第一篇：綠色債券介紹

綠色債券介紹，目錄

綠色債券背景和政策 綠色企業(yè)債募投項(xiàng)目要求 綠色企業(yè)債權(quán)優(yōu)勢 申報(bào)流程 案例分析 政策建議

第一部分，綠色債券背景和政策 綠色債券的概念，綠色債券作為一種既可以滿足發(fā)行方融資需求和可持續(xù)發(fā)展，又可以滿足投資方積極致力于環(huán)境保護(hù)，控制溫室氣體排放的雙贏手段，不斷的得到資本市場的持續(xù)關(guān)注，繼發(fā)達(dá)國家之后，越來越多的發(fā)展中國家也開始積極的推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使綠色債券在全世界的范圍內(nèi)多得到越來越廣泛的認(rèn)可和推廣。環(huán)保和低碳的行業(yè)，投資回報(bào)周期比較長，投資收益也不高，并不在在傳統(tǒng)社會的資本青睞的范圍之內(nèi)，綠色金融成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型的動力源泉。

綠色債券將所得的資金專門用于資助符合規(guī)定條件的綠色項(xiàng)目，或者是為這些項(xiàng)目進(jìn)行再融資，是近十年來興起的綠色金融在國際債券市場上的應(yīng)用。

第一部分第一節(jié)，綠色債券的發(fā)展歷程，2007年由歐洲投資銀行發(fā)行氣候投資意識債券。2014年4月，國際資本市場協(xié)會推出綠色債券原則，2015年銀行間市場人民銀行發(fā)改委和上交所相繼發(fā)布非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引，中國人民銀行關(guān)于發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜的公告，綠色債券發(fā)行指引，關(guān)于開展綠色公司債券試點(diǎn)的通知，綠色債券在中國蓬勃發(fā)展。

第一部分第二節(jié)，綠色債券背景和政策。2013年8月，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保事業(yè)的意見，明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元成為國民經(jīng)濟(jì)的新支柱產(chǎn)業(yè)。我國綠色債券正是為了解決綠色企業(yè)融資難融資貴的問題，由于綠色企業(yè)的技術(shù)相對來說比較復(fù)雜，而且投資周期又比較長，而且風(fēng)險(xiǎn)相對比較高，綠色債券的發(fā)行可以幫助其在一定程度上解決融資難融資貴的問題。

第一部分第三節(jié)，國內(nèi)綠色債券的類型。銀行間票據(jù)，監(jiān)管部門是中國人民銀行交易商協(xié)會，相關(guān)的文件是非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)之一。金融債，監(jiān)管部門中國人民銀行，相關(guān)文件，中國人民銀行關(guān)于發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜的公告，案例，浦發(fā)銀行青島銀行興業(yè)銀行相繼發(fā)行率是金融債券，備注，第三方機(jī)構(gòu)見證。企業(yè)債，監(jiān)管部門發(fā)改委，相關(guān)文件，綠色債券發(fā)行指引，案例，一六北京汽車綠色的，備注，發(fā)改委認(rèn)定項(xiàng)目。公司債券，監(jiān)管部門證監(jiān)會，相關(guān)文件，關(guān)于開展綠色公司債券試點(diǎn)的通知，備注，第三方機(jī)構(gòu)見證。資產(chǎn)支持證券，監(jiān)管部門證監(jiān)會，相關(guān)文件，暫無，案例，嘉實(shí)節(jié)能一號資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃，備注，暫無明確規(guī)定。

第一部分第四節(jié)，相關(guān)政策。綠色鞋帶是一種企業(yè)債券，適用于企業(yè)，債券發(fā)行的一般政策要求，募投的項(xiàng)目為綠色循環(huán)低碳發(fā)展項(xiàng)目，要求第三方的機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。企業(yè)債發(fā)行的一般要求，境內(nèi)注冊的企業(yè)法人，成立滿3年，能夠提供3年連審財(cái)務(wù)報(bào)表，累計(jì)債券余額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)的40%，最近3個會計(jì)年度凈利潤平均值覆蓋本年這一年的利息。第二部分第一節(jié)，指引規(guī)定，綠色企業(yè)債的募投項(xiàng)目要求。節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，包括燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，余熱暖民余熱余壓利用，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，電機(jī)系統(tǒng)效能提升，企業(yè)能效綜合提升，綠色照明。綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，綠色建筑發(fā)展，建筑工業(yè)化，既有建筑的節(jié)能改造，海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)、智能電網(wǎng)建設(shè)、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。能源清潔高效利用項(xiàng)目，包括煤炭石油等能源的高效清潔化工利用。新能源開發(fā)利用項(xiàng)目，包括水能風(fēng)能核能太陽能生物質(zhì)能地?zé)?，淺層地溫能海洋能空氣能等開發(fā)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造，廢棄物資資源化利用，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，再制造產(chǎn)業(yè)等。水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源開發(fā)利用項(xiàng)目，包括節(jié)水改造，海水淡化，中水利用。污染防治項(xiàng)目，包括污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大氣水，土壤等突出環(huán)境問題的治理，危廢工業(yè)尾礦的處理處置。生態(tài)農(nóng)業(yè)林項(xiàng)目，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)林，林下經(jīng)濟(jì)，森林旅游等產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括節(jié)能環(huán)保重大設(shè)備，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，合同能源管理，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)及相關(guān)裝備的產(chǎn)業(yè)化，低碳產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，低碳服務(wù)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)文明先行示范實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，包括生態(tài)文明先行示范區(qū)的雖然節(jié)約，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。低碳發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，包括低碳省市試點(diǎn)，低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)低碳社區(qū)試點(diǎn)，低碳園區(qū)試點(diǎn)。

