第一篇：出口企業(yè)退免稅基本規(guī)定(培訓內(nèi)容)

出口貨物退（免）稅的基礎知識

及相關規(guī)定

一、什么是出口退（免）稅？

出口退稅是在國際貿(mào)易業(yè)務中，對我國報關出口的貨物退還或免征在國內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定繳納的增值稅和消費稅，即對出口貨物實行零稅率。它是國際貿(mào)易中通常采用的并為各國接受的、目的在于鼓勵各國出口貨物公平競爭的一種稅收措施。它是一種稅收國際慣例，而不是一種稅收優(yōu)惠政策。

二、享受退（免）稅的出口貨物范圍有哪些？

?出口貨物退（免）稅管理辦法?規(guī)定：對出口的凡屬于已征或應征增值稅、消費稅的貨物，除國家明確規(guī)定不予退（免）稅的貨物外，都是出口貨物退（免）稅的貨物范圍，均應予以退還已征增值稅和消費稅或免征應征的增值稅和消費稅。

三、享受出口貨物退（免）稅的出口商有哪些？

出口商自營或委托出口的貨物，除另有規(guī)定者外，可在貨物報關出口并在財務上做銷售核算后，憑有關憑證報送所在地國家稅務局批準退還或免征其增值稅、消費稅。出口商包括對外貿(mào)易經(jīng)營者、沒有出口經(jīng)營資格委托出口的生產(chǎn)企業(yè)、特定退（免）稅的企業(yè)和人員。上述對外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，經(jīng)商務部及其授權單位賦予出口經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。其中個人（包括外國人）是指注冊登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)。上述特定退（免）稅的企業(yè)和人員是指按國家有關規(guī)定可以申請出口貨物退（免）稅的企業(yè)和人員。

四、出口貨物退（免）稅的方法 現(xiàn)行出口貨物增值稅的退免稅辦法主要有四種

1、“免、退”稅。即對出口環(huán)節(jié)免征增值稅，在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)已征收的增值稅、消費稅，按規(guī)定的退稅率計算予以退還。（外貿(mào)企業(yè)）

2、“免抵退”稅。實行免、抵、退稅辦法的“免”稅，是指對生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物，免征本企業(yè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅；“抵”稅，是指生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動力等所含應予退還的進項稅額，抵頂內(nèi)銷貨物的應納稅額；“退”稅，是指生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物在當月內(nèi)應抵頂?shù)倪M項稅額大于應納稅額時，對未抵頂完的部分予以退稅。簡單點說就是對出口貨物出口環(huán)節(jié)免征增值稅，出口貨物所耗用的原材料、零部件的進項稅額在內(nèi)銷貨物的應納稅額中抵扣，抵扣不完的再按規(guī)定退稅。（生產(chǎn)企業(yè)）

3、“免、抵”稅。對出口環(huán)節(jié)免征增值稅，進項稅額準予抵扣的部分在內(nèi)銷貨物的應納稅額中抵扣。（原“以產(chǎn)頂進”鋼材加工企業(yè)）

4、免稅。出口貨物免征增值稅和消費稅，這部分出口貨物耗用的國內(nèi)原材料進項稅額不得抵扣，轉入成本。（來料加工和增值稅小規(guī)模納稅人出口的自產(chǎn)貨物）五、一般退（免）稅貨物范圍及條件

屬于?中華人民共和國增值說暫行條例?和?中華人民共和國消費稅暫行條例?規(guī)定的應稅范圍的出口貨物，除國家明確規(guī)定不予退免稅的貨物和出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的部分貨物和稅法另有規(guī)定外，均屬于出口退稅的貨物范圍。

可以退稅的貨物一般應同時具備以下四個條件才能申報退稅1.屬于增值稅、消費稅征稅范圍；

2.報關離境；

3.在財務上作銷售處理； 4.出口收匯并核銷。

六、出口貨物退（免）稅的計稅依據(jù)

（一）外貿(mào)企業(yè)退增值稅：依購進貨物增值稅專用發(fā)票所列明的進項金額為計稅依據(jù)；

（二）外貿(mào)企業(yè)退消費稅：依購進貨物消費稅專用稅票所列“計稅金額”或“課稅數(shù)量”；

（三）生產(chǎn)企業(yè)免抵退增值稅：當期單證齊全且信息齊全的出口貨物離岸價格。（根據(jù)?國家稅務總局關于印發(fā)?出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）?的通知?（國稅發(fā)?2005?51號）第十二條第（三）款第1項規(guī)定，出口貨物離岸價是指出口貨物報關單（出口退稅專用）注明的離岸價格，納稅人申報的離岸價格明顯偏低，又無正當理由的，主管征稅的國稅機關有權按照?中華人民共和國稅收征收管理法?、?中華人民共和國增值稅暫行條例?的規(guī)定核定計稅價格。）

第十二條第（三）款第1項規(guī)定出口貨物報關單（出口退稅專用）。出口貨物報關單必須是蓋有海關驗訖章，注明“出口退稅專用”字樣的原件（另有規(guī)定者除外），出口報關單的海關編號、出口商海關代碼、出口日期、商品編號、出口數(shù)量及離岸價等主要內(nèi)容應與申報退（免）稅的報表一致。 注意匯率問題：應按每月1日或出口當日匯率計算

出口貨物退（免）稅的基本規(guī)定 出口貨物退（免）稅認定的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織和個人（以下簡稱“對外貿(mào)易經(jīng)營者”），按?中華人民共和國對外貿(mào)易法?和?對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法?的規(guī)定辦理備案登記后，應填寫?出口貨物退（免）稅認定表?（由辦理出口退稅認定的國稅機關印制）一式兩份，并持下列文件的原件和復印件，在30日內(nèi)向主管國稅機關辦理出口貨物退（免）稅認定手續(xù)：

1.加蓋備案登記專用章的?對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表?； 2.工商營業(yè)執(zhí)照（副本）； 3.稅務登記證（副本）； 4.銀行基本賬戶開戶證明； 5.海關進出口企業(yè)代碼證。

（一）、辦理程序

a認定辦理：區(qū)縣局接受申請——退稅部門（崗位）首先在綜合征管軟件中通過待批文書模塊對出口企業(yè)做退稅標識——在出口退稅審核系統(tǒng)進行出口退稅資格認定，系統(tǒng)自動帶出登記同步信息——退稅部門手工補錄未同步信息及其他需要補錄的信息——提交市局進出口科對出口退稅認定進行確認。退稅變更及注銷

b、變更辦理：30日內(nèi)申請并提交有關變更資料，填寫?出口退稅認定變更申請表?（一式兩份），稅務機關經(jīng)審核無誤后填發(fā)新的出口退稅認定表，并將變更資料錄入計算機。

企業(yè)變更稅務登記時如涉及出口退稅資格內(nèi)容的，應當在綜合征管軟件中先進行稅務登記變更，再進行出口退稅資格變更，退稅部門需進入出口退稅審核系統(tǒng)，對同步變更覆蓋的信息進行確認，保證企業(yè)信息的一致性。

c、注銷辦理：出口企業(yè)取消退稅資格或注銷時，必須先在出口退稅審核系統(tǒng)中進行退稅資格注銷的操作，然后在綜合征管軟件中進行相應的取消資格或注銷操作。出口退稅審核系統(tǒng)未取消出口企業(yè)資格前，綜合征管軟件不能進行出口企業(yè)的注銷。注銷退稅認定應特別謹慎，注銷前必須結清退稅款。非特殊情況下不得注銷。

（二）、未辦理退稅認定前出口的貨物如何處理

根據(jù)（國稅發(fā)?2006?102號）第八條規(guī)定：出口企業(yè)在辦理認定手續(xù)前已出口的貨物，凡在出口退稅申報期期限內(nèi)申報退稅的，可按規(guī)定批準退稅；凡超過出口退稅申報期限的，稅務機關須視同內(nèi)銷予以征稅。

對有下列情形之一的，自發(fā)生之日起兩年內(nèi)，出口企業(yè)申報出口貨物退（免）稅時，必須提供出口收匯核銷單： 1.納稅信用等級評定為C級或D級； 2.未在規(guī)定期限內(nèi)辦理出口退（免）稅登記的；

3.財務會計制度不健全，日常申報出口貨物退（免）稅時多次出現(xiàn)錯誤或不準確情況的；

4.辦理出口退（免）稅登記不滿一年的；

5.有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法行為記錄的； 6.有違反稅收法律、法規(guī)及出口退（免）稅管理規(guī)定其他行為的

（三）法律依據(jù)

國稅發(fā)〔2004〕64號《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的通知》

皖國稅發(fā)〔2004〕88號《轉發(fā)國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的通知》

國稅函〔2004〕955號《國家稅務總局關于貫徹〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉、調(diào)整出口退（免）稅辦法的通知》、國稅發(fā)〔2005〕51號《國家稅務總局關于印發(fā)<出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）>的通知》

二、生產(chǎn)企業(yè)退免稅申報相關規(guī)定

（一）生產(chǎn)企業(yè)申報時限 生產(chǎn)企業(yè)正常申報截止期限：生產(chǎn)企業(yè)自報關出口之日起90天后的第一個15日；（逢節(jié)假日順延）。

延期申報截止期限：生產(chǎn)企業(yè)自批準延期申報之日起3個月后的第一個申報期內(nèi)；結匯核銷截止期限：自報關出口之日起210天

2009年4月14日出口，7月14日到期，最遲在7月15日前申報（正常申報期限）

2009年10月21日出口，2010年1月21日到期，可以在2月份申報期內(nèi)申報。如果需要延期最遲在5月15日前申報（2010年1月份申報期限為1月20日止）

（二）生產(chǎn)企業(yè)申報資料

1、?生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報匯總表?及電子數(shù)據(jù)；

2、?生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報匯總表附表?及電子數(shù)據(jù)（有“上年”數(shù)據(jù)的提供）；

3、?生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表?及電子數(shù)據(jù)，其中附以下憑證（為便于傳遞，必須裝訂成冊，下同）：

（1）．出口貨物報關單（出口退稅專用聯(lián)）；

（2）．出口收匯核銷單（出口退稅專用聯(lián)）（2004年6月1日以后辦理資格認定的出口企業(yè)自發(fā)生之日起兩年內(nèi)，必須提供出口收匯核銷單；）或有關部門出具的中遠期收匯證明 對有下列情形之一的，自發(fā)生之日起兩年內(nèi)，出口企業(yè)申報出口貨物退（免）稅時，必須提供出口收匯核銷單： 納稅信用等級評定為C級或D級； 未在規(guī)定期限內(nèi)辦理出口退（免）稅登記的；

財務會計制度不健全，日常申報出口貨物退（免）稅時多次出現(xiàn)錯誤或不準確情況的；

辦理出口退（免）稅登記不滿一年的； 有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法行為記錄的；

有違反稅收法律、法規(guī)及出口退（免）稅管理規(guī)定其他行為的（3）．企業(yè)簽章的出口發(fā)票（外商投資企業(yè)為出口商業(yè)發(fā)票）；（4）．代理出口貨物證明及代理出口貨物協(xié)議（僅委托代理出口企業(yè)提供）；

（5）．?生產(chǎn)企業(yè)出口視同自產(chǎn)產(chǎn)品申請表?及主管征稅的國稅機關出具的核查報告（有視同自產(chǎn)產(chǎn)品出口的提供）。

4、經(jīng)征稅部門審核簽章的當期?增值稅納稅申報表?及其附表

（二）；

5、有進料加工業(yè)務的，還應同時附送：

（1）．發(fā)生進口業(yè)務的 a申報系統(tǒng)生成的?生產(chǎn)企業(yè)進料加工登記申報表?、?生產(chǎn)企業(yè)進料加工進口料件申報明細表?、?生產(chǎn)企業(yè)進料加工貿(mào)易免稅證明?及電子數(shù)據(jù)；

b進口料件進口報關單復印件（2）發(fā)生進料核銷業(yè)務的 a申報系統(tǒng)生成的?生產(chǎn)企業(yè)進料加工海關登記手冊核銷申請表?、?生產(chǎn)企業(yè)進料加工貿(mào)易免稅證明?及電子數(shù)據(jù)；

b向海關辦理核銷的、記有全部記錄的?進料加工登記手冊?復印件；

c間接出口貨物的報關單復印件； d向海關補稅的稅收繳款書復印件；

e海關簽發(fā)的?進料加工登記手冊核銷通知書?。

（三）生產(chǎn)企業(yè)增值稅納稅申報表與出口貨物免抵退稅匯總表之間的對應要求

1、?增值稅納稅申報表?中第7欄免抵退辦法出口貨物銷售額為當期出口并在財務上做銷售的全部（包括單證不齊全部分）免抵退出口貨物人民幣銷售額，此欄與免抵退稅申報匯總表的第2欄免抵退出口貨物銷售額相對應。

2、?增值稅納稅申報表?附表二第18欄“免抵退辦法出口貨物不得抵扣進項稅額”按當期全部（包括單證不齊全部分）免抵退出口貨物人民幣銷售額與征退稅率之差的乘積計算填報，有進料加工業(yè)務的應扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”；當“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時，“免抵退貨物不得抵扣稅額”按0填報，其差額結轉下期，此欄與 “免抵退稅申報匯總表”第15欄免抵退稅不得免征和抵扣稅額相對應。

3、?增值稅納稅申報表?第15欄“免抵退貨物應退稅額”按照退稅部門審核確認的上期?生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅匯總表?中的“當期應退稅額”填報。

（四）生產(chǎn)企業(yè)申報單證和報表的基礎審核

1、出口貨物報關單的審核 對報關單的審核主要側重三個方面：

一是報關單是否過期；

二是真實性，即報關單必須是注明“出口退稅專用”字樣的原件，審核是否是偽造的； 三是內(nèi)容的審核。具體從以下幾個方面入手：

（1）審核出口貨物報關單右上角的出口日期，未在90日內(nèi)申報，到期之日是否超過了當月的免抵退稅申報期；特殊原因是否附有《生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅延期申報申請審批表》。

（2）審核出口貨物報關單是否加蓋了海關驗訖章，印章是否清晰真實，有無偽造現(xiàn)象。對有疑問的報關單應及時與報關海關聯(lián)系，調(diào)查清楚。

