第一篇：關(guān)于加快軌道交通建設(shè)發(fā)展的若干意見--武漢

（一）軌道交通建設(shè)的重要意義和總體要求

1、充分認識軌道交通建設(shè)的重要意義。軌道交通建設(shè)項目，是我市投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快城市軌道交通建設(shè)是優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略、解決特大城市公交問題、實現(xiàn)

城市可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，有利于完善城市綜合交通功能，提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市空間布局，進一步增強城市綜合競爭力，促進我市率先在中部地區(qū)崛起。全市各部門和各單位必須深刻認識軌道交通建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，加速推進軌道交通建設(shè)。

2、軌道交通建設(shè)的主要目標任務(wù)。到2012年底之前，建成1號線、2號線一期和4號線一期工程，線路里程達72公里，形成連通長江兩岸的“工”字型線網(wǎng)；到2020年前，建成227公里的軌道交通線網(wǎng)，形成覆蓋三鎮(zhèn)中心城區(qū)并與主要交通樞紐有機銜接的軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；到2040年，建成總里程達540公里的軌道交通線網(wǎng)，包括3條市域快線和9條市區(qū)線，形成完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。

3、軌道交通建設(shè)的基本原則。軌道交通建設(shè)堅持以人為本、優(yōu)先建設(shè)、資源整合、創(chuàng)新驅(qū)動的原則。一是堅持以人為本。把人民群眾的需要和提供功能完備、運行安全、乘坐舒適、服務(wù)到位的軌道交通工具有效結(jié)合起來，優(yōu)化設(shè)計、精細施工。二是堅持優(yōu)先建設(shè)。將軌道交通項目建設(shè)擺在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要位置，優(yōu)先安排建設(shè)計劃，優(yōu)先保證建設(shè)資金，并將其作為城市的交通骨架，安排城市配套設(shè)施建設(shè)。三是堅持資源整合。調(diào)動各方積極性，形成全市合力。充分挖掘、集中、整合和利用各類資源，高效推進軌道交通建設(shè)。四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。在軌道交通建設(shè)中堅持科技先導(dǎo)，推進理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，走出一條軌道交通建設(shè)發(fā)展新路。

4、軌道交通建設(shè)的基本模式。軌道交通建設(shè)實行“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式。建立軌道交通統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，研究解決軌道交通建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)軌道建設(shè)和發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)和站點布局，并與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、軌道交通沿線城市設(shè)計等專項規(guī)劃和設(shè)計有效銜接；軌道交通建設(shè)、運營、物業(yè)開發(fā)及招商工作，按市場運作方式規(guī)范操作，大力引進資金、技術(shù)和管理，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

（二）軌道交通建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

1、健全軌道交通建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。成立市軌道交通建設(shè)指揮部，負責(zé)軌道交通重大事項的決策以及建設(shè)過程中的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，由市政府市長任指揮長，分管副市長任常務(wù)副指揮長，市政府聯(lián)系此項工作的副秘書長任副指揮長，其他相關(guān)單位和部門負責(zé)同志為成員。指揮部實行聯(lián)席會議辦公制度。

成立市軌道交通建設(shè)管理辦公室。市軌道交通建設(shè)管理辦公室作為市政府辦事機構(gòu)，也是指揮部日常辦事機構(gòu)，代表市政府履行軌道交通建設(shè)管理職責(zé):負責(zé)研究制訂軌道交通建設(shè)、運營政策和管理措施；會同有關(guān)部門編制軌道交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；負責(zé)研究招商政策，制訂招商方案；組織擬訂重大籌融資方案；負責(zé)軌道交通建設(shè)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)；督促落實市政府軌道交通建設(shè)目標。市軌道交通建設(shè)管理辦公室設(shè)在市政府辦公廳，由市政府聯(lián)系此項工作的副秘書長兼任主任，并配備一名副局級專職副主任，工作人員從市直有關(guān)單位選調(diào)（編隨人走）。

2、完善服務(wù)機制。各相關(guān)部門要強化服務(wù)意識，增強服務(wù)手段，按照“特事特辦、急事急辦、簡化手續(xù)、提高效率”的原則，在依法依規(guī)前提下，為軌道交通建設(shè)項目審批開辟綠色通道，市權(quán)限范圍內(nèi)一般事項3天辦結(jié)、重大事項7天辦結(jié)。