第二部分第二節(jié)，金融學(xué)會規(guī)定參考。

第三部分，第一節(jié)，綠色企業(yè)債券優(yōu)勢。申報(bào)流程，普通企業(yè)債是由省發(fā)改委報(bào)至國家發(fā)改委，綠色債券是由省發(fā)改委報(bào)至國家發(fā)改委。發(fā)行方式，普通企業(yè)債券是公開發(fā)行，綠色債權(quán)是公開發(fā)行或者是非公開發(fā)行。普通企業(yè)債券具有法人資格的企業(yè)，一般不含上市公司，綠色企業(yè)債券是具有法人資格的企業(yè)，鼓勵上市公司及其子公司。審核效率，普通企業(yè)債券是35個工作日，綠色黔在線是比照，加快和簡化審核類，債券審核程序，小于35個工作日。募集資金占項(xiàng)目總投資比例，普通企業(yè)債券，不超過70%，綠色企業(yè)債券，不超過80%。發(fā)債的指標(biāo)，普通企業(yè)債券，債項(xiàng)級別為2a以上不受指標(biāo)的限制，綠色企業(yè)債券沒有限制。普通企業(yè)債券，是公開發(fā)行公司債，加上中票，加上企業(yè)債，合計(jì)不超過，凈資產(chǎn)的40%，綠色債券在負(fù)債率小于75%的前提下，不考慮已發(fā)公司信用類產(chǎn)品的規(guī)模。募集資金的用途，普通企業(yè)債券，不超過40%的比例用于償還銀行貸款和補(bǔ)充營運(yùn)資金，綠色企業(yè)債券，不超過50%的比例用于償還銀行貸款和補(bǔ)充營運(yùn)資金，主體信用評級aa+以上的發(fā)行主體，可以使用募集資金置換，由在建設(shè)綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的高成本債務(wù)。債券期限一般為7年或者10年，本金分期償還需要尊重發(fā)改委的指導(dǎo)，綠色企業(yè)債券期限和還本付息的方式更加靈活。增信措施，普通企業(yè)債券，項(xiàng)目的收入需要覆蓋，總的投入，否則需要增信。，綠色企業(yè)債券，可以根據(jù)項(xiàng)目的收入和總的投入之間的差額進(jìn)行增信，綠色潛山縣需要由發(fā)改委環(huán)資處出具募投項(xiàng)目為綠色項(xiàng)目的審核意見。所以說綠色企業(yè)債券具有審批效率高，發(fā)展規(guī)模大，資金使用靈活、發(fā)債期限靈活、宣傳效益好等特點(diǎn)。

第四部分第一節(jié)，整體流程，綠色債券的申報(bào)流程，項(xiàng)目所在地的發(fā)改委部門，環(huán)資處項(xiàng)目初審，然后由發(fā)債企業(yè)，報(bào)送省發(fā)改委，并抄送，地級市縣級發(fā)改委，后由省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委，國家發(fā)改委在35個工作日內(nèi)審核同意上市發(fā)行。第四部分第二節(jié)，工作進(jìn)度。

第四部分第三節(jié)，募投項(xiàng)目文件。土地證，用地預(yù)審意見，是國土部門。環(huán)境影響報(bào)告書的審批意見，環(huán)保部門。節(jié)能登記表，發(fā)改委或者是建設(shè)部門?？尚行匝芯繄?bào)告的批復(fù)，發(fā)改委。認(rèn)定募投項(xiàng)目屬于綠色項(xiàng)目范疇的意見，發(fā)改委。五部分第一節(jié)，案例分析，北京汽車綠色債，綠色項(xiàng)目認(rèn)定。募投項(xiàng)目：北京汽車株洲基地技術(shù)改造擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目擬生產(chǎn)C40D乘用車和C40DB電動車。明確判斷依據(jù)：輕型污染物排放限值及測量標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)于節(jié)能與印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知，

