第一篇：新常態(tài)下謀求地勘單位新發(fā)展

新常態(tài)下謀求地勘單位新發(fā)展

對于“新常態(tài)”，認識不易，適應更難。如何把握新常態(tài)下的新機遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗著我們的能力和擔當。

導讀： 我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后，迎來了“中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。對于“新常態(tài)”，認識不易，適應更難。如何把握新常態(tài)下的新機遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗著我們的能力和擔當。為此，江西有色地質勘查局從4個方面著重“發(fā)力”。

我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展之后，迎來了“中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。對于“新常態(tài)”，認識不易，適應更難。如何把握新常態(tài)下的新機遇，謀求新發(fā)展，展現(xiàn)更大作為，考驗著我們的能力和擔當。為此，江西有色地質勘查局從4個方面著重“發(fā)力”。

保持發(fā)展定力

“新常態(tài)”下經(jīng)濟增速的相對放緩造成礦產(chǎn)品需求下降、價格下跌，引發(fā)勘查資金投入下降、地質勘查市場萎縮，全局地質礦業(yè)、建筑施工、工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務等四大產(chǎn)業(yè)板塊也受到一定程度影響，各單位經(jīng)濟下行壓力加大。

面對當前“新常態(tài)”，應清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面向好，總量還在增長，只是增速放緩。習近平說，即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)品的需求是持續(xù)的，仍是引領地礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。此外，受國家建設生態(tài)文明的政策影響，地災、環(huán)境治理等公益地質迎來了新機遇。身處贛鄱大地，我們又迎來了國家推動實施“一帶一路”及長江中游城市群的歷史機遇。

2015年上半年，江西有色地質勘查局在國家、江西省推動實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中善于發(fā)現(xiàn)蘊藏的巨大市場機遇，在一帶一路、昌九一體化、長江中游城市群、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重大戰(zhàn)略中逐步發(fā)展壯大四大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮南昌作為“一帶一路”、“內陸開放型經(jīng)濟高地”這一歷史機遇，繼續(xù)圍繞“抓項目、爭基金、多開鉆、重人才、強管理、創(chuàng)特色、謀發(fā)展、上臺階”的方針，適應新常態(tài)、搶抓新機遇、培育新增長點，外抓市場、內強管理。一季度經(jīng)濟指標證明，這一工作思路完全正確，全局挺住了經(jīng)濟下行壓力，完成產(chǎn)值同比增長的單位有7個，收入同比增加的單位有7個，以環(huán)境、民生為重點的地質延伸服務業(yè)務得到顯著增長，完成年度經(jīng)濟指標任務充滿信心。

激發(fā)創(chuàng)新活力

應對經(jīng)濟下行壓力，“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝”。在大趨勢上，我們要及時跟進當前事業(yè)單位分類改革工作推進步伐。同時要積極總結近年來局屬企業(yè)混合所有制模式的經(jīng)驗得失，進一步大膽嘗試混合所有制改革，發(fā)揮國營資本和民營資本“兩個活力”，為發(fā)展注入更多的市場動力。江西地勘局屬江西晶安高科技股份有限公司、江西有色水利水電公司以及江西有色建設集團公司等單位堅決貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，聯(lián)大聯(lián)強、敢闖敢試，通過股份制改革，彰顯了國有資本的活力，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好。其中，晶安高科在鋯行業(yè)整體不景氣的情況下，經(jīng)營利潤實現(xiàn)逆勢上揚，繼續(xù)領跑全國。

在自身發(fā)展上，“創(chuàng)新也是一大改革”，是單位發(fā)展的最強驅動力，是培育經(jīng)濟新增長點的重要手段。我們要認真貫徹落實國家“創(chuàng)新驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，深刻領會新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動的走向，堅持以科技引領產(chǎn)業(yè)、以人才助推產(chǎn)業(yè)，做大做強“江勘”經(jīng)濟。近年來，通過實施“人才強局”戰(zhàn)略，局屬江西有色地質勘查五隊、江西金源有色地質測試有限公司通過引進V8多功能電法工作儀、島津MXF-2400多道X射線熒光光譜儀等先進儀器設備，工作效率、勞動生產(chǎn)率得到大幅提高，創(chuàng)新驅動效應及人才集聚效應得到初步顯現(xiàn)。

