第一篇：當(dāng)前基層國(guó)稅辦稅服務(wù)廳服務(wù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前基層國(guó)稅辦稅服務(wù)廳服務(wù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

國(guó)稅辦稅服務(wù)廳可以說(shuō)是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)外的窗口，作為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的重要載體，是面向廣大納稅人展示國(guó)稅人精神風(fēng)貌的一面旗幟。近年來(lái)，基層國(guó)稅辦稅服務(wù)廳創(chuàng)新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)體系、改進(jìn)工作方法，通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)辦稅、文明辦稅、限時(shí)服務(wù)、“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)等實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)措施，使納稅服務(wù)工作取得了一定效果。然而在實(shí)踐中，這種服務(wù)還處在比較低的水平和層次，難以滿(mǎn)足當(dāng)前稅收征管形勢(shì)的發(fā)展和納稅人的需要。筆者結(jié)合基層工作實(shí)踐，對(duì)基層辦稅服務(wù)廳在服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、存在問(wèn)題

基層國(guó)稅機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置調(diào)整后，所有面對(duì)納稅人的事項(xiàng)由股（所）前移至辦稅服務(wù)廳，大量工作必須由辦稅服務(wù)廳承擔(dān)，其職責(zé)由原來(lái)單一的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并存，任務(wù)多，責(zé)任大，擔(dān)子重。在實(shí)際工作中，辦稅服務(wù)廳窗口工作由于受種種不完善因素制約，加之直接面對(duì)納稅人，使辦稅服務(wù)廳的各個(gè)窗口成為矛盾的焦點(diǎn)、沖突的中心，其主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人員素質(zhì)參差不齊。自從征管軟件上線(xiàn)以來(lái)，特別是實(shí)施“一窗式”、“一站式”服務(wù)后，凡是納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)，都是在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦結(jié)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)。這就對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的素質(zhì)提出了新的、更高的要求。但是，由于部分工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較差、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高，在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)不時(shí)出錯(cuò)和辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；特別是辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定一次性告知納稅人所需資料，造成納稅人來(lái)回跑，給納稅人帶來(lái)諸多不便，也增加了自身和其他部門(mén)的工作量，增大了征稅成本。

（二）征收、管理脫節(jié)相互之間信息傳遞不暢。由于征、管、查分離，過(guò)于強(qiáng)調(diào)部門(mén)、環(huán)節(jié)和崗位間的制約和監(jiān)督，辦稅服務(wù)廳與管理科（分局）之間協(xié)作不夠，互相推諉扯皮，工作效率低下。同時(shí)，辦稅服務(wù)廳發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題無(wú)法及時(shí)反饋到管理部門(mén)，不利于提高工作效率，不利于提高納稅服務(wù)質(zhì)量，不利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（三）信息化程度比較低。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)在稅收征管工作中的普及運(yùn)用，信息化手段對(duì)提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率起到了極大的促進(jìn)作用。但是，由于計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，計(jì)算機(jī)依托功能沒(méi)能有效發(fā)揮，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于納稅服務(wù)的程度還比較低。一是計(jì)算機(jī)使用水平低。大多數(shù)僅限于以電腦代替手工勞動(dòng)，只發(fā)揮了其數(shù)據(jù)輸入及表證單據(jù)的生成功能，而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；二是信息數(shù)據(jù)采集重復(fù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行為仍然較多地依賴(lài)于手工信息和人工干預(yù)；三是硬件設(shè)施條件受限。盡管這幾年基層國(guó)稅部門(mén)不斷加大投入力度，升級(jí)硬件設(shè)施，但由于種種條件受限，不少基層辦稅服務(wù)廳內(nèi)的辦稅硬件設(shè)施仍然很差，與優(yōu)化納稅服務(wù)要求存在差距。如機(jī)器老化、應(yīng)用軟件存在弊端、網(wǎng)速限制等，這就導(dǎo)致在實(shí)際操作中很容易出現(xiàn)故障，從而嚴(yán)重影響了辦事效率，導(dǎo)致納稅人辦理業(yè)務(wù)時(shí)需排隊(duì)等候，也容易使納稅人產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，造成征納矛盾。

（四）執(zhí)法與服務(wù)難以?xún)扇?。按照相關(guān)要求，納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理申報(bào)、認(rèn)證、發(fā)票驗(yàn)舊領(lǐng)新、發(fā)票代開(kāi)等涉稅業(yè)務(wù)時(shí)需遞交相應(yīng)的資料、印章及身份證明，但實(shí)際操作中窗口人員時(shí)常會(huì)遇到納稅人簽章不全、手續(xù)資料不全或不帶身份證等情況，因此而不能予以受理和辦理，這很容易引起納稅人的不滿(mǎn)，即使窗口工作人員耐心解釋?zhuān)糠旨{稅人還是會(huì)抱怨他們不予通融，很容易發(fā)生口角、激化矛盾，尤其是在當(dāng)前納稅人素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高的情況下更是如此。

（五）辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作大多是重復(fù)、機(jī)械操作，長(zhǎng)期座姿，與計(jì)算機(jī)、數(shù)字打交道，容易產(chǎn)生疲勞、厭倦、消極等情緒，從而導(dǎo)致效率降低、服務(wù)質(zhì)量不高，與納稅人時(shí)有不快等不良行為發(fā)生。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高，辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大。

二、主要對(duì)策

面對(duì)辦稅服務(wù)廳服務(wù)工作中的諸多不足，要做到“實(shí)施辦稅服務(wù)零距離、辦稅流程零障礙、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、辦稅效率零投訴，讓納稅人進(jìn)門(mén)有親切感、咨詢(xún)有信任感、繳稅有自豪感、辦稅有高效感、出門(mén)有滿(mǎn)意感”的理想境界，就需要我們基層國(guó)稅機(jī)關(guān)探索出一條行之有效、切實(shí)可行的能解決征納矛盾的新思路、新方法，拿出新舉措。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和完善。