（三）軌道交通建設(shè)的規(guī)劃和用地管理

1、加強軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃管理。嚴格按已批準的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實施建設(shè)?？偨Y(jié)軌道交通建設(shè)經(jīng)驗，充分借鑒和吸收國內(nèi)外城市的成功做法，適應(yīng)城市發(fā)展的需要，適時優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。加強軌道交通站點與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，充分考慮軌道交通與常規(guī)公交、出租、社會車輛、長途客運、鐵路、航空等多種交通方式的銜接，合理確定綜合換乘樞紐，做到軌道交通站點與大型交通樞紐同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，并實現(xiàn)零換乘。切實做好軌道交通站點綜合開發(fā)利用，著重做好地下空間的綜合開發(fā)利用，盡可能實現(xiàn)站點與周邊商業(yè)金融、居民小區(qū)、文化場館、醫(yī)院及城市公共活動場所相互連通。通過軌道交通建設(shè)，實現(xiàn)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與沿線區(qū)域空間布局、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的有效統(tǒng)一。

2、加強軌道交通沿線及站點周邊土地的規(guī)劃控制。根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，對軌道交通沿線及站點周邊土地進行有效控制。按照高強度開發(fā)和集約化利用的原則，進行軌道交通沿線特別是站點及周邊土地綜合開發(fā)，沿線城中村和舊城改造等應(yīng)結(jié)合站點周邊綜合開發(fā)統(tǒng)籌考慮。

軌道交通站點及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)用地以行政劃撥方式供地；軌道交通站點上蓋物業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施中涉及其他用途的混合用地，由市軌道交通建設(shè)管理辦公室組織市規(guī)劃、國土和房產(chǎn)部門研究提出供地方案；站點站場綜合開發(fā)建筑規(guī)劃方案由武漢地鐵集團負責(zé)組織編制，在落實其土地使用手續(xù)前由市規(guī)劃、國土和房產(chǎn)部門先行進行審查。

（四）軌道交通建設(shè)的資金籌措

1、明確軌道交通建設(shè)資本金出資責(zé)任。軌道交通建設(shè)資本金由市財政局按國家規(guī)定的比例籌集落實，并與軌道交通建設(shè)施工計劃同步到位。軌道交通建設(shè)資本金的構(gòu)成為：市級財政預(yù)算安排的軌道交通建設(shè)專項資金；土地出讓金用于軌道交通建設(shè)的部分；地鐵集團代扣代繳施工企業(yè)營業(yè)稅;地鐵集團及所屬公司減免的行政規(guī)費、營業(yè)稅、所得稅等；人防工程異地建設(shè)費的集中部分；國家、省補助的專項撥款以及其他來源。

2、利用土地儲備和開發(fā)籌措軌道交通建設(shè)資金。抓緊出臺軌道交通資金平衡打包方案并上報審批后組織實施。按照“地鐵+物業(yè)”的思路，制訂詳細的軌道交通沿線土地儲備計劃，通過軌道交通站點及沿線土地儲備與綜合開發(fā)籌措建設(shè)資金。根據(jù)規(guī)劃，對軌道交通沿線特別是軌道交通站點及站點周邊500米范圍內(nèi)的土地，能夠儲備的都要進行儲備。對原已批未建或已劃勘察紅線但尚未實施的土地，由市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)等部門依法撤回或者變更許可。原則上平衡方案范圍內(nèi)的土地由市土地整理儲備中心委托武漢地鐵集團負責(zé)儲備，平衡方案范圍外的土地由市土地整理儲備中心負責(zé)儲備。

武漢地鐵集團受托進行的土地儲備項目，按一級開發(fā)模式運作。市規(guī)劃、國土和房產(chǎn)等部門直接對其辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，需報市政府審批的，可實行單報。

3、加大軌道交通招商和融資力度。創(chuàng)新軌道交通建設(shè)投融資體制，發(fā)揮市場機制在資金籌措中的重要作用，通過發(fā)行債券、上市融資、吸納社會投資等多種方式，多渠道籌措軌道交通建設(shè)資金。要按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，引進先進的管理理念和合作伙伴，積極做好招商引資工作。市有關(guān)部門要為軌道交通招商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進與潛在投資商的合資合作談判。

4、實行軌道交通建設(shè)資金籌措支持政策。軌道交通工程享受市重點建設(shè)項目的有關(guān)優(yōu)惠政策，免交市屬權(quán)限內(nèi)行政規(guī)費，減免部分列入政府投資。

（五）軌道交通建設(shè)的征地拆遷和安置

軌道交通拆遷安置工作實行“以區(qū)為主、屬地管理”的原則，軌道交通途經(jīng)各區(qū)（管委會）是征地拆遷安置工作的責(zé)任主體，按照征地拆遷政策和法規(guī)實施拆遷安置，征地拆遷安置所需資金由武漢地鐵集團負責(zé)落實，按拆遷進度撥付。市政府與各區(qū)政府簽訂征地拆遷安置工作目標責(zé)任書，武漢地鐵集團與各區(qū)（管委會）簽訂征地拆遷安置工作委托協(xié)議。市軌道交通建設(shè)管理辦公室要加強對各區(qū)（管委會）征地拆遷安置工作的督辦檢查，并定期進行通報。