（3）審核出口貨物報關單上注明的貿(mào)易方式欄是否為屬于免退稅的一般貿(mào)易、進料加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易和補償貿(mào)易，有無將來料加工、來件裝配等不退稅項目混入免退稅申報。審核報關單“目的港”一欄，是否將未離境（國家規(guī)定可以退稅的除外）貨物申報退（免）稅。

（4）審核出口貨物報關單上注明的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位、企業(yè)海關代碼與申報退稅的企業(yè)名稱、企業(yè)海關代碼是否一致。出口貨物退稅的申報單位應是報關單上注明的經(jīng)營單位；發(fā)貨單位如與經(jīng)營單位不符，應重點審核此批出口貨物是否代開票；對委托代理出口的貨物應審核其有無代理出口貨物證明，受托單位名稱與出口貨物報關單上注明的經(jīng)營單位名稱是否一致。

（5）審核出口貨物報關單的出口日期、運單編號、出口數(shù)量、銷售金額與企業(yè)申報數(shù)是否一致。發(fā)現(xiàn)有差異的，應按規(guī)定調(diào)整相應的電子申報數(shù)據(jù)。

（6）審核出口貨物報關單上出口貨物的計量單位與企業(yè)申報出口貨物計量單位是否一致，如不一致，要審核其出口數(shù)量的換算是否正確、是否有依據(jù)，有無通過改變計量單位的方法而增加出口數(shù)量或減少進貨數(shù)量。

（7）審核出口貨物報關單上出口商品代碼所適用的退稅率與申報退稅率是否一致，有無將退稅率低的貨物混入退稅率高的貨物申報退稅。（是否自產(chǎn)，企業(yè)的經(jīng)營范圍，生產(chǎn)能力，玻璃制品里有塑料制品）

（8）審核出口貨物報關單上的“批準文號”列明的收匯核銷單號碼與所提供的收匯核銷單上的編號或申報表上填寫的收匯核銷單號碼是否一致。

（9）審核出口貨物報關單上的境內(nèi)貨源地，防范非自產(chǎn)產(chǎn)品未申請審批進行退稅。

（10）成交方式是離岸價格（FOB）還是到岸價格（CIF、C&F）

生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”增值稅的計稅依據(jù)為出口貨物的“離岸價格”。

“離岸價格”又稱船上交貨（指定裝運港）價格，英文的價格術語是FOB，是英語Free on Board的縮寫。這一價格術語是指賣方在合同規(guī)定的裝運港負責將貨物裝上買方指定的船上，并負責貨物裝船為止的一切費用和風險。除“離岸價格”外，在國際貨物買賣中，常用的成交價格還有“到岸價格”、“成本加運費價格”和“工廠交貨價格”等?！暗桨秲r格”又稱成本加保險費、運費價格，英文的價格術語是CIF，是英語Cost Insurance Freight的縮寫。在該價格術語中的成本（Cost）是指“貨價”，相當于FOB價格，故CIF價格實際等于FOB價格加保險費和運費?！俺杀炯舆\費價格”又稱離岸價加運費價格，英文的價格術語是C&F，是英語Cost and Freight的縮寫。

2、出口收匯核銷單的審核

出口收匯核銷單是出口貨物的企業(yè)憑銀行結匯水單，經(jīng)外匯管理局審核后出具的出口已收匯核銷的一種證明單據(jù)，是出口貨物的企業(yè)財務部門憑以核銷應收外匯賬款的憑證。對出口收匯核銷單的審核，主要從以下幾個方面著手：

（1）．審核出口收匯核銷單上的出口單位名稱是否與申報退稅的企業(yè)一致。

（2）．審核出口收匯核銷單是否是出口退稅聯(lián)，核銷單號碼與申報表上的核銷單號碼是否一致。

（3）．出口收匯核銷單的編號應當與對應的出口報關單上注明的批準文號匹配。

（4）．審核出口收匯核銷單上是否有主管該出口單位的外匯管理局加蓋的己核銷印章，是否有海關在收匯核銷單蓋有騎縫章。

根據(jù)集中查驗核銷單的需要，對出口企業(yè)提供的核銷單審核無誤后，建議在退（免）稅申報明細表“備注”欄手工注明“已提供核銷單”字樣。

（5）．在規(guī)定的期限，還應審核由企業(yè)自行裝訂保管的核銷單同退（免）稅申報明細表相比，是否齊全，核銷單號碼是否一致。

3、出口商業(yè)發(fā)票的審核 企業(yè)簽章的出口商品專用發(fā)票包括外商投資企業(yè)使用統(tǒng)一的《安徽省出口商品專用發(fā)票》和內(nèi)資企業(yè)自制的發(fā)票兩類，是出口方開具的出口貨物價格清單，是裝運貨物的總說明，是銷貨的憑證，是買賣雙方的記賬依據(jù)。出口商品專用發(fā)票的基本內(nèi)容為：貨物的品名、規(guī)格、貨號、單價、數(shù)量、成交方式、金額、貨物的出境港口至目的地（或目的地港口）；客戶的定單號和合同號；收貨人名稱、出口人名稱；制單日期；企業(yè)負責人簽字等等。審核時應從以下幾個方面著手：

（1）．審核出口商品專用發(fā)票中“發(fā)票號碼”、“出口數(shù)量”、“計量單位”、“銷售金額”與申報表數(shù)據(jù)是否一致。

（2）．審核出口商品專用發(fā)票記載的金額與出口銷售明細賬記載金額是否一致。

（3）．審核出口商品專用發(fā)票“成交方式”是離岸價格（FOB）還是到岸價格（CIF、C&F）；金額與報關單、核銷單是否相符。

4、單證與免抵退稅申報明細表比對，檢查企業(yè)電子數(shù)據(jù)錄入的正確性。

出現(xiàn)有紙質(zhì)單證未在申報明細表上反映；或者在申報明細表上找不到對應的紙質(zhì)單證；單證內(nèi)容與申報明細表上的內(nèi)容不符，其他錄入錯誤等問題的，應通知企業(yè)查明原因，補報單證。防范由此可能帶來的少退（免）稅或者多退（免）稅的問題。

主要比對的指標：報關單號碼、出口日期、核銷單號碼（即報關單上的“批準文號”）、商品代碼，、出口數(shù)量、離岸價等；通過“商品名稱”判斷是否是非自產(chǎn)產(chǎn)品。

5、生產(chǎn)企業(yè)出口貨物申報“免、抵、退”稅的報表審核。

申報表種類、份數(shù)、內(nèi)容及印章是否齊全、準確；對一些不必要的表（如：單證齊全并且信息齊全申報明細表、沒有“上年”數(shù)據(jù)的匯總表附表）應退回企業(yè)并告知不要打印，以避免浪費，減少資料保存量；報表中數(shù)據(jù)的自身邏輯關系是否正確；匯總表與明細表中的邏輯關系是否相符；匯總表、明細表與申報電子數(shù)據(jù)是否一致。有關報表的具體要求是：

（1）《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》 a、企業(yè)應按當期在財務上做銷售的全部出口貨物（包括當期單證齊全和當期單證不齊），錄入申報系統(tǒng)，申報系統(tǒng)自動產(chǎn)生《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》；

b、對前期單證不齊的出口貨物當期收集齊全的，應在當期免抵退稅申報時一并申報，參與免抵退稅的計算。錄入申報系統(tǒng)，申報系統(tǒng)自動產(chǎn)生《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》。

（2）.《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報匯總表》

企業(yè)在申報系統(tǒng)錄入明細申報數(shù)據(jù)和增值稅納稅申報表數(shù)據(jù)后，申報系統(tǒng)自動產(chǎn)生《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報匯總表》。

6、有進料加工復出口業(yè)務的報表審核。

對有進料加工復出口業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)，應按月核對進口料件明細賬記載的進口料件金額，是否已全部辦理了?生產(chǎn)企業(yè)進料加工進口料件申報明細表?、?生產(chǎn)企業(yè)進料加工貿(mào)易免稅證明?。

（五）法律依據(jù)

皖國稅函?2003?746號安徽省國家稅務局關于出口退稅電子化管理若干問題的通知

皖國稅函?2006?353號 關于重申和明確出口退稅電子化管理若干問題的通知

國稅發(fā)?2006?102號國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅若干問題的通知 國稅發(fā)?2005?51號國家稅務總局關于印發(fā)?出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）?的通知 國稅發(fā)?2006?2號國家稅務總局關于修訂出口貨物退（免）稅申報表的通知 國稅函?2007?1350號國家稅務總局關于規(guī)范和簡化出口退稅人工審核的意見

二、生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”稅常用單證辦理

（一）.進料加工和來料加工單證的辦理

A、概念及兩種加工貿(mào)易的區(qū)別 1.進料加工

進料加工是指我國有關經(jīng)營單位進口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料，由國內(nèi)生產(chǎn)者加工成品或半成品后再銷往國外市場的一種貿(mào)易方式。進料加工的主要特點是：

（1）自進原料。我方經(jīng)營單位用外匯從國外自行購買進口料件。

（2）自定生產(chǎn)。我方經(jīng)營單位進口料件后自行決定產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、款式。

（3）自定銷售。我方經(jīng)營單位根據(jù)國際市場情況自行選擇產(chǎn)品銷售對象和價格。

（4）自負盈虧。我方經(jīng)營單位完全自行決定進料、生產(chǎn)、銷售，其盈虧也由經(jīng)營單位承擔。2.來料加工

來料加工是指由國外委托方提供全部或部分原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料，必要時提供設備，由承接方企業(yè)按委托方的要求進行加工裝配，成品交換托方在國外銷售，承接方收取工繳費。來料加工貿(mào)易中，對于委托方提供的設備價款，可結合補償貿(mào)易的做法，以勞務所得的工繳費補償。出口企業(yè)進口料件海關予以免征進口環(huán)節(jié)增值稅或消費稅。來料加工出口貨物，憑?來料加工貿(mào)易免稅證明?免征增值稅、消費稅；加工企業(yè)取得的工繳費收入免征增值稅、消費稅；出口貨物所耗用的國內(nèi)貨物所支付的進項稅額不得抵扣、轉入生產(chǎn)成本，其國內(nèi)配套的原材料的已征稅款也不予退稅。

3．進料加工和來料加工貿(mào)易的區(qū)別： 這兩種加工貿(mào)易的共同之處在于：原材料和元器件來自國外，加工后成品也銷往國外市場。但兩者有本質(zhì)上的區(qū)別：（1）來料加工不動用外匯，料件進口是由外商提供而不是我方購買，而進料加工則是由我方經(jīng)營單位動用外匯購買進口料件。

（2）來料加工由外商提供的料件及加工的成品，其貨物所有權均屬于外商，我方只是按其要求加工，對貨物無處置權。而進料加工業(yè)務由我方經(jīng)營單位購買進口料件，擁有貨物的所有權。（3）來料加工的進口與出口有密切的內(nèi)在聯(lián)系，外商往往既是料件的供應人又是成品的接受人，是連在一起的一筆交易，其合同不是以貨物所有權轉移為內(nèi)容的買賣合同。而進料加工則由我方經(jīng)營單位以買主身份與外商簽訂進口合同，又以賣主身份簽訂出 B、進料加工業(yè)務單證辦理程序

1、進料加工業(yè)務的登記。

開展進料加工業(yè)務的企業(yè)，在履行每份進料加工復出口合同第一次進料之前，應持進料加工貿(mào)易合同、海關核發(fā)的?進料加工登記手冊?并填報?生產(chǎn)企業(yè)進料加工登記申報表，?，向退稅部門辦理登記備案手續(xù)。

2、進料加工業(yè)務的申報。

開展進料加工業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)在向退稅部門申報辦理“免抵退”稅時，應同時填報?生產(chǎn)企業(yè)進料加工進口料件申報明細表?，申請出具?生產(chǎn)企業(yè)進料加工貿(mào)易免稅證明?。

3、進料加工業(yè)務的核銷。

生產(chǎn)企業(yè)在?進料加工登記手冊?最后一筆出口業(yè)務在海關核銷之后、?進料加工登記手冊?被海關收繳之前，須持手冊原件、?進料加工海關登記手冊核銷申請表?等到退稅部門辦理進料加工業(yè)務核銷手續(xù)。

C、來料加工業(yè)務單證辦理程序 生產(chǎn)企業(yè)在取得海關簽發(fā)的?來料加工登記手冊?后，應按規(guī)定填報?來料加工貿(mào)易免稅申請表?，并附下列資料到退稅部門辦理登記備案手續(xù)。（1）經(jīng)貿(mào)主管部門批準的?加工貿(mào)易業(yè)務批準證明?及有關資料；

（2）海關簽發(fā)的?來料加工登記手冊?。

生產(chǎn)企業(yè)開展來料加工業(yè)務貨物復出口后，生產(chǎn)企業(yè)應填報?生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退（免）稅申報明細表?（來料加工免稅出口明細）向退稅部門申請出具?生產(chǎn)企業(yè)來料加工貿(mào)易免稅證明?。生產(chǎn)企業(yè)在?來料加工登記手冊?被海關收繳前，應持?來料加工登記手冊?原件向退稅部門辦理來料加工貿(mào)易核銷手續(xù)。

（二）代理出口貨物證明的辦理

出口企業(yè)代理其他企業(yè)出口后，除另有規(guī)定者外，須在自貨物報關出口之日起60天內(nèi)憑出口貨物報關單（出口退稅專用）、代理出口協(xié)議，向主管稅務機關申請開具?代理出口貨物證明?，并及時轉給委托出口企業(yè)。如因資料不齊等特殊原因，代理出口企業(yè)無法在60天內(nèi)申請開具代理出口證明的，代理出口企業(yè)應在60天內(nèi)提出書面合理理由，經(jīng)地市及以上稅務機關核準后，可延期30天申請開具代理出口證明。

因代理出口證明推遲開具，導致委托出口企業(yè)不能在規(guī)定的申報期限內(nèi)正常申報出口退稅而提出延期申報的，委托出口企業(yè)和主管稅務機關退稅部門應按照?國家稅務總局關于出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報出口貨物退（免）稅有關問題的通知?（國稅發(fā)?2005?68號）第四條規(guī)定辦理。