深挖管理潛力

“管理也能出效益?！睆娀瘍炔抗芾頋摿o限，科學的管理手段也是單位發(fā)展提質增效的重要保障。“新常態(tài)”下，江西有色地質勘查局在規(guī)范財務管理、強化審計監(jiān)督、嚴格安全生產(chǎn)保障、提升辦公信息化和自動化等常規(guī)重點基礎上，要更加強調法治思維在管理中的運用。近年來，江西有色地質勘查局出臺并認真落實了一批財務管理制度；在增強融資能力的同時更加注重風險管控，不斷提升資金使用效率；根據(jù)內審提出的意見建議切實整改。內部審計監(jiān)督得到強化。僅2014年全局即完成審計項目47個，首次對局機關五部門進行審計檢查，將“三公經(jīng)費”和執(zhí)行“八項規(guī)定”情況納入事業(yè)單位審計重點，做到“常態(tài)審計，重點突出”。安全生產(chǎn)貫穿始終。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，精心組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，嚴格規(guī)范鉆探作業(yè)等一線環(huán)節(jié)現(xiàn)場管理，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，實現(xiàn)平安發(fā)展目標。檔案管理規(guī)范有序。圓滿完成全局文書檔案的匯交工作并獲得省檔案局“省直檔案移交先進單位”表彰，規(guī)范了借閱相關流程。局機關服務優(yōu)化升級。切實按照“決策大事、服務小事、解決難事、敢于擔當”的要求，提升服務水平和辦事效率，結合“連心” 駐點活動，扎實改進機關作風。

匯聚實干動力

“為者常成，行者常至”。一切宏偉的藍圖都是靠實干繪就，一切美好的愿景都要靠實干實現(xiàn)。江勘人有著“艱苦創(chuàng)業(yè)，積極開拓，獻身地質事業(yè)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，也清楚地明白，市場開拓離不開實干、找礦突破離不開實干、產(chǎn)業(yè)升級離不開實干、一切發(fā)展成果的取得都離不開真抓實干。要依靠實干創(chuàng)造了輝煌歷史，也必然依靠實干創(chuàng)造更加燦爛的未來。

2015年下半年“江勘”的發(fā)展工作，任務艱巨，責任重大，全體“江勘人”必須樹立坐言起行、“干”字當頭的信念，一步一個臺階，努力用全員的實干去匯聚改革發(fā)展、攻堅克難的強大動力，才能在實現(xiàn)“江勘夢”、共筑“中國夢”的征程中凸顯新的更大作為。

第二篇：把握新常態(tài)踐行新理念謀求新發(fā)展

把握新常態(tài)踐行新理念謀求新發(fā)展

目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化。成功抓住機遇，有效應對挑戰(zhàn)，農(nóng)牧業(yè)就能順利轉型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑。

一、以新發(fā)展理念推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革

推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革的重點是“四改善、四創(chuàng)新”。一是改善供給體系，推進產(chǎn)品創(chuàng)新。把市場需求作為導航燈，調整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構，增強農(nóng)畜產(chǎn)品供給結構的適應性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費者提供更豐富、更優(yōu)質、更適銷對路的產(chǎn)品。二是改善要素結構，推進科技創(chuàng)新。盡快推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由依靠物質要素投入驅動向依靠科技進步驅動轉變，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率。三是改善資源配置，推進制度創(chuàng)新，促進農(nóng)牧業(yè)資源有效配置。四是改善經(jīng)營方式，推進管理創(chuàng)新。充分調動各類經(jīng)營主體的積極性，加快構建以農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。

推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革是一場硬仗，任務重、難度大。在具體工作推進中，要處理好四個關系。一是處理好加法和減法的關系。增加綠色、有機安全和特色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增加銷路好、效益高的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，減少農(nóng)畜產(chǎn)品無效、低端供給。二是處理好市場和政府的關系。加強對農(nóng)牧業(yè)的支持與保護，不能因為政策調整損害農(nóng)牧民利益、挫傷農(nóng)牧民積極性。三是處理好當前和長遠的關系。一方面要堅持問題導向，針對當前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，狠下功夫，加快補齊短板；另一方面要堅持目標導向，統(tǒng)籌謀劃好各項改革。四是處理好力度和節(jié)奏的關系。必須循序漸進、有序有力推進，既不能不作為，也不能亂作為。

當前要抓好六個方面的工作。一是調結構。要調整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品結構、生產(chǎn)結構和區(qū)域結構。二是提品質。下大力氣提高農(nóng)畜產(chǎn)品的質量安全水平，大力推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷。三是促融合。促進農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要深度挖掘農(nóng)牧業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。四是去庫存。去庫存有一個過程，要把握好節(jié)奏，防止打壓現(xiàn)在的市場。五是降成本。要著力降低農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本，實現(xiàn)節(jié)本增效。六是補短板。要進一步完善農(nóng)牧業(yè)基礎設施、加強生態(tài)環(huán)境保護等，大力彌補制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二、切實推進科技創(chuàng)新，打造農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎

一是開展農(nóng)牧業(yè)重大科學技術攻關研究?！笆濉睍r期，我們要圍繞建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地目標，凝練重大科學技術問題，積極爭取國家和自治區(qū)的科技重點項目，組織創(chuàng)新活動，破解發(fā)展難題，力爭形成一批突破性創(chuàng)新成果，不斷提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二是加快農(nóng)牧業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。以院地合作、科企合作為載體，構建政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。三是加快科技體制改革步伐。全面落實黨中央國務院關于深化人才發(fā)展體制機制改革和科技體制改革的系列政策，積極爭取符合科研規(guī)律的經(jīng)費使用、人才培養(yǎng)與引進、成果轉化與科研服務激勵等政策早日落地，切實提升全院整體創(chuàng)新活力。四是加強支撐體系建設，打牢科技創(chuàng)新的基礎。加強科研基地平臺建設，加強人才團隊建設，加強創(chuàng)新文化建設，不斷提高科技創(chuàng)新供給的質量和效率。