（六）軌道交通建設(shè)的組織與實施

1、加快軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制及報批工作。由市發(fā)改委負責(zé)，根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，抓緊編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，明確軌道交通線路建設(shè)時序。及時組織編制項目可行性研究報告和審批工作。

2、統(tǒng)籌安排軌道交通項目建設(shè)。根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，按照“地面服從地下”的原則，編制年度軌道交通建設(shè)計劃，列入當年城建計劃，并與軌道交通同步配套建設(shè)必須的市政項目。對與軌道交通建設(shè)工程相沖突的新建市政、公用設(shè)施以及已有建筑，按照軌道交通建設(shè)優(yōu)先的原則進行協(xié)調(diào)和處理。因軌道交通建設(shè)需要永久拆遷或臨時遷改管線的，供電、供氣、給排水、電信、有線電視等管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案并協(xié)助實施。

3、切實做好軌道交通建設(shè)交通疏解。建立市軌道交通建設(shè)交通協(xié)調(diào)小組，負責(zé)軌道交通施工期間的交通組織，在市軌道交通建設(shè)指揮部的組織下，由市公安局交管局會同市建委、市交委、市城管局、武漢地鐵集團制訂完善局部和區(qū)域性交通組織疏解方案、城市交通堵塞應(yīng)急處理方案，盡可能減少軌道交通施工對城市道路交通和環(huán)境的影響。市建委要按照交通疏解方案將相應(yīng)的配套工程列入城建計劃，并督促相關(guān)業(yè)主單位建設(shè)配套疏解工程。武漢地鐵集團要科學(xué)組織施工，縮短軌道交通建設(shè)工期。

4、嚴格軌道交通建設(shè)質(zhì)量安全和文明施工管理。軌道交通項目建設(shè)必須嚴格按照國家法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標準進行設(shè)計、建設(shè)和管理，確保軌道交通工程優(yōu)質(zhì)高效。必須建立健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系，確保安全生產(chǎn)和文明施工。軌道交通建設(shè)實行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制，武漢地鐵集團是軌道交通建設(shè)質(zhì)量安全的責(zé)任主體，市建委對軌道交通建設(shè)質(zhì)量安全進行監(jiān)管。

5、建立軌道交通建設(shè)應(yīng)急處理機制。武漢地鐵集團要建立軌道交通項目風(fēng)險防范應(yīng)急機制，制訂軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市建委審核并報請市政府批準后，納入市政府應(yīng)急管理體系，并開展經(jīng)常性應(yīng)急救援演練。

（七）促進軌道交通經(jīng)濟和文化發(fā)展

1、加快軌道交通相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。建立市軌道交通產(chǎn)業(yè)促進小組，由市經(jīng)委牽頭，市科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門參與。建立軌道交通經(jīng)濟發(fā)展促進協(xié)調(diào)機制，研究制定促進本地軌道交通相關(guān)制造業(yè)發(fā)展政策，按照同等優(yōu)先的原則，鼓勵、引導(dǎo)和支持本地企業(yè)參與軌道交通建設(shè)。要搶抓軌道交通建設(shè)發(fā)展的大好時機，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點在盾構(gòu)機、軌道交通車輛、通信系統(tǒng)、電氣通用設(shè)備、自動售檢票系統(tǒng)等方面取得突破性進展。

2、促進軌道交通經(jīng)濟發(fā)展。利用軌道交通帶來的人流、物流等要素集聚，通過政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，加快推進軌道交通沿線房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。積極進行軌道交通資源的開發(fā)利用，發(fā)展軌道交通物業(yè)、通信、地上地下空間資源、廣告等。

3、培育和發(fā)展軌道交通文化。充分考慮軌道交通沿線的文化歷史遺存，保護歷史遺跡，整合沿線歷史文化資源。將軌道交通作為展示文化的重要載體和窗口，通過加強軌道交通站點和建筑造型設(shè)計、建筑和車輛內(nèi)部裝飾、軌道交通文化建設(shè)等，展現(xiàn)武漢歷史文化名城獨特的文化底蘊，構(gòu)建以提高市民生活品質(zhì)為內(nèi)涵的城市品牌宣傳推廣平臺。