代理出口企業(yè)須在貨物報關之日（以出口貨物報關單?出口退稅專用?上注明的出口日期為準）起210天內(nèi)，向簽發(fā)代理出口證明的稅務機關提供出口收匯核銷單（遠期收匯除外）。簽發(fā)代理出口證明的稅務機關，對代理出口企業(yè)未按期提供出口收匯核銷單的及出口收匯核銷單審核有誤的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時函告委托企業(yè)所在地稅務機關。委托企業(yè)所在地稅務機關對該批貨物按內(nèi)銷征稅。

（三）、生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅延期申報申請的辦理

出口企業(yè)應在退稅申報期限內(nèi)（即出口90天后的第一個納稅申報期之前），向主管退稅機關申報延期申報手續(xù)。三條特殊原因（國稅發(fā)?2004?113號）：

（一）因不可抗力致使無法在規(guī)定的期限內(nèi)取得有關出口退（免）稅單證或申報退（免）稅；

（二）因采用集中報關等特殊報關方式無法在規(guī)定的期限內(nèi)取得有關出口退（免）稅單證；

（三）其他因經(jīng)營方式特殊無法在規(guī)定的期限內(nèi)取得有關出口退（免）稅單證。

出口企業(yè)有上述情形之一者，應當在規(guī)定的期限內(nèi)向稅務機關提出書面延期申報申請，經(jīng)地市級以上（含地市級）稅務機關核準，在核準的期限內(nèi)申報辦理退（免）稅。

對出口企業(yè)提出延期申報出口貨物退（免）稅的，主管稅務機關退稅部門除按國稅發(fā)?2004?64號文件第三條規(guī)定和?國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的補充通知?（國稅發(fā)?2004?113號）第一條規(guī)定執(zhí)行外，出口企業(yè)提出書面合理理由的，可經(jīng)地市以上（含地市）稅務機關核準后，在核準的期限內(nèi)申報辦理退（免）稅。

（四）法律依據(jù)

國稅發(fā)?2004?64國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的通知 國稅發(fā)?2004?113號國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的補充通知

國稅發(fā)?2005?68號國家稅務總局關于出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報出口貨物退（免）稅有關問題的通知 國稅發(fā)?2006?102號國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅若干問題的通知

四、視同自產(chǎn)產(chǎn)品的相關規(guī)定

（一）、視同自產(chǎn)產(chǎn)品的范圍：

1、生產(chǎn)企業(yè)出口外購的產(chǎn)品，凡同時符合以下條件的，可視同自產(chǎn)貨物辦理退稅。

a與本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱、性能相同；

b使用本企業(yè)注冊商標或外商提供給本企業(yè)使用的商標；

c出口給進口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的外商。

2、生產(chǎn)企業(yè)外購的與本企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品配套出口的產(chǎn)品，若出口給進口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的外商，符合下列條件之一的，可視同自產(chǎn)產(chǎn)品辦理退稅。a用于維修本企業(yè)出口的自產(chǎn)產(chǎn)品的工具、零部件、配件；

b不經(jīng)過本企業(yè)加工或組裝，出口后能直接與本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品組合成成套產(chǎn)品的。

3、凡同時符合下列條件的，主管出口退稅的稅務機關可認定為集團成員，集團公司（或總廠，下同）收購成員企業(yè)（或分廠，下同）生產(chǎn)的產(chǎn)品，可視同自產(chǎn)產(chǎn)品辦理退（免）稅。

a經(jīng)縣級以上政府主管部門批準為集團公司成員的企業(yè)，或由集團公司控股的生產(chǎn)企業(yè)；

b集團公司及其成員企業(yè)均實行生產(chǎn)企業(yè)財務會計制度；

c集團公司必須將有關成員企業(yè)的證明材料報送給主管出口退稅的稅務機關。

4、生產(chǎn)企業(yè)委托加工收回的產(chǎn)品，同時符合下列條件的，可視同自產(chǎn)產(chǎn)品辦理退稅。

a必須與本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱、性能相同，或者是用本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品再委托深加工收回的產(chǎn)品；

b出口給進口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的外商； c委托方執(zhí)行的是生產(chǎn)企業(yè)財務會計制度；

d委托方與受托方必須簽訂委托加工協(xié)議。主要原材料必須由委托方提供。受托方不墊付資金，只收取加工費，開具加工費（含代墊的輔助材料）的增值稅專用發(fā)票。

（二）稅務機關應核查的內(nèi)容

1、企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、注冊資本、生產(chǎn)能力、自產(chǎn)產(chǎn)品范圍等。

2、對照檢查出口視同自產(chǎn)產(chǎn)品是否符合文件規(guī)定的范圍。

3、外購或委托加工的視同自產(chǎn)產(chǎn)品貨源、付款及納稅情況是否正常。特別是對從騙稅多發(fā)地區(qū)購進的視同自產(chǎn)貨物，要嚴格按照?國家稅務總局關于加強敏感地區(qū)購進貨物出口退稅核查工作的通知?（國稅明電?1998?27號）進行稅收函調(diào)，排除一切騙稅疑點后，方能辦理“免、抵、退”稅。廣東潮州、汕頭、揭陽、汕尾市及其所屬區(qū)、縣等以往騙稅多發(fā)地區(qū)

4、生產(chǎn)企業(yè)收購非自產(chǎn)貨物出口應在申報該筆出口貨物退（免）稅后15天內(nèi)，將收購非自產(chǎn)貨物的購貨合同，包括一筆購銷合同下簽定的補充合同等下列出口貨物單證在企業(yè)財務部門備案，以備稅務機關核查

（三）法律依據(jù)

《安徽省國家稅務局關于進一步加強生產(chǎn)企業(yè)出口視同自產(chǎn)產(chǎn)品免、抵、退稅管理的通知》皖國稅函〔2003〕48

5號

《國家稅務總局關于出口產(chǎn)品視同自產(chǎn)產(chǎn)品退稅有關問題的通知》國稅函[2002]1170號

《國家稅務總局關于生產(chǎn)企業(yè)正式投產(chǎn)前委托加工收回同類產(chǎn)品出口退稅問題的通知》國稅函〔2008〕8號

五、新辦出口企業(yè)及小型出口企業(yè)的特殊規(guī)定 新辦出口企業(yè)及小型出口企業(yè)按月申報，但只正常計算和審核審批，需等到第13個月一次性辦理 國稅發(fā)?2006?102號??國家稅務總

局關于出口貨物

退（免）稅若干問題的通知??第三條明確規(guī)定退稅審核期為12個月的新發(fā)生出口業(yè)務的企業(yè)和小型出口企業(yè)，在審核期期間出口的貨物，應按統(tǒng)一的按月計算免、抵、退稅的辦法分別計算免抵稅額和應退稅額。稅務機關對審核無誤的免抵稅額可按現(xiàn)行規(guī)定辦理調(diào)庫手續(xù)，對審核無誤的應退稅額暫不辦理退庫。對小型出口企業(yè)的各月累計的應退稅款，可在次年一月一次性辦理退稅；對新發(fā)生出口業(yè)務的企業(yè)的應退稅款，可在退稅審核期期滿后的當月對上述各月的審核無誤的應退稅額一次性退給企業(yè)。原審核期期間只免抵不退稅的稅收處理辦法停止執(zhí)行。

法律依據(jù)：國稅發(fā)?2006?102號??國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅若干問題的通知??

六、出口貨物視同內(nèi)銷征稅的規(guī)定 出口企業(yè)出口的下列貨物，除另有規(guī)定者外，視同內(nèi)銷貨物計提銷項稅額或征收增值稅。

1、國家明確規(guī)定不予退（免）增值稅的貨物；

2、出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報退（免）稅的貨物；

3、出口企業(yè)雖已申報退（免）稅但未在規(guī)定期限內(nèi)向稅務機關補齊有關憑證的貨物；

4、出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報開具?代理出口貨物證明?的貨物；

5、產(chǎn)企業(yè)出口的除四類視同自產(chǎn)產(chǎn)品以外的其他外購貨物。

法律依據(jù)：國稅發(fā)?2004?64號國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理

第二篇：出口退免稅認定

出口退免稅認定

一、申請條件及時間要求

對外貿(mào)易經(jīng)營者按《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和商務部《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》的規(guī)定辦理備案登記后、沒有出口經(jīng)營資格的生產(chǎn)企業(yè)委托出口自產(chǎn)貨物（含視同自產(chǎn)產(chǎn)品，下同）、特定退（免）稅的企業(yè)和人員（外商投資企業(yè)除外）應自辦理備案登記、簽訂代理出口協(xié)議之日起30日內(nèi)，到主管稅務機關辦理出口貨物退（免）稅認定手續(xù)。

對已經(jīng)認定但暫不開展出口業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)，可向主管退稅機關提出書面申請，不進行報表鑒定以及退（免）稅申報；待準備開展出口業(yè)務時，提前一個月向主管退稅機關提出書面申請，請求恢復報表鑒定，進行退（免）稅申報。

二、申請資料

1、《出口企業(yè)退（免）稅認定表》，2份；

2、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）原件及復印件；

3、《稅務登記證》（副本）原件及復印件；

4、出口退稅賬戶申請（由主管出口退稅的稅務機關印制）；

5、已辦理備案登記并加蓋備案登記專用章的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》原件及復印件（取得自營進出口權的出口企業(yè)提供）；

6、主管海關核發(fā)的《中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書》原件及復印件（取得自營進出口權的出口企業(yè)提供）；

7、商務部批準使用中國政府優(yōu)惠貸款和合資合作項目基金援外出口的批文（援外出口企業(yè)提供）；

8、委托出口協(xié)議（無進出口經(jīng)營權的生產(chǎn)企業(yè)提供）；

9、中標單位所在地國家稅務局簽發(fā)的《中標證明通知書》（中標企業(yè)提供）；

10、蘇州大市范圍內(nèi)的遷移證明（遷入企業(yè)提供）。

11、企業(yè)辦稅人員情況表（由主管出口退稅的稅務機關印制）

12、公章、法人章

企業(yè)提供的復印件均需加蓋公章，并注明“與原件一致”字樣。

三、辦理程序

到退稅辦稅窗口領取《出口企業(yè)退（免）稅認定表》和《出口退稅賬戶申請》，按要求填妥并蓋章后，與所需資料一并交窗口人員審核。審核通過后，收回資料原件，并將經(jīng)稅務機關簽章退回的《出口企業(yè)退（免）稅認定表》（1份）妥善保管。

第三篇：銀川市出口退免稅政策

綜合保稅區(qū)出口退稅政策簡介

2013-06-08 15:57

出口企業(yè)經(jīng)海關報關進入國家批準的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、保稅物流中心（B型）（以下統(tǒng)稱特殊區(qū)域）并銷售給特殊區(qū)域內(nèi)單位或境外單位、個人的貨物，視同出口貨物，適用增值稅退（免）稅政策。

報關進入特殊區(qū)域并銷售給特殊區(qū)域內(nèi)單位或境外單位、個人的貨物，特殊區(qū)域外的生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)的退（免）稅申報分別按生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅辦法和外貿(mào)企業(yè)出口貨物免退稅辦法辦理申報。

運入保稅區(qū)的貨物，如果屬于出口企業(yè)銷售給境外單位、個人，境外單位、個人將其存放在保稅區(qū)內(nèi)的倉儲企業(yè)，離境時由倉儲企業(yè)辦理報關手續(xù)，海關在其全部離境后，簽發(fā)進入保稅區(qū)的出口貨物報關單的，保稅區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)申報退（免）稅時，除分別提供有關資料外，還須提供倉儲企業(yè)的出境貨物備案清單。確定申報退（免）稅期限的出口日期以最后一批出境貨物備案清單上的出口日期為準。

出口企業(yè)或其他單位銷售給特殊區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)耗用且不向海關報關而輸入特殊區(qū)域的水（包括蒸汽）、電力、燃氣，視同出口貨物，適用增值稅退（免）稅政策。

輸入特殊區(qū)域的水電氣增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)，為作為購買方的特殊區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)購進水（包括蒸汽）、電力、燃氣的增值稅專用發(fā)票注明的金額。

輸入特殊區(qū)域的水電氣，由購買水電氣的特殊區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)申報退稅。企業(yè)應在購進貨物增值稅專用發(fā)票的開具之日次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期內(nèi)向主管稅務機關申報退稅。逾期的，企業(yè)不得申報退稅。申報退稅時，應填報《購進自用貨物退稅申報表》，提供正式電子申報數(shù)據(jù)及下列資料：

1．增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）；

2．支付水、電、氣費用的銀行結算憑證（加蓋銀行印章的復印件）。

輸入特殊區(qū)域的水電氣，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報退（免）稅的，進項稅額須轉入成本。

特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)出口的特殊區(qū)域內(nèi)的貨物；特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)為境外的單位或個人提供加工修理修配勞務；同一特殊區(qū)域、不同特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間銷售特殊區(qū)域內(nèi)的貨物，適用增值稅免稅政策。

特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)出口的特殊區(qū)域內(nèi)的貨物，應在出口次月的增值稅納稅申報內(nèi)，向主管稅務機關辦理增值稅、消費稅免稅申報。保稅區(qū)內(nèi)出口企業(yè)或其他單位出口的貨物以及經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物，增值稅退稅率有調(diào)整的，其執(zhí)行時間以貨物離境時海關出具的出境貨物備案清單上注明的出口日期為準。

第四篇：全國稅務機關出口退免稅管理

全國稅務機關出口退（免）稅管理

工作規(guī)范（1.1版）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國增值稅暫行條例》《中華人民共和國消費稅暫行條例》及其實施細則，以及財政部、稅務總局有關規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 負責管理出口退（免）稅的國稅機關（以下簡稱國稅機關）應按本規(guī)范設置出口退（免）稅管理崗位，并按本規(guī)范的崗位監(jiān)督制約規(guī)定配備人員。

第三條 國稅機關應使用稅務總局認可的出口稅收管理系統(tǒng)等相關稅收管理信息系統(tǒng)辦理出口退（免）稅業(yè)務。

出口稅收管理系統(tǒng)包括：出口退（免）稅審核系統(tǒng)、出口退（免）稅信息管理系統(tǒng)（以下統(tǒng)一簡稱審核系統(tǒng)），出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)（以下簡稱函調(diào)系統(tǒng)），電子數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)出口退稅子系統(tǒng)（以下簡稱傳輸系統(tǒng)），出口退（免）稅宏觀分析及預警監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱預警系統(tǒng)）等。

