第一篇：2012年塔瓦庫勒鄉(xiāng)關(guān)于進一步落實“三重一大”事項集體決策制度的實施方案

2012年塔瓦庫勒鄉(xiāng)關(guān)于進一步落實“三重一大”事項集體決策制度的實施方案

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮民主集中制，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，把執(zhí)行“三重一大”集體決策制度作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，積極探索“三重一大”工作規(guī)律，科學(xué)合理制定配套制度，努力提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平。

二、實施原則

（一）堅持依紀依法原則。堅持在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動。

（二）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實行班子成員分工負責(zé)，保證權(quán)力正確行使。

（三）堅持科學(xué)民主原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。

三、主要范圍

（一）重大決策

1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級黨委、政府重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項；

2、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；

3、對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制以及其他全局性的重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重點工作計劃落實，以及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的年度計劃及其他全局性的年度重要指標、重要工作計劃的落實；

4、對重大改革方案及改革措施的落實；

5、需要向上級請示報告和向下級公布的重要事項；

6、在維穩(wěn)和社會事務(wù)工作等涉及全局性的需要集體決策的重要事項；

7、其他需要集體決策的重大問題。

（二）重要干部任免

1、干部的推薦、提名、錄(聘)用、任免、調(diào)動、交流、解聘，后備干部人選的確定等事項；

2、黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

3、各類先進集體、先進個人的表彰、獎勵及推薦表彰、獎勵事項；

4、干部考核、職稱評定；

5、違紀違法行為的處理；

6、其他重要干部任免。

（三）重要項目安排

1、重大建設(shè)項目包括每年度本級和上級列入重大市政基礎(chǔ)工程建設(shè)項目，以及其他重大建設(shè)工程前期動遷、新建、改建及綠化、防汛設(shè)施項目建設(shè)、養(yǎng)護等；

2、重大投資項目包括本級及上級以財政性資金或融資投資的重大項目和國有資產(chǎn)參與國內(nèi)外合資、合作的重點項目等；

3、民生社會事業(yè)項目包括住房保障，舊房綜合改造，社區(qū)建設(shè)管理基礎(chǔ)設(shè)施，用于促進就業(yè)、幫困扶殘及助老服務(wù)的社區(qū)建設(shè)，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)重要基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、遷建等本級及上級安排項目；

4、重大活動項目包括文化、體育、旅游、義務(wù)植樹等重大活動和節(jié)慶活動；

5、職責(zé)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和國有企業(yè)改組改制的重要政策、下屬企事業(yè)單位的改革方案等；

6、其他應(yīng)由集體決策的本級及上級重大項目安排。投資額在50萬元以上的項目，應(yīng)由區(qū)級集體決策；投資額在5萬元以上的項目，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門集體決策。

（四）大額度資金使用

1、年度經(jīng)費預(yù)算方案及決算情況；

2、區(qū)級預(yù)算外一次性安排財政性資金（含預(yù)算外資金及各種專用基金）10萬元以上（含10萬元）的；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門預(yù)算外一次性安排財政性資金（含預(yù)算外資金及各種專用基金）1萬元以上（含1萬元）的；

3、需要預(yù)撥工程款的；

4、重大國資監(jiān)管與收益支出；

5、其他大額度資金的使用。

四、實施程序

（一）醞釀決策

“三重一大”事項決策前，應(yīng)進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證或網(wǎng)上公示制度。各級班子成員可通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀，議題確定后，原則上不得臨時動議。議題材料決策前應(yīng)送達相關(guān)人員。

（二）集體決策

在決策“三重一大”事項時，班子成員應(yīng)對決策建議表明態(tài)度，意見比較一致的，形成決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再

作決策。通過會議集體決策的，要將具體討論事項、班子成員發(fā)表的意見、決策結(jié)果和負責(zé)落實責(zé)任人等情況做好記錄。

（三）執(zhí)行決策

“三重一大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施，遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行；同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

（一）班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本意見的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要及時向區(qū)委報告貫徹本意見的情況，并對本系統(tǒng)本行業(yè)及下屬機構(gòu)制定、執(zhí)行“三重一大”制度工作負總責(zé)。

（二）全區(qū)黨員干部和區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門要各負其責(zé)，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并把各單位制定、執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，重要情況要及時向區(qū)委報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（三）對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，各地各部門要及時向區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)委組織部報告并說明理由。

六、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況之一，要追究責(zé)任人的責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”事項的決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