（一）補(bǔ)充服務(wù)人員數(shù)量，提高人員素質(zhì)。隨著辦稅服務(wù)廳崗責(zé)范圍的擴(kuò)大和執(zhí)法考核的深入，各項(xiàng)工作對(duì)窗口辦稅人員的要求越來(lái)越高，不僅要保證在數(shù)量上完成任務(wù)，而且要保證質(zhì)量和效率，此外還要完成集中辦證、集中銷(xiāo)戶(hù)、稅務(wù)登記信息集中補(bǔ)錄等突擊性的工作任務(wù)，這都需要一支精干的隊(duì)伍。但當(dāng)前辦稅服務(wù)廳普遍存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、人員素質(zhì)不能滿(mǎn)足服務(wù)需要的現(xiàn)象，因此窗口人員經(jīng)常要犧牲休息時(shí)間在八小時(shí)之外加班運(yùn)轉(zhuǎn)，由于工作負(fù)擔(dān)重，許多窗口人員長(zhǎng)期處于疲憊狀態(tài)，從心理素質(zhì)和身體素質(zhì)上均難以適應(yīng)優(yōu)化納稅服務(wù)的高要求。同時(shí)也存在人員崗位技能單一，崗位之間不能互補(bǔ)、苦樂(lè)不均的問(wèn)題，建議定期進(jìn)行崗位之間有規(guī)律的輪換，提高辦稅廳人員開(kāi)展多項(xiàng)服務(wù)的能力和水平。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念。樹(shù)立積極的、從“心”開(kāi)始的現(xiàn)代稅收服務(wù)理念，“視納稅人為顧客”，在依法治稅的前提下，以納稅人滿(mǎn)意為目標(biāo)，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管全過(guò)程中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的納稅服務(wù)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)主陣地作用，針對(duì)納稅人性質(zhì)不同，開(kāi)展個(gè)性化、多元化服務(wù)，搭建與納稅人溝通平臺(tái)，為納稅人營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境，拓展服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行人性化服務(wù)，在現(xiàn)有首問(wèn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上建立導(dǎo)稅制度，設(shè)立專(zhuān)職導(dǎo)稅員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)審核納稅人涉稅事項(xiàng)、解答納稅人的政策咨詢(xún)、輔導(dǎo)幫助納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。有條件、適宜的地方，可辦起“納稅人之家”，設(shè)立稅收宣傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設(shè)備，為納稅人提供閱、看、問(wèn)、查的全方位稅收咨詢(xún)條件。公布辦稅指南，公開(kāi)崗位職責(zé)，公開(kāi)工作紀(jì)律等。

（三）建立納稅服務(wù)保障機(jī)制。完善的監(jiān)督考核體系是促進(jìn)優(yōu)化服務(wù)的基礎(chǔ)和保障，要建立完善的納稅服務(wù)內(nèi)、外考評(píng)機(jī)制。通過(guò)規(guī)范納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)一納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，制定納稅服務(wù)的工作規(guī)程和考核制度，將納稅服務(wù)納入執(zhí)法責(zé)任追究框架內(nèi)，把“納稅服務(wù)滿(mǎn)意率”納入考核指標(biāo)，并隨著納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷補(bǔ)充和完善納稅服務(wù)的規(guī)章制度，促進(jìn)納稅服務(wù)工作步入快速、健康的發(fā)展軌道，為納稅人依法納稅提供全方位和高水平的服務(wù)，建立起“熱情、周到、規(guī)范”的新型納稅服務(wù)體系。

（四）應(yīng)在深層次服務(wù)上下功夫。深層次納稅服務(wù)是一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會(huì)、稅收形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺(jué)，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實(shí)實(shí)在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識(shí)的有效措施。對(duì)辦稅服務(wù)廳來(lái)說(shuō)，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對(duì)納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競(jìng)爭(zhēng)之中去。

（五）注重解決實(shí)際問(wèn)題。一是切實(shí)解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和國(guó)稅機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的問(wèn)題。對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)需提供的資料，實(shí)行“一次性”告知，對(duì)資料齊全的予以“一次性”辦結(jié)，不能夠即時(shí)辦結(jié)的，實(shí)行全程服務(wù)并限時(shí)辦結(jié)。二是簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書(shū)，嚴(yán)格杜絕增設(shè)納稅人非法定義務(wù)的情況出現(xiàn)。將全國(guó)統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)編入綜合征管軟件內(nèi)，并統(tǒng)籌安排對(duì)納稅人的稅收調(diào)查和日常檢查等工作，避免重復(fù)檢查；對(duì)于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格等涉稅調(diào)查事項(xiàng)，實(shí)行一次下戶(hù)調(diào)查辦結(jié)。三是切實(shí)解決納稅人重復(fù)報(bào)送資料的問(wèn)題。要求納稅人提供的單位或個(gè)人的有關(guān)審驗(yàn)證件的復(fù)印件在第一次審驗(yàn)時(shí)就注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并留存?zhèn)洳?，?duì)納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表資料進(jìn)行錄入，并按照“一戶(hù)式”儲(chǔ)存要求進(jìn)行管理，在納稅人辦理登記類(lèi)、認(rèn)定類(lèi)、申報(bào)類(lèi)、審批類(lèi)等各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；開(kāi)展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查時(shí)，不要求納稅人重復(fù)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和涉稅信息。四是有效緩解征收期納稅申報(bào)排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象。大力推廣網(wǎng)上申報(bào)、電話(huà)申報(bào)，并加強(qiáng)宣傳和擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、電話(huà)申報(bào)規(guī)模，著力解決納稅戶(hù)在網(wǎng)上申報(bào)、電話(huà)申報(bào)過(guò)程中因系統(tǒng)原因造成的不便。同時(shí)，在辦稅服務(wù)廳積極推出“AB崗”、分片分時(shí)受理納稅申報(bào)等創(chuàng)新性舉措，為納稅人辦稅節(jié)省時(shí)間。