— 1 — 第四條 對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的出口退（免）稅，國稅機關應在20個工作日內(nèi)（從受理申報之日起至將《稅收收入退還書》傳遞至國庫之日止）辦結相關手續(xù)。

第五條 生產(chǎn)企業(yè)申報的出口退（免）稅，原則上由主管征稅的縣（區(qū)）以上國家稅務局負責審批；外貿(mào)企業(yè)申報的出口退（免）稅，原則上由地（市）以上國家稅務局負責審批。

省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局(以下簡稱省國家稅務局）可結合本地區(qū)實際情況，合理調(diào)整出口退（免）稅的審批機關。

第六條 國稅機關應根據(jù)稅務總局關于出口退（免）稅企業(yè)分類管理的規(guī)定實施分類管理。

第七條 國稅機關應按照稅務總局的統(tǒng)一部署，按照“風險可控、企業(yè)自愿”的原則，積極推行出口退（免）稅“無紙化”管理工作。

第八條 各省國家稅務局要建立多部門齊抓共管的聯(lián)動機制，逐步構建和完善“內(nèi)控外防”的防范騙取出口退稅（以下簡稱騙 — 2 — 稅）體系。通過簽訂備忘錄、聯(lián)合制發(fā)文件等形式，明確具體的共享信息項目內(nèi)容，加大與其他省國家稅務局之間以及海關、外匯管理等外部門的信息交換力度，防范和打擊騙稅違法行為，保證出口退稅安全。

第二章 崗位設置及職責

第九條 國稅機關應設置申報受理崗、審核崗、調(diào)查評估崗、復審崗、核準崗、預警分析崗、綜合管理崗、信息管理崗和系統(tǒng)維護崗等崗位。

各省國家稅務局可結合本地區(qū)實際情況增設崗位，調(diào)整崗位設置部門。

第十條 崗位設置及職責。

（一）申報受理崗設在進出口稅收管理部門或辦稅服務廳，崗位職責：

1.受理出口退（免）稅各類事項。

— 3 — 2.反饋出口退（免）稅各類事項的辦理結果。3.辦結出口退（免）稅即辦事項。

（二）審核崗設在進出口稅收管理部門，崗位職責： 1.審核出口退（免）稅。

2.審核生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“先退稅后核銷”和進料加工核銷。

3.審核出口退（免）稅證明、出口免稅證明及核銷。4.審核出口退（免）稅備案變更、備案撤回等需結清稅款的情況。

5.出口稅收其他審核工作。

（三）調(diào)查評估崗設在進出口稅收管理部門和稅源管理部門，崗位職責：

1.調(diào)查出口退（免）稅審核、預警分析、風險監(jiān)控、日常管理發(fā)現(xiàn)的疑點。

2.提出出口稅收函調(diào)發(fā)函及復函結果處理的意見。3.出口退（免）稅實地核查。

— 4 — 4.出口退（免）稅評估、抽查和其他日常檢查。

5.提出暫扣和解除暫扣出口退稅款、沖抵或補繳已辦理出口退（免）稅款的意見。

6.提出出口退（免）稅企業(yè)分類管理類別的評定、動態(tài)調(diào)整和復評的意見。

7.提出適用出口免稅政策、申報出口退（免）稅需提供收匯資料、實行增值稅《稅收專用繳款書（出口貨物勞務專用）》管理的企業(yè)名單的意見。

8.提出向稽查部門移送涉嫌騙稅線索的意見。9.出口稅收其他調(diào)查評估工作。

（四）復審崗由進出口稅收管理部門負責人，或沒有審批權國稅機關分管進出口稅收管理工作的局領導擔任，崗位職責：

1.復審出口退（免）稅。

2.確認出口退（免）稅疑點的處理。

3.復審出口稅收函調(diào)發(fā)函、復函（復審崗為縣級國稅機關分管局領導的，可直接核準）。

— 5 — 4.復審暫扣和解除暫扣出口退（免）稅款、沖抵或補繳已辦理的出口退（免）稅款的意見。

5.核準出口退（免）稅證明、出口免稅證明及核銷申請。6.核準生產(chǎn)企業(yè)進料加工的核銷和計劃分配率的調(diào)整。7.確認出口退（免）稅備案變更、備案撤回等需結清稅款情況的處理。

8.復審出口退（免）稅企業(yè)分類管理類別的評定、動態(tài)調(diào)整和復評結果的意見。

9.確認出口退（免）稅風險信息的調(diào)整。

10.確認適用出口免稅政策、申報出口退（免）稅需提供收匯資料、實行增值稅《稅收專用繳款書（出口貨物勞務專用）》管理的企業(yè)名單。

11.確認出口退（免）稅實地核查、評估的對象和結論。12.復審向稽查部門移送涉嫌騙稅線索的意見（復審崗為縣級國稅機關分管局領導的，可直接核準）。

13.出口稅收其他復審工作。

（五）核準崗由有審批權國稅機關的局長擔任，經(jīng)局長授權可由分管進出口稅收管理工作的局領導擔任，崗位職責：

1.審批出口退（免）稅。

2.核準暫扣和解除暫扣出口退（免）稅款、沖抵或補繳已辦理的出口退（免）稅款。

3.核準出口稅收函調(diào)的發(fā)函、復函。

4.核準出口退（免）稅企業(yè)分類管理類別的評定、動態(tài)調(diào)整和復評結果。

5.核準向稽查部門提供涉嫌騙稅線索。6.出口稅收其他核準工作。

（六）預警分析崗設在進出口稅收管理部門，崗位職責： 1.設置和完善出口退（免）稅預警、評估指標值，開展預警分析工作。

2.發(fā)布出口退（免）稅預警信息，提出確定評估對象的意見。3.分析出口退（免）稅預警、評估和出口稅收函調(diào)等工作情況，提出調(diào)整出口退（免）稅風險信息的意見。

— 7 — 4.出口稅收其他預警分析工作。

（七）綜合管理崗設在進出口稅收管理部門和收入規(guī)劃核算部門，崗位職責：

1.管理出口退（免）稅計劃和分析計劃執(zhí)行情況。2.開展與同級收入規(guī)劃核算部門的對賬工作。

3.編報出口退（免）稅報表、提供稅收會計核算數(shù)據(jù)。4.生成、發(fā)布出口稅收業(yè)務提醒服務信息。5.上報、傳遞和公開出口稅收綜合管理信息。6.收集整理出口退（免）稅檔案。

7.開展出口退（免）稅政策的宣傳、輔導和培訓工作。8.開具和向國庫傳遞稅收收入退還書、《更正（調(diào)庫）通知書》，以及對國庫返回票證的銷號操作（收入規(guī)劃核算部門相關崗位負責）。

9.出口稅收其他綜合管理工作。

（八）信息管理崗設在進出口稅收管理部門，崗位職責： 1.維護出口退（免）稅企業(yè)的管理標識。

— 8 — 2.上傳、接收和讀入出口稅收相關的電子信息。3.查詢、統(tǒng)計、分析和應用出口稅收相關的電子信息。4.開展與稅源管理、稽查等部門的出口稅收數(shù)據(jù)交換工作。5.出口稅收其他信息維護管理工作。

（九）系統(tǒng)維護崗設在出口稅收管理系統(tǒng)服務器所在地國稅機關的電子稅務管理部門（信息中心），崗位職責：

1.升級、維護出口稅收管理系統(tǒng)的硬件。

2.升級、維護、備份出口稅收管理系統(tǒng)的軟件及數(shù)據(jù)。3.出口稅收管理系統(tǒng)與綜合征管系統(tǒng)、金稅三期稅收管理信息系統(tǒng)及增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版等系統(tǒng)的銜接。

4.根據(jù)進出口稅收管理部門提出的需求提供數(shù)據(jù)。5.向稅務總局技術支持部門反映存在的技術性問題。6.設定出口稅收相關電子信息的清分規(guī)則。7.出口稅收管理系統(tǒng)其他維護工作。第十一條 崗位制約監(jiān)督。

（一）審核同一企業(yè)同一批次的出口退（免）稅，審核崗、— 9 — 調(diào)查評估崗不允許兼崗，復審崗不得兼任上述崗位。

（二）同一工作流程涉及到兩個及以上崗位的，不得由同一人完成。

（三）系統(tǒng)維護崗不得兼任其他崗位。

（四）綜合管理崗負責開具稅收收入退還書的人員不得同時兼任與同級收入規(guī)劃核算部門相關崗位的對賬工作。

（五）各地要建立崗位定期輪換制度。

第三章 出口退（免）稅備案

第十二條 申報受理崗受理出口企業(yè)的出口退（免）稅備案時，應核對其提供的備案資料是否符合以下要求：

（一）相關紙質(zhì)資料、憑證齊全，簽字、印章完整，復印件注明“與原件相符”字樣并加蓋有該企業(yè)公章；

（二）《出口退（免）稅備案表》與紙質(zhì)資料內(nèi)容相符；

（三）使用審核系統(tǒng)重點核對以下內(nèi)容：

— 10 — 1.《出口退（免）稅備案表》上填報的退稅開戶銀行賬號應屬于稅務登記的銀行賬號之一；

2.《出口退（免）稅備案表》電子數(shù)據(jù)的相關內(nèi)容應與稅務登記的內(nèi)容相符；

3.屬于提供增值稅零稅率應稅服務的出口企業(yè)，其提供的資料應符合相關管理辦法的規(guī)定。

上述內(nèi)容核對無誤的，申報受理崗應在審核系統(tǒng)中將相關備案內(nèi)容補充錄入完整后，將備案數(shù)據(jù)反饋給出口企業(yè)，當場辦結備案手續(xù)，并同時將備案數(shù)據(jù)傳遞至信息管理崗。核對有誤的，應通過審核系統(tǒng)出具不予受理通知，一次性告知出口企業(yè)需補正的資料或不予受理的原因。

第十三條 申報受理崗受理出口企業(yè)變更出口退（免）稅備案事項時，變更內(nèi)容按規(guī)定不涉及需結清出口退（免）稅款的，參照本規(guī)范第十二條要求辦理。

變更內(nèi)容按規(guī)定需結清出口退（免）稅款的，申報受理崗應通過審核系統(tǒng)查詢出口企業(yè)的出口退（免）稅款是否結清，并按

— 11 — 以下要求辦理：

（一）已結清出口退（免）稅款的，經(jīng)復審崗確認后，當場辦結變更手續(xù)，將變更數(shù)據(jù)同時反饋給出口企業(yè)并同時傳遞至信息管理崗。

（二）未結清出口退（免）稅款的，應通過審核系統(tǒng)出具受理通知，告知出口企業(yè)待結清出口退（免）稅款后予以辦理變更，并將有關資料傳遞至審核崗，由審核崗根據(jù)審核系統(tǒng)生成的《出口退（免）稅結清稅款報告表》（附件1）通知相關崗位按以下要求處理：

1.已申報出口退（免）稅但尚未辦理完畢的，審核崗、調(diào)查評估崗、復審崗和核準崗等相關崗位應及時辦理相關手續(xù)。

2.已申報進料加工業(yè)務出口退（免）稅但尚未核銷的，審核崗、調(diào)查評估崗、復審崗等相關崗位應及時辦理核銷手續(xù)。

3.存在未申報出口退（免）稅業(yè)務的，調(diào)查評估崗按相關規(guī)定處理。

4.結清退（免）稅款后，審核崗在審核系統(tǒng)中對《出口退（免）— 12 — 稅結清稅款報告表》簽署意見，經(jīng)復審崗確認后，由申報受理崗參照本條第（一）項要求辦理。

第十四條 申報受理崗受理出口企業(yè)撤回出口退（免）稅備案事項時，應通過審核系統(tǒng)查詢該出口企業(yè)的出口退（免）稅款是否結清，并按以下要求辦理：

（一）已結清出口退（免）稅款的，經(jīng)復審崗確認后，當場辦結撤回手續(xù)，并在審核系統(tǒng)中將出口企業(yè)的出口退（免）稅備案信息修改為“撤回”。

（二）未結清出口退（免）稅款的，應通過審核系統(tǒng)出具受理通知，告知出口企業(yè)待結清出口退（免）稅款后予以辦理撤回，并將有關資料傳遞至審核崗，由審核崗根據(jù)審核系統(tǒng)生成的《出口退（免）稅結清稅款報告表》通知相關崗位按以下要求處理：

1.出口企業(yè)存在本規(guī)范第十三條第（二）項所列情形的，按相應規(guī)定辦理。

2.出口企業(yè)屬于合并、分立、改制重組的，審核崗應核對其提供的《企業(yè)撤回出口退（免）稅備案未結清退（免）稅確認書》，— 13 — 合并、分立、改制重組企業(yè)決議、章程，以及相關部門批件是否符合規(guī)定。

3.出口企業(yè)聲明放棄退（免）稅款的，信息管理崗應將信息傳遞至稅源管理部門。

4.出口企業(yè)存在按規(guī)定需追回已辦理的出口退（免）稅款的，按本規(guī)范第三十五條規(guī)定辦理。

5.出口企業(yè)因涉嫌騙稅被稽查部門立案檢查尚未結案的，待結案后再按規(guī)定處理。

6.結清出口退（免）稅款后，審核崗在審核系統(tǒng)中對《出口退（免）稅結清稅款報告表》簽署意見，經(jīng)復審崗確認后，由申報受理崗參照本條第（一）項要求辦理。

第十五條 信息管理崗在相關崗位辦結出口退（免）稅備案事項后，應完成以下工作：

（一）根據(jù)《出口退（免）稅管理標識對照表》（附件2），在審核系統(tǒng)的備案信息中錄入相應的標識。

（二）將新增、變更和撤回的外貿(mào)企業(yè)備案數(shù)據(jù)通過傳輸系 — 14 — 統(tǒng)上傳至稅務總局。

第十六條 申報受理崗受理集團公司成員企業(yè)備案事項，應按相關規(guī)定當場辦結，并于備案辦結后的3個工作日內(nèi)，將《集團公司成員企業(yè)備案表》傳遞至綜合管理崗。綜合管理崗應在3個工作日內(nèi)，根據(jù)集團公司總部和成員企業(yè)所在地的情況，按以下要求辦理：

（一）集團公司總部和成員企業(yè)在同一地（市）的，應將《集團公司成員企業(yè)備案表》傳遞至地（市）國家稅務局報備，并同時抄送集團公司總部、成員企業(yè)所在地國家稅務局。