（作者系自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院黨委書記、副院長）

責任編輯：王 丹

第三篇：新常態(tài)下地勘單位改革如何攻堅

新常態(tài)下地勘單位改革如何攻堅？

從原地質礦產(chǎn)部管理下的地質找礦事業(yè)單位開始，地勘單位歷經(jīng)了計劃經(jīng)濟體制下的探采分離體制；改革開放時期，隨著市場經(jīng)濟體制逐漸建立，地質工作管理體制和運行機制進行了一系列改革；其后，再到1999年“地勘隊伍屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營”等一系列重大改革舉措的出臺，地勘隊伍的改革與發(fā)展從未停止過。而今，新常態(tài)下，地勘隊伍改革與發(fā)展又面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

從原地質礦產(chǎn)部管理下的地質找礦事業(yè)單位開始，地勘單位歷經(jīng)了計劃經(jīng)濟體制下的探采分離體制；改革開放時期，隨著市場經(jīng)濟體制逐漸建立，地質工作管理體制和運行機制進行了一系列改革；其后，再到1999年“地勘隊伍屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營”等一系列重大改革舉措的出臺，地勘隊伍的改革與發(fā)展從未停止過。而今，新常態(tài)下，地勘隊伍改革與發(fā)展又面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

勇于打破思想束縛

回顧地勘單位“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的歷程，雖然一系列改革確實改善了不少地勘單位的經(jīng)濟狀況，但總的來說，其發(fā)展仍過多依賴國家資金和政策支持。改革在一定程度上解決了地勘單位的衣食問題，卻沒有解決地勘單位的生命力問題。與此同時，不少地勘單位也強烈地意識到一直處于“打工”的窘境，并積極尋求走出“打工”窘境的途徑，但結果卻不盡如人意。

“其根本原因是“頂著事業(yè)單位的帽子”，使一些地勘單位因迷戀財政補貼而養(yǎng)成了“小富即安、小進即滿”的觀念，從而削弱了地勘單位主動創(chuàng)新的欲望，嚴重阻礙了“造血”機制的形成。其次，事業(yè)單位的一些制度缺陷使一些地勘單位長期形成了低成本、低技術、低價格、低附加值的“低價值鏈”模式，技術水平低，品牌建設落后，核心競爭力不強，創(chuàng)新乏力。因此，看似完美的“事業(yè)帽子、企業(yè)路子”的改革思路其實也讓一些地勘單位錯失了不少發(fā)展機遇，正所謂魚與熊掌不可兼得?！敝貞c市地勘局川東南地質大隊地質調查院院長胡云喜不久前在一次地勘工作會議上如是說。

胡云喜表示，由于地勘單位長期所形成的慣有觀念，在思想上更傾向于依賴事業(yè)體制，不少干部職工面對市場不愿意輕易摘掉事業(yè)單位的帽子。據(jù)有關“事改企”現(xiàn)狀調查顯示，各省市地調院、研究所均選擇公益一類，多數(shù)地勘單位選擇公益二類，只有少數(shù)地勘單位選擇企業(yè)，特別是西部地區(qū)，選擇公益二類的地勘單位數(shù)量明顯多于東部地區(qū)。此次調查在一定程度上也表明，目前不少地勘單位干部職工思想仍較為保守，對走企業(yè)的路子信心不足。

當下，一些事業(yè)單位性質的地勘單位的性質決定了其是不以盈利為目的公益性單位，這在一定程度上影響了地勘單位的積極性，導致其不能放開手腳，長期處于“想放開干，又不能放手干”的尷尬局面。

不少專家認為，地勘單位要走出目前的窘境，應打破慣有的歷史束縛，解放思想，拿出破繭重生的決心積極適應地勘市場，接受市場洗禮。

各地勘單位從地勘局長到各隊隊長，再到每位職工都要堅定信心，打破傳統(tǒng)地勘隊伍組織架構，積極推進現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，建立以分配制度改革為核心的企業(yè)激勵機制，為改革發(fā)展打下良好的思想基礎。

這些年，地勘單位許多干部職工都非常關注改革的發(fā)展方向，卻忽視改革還應結合自身的性質和特點。也就是說，地勘單位先要明確自己在市場中的位置，找準定位后，再談其改革和發(fā)展方向，這點尤為重要。

目前，全國地勘單位分類改革進入了攻堅期，從事公益服務的繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性，因此這類地勘單位的改革發(fā)展應著眼于如何更好地調動積極性。另一類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的地勘單位轉為企業(yè)，將徹底擺脫原有體制的約束，加大改革的步伐，快速適應新常態(tài)下經(jīng)濟形勢，找準自己的生存之道，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