（八）營造軌道交通建設(shè)的良好氛圍

1、參照國內(nèi)其他城市軌道交通建設(shè)和運營的成功經(jīng)驗，抓緊研究制定《武漢市軌道交通建設(shè)運營暫行辦法》，對軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、開發(fā)、運營、管理等建設(shè)全過程進行規(guī)范，為軌道交通管理立法創(chuàng)造條件。

2、推進軌道交通建設(shè)中的效能建設(shè)和廉政建設(shè)。市國資委作為武漢地鐵集團出資主體，要加強對工程建設(shè)成本及工期考核等工作。市紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強對軌道交通建設(shè)的項目審批、工程招標投標、資金運作等重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保軌道交通建設(shè)工程高效、廉潔。要切實加強武漢地鐵集團自身建設(shè)，建立健全紀檢監(jiān)察工作制度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化效能監(jiān)察，推進“企務(wù)公開”，積極預(yù)防職務(wù)違紀違法行為。

3、營造支持軌道交通建設(shè)的良好輿論氛圍。加強對軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營情況的報道，宣揚軌道交通建設(shè)對發(fā)展我市經(jīng)濟、改善交通狀況、提高生活和出行質(zhì)量的積極作用，讓市民認知、了解并積極參與和監(jiān)督軌道交通建設(shè)。

第二篇：市人民政府關(guān)于促進武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見

市人民政府關(guān)于促進武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見

武政〔2008〕42號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。大力促進金融業(yè)加快發(fā)展，對于推動武漢“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)武漢在中部地區(qū)率先崛起具有十分重要的意義。為加速武漢金融業(yè)發(fā)展，把武漢建設(shè)成為金融機構(gòu)聚集、金融市場完善、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的區(qū)域金融中心，推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就促進武漢金融業(yè)加快發(fā)展提出如下意見。

一、對新設(shè)或遷入本市的金融機構(gòu)按注冊資本（或營運資金）的1%給予一次性資金獎勵，最高獎勵金額為1000萬元人民幣。

二、對新設(shè)或遷入本市的金融機構(gòu)購買自用辦公用房給予一次性購房補貼，補貼標準為每平方米1000元人民幣，最高補貼為300萬元人民幣，未滿3年不得轉(zhuǎn)讓出售；租賃自用辦公用房的，連續(xù)3年按房租市場指導(dǎo)價格每年給予30％的補貼。

各區(qū)人民政府和市直各部門要為新設(shè)或遷入本市的金融機構(gòu)購置、租賃適合的辦公用房提供便利條件。

三、對新設(shè)或遷入本市的金融機構(gòu)，自開業(yè)起3年內(nèi)，由市級財政部門參照其實際繳納營業(yè)稅市級留成部分的50％給予補貼；自盈利起3年內(nèi)，由市級財政部門參照其實際繳納所得稅市級留成部分的100％給予補貼。

四、在武漢任職的金融機構(gòu)高級管理人員，由市級財政部門按其上一實際繳納的“工資、薪金所得項目”個人所得稅市級留成部分的50%予以補貼，補貼期為3年。

五、金融機構(gòu)引進或聘用高級管理人員，需解決本市常住戶口或本市居住證的，經(jīng)市人事、公安部門審核批準，按政策解決其本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證。其子女需在義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)的，市、區(qū)教育行政管理部門要主動負責(zé)協(xié)調(diào)安排。

六、市外事、公安等部門在權(quán)限范圍內(nèi)，對金融機構(gòu)高級管理人員出國及赴港澳申請，在其上級人事主管部門出具同意意見后予以優(yōu)先辦理；為金融機構(gòu)聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。

七、積極鼓勵和支持金融改革創(chuàng)新。積極支持金融體制機制和發(fā)展模式創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，大力支持金融市場體系建設(shè)。對在全國先行先試、為本市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。

八、市財政部門對上述獎勵和補貼資金列入預(yù)算予以保障。具體辦法另行制訂。

九、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國土房產(chǎn)等各部門都要增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，進一步簡化行政審批手續(xù)和程序，切實提高工作效率，為金融機構(gòu)辦理登記入駐等各種事項提供“一站式”服務(wù)。市人民政府金融管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決金融機構(gòu)的實際困難，為其加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

十、本意見適用于金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部。金融機構(gòu)總部，是指經(jīng)金融監(jiān)管部門批準的銀行、證券公司、基金管理公司、保險公司、信托投資公司等具有法人性質(zhì)的機構(gòu)。金融機構(gòu)地區(qū)總部，是指銀行、證券公司、基金管理公司、保險公司、信托投資公司的區(qū)域性分公司（分行），以及直接隸屬于金融機構(gòu)總部單獨設(shè)立的業(yè)務(wù)總部、營運總部、資金中心、研發(fā)中心等。