（二）集團公司總部和成員企業(yè)在同一省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）但不在同一地（市）的，應將《集團公司成員企業(yè)備案表》逐級傳遞至省國家稅務局報備，由省國家稅務局清分至集團公司總部、成員企業(yè)所在地國家稅務局。

（三）集團公司總部和成員企業(yè)不在同一省的，應將《集團公司成員企業(yè)備案表》逐級傳遞至稅務總局報備，由稅務總局逐級清分至集團公司總部、成員企業(yè)所在地國家稅務局。

第四章 出口退（免）稅申報受理和反饋

第十七條 對出口企業(yè)申報的出口退（免）稅，申報受理崗應審核其申報的資料（包括紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)，下同），是否符合以下要求，符合要求的，應受理該申報，將申報的電子數(shù)據(jù)讀入審核系統(tǒng)，通過審核系統(tǒng)向企業(yè)出具受理通知，并將申報資料傳遞至審核崗；不符合要求的，應通過審核系統(tǒng)出具不予受理通知，一次性告知出口企業(yè)需補正的資料或不予受理的原因。

（一）相關紙質(zhì)資料、憑證齊全，簽字、印章完整，復印件注明“與原件相符”字樣并加蓋有該企業(yè)公章（對實行出口退（免）稅“無紙化”管理的出口企業(yè)不核對此項內(nèi)容）；

（二）電子數(shù)據(jù)齊全、有效，且是經(jīng)過預審核后生成的正式申報電子數(shù)據(jù)。

第十八條 申報受理崗對各崗位轉來出口退（免）稅辦理結果，應通過審核系統(tǒng)出具相應的稅務文書向出口企業(yè)反饋。

第十九條 對實行出口退（免）稅“無紙化”管理的出口企 — 16 — 業(yè)，通過網(wǎng)上辦稅平臺申報的出口退（免）稅，申報受理崗應及時將電子數(shù)據(jù)導入審核系統(tǒng)，并按以下要求辦理：

（一）經(jīng)審核系統(tǒng)預審核無誤的，在網(wǎng)上辦稅平臺向出口企業(yè)發(fā)送受理通知，并將電子數(shù)據(jù)傳遞至審核崗。

（二）經(jīng)審核系統(tǒng)預審核有誤的，在網(wǎng)上辦稅平臺向出口企業(yè)發(fā)送不予受理通知，并一次性告知不予受理的原因。

（三）國稅機關通過網(wǎng)上辦稅平臺受理出口企業(yè)申請的出口退（免）稅事項，在按規(guī)定辦結后，可通過網(wǎng)上辦稅平臺將結果反饋給出口企業(yè)。

第五章 出口退（免）稅審核

第二十條 對申報受理崗轉來的出口退（免）稅申報，審核崗應使用審核系統(tǒng)審核以下內(nèi)容（如果是有紙化申報則首先審核出口企業(yè)申報的電子數(shù)據(jù)與其提供的紙質(zhì)申報表的匹配性）：

（一）出口企業(yè)或供貨企業(yè)是否涉及預警風險信息；

（二）確認出口退（免）稅企業(yè)在分類管理中對應的類別；

（三）出口企業(yè)申報的“業(yè)務類型”是否與出口退（免）稅備案的標識相符；

（四）出口退稅率適用是否準確；

（五）出口企業(yè)是否首次申報出口退（免）稅業(yè)務；

（六）申報的《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅申報明細表》與《免抵退稅匯總申報表》的相關內(nèi)容是否一致；《免抵退稅匯總申報表》與《增值稅納稅申報表》的相關內(nèi)容是否一致；《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進貨明細申報表》《外貿(mào)企業(yè)出口退稅出口明細申報表》與《外貿(mào)企業(yè)出口退稅匯總申報表》的相關內(nèi)容是否一致；

（七）申報的出口數(shù)據(jù)，和審核系統(tǒng)中與其對應的出口貨物報關單、代理出口貨物證明電子信息的相關內(nèi)容是否一致，相關指標是否超出合理范圍；

（八）申報的進貨數(shù)據(jù)，和審核系統(tǒng)中與其對應的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅（消費稅）專用繳款書、消費稅專用繳款書或分割單電子信息的相關內(nèi)容是否一致；

（九）申報的進貨數(shù)據(jù)，和審核系統(tǒng)中與其對應的出口貨物 — 18 — 報關單、代理出口貨物證明電子信息的相關內(nèi)容是否匹配，相關指標是否超出合理范圍；

（十）其他審核系統(tǒng)審核的內(nèi)容。

第二十一條 經(jīng)審核，出口企業(yè)申報的退（免）稅符合規(guī)定且審核系統(tǒng)沒有提示疑點的，審核崗應傳遞至復審崗復審。審核系統(tǒng)提示疑點的，審核崗應按本規(guī)范第二十二條至第二十五條的規(guī)定核對出口企業(yè)申報退（免）稅時提供的相關資料，經(jīng)核對可以排除疑點的，在審核系統(tǒng)中簽署同意通過的意見并將審核結果傳遞至復審崗；經(jīng)核對無法排除疑點的，應填寫《審核疑點業(yè)務處理表》（附件3），連同有關資料傳遞至調(diào)查評估崗。

對一類出口企業(yè)申報的出口退（免）稅，審核系統(tǒng)未提示涉及預警風險信息的，應直接傳遞至核準崗。同時，對該批出口退（免）稅申報數(shù)據(jù)按相關審核規(guī)定處理。

第二十二條 審核崗對審核系統(tǒng)提示疑點的出口退（免）稅申報，重點審核以下內(nèi)容：

（一）免退稅申報。

— 19 — 1.出口貨物報關單（包括出口貨物報關單電子信息，下同）的商品名稱與增值稅專用發(fā)票的商品名稱不一致的，應根據(jù)出口企業(yè)申報的情況說明，判斷不一致原因是否為同一貨物的多種零部件合并報關為同一商品或屬于其他應當相符的情形。

2.出口貨物報關單的計量單位及數(shù)量與增值稅專用發(fā)票的計量單位及數(shù)量不一致的，應根據(jù)出口企業(yè)申報的計量單位折算標準進行折算，確認是否為同一貨物的多種零部件合并報關為同一商品。

3.出口企業(yè)使用非增值稅發(fā)票升級版開具的增值稅專用發(fā)票申報退稅的，需審核增值稅專用發(fā)票的商品名稱、計量單位、數(shù)量與出口貨物報關單相關內(nèi)容是否相符。

4.出口企業(yè)使用海關進口增值稅（消費稅）專用繳款書、消費稅專用繳款書或分割單申報退稅的，應核對繳款書與出口貨物報關單的商品代碼、商品名稱、數(shù)量、計量單位是否相符（因海關調(diào)整稅則號導致進口、出口商品代碼不符的，視同相符）。

5.出口企業(yè)申報的出口商品代碼與審核系統(tǒng)出口退稅率文 — 20 — 庫中的商品代碼不符但與出口貨物報關單的出口商品代碼相符的，應核對出口企業(yè)申報的《海關出口商品代碼、名稱、退稅率調(diào)整對應表》是否準確，是否屬于海關在出口貨物的申報日期和出口日期之間調(diào)整商品代碼的情形。

6.出口企業(yè)申報進料加工業(yè)務提供的增值稅專用發(fā)票上的銷貨單位與加工貿(mào)易手冊注明的加工單位不符的，應核對增值稅專用發(fā)票的銷貨單位是否與企業(yè)申報的海關書面證明內(nèi)容相符。

（二）免抵退稅申報。

1.出口企業(yè)申報電子數(shù)據(jù)的離岸價與出口發(fā)票離岸價一致，但與相應出口貨物報關單或《代理出口貨物證明》的離岸價不一致的，應根據(jù)出口企業(yè)申報的《出口貨物離岸價差異原因說明表》等相關資料確定其是否合理。

2.出口企業(yè)申報的出口商品代碼與審核系統(tǒng)出口退稅率文庫中的商品代碼不符，但與出口貨物報關單的出口商品代碼相符的，應核對企業(yè)申報的《海關出口商品代碼、名稱、退稅率調(diào)整對應表》是否準確，是否屬于海關在出口貨物的申報日期和出口

— 21 — 日期之間調(diào)整商品代碼的情形。

（三）適用增值稅零稅率應稅服務申報。

1.對審核系統(tǒng)抽取的國際運輸、港澳臺運輸服務申報記錄，核對以下內(nèi)容：

（1）是否符合增值稅零稅率應稅服務規(guī)定的范圍。（2）申報的應稅服務收入是否小于等于該申報記錄所對應的載貨（或載客）艙單或其他能夠反映收入原始構成的單據(jù)憑證上記載的國際運輸、港澳臺運輸服務收入。

（3）采用期租、程租和濕租方式租賃交通運輸工具用于國際運輸服務和港澳臺運輸服務的，核對其合同或協(xié)議，申報退（免）稅的企業(yè)是否符合適用增值稅零稅率應稅服務的規(guī)定。

2．提供航天運輸服務的，核對企業(yè)所申報的航天運輸服務是否符合規(guī)定的范圍；屬于企業(yè)外購航天器、相關貨物以及接受發(fā)射運行保障服務的，還應核對購進的貨物服務成本是否已確認對應收入，申報退稅的進項憑證上所列貨物服務名稱與合同或合同對應的項目清單是否一致；屬于在軌交付空間飛行器及相關貨 — 22 — 物的，應核對企業(yè)購進的貨物成本是否已經(jīng)確認相應收入，申報退稅的進項憑證上所列貨物名稱與合同或合同對應的項目清單是否一致。

3.提供研發(fā)服務、設計服務、廣播影視節(jié)目（作品）的制作和發(fā)行服務、技術轉讓服務、軟件服務、電路設計及測試服務、信息系統(tǒng)服務、業(yè)務流程管理服務、合同標的物在境外的合同能源管理服務、離岸服務外包業(yè)務的，核對以下內(nèi)容：

（1）申報的增值稅零稅率應稅服務是否符合適用增值稅零稅率應稅服務規(guī)定。

（2）增值稅零稅率應稅服務合同簽訂的對方是否為境外單位。

（3）增值稅零稅率應稅服務收入的支付方是否為與之簽訂增值稅零稅率應稅服務合同的境外單位。對跨國公司的成員公司申報退（免）稅時提供的收款憑證是銀行出具給跨國公司資金集中運營（收付）公司的，應要求企業(yè)補充提供中國人民銀行或國家外匯管理局的批準文件，且企業(yè)提供的收款憑證應符合相關規(guī)

— 23 — 定。

（4）申報的增值稅零稅率應稅服務收入是否小于或等于從與之簽訂增值稅零稅率應稅服務合同的境外單位取得的收款金額；大于收款金額的，應核對企業(yè)補充提供的書面說明材料及相應的證明材料是否合理。

（5）外貿(mào)企業(yè)外購應稅服務出口的，除應符合上述規(guī)定外，其申報退稅的進項稅額還應與增值稅零稅率應稅服務對應。

第二十三條 審核崗對審核系統(tǒng)提示的視同出口貨物及對外提供加工修理修配勞務等出口退（免）稅業(yè)務，除按本規(guī)范第二十二條的要求審核外，還應按以下要求審核出口企業(yè)提供的相關資料：

（一）向海關報關進入特殊區(qū)域并銷售給特殊區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)耗用的列名原材料，應核對出口貨物報關單的“標記嘜碼及備注”欄是否有《海關特殊監(jiān)管區(qū)域不征收出口關稅及退稅貨物審批表》編號。

（二）銷售中標機電產(chǎn)品的，應核對銷售機電產(chǎn)品的普通發(fā) — 24 — 票（生產(chǎn)企業(yè)提供）、購進貨物的增值稅專用發(fā)票或海關進口增值稅專用繳款書（外貿(mào)企業(yè)提供）記載的貨物名稱、計量單位、數(shù)量與中標證明通知書、供貨合同、發(fā)貨單與收貨清單上記載的設備名稱、計量單位、數(shù)量是否相符。

申報退稅的機電產(chǎn)品，如屬于《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》范圍，應按規(guī)定不予退稅。

（三）銷售給海上石油天然氣開采企業(yè)的海洋工程結構物，應核對銷售的海洋工程結構物是否與合同記載貨物名稱相符；申報表“備注”欄填寫的購貨企業(yè)名稱與普通發(fā)票、購銷合同上記載的購貨企業(yè)名稱是否相符。

（四）銷售給外輪、遠洋國輪的貨物，應核對購進貨物的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書與出口發(fā)票的貨物名稱、計量單位、數(shù)量是否相符；出口發(fā)票是否經(jīng)外輪、遠洋國輪船長簽名。

（五）生產(chǎn)并銷售給國內(nèi)和國外航空公司國際航班的航空食品，應核對企業(yè)配餐合同與送貨清單上記載的貨物名稱、計量單

— 25 — 位、數(shù)量、金額是否相符；送貨清單是否有國際航班乘務長簽名；配餐計劃表與送貨清單上記載的航班號是否相符；航班號是否為國際航班。

（六）對外提供加工修理修配勞務，應核對以下內(nèi)容： 1.出口貨物報關單、對外修理修配合同、出口發(fā)票的貨物名稱、計量單位、數(shù)量、金額是否相符。

2.對飛機維修企業(yè)，應核對《增值稅納稅申報表》是否分別申報國內(nèi)、國外飛機維修業(yè)務的進項稅額，未分別申報或者申報不準確的，主管國稅機關應按照有關規(guī)定進行核定；同時，應核對維修工作單、出口貨物報關單、出口發(fā)票的貨物名稱、計量單位、數(shù)量、金額是否相符。

3.對外修理修配的船舶，應核對出口貨物報關單“標記嘜碼及備注”欄的被修理船舶名稱是否與修理修配合同上的修理船舶名稱相符。

（七）生產(chǎn)企業(yè)出口的視同自產(chǎn)貨物以及列名生產(chǎn)企業(yè)出口的非自產(chǎn)貨物，屬于消費稅應稅消費品的，應核對以下內(nèi)容：

— 26 — 1.用消費稅專用繳款書或分割單、海關進口消費稅專用繳款書申報退稅的，其貨物名稱、計量單位、數(shù)量與出口貨物報關單的相關內(nèi)容是否相符。