第二篇：綠色債券發(fā)行指引

綠色債券發(fā)行指引

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》要求，積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對促進(jìn)綠色發(fā)展、推動節(jié)能減排、解決突出環(huán)境問題、應(yīng)對氣候變化、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等支持作用，引導(dǎo)和鼓勵社會投入，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，制定本指引。

一、適用范圍和支持重點(diǎn)

綠色債券是指，募集資金主要用于支持節(jié)能減排技術(shù)改造、綠色城鎮(zhèn)化、能源清潔高效利用、新能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源開發(fā)利用、污染防治、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明先行示范實(shí)驗(yàn)、低碳試點(diǎn)示范等綠色循環(huán)低碳發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)債券。現(xiàn)階段支持重點(diǎn)為：

（一）節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目。包括燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，以及余熱暖民等余熱余壓利用、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、企業(yè)能效綜合提升、綠色照明等。

（二）綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。包括綠色建筑發(fā)展、建筑工業(yè)化、既有建筑節(jié)能改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)、智能電網(wǎng)建設(shè)、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)等。

（三）能源清潔高效利用項(xiàng)目。包括煤炭、石油等能源的高效清潔化利用。

（四）新能源開發(fā)利用項(xiàng)目。包括水能、風(fēng)能、核能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)?、淺層地溫能、海洋能、空氣能等開發(fā)利用。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再制造產(chǎn)業(yè)等。

（六）水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源開發(fā)利用項(xiàng)目。包括節(jié)水改造、海水（苦咸水）淡化、中水利用等。

（七）污染防治項(xiàng)目。包括污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題治理，危廢、醫(yī)廢、工業(yè)尾礦等處理處置。

（八）生態(tài)農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目。包括發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。

（九）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。包括節(jié)能環(huán)保重大裝備、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，合同能源管理，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)等。

（十）低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。包括國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)及相關(guān)裝備的產(chǎn)業(yè)化，低碳產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，低碳服務(wù)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目等。

（十一）生態(tài)文明先行示范實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。包括生態(tài)文明先行示范區(qū)的資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。

（十二）低碳發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。包括低碳省市試點(diǎn)、低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)、低碳社區(qū)試點(diǎn)、低碳園區(qū)試點(diǎn)的低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑等低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及碳管理平臺建設(shè)項(xiàng)目。

我委將根據(jù)實(shí)際情況，適時調(diào)整可采用市場化方式融資的綠色項(xiàng)目和綠色債券支持的范圍，并繼續(xù)創(chuàng)新推出綠色發(fā)展領(lǐng)域新的債

券品種。

二、審核要求

（一）在相關(guān)手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎(chǔ)上，綠色債券比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。

（二）企業(yè)申請發(fā)行綠色債券，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中規(guī)定的部分準(zhǔn)入條件：

1、債券募集資金占項(xiàng)目總投資比例放寬至 80%（相關(guān)規(guī)定對資本金最低限制另有要求的除外）。

2、發(fā)行綠色債券的企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制。

3、在資產(chǎn)負(fù)債率低于 75%的前提下，核定發(fā)債規(guī)模時不考察企業(yè)其它公司信用類產(chǎn)品的規(guī)模。

4、鼓勵上市公司及其子公司發(fā)行綠色債券。

（三）支持綠色債券發(fā)行主體利用債券資金優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。在償債保障措施完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過 50%的債券募集資金用于償還銀行貸款和補(bǔ)充營運(yùn)資金。主體信用評級 AA+且運(yùn)營情況較好的發(fā)行主體，可使用募集資金置換由在建綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的高成本債務(wù)。

（四）發(fā)債企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目資金回流的具體情況科學(xué)設(shè)計(jì)綠色債券發(fā)行方案，支持合理靈活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式。

（五）對于環(huán)境污染第三方治理企業(yè)開展流域性、區(qū)域性或同類污染治理項(xiàng)目，以及節(jié)能、節(jié)水服務(wù)公司以提供相應(yīng)服務(wù)獲得目標(biāo)客戶節(jié)能、節(jié)水收益的合同管理模式進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水改造的項(xiàng)目，鼓勵項(xiàng)目實(shí)施主體以集合形式發(fā)行綠色債券。