本意見所稱的金融機構(gòu)高級管理人員，是指獲得金融監(jiān)管部門資格認定，并在金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部擔(dān)任董事長、副董事長、總經(jīng)理（行長）、副總經(jīng)理（副行長）、監(jiān)事長等職務(wù)的高級管理人員。由金融機構(gòu)總部正式任命的隸屬于金融機構(gòu)總部單獨設(shè)立的業(yè)務(wù)總部、營運總部、資金中心、研發(fā)中心等機構(gòu)的負責(zé)人，視同金融機構(gòu)高級管理人員。

十一、本意見自印發(fā)之日起施行，由市人民政府金融管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。本意見實施前我市制發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定凡與本意見精神不一致的，按本意見執(zhí)行。

二００八年七月二十二日

第三篇：關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見

關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見

第一條

為進一步加快我縣園區(qū)建設(shè)，打造項目落戶、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的“綠色通道”,按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，堅持“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高速度推進，可持續(xù)發(fā)展”的原則，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以招商引資為手段，以重大項目為支撐，以優(yōu)良環(huán)境為保證，不斷提升工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)帶動能力和對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)和省級生態(tài)園區(qū)。

第二條

到2015年實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟總量明顯增大，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力明顯加強，逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎；建立符合市場化運作的管理體制及部門聯(lián)動機制，園區(qū)建設(shè)和管理體制更具活力，及時有效幫助企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)等過程中遇到的困難和問題；全面改善公共服務(wù)設(shè)施，符合省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準，在推進新型工業(yè)化進程中發(fā)揮更積極作用。

第三條

按照科學(xué)合理、適度超前、特色鮮明的要求，切實提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平，使之真正成為城市新區(qū)和工業(yè)新區(qū)。充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才和園區(qū)配套設(shè)施等優(yōu)勢，重點發(fā)展金屬特種材料、醫(yī)藥食品、機械電子、制衣制鞋、建材礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),傾力打造循環(huán)經(jīng)濟比較突出、生態(tài)環(huán)境保護良好的資源節(jié)約型和創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)。

第四條

進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。重新規(guī)

（一）園區(qū)土地利用規(guī)劃控制指標：入園企業(yè)用地建筑密度控制在30%--39%，容積率控制在0.6以上,綠地率控制在20%以下,辦公生活用地控制在7%以下;入園企業(yè)用地投資強度必須控制在100萬元/畝以上,產(chǎn)出密度畝均繳納稅金2萬元以上。

（二）采取騰籠換鳥的辦法，加強園區(qū)閑置土地、使用效率低和無效益土地的整頓盤活，重點清理高升公司、保良生物、瑞潔衛(wèi)生材料、茂源建材、興達建材、櫻和木業(yè)、杭蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)等七家企業(yè)閑置土地。

（三）千方百計用足國家政策，爭取多方面支持，盡早報批園區(qū)已征收的土地，確保引進的項目有地可用和及時供地。

（四）督促企業(yè)嚴格按照《入園協(xié)議》操作，對超占土地及時收回，對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑堅決拆除，對停建的在建工程必須盡快復(fù)工，對規(guī)劃內(nèi)尚未動工的土建工程督促其盡快動工建設(shè)，對企業(yè)內(nèi)部分土地撂荒限期增加投資補火。

（五）辦好園區(qū)創(chuàng)業(yè)園，按照“誰投資，誰受益”原則積極鼓勵社會資本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位參與創(chuàng)業(yè)園標準廠房建設(shè)。對達不到供地條件的高新科技項目，在場地和租金等方面給予優(yōu)惠，引導(dǎo)和激勵其在創(chuàng)業(yè)園進行孵化成長。

（六）鼓勵企業(yè)“零增地”擴張。積極引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)利用廠內(nèi)存量土地改（擴）建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層。對園區(qū)企業(yè)采取“零增地”方式新增《入園協(xié)議》之外的項目，視項目節(jié)約用地量予以相應(yīng)獎勵。

一次無條件補償與之簽訂相關(guān)協(xié)議企業(yè)各2000元的損失。

第十二條

強化園區(qū)治安管理。公安部門必須加強園區(qū)治安管理，對強攬工程、無理取鬧、強行阻礙園區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)和施工的事件，園區(qū)派出所在接到報警電話后10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場控制事態(tài)，及時調(diào)查取證，對造成嚴重后果者依法采取相關(guān)強制措施。

