第一篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求開(kāi)展大檢查做好四季度工作

國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求開(kāi)展大檢查做好四季度工作

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全大檢查

切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電〔2011〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

10月8日，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任張德江同志主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議，專題研究貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要指示精神，討論“關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的若干意見(jiàn)”，并進(jìn)一步部署第四季度安全生產(chǎn)工作。張德江副總理發(fā)表重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，深入分析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的總體要求、工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)第四季度安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和國(guó)務(wù)院的一系列重要決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)局之年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就深入開(kāi)展安全大檢查，切實(shí)做好今年第四季度安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至9月底，在事故總量繼續(xù)下降的基礎(chǔ)上，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.5%和29.8%，特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降77.8%和74.4%，多數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。但是，當(dāng)前我國(guó)各類事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，安全監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，任務(wù)十分艱巨和繁重。尤其是7月22日和7月23日連續(xù)發(fā)生的2起特別重大道路交通和鐵路交通事故、10月7日發(fā)生的1起特別重大道路交通事故，以及今年以來(lái)發(fā)生的煤礦和非煤礦山透水、建筑物和橋梁垮塌、高空墜落、火災(zāi)爆炸、地鐵列車追尾等重大事故，充分暴露了我國(guó)生產(chǎn)、建設(shè)、交通等行業(yè)（領(lǐng)域）仍然存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問(wèn)題。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，搞好第四季度的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于“十二五”安全生產(chǎn)良好開(kāi)局具有重要意義。第四季度歷來(lái)是事故的高發(fā)期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于繁忙時(shí)期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，且冬季雪多路滑，一些地區(qū)降溫天氣將會(huì)增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、煙花爆竹、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警覺(jué)，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和今年下半年以來(lái)國(guó)務(wù)院三次常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)兩次全體會(huì)議精神，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)思想和理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化超前部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、深入組織開(kāi)展安全大檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在前期貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號(hào)）部署和要求的基礎(chǔ)上，從即日起，全面開(kāi)展安全大檢查。這次大檢查要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，可借鑒高鐵安全大檢查的做法，采取地方為主、部門(mén)牽頭、專家檢查的辦法，注重發(fā)揮各類專家的作用，“既看病、又開(kāi)方”，既要查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故，又要注重透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)安全發(fā)展。檢查內(nèi)容要突出國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）的貫徹落實(shí)情況。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）的督查檢查，各地區(qū)和相關(guān)行業(yè)（部門(mén)）也要開(kāi)展重點(diǎn)督查檢查。

三、加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度

第四季度進(jìn)入能源、原材料消耗的高峰期，要嚴(yán)防企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為回潮反彈。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大工作成效。要層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施，確保關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人，消除隱患、不留后患。對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)要加強(qiáng)誡勉約談、警示通報(bào)、掛牌和跟蹤督辦，防止因監(jiān)管不嚴(yán)而釀成大禍。要著力推進(jìn)“打非”工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化建設(shè)，推動(dòng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)、持久、有效開(kāi)展，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治

要針對(duì)第四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，突出抓好事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、工商貿(mào)和消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。要著力預(yù)防、綜合施治，深查隱患、強(qiáng)力整治，多措并舉，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要著力治大隱患、防大事故，特別是要針對(duì)一些地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）年底前趕工期、搶進(jìn)度的情況，嚴(yán)防工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問(wèn)題，盯緊抓住，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范和治理措施。交通運(yùn)輸部門(mén)要針對(duì)冬雪、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，及早合理配置運(yùn)力資源，嚴(yán)防各類交通運(yùn)輸事故；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）和相關(guān)工作規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化典型引路，大力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。要以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，作為切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效抓手，督促企業(yè)健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；督促企業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的安全管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)車間、班組和崗位，把安全管理落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作細(xì)節(jié)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)。