（六）允許綠色債券面向機(jī)構(gòu)投資者非公開發(fā)行。非公開發(fā)行時認(rèn)購的機(jī)構(gòu)投資者不超過二百人，單筆認(rèn)購不少于 500 萬元人民幣，且不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式。

三、相關(guān)政策

（一）地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會資本參與綠色項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵地方政府通過投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、債券貼息、基金注資等多種方式，支持綠色債券發(fā)行和綠色項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)步擴(kuò)大直接融資比重。

（二）拓寬擔(dān)保增信渠道。允許項(xiàng)目收益無法在債券存續(xù)期內(nèi)覆蓋總投資的發(fā)行人，僅就項(xiàng)目收益部分與債券本息規(guī)模差額部分提供擔(dān)保。鼓勵市級以上（含）地方政府設(shè)立地方綠色債券擔(dān)?；?，專項(xiàng)用于為發(fā)行綠色債券提供擔(dān)保。鼓勵探索采用碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等收益權(quán)，以及知識產(chǎn)權(quán)、預(yù)期綠色收益質(zhì)押等增信擔(dān)保方式。

（三）推動綠色項(xiàng)目采取“債貸組合”增信方式，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風(fēng)險(xiǎn)管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務(wù)融資實(shí)施全程管理。

（四）積極開展債券品種創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定償債資金來源的綠色項(xiàng)目，可按照融資—投資建設(shè)—回收資金封閉運(yùn)行的模式，發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?；?xiàng)目回收期較長的，支持發(fā)行可續(xù)期或超長期債券。

（五）支持符合條件的股權(quán)投資企業(yè)、綠色投資基金發(fā)行綠色債券，專項(xiàng)用于投資綠色項(xiàng)目建設(shè)；支持符合條件的綠色投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行綠色債券，擴(kuò)大綠色投資基金資本規(guī)模。

（六）為推動綠色項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位，鼓勵綠色項(xiàng)目采用專項(xiàng)建設(shè)基金和綠色債券相結(jié)合的融資方式。已獲準(zhǔn)發(fā)行綠色債券的綠色項(xiàng)目，且符合中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金支持條件的，將優(yōu)先給予支持。

重點(diǎn)支持六類設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的綠色項(xiàng)目

首先是節(jié)能：包括以高能效設(shè)施建設(shè)、節(jié)能技術(shù)改造等能效提升行動，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品或服務(wù)能源/水資源/原料等資源消耗降低以及使資源消耗所產(chǎn)生的污染物、二氧化碳等溫室氣體排放下降。

其次是污染防治：通過脫硫、脫硝、除塵、污水處理等設(shè)施建設(shè)，以及其他類型環(huán)境綜合治理行動，實(shí)現(xiàn)削減污染物排放，治理環(huán)境污染，保護(hù)、恢復(fù)和改善環(huán)境。

再者是資源節(jié)約與循環(huán)利用：包括尾礦、伴生礦可再開發(fā)利用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用，廢棄金屬、非金屬等資源再生利用、再制造等，以提高資源利用率為手段，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，同時減少環(huán)境損害。

第四是清潔交通：包括鐵路、城市軌道交通建設(shè)，清潔燃油生產(chǎn)裝置建設(shè)，新能源汽車推廣等行動，降低交通領(lǐng)域溫室氣體排放及污染物排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效益。

第五是清潔能源：通過太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源利用，替代化石能源消耗，減少化石能源開發(fā)、生產(chǎn)、消耗所產(chǎn)生的污染物和二氧化碳排放；通過天然氣等清潔低碳能源利用，實(shí)現(xiàn)污染物削減及溫室氣體減排效益。

最后，生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化：包括水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)及災(zāi)害防控、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、減災(zāi)防災(zāi)、保護(hù)生物多樣性等環(huán)境效益；采取植樹造林、森林撫育經(jīng)營和保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來適應(yīng)氣候變化的影響。

第三篇：我國綠色債券發(fā)展現(xiàn)狀與問題解析

我國綠色債券發(fā)展現(xiàn)狀與問題解析

一、綠色債券的誕生及國內(nèi)外比較

綠色債券是政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等發(fā)行者向投資者發(fā)行，承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證，且募集資金的最終投向應(yīng)為符合規(guī)定條件的綠色項(xiàng)目。綠色債券的本質(zhì)是債的證明書，具有法律效力，債券購買者或投資者與發(fā)行者之間構(gòu)成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而綠色債券又因?yàn)槠淠技Y金的最終投向是綠色項(xiàng)目而區(qū)別于普通債券。