依法合規(guī)地推進改革

新常態(tài)下，事業(yè)單位分類改革正如火如荼地進行著，地勘行業(yè)“事改企”的這部分單位無疑面臨著重大抉擇，“一方面他們需要自我拼搏，另一方面也需要政府有關部門協(xié)同，進行頂層設計，在政策上予以支持、引導，依法合規(guī)地推進地勘工作改革?！睂＜覀冎锌系靥岢觥?/p>

記者了解到，上世紀80年代，在政府的指導和幫助下，地勘單位也加入了改革的浪潮。當時，政府指導性文件有《國務院辦公廳關于印發(fā)地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》、《國土資源部關于構建地質找礦新機制的若干意見》、《國土資源部關于促進國有地勘單位改革發(fā)展的指導意見》、《地質勘查單位會計制度》等。這些文件精神為地勘單位發(fā)展指明了方向，但卻沒有提供一個可操作的平臺，也就是說，給了地勘單位好的政策但在執(zhí)行上卻打了折扣。一些地勘單位為了解決單位可持續(xù)發(fā)展問題，嘗試著辦公司、搞合資、辦礦權，這些看似合理但是否合法合規(guī)值得商榷。再比如，當前不少地勘單位從事了不少國家財政項目，財政項目的一個顯著特點均是采取定額預算的標準執(zhí)行，對項目本身而言不允許有盈利。這看似與地勘單位性質不允許有盈利完全相符，但按照當前地勘單位的實際情況，龐大的離退休包袱很難讓不盈利的地勘單位生存。

與此同時，過去的10年，地勘單位的很多做法、探索及實踐成果，現(xiàn)在受到了審計方面的強烈質疑，而且可能還要受到一定程度的處罰。顯然，地勘單位在以后的改革發(fā)展過程中，急需頂層設計和政策支持，制定切實可行的實施辦法，并與其他政策協(xié)調一致的情況下，依法合規(guī)地推進地勘工作的改革發(fā)展及創(chuàng)新。

在這次事業(yè)單位分類改革中，所有被改為國有企業(yè)的單位（包括國有地勘單位），是否同現(xiàn)有的其他國有企業(yè)一樣獲得同樣的定位？結合國有企業(yè)改革發(fā)展的歷程，其改革發(fā)展經(jīng)歷了擴大經(jīng)營自主權、制度創(chuàng)新和結構調整、以國有資產(chǎn)管理體制改革推動國有企業(yè)改革發(fā)展的3個階段，通過以上3個階段的改革使國有企業(yè)逐漸成為市場競爭主體，國有資本進一步向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大集團集中。然而，“本次地勘單位分類改革還停留在解決“姓事”還是“姓企”的階段，國家是繼續(xù)偏重于減輕地勘單位對政府財政的壓力，還是偏重于地勘工作對國家戰(zhàn)略的重要性？換句話講是國家繼續(xù)拿錢請地勘隊伍干，還是放手，讓國有地勘單位自己單干？這將對改企后的國有地勘單位發(fā)展起到指針性的作用?！焙葡策@樣認為。

對此，胡云喜進一步予以說明，從國家現(xiàn)行的找礦模式看，地勘單位主要承攬來自政府和企業(yè)的地勘項目，從而參與到地勘市場中來，地勘成果完全提交給政府，政府在對找礦成果形成礦業(yè)權后，進行市場招拍掛出讓礦業(yè)權，政府和地勘單位對地勘成果沒有分配和共享關系，地勘單位不能成為地勘市場的主體，也就是常說的“打工”身份。

其實，從以下各方面因素考慮，政府放手的時候到了。一是地勘隊伍從新中國成立之初到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了較為完善的地質找礦技術和人才隊伍，對全國礦產(chǎn)資源分布情況和礦產(chǎn)類型摸清了家底，總結了切實可行的找礦方法；二是地勘隊伍“打工”身份弊端越發(fā)凸顯，實踐證明“打工”身份的存在很難從根本上解決地勘隊伍的生存問題，不利于調動地勘單位的主觀能動性。更有甚者，地勘單位為了生存，盲目爭取國家財政資金而找礦，其結果是既浪費國家資金又達不到找礦效果。三是從國家戰(zhàn)略層面上講，特別是從海外獲取資源，依靠現(xiàn)有的地勘隊伍“走出去”運作資源幾乎不太現(xiàn)實。近幾年，雖然國家出臺了境外風險勘查基金，鼓勵地勘隊伍實施“走出去”戰(zhàn)略，但是一些大型國企對外投資失敗的案例，及海外項目80%的失敗比例，同時也敲響了警鐘。

在此情形下，作為一個弱小的地勘隊伍，在沒有資本、政策等支持的前提下，“走出去”談何容易。因此，縱然未來有再多的礦業(yè)發(fā)展高潮和發(fā)展機遇，地勘單位也只能望塵莫及，心有余而力不足，這些都需要具體支持措施來掃清障礙。

深入思考，嘗試新的切入點

地勘單位改革已有幾十年，雖然取得了一定的成績，但目前其改革已進入攻堅階段，一些深層次問題已擺在面前，也給新一輪改革提出了更高的要求。對此，胡云喜認為“地勘單位應該深入思考，嘗試新的切入點”。