六、強(qiáng)化工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前工作與中長(zhǎng)期工作的關(guān)系，認(rèn)真編制并組織實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。全國(guó)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。安全監(jiān)管總局要做好規(guī)劃實(shí)施的牽頭組織工作，抓緊規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，在項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、政策配套等方面給予支持，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程；各地區(qū)及行業(yè)主管部門(mén)要抓好地方規(guī)劃、各行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的銜接。要扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施情況的階段性評(píng)估，確保規(guī)劃順利實(shí)施。同時(shí)，要圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重點(diǎn)保障，結(jié)合中央有關(guān)部署的貫徹落實(shí)，抓緊研究提出明年的安全生產(chǎn)工作思路和舉措。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和事故查處的關(guān)系，著力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)行力。要統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任的落實(shí)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)等制度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任體系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，著力提升地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。要堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，能結(jié)案的年底前要盡快結(jié)案。對(duì)每一起事故，都要及時(shí)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)強(qiáng)化警示教育作用，完善安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)預(yù)防為主與提升應(yīng)急能力的關(guān)系，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急防范。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對(duì)第四季度可能出現(xiàn)的雪災(zāi)及強(qiáng)降溫天氣，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)關(guān)注、會(huì)商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，抓好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位和部門(mén)以及人員密集場(chǎng)所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，有效防范事故發(fā)生；要針對(duì)第四季度天氣多變、氣溫起伏大的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要于12月10日前，將本地區(qū)、本部門(mén)今年以來(lái)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體情況和開(kāi)展安全隱患排查整治及大檢查、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作情況總結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二〇一一年十月十三日

第二篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于 開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知

安委明電〔2009〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）的部署，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作向縱深開(kāi)展，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為國(guó)慶60周年和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，定于8月下旬至9月底在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

全面深入地檢查今年1月15日、6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案的通知》（安委〔2009〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號(hào)）的貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，保證黨和國(guó)家安全生產(chǎn)決策部署的全面貫徹落實(shí)，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國(guó)所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域）的檢查。

三、檢查內(nèi)容 1.地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列指示精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作情況。

2.各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作，開(kāi)展隱患排查治理情況。

3.重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）打擊非法違法行為和專項(xiàng)整治情況。

煤礦：深化瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

非煤礦山：金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治情況；打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)升級(jí)改造，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況；治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和改變工房用途）和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為情況。

道路交通：強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段，依法查處交通違法違規(guī)行為情況。

人員密集場(chǎng)所：加強(qiáng)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場(chǎng)所）隱患排查整治，落實(shí)防火災(zāi)、防踩踏措施情況。

建筑施工：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

4.按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。

5.落實(shí)國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)期間安全保障措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作情況；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備物資的情況。

四、檢查時(shí)間

8月下旬開(kāi)始到9月末，各省級(jí)安委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織本轄區(qū)或本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面自查并加強(qiáng)檢查，同時(shí)對(duì)下級(jí)政府、本系統(tǒng)部門(mén)開(kāi)展檢查情況進(jìn)行全面督查。9月中下旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

五、檢查方式

1.單位自查與政府督查相結(jié)合。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)單位認(rèn)真全面開(kāi)展自查自糾，不留死角。同時(shí)采取抽查、互檢等方式，對(duì)基層政府和有關(guān)單位加強(qiáng)督促檢查?？h級(jí)人民政府要組織力量對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查。

2.全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

3.地方檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。地方各級(jí)人民政府組織開(kāi)展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

4.督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合。通過(guò)形式多樣的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，督促和推動(dòng)基層、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位。

六、有關(guān)要求

1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)此次安全生產(chǎn)大檢查對(duì)做好國(guó)慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開(kāi)展好檢查和督查工作。

2.精心組織，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體檢查工作方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，確保大檢查全面徹底、不走過(guò)場(chǎng)。要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。3.深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，國(guó)慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門(mén)要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

4.認(rèn)真分析，全面總結(jié)。各省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報(bào)告，于10月10日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 二〇〇九年八月二十四日

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面開(kāi)展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2008-10-23 【生效日期】2008-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面開(kāi)展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

(安委辦〔2008〕30號(hào))

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會(huì)，各中央管理的石油企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示和國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)地方各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定從11月初開(kāi)始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）摸清石油企業(yè)底數(shù)。全面摸清石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、類型、規(guī)模和安全生產(chǎn)基本情況，查清“三高”（高產(chǎn)、高壓、高含硫）氣田周邊居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所情況，建立石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（調(diào)查匯總表見(jiàn)附件）。

（二）深入排查治理隱患。嚴(yán)格對(duì)照石油天然氣安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，逐企業(yè)排查安全隱患，查明安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)責(zé)任，掛牌督辦，限期整改到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（三）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步促進(jìn)各產(chǎn)油?。▍^(qū)、市）、市（地）安全監(jiān)管部門(mén)建立健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

二、檢查重點(diǎn)

（一）石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

1.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。

3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及安全投入情況。

4.崗位人員安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批及監(jiān)控情況。

5.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度的建立和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出隱患的整改情況。