（一）綠色債券的誕生及發(fā)展

由歐洲投資銀行始發(fā)于2007 年的氣候意識債券被認(rèn)為是最早的綠色債券，經(jīng)歷緩慢的初始發(fā)展期后，綠色債券于 2013 年開始進(jìn)入爆發(fā)式增長期，此后不僅發(fā)行量快速增長，發(fā)行品種及投資者類型等也逐漸多樣化。

國內(nèi)方面，最早的綠色債券嘗試是2014年由中廣核風(fēng)電有限公司發(fā)行的債券收益與核證自愿減排量收益掛鉤的“碳債券”。2015 年，新疆金風(fēng)科技股份有限公司在海外發(fā)行了中國第一支綠色企業(yè)債券，中國農(nóng)業(yè)銀行在倫敦證券交易所發(fā)行了中國首支海外綠色金融債。2015年12月末，人民銀行、發(fā)改委等債券主管部門陸續(xù)發(fā)行了綠色債券相關(guān)指引，隨著2016 年1月，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行分別獲準(zhǔn)發(fā)行不超過 500 億元人民幣額度的綠色金融債，我國國內(nèi)綠色債券發(fā)行正式啟動。

（二）綠色債券的國內(nèi)外比較

一是國際“自下而上”的自愿性標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)“自上而下”的指導(dǎo)性準(zhǔn)則。國際上，氣候變化和環(huán)境問題推動了綠色債券的興起，并在市場實(shí)踐的基礎(chǔ)上促成了發(fā)行人、投資機(jī)構(gòu)和承銷商共同建立的自愿性指導(dǎo)方針。而國內(nèi)方面，政策層是首要的推動力量，由其對項(xiàng)目范圍、資金管理等做出限定要求，直接推動市場的啟動。

二是項(xiàng)目分類覆蓋范圍大量重合但亦有不同。綠色債券原則①（GBP）是目前國際市場上綠色債券的主要共識準(zhǔn)則，它列舉了綠色債券予以支持的8個典型項(xiàng)目類別。國內(nèi)綠色債券支持項(xiàng)目在覆蓋范圍上與之有大量重合，但更強(qiáng)調(diào)了支持項(xiàng)目類別的動態(tài)性和開放性。

三是募集資金管理要求各有異同。GBP 要求發(fā)行人以分賬戶對募集資金進(jìn)行管理，或者以某種正式的內(nèi)部流程確保資金流向可追溯。中國人民銀行綠色金融債券公告中的相關(guān)要求與 GBP 的準(zhǔn)則保持了高度一致，要求發(fā)行人開立專門賬戶或建立專項(xiàng)臺賬；國家發(fā)改委的《綠色債券發(fā)行指引》則沒有對包括募集資金管理在內(nèi)的綠色債券專項(xiàng)屬性做出要求。

四是信息披露要求各有異同。GBP 對信息披露有專門要求，中國人民銀行綠色金融債券公告與 GBP 的準(zhǔn)則保持了高度一致，明確了信息披露的頻率要求。相比而言，中國國家發(fā)改委的《綠色債券發(fā)行指引》沒有對包括信息披露在內(nèi)的綠色債券專項(xiàng)屬性做出要求。

五是多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵第三方認(rèn)證。除發(fā)改委的《綠色債券發(fā)行指引》中并未提及認(rèn)證外，其他標(biāo)準(zhǔn)均鼓勵采用第三方認(rèn)證的方式來判定綠色債券。

二、綠色債券的優(yōu)勢及發(fā)展困境

（一）綠色債券契合了當(dāng)前綠色發(fā)展理念

目前我國的綠色債券主要有三類：金融機(jī)構(gòu)為發(fā)放綠色信貸而發(fā)行的債券，即央行在銀行間市場推出的綠色金融債券；非金融企業(yè)由于節(jié)能、污染防治等需求而發(fā)行的綠色企業(yè)債券，主要是由發(fā)改委主管；上市公司在交易所發(fā)行的節(jié)能改造融資目的的綠色公司債券，由交易所主管。三個部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定中，綠色金融債券和綠色公司債對綠色項(xiàng)目的界定均依據(jù)中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，該目錄明確提出了支持具有節(jié)能效益的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔交通、自然生態(tài)保護(hù)及旅游資源保護(hù)性開發(fā)等；綠色企業(yè)債主要依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《綠色債券發(fā)行指引》，其劃定的支持重點(diǎn)包括綠色建筑發(fā)展、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。從上述標(biāo)準(zhǔn)可以看出，綠色債券契合地方政府?G色建設(shè)、綠色發(fā)展的新理念。