一是地勘單位改革道路上的商業(yè)模式探索。新常態(tài)下，地勘單位應轉變發(fā)展方式，以企業(yè)身份成為市場經(jīng)濟的主體，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，對自我發(fā)展進行顛覆性思考和重構，重塑商業(yè)模式，將傳統(tǒng)技術、國家政策、外部資金渠道等因素，轉化為企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的關鍵環(huán)節(jié)，從而蛻變?yōu)樘讲梢惑w化的國際礦業(yè)公司。通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，地勘單位逐步確立自身在市場中的主體地位，進而激發(fā)改革發(fā)展的內生動力，這是地勘行業(yè)探索發(fā)展的新方向。

二是地勘業(yè)務的拓展與轉化。按照目前中國地質調查局對地質工作緊緊圍繞“服務保障國家資源安全，服務地質環(huán)境保護，服務防災減災，服務工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和重大工程建設，服務國家海洋強國戰(zhàn)略”五個服務的總體要求，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具體地質問題為出發(fā)點和立足點的綜合部署，給地勘單位的業(yè)務發(fā)展指出了明確的方向，再一次充分說明了地質工作服務于經(jīng)濟社會的方方面面。面對這樣的形勢，地勘單位必將思考自身業(yè)務的拓展和轉化等問題，地勘單位業(yè)務的拓展離不開技術的支持。

傳統(tǒng)地質勘查技術的優(yōu)化和新技術的革新。過去10年，地勘行業(yè)迎來了發(fā)展的高潮期，各地勘單位也不斷發(fā)展壯大，然而一些地勘單位普遍存在技術人員年輕化的現(xiàn)象，加之生產(chǎn)任務繁重，從而忽視了生產(chǎn)技術水平的提高。地勘單位在礦物學、自然界形成礦物的地質作用過程等方面擁有足夠的技術和經(jīng)驗優(yōu)勢，如巖漿成礦作用、接觸交代成礦作用、區(qū)域變質成礦作用等。地勘單位能否結合材料學開展交叉研究取得新技術、新材料的突破，從而取代傳統(tǒng)上社會對金、銀、銅、鐵礦的需求，進而實現(xiàn)技術與成果的轉化值。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推地勘單位發(fā)展新格局。當下，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有鮮明的時代特性，許多行業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)均取得了跨越式發(fā)展。目前，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)的滲透已是不爭的事實，地勘行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，應該深入思考與新技術的結合。比如，全國所有地勘單位現(xiàn)有的技術資料及信息經(jīng)過保密等級處理后，能否利用互聯(lián)網(wǎng)平臺集成、交換、運用，從而實現(xiàn)高效、快捷、節(jié)約；地勘單位現(xiàn)有的優(yōu)質資質和成熟技術能否結合互聯(lián)網(wǎng)快速尋求合作伙伴；在國家加快實現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略中提出的“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質找礦新機制中，能否考慮利用互聯(lián)網(wǎng)打造切實可行的多元投資制度平臺，等等。

第四篇：淺談新常態(tài)下地勘單位的企業(yè)文化建設

淺談新常態(tài)下地勘單位的企業(yè)文化建設

洪柳

摘要：2014年開始我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，新常態(tài)下，地質工作需要融入經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中去考量，因此地勘單位的發(fā)展也需要適應新常態(tài)。企業(yè)文化作為地勘單位發(fā)展理念的精髓，也需要根據(jù)新常態(tài)的特征不斷調整，支撐整個地勘單位發(fā)展。本文分析地勘單位面臨的新常態(tài)的特征，并以此為基礎對地勘單位企業(yè)文化建設提出建議。關鍵詞：新常態(tài)；地勘單位；企業(yè)文化

2014年中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。為此，地質工作也有了新的要求和任務，地質工作需要融入經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中去考量。地勘單位只有了解新常態(tài)的特征，適應新常態(tài)，才能找準未來發(fā)展突破口，開創(chuàng)地勘事業(yè)新局面。企業(yè)文化作為地勘單位發(fā)展的指導思想，尤其需要根據(jù)新常態(tài)的新特征，融入創(chuàng)新元素，才能為地勘單位發(fā)展提供有力支撐。

一、地勘單位面臨的“新常態(tài)”

近幾年來，一方面整個礦業(yè)行業(yè)和地勘市場已經(jīng)結束了黃金發(fā)展期，開始下行趨勢，另一方面隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，地勘單位自身的調整和變革也在不斷升級，內外夾擊下地勘單位面臨著前所未有的新局面。