2、未經(jīng)集體討論由個人對“三重一大”事項作出決定、事后又不通報的。

3、會議討論“三重一大”事項時，未提供真實情況而造成錯誤決定的。

4、在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，但未報告也未采取措施糾正的。

5、其它因違反本實施辦法而重大損失和嚴重后果的。

（二）責(zé)任追究主要根據(jù)本人職責(zé)范圍和權(quán)限，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報批評、免職、責(zé)令辭職、給予黨政紀處分、移送司法機關(guān)處理等。

七、其他事宜

本實施意見未盡事宜，按《關(guān)于印發(fā)〈中共廣安市廣安區(qū)委工作規(guī)則〉（試行）的通知》（廣委發(fā)（1999）24號）、《關(guān)于印發(fā)廣安市廣安區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知》（廣安區(qū)府發(fā)[2008]21號）、《關(guān)于印發(fā)〈請示報告制度〉的通知》（廣委發(fā)[2001]39號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣安市廣安區(qū)人事調(diào)配管理辦法〉的通知》（廣區(qū)委辦發(fā)[2008]44號）、《關(guān)于印發(fā)〈廣安市廣安區(qū)加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)理管理暫行辦法〉的通知》（廣區(qū)委發(fā)[2010]27號）、《關(guān)于從嚴管理政府投資工程建設(shè)項目增加工程量的通知》（廣安區(qū)府發(fā)[2010]28號）、《關(guān)于印發(fā)政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)督管理實施辦法的通知》（廣安區(qū)府發(fā)[2009]35號）、《廣安市廣安區(qū)人民政府投資工程建設(shè)項目競爭性談判管理辦法（試行）》（廣安區(qū)府發(fā)[2009]51號）等文件的規(guī)定和相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

各地各部門應(yīng)根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定具體實施辦法，并于2011年3月25日前報送區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)委組織部。

中共廣安市廣安區(qū)委

廣安市廣安區(qū)人民政府 2011年3月15日

第二篇：塔瓦庫勒鄉(xiāng)“三重一大”決策制度實施細則

和田縣塔瓦庫勒鄉(xiāng)

“三重一大”決策制度實施細則

為認真貫徹落實縣委、縣紀檢委相關(guān)文件精神要求，對我站所重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用事項（以下簡稱“三重一大”事項）的監(jiān)督，增強監(jiān)督的針對性和有效性，特制訂如下細則。

一、“三重一大”事項的內(nèi)容和范圍

1、重大事項決策的內(nèi)容和范圍。主要包括：黨和國家的路線、方針、政策和中央和省、市、縣委重要文件、會議精神的貫徹落實，需向上級請示、報告的重要事項；發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重要工作部署、重大活動安排，以及事關(guān)人民群眾切身利益、涉及面較廣的重要事項；重要政策和制度的制定、修改、廢止，推行重大改革等重要事項；項目建設(shè)和管理、社會事業(yè)、社會保障等方面重要事項；黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等重要事項。

2、重要干部任免的內(nèi)容和范圍。主要包括：機關(guān)中層以上干部、下屬站所領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核、選拔、任免、推薦、調(diào)動和獎懲；副科級以上后備干部的推薦、選拔和使用意見；推薦申報縣級以上綜合類先進個人或先進集體；

3、重要項目安排的內(nèi)容和范圍。主要包括：各類重大黨務(wù)工程建設(shè)項目、重大項目前期準備事項及實施過程中需要協(xié)調(diào)、監(jiān)管事項；大宗物資、設(shè)備采購，工程項目招投標等；各類固定資產(chǎn)處置；涉及經(jīng)濟發(fā)展的重要實事項目、涉及為民為企或站所內(nèi)部多數(shù)人權(quán)益的重大實事工程的安排、督促檢查、驗收等。

4、大額度資金使用的內(nèi)容和范圍。主要包括：財政預(yù)算決算的編制原則、制訂調(diào)整和大額度資金使用原則；各類專項資金的安排、使用與管理；站所固定資產(chǎn)、工程款的資金安排、使用與管理；站所單項非生產(chǎn)性支出資金使用等。

二、主要程序

（一）會前準備階段

1、會議議題由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長根據(jù)班子成員、鄉(xiāng)直屬站所領(lǐng)導(dǎo)班子或鄉(xiāng)機關(guān)職能部門的提議，在征求相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)意見后提出；并與班子其它成員進行溝通。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置的外，不得臨時動議。

2、會議準備由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)辦公室（站所）準備相關(guān)材料，包括方案和論證材料。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)人員進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，提出可供決策的意見或報告。

3、選拔任用干部，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的相關(guān)規(guī)定，在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記與相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)共同醞釀，并向縣紀委派駐機構(gòu)征求意見后向黨委會提名，為黨委會決定干部任免做準備。

（二）會中決策階段

1、會議決策時，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長主持。黨政班子成員應(yīng)對決策議題逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。