2.委托加工收回的應稅消費品，其代扣代收稅款憑證上記載的貨物名稱、計量單位是否與企業(yè)申報的數(shù)據(jù)相符。

（八）出口已使用過的設備，應審核設備進項稅額是否有主管國稅機關征稅部門出具的進項稅額未抵扣證明；計稅依據(jù)是否與《出口已使用過的設備退稅申報表》中的折余價值一致。

（九）為國外（地區(qū)）企業(yè)的飛機（船舶）提供航線維護（航次維修）的，應核對維修單據(jù)是否有航班機長或外輪船長簽字；《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報明細表》“備注”欄的國外（地區(qū)）企業(yè)名稱、航班號（船名）是否與維修合同、出口發(fā)票、國外（地區(qū)）企業(yè)的航班機長或外輪船長簽字確認的維修單據(jù)相符；發(fā)票上的企業(yè)名稱與維修單據(jù)上的企業(yè)名稱是否相符。

（十）用于境外投資的出口貨物，應核對出口企業(yè)是否提供商務部及其授權單位批準其在境外投資的文件副本。

（十一）對外承包工程項目的出口貨物，應核對出口企業(yè)是否有對外承包工程合同；屬于分包的，是否有分包合同（協(xié)議），是否由承接分包的出口企業(yè)申請退（免）稅。

（十二）輸入特殊區(qū)域的水電氣，應核對《購進自用貨物退稅申報表》上的付款憑證號碼是否與支付水、電、氣費用的銀行結算憑證號一致；銀行結算憑證復印件是否與原件相符。

（十三）通過保稅區(qū)倉儲企業(yè)報關離境的出口貨物，應核對出口貨物備案清單的出口日期是否超過規(guī)定的退（免）稅申報期限;備案清單的商品代碼、商品名稱、計量單位、數(shù)量、金額等內(nèi)容與出口貨物報關單相關內(nèi)容是否相符。

（十四）屬于非增值稅一般納稅人的研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備的，應按規(guī)定發(fā)函調(diào)查。

（十五）審核崗應及時將海關進口增值稅專用繳款書及非外貿(mào)企業(yè)申報的增值稅專用發(fā)票有關項目傳遞給信息管理崗，由信息管理崗通過傳輸系統(tǒng)上傳信息。

第二十四條 審核崗對生產(chǎn)企業(yè)“先退稅后核銷”業(yè)務，除按 — 28 — 本規(guī)范第二十二條的要求審核外，還應根據(jù)出口企業(yè)提供的相關資料按以下要求進行審核：

（一）持續(xù)經(jīng)營以來是否從未發(fā)生逃稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票或農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、接受虛開增值稅專用發(fā)票（善意取得虛開增值稅專用發(fā)票除外）行為。

（二）出口合同內(nèi)容是否符合“先退稅后核銷”相關要求。（僅在每個合同首次申報時審核）

（三）企業(yè)財務會計制度規(guī)定的收入確認方式是否屬于按完工進度確認收入。（僅在每年首次申報時審核）

第二十五條 審核崗對出口企業(yè)申報退（免）稅時提供的收匯憑證，應審核以下內(nèi)容：

（一）使用審核系統(tǒng)隨機抽取、核對《出口貨物收匯申報表》上填寫的收匯日期、金融機構代碼、銀行業(yè)務編號等內(nèi)容是否與出口收匯憑證上的內(nèi)容相符。

（二）報送《出口貨物不能收匯申報表》的，是否按規(guī)定提供了相應的證明材料，《出口貨物不能收匯申報表》與證明材料

— 29 — 對應內(nèi)容是否相符。

第二十六條 企業(yè)申報的出口退（免）稅不符合上述審核規(guī)定的，審核崗簽署不通過的原因及處理意見，退回申報受理崗。

第二十七條 調(diào)查評估崗對審核崗轉來《審核疑點業(yè)務處理表》所列明的疑點內(nèi)容，可采用調(diào)取出口企業(yè)按規(guī)定留存?zhèn)洳榈募堎|(zhì)資料、要求出口企業(yè)補充提供相關資料、按本規(guī)范規(guī)定發(fā)函、實地核查等方式進行核實，核實工作完成后，應在《審核疑點業(yè)務處理表》上填寫核實結論和處理意見并傳遞至復審崗。

對四類生產(chǎn)企業(yè)申報的退（免）稅，出口貨物屬于自產(chǎn)貨物的，調(diào)查評估崗應在其每年首次申報時，采用實地核查方式核實其生產(chǎn)能力、納稅等有關情況；出口貨物屬于外購或視同自產(chǎn)貨物的，調(diào)查評估崗應采用發(fā)函調(diào)查方式進行核查。

第二十八條 復審崗對審核崗轉來的出口退（免）稅審核結果進行復審，復審通過的，簽署復審通過的意見，傳遞至核準崗；復審不通過的，簽署復審不通過的意見，退回審核崗。

對調(diào)查評估崗轉來的《審核疑點業(yè)務處理表》，復審崗應對 — 30 — 調(diào)查評估崗提出的處理意見進行確認，確認同意的，簽署同意意見，傳遞至審核崗，審核崗按照復審崗的確認意見完成審核；確認不同意的，簽署不同意的意見，退回調(diào)查評估崗進一步核實。

第二十九條 對生產(chǎn)企業(yè)進料加工計劃分配率備案及核銷申請，應按以下要求審核、辦理：

（一）首次申報《進料加工企業(yè)計劃分配率備案表》的，申報受理崗應核對備案表中填報的進料加工備案計劃分配率，與企業(yè)報送的相關資料內(nèi)容相符的予以備案。

（二）申請進料加工業(yè)務核銷的，應按以下要求審核、辦理： 1.申報受理崗應在審核系統(tǒng)提取海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管加工貿(mào)易電子數(shù)據(jù)中的進料加工“電子賬冊（電子化手冊）核銷數(shù)據(jù)”，以及進料加工業(yè)務的進、出口貨物報關單數(shù)據(jù)和《進料加工手（賬）冊實際分配率反饋表》，交生產(chǎn)企業(yè)確認。

2.生產(chǎn)企業(yè)在《進料加工手（賬）冊實際分配率反饋表》填寫“確認相符”意見的，申報受理崗將申報資料傳遞至審核崗。審核崗在審核系統(tǒng)對進料加工業(yè)務進行核銷，并將生成的《生產(chǎn)

— 31 — 企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷表》傳遞至復審崗核準后，由申報受理崗將此表及其電子數(shù)據(jù)反饋給生產(chǎn)企業(yè)。

3.生產(chǎn)企業(yè)在《進料加工手（賬）冊實際分配率反饋表》填寫“確認不相符”意見的，申報受理崗將申報資料一并傳遞給審核崗。

審核崗對其申報的《已核銷手（賬）冊海關數(shù)據(jù)調(diào)整報告表（進口報關單/出口貨物報關單）》的內(nèi)容，核對無誤后在審核系統(tǒng)重新計算生成《進料加工手（賬）冊實際分配率反饋表》，傳遞至申報受理崗反饋給生產(chǎn)企業(yè)再次進行確認。

（三）申請調(diào)整計劃分配率的，申報受理崗將申報資料傳遞至審核崗，由審核崗核對生產(chǎn)企業(yè)提供的本預計的進料加工計劃分配率無誤及書面理由合理后，經(jīng)復審崗核準后傳遞至申報受理崗反饋給生產(chǎn)企業(yè)。計劃分配率有誤或書面理由不合理的，審核崗將申報資料退回申報受理崗返還給生產(chǎn)企業(yè)。

第六章 出口退（免）稅審批

— 32 — 第三十條

對審核崗或復審崗轉來的出口退（免）稅審核結果（準予退稅或不予退稅），核準崗應通過審核系統(tǒng)進行審批并簽署意見，并在出口退（免）稅計劃內(nèi)按照審核系統(tǒng)提供的方式對準予辦理退稅和免抵調(diào)庫的數(shù)額進行核準。

審核系統(tǒng)提供的核準方式包括全額核準、差額核準、等比核準、不予核準、撤銷核準、批量核準等。核準崗應在確認當期應扣減的出口退（免）稅額已扣減后，再對準予辦理退庫和免抵調(diào)庫的稅額進行核準。

第三十一條 經(jīng)審批準予辦理出口退（免）稅的，申報受理崗應將審核系統(tǒng)生成的《外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批情況反饋表》（附件4）或經(jīng)審核確認的《免抵退稅申報匯總表》反饋給出口企業(yè)；經(jīng)審批不予辦理出口退（免）稅的，申報受理崗應在審核系統(tǒng)出具通知，反饋給出口企業(yè)。

第七章 出口退（免）稅退庫、調(diào)庫

第三十二條 出口退（免）稅退庫、調(diào)庫實行計劃管理。各級

— 33 — 國稅機關應按以下規(guī)定進行計劃的測算、分配和執(zhí)行情況上報等工作：

（一）綜合管理崗負責測算本地區(qū)出口退（免）稅計劃需求，上報上一級國家稅務局。各省國家稅務局應于每年12月10日前將次年出口退（免）稅計劃測算情況匯總后上報稅務總局。

（二）各省國家稅務局以及各地（市）國家稅務局應對下級國稅機關上報的出口退（免）稅計劃需求進行分析測算，及時下達出口退（免）稅計劃，并根據(jù)實際執(zhí)行情況進行調(diào)整。

（三）綜合管理崗應將上級國稅機關下達的出口退（免）稅計劃及時錄入審核系統(tǒng)。國稅機關必須嚴格在出口退（免）稅計劃內(nèi)辦理退（免）稅，不得超計劃辦理退（免）稅，退稅計劃和免抵調(diào)庫計劃不得混淆使用。

（四）各省國家稅務局應分別于每年9月5日前和12月5日前將當年出口退（免）稅計劃的執(zhí)行情況上報稅務總局。

（五）在出口退稅計劃內(nèi)，國稅機關可優(yōu)先為一類出口企業(yè)辦理退庫手續(xù)。

— 34 — 第三十三條 綜合管理崗應按照核準崗核準的數(shù)額辦理出口退（免）稅退庫和免抵調(diào)庫。退庫、調(diào)庫可采用向國庫傳遞《稅收收入退還書》、《更正（調(diào)庫）通知書》的退庫、調(diào)庫方式，也可采用通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)發(fā)送電子憑證的電子退庫、調(diào)庫方式。退庫、調(diào)庫的辦理需符合以下規(guī)定，具體操作方式可由各省國家稅務局明確。

（一）收入規(guī)劃核算部門的綜合管理崗應在綜合征管系統(tǒng)、金稅三期稅收管理信息系統(tǒng)，按規(guī)定進行免抵調(diào)庫操作，并通過上述系統(tǒng)開具《更正（調(diào)庫）通知書》和調(diào)庫銷號后，將相關數(shù)據(jù)反饋至審核系統(tǒng)。

（二）國稅機關可選擇在審核系統(tǒng)、綜合征管系統(tǒng)或金稅三期稅收管理信息系統(tǒng)開具稅收收入退還書,開具時均不允許人工錄入或修改。

在審核系統(tǒng)開具的，綜合管理崗應在退庫銷號后將相關信息傳遞至綜合征管系統(tǒng)或金稅三期稅收管理信息系統(tǒng)。

在綜合征管系統(tǒng)或金稅三期稅收管理信息系統(tǒng)開具的，綜合 — 35 — 管理崗應在接收到開票、銷號信息后，在審核系統(tǒng)中設置相應開票、銷號標志。

（三）綜合管理崗應在開具《稅收收入退還書》后的2個工作日內(nèi)，將其送交國庫辦理退庫，并在收到國庫返回的退庫憑證相應聯(lián)次后的1個工作日內(nèi)進行銷號處理。

第三十四條 國稅機關要嚴格按照規(guī)定建立和完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，加強出口退（免）稅退庫、免抵調(diào)庫管理。綜合管理崗應于每月5日前在審核系統(tǒng)生成《出口退（免）稅退庫數(shù)據(jù)監(jiān)控表》（附件5），并與同級收入規(guī)劃核算部門進行對賬，發(fā)現(xiàn)辦理退庫數(shù)據(jù)不一致的，要及時查明原因并按規(guī)定處理。

第三十五條 國稅機關按規(guī)定應追回已退（免）稅款的，或按規(guī)定應由出口企業(yè)補繳已退（免）稅款的，按照以下要求處理：

（一）應追回已退（免）稅款的，由調(diào)查評估崗或預警分析崗通過審核系統(tǒng)填制《應追回已退（免）稅款明細表》（附件6），經(jīng)復審崗復審、核準崗核準后，對已退（免）稅款進行沖抵或由出口企業(yè)補繳稅款。

（二）應補繳已退（免）稅款的，綜合管理崗通過審核系統(tǒng)出具書面通知，由申報受理崗通知出口企業(yè)按照原退庫預算科目、預算級次將稅款補繳入庫。

（三）出口企業(yè)繳納稅款后，綜合管理崗應在綜合征管系統(tǒng)或金稅三期稅收管理信息系統(tǒng)，以及在審核系統(tǒng)中進行銷號處理。

第三十六條 國稅機關按規(guī)定暫扣出口退稅款的，應按照以下規(guī)定處理：

（一）應按規(guī)定暫扣出口退稅款的，調(diào)查評估崗根據(jù)《暫扣稅款原因代碼表》（附件7），通過審核系統(tǒng)填制《暫扣出口退（免）稅業(yè)務處理表》（附件8），經(jīng)復審崗復審、核準崗核準后，對相應的稅款進行暫扣處理。

（二）出口企業(yè)應暫扣稅款大于其已審批未退稅款金額的，調(diào)查評估崗在審核系統(tǒng)出具通知，經(jīng)復審崗復審、核準崗核準后，暫扣該企業(yè)以后發(fā)生相當于應暫扣稅款的應退稅款。

（三）因暫扣原因消除應解除暫扣稅款的，調(diào)查評估崗在審

— 37 — 核系統(tǒng)填寫《解除暫扣稅款業(yè)務處理表》（附件9），經(jīng)復審崗復審，核準崗核準后，解除暫扣措施。

第八章 出口免稅證明及核銷管理

第三十七條 申報受理崗應參照本規(guī)范第十七條、第十八條規(guī)定的流程，受理出口企業(yè)開具免稅證明（包括《來料加工免稅證明》《準予免稅購進出口卷煙證明》《出口卷煙已免稅證明》）以及相關免稅核銷的申請資料。