（二）綠色債券支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

綠色債券在提供融資功能的基礎(chǔ)上還具有多方面優(yōu)點(diǎn)：一是發(fā)行成本低。以浦發(fā)銀行完成的我國首單綠色金融債券為例，發(fā)行期限3年，發(fā)行利率2.95%，略低于同評級企業(yè)債券發(fā)行利率。由浙江嘉化能源化工股份有限公司發(fā)行的我國首單上市綠色公司債券，發(fā)行期限5年，發(fā)行票面利率為4.78%，遠(yuǎn)低于近期相同評級債券發(fā)行利率和同期銀行貸款利率，而且債券的利息是稅前列支，具有抵稅作用。二是綠色金融債券有助于降低期限錯配風(fēng)險(xiǎn)。綠色項(xiàng)目融資需求往往具有總額大、期限長等特點(diǎn)，商業(yè)銀行一般采取資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)期限錯配的方式對其進(jìn)行信貸投放。發(fā)行綠色金融債券，可以使債券久期與綠色項(xiàng)目融資周期盡量匹配，降低資金錯配風(fēng)險(xiǎn)。

（三）綠色債券面臨有利的發(fā)展環(huán)境

一是具有多方面的政策支持。如人民銀行明確將綠色金融債券納入相關(guān)貨幣政策操作的抵（質(zhì)）押品范圍；允許發(fā)行人在募集資金閑置期間將募集資金投資于非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券以及具有良好信用等級和市場流動性的貨幣市場工具。而發(fā)改委規(guī)定企業(yè)發(fā)行綠色債券可以不受發(fā)債指標(biāo)的限制，募集資金最高可以占到項(xiàng)目總投資的 80%；允許發(fā)債企業(yè)使用不超過 50%的綠色債券募集資金償還銀行貸款、補(bǔ)充運(yùn)營資金；同時鼓勵市級以上（含）地方政府設(shè)立地方綠色債券擔(dān)保基金，專項(xiàng)用于為發(fā)行綠色債券提供擔(dān)保。二是綠色債券發(fā)展迅速，受市場熱捧。2016年，國內(nèi)共發(fā)行83只綠色債券，發(fā)行金額總計(jì)2095.19億元，而且多只獲得超額認(rèn)購，受到市場的熱捧。

（四）綠色債券支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

盡管綠色發(fā)展對資金的需求量巨大，而且綠色債券獲批額也已經(jīng)突破千億，但是從調(diào)研情況看，綠色債券在三、四線城市落地還存在制約因素。

1.綠色債券的推廣范圍還有待拓展。以煙臺市為例，具有發(fā)行綠色債券試點(diǎn)資格的浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行和青島銀行等銀行總行已累計(jì)發(fā)行綠色金融債券募集資金490億元，雖然這些試點(diǎn)銀行在煙臺市都有分支機(jī)構(gòu)，但目前尚無資金投向煙臺市的綠色項(xiàng)目，已投放的資金主要集中于一、二線的大城市。從獲批的綠色企業(yè)債券情況看，發(fā)行主體主要是一些大型企業(yè)，煙臺市尚無獲批的綠色企業(yè)債券。

2.成本收益是影響金融機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行資金投放的重要因素。對金融機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行資金投放起決定性作用的因素是成本收益情況。綠色項(xiàng)目的收益周期一般較長，甚至部分項(xiàng)目是公共基礎(chǔ)設(shè)施類的，基本無盈利，再加上項(xiàng)目認(rèn)定成本高等因素，金融機(jī)構(gòu)可獲得的收益較低，資金投放的積極性不高。以調(diào)查的某銀行為例，即使該行總行給予其在貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮20%的空間，該行在煙臺市仍難找到合適的綠色項(xiàng)目。

3.綠色項(xiàng)目認(rèn)證和信息披露存在一定的制約。從總體上說，綠色債券發(fā)行區(qū)別于其他債券發(fā)行的一個顯著特點(diǎn)，是它有獨(dú)立的第二意見機(jī)構(gòu)或者第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。目前國內(nèi)發(fā)行的綠色債券中大都引入了第三方認(rèn)證，如青島銀行引入安永會計(jì)師事務(wù)所、興業(yè)銀行委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心進(jìn)行評估，但是目前我國對于第三方認(rèn)證目前尚無統(tǒng)一的規(guī)范程序要求，第三方存在認(rèn)證程序不

一、認(rèn)證程序復(fù)雜等問題，無形中增加了項(xiàng)目融資的門檻和成本。特別是一些地方政府對于此項(xiàng)工作的認(rèn)識不足，提供配合的積極性不高。而且綠色債券的信息披露要求更高，一些市政項(xiàng)目的信息公開程度達(dá)不到要求。