第二篇：國(guó)稅辦稅服務(wù)廳服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告

辦稅服務(wù)廳是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外的窗口，是稅務(wù)機(jī)關(guān)展示內(nèi)在素質(zhì)的平臺(tái)，是稅收征管工作的前沿陣地，處于稅收征管工作“風(fēng)口浪尖”，對(duì)于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，提升國(guó)稅形象起著舉足輕重的作用。目前，大多數(shù)辦稅服務(wù)廳的工作，獲得了納稅人一定程度上的認(rèn)可，但與服務(wù)的總體要求還有一定的差距，如何解決目前稅收服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，成為擺在基層

稅務(wù)機(jī)關(guān)面前一道亟待解決的題目。

一、存在問(wèn)題

1、人員素質(zhì)參差不齊。自從征管軟件文秘雜燴網(wǎng)上線(xiàn)后，凡是納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)，都是在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦結(jié)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)。這就對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的素質(zhì)提出了新的、更高、更嚴(yán)的要求。但是，由于部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較差、計(jì)算機(jī)水平不高，在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)不時(shí)出錯(cuò)和辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；特別是辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定一次性告知納稅人所需資料，造成納稅人來(lái)回跑，給納稅人帶來(lái)諸多不便，也增加了自身和文秘雜燴網(wǎng)其他部門(mén)的工作量，增大了征稅成本。

2、征收、管理脫節(jié)相互之間信息傳遞不暢。由于征、管分離，辦稅服務(wù)廳與管理分局之間協(xié)作不夠，互相推諉扯皮，工作效率低下。同時(shí)辦稅服務(wù)廳發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題無(wú)法及時(shí)反饋到管理部門(mén)，不利于提高工作效率，不利于提高納稅服務(wù)質(zhì)量，不利于文秘雜燴網(wǎng)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

3、納稅服務(wù)意識(shí)淡薄。部分辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)服務(wù)理解不夠深，甚至有的認(rèn)為納稅服務(wù)可有可無(wú)，對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)為：一是責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有大局觀念，缺乏使命感，責(zé)任感，服務(wù)水平不高，態(tài)度不好，服務(wù)不到位；二是服務(wù)認(rèn)識(shí)不清，一談到服務(wù)就覺(jué)得態(tài)度熱情，禮貌待人就行了，沒(méi)有把優(yōu)化服務(wù)與收好稅密切結(jié)合起來(lái)。

4、納稅服務(wù)的信息化程度低。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)在稅收征管工作中的普及運(yùn)用，信息化手段對(duì)提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率起到了極大的促進(jìn)作用。但是，由于計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，計(jì)算機(jī)依托功能沒(méi)能有效發(fā)揮，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于納稅服務(wù)的程度還比較低，稅務(wù)干部的信息化觀念和數(shù)據(jù)管理理念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，影響了納稅服務(wù)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。一是計(jì)算機(jī)使用水平低，大多數(shù)僅限于以電腦代替手工勞動(dòng)，發(fā)揮其數(shù)據(jù)輸入及表證單據(jù)的生成功能，而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；二是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息采集重復(fù)，準(zhǔn)確性不高，建設(shè)質(zhì)量、信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行為仍然較多地依賴(lài)于手工信息和人工干預(yù)；三是硬件設(shè)施尚不健全，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不暢。一些基層單位受辦公條件和資金短缺的制約，辦稅服務(wù)廳尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，配置較高的微機(jī)數(shù)量不足，設(shè)備陳舊老化，信息傳遞緩慢，稅務(wù)信息化程度相對(duì)滯后，不能很好的為優(yōu)化服務(wù)提供現(xiàn)代化的技術(shù)支持。

5、辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作大多是重復(fù)、機(jī)械操作，長(zhǎng)期座姿與計(jì)算機(jī)、數(shù)字打交道，容易產(chǎn)生疲勞、厭倦、消極等情緒，從而導(dǎo)致效率降低、服務(wù)質(zhì)量不高，甚或與納稅人時(shí)有不快等不良行為發(fā)生。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高，辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大。

二、幾點(diǎn)建議

1、提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。納稅服務(wù)作為稅收征管的基礎(chǔ)性工作，對(duì)稅務(wù)干部的素質(zhì)、稅收征管的方法，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的水平等方面都提出了較高的要求。因此，一方面應(yīng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳工作人員思想文化教育，增強(qiáng)干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務(wù)意識(shí)；另一方面更要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高其稅收業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作水平，使其勝任綜合辦稅工作。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念。樹(shù)立積極的、從“心”開(kāi)始的現(xiàn)代稅收服務(wù)理念，“視納稅人為顧客”，在依法治稅的前提下，以納稅人滿(mǎn)意為目標(biāo)，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管全過(guò)程中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的納稅服務(wù)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)主陣地作用，針對(duì)納稅人性質(zhì)不同，開(kāi)展個(gè)性化、多元化服務(wù)，搭建與納稅人溝通平臺(tái)，為納稅人營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境，拓展服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行人性化服務(wù)，在現(xiàn)有首問(wèn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上建立導(dǎo)稅制度，設(shè)立專(zhuān)職導(dǎo)稅員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)審核納稅人涉稅事項(xiàng)、解答納稅人的政策咨詢(xún)、輔導(dǎo)幫助納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。有條件、適宜的地方，可辦起“納稅人之家”，設(shè)立稅收宣傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設(shè)備，為納稅人提供閱、看、問(wèn)、查的全方位稅收咨詢(xún)條件。公布辦稅指南，公開(kāi)崗位職責(zé)，公開(kāi)工作紀(jì)律等。