（一）地勘經(jīng)濟近期呈現(xiàn)下行趨勢，但長遠看仍然具有發(fā)展?jié)摿?/p>

自2013年開始，國際礦產(chǎn)品價格開始高位震蕩下行。截至2015年5月，全球礦業(yè)活動指數(shù)（PAI）已跌至41點，達到近3年的最低位，SNL金屬指數(shù)價格也幾乎下行至近三年來的最低點[1]。全球礦業(yè)形勢下行的影響下，地勘市場也開始萎縮，2014年全球固體礦產(chǎn)勘查跌至114億美元，跌幅達26%，我國地勘投入415億元，同比減少10%[2]。地勘經(jīng)濟走勢低迷，地勘單位效益也下滑明顯。然而短期內地勘經(jīng)濟的低迷并不意味著就會一直陷入低谷，一方面這些資源是不可再生的，另一方面它對于經(jīng)濟的發(fā)展又是剛醒需求，因此對這些資源的勘查以及發(fā)現(xiàn)新的可利用資源或能源成為地勘單位長遠的課題。

（二）圍繞“綠色低碳可持續(xù)”地勘單位需要尋求新突破口

近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，因此經(jīng)濟發(fā)展方式逐漸向集約型過渡，推動綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展模式勢在必行。地勘單位要適應這種發(fā)展方式，不僅要利用新技術提升勘查傳統(tǒng)資源的效率，還應拓展服務的深度和廣度，向深部找礦、海洋地質勘查、新能源及油氣類勘查類服務延伸，創(chuàng)造新的增長點，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（三）地勘單位體制機制改革是大勢所趨

為順應計劃經(jīng)濟體制下政府加強社會管理的需要，地勘單位最開始作為原地質礦產(chǎn)部管理下的地質找礦事業(yè)單位，采用探采分離體制，此后隨著改革開放，地勘單位進行了一系列改革，其后，1999年出臺了有關“地勘隊伍屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營”的一系列舉措，地勘單位開始“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)化路子”，再到2011年根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》分類改革，大多地勘單位被定位為公益一類和公益二類事業(yè)單位。雖然這么多年來地勘隊伍一直進行改革，但是體制機制仍然沒有根本性變化，在越來越開放的市場經(jīng)濟環(huán)境下，面對越來越多進入地質勘查行業(yè)的民營企業(yè)和礦業(yè)公司，地勘單位的競爭優(yōu)勢越來越薄弱。只有完全事企分開，建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度，才能從根本上提升地勘單位核心競爭力，獲得發(fā)展的新機遇。

二、新常態(tài)下地勘單位企業(yè)文化建設的建議

“新常態(tài)”下，地勘單位發(fā)展面臨著巨大的壓力，但是同樣也面臨新的發(fā)展機會。企業(yè)文化作為一個地勘單位發(fā)展理念的精髓，體現(xiàn)了其核心價值觀，應隨著單位內外部環(huán)境、發(fā)展目標的變化不斷調整。

（一）樹立領導人的企業(yè)家精神

企業(yè)文化是一個單位凝聚力和價值觀的體現(xiàn)，對企業(yè)發(fā)展起到引領和指導作用，領導人則是企業(yè)文化的核心，是整個企業(yè)文化構建源泉，因此領導人領導力文化對整個企業(yè)文化建設起到積極推動作用。地勘單位面對市場環(huán)境變化，行業(yè)競爭的加劇，領導者更應當具有超前和創(chuàng)新的思想，具備誠信、敬業(yè)精神、合作意識、防范風險及學習的能力才能夠在新常態(tài)下，領導整個單位所向披靡，開創(chuàng)屬于自己的天地。

（二）培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新文化

創(chuàng)新精神能夠激發(fā)職工熱情和積極性，投入到實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標中。創(chuàng)新文化對員工行為方式和工作效率起到積極作用。地勘單位由于長期受“鐵飯碗”、“小富即安”思想的影響，思維方式和工作的責任感、積極性遠不如民營企業(yè)中的員工，新常態(tài)下，要想在市場競爭中取勝，尤其需要這種革新、創(chuàng)造的精神，才能夠突破現(xiàn)有思想僵化的束縛，發(fā)掘企業(yè)的自身優(yōu)勢與核心競爭力，實現(xiàn)單位持續(xù)健康發(fā)展。新常態(tài)下地勘單位的創(chuàng)新文化更是一種突破式的創(chuàng)新，需要地勘單位從根本上改革現(xiàn)有體制機制，運用新技術、新方法和新視野開拓新市場，由此才能有利于地勘單位在新常態(tài)下發(fā)掘機遇，實現(xiàn)華麗轉身。

（三）建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度

無規(guī)矩不成方圓，企業(yè)制度作為企業(yè)文化執(zhí)行的重要措施，有利于形成合力?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”，地勘單位目前的改革目標是必須適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，因此建立現(xiàn)代企業(yè)制度是地勘單位實現(xiàn)改革目標的關鍵措施。但由于地勘單位特殊的歷史背景，新常態(tài)下，現(xiàn)代地勘企業(yè)制度應理順關系，事企分開，同時明確產(chǎn)權關系，建立有效激勵約束機制，實現(xiàn)發(fā)展和穩(wěn)定。

總之，企業(yè)文化是地勘單位發(fā)展的源動力，新常態(tài)下，地勘企業(yè)文化必須與市場經(jīng)濟體制相適應，與地勘單位所處經(jīng)濟趨勢、行業(yè)環(huán)境、內部需求相適應，這是地勘單位發(fā)展的必然趨勢。領導人企業(yè)家精神的樹立，培養(yǎng)單位企業(yè)創(chuàng)新思想，建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度則有利于地勘單位在新常態(tài)下快速適應新環(huán)境，增強全體職工凝聚力，形成單位核心競爭力。

參考文獻：

[1] 周平，唐金榮，楊宗喜，張濤.形勢依然嚴峻曙光已然乍現(xiàn)——2015年上半年全球礦業(yè)形勢分析[R].地質調查動態(tài)，2015（294）.[2]劉艾瑛.新常態(tài)下地勘業(yè)如何轉型發(fā)展[N].中國礦業(yè)報，2015-4-14.