第三十八條 審核崗對申報受理崗轉來的申請，在審核電子數(shù)據(jù)與出口企業(yè)提供的紙質(zhì)申請表相匹配后，應按以下要求審核：

（一）辦理《來料加工免稅證明》的，《來料加工免稅證明申請表》填寫的內(nèi)容，應與加工企業(yè)開具加工費的普通發(fā)票上記載的內(nèi)容相符；來料加工手冊上的加工單位，應與《來料加工免稅證明申請表》的加工單位名稱一致。

（二）辦理《準予免稅購進出口卷煙證明》的，申請的出口 — 38 — 卷煙品種、規(guī)格、數(shù)量的匯總值應在稅務總局當年下達免稅卷煙計劃內(nèi)；屬于重點培育發(fā)展類卷煙的，還應核對稅務總局下達的免稅出口計劃、卷煙出口企業(yè)備案的合同。

（三）辦理《出口卷煙已免稅證明》的，與之匹配的《準予免稅購進出口卷煙證明》上的編號應填寫準確；申請免稅卷煙應在卷煙出口企業(yè)取得的準予免稅證明的范圍之內(nèi)；申請的卷煙牌號、數(shù)量等內(nèi)容的匯總值應在當年免稅出口卷煙計劃數(shù)量之內(nèi)。

（四）辦理《來料加工免稅證明》核銷的，《來料加工出口貨物免稅證明申請表》上填寫的內(nèi)容應與出口貨物報關單的相應內(nèi)容一致；來料加工手冊上的加工單位名稱應與《來料加工出口貨物免稅證明申請表》上的一致；海關簽發(fā)的核銷結案通知書應與申請核銷的來料加工手冊一致；加工費發(fā)票上的貨物名稱應與出口貨物報關單的貨物名稱相匹配；出口企業(yè)取得的加工費發(fā)票上列明的貨物數(shù)量應小于、等于出口報關單的出口產(chǎn)品數(shù)量。

（五）辦理出口卷煙免稅核銷時，應審核下列內(nèi)容：

— 39 — 1.申請核銷免稅卷煙不同品牌規(guī)格下的數(shù)量匯總指標應在稅務總局下達的當免稅卷煙計劃總額內(nèi)；對重點培育發(fā)展類卷煙，還應核對稅務總局下達的免稅出口計劃、卷煙出口企業(yè)備案的合同。

2.免稅出口的卷煙應從指定口岸直接報關出口。

3.出口貨物報關單上不同規(guī)格型號出口卷煙的運抵國（地區(qū)）應與稅務總局下達計劃所列一致。

4.《出口卷煙免稅核銷申報表》的內(nèi)容應與出口貨物報關單的相應內(nèi)容一致。

5.對購進免稅卷煙出口的，在核銷時還應與卷煙生產(chǎn)企業(yè)所在地主管國稅機關出具的《出口卷煙已免稅證明》上記載的不同品牌規(guī)格下的數(shù)量匯總指標進行核對,并按以下情形分別處理：

（1）申請核銷免稅卷煙不同品牌規(guī)格下匯總數(shù)量大于《出口卷煙已免稅證明》的對應數(shù)量的，超出部分不予核銷，同時通知出口企業(yè)所在地主管國稅機關征稅部門，對超出部分的出 — 40 — 口卷煙按照現(xiàn)行規(guī)定補征稅款。

（2）申請核銷免稅卷煙不同品牌規(guī)格下匯總數(shù)量小于《出口卷煙已免稅證明》的對應數(shù)量的，應及時通知出口企業(yè)所在地主管國稅機關征稅部門，對企業(yè)小于申請核銷數(shù)量免稅部分卷煙按照現(xiàn)行規(guī)定補征稅款。

經(jīng)審核符合規(guī)定且審核系統(tǒng)沒有提示疑點，或審核系統(tǒng)雖提示疑點但經(jīng)核對申報資料可以排除的，審核崗簽署同意通過的意見并將申請資料傳遞至復審崗。

第三十九條 復審崗對審核崗轉來審核通過的出口免稅證明及核銷的申請進行復審，復審通過的，簽署核準意見，傳遞至申報受理崗，由申報受理崗向出口企業(yè)出具相關證明；復審不通過的，簽署不予核準意見，退回至審核崗，由審核崗退回至申報受理崗。

第四十條 對上海關已核銷但未辦理來料加工免稅證明核銷的手（賬）冊，信息管理崗應于每年5月15日后，通過審核系統(tǒng)提取來料加工免稅證明數(shù)據(jù)，傳遞給出口企業(yè)的主管國稅

— 41 — 機關征稅部門，由其對出口企業(yè)未予核銷的加工費部分按照有關規(guī)定補征稅款。

信息管理崗應按月通過審核系統(tǒng)統(tǒng)計卷煙出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報免稅核銷以及經(jīng)審核不予免稅核銷等情況，填制《出口卷煙未申報免稅核銷及不予免稅核銷情況表（已出口部分）》（附件10）及《已免稅購進卷煙不予免稅核銷情況表（未出口部分）》（附件11），連同經(jīng)審核確認的《出口卷煙免稅核銷申報表》，一并傳遞給卷煙出口企業(yè)的主管國稅機關征稅部門，由其對卷煙出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報免稅核銷，以及經(jīng)審核不予免稅核銷的出口卷煙按照有關規(guī)定補征稅款。

第四十一條 出口自產(chǎn)卷煙的卷煙出口企業(yè)實行統(tǒng)一核算繳稅的，各省國家稅務局可依據(jù)本規(guī)范的有關規(guī)定制定具體管理辦法。

第四十二條 免稅出口卷煙實行計劃管理，并按下列規(guī)定分別管理：

（一）重點培育發(fā)展類卷煙的計劃管理。

— 42 — 1.對屬于規(guī)定的“重點培育發(fā)展類卷煙”，稅務總局每年按季度下達免稅卷煙出口計劃，并于第四季度根據(jù)實際執(zhí)行情況進行適當追加、調(diào)整?！爸攸c培育發(fā)展類卷煙”免稅出口計劃內(nèi)容，包括出口卷煙牌號、出口數(shù)量、出口卷煙生產(chǎn)企業(yè)、出口國家或地區(qū)、外商單位名稱。

2.對于列入“重點培育發(fā)展類卷煙”免稅出口計劃的卷煙，國稅機關應要求卷煙出口企業(yè)在與外商簽訂合同生效后，按規(guī)定將經(jīng)中國卷煙進出口（集團）公司審核、蓋章的出口合同（原件）進行備案。

（二）“重點管理類卷煙”免稅出口計劃由稅務總局每年按季度編制、下達。重點管理類卷煙免稅出口計劃的內(nèi)容，包括卷煙的出口合同號碼、出口數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、品牌、運抵國（地區(qū)）等。

（三）免稅出口卷煙計劃采用兩種渠道同時傳遞。除以公文方式傳遞外，還應在審核系統(tǒng)傳遞告知涉及該項業(yè)務的省國家稅務局，并控制相關免稅證明及核銷的辦理手續(xù)。對購進免稅卷煙

— 43 — 出口的，計劃需同時抄送卷煙生產(chǎn)企業(yè)所在地的國稅機關。

第九章 出口適用免稅、征稅政策的管理

第四十三條 出口貨物勞務及服務適用增值稅、消費稅免稅、征稅政策的管理，由其主管國稅機關的征稅部門按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 信息管理崗應按以下要求在審核系統(tǒng)自動生成《出口稅收待核查信息明細表》（附件12），并傳遞至出口企業(yè)主管國稅機關的征稅部門：

（一）按月統(tǒng)計并傳遞放棄出口退（免）稅選擇適用出口免稅或征稅政策的出口企業(yè)、小規(guī)模納稅人以及符合其他按規(guī)定適用出口免稅或征稅政策的出口企業(yè)的出口信息。

（二）按月統(tǒng)計并傳遞放棄出口免稅選擇適用出口征稅政策的出口企業(yè)的出口信息。

（三）按月統(tǒng)計并傳遞取消出口退（免）稅的出口貨物信息。

（四）在審核或檢查中發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)其他適用出口免稅或征 — 44 — 稅政策出口貨物勞務及服務的，應自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)統(tǒng)計、傳遞有關信息。

（五）其他待核查適用出口免稅或征稅政策的出口貨物信息，應于每年4月30日前統(tǒng)計和傳遞。

（六）因出口信息傳遞滯后等原因，未能在4月30日前進行信息統(tǒng)計和傳遞的，應在接收到該信息的次月，與當月應傳遞的出口免稅待核查信息一并進行傳遞。

第四十五條 申報受理崗受理出口企業(yè)提交的《出口貨物勞務放棄退（免）稅聲明》《出口貨物勞務放棄免稅權聲明表》和《放棄適用增值稅零稅率聲明》，核對無誤的，應將電子數(shù)據(jù)讀入審核系統(tǒng)，當場將受理結果反饋給出口企業(yè)。

第十章 出口退（免）稅證明管理

第四十六條 申報受理崗應參照按本規(guī)范第十七條、第十八條的流程，受理出口企業(yè)申請開具出口退（免）稅相關證明的資料，可以當場辦結的，不再出具受理通知。

— 45 — 第四十七條對申報受理崗轉來的申請開具出口退（免）稅相關證明的資料，審核崗按以下要求進行審核：

（一）辦理《委托出口貨物證明》時，通過審核系統(tǒng)核對出口貨物是否屬于應出具證明的范圍。

（二）辦理《代理出口貨物證明》時，審核以下內(nèi)容： 1.審核系統(tǒng)提示出口貨物屬于國家取消出口退稅貨物的，應核對出口企業(yè)是否提供《委托出口貨物證明》。

2.通過審核系統(tǒng)對審出口企業(yè)申報的電子數(shù)據(jù)與出口貨物報關單、《委托出口貨物證明》上的相關內(nèi)容是否相符，對審不符的,應核對《代理出口貨物證明申請表》《委托出口貨物證明》上的出口數(shù)量、金額與代理出口協(xié)議上的相關內(nèi)容是否一致。

3．審核系統(tǒng)提示受托方正在或曾經(jīng)被國稅機關停止出口退（免）稅的，應核對代理出口業(yè)務是否發(fā)生在其被停止出口退（免）稅資格期間，如是，則按規(guī)定不予出具證明。

（三）辦理《代理進口貨物證明》的，應核對進口貨物報關單是否為加工貿(mào)易專用聯(lián)；進口貨物報關單上的“備案號”與加 — 46 — 工貿(mào)易手冊的編號是否一致；申請表的內(nèi)容與代理進口協(xié)議、進口貨物報關單是否一致。

（四）辦理《出口貨物退運已補稅（未退稅）證明》的，應審核以下內(nèi)容：

1.通過審核系統(tǒng)核對申請表中擬退運貨物的數(shù)量、計稅金額是否小于等于原出口數(shù)量、計稅金額。

2.擬退運貨物適用免抵退稅計算方法的，通過審核系統(tǒng)核對申請表的“沖減所屬期”是否未超過退運發(fā)生月份的次月。

3.擬退運貨物適用免退稅計算方法且屬已辦理免退稅的，核對稅收通用繳款書的預算科目、預算級次、稅額等項目是否正確，國庫（銀行）印章是否齊全。

（五）辦理《出口貨物轉內(nèi)銷證明》的，應審核以下內(nèi)容： 1.發(fā)現(xiàn)存在按規(guī)定不予出具證明情形的，不予出具并退回申報受理崗。

2.對屬于原記入出口庫存賬的出口貨物轉內(nèi)銷、已申報退（免）稅的出口貨物發(fā)生退運并轉內(nèi)銷等實際發(fā)生內(nèi)銷的申請，— 47 — 核對申請表的轉內(nèi)銷數(shù)量是否小于等于內(nèi)銷銷貨發(fā)票上的數(shù)量，申請表可抵扣稅額的計算是否正確。

3.對屬于視同內(nèi)銷貨物征稅的申請，核對申請表的轉內(nèi)銷數(shù)量與視同內(nèi)銷貨物征稅的出口數(shù)量是否一致，申請表可抵扣稅額和記賬憑證銷項稅額的計算是否正確。

（六）辦理《中標證明通知書》的，應審核以下內(nèi)容： 1.通過審核系統(tǒng)核對中標機電產(chǎn)品是否屬于規(guī)定范圍；中標設備中是否有《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品。

2.核對貸款機構是否屬于規(guī)定范圍。

3.中標設備清單表中數(shù)量、總價的合計數(shù)與中標證明通知書相關內(nèi)容是否一致。

4.對屬于外國企業(yè)中標再分包給國內(nèi)企業(yè)供應的機電產(chǎn)品的，核對招標機構對分包合同出具的驗證證明；對貸款項目中屬于聯(lián)合體中標的，核對招標機構對聯(lián)合體協(xié)議出具的驗證證明。

經(jīng)審核符合規(guī)定且審核系統(tǒng)沒有提示疑點，或審核系統(tǒng)雖提 — 48 — 示疑點但經(jīng)核對紙質(zhì)憑證、資料可以排除的，審核崗簽署同意通過的意見并將申請資料傳遞至復審崗。

第四十八條

復審崗對審核崗轉來的審核通過的出口退（免）稅相關證明申請進行復審，復審通過的，簽署核準意見，傳遞至申報受理崗，由申報受理崗向出口企業(yè)出具相關證明；復審不通過的，簽署不予核準意見，退回至審核崗，由審核崗退回至申報受理崗。

申報受理崗應在出具《中標證明通知書》之后的3個工作日內(nèi)將第二聯(lián)傳遞給綜合管理崗，由其郵寄給中標企業(yè)所在地國稅機關，并傳遞相關電子信息。

第四十九條 綜合管理崗應于每月初的5個工作日內(nèi)，在審核系統(tǒng)中對上月已開具《出口貨物退運已補稅（未退稅）證明》所對應的稅收通用繳款書，核查其上解信息，補稅金額的有關情況。

第五十條 申報受理崗受理出口企業(yè)補辦和作廢出口退（免）稅相關證明的申請，按以下要求辦理：

（一）補辦證明的，應在審核系統(tǒng)核對丟失證明種類、原證

— 49 — 明編號無誤后，當場重新出具。重新出具的證明需注明“補辦，原XXX號證明未使用過的，方可使用本證明辦理相關業(yè)務”字樣。

（二）作廢證明的，通過審核系統(tǒng)作廢已出具證明的電子數(shù)據(jù)，并在原出具的紙質(zhì)證明全部聯(lián)次上加蓋“已作廢”戳記，同時傳遞已作廢證明的電子信息。使用證明的國稅機關應根據(jù)已作廢證明的電子信息進行相應的處理。