3.建立規(guī)范和完善的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。根據(jù)稅收工作實(shí)際和需要出發(fā)建立規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系，明確各級(jí)、各職能部門(mén)的納稅服務(wù)職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)的部門(mén)責(zé)任、崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)關(guān)系、責(zé)任追究、考核監(jiān)督等內(nèi)容，并界定納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，每一項(xiàng)工作的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)工作的操作規(guī)范。

（1）整合資源，推行“一窗式”服務(wù)。一是整合簡(jiǎn)并窗口，因地制宜，根據(jù)工作和業(yè)務(wù)量，將單設(shè)窗口適時(shí)的整合為全職能綜合窗口，變“多環(huán)節(jié)”服務(wù)為“一窗式”服務(wù)；二是整合人力資源，根據(jù)辦稅廳的工作需要和干部的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，進(jìn)行整合優(yōu)化，使每位窗口人員由

原來(lái)的單一型過(guò)渡到全能型，全面受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，切實(shí)改善辦稅廳工作效率，提高納稅服務(wù)水平；三是歸并辦稅業(yè)務(wù)。將相同相近的業(yè)務(wù)歸并，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，“一次性”辦結(jié)的服務(wù)模式，解決納稅人“多頭找、多次跑”的問(wèn)題。四是規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。

（2）推行“一窗式”服務(wù)，做到內(nèi)部業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)科學(xué)流暢。一是壓縮審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)審批辦法；二是下放審批權(quán)限，取消審批過(guò)程中同一機(jī)關(guān)層層簽字的做法，實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)窗口功能合理最大化；三是實(shí)行權(quán)力與責(zé)任掛鉤，辦理每一項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，窗口人員在享有處理權(quán)的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（3）完善相關(guān)機(jī)制。搞好“一窗式”服務(wù)，人員是關(guān)鍵，制度是保證。一是細(xì)化分工，在辦稅廳實(shí)行大廳主任領(lǐng)導(dǎo)下的窗口負(fù)責(zé)制，各窗口工作人員對(duì)所發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分發(fā)、傳遞、核對(duì)和小結(jié)；二是優(yōu)化考核，在績(jī)效上實(shí)行科學(xué)分類(lèi)，在利益上實(shí)行最佳分配，在業(yè)務(wù)上進(jìn)行量化考核。

4、大力推進(jìn)納稅服務(wù)信息化建設(shè)。加快納稅服務(wù)信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和征管效率、提升納稅服務(wù)效果的必然途徑。通過(guò)建立信息服務(wù)系統(tǒng)，十分便捷地為廣大納稅人進(jìn)行稅法宣傳和稅務(wù)咨詢(xún)，提供電話(huà)自動(dòng)查詢(xún)系統(tǒng)，利用因特網(wǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的稅法輔導(dǎo)，幫助納稅人及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地掌握稅法信息，了解如何履行納稅義務(wù)。建立程序服務(wù)系統(tǒng)，為納稅人提供多種簡(jiǎn)便、快捷的納稅申報(bào)方式和便利的納稅場(chǎng)所，如電話(huà)申報(bào)、郵寄申報(bào)、電子申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、自助報(bào)稅機(jī)等。積極推進(jìn)財(cái)稅銀庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，有效解決納稅人“排長(zhǎng)隊(duì)，跑遠(yuǎn)路”等現(xiàn)象。加強(qiáng)稅務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)和手機(jī)短信服務(wù)系統(tǒng)整合，逐步建立功能完善、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便、信息共享的電子綜合服務(wù)平臺(tái)。建立納稅人權(quán)益保護(hù)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文件、執(zhí)法責(zé)任、處罰結(jié)果向納稅人和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)納稅人的權(quán)益，使納稅人切實(shí)感受到自己的權(quán)利和地位，從而增強(qiáng)納稅意識(shí)，自覺(jué)依法納稅，努力營(yíng)造一個(gè)法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境.

第三篇：當(dāng)前基層國(guó)稅部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前基層國(guó)稅部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

連南國(guó)稅唐新軍

目前，基層國(guó)稅系統(tǒng)隨著金稅工程和CTAIS軟件的上網(wǎng)運(yùn)用，“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立，已初步從源頭上形成了一整套預(yù)防和治理腐敗的工作機(jī)制，為開(kāi)展反腐倡廉工作提供了良好的外部環(huán)境，探索出了具有國(guó)稅特色的反腐倡廉工作新路子，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造了有利條件；特別是黨的十六屆六中全會(huì)的勝利召開(kāi)，作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，為全面推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和可靠的保證，使國(guó)稅系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面得到了根本性的改觀。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史原因和體制、機(jī)制及外部環(huán)境等多種因素的影響，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的土壤和條件還存在，體制、機(jī)制、制度還不夠完善，諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的相互交織給反腐倡廉工作帶來(lái)了不少困難和問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)在：一是過(guò)分看重“政績(jī)”，不敢揭露隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績(jī)；二是認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，看得見(jiàn)成績(jī)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無(wú)所謂，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的份內(nèi)工作，與己無(wú)關(guān)，因而把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)；三是對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計(jì)不足，認(rèn)為上級(jí)出臺(tái)了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)去抓落實(shí)就行了，沒(méi)有考慮到落實(shí)過(guò)程中工作的艱難程度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理各方面的社會(huì)關(guān)系。