6.鉆井、作業(yè)過(guò)程防井噴、防硫化氫措施落實(shí)情況。鉆井工程、地質(zhì)設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求，裝備、設(shè)施是否配套，人員操作是否規(guī)范，應(yīng)急手段是否完備。

7.海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)情況，專業(yè)設(shè)備定期檢驗(yàn)情況，出海作業(yè)人員安全救生培訓(xùn)情況，消防、救生、逃生演習(xí)和防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）安全措施落實(shí)情況。

8.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況。

9.應(yīng)急預(yù)案的建立、演練和應(yīng)急救援物資器材儲(chǔ)備情況。

（二）政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況

1.貫徹落實(shí)石油行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策和法律法規(guī)情況。

2.石油安全監(jiān)管力量的配置情況，石油企業(yè)事故查處和責(zé)任追究情況。

3.安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出重大隱患的掛牌督辦情況。

4.所轄區(qū)域石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)情況。

5.石油企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查、發(fā)放和管理情況。

6.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收情況。

7.對(duì)石油企業(yè)的日常監(jiān)督檢查情況。定期開(kāi)展安全檢查情況，查出問(wèn)題的整改督辦情況，企業(yè)違法行為的處理情況等。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（10月底前）。各地區(qū)、各相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將本通知精神傳達(dá)到地方人民政府、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，抓好部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段（11月1日至11月30日）。各石油企業(yè)要組織力量，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，對(duì)查出的安全隱患要采取果斷措施，立即整改；對(duì)不能立即整改的隱患和問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（三）督促檢查階段（12月1日至12月20日）。地方人民政府和石油企業(yè)總部要組織力量，對(duì)石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查；國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織開(kāi)展重點(diǎn)督查。對(duì)因重大隱患整改不力、導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（四）總結(jié)階段（12月21日至12月31日）。各產(chǎn)油省（區(qū)、市）安委會(huì)、各石油企業(yè)總部要認(rèn)真總結(jié)石油企業(yè)安全大檢查情況，并于2009年1月10前向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，包括本地區(qū)石油企業(yè)基本情況，隱患排查治理情況，特別是重大隱患治理銷號(hào)和應(yīng)急處置等措施的落實(shí)情況等。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動(dòng)，是安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深化，也是落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各級(jí)政府安委會(huì)及其相關(guān)成員單位和各石油企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)。

（二）狠抓綜合治理。要對(duì)石油企業(yè)安全隱患進(jìn)行徹底排查，對(duì)排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保整改到位；對(duì)隱患突出、可能發(fā)生重大事故的企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防事故發(fā)生。要建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控；建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下通知聯(lián)絡(luò)、疏散撤離、搶險(xiǎn)救援的程序辦法，建立企業(yè)與周邊農(nóng)村、工廠、居民點(diǎn)等的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有險(xiǎn)情，要能夠立即轉(zhuǎn)移、疏散。

（三）切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全并落實(shí)石油企業(yè)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善落實(shí)規(guī)章制度和操作規(guī)程；要配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員；要加大安全方面的資金投入，積極開(kāi)展安全科技攻關(guān)，提升安全生產(chǎn)條件；要加強(qiáng)企業(yè)安全管理，切實(shí)做到制度完善、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段科學(xué)、工作有效，確保企業(yè)安全運(yùn)行。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。地方各級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管等部門(mén)，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)屬地、分級(jí)管理原則，嚴(yán)格落實(shí)石油企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)全面細(xì)致檢查，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)監(jiān)管不到位、重大隱患治理督導(dǎo)不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附：石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年十月二十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全綜合督查通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展 全國(guó)安全生產(chǎn)綜合督查的通知

安委明電?2011?10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

為全面檢查掌握各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)今年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）精神情況，確保繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）專項(xiàng)行動(dòng)向縱深開(kāi)展，切實(shí)打好隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國(guó)務(wù)院安委會(huì)定于12月上中旬組織對(duì)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合督查活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查范圍和對(duì)象

1.督查范圍：所有省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。其中，西藏自治區(qū)安委會(huì)自行組織本地區(qū)的綜合督查。

2.督查對(duì)象：地方各級(jí)人民政府和高危行業(yè)（領(lǐng)域）重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)抽查煤礦、金屬與非金屬礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、道路交通、水上交通、鐵路運(yùn)輸、民航、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、1 漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)和人員密集場(chǎng)所。