2、討論重要干部人事任免事項，到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，并采用票決制。

3、討論中意見分歧較大或者有重大問題尚不清楚時，除在 緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

4、班子成員發(fā)表的意見和會議議題討論情況應(yīng)記錄完整。包括會議名稱、會議內(nèi)容、決策議題、參加人員、主持人、記錄人。

5、相關(guān)職能部門和紀委、監(jiān)察鄉(xiāng)派駐機構(gòu)人員可列席會議。

（三）會后執(zhí)行階段

1、鄉(xiāng)“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由鄉(xiāng)班子成員按分工和職責(zé)組織實施。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策，因情況發(fā)生變化需對決策進行重大調(diào)整或變更的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置的，必須向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報告，事后及時向鄉(xiāng)黨委會報告并負責(zé)；未完成事項如需鄉(xiāng)黨委會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新決策執(zhí)行。

三、監(jiān)督檢查

（一）班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二）“三重一大”事項決策后的貫徹執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)有關(guān)辦公室具體負責(zé)決策實施過程中的檢查和督辦。檢查和督辦情況及時向班子主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。

（三）接受縣委組織部、縣紀委、監(jiān)察鄉(xiāng)派駐機構(gòu)對鄉(xiāng)黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查。

（四）鄉(xiāng)“三重一大”事項決策情況，除按有關(guān)規(guī)定不便于公開外，應(yīng)在鄉(xiāng)黨務(wù)公開欄和相關(guān)會議、文件中進行公開。

（五）對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員應(yīng)及時向班子主要領(lǐng)導(dǎo)和紀委、監(jiān)察鄉(xiāng)派駐機構(gòu)報告。

四、責(zé)任追究

（一）具有下列行為之一的，將根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

1、違反決策程序規(guī)定的；

2、應(yīng)提交決策的事項未提交，擅自決定實施的；

3、擅自改變集體決策的；

4、決策事項貫徹執(zhí)行不力或者執(zhí)行過程中主觀上有過錯造成重大影響的；

5、提供不實或者虛假信息誤導(dǎo)決策者，造成決策失誤的；

6、違反保密紀律的。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成嚴重后果或者涉嫌違紀違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限及時向上級部門報告，分別追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其它負責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

（三）發(fā)生違反規(guī)定行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當在鄉(xiāng)黨委會進行檢查；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長或上級黨組織進行誡 勉談話；情節(jié)嚴重，給工作造成重大損失的，應(yīng)給予組織處理；構(gòu)成違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。

第三篇：“三重一大”事項集體決策制度

“三重一大”事項集體決策制度

為落實中共中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），現(xiàn)結(jié)合公司工作實際制定本制度。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

1．貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定；

2．企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、合并、分立、破產(chǎn)、改制、兼并重組； 3．資產(chǎn)調(diào)整、收購、經(jīng)營；土地儲備、出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； 4．對外投資、提供擔(dān)保；

5．利益調(diào)配，機構(gòu)調(diào)整，企業(yè)安全穩(wěn)定等； 6．其他重大決策事項。

（二）重要人事任免

1．中層以上管理人員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；

2．向控股或參股企業(yè)委派股東代表；

3．推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人； 4．其他重要人事任免事項。

（三）重要項目安排 1．投融資計劃； 2．拆遷或建設(shè)項目安排； 3．重大項目委托設(shè)計、重大資產(chǎn)委托評估； 4．土地租賃計劃； 5．大宗物資采購； 6．其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金的使用

1．重大資產(chǎn)購置、處置、損失核銷等均應(yīng)經(jīng)董事會審議并上報。其中：5-50萬元的報區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)審批；50-100萬元的報區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；100萬元以上的報區(qū)政府審批；公司50萬元以上資產(chǎn)評估、委托設(shè)計、租賃事項等，應(yīng)經(jīng)董事會審議并報區(qū)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2．土地儲備中心的大額資金運作，包括大額拆遷資金的劃撥等，均應(yīng)嚴格按照區(qū)政府和區(qū)投融資工作的規(guī)定及程序辦理。

二、集體決策的機制和程序

（一）集體決策的機制和程序

對重大問題，通過經(jīng)理辦公會、董事會討論決定。以上會議根據(jù)工作需要，由會議主持人確定，可以邀請有關(guān)部門的負責(zé)同志在討論相關(guān)議題時列席會議。

（二）民主決策程序

依照國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章，凡屬“三重一大”事項，提交決策之前，要經(jīng)過必要分析，進行討論并做好記錄，采取民主集中的原則，做出決策。

