查”“準(zhǔn)調(diào)查”“談話函詢＋”“面對面”談話等方法，增強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的專業(yè)性、實效性，精準(zhǔn)性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督”中，重點要督促主責(zé)部門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題并整改，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中要以兩個責(zé)任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問題為重點，把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點放在違反六大紀(jì)律、違法行政、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的苗頭和問題線索上，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作“長牙”“帶電”，充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督特點。

（四）強化監(jiān)督隊伍建設(shè)。

一是加強培訓(xùn)。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓(xùn)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)強干部派出去培訓(xùn)，派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓(xùn)，將學(xué)到的知識傳達(dá)給所有執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過抽調(diào)人員參與問題線索處置等形式展開實戰(zhàn)指導(dǎo)，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督干部在實踐中增長才干，提高水平。三是加強監(jiān)督。由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門加強對對應(yīng)聯(lián)系的派駐機構(gòu)和下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作進行再監(jiān)督，積極探索與被監(jiān)督單位黨委（黨組）溝通聯(lián)系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關(guān)工作、發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。