4.部分地方政府對綠色債券的認(rèn)識程度不高。綠色債券作為一種新生的融資工具，雖然具有多方面的優(yōu)點(diǎn)，但是由于出現(xiàn)時間較短，且門檻較高，尚未引起地方政府的足夠重視。從調(diào)研了解的情況看，地方政府對綠色債券的認(rèn)識不足是制約綠色債券落地的重要原因。如某銀行反映，該行在推行綠色債券的過程中遇到過相關(guān)政府部門辦理手續(xù)過于煩瑣、縣區(qū)級地方政府對綠色債券了解甚少等障礙。

三、政策建議

（一）引導(dǎo)地方政府積極參與綠色債券業(yè)務(wù)

我國地方政府在組織管理經(jīng)濟(jì)活動、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中擔(dān)任著重要角色，承擔(dān)著主要任務(wù)。綠色債券市場業(yè)務(wù)的發(fā)展事關(guān)綠色金融發(fā)展的全局，事關(guān)綠色發(fā)展理念及經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，已有頂層設(shè)計(jì)的細(xì)化、落實(shí)及推廣，需要有地方政府的參與。從政策層面來看，地方政府參與綠色債券市場業(yè)務(wù)不存在政策障礙。因此，應(yīng)加強(qiáng)對地方政府的宣傳、引導(dǎo)和調(diào)動，讓地方政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，立足于落實(shí)綠色發(fā)展理念，立足于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，作為發(fā)行主體或組織轄區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目作為發(fā)行主體積極參與到?G色債券市場發(fā)展中。

（二）對綠色債券發(fā)行提供有效的激勵措施

由于綠色項(xiàng)目大多建設(shè)周期長，且具有明顯的外部性，因此，僅依靠市場定價(jià)會低估其社會效益，可能會推高綠色債券融資成本。各級政府應(yīng)該建立綠色債券的激勵與扶持機(jī)制，如對綠色債券的發(fā)行機(jī)構(gòu)采取貼現(xiàn)、減稅等激勵措施；對綠色項(xiàng)目提供配套財(cái)政資金支持，以撬動民間資本進(jìn)入；由地方政府設(shè)立綠色債券擔(dān)保基金，專項(xiàng)用于為綠色債券提供部分信用擔(dān)保。

（三）加強(qiáng)信息披露，強(qiáng)化對綠色債券的第三方認(rèn)證

我國債券市場監(jiān)管多頭，導(dǎo)致關(guān)于綠色債券信息披露、第三方認(rèn)證等方面存在不同。建議綠色債券應(yīng)有統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地方政府對相關(guān)項(xiàng)目的信息披露義務(wù)。同時，建議從國家層面建立第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對綠色債券進(jìn)行綠色認(rèn)證及效益評估，增強(qiáng)債券信息披露的透明性。

（四）警惕綠色債券的信用風(fēng)險(xiǎn)

綠色債券雖然受到多方的重視，其實(shí)質(zhì)仍然是“債券”，仍需要履行償還債券本息的義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的綠色金融債券雖然是由金融機(jī)構(gòu)作為償債主體，但仍然受其發(fā)放的綠色信貸不良率的影響。企業(yè)發(fā)行的綠色企業(yè)債券在償還本息方面則更是具有嚴(yán)格的硬約束。因此，發(fā)行綠色債券要防止不切實(shí)際地?cái)U(kuò)張債務(wù)、惡化杠桿，重蹈城投債的覆轍。

注：

①綠色債券原則（GBP）是由綠色債券發(fā)行人、投資機(jī)構(gòu)和承銷商組成的綠色債券原則執(zhí)行委員會（GBP Initial Executive Committee）與國際資本市場協(xié)會（ICMA）合作推出的，并于 2015 年 3 月出臺最新版。

（責(zé)任編輯 劉西順；校對 GX）

第四篇：綠色防控工作情況介紹

綠色防控工作情況

為了保障設(shè)施工程蔬菜的順利實(shí)施，確保設(shè)施蔬菜生產(chǎn)安全，根據(jù)市、縣設(shè)施蔬菜病蟲綠色防控工作意見，結(jié)合我社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，積極開展設(shè)施蔬菜病蟲綠色防控工作。主要在合作社千畝蘆筍設(shè)施菜田基地內(nèi)大力推廣蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)，應(yīng)用殺蟲燈、性誘劑、黃板紙、防蟲網(wǎng)以及生物農(nóng)藥、高效低毒化學(xué)農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)。通過這些技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)周邊群眾應(yīng)用綠色防控新技術(shù)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了推動作用。主要工作情況如下：