第十三條

實行園區(qū)封閉管理制度。縣（市）直部門及有關(guān)條管部門（稅務(wù)、消防、環(huán)保部門除外）須領(lǐng)取縣園區(qū)管委會開出的通知書后，方可到企業(yè)開展收費、檢查等工作。村及村民與企業(yè)的一切事務(wù)，原則上均由園區(qū)管委會直接辦理，村及村民不得與企業(yè)發(fā)生直接關(guān)系。提倡聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)約執(zhí)法、集中執(zhí)法，維護企業(yè)的合法權(quán)益和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。企業(yè)對未經(jīng)園區(qū)管委會許可，擅自進入企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員，有權(quán)拒之廠外或強制帶離廠區(qū)。

第十四條

完善客商保護制度?？h委、縣政府向入園投資企業(yè)業(yè)主、高級管理及高級技術(shù)人員頒發(fā)客商證，對持證人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護。有關(guān)職能部門在接到持證人求助信息時，要在第一時間向單位主要負責(zé)人匯報，全力以赴給予無私幫助；持證人若有違規(guī)行為，相關(guān)部門在對其有關(guān)行為進行處理時，要堅持以教育為主，需采取強制措施時，事先必須向縣委、縣政府報告。

第十五條

實行園區(qū)企業(yè)辦證代理服務(wù)制度。對入園企業(yè)的

問題，每季度由縣分管領(lǐng)導(dǎo)在縣工業(yè)園綜合服務(wù)大樓召開一次銀企洽談會，積極實施政銀企合作，實現(xiàn)銀行和企業(yè)的無縫對接，切實解決企業(yè)發(fā)展資金難題。

第二十一條

實行企業(yè)用工投保制度。為解決企業(yè)用工風(fēng)險，引導(dǎo)和鼓勵園區(qū)企業(yè)參加社會保險、工傷保險。

第二十二條

實行服務(wù)園區(qū)工作推廣制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要把支持和服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，在人員分工有體現(xiàn)，在經(jīng)費列支上有落實，在政策對接上有舉措。使我縣工業(yè)園區(qū)在擴大開放、體制創(chuàng)新、功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面，盡早發(fā)揮出應(yīng)有的示范、輻射和帶動作用，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第二十二條

本意見由縣工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于加快發(fā)展水產(chǎn)原良種場建設(shè)意見

水產(chǎn)原、良種是國家重要的水產(chǎn)種質(zhì)資源，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的首要物質(zhì)基礎(chǔ)，保護、開發(fā)和利用好水產(chǎn)原、良種是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。為保護和合理利用我省水產(chǎn)種質(zhì)資源,提高良種覆蓋率,加快全省水產(chǎn)原、良種生產(chǎn)體系建設(shè),依據(jù)我省漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃,制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以保存和合理利用水生生物種質(zhì)資源、提高增養(yǎng)殖品種種質(zhì)為核心，以科技進步和管理創(chuàng)新為動力，以促進良種產(chǎn)業(yè)化進程、提高良種覆蓋率為目標，以推進生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)增效漁民增收為目的，緊緊圍繞我省優(yōu)勢主導(dǎo)品種、特色品種和出口創(chuàng)匯品種這條主線，結(jié)合漁業(yè)資源修復(fù)計劃，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化的水產(chǎn)原良種生產(chǎn)體系。

二、基本原則

（一）科技進步的原則。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，整合我省雄厚的海洋科技資源，創(chuàng)新海洋科技體制和機制，保護原種、開發(fā)良種，全面提升我省水產(chǎn)種質(zhì)資源的品質(zhì)和水平。

（二）重點突破的原則。堅持有所為、有所不為，以優(yōu)勢主導(dǎo)品種、特色品種及漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃人工增殖放流品種為重點，兼顧常規(guī)品種，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特 1 色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力提升漁業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力。

（三）依法管理的原則。健全水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、檢驗檢疫等相關(guān)的法規(guī)體系，實行苗種生產(chǎn)許可制度和苗種質(zhì)量強制檢驗檢疫制度，把水產(chǎn)苗種生產(chǎn)納入法制化軌道。

（四）動態(tài)管理的原則。省級原良種場驗收合格證有效期為三年，根據(jù)我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要及苗種場建設(shè)水平，水產(chǎn)原良種場建設(shè)實行動態(tài)管理，在抽查與復(fù)查中不合格者，限期整改，到期仍不合格者注銷命名，取消資格，確保水產(chǎn)原良種場建設(shè)目標的實現(xiàn)。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。按照水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的生產(chǎn)情況和區(qū)域分布，以主要養(yǎng)殖區(qū)為中心向周邊輻射，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)水產(chǎn)原良種體系建設(shè)與養(yǎng)殖生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展目標