第五篇：新常態(tài)、新發(fā)展

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

那么，放眼開發(fā)區(qū)，該如何適應新常態(tài)、搶抓新機遇、展現(xiàn)新作為？開發(fā)區(qū)一班人研究確定，必須按照國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展新要求，以調整經(jīng)濟結構、轉換增長動力、提升發(fā)展質量為核心，突出全面深化改革、加快轉型升級兩個關鍵，實施產(chǎn)業(yè)升級、項目突破、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先五大戰(zhàn)略，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、強勢崛起。

新常態(tài)蘊涵新機遇，新常態(tài)催生新希望。面對新常態(tài)，開發(fā)區(qū)人以嶄新的視角研判新常態(tài)，以積極的姿態(tài)迎接新常態(tài)，努力在新常態(tài)下?lián)P帆奮進！盯住一個目標

實現(xiàn)新常態(tài)下的跨越式發(fā)展

近期，國務院辦公廳出臺了《關于促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，部署進一步發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革試驗田和開放排頭兵作用，促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

站在新的起點上，開發(fā)區(qū)的決策者們保持清醒的頭腦和沉著的定力，研究制定了新常態(tài)下的發(fā)展目標和方向，前進的腳步更加自信從容。

結合開發(fā)區(qū)實際，今年開發(fā)區(qū)將繼續(xù)瞄準“中原爭第一、全國進百強、打造千億級”這一目標，積極謀劃經(jīng)濟新常態(tài)下推動創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的思路和舉措，力爭今年生產(chǎn)總值增長10%，公共財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%、農(nóng)民人均純收入均增長11.4%。

今年，開發(fā)區(qū)著力抓好高效投入，大力實施項目突破戰(zhàn)略，把有效投資作為穩(wěn)增長、調結構、促轉型的主要力量，確保項目建設取得實效，為科學跨越提供有力支撐。初步確定53個總投資723億元的區(qū)級重點項目，計劃投資135億元，其中過50億元項目6個，過5億元項目22個。

對所有重點項目，特別是投資50億元的魯西新能源裝備項目、600兆瓦建筑一體化薄膜太陽能幕墻制造基地項目、投資30億元的中通新能源及節(jié)能型客車生產(chǎn)基地項目等重大項目，繼續(xù)強化“鎮(zhèn)園合一”管理體制，實行領導掛帥、鎮(zhèn)園一體、片區(qū)分治、部門幫包“四位一體”模式，嚴格落實項目幫包責任制，確保項目高效率推進、快節(jié)奏落實、高水平完成。

圍繞項目引進，今年開發(fā)區(qū)創(chuàng)新招商體制機制，實行全員招商搜集招商信息，專業(yè)招商部門對接篩選進行洽談簽約，業(yè)務部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責跟進服務，確保項目落地達產(chǎn)達效。重點抓好普尼太陽能（杭州）光伏電站、希杰生物2000噸氨基酸、AH智能環(huán)保儲能及動力系統(tǒng)裝備、太洋藥業(yè)原料藥及制劑等一批重大在談項目，確保項目早日落地開工、盡快投產(chǎn)達效。

跨越發(fā)展的新號角已經(jīng)吹響，開發(fā)區(qū)人將以真抓實干的精氣神奮力拼搏。貫穿一條主線

以轉方式調結構作為主攻方向

1月19日，600兆瓦BIPV薄膜太陽能幕墻生產(chǎn)制造項目在開發(fā)區(qū)開工，將打造集薄膜太陽能幕墻研發(fā)與制造為一體的新能源基地。BIPV薄膜太陽能幕墻項目成功落戶開發(fā)區(qū)，是今年開發(fā)區(qū)推動工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級的“典型代表”。

轉方式，調結構，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，今年，開發(fā)區(qū)大力實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，不斷加快從規(guī)模數(shù)量的外延型發(fā)展向質量效益的內涵式發(fā)展轉型，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集中度，促進產(chǎn)業(yè)結構的拓展升級、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化升級。

——圍繞工業(yè)提質增效，著力提升先進制造業(yè)核心競爭力，加快提升汽車及零部件、機電裝備制造、金屬材料及有色金屬深加工、生物食品醫(yī)藥等四大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的層次水平，推動產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，提高新產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品比重。