二、時(shí)間安排

12月1日至15日。國(guó)務(wù)院安委會(huì)各督查組在地方工作10天左右，各組具體督查地點(diǎn)及聯(lián)系方式另行通知。

三、檢查督查內(nèi)容

1.2011年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作完成情況。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列戰(zhàn)略部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，以及國(guó)務(wù)院第165、167、173次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神情況；貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?11號(hào)）和年初全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，完成繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、任務(wù)指標(biāo)情況，取得的成效，存在的問(wèn)題及下一步工作措施；今冬明春安全生產(chǎn)工作安排部署情況。

2.深入開(kāi)展安全隱患大排查，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治情況。重點(diǎn)檢查煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉情況和金屬與非金屬礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、道路交通、水上交通、鐵路運(yùn)輸、民航、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理工作開(kāi)展情況。對(duì)交通運(yùn)輸和建筑施工中的橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.“打非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委?2010?7號(hào)）精神情況；關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人的情況；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法情況；對(duì)“打非”工作不力地區(qū)的縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人責(zé)任追究情況；“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得的主要成效。

4.部署推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委?2011?4號(hào))和相關(guān)工作規(guī)劃，制定落實(shí)具體實(shí)施方案，完善配套措施情況；實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化典型引路，推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)情況。5.事故查處結(jié)案情況。重點(diǎn)檢查重大事故查處掛牌督辦和非法違法較大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故跟蹤督辦制度落實(shí)和責(zé)任追究情況；深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的相關(guān)工作情況。

四、有關(guān)要求

1.各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視此次安全生產(chǎn)綜合督查工作，并參照本通知要求，認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全督查檢查活動(dòng)，全面排查整治隱患和問(wèn)題，確保全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府要積極配合國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查組做好相關(guān)工作。2.國(guó)務(wù)院安委會(huì)各督查組要深入基層一線，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展督查活動(dòng)；要輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

3.國(guó)務(wù)院安委會(huì)各督查組要將督查情況向地方人民政府進(jìn)行反饋，并形成有情況、有分析、有經(jīng)驗(yàn)、有建議的總結(jié)報(bào)告，于12月18日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 二〇一一年十一月二十五日

第五篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知

切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知各地級(jí)以上市人民政府、省安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電?2011?9號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，抓好第四季度安全生產(chǎn)工作的落實(shí)

今年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，并出臺(tái)了包括《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等在內(nèi)的極具指導(dǎo)意義的重要文件。各地各部門(mén)務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強(qiáng)化大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。始終把安全生產(chǎn)工作擺到各級(jí)政府和各部門(mén)工作的重中之重的位臵，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度和抓落實(shí)的力度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，健全責(zé)任制度，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對(duì)第四季度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防措施，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患排查和專項(xiàng)整治，尤其要針對(duì)歲末年初，各項(xiàng)工作搶工期、趕進(jìn)度，易發(fā)生產(chǎn)安全事故的情況，強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)防年底追指標(biāo)、追任務(wù)，打擊“三超”，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

各地各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。道路交通方面，以交管部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)為主。加強(qiáng)路面巡查力度，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛、不帶頭盔駕駛摩托車和摩托車超載等道路交通安全違法行為；加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)和客運(yùn)車輛的各類違法運(yùn)輸行為，加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)站場(chǎng)的管理，從源頭上控制超載行為；加強(qiáng)公路危險(xiǎn)路段以及以公路安全保障設(shè)施為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患進(jìn)行檢查，防止因公路安全保障設(shè)施缺乏或設(shè)臵不合理導(dǎo)致事故。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的安全檢查，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村的公共交通，嚴(yán)厲打擊在鄉(xiāng)村道路非法載客、超載、超速等違法行為。消防安全方面，以公安消防部門(mén)為主。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間場(chǎng)所等消防器材、設(shè)施配臵及運(yùn)行情況；疏散通道、安全出口設(shè)臵等情況；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收情況等。化工及危險(xiǎn)化學(xué)品方面，以安全監(jiān)管部門(mén)為主。重點(diǎn)檢查化工及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油（氣）站、危險(xiǎn)化學(xué)品零售（批發(fā)）企業(yè)和專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品新建和改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)安全管理、重大危險(xiǎn)源安全管理情況，防火災(zāi)、防雷、防靜電、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實(shí)情況。煙花爆竹方面，以安全監(jiān)管部門(mén)和公安部門(mén)為主。繼續(xù)保持對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的打擊力度，特別要針對(duì)歲尾年初煙花爆竹購(gòu)銷兩旺的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售點(diǎn)的管理力度，嚴(yán)厲打擊非法出售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。非煤礦山和尾礦庫(kù)方面，以安全監(jiān)管部門(mén)為主，環(huán)境保護(hù)部門(mén)配合。重點(diǎn)檢查金屬、非金屬礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患排查情況；金屬、非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化以及地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立及管理情況；尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，防洪、防垮壩等措施的落實(shí)情況等。同時(shí)，加強(qiáng)重金屬污染排放企業(yè)場(chǎng)地和周邊區(qū)域環(huán)境污染狀況評(píng)估，強(qiáng)化重金屬和尾礦庫(kù)隱患排查；督促指導(dǎo)地方各級(jí)政府以及重金屬排放企業(yè)逐步建立完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故快速反應(yīng)機(jī)制。督促涉重金屬企業(yè)落實(shí)污染整改責(zé)任，分階段、有步驟解決重金屬污染問(wèn)題。建筑施工方面，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)為主。以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是樓層較高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政橋梁、隧道和軌道交通工程，工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工程，城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及外省或本省跨地區(qū)施工企業(yè)所承建的工程。同時(shí)要加大對(duì)建筑從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行檢查，落實(shí)“平安卡”管理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位雇傭無(wú)證人員上崗的行為。