(二)工作作風(fēng)欠實(shí)，存在一定程度的形式主義。主要表現(xiàn)在：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，個(gè)別基層單位“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組的重要議事日程。二是在落實(shí)責(zé)任方面，雖每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，有的單位沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任分解，沒(méi)有明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的責(zé)任，沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向部門(mén)責(zé)任制拓寬和深化；有的責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任缺失現(xiàn)象。三是在組織實(shí)施方面，個(gè)別地方的工作只停留在一般號(hào)召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)，沒(méi)有積極地發(fā)動(dòng)干部職工參與，因而也談不上收到什么成效。

(三)教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的理念。主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽(tīng)”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對(duì)教育對(duì)象缺乏研究。沒(méi)有針對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)和國(guó)稅干部存在的實(shí)際問(wèn)題和迫切需要解決的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，沒(méi)有分層次、分對(duì)象區(qū)別進(jìn)行教育；三是對(duì)教育內(nèi)容不加篩選，缺乏黨風(fēng)廉政教育的有效性和針對(duì)性，倉(cāng)促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。

(四)監(jiān)督難以實(shí)施。存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性?；鶎拥募o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和同級(jí)黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種機(jī)構(gòu)體系對(duì)下級(jí)監(jiān)督還可以，對(duì)平級(jí)或上級(jí)的監(jiān)督就顯得無(wú)力；另一方面上級(jí)監(jiān)督部門(mén)由于線(xiàn)長(zhǎng)面廣而不能全面實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。二是干部監(jiān)督意識(shí)弱化。有的干部不大愿意接受監(jiān)督，對(duì)待監(jiān)督的態(tài)度不端正，認(rèn)識(shí)不高，自我感覺(jué)良好；有的干部怕監(jiān)督多了，影響關(guān)系，傷了和氣，不想監(jiān)督。三是監(jiān)督方式缺乏整體性。國(guó)稅系統(tǒng)現(xiàn)行的監(jiān)督體制是多元的，本應(yīng)是行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，但在實(shí)際工作中往往結(jié)合不夠，形不成整體效應(yīng)。特別是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，以致對(duì)權(quán)力的監(jiān)督難以實(shí)施。

(五)貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，對(duì)過(guò)去已取得的成績(jī)沾沾自喜，工作缺乏進(jìn)取性、主動(dòng)性，對(duì)分管的工作缺乏結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的能力和思路；二是工作作風(fēng)上的差距。一些干部工作浮夸，作風(fēng)不實(shí)，存在著“虛、浮、散”現(xiàn)象。工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事隨便、隨意，服務(wù)質(zhì)量不高，個(gè)別干部還有與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵的現(xiàn)象，甚至存在以職務(wù)或權(quán)力影響向納稅人借錢(qián)、借物、借車(chē)和推銷(xiāo)商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相協(xié)調(diào)不夠，部門(mén)之間出現(xiàn)問(wèn)題，不能面對(duì)面商量，往往互相埋怨，互相推諉；有的即使協(xié)商問(wèn)題，也純粹靠個(gè)人關(guān)系和感情。四是干部素質(zhì)上的差距。一些干部的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)操作技能與當(dāng)前的國(guó)稅工作要求不相適應(yīng)；個(gè)別干部的依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍不時(shí)發(fā)生；一些干部缺少憂(yōu)患意識(shí)，在工作中表現(xiàn)出沒(méi)有緊迫感和“精品”意識(shí)；有的干部不比貢獻(xiàn)，比待遇，一坐下來(lái)就是人家單位年收入多少，節(jié)日發(fā)了多少錢(qián)物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績(jī)，談貢獻(xiàn)；個(gè)別干部對(duì)己要求不嚴(yán)，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊，嚴(yán)重影響了國(guó)稅干部的整體形象。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨大量新情況、新問(wèn)題，國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、政治的各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。由于誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)展的一些因素還存在，今后一個(gè)時(shí)期，腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)、多發(fā)。因此，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)也將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的，對(duì)此，每一位國(guó)稅干部都必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

(一)體制、機(jī)制方面的原因。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前，由于處于新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，一些現(xiàn)行政策與實(shí)際工作相脫離，思想教育機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和廉政激勵(lì)機(jī)制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時(shí)跟上，對(duì)新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒(méi)有健全，以德倡廉、以法保廉還沒(méi)有得到有效落實(shí)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來(lái)了一定的困難。

(二)外部環(huán)境的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化步伐的加快，一些干部的思想也不同程度地出現(xiàn)了變化。一是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的弱點(diǎn)及其帶來(lái)的消極影響和西方社會(huì)的腐朽思想將對(duì)我們的黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、倫理道德觀產(chǎn)生深刻的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然產(chǎn)生著巨大的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時(shí)也刺激投機(jī)和冒險(xiǎn)，并為爭(zhēng)取有限的資源而不擇手段；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹(shù)立效益觀念的同時(shí)也容易誘發(fā)“一切向錢(qián)看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和極端個(gè)人主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則在促使人們遵守價(jià)值規(guī)律的同時(shí)也可能滲透到人際關(guān)系中來(lái)，有的甚至運(yùn)用到政治生活中來(lái)，導(dǎo)致出現(xiàn)公共管理部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化的現(xiàn)象。一些意志不堅(jiān)定者經(jīng)不住改革開(kāi)放帶來(lái)的國(guó)外腐朽思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，思想防線(xiàn)崩潰，走上違法犯罪道路，如企業(yè)為了自身的生存或換取某種利益優(yōu)惠，向其認(rèn)為有用的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或辦事人員賄賂，以換取豐厚的回報(bào)；二是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，大案要案時(shí)有發(fā)生，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)給基層黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響很大。

(三)對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)存在偏差?；鶎由贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依然存在，工作中難免出現(xiàn)重稅收業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍建設(shè)的傾向；對(duì)思想政治工作缺乏針對(duì)性、有效性，偏重于形式；對(duì)干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度落實(shí)力度不夠，沒(méi)有真正從源頭去預(yù)防和監(jiān)督。