三、集體決策機構(gòu)議事規(guī)則

（一）認真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）通過經(jīng)理辦公會、董事會如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達到應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行。

（四）集體決策議決事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議表決事項，重大議題或重要人事任免事項表決，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。

（五）會議決定的事項，應(yīng)明確落實部門和責(zé)任人。

（六）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、議程、記錄、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）組織實施

通過董事會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施；經(jīng)理辦公會會議做出的決定，由部門經(jīng)理按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

（二）監(jiān)督檢查

監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督董事、經(jīng)理等管理人員決策和實施有無違反法律、法規(guī)、公司章程及股東大會決議的行為。董事會、經(jīng)理辦公會會議決定的事項，辦公室負責(zé)催辦，并及時將落實情況向主要負責(zé)人匯報，辦公室根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

五、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家、政府、公司造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的要追究責(zé)任：

1．不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2．未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報的； 3．未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人； 4．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5．其它因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對給公司造成重大損失和嚴重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀追究。

第四篇：“三重一大”事項集體決策制度

某市地稅系統(tǒng)“三重一大”事項集體決策制度

第一條 為嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，進一步規(guī)范民主決策程序，有效防范廉政風(fēng)險和行政決策的失誤，不斷提高民主決策的能力和水平，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市地稅工作實際，制定本制度。

第二條 “三重一大”事項決策內(nèi)容

“三重一大”事項決策是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。

第三條 “三重一大”事項決策原則

（一）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、醞釀決策、會議決定原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)通過集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定及有關(guān)制度規(guī)定得到正確貫徹和執(zhí)行。

（二）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實行班子成員分工負責(zé)，保證權(quán)力正確行使。堅決落實班子主要負責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、稅收征管、工程建設(shè)和物資采購工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時分管重大案件審理工作，分管財務(wù)工作的，不得同時分管審計工作的規(guī)定，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé)的責(zé)任制。

（三）堅持科學(xué)、民主、依紀依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方監(jiān)督，切實在法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動。

第四條 “三重一大”事項決策范圍

（一）重大事項決策

1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項。

2、涉及全局性的機制、體制、制度改革方面的重大事項。

3、涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項。

4、重大稅收業(yè)務(wù)事項；

（二）重要干部任免

由局黨組管理的干部選拔、任用、考核、獎勵和處分等事項。

（三）重大項目安排

1、預(yù)、決算情況；

2、基建項目、重要物資、設(shè)備購置招（投）標；

3、資產(chǎn)報廢、處置；

4、其他需要集體研究決定的重要項目安排。

（四）大額度資金使用

1、預(yù)算中未列出具體項目，或者超過預(yù)算的重大開支；

2、不可預(yù)見的臨時性的重大開支；

3、其它應(yīng)當提交集體討論決定的大額度資金使用事項。

第五條 “三重一大”事項決策程序

凡屬“三重一大”事項，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

黨組集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：

（一）醞釀決策

1、深入調(diào)研?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應(yīng)當明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項應(yīng)當進行專家論證、技術(shù)咨詢或者決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)通過舉行座談會、聽證會、論證會聽取意見或者公示。

2、充分醞釀。“三重一大”事項決策前，分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不作出決定。事項內(nèi)容涉及多個機構(gòu)的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。擬提請集體討論的“三重一大”事項，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提請局黨組書記、局長確定。

3、確定議題。局黨組書記、局長根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，按照局黨組議事規(guī)則或者局長辦公會議制度確定會議議題。

（二）集體決策

1、保證出席人數(shù)。審議“三重一大”事項的會議，必須有三分之二以上黨組成員到會方能召開。

2、充分發(fā)表意見。在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)或由分管領(lǐng)導(dǎo)委托有關(guān)人員進行匯報，然后安排足夠的時間進行討論。對決策建議，由班子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。黨組主要負責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。

3、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、投票等方式進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應(yīng)按規(guī)定進行票決。對“三重一大”事項，要以黨組應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。

4、形成會議記錄。審議決定“三重一大”事項，應(yīng)形成會議記錄。會議記錄要明確具體討論事項、班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負責(zé)落實的部門、責(zé)任人。會議文件、記錄等資料存檔。

5、組織列席旁聽。根據(jù)議題內(nèi)容，可以組織有關(guān)人員列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。

（三）執(zhí)行決策

1、分工組織落實。“三重一大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。

2、嚴格執(zhí)行決策。個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按照組織程序向上級黨組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時處置的，應(yīng)在事前及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，處置后及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子報告處置結(jié)果。處置后未完成的事項需要領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，應(yīng)當重新集體決策，并按照新決策執(zhí)行。