此外，交通運(yùn)輸部門(mén)要牽頭對(duì)我省在建的道路、橋梁、隧道等工程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是督促中央和省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程安全的管理，杜絕違規(guī)發(fā)包、冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣陌踩O(jiān)督。海洋與漁業(yè)部門(mén)和海事部門(mén)要按照職能分工對(duì)各類船舶的適航情況，船員的適任資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)要結(jié)合我省天氣的特點(diǎn)，對(duì)完善船舶在惡劣天氣條件下作業(yè)、航行和避險(xiǎn)機(jī)制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)瓊州海峽安全情況的檢查。其他行業(yè)和領(lǐng)域，由相關(guān)部門(mén)結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂檢查方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中央駐粵和省屬駐各地的企業(yè)要各自對(duì)本單位進(jìn)行全面的自查。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，保持對(duì)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)

一方面，要持續(xù)深入打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，保持高壓態(tài)勢(shì)。另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)事故查處分級(jí)督辦制度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)非法違法行為所導(dǎo)致的事故，要實(shí)行跟蹤掛牌督辦。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，都要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。此外，要充分發(fā)揮全省各級(jí)安委會(huì)綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，確保打非治違取得實(shí)效。要重點(diǎn)落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府打非治違工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)、防止流于形式，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為不力的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)媒體宣傳和社會(huì)監(jiān)督，建立和完善舉報(bào)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成打非治違工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、深入推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高整體安全生產(chǎn)工作水平

各地各部門(mén)要全面組織推進(jìn)企業(yè)特別是工貿(mào)以及道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)工作推進(jìn)，加快企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，源頭治本，提升安全保障能力。要在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化中，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、完善規(guī)章制度獎(jiǎng)罰制度、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度。要加強(qiáng)班組建設(shè)，全員、全過(guò)程、全面加強(qiáng)安全管理。要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)后上崗、持證上崗，指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平、規(guī)范員工行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。

二〇一一年十月十九日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)務(wù)院安委辦 安全生產(chǎn)大檢查△ 第四季度△ 通知

抄送：省府辦公廳。

廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2011年10月19日印發(fā)

校對(duì)人：馬濱濱 打字：05

附件：

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)電發(fā)電單位 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 簽批蓋章：