(四)反腐敗的激勵(lì)機(jī)制尚不健全。對(duì)基層國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有形成一整套客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制，只要沒(méi)有發(fā)生一票否決的情況，都能順利通過(guò)考核，考核結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況。因此，考核結(jié)果很少與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。這樣，一定程度上便存在抓與不抓、抓好抓壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。由于缺乏賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，因而難于形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

三、新時(shí)期加強(qiáng)基層國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考(一)以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉防范體系為龍頭，合力推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)源頭治腐工作。

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知，這是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅(jiān)持完善和深化?；鶎訃?guó)稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。國(guó)稅部門(mén)要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨組織建設(shè)和各項(xiàng)國(guó)稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，思想方法和思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，用全局的觀念、發(fā)展的眼光和實(shí)事求是的原則觀察和思考問(wèn)題，正確處理改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問(wèn)題；工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代前沿，積極探索加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)思考的前瞻性，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；增強(qiáng)思維的開(kāi)放性，觀全局；增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性，有作為。

3、必須堅(jiān)持依法治稅。必須充分認(rèn)識(shí)立黨為公、執(zhí)政為民是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。因此，必須正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，做到愛(ài)護(hù)納稅人、尊重納稅人，切實(shí)維護(hù)廣大納稅人合法利益；同時(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)、標(biāo)本兼治、綜合治理，注意從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

4、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，并把組織建設(shè)和作風(fēng)建制度貫穿于其中；以領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)以開(kāi)展主題教育為抓手，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀(jì)委五次全會(huì)明確提出了要維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時(shí)期的國(guó)稅干部要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)黨員干部依法行政能力的建設(shè)，提高國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。

1、深入開(kāi)展主題教育。在廣泛開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，在國(guó)稅系統(tǒng)的黨員干部中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。在主題教育中，要明確教育重點(diǎn)，按照干部分級(jí)管理原則，抓好本單位黨員干部的思想教育；要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，通過(guò)開(kāi)展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進(jìn)、談發(fā)展等系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和保持艱苦奮斗、務(wù)實(shí)為民、甘愿奉獻(xiàn)的精神；要整合教育資源，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)融入大宣傳教育工作格局的要求，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。

2、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)基層國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國(guó)稅的實(shí)際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、下基層等活動(dòng)，在國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部營(yíng)造尊廉崇廉的良好氛圍，使國(guó)稅黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書(shū)修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；結(jié)合開(kāi)展廉政格言和廉政故事的征集活動(dòng)，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強(qiáng)國(guó)稅黨員干部遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)廉工作，規(guī)范從政行為。國(guó)稅黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收錢(qián)送錢(qián)；不準(zhǔn)跑官要官；不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)。

(三)全面加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。

根據(jù)江澤民總書(shū)記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會(huì)黨在新的歷史時(shí)期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要性和緊迫性，自覺(jué)以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開(kāi)展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政，勤政為民教育；同時(shí)，要運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進(jìn)行警示教育，使全體干部加深對(duì)如何執(zhí)法、如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開(kāi)展廉潔自律教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性，進(jìn)一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報(bào)信箱，充實(shí)廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場(chǎng)，群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書(shū)記多次指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，就要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機(jī)構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時(shí)期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，各種行為不可能在短期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問(wèn)題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和有效性，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、道德法制教育，運(yùn)用正反兩方面的典型開(kāi)展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線(xiàn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時(shí)，完善制度體系，遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機(jī)制：

1、思想教育機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機(jī)制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，又有階段性的安排；要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從政道德為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；積極探索行之有效的教育方式和方法，開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機(jī)制。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全監(jiān)督促廉機(jī)制。江澤民總書(shū)記指出：“要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。”強(qiáng)化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位設(shè)立兼職紀(jì)檢員，以加強(qiáng)對(duì)本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，促進(jìn)全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時(shí)，要積極探索對(duì)干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)提醒、督促整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實(shí)做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機(jī)制?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。因此，要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項(xiàng)集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過(guò)程中的自由裁量權(quán)。同時(shí)，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級(jí)機(jī)關(guān)派人參加基層班子民主生活會(huì)制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)督體制進(jìn)行改革，理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的方法，將監(jiān)督同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級(jí)機(jī)關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項(xiàng)向干部大會(huì)報(bào)告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵(lì)機(jī)制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來(lái)，建立廉政激勵(lì)機(jī)制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評(píng)價(jià)、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營(yíng)造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進(jìn)廉政、勤政，符合國(guó)稅系統(tǒng)特點(diǎn)的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

1、搞好分工、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門(mén)，科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個(gè)負(fù)責(zé)制”，即：分級(jí)負(fù)責(zé)制、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制和分線(xiàn)負(fù)責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點(diǎn)上，要突出“三個(gè)責(zé)任人”，即：?jiǎn)挝弧耙话咽帧笔屈h風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長(zhǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認(rèn)真抓好責(zé)任考核。一是要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽(tīng)、看、查、議”，不能走過(guò)場(chǎng)，要使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實(shí)際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運(yùn)用。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對(duì)適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系，是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時(shí)要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段，堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重，要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和提拔任用掛起鉤來(lái)，抓好業(yè)務(wù)工作是政績(jī)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績(jī)，只有兩方面政績(jī)都突出的干部，才能提拔重用，要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅(jiān)決追究。只有這樣，才能激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪(fǎng)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。一要通過(guò)外聘特邀監(jiān)察員，內(nèi)聘兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)國(guó)稅每項(xiàng)工作、每個(gè)干部、每項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，拓寬信訪(fǎng)渠道，積極探索舉報(bào)、投訴和反映意見(jiàn)的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵(lì)署名舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要改變工作思路和工作方法，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，變舉報(bào)投訴為聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部門(mén)和環(huán)節(jié)入手，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，從開(kāi)展干部離崗審計(jì)、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督和從嚴(yán)治隊(duì)著手，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個(gè)不準(zhǔn)”，要建立起合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制，全面推行政務(wù)公開(kāi)，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅(jiān)持糾建并舉，深入糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對(duì)極少數(shù)違法亂紀(jì)涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅(jiān)決查處，決不能心慈手軟，通過(guò)查辦案件起到打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對(duì)基層國(guó)稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷(xiāo)商品的，在無(wú)法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國(guó)稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢(shì)，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對(duì)利用職務(wù)之便向納稅人借錢(qián)借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要切實(shí)糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等問(wèn)題，對(duì)發(fā)生的違法亂紀(jì)問(wèn)題要本著實(shí)事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