一、做好宣傳工作

為了使綠色防控家喻戶曉，合作社先后印刷、發(fā)放了1000余份綠色防控技術(shù)資料。并利用農(nóng)戶大會、培訓(xùn)班等機(jī)會，向農(nóng)戶宣傳設(shè)施蔬菜病蟲綠色防控技術(shù)，為進(jìn)一步開展綠色防控工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視

合作社高度重視，成立了專線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以合作社理事長為組長，基地負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人為副組長，檢測人員、檔案員等為組員。工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，做到分工明確，職責(zé)分明。

三、綠色防控開展情況

2011年，合作社全年安裝殺蟲燈80盞，性誘劑929套，發(fā)放誘芯2787根，黃板紙16000多張，防蟲網(wǎng)150畝，綠色防控推廣示范面積達(dá)1200畝。同時工作小組成員深入各承包戶生產(chǎn)現(xiàn)場，示范安裝技術(shù)、提供接水塑料瓶500多只、誘芯的更換登記，每次大風(fēng)大雨后的檢查維修，根據(jù)誘蟲發(fā)生數(shù)量，及時到承包戶處召開田頭現(xiàn)場會。

四、取得效果

1、減少了蔬菜病蟲防治次數(shù)。2011年比2010年減少了3次以上，其中部分農(nóng)戶減少了4次。

2、提高了經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)合作社朱友兵蘆筍營銷小組統(tǒng)計(jì)，該小組11個承包戶共種植蘆筍101.66畝，2010年平均產(chǎn)量1767.71公斤，比2009年的1566公斤，畝增201.71公斤，增長率為12.88%，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第五篇：“綠色中國人物”評選介紹

“綠色中國人物”評選背景資料

“綠色中國人物”評選由中國環(huán)境文化節(jié)組委會主辦（組委會由中宣部、全國人大環(huán)資委、全國政協(xié)人資環(huán)委、環(huán)境保護(hù)部、文化部、國家廣電總局、團(tuán)中央等七部委聯(lián)合組成）；聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署特別支持；中國環(huán)境文化促進(jìn)會承辦。

“綠色中國人物”評選始于2005年，用以激勵在本內(nèi)為我國環(huán)保事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的社會各界人士，以鼓勵公眾為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會而繼續(xù)奮斗。

根據(jù)參評人環(huán)保行為和影響效果的不同，“綠色中國人物”評選每年設(shè)5-10個獎項(xiàng)，每具體授獎數(shù)量，由組委會辦公室根據(jù)當(dāng)提名情況而定。此外，根據(jù)評選具體情況，還可設(shè)立綠色中國特別獎。

“綠色中國人物”評選已成功舉辦四屆，具有廣泛的社會影響力和品牌美譽(yù)度,在社會上引起了很大反響。在2009年國家清理中央單位評比達(dá)標(biāo)表彰活動中，該項(xiàng)評選得以保留，充分體現(xiàn)了其重要的社會意義和品牌價(jià)值。

2005年首屆“綠色中國人物”評選活動，引起了媒體和社會的廣泛關(guān)注。作為當(dāng)時我國首個由政府頒發(fā)的環(huán)保人物大獎，“綠色中國人物”評選成為彰顯公眾意志和公眾精神的綠色平臺，為推動我國環(huán)保政策的公眾參與奠定了基礎(chǔ)。

2006“綠色中國人物”評選活動更加具有廣泛性、針對性和宣傳性。頒獎盛典成為當(dāng)年環(huán)保公益文化的突出亮點(diǎn)。

2007“綠色中國人物”評選活動，首次綜合利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、樓宇、列車等現(xiàn)代化傳媒手段引導(dǎo)公眾參與；其中，首次增設(shè)反面人物的提名，引起公眾強(qiáng)烈關(guān)注。

2008“綠色中國人物”評選活動突出兩大亮點(diǎn)：一是巨大自然災(zāi)害的環(huán)保英雄；二是綠色奧運(yùn)中的環(huán)保典范。此次評選將評選工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合，把評選工作與公眾動員和綠色宣傳緊密聯(lián)系。

2009“綠色中國人物”評選，是在國家清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動后的首次評選，更加強(qiáng)化政府獎項(xiàng)的嚴(yán)肅性、權(quán)威度和公信力；突出候選人業(yè)績的時效特征與公眾參與特征；同時，堅(jiān)持以“生態(tài)文明”為指向，通過梳理環(huán)保典范，激勵公眾參與，推動環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，積極探索中國環(huán)保新道路。