作廢證明后出口企業(yè)申請需重新出具的，申報受理崗受理申請資料后，相關崗位按本規(guī)范第四十七條、第四十八條處理。

（三）出口企業(yè)丟失《出口貨物轉內(nèi)銷證明》需補辦，或出口企業(yè)認為《出口貨物轉內(nèi)銷證明》出具有誤需作廢的，申報受理崗應核對出口企業(yè)是否按規(guī)定提供其主管國稅機關征稅部門出具的未使用原證明申報抵扣稅款的證明。

第十一章 出口退（免）稅風險管理

第五十一條 國稅機關應以風險管理為導向，以信息平臺為依 — 50 —

第五篇：出口退(免)稅基本規(guī)定(一)

《出口退（免）稅基本規(guī)定

（一）》

出口退稅是指在國際貿(mào)易中對報關出口的應稅貨物退還或免征國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定征收的增值稅和消費稅的制度。它是國際貿(mào)易中通常采用的并為各國接受的、旨在鼓勵本國出口貨物公平競爭的一種稅收措施。我國現(xiàn)行的出口貨物退（免）稅管理辦法對退稅的范圍、方法、計稅依據(jù)、退稅率等作了統(tǒng)一規(guī)定。

一、出口貨物退（免）稅的范圍

1、出口貨物退（免）稅的企業(yè)范圍

所謂出口企業(yè)，一般是指對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部及其授權單位批準，享有進出口經(jīng)營權的企業(yè)和委托外貿(mào)企業(yè)代理出口自產(chǎn)貨物的生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)行享受退（免）稅的企業(yè)包括兩大類，一是有進出口經(jīng)營權的企業(yè)，主要有外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、特準退（免）稅企業(yè)；二是無出口經(jīng)營權委托外貿(mào)企業(yè)代理出口貨物的企業(yè)，目前僅指內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)。

享受退（免）稅的企業(yè)必須按規(guī)定辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和出口企業(yè)退稅登記證。

小規(guī)模納稅人自營或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的貨物實行免稅。

2、出口退（免）稅的貨物范圍

確定出口退（免）稅的貨物范圍，是正確執(zhí)行國家出口退稅政策的基本要求。我國出口貨物在現(xiàn)階段的退稅是以海關報關出口的增值稅、消費稅應稅貨物為主要對象的，但考慮到國家宏觀調(diào)控的需要和國際慣例接軌，對一些非海關報關出口的特定貨物也實行了退（免）稅。這里主要介紹一般退（免）稅的貨物范圍。

按照現(xiàn)行出口貨物退（免）稅政策規(guī)定，一般退（免）稅的貨物必須同時具備以下四個條件的情況下，才能向稅務部門申報辦理退稅。否則，不予辦理退稅。這四個條件是：

⑴必須是屬于增值稅、消費稅征稅范圍的貨物。這兩種稅的具體征收范圍及其劃分，《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國消費稅暫行條例》均已明確。強調(diào)要具備這一條件，主要是考慮退稅必須以征稅為基本前提，退稅只能是對已征收增值稅和消費稅的出口貨物退還其已征的稅額，不征稅的出口貨物則不存在退稅問題。

⑵必須是報關離境的貨物。所謂報關離境，即出口，就是貨物輸出關口，這是區(qū)別貨物是否應退（免）稅的主要標準之一。凡報關不離境的貨物，不論企業(yè)是以外匯結算還是以人民幣結算，也不論企業(yè)在財務上如何處理，均不能視為出口貨物予以退（免）稅。

⑶必須是在財務上作銷售處理的貨物。出口貨物只有在財務上作銷售后才能辦理退稅，主要是考慮我國目前對出口貨物退（免）稅的規(guī)定只適用于貿(mào)易性質(zhì)的出口貨物，非貿(mào)易性質(zhì)的出口貨物，如：向國外捐贈的貨物、個人國內(nèi)購買自帶出境的貨物、不作銷售而在國外展出的樣品等是不予退（免）稅的。

⑷必須是出口收匯并已核銷的貨物。將出口退稅與出口收匯核銷掛鉤可以有效地防止企業(yè)高報出口價格騙取退稅，有助于提高出口收匯率，有助于強化出口收匯核銷制度。

出口企業(yè)在申請退稅時，應根據(jù)自己的企業(yè)類型報送相應的出口退稅單證，通常是指“兩單、三票”。

兩單是指出口貨物報關單和出口收匯核銷單；三票是指購進出口貨物的進貨發(fā)票（商業(yè)流通企業(yè)提供）、出口貨物專用稅票（商業(yè)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)出口的視同自產(chǎn)貨物提供）和出口發(fā)票，單據(jù)不全稅務機關不予退稅。

二、出口貨物退（免）稅方法

1、出口貨物退（免）增值稅的方法。現(xiàn)行出口貨物增值稅的退（免）稅方法主要有四種：

⑴“免、退”稅，即對出口環(huán)節(jié)增值部分免稅，進項稅額退稅。該方法適用于外貿(mào)、物資、供銷等商業(yè)流通企業(yè)；

⑵“免、抵、退”稅，即對出口環(huán)節(jié)增值部分免稅，進項稅額準予抵扣的部分在內(nèi)銷貨物的應納稅額中抵扣，不足抵扣的部分實行退稅。該方法適用于生產(chǎn)型企業(yè)；

⑶“免、抵”稅，即對銷售環(huán)節(jié)增值部分免稅，進項稅額準予抵扣的部分在內(nèi)銷貨物的應納稅額中抵扣。該方法適用于國家列名的鋼鐵企業(yè)銷售“加工出口專用鋼材”。

⑷免稅，即對出口貨物免征增值稅。該方法適用于來料加工等貿(mào)易形式和出口有單項特殊規(guī)定的指定貨物，如卷煙等，以及國家統(tǒng)一規(guī)定免稅的貨物等。

2、出口貨物退（免）消費稅的方法。現(xiàn)行政策規(guī)定，出口除不退稅的應稅消費品外，分別采取退稅和免稅兩種辦法。即一是對外貿(mào)、物資、供銷等商業(yè)流通企業(yè)收購后出口的應稅消費稅貨物實行退稅；二是對生產(chǎn)企業(yè)（包括外商投資企業(yè)，下同）自營出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口、以及來料加工出口的消費稅應稅貨物，一律免征消費稅。

三、出口貨物退（免）稅的計稅依據(jù)

出口貨物退（免）稅的計稅依據(jù)是具體計算應退（免）稅稅額的依據(jù)和標準?，F(xiàn)行出口退（免）稅政策對出口貨物退（免）稅的計稅依據(jù)作如下規(guī)定：

（一）外貿(mào)企業(yè)出口貨物退稅的計稅依據(jù)

1、外貿(mào)企業(yè)出口貨物退增值稅的計稅依據(jù)主要分三種情況：

⑴購進出口貨物取得增值稅專用發(fā)票的，以增值稅專用發(fā)票列明的進項金額為計稅依據(jù)；

⑵從小規(guī)模納稅人購進持普通發(fā)票特準退稅的抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、魚網(wǎng)魚具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品等12類貨物，按以下公式計算確定計稅依據(jù)：

普通發(fā)票所列（含增值稅）銷售金額

退稅計稅依據(jù)＝────────────────

1＋征收率

上述征收率，供貨企業(yè)是工業(yè)企業(yè)的為6%；是商業(yè)企業(yè)的為4%。

⑶購進原材料委托生產(chǎn)企業(yè)加工收回后出口的，以購買加工貨物的原材料、支付加工貨物的工繳費等專用發(fā)票所列明的進項金額為計稅依據(jù)。

2、外貿(mào)企業(yè)出口貨物退消費稅的計稅依據(jù)。凡屬從價定率計征消費稅的貨物，依外貿(mào)企業(yè)從工廠購進貨物時征收消費稅的價格為依據(jù)；凡屬從量定額計征消費稅的貨物，以貨物購進和報關出口數(shù)量的依據(jù)。

（二）生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退稅的計稅依據(jù)

1、生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退增值稅的計稅依據(jù)為出口貨物的離岸價（FOB）。對企業(yè)以FOB價以外的價格，如成本加運費價（CFR）、成本、保險費加運費價（CIF）成交的，應扣除運費、保險費和傭金等國外費用后的余額作為計稅依據(jù)。

2、生產(chǎn)企業(yè)出口應稅消費稅貨物的計稅依據(jù)

生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的消費稅應稅貨物，依據(jù)其實際出口收入或出口數(shù)量予以免征消費稅。

四、出口貨物退稅率

“征多少，退多少，未征不退”是制定出口貨物退稅率的基本原則。從1994年實行新稅制后，出口貨物的增值稅退稅率進行了多次調(diào)整，使之大體上符合國家經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。

1、增值稅退稅率。到2000年我國形成了17%、15%、13%、6%、5%共5檔增值稅退稅率。目前執(zhí)行的出口貨物增值稅退稅率規(guī)定如下：（1）機械及設備、電器及電子產(chǎn)品、運輸工具、儀器儀表四大類機電產(chǎn)品，服裝、棉紗、棉布退稅率為17%；（2）四大類機電產(chǎn)品以外的其他機電產(chǎn)品和服裝、棉紗、棉布以外的紡織原料以及法定征稅率為17%，且1999年7月1日前退稅率為13%或11%的出口貨物退稅率為15%；（3）法定征稅率為17%的其他貨物、農(nóng)產(chǎn)品以外法定征稅率為13%的貨物以及煤炭、棉花的退稅率為13%；（4）從小規(guī)模納稅人購進出口的貨物，除農(nóng)產(chǎn)品（不包括棉花）外為6%；（5）棉花以外的農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率為5%。

出口企業(yè)出口的國家高新技術產(chǎn)品，若退稅率未達到征稅率的，按征稅率計算出口退稅額。

但是，在外貿(mào)出口快速增長的同時，出口退稅機制不合理的問題日益突出，出口欠退稅問題越來越嚴重。欠退稅的不斷擴大，對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了明顯的負面影響：一是影響出口企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；二是給財政和經(jīng)濟運行帶來隱患；三是有損于政府的信譽，不利于改善投資環(huán)境和吸引外商投資。對此，在充分調(diào)研論證的基礎上，國務院于2003年10月13日發(fā)布了關于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定。本著“適度、積極、穩(wěn)妥”的原則，對出口退稅率進行結構性調(diào)整，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對國家鼓勵出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對一般性出口產(chǎn)品適當降低，對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅，這樣出口退稅率平均下調(diào)3個百分點左右。調(diào)整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%、5%五檔，從2004年1月1日（以出口貨物報關單上海關注明的出口日期為準）起執(zhí)行。具體方案是：

（1）保持現(xiàn)行出口退稅率不變，包括：現(xiàn)行出口退稅率為5%和13%的農(nóng)產(chǎn)品；現(xiàn)行出口退稅率為13%的以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的部分工業(yè)品；現(xiàn)行稅收政策規(guī)定增值稅征稅稅率為17%、退稅稅率為13%的部分貨物；船舶、汽車及其關鍵件零部件、航空航天器、數(shù)控機床、加工中心、印刷電路、鐵道機車等現(xiàn)行出口退稅率為17%的貨物。

（2）調(diào)高部分產(chǎn)品退稅率，小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等貨物的出口退稅率由５%調(diào)高到13%。

（3）取消部分產(chǎn)品的出口退稅，取消原油、木材、紙漿、山羊絨、鰻魚苗、稀土金屬礦、磷礦石、天然石墨等貨物的出口退稅政策。對其中屬于應征消費稅的貨物，也相應取消出口退（免）消費稅政策。

（4）調(diào)低出口退稅率的產(chǎn)品，汽油（商品代碼27101110）、未鍛軋鋅（商品代碼7901）的出口退稅率調(diào)低到11％；未鍛軋鋁、黃磷及其他磷、未鍛軋鎳、鐵合金、鉬礦砂及其精礦等貨物的出口退稅率調(diào)低到8%；焦炭、半焦炭、煉焦煤、輕重燒鎂、瑩石、滑石、凍石等貨物的出口退稅率調(diào)低到５%；

（5）除上述已列明的貨物外，凡現(xiàn)行出口退稅率為17%和15%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到13%；凡現(xiàn)行征稅率和退稅率均為13%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到11%。

同時，財政部、國家稅務總局財稅[2003]238號《關于調(diào)整出口貨物退稅率的補充通知》對部分特殊貨物的退稅率進行了明確，主要有：

（1）小規(guī)模納稅人自營和委托出口的貨物，繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，其進項稅額不予抵扣或退稅。出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進貨物出口準予退稅的，凡財稅[2003]222號文件規(guī)定出口退稅率為5%的貨物，按5%的退稅率執(zhí)行；凡財稅[2003]222號文件規(guī)定出口退稅率高于5%的貨物一律按6%的退稅率執(zhí)行。

（2）出口《高新技術產(chǎn)品出口目錄》（2003年版）內(nèi)的產(chǎn)品統(tǒng)一按財稅[2003]222號文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行。

（3）計算機軟件出口（海關出口商品碼9803）實行免稅，其進項稅額不予抵扣或退稅。

（4）外國駐華使（領）館及其外交代表購買中國產(chǎn)物品和勞務、外商投資企業(yè)采購符合退稅條件的國產(chǎn)設備以及《國家稅務總局關于出口退稅若干問題的通知》（國稅發(fā)[2000]165號）文件第九條規(guī)定的利用外國政府和國際金融組織貸款采用國際招標方式國內(nèi)企業(yè)中標的機電產(chǎn)品、《財政部、國家稅務總局關于海洋工程結構物增值稅實行退稅的通知》（財稅[2003]46號）規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)向國內(nèi)海上石油天然氣開采企業(yè)銷售的海洋工程結構物，繼續(xù)按原政策規(guī)定辦理退稅或“免抵退”稅。

2、消費稅退稅率。目前消費稅出口貨物退（免）稅稅率是隨著其征稅稅率的改變而作相應的調(diào)整。具體按照《消費稅稅目稅率（稅額）表》執(zhí)行。