4、要認(rèn)真對(duì)待信訪(fǎng)案件，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪(fǎng)案件要堅(jiān)持依紀(jì)依法，做到保護(hù)與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)干部的合法權(quán)益，對(duì)被誣告、錯(cuò)告的干部要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)者要堅(jiān)決進(jìn)行懲處，決不故息，要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作的面，確保國(guó)稅各項(xiàng)工作的規(guī)范和干部隊(duì)伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的十六大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)務(wù)必以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

1、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技相關(guān)知識(shí)，不斷提高履職水平。

2、加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)是法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要拓寬監(jiān)察渠道，把效能建設(shè)與廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與廉潔自律、查處案件和治本抓源工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出監(jiān)察重點(diǎn)，針對(duì)不正之風(fēng)容易滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及“三在”狀態(tài)和“四條禁令”落實(shí)情況，采用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、集中整治、明查暗訪(fǎng)等方法，有計(jì)劃、有步驟、有選擇地確定工作目標(biāo)，開(kāi)展效能監(jiān)察。

3、必須開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析深化改革過(guò)程中各種利益調(diào)整和沖突所帶來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題，探索、完善符合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，使國(guó)稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為。

第四篇：基層國(guó)稅征管工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層國(guó)稅征管工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

來(lái)源： 黔西南日?qǐng)?bào)2008-12-15綜合新聞

基層國(guó)稅局是國(guó)稅事業(yè)的關(guān)鍵和根本，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，經(jīng)濟(jì)稅源呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征，僅靠傳統(tǒng)的稅收征管方式很難適應(yīng)當(dāng)前的稅源管理，現(xiàn)結(jié)合貞豐縣國(guó)稅局的實(shí)際情況，淺談一下個(gè)人的認(rèn)識(shí)。

一、稅源管理存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部資源配置

1、在新征管模式下，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅收管理員的職能發(fā)生了變化，管理員由“管戶(hù)”為主過(guò)渡到以“管事”為主，人力資源配備不足，造成稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”，導(dǎo)致征管力量、征納信息不對(duì)稱(chēng)。

2、個(gè)體稅收征管力量相對(duì)薄弱。個(gè)體稅收存在點(diǎn)多、面廣、分散、隱蔽、難管的實(shí)際狀況，加上分稅稅制以來(lái)，基層國(guó)稅部門(mén)基本沒(méi)有新鮮血液注入，分管個(gè)體稅收的稅收管理員相對(duì)較少，往往顧及不過(guò)來(lái)。

3、部分一線(xiàn)稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力及業(yè)務(wù)知識(shí)水平急需更新培訓(xùn)。

4、稽查力量薄弱，部分人員對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度了解甚少，遇到事情常常不能獨(dú)立完成。

（二）外部稅源管理

1、個(gè)體管理

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了個(gè)體戶(hù)起征點(diǎn)調(diào)整政策，使基層個(gè)體日常征管工作中出現(xiàn)了未達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)明顯增多、征稅面大幅度下降、起征點(diǎn)上下稅收負(fù)擔(dān)懸殊、稅收定額成為征納雙方矛盾焦點(diǎn)等問(wèn)題。

（1）一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，先經(jīng)營(yíng)后辦照，經(jīng)營(yíng)情況好了就辦，經(jīng)營(yíng)情況不好就搬走，還有一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者根本不辦理前置審批手續(xù)，造成稅收管理員對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的開(kāi)業(yè)、停業(yè)情況和營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更情況缺乏及時(shí)有效的管理。

（2）個(gè)體稅收定額不到位。對(duì)不建賬的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行定期定額的征收方式，對(duì)其定額如何定，定多少，一直是個(gè)體稅收征管難題。雖然目前全省推廣應(yīng)用了個(gè)體電腦定稅系統(tǒng)軟件，一定程度上改善了個(gè)體定稅不規(guī)范的問(wèn)題，但因影響個(gè)體定稅的因素復(fù)雜，仍然存在定額不到位的情況。

（3）個(gè)體建賬工作還停留在初級(jí)階段。根據(jù)上級(jí)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的管理辦法，要求抓好大戶(hù)建賬建制，管好中戶(hù)核準(zhǔn)定額，做好小戶(hù)簡(jiǎn)便征收，實(shí)施分類(lèi)、分層次管理，目前對(duì)大戶(hù)的建賬建制工作還很薄弱，許多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，根本不建賬或不按要求建賬。

（4）同行業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間稅負(fù)不平衡。

（5）稅務(wù)機(jī)關(guān)管理過(guò)程中的漏征漏管。一是因征管力量、征納信息不對(duì)稱(chēng)等因素，漏征漏管現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；二是有經(jīng)營(yíng)資格的納稅人將自身相關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)借、承包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人經(jīng)營(yíng)，使無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的納稅人身份“合法化”，造成流轉(zhuǎn)稅流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)鏈條“中斷”。