到2010年，建設(shè)省級原、良種場45處，其中海水35處，淡水10處；形成涵蓋九大類的20余個養(yǎng)殖品種的省級水產(chǎn)原種、良種體系。爭取建設(shè)國家級原、良種場15處，其中海水13處，淡水2處。力爭原、良種場生產(chǎn)苗種數(shù)量達到占苗種生產(chǎn)總量的30%。帶動全省原、良種生產(chǎn)的發(fā)展，力爭原、良種覆蓋率達到90%。

四、發(fā)展重點

按照漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，突出優(yōu)勢產(chǎn)品，突出當?shù)卦N，2 突出特色產(chǎn)品，突出創(chuàng)匯產(chǎn)品。海洋漁業(yè)重點發(fā)展海水魚類、對蝦、貝類、藻類、棘皮類、蟹類六大類產(chǎn)品，內(nèi)陸漁業(yè)重點建設(shè)魚類、蟹類、鱉類等三大類品種。逐步形成比較完善的省級水產(chǎn)原良種體系。

每個養(yǎng)殖品種根據(jù)其養(yǎng)殖規(guī)模確定建設(shè)原種場、良種場數(shù)量，原則上每品種原種場建設(shè)1處，良種場1—3處，原種場、良種場可同建一處。具體建設(shè)如下：

1、海水魚類12處

①鲆蝶類原種場2處、良種場4處 ②鱸魚原種場1處。③黑魚君 原種場1處。

④其它魚類原種場1處、良種場3處。

2、對蝦4處

① 對蝦類原種場1處、良種場3處。

3、海水貝類9處

① 扇貝類原種場1處、良種場1處。② 皺紋盤鮑原種場1處、良種場2處 ③ 其他貝類原種場2處、良種場4處

4、海藻類2處 ① 海帶良種場1處。② 紫菜良種場1處。

5、棘皮類4處

① 刺參原種場1處、海參良種場3處。

6、蟹類3處

① 三疣梭子蟹原種場1處、良種場1處。② 中華絨鰲蟹原種場1處。

7、海水其他品種2處

① 海蜇原種場1處、良種場1處。

8、淡水魚類7處

①四大家魚原種場1處、良種場1處。②烏鱧原種場1處。

③其它魚類原種場1處、良種場3處

9、中華鱉2處

① 中華鱉原種場1處、良種場1處。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。水產(chǎn)原良種場建設(shè)是漁業(yè)種子工程建設(shè)的重中之重，這項工作的成敗關(guān)系到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)能否健康、持續(xù)的發(fā)展，關(guān)系到“海上山東”建設(shè)戰(zhàn)略能否順利的實施，關(guān)系到漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定。各級漁業(yè)行政主管部門要提高認識，充分發(fā)揮職能作用，把水產(chǎn)原良種場建設(shè)列入重要議事日程，作為各項工作的突破口抓實抓好。

（二）加大原良種保護開發(fā)力度，增加種質(zhì)儲備。充分 4 發(fā)揮我省海洋漁業(yè)科技優(yōu)勢，在原種保種、良種開發(fā)和種苗培育、生產(chǎn)、推廣上下功夫，增加種質(zhì)儲備，做大做強水產(chǎn)種苗業(yè)。加快國家級、省級原良種場建設(shè)，重點培植原種場建設(shè)，強化苗種管理，實施苗種生產(chǎn)準入制度。結(jié)合漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃，人工增殖苗種在同等條件下，優(yōu)先采用國家級、省級水產(chǎn)原良種場苗種。抓緊研究、引進和培育一批優(yōu)質(zhì)高效、抗逆新品種（系），搞好原有優(yōu)良品種的提純復(fù)壯及名、特、優(yōu)、新、珍、稀品種的繁育和更新?lián)Q代，把我省建成全國主要水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地。

（三）貫徹名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌苗種。結(jié)合山東省發(fā)展名牌水產(chǎn)品戰(zhàn)略部署，培育具有山東特色和優(yōu)勢的品牌苗種，打造山東名牌苗種。在近三年名牌水產(chǎn)苗種認定工作中，要優(yōu)先選擇省級水產(chǎn)原良種場生產(chǎn)的苗種進入推薦范圍；在推薦苗種具備同等條件下，優(yōu)先認定省級原良種場生產(chǎn)的苗種。要積極培植和建設(shè)國家級原良種場，凡晉升國家級水產(chǎn)原良種場必須為省級水產(chǎn)原良種場。要對基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等方面有明顯優(yōu)勢，并能體現(xiàn)我省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)特色的省級原良種場，進行積極培植和推薦，提高山東水產(chǎn)苗種的知名度、市場占有率和核心競爭力。