等級(jí)：特急·明電 安委明電?2011?9號(hào) 中機(jī)發(fā) 號(hào)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)： 10月8日，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任張德江同志主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議，專題研究貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要指示精神，討論“關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的若干意見(jiàn)”，并進(jìn)一步部署第四季度安全生產(chǎn)工作。張德江副總理發(fā)表重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，深入分析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的總體要求、工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)第四季度安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和國(guó)務(wù)院的一系列重要決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)局之年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就深入開(kāi)展安全大檢查，切實(shí)做好今年第四季度安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至9月底，在事故總量繼續(xù)下降的基礎(chǔ)上，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.5%和29.8%，特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降77.8%和74.4%，多數(shù)行業(yè)（領(lǐng)域）和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。但是，當(dāng)前我國(guó)各類事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，安全監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，任務(wù)十分艱巨和繁重。尤其是7月22日和7月23日連續(xù)發(fā)生的2起特別重大道路交通和鐵路交通事故、10月7日發(fā)生的1起特別重大道路交通事故，以及今年以來(lái)發(fā)生的煤礦和非煤礦山透水、建筑物和橋梁垮塌、高空墜落、火災(zāi)爆炸、地鐵列車追尾等重大事故，充分暴露了我國(guó)生產(chǎn)、建設(shè)、交通等行業(yè)（領(lǐng)域）仍然存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問(wèn)題。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，搞好第四季度的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于“十二五”安全生產(chǎn)良好開(kāi)局具有重要意義。第四季度歷來(lái)是事故的高發(fā)期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于繁忙時(shí)期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，且冬季雪多路滑，一些地區(qū)降溫天氣將會(huì)增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、煙花爆竹、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警覺(jué)，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和今年下半年以來(lái)國(guó)務(wù)院三次常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)兩次全體會(huì)議精神，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位臵，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)思想和理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化超前部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、深入組織開(kāi)展安全大檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在前期貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電?2011?8號(hào)）部署和要求的基礎(chǔ)上，從即日起，全面開(kāi)展安全大檢查。這次大檢查要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，可借鑒高鐵安全大檢查的做法，采取地方為主、部門(mén)牽頭、專家檢查的辦法，注重發(fā)揮各類專家的作用，“既看病、又開(kāi)方”，既要查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故，又要注重透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)安全發(fā)展。檢查內(nèi)容要突出國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）的貫徹落實(shí)情況。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）的督查檢查，各地區(qū)和相關(guān)行業(yè)（部門(mén)）也要開(kāi)展重點(diǎn)督查檢查。

三、加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度

第四季度進(jìn)入能源、原材料消耗的高峰期，要嚴(yán)防企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為回潮反彈。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大工作成效。要層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施，確保關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人，消除隱患、不留后患。對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)要加強(qiáng)誡勉約談、警示通報(bào)、掛牌和跟蹤督辦，防止因監(jiān)管不嚴(yán)而釀成大禍。要著力推進(jìn)“打非”工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ㄔO(shè)，推動(dòng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)、持久、有效開(kāi)展，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治

要針對(duì)第四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，突出抓好事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、工商貿(mào)和消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。要著力預(yù)防、綜合施治，深查隱患、強(qiáng)力整治，多措并舉，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要著力治大隱患、防大事故，特別是要針對(duì)一些地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）年底前趕工期、搶進(jìn)度的情況，嚴(yán)防工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問(wèn)題，盯緊抓住，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范和治理措施。交通運(yùn)輸部門(mén)要針對(duì)冬雪、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，及早合理配臵運(yùn)力資源，嚴(yán)防各類交通運(yùn)輸事故；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委?2011?4號(hào)）和相關(guān)工作規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化典型引路，大力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。要以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，作為切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效抓手，督促企業(yè)健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；督促企業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的安全管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)車間、班組和崗位，把安全管理落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作細(xì)節(jié)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)。

六、強(qiáng)化工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前工作與中長(zhǎng)期工作的關(guān)系，認(rèn)真編制并組織實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。全國(guó)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。安全監(jiān)管總局要做好規(guī)劃實(shí)施的牽頭組織工作，抓緊規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，在項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、政策配套等方面給予支持，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程；各地區(qū)及行業(yè)主管部門(mén)要抓好地方規(guī)劃、各行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的銜接。要扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施情況的階段性評(píng)估，確保規(guī)劃順利實(shí)施。同時(shí)，要圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重點(diǎn)保障，結(jié)合中央有關(guān)部署的貫徹落實(shí)，抓緊研究提出明年的安全生產(chǎn)工作思路和舉措。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和事故查處的關(guān)系，著力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)行力。要統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任的落實(shí)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)等制度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任體系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，著力提升地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。要堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，能結(jié)案的年底前要盡快結(jié)案。對(duì)每一起事故，都要及時(shí)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)強(qiáng)化警示教育作用，完善安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)預(yù)防為主與提升應(yīng)急能力的關(guān)系，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急防范。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對(duì)第四季度可能出現(xiàn)的雪災(zāi)及強(qiáng)降溫天氣，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)關(guān)注、會(huì)商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，抓好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位和部門(mén)以及人員密集場(chǎng)所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處臵。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，有效防范事故發(fā)生；要針對(duì)第四季度天氣多變、氣溫起伏大的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要于12月10日前，將本地區(qū)、本部門(mén)今年以來(lái)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體情況和開(kāi)展安全隱患排查整治及大檢查、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作情況總結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二〇一一年十月十三日

抄報(bào)：中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任、副主任。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書(shū)記、司令員。