——圍繞服務業(yè)倍增升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進電子商務、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、金融服務等四大服務業(yè)板塊加快發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新突破，逐步提高服務業(yè)經(jīng)濟的比重和水平。

——圍繞發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)龍頭帶動戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心為總抓手，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為陣地，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、苗木蔬菜種植、種子研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架，帶動農(nóng)業(yè)結構調整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

——實施環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，建設生態(tài)示范園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、山東循環(huán)化改造示范園區(qū)。狠抓節(jié)能減排，推進資源高效利用，引導規(guī)模以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認證，通過資金扶持、優(yōu)惠政策等方式，支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，支持企業(yè)間的共生合作和基礎設施共享，完善循環(huán)經(jīng)濟鏈條，最大限度地提高能源利用效率。

產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐的進一步加快，必將大力提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，打造區(qū)域經(jīng)濟競爭中的新優(yōu)勢。開辟一條路徑 打造科技創(chuàng)新的新高地

科技創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，誰跑在前面，誰就能在經(jīng)濟格局調整中占居有利位置。

正是基于這一理念，開發(fā)區(qū)決定，要不斷增強自主創(chuàng)新能力，提升開發(fā)區(qū)的核心競爭力，從體制、政策和具體措施上采取更大的力度，強化企業(yè)主體地位，強化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進，強化創(chuàng)新平臺建設，以創(chuàng)新能力的快速提升搶占新一輪競爭的制高點。

積極培育創(chuàng)新型領軍人才和企業(yè)。區(qū)財政每年列支3000萬元經(jīng)費配套企業(yè)科技投入，選擇一批具有規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新實力較強、具備發(fā)展?jié)撡|的骨干企業(yè)，引導企業(yè)研發(fā)設計、裝備提升及平臺建設，支持建設具有國際水平的科學家工作室或企業(yè)實驗室，集聚國際頂尖人才和團隊，掌握一批產(chǎn)業(yè)級重大原創(chuàng)性技術成果，造就一批有影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

加快創(chuàng)新載體和平臺建設。積極設立研發(fā)中心等各類科技創(chuàng)新載體，提高科技企業(yè)孵化器運行質量，擴大孵化器規(guī)模，申建國家級企業(yè)技術中心、博士后（院士）工作站和國家實驗室等，創(chuàng)建國家機器零部件質量檢測中心、石油鉆桿套管檢測中心，申建中通、日發(fā)國家產(chǎn)業(yè)化示范特色研制基地，推進中鋼聯(lián)金屬制品研發(fā)檢驗中心、匯通鋼鐵研發(fā)中心、海創(chuàng)工貿(mào)高速電子輻照檢驗中心、山東日發(fā)劍桿織機工程實驗室等10多個研發(fā)平臺建設；加強與國家重點大學、重點實驗室等科研院所的聯(lián)系，創(chuàng)建更多的開放式產(chǎn)學研聯(lián)合平臺。

新常態(tài)下，開發(fā)區(qū)把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進一步實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，正源源不斷地為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力！激發(fā)一股動力 釋放改革開放的巨大紅利

深化改革開放，是經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力所在。近年來，通過持續(xù)推進改革開放，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展激情四射、活力迸發(fā)。

新常態(tài)下，開發(fā)區(qū)將堅定不移地走好改革發(fā)展和開放發(fā)展緊密結合之路，堅決破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為推動科學跨越發(fā)展注入新的動力和活力。具體操作中，創(chuàng)新行政管理體制，堅持“小政府、大社會、全服務”，優(yōu)化開發(fā)區(qū)運行機制，合理確定區(qū)、鄉(xiāng)管理權限，科學確定機構設置，實施大部門制，強化企業(yè)化、扁平化管理；探索聯(lián)合執(zhí)法新體制，實行城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、環(huán)境、市場等聯(lián)合執(zhí)法，搭建數(shù)字化綜合執(zhí)法監(jiān)管平臺，提高綜合執(zhí)法能力，確保各項執(zhí)法有效銜接配合、做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋；實行財政體制改革。學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，協(xié)調理順區(qū)、鄉(xiāng)財政管理體制，建立責權利相統(tǒng)一的財政管理體制，充分調動各級生財、聚財、用財?shù)姆e極性。

改革之目的，在于發(fā)展，更在于惠民。今年，開發(fā)區(qū)將全面發(fā)展各項民生社會事業(yè)，提高社會服務水平，使改革紅利惠及群眾。積極落實惠民政策，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項惠民政策不折不扣地落實到位，扎實推進各項民生工程，重點抓好開發(fā)區(qū)社會福利中心、自來水村村通工程等十件惠民實事。同時，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，加強綜治隊伍規(guī)范化建設，建立社會風險評估機制，狠抓安全生產(chǎn)和食藥監(jiān)管，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法打擊各類違法犯罪活動，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

科學發(fā)展風起云涌，跨越趕超海闊天空。新常態(tài)下的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟巨輪，正以更強勁的新動力駛向充滿希望的2015年，朝著“中原爭第一、全國進百強、打造千億級”的宏偉目標揚帆遠航！