2、企業(yè)管理

新辦企業(yè)所得稅管理。目前，國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所得稅的管理主要是如何加強(qiáng)新辦企業(yè)所得稅的管理，新辦企業(yè)所得稅管理突出問(wèn)題是：有些新辦企業(yè)財(cái)務(wù)核算不實(shí)，賬務(wù)不全，納稅申報(bào)不實(shí)，造成國(guó)家稅收的流失。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新辦企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，其所得稅征管將成為國(guó)稅部門(mén)的重點(diǎn)管理之一。

二、對(duì)策及建議

（一）內(nèi)部管理

1、利用現(xiàn)代化管理手段，明析崗位職責(zé)，做到人人肩上有責(zé)任、戶(hù)戶(hù)稅源有人管；對(duì)干部實(shí)行全面的績(jī)效管理，做到工作實(shí)行量化、細(xì)化指標(biāo)考核，對(duì)計(jì)算機(jī)難以監(jiān)控的執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行人工輔助考核，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)控，完善績(jī)效考核制度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化戶(hù)籍管理。完善戶(hù)籍管理辦法，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)征管業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

4、努力提升管理員素質(zhì)。采取分期輪訓(xùn)的辦法，全面開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。為解決稅收管理員“做什么、怎么做、何時(shí)做、做得怎么樣”的問(wèn)題，擬定稅收管理員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。

（二）外部征管

1、征收期過(guò)后，稅收管理員要對(duì)納稅戶(hù)進(jìn)行實(shí)地跟蹤調(diào)查、排查摸底，及時(shí)、深入地掌握稅源變化情況，努力減少稅收政策對(duì)貞豐縣國(guó)稅局當(dāng)前稅收形勢(shì)的影響。了解和掌握重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅收增減變化情況和納稅申報(bào)情況，做好重點(diǎn)稅源的預(yù)測(cè)和分析，通過(guò)分析預(yù)測(cè)企業(yè)稅收發(fā)展趨勢(shì)，定期深入企業(yè)收集分析經(jīng)營(yíng)、納稅等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，采取相應(yīng)的稅收管理措施。

2、近年來(lái)，貞豐縣房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展較快，房地產(chǎn)行業(yè)較為活躍，加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)管理的監(jiān)控力度。

3、加強(qiáng)對(duì)非正常戶(hù)的管理。將非正常戶(hù)作為重點(diǎn)巡查對(duì)象，對(duì)清理巡查出來(lái)的非正常戶(hù)，視具體情況進(jìn)行處理。對(duì)存在偷稅或虛開(kāi)發(fā)票行為的，按照《稅收征收管理法》等規(guī)定從嚴(yán)處理；對(duì)未發(fā)現(xiàn)偷稅或虛開(kāi)發(fā)票行為的，則對(duì)其未按期申報(bào)行為從重處罰。

4、著力推進(jìn)個(gè)體建賬建制工作。通過(guò)抓重點(diǎn)大戶(hù)、典型示范、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)建賬工作的全面開(kāi)展。

5、以個(gè)體稅收定額核定軟件為基礎(chǔ)，廣泛采用民主評(píng)議法、行業(yè)稅負(fù)法、合議法等綜合定額法，努力提高稅收定額的準(zhǔn)確性，最大限度地減少稅收定額與實(shí)際稅額間的配比差異，有效緩解征納雙方矛盾。

6、加強(qiáng)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)。

7、改進(jìn)稅收征管手段。加快電子化征管建設(shè)，建立完備的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享的同時(shí)，建立起嚴(yán)密的監(jiān)控體系，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的監(jiān)控，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的制約和監(jiān)督；加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享。以工商、地稅、金融、財(cái)政、政府等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，最大限度地減少稅收監(jiān)控的死角和盲區(qū)，切實(shí)抓好源頭管理，減少稅收流失。

第五篇：當(dāng)前基層國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前基層國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作

存在的問(wèn)題

2016年3月2日下午召開(kāi)了各縣市紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任座談會(huì)，會(huì)上各縣市紀(jì)檢組就2015工作作了簡(jiǎn)要的回顧，并就當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足開(kāi)展了討論，積極發(fā)言，現(xiàn)將各縣市紀(jì)檢組反映存在的問(wèn)題匯總?cè)缦拢?/p>

一、人力資源方面

一是紀(jì)檢干部年齡偏大、人員結(jié)構(gòu)不合理。

二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，特別是執(zhí)法監(jiān)察、“一案雙查”方面更為突出，為此需加大培訓(xùn)力度

二、思想認(rèn)識(shí)方面不到位

一是干部職工認(rèn)識(shí)不到位，普遍認(rèn)為監(jiān)察干部就是無(wú)事找事，存在抵觸情緒。

二是部分紀(jì)檢檢查干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，存在畏難情緒，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕丟選票的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是個(gè)別班子負(fù)責(zé)人思想上不夠重視，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部難以有效監(jiān)督。

四是少數(shù)個(gè)別干部存在僥幸、無(wú)所謂的心里。

三、履職方面存在的問(wèn)題

一是紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”、怎么實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”不清楚、無(wú)從下手。

二是由于面臨多重考核，如地方紀(jì)委及相關(guān)部門(mén)的考核，紀(jì)檢監(jiān)察干部很難聚焦主業(yè)，實(shí)施有效監(jiān)督。

三是職責(zé)定位不清、存在即是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象。

四是由于存在老好人思想，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不到位，要求多落實(shí)少現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五是個(gè)別紀(jì)檢組長(zhǎng)存在“船到碼頭車(chē)到站”的思想，導(dǎo)致“只掛帥、不出征”現(xiàn)象。

2016年3月11日