第六條 明確責(zé)任,嚴格責(zé)任追究。

（一）主要負責(zé)人應(yīng)認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實抓好制度的組織實施；班子成員應(yīng)根據(jù)分工職責(zé)及時向主要負責(zé)人報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況；紀檢組、人事、計財?shù)裙芾聿块T應(yīng)按各自職責(zé)，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，重要情況應(yīng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和局黨組報告。

（二）市局紀檢、人事、計財部門應(yīng)將各單位執(zhí)行“三重一大”制度的情況，作為黨政“一把手”民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。

（三）對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，將在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

第七條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。原有相關(guān)規(guī)定與本制度的規(guī)定不一致的，按本制度執(zhí)行。

第五篇：信陽直屬庫“三重一大”事項集體決策制度

信陽直屬庫

“三重一大”事項集體決策制度

第一條為貫徹落實總公司《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我?guī)鞂嶋H，就直屬庫實施重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項（以下簡稱“三重一大”）集體決策工作，制定本制度。

第二條“三重一大”集體決策制度作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，并對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督。

第三條集體決策堅持以下原則：

（一）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。

（二）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實行班子成員分工負責(zé)，保證權(quán)力正確行使。

（三）堅持科學(xué)、民主、依紀依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動，確保決策貼近本地實際，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。

第四條重大決策事項中存在下列情形之一的，依照本制度進行集體決策：

（一）直屬庫貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和上級指示、決定的措施;向上級組織的重要指示、報告；

（二）直屬庫發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針目標及計劃，直屬企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展改革中的重要問題；

（三）直屬企業(yè)政治工作中的重要問題；

（四）直屬企業(yè)重要會議、重要活動文件的審定和安排；其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子討論的重大問題。

第五條重要干部任免事項中存在下列情形之一的，依照本制度進行集體決策：

（一）所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、調(diào)整及獎懲；

（二）直屬庫內(nèi)部中層管理干部的聘免、調(diào)整及獎懲；

（三）直屬庫領(lǐng)導(dǎo)班子成員后備干部的推薦；

（四）重要崗位員工的調(diào)整和職責(zé)的劃分。

第六條重大項目安排事項中存在對直屬庫規(guī)模條件、倉儲基礎(chǔ)等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排，依照本制度進行集體決策。

第七條大額度資金使用事項中存在超過直屬庫領(lǐng)導(dǎo)人

員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用的，依照本制度進行集體決策。

第八條凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：

（一）醞釀決策

1.“三重一大”事項決策前，應(yīng)進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與全庫員工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證制度，擴大全庫員工參與度。

2.“三重一大”事項決策前，班子成員可通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策?！叭匾淮蟆笔马梼?nèi)容涉及多個科室的，有關(guān)科室應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。

3.按照程序提議。提請本級領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的“三重一大”事項議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報“一把手”確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。

4.做好相關(guān)準備。議題材料包括議案和科學(xué)論證材料，材料以及會議通知要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前兩天送達參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。

（二）集體決策

1.決策“三重一大”事項的會議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會方可召開。

2.在決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人或主持會議的其他負責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。

3.逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行表決。

4.形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負責(zé)落實責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行科室和人員。切實做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。

5.組織列席旁聽。領(lǐng)導(dǎo)班子可根據(jù)議題內(nèi)容，視情邀請工會、部分員工代表等列席會議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。

（三）決策執(zhí)行

1.“三重一大”事項經(jīng)主任辦公會決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。

2.個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3.個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

4.加強督查反饋。對決策“三重一大”事項執(zhí)行情況施行監(jiān)督反饋制度，并成立相應(yīng)的督查機構(gòu)，負責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。

第九條保障機制

（一）建立“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當回避。

（二）建立“三重一大”決策公開與查詢制度。除涉密事

項外，“三重一大”決策事項應(yīng)按照企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定予以公開。

（三）建立“三重一大”決策報告制度和執(zhí)行決策的督查制度。直屬庫應(yīng)將貫徹落實“三重一大”決策制度的情況，按向黨委報告；直屬庫領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（四）建立“三重一大”決策考核評估制度。校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，將作為開展校巡視工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及校領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，作為考察、考核和任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

（五）建立“三重一大”決策責(zé)任追究制度。對違反“三重一大”制度流程，違反保密紀律和執(zhí)行決策的行為，要按規(guī)定追究責(zé)任；對執(zhí)行不力產(chǎn)生重大偏差并造成嚴重后果的責(zé)任人要按規(guī)定追究責(zé)任；對集體決策失誤并造成重大損失，或嚴重不良影響的由領(lǐng)導(dǎo)班子集體承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條本制度由信陽直屬庫負責(zé)解釋。

第十一條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。