（四）健全機制，加強管理。以《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，進一步建立和完善水產(chǎn)原、良種場的各項管理制度。加強對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，組織發(fā) 5 放《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》，對水產(chǎn)苗種進行檢驗檢疫，為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供健康苗種。對未取得《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》仍進行苗種生產(chǎn)的，要按照《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定進行查處。要加強對省級原良種場的監(jiān)督，實行動態(tài)管理，對其進行定期檢驗檢疫，并對基礎(chǔ)設(shè)施維護、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等進行定期全面檢查，提出整改意見，不合格者取消其資格，以確保省級原良種場建設(shè)質(zhì)量，全面提升我省水產(chǎn)養(yǎng)殖整體水平。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度。原良種生產(chǎn)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，以社會效益為主，其生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大。各級政府要加大對水產(chǎn)原良種場建設(shè)的支持和投入，扶持原良種體系建設(shè)。同時，積極拓寬資金渠道，廣泛吸納其他行業(yè)投資，形成多元化投入相配合的資金投入機制，為水產(chǎn)原良種場建設(shè)提供資金保障。

第五篇：縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見

青縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見 工業(yè)園區(qū)是吸納承接生產(chǎn)要素的有力平臺。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟集中集約、又好又快發(fā)展的必要舉措。為加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)(園區(qū))又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》和《滄州市人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，進一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的綜合優(yōu)勢，不斷加大我縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作力度，努力培育比較優(yōu)勢和核心競爭力，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

二、理順管理機制

工業(yè)園區(qū)是指目前我縣范圍內(nèi)正在建設(shè)及今后擬建的所有工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有園區(qū)主要包括：青縣工業(yè)園區(qū)、韓商工業(yè)園區(qū)(馬廠鎮(zhèn))、電子機箱工業(yè)園區(qū)(馬廠鎮(zhèn))、金牛工業(yè)園區(qū)(金牛鎮(zhèn))、青崇路工業(yè)園區(qū)(清州鎮(zhèn))、104國道工業(yè)園區(qū)(上伍鄉(xiāng)、清州鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn))、古典家具工業(yè)園區(qū)(流河鎮(zhèn))、縫制設(shè)備工業(yè)園區(qū)(盤古鄉(xiāng))、上伍工業(yè)園區(qū)(上伍鄉(xiāng))。工業(yè)園區(qū)分縣、鎮(zhèn)兩級管理。

(一)青縣工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)全縣各工業(yè)園區(qū)的宏觀管理和指導(dǎo)，并具體負責(zé)青縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、土地儲備及招商洽談等相關(guān)工作。

(二)青縣工業(yè)園區(qū)之外的各園區(qū)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)制，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資和入?yún)^(qū)企業(yè)的服務(wù)等各項工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門的園區(qū)管理機構(gòu)，具體負責(zé)園區(qū)的建設(shè)和管理。

三、營造發(fā)展環(huán)境

(一)各縣直部門要進一步增強責(zé)任意識、主動意識和服務(wù)意識，對國家政策沒有明確禁止且有利于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施大膽探索嘗試，為園區(qū)發(fā)展提供一切便利。國土部門要將各工業(yè)園區(qū)用地優(yōu)先列入土地調(diào)規(guī)計劃，積極上跑有關(guān)部門爭取用地指標。交通部門要對各工業(yè)園區(qū)的交通路網(wǎng)建設(shè)給予傾斜。公安、工商、稅務(wù)等部門可在具備條件的工業(yè)園區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展搞好服務(wù)。

(二)嚴格落實審批服務(wù)包辦制和收費“一票制”管理，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)效能，促進各工業(yè)園區(qū)招商引資及項目建設(shè)順利進行。

(三)進一步強化工業(yè)園區(qū)的“封閉管理”，行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法程序，嚴肅執(zhí)法紀律，規(guī)范對園區(qū)企業(yè)的檢查行為，杜絕對工業(yè)園區(qū)企業(yè)的多頭檢查和重復(fù)檢查。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、具體負責(zé)”的原則，青縣園區(qū)建設(shè)暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃；縣政府主管副縣長負責(zé)指導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商等工作。

(二)青縣園區(qū)建設(shè)暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭，對全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況每季度至少進行一次調(diào)度，并將調(diào)度情況在全縣進行通報，對園區(qū)建設(shè)和招商引資行動迅速、成效明顯的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、場)或單位給予表彰，對動作遲緩、進展不大的給予批評。

(三)青縣園區(qū)建設(shè)暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展考核體系，對園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、財政貢獻和管理服務(wù)等進行綜合考核與評價，考核評價結(jié)果與評價領(lǐng)導(dǎo)班子、兌現(xiàn)獎懲和干部使用掛鉤。二〇〇八年十月八日