第一篇：國家測繪局關于進一步加強財務管理工作的通知(國測財發(fā)〔2010〕16號)

【發(fā)布單位】國家測繪局

【發(fā)布文號】國測財發(fā)〔2010〕16號 【發(fā)布日期】2010-07-30 【生效日期】2010-07-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家測繪局

國家測繪局關于進一步加強財務管理工作的通知

(國測財發(fā)〔2010〕16號)

局所屬各單位：

近年來，我國測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展。測繪財務工作對于促進和保障測繪事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，通過國家審計署對我局2009年部門預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計，發(fā)現(xiàn)一些單位存在嚴重違反財經(jīng)紀律和財務管理混亂等問題，造成了不良影響，教訓極為深刻。為了嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范資金支出行為，加強財務隊伍建設，更好地為測繪事業(yè)發(fā)展服務，現(xiàn)就進一步加強財務管理工作通知如下：

一、加強組織領導、強化責任意識各級領導班子要高度重視財務管理工作。單位主要領導要定期聽取財務工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決財務管理工作中的難點和問題。四個直屬局要根據(jù)局黨組要求，設立總會計師崗位，加強對財務工作領導。要加強財務機構建設，支持會計人員依法履行職責，單位重大經(jīng)濟事項要充分聽取財務部門的意見。

要建立健全財務管理責任制。單位主要負責人要切實履行《會計法》所賦予的會計工作第一責任人的職責，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負主要領導責任。分管財務工作的領導要對本單位的財務工作負分管責任。領導班子其他成員也要對分管工作領域中資金使用和管理承擔責任。財務部門也應根據(jù)履行職責情況承擔相應責任。要建立健全財務管理決策與監(jiān)督機制，單位重大經(jīng)濟事項要集體研究決定，并形成文字紀要。

各級領導干部都要認真學習國家財經(jīng)法規(guī)及相關知識，進一步提高財務管理能力和水平。要增強遵規(guī)守法意識，嚴格自律、以身作則，在單位內(nèi)部努力營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。

今后對審計發(fā)現(xiàn)的存在重大經(jīng)濟問題的單位，國家局將按照有關規(guī)定追究單位主要負責人的責任。

二、加強制度建設，完善內(nèi)控機制

要加強制度建設。要按照依法理財?shù)囊?，建立科學合理、層次清晰、職責明確、覆蓋全面的測繪財務管理制度體系。要依據(jù)國家現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)，對本單位現(xiàn)有的財務管理制度進行一次全面梳理。對與國家財經(jīng)制度相悖的，要堅決糾正；對現(xiàn)有制度不能滿足管理需要的，要予以修訂和完善;對應建立但尚未建立的，要抓緊制定。要結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的財務管理方面的問題和漏洞，特別是在資金使用、資產(chǎn)管理、對外投資等重點方面，制定有針對性的內(nèi)部控制制度。通過加強制度建設，構建全方位、多層次的內(nèi)部控制機制。

要結(jié)合單位實際情況，研究制定既有利于發(fā)展又符合財經(jīng)法規(guī)的市場項目管理辦法，規(guī)范市場項目管理方式，探索開拓市場的有效合法途徑，提高單位綜合實力。

三、規(guī)范會計行為、強化會計監(jiān)督

財務會計人員要依法進行會計核算。要嚴格按照有關財務會計制度規(guī)定，以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項為依據(jù)，做好各項日常會計核算工作，杜絕弄虛作假和違規(guī)開戶記賬，確保財務會計信息的合法、真實、準確、及時、完整。

財務會計人員要依法進行會計監(jiān)督。樹立良好的職業(yè)道德，敢于堅持原則，敢于提出意見和建議，并自覺維護國家財經(jīng)法規(guī)、財務制度和財經(jīng)紀律的嚴肅性，要堅決杜絕接受和使用虛假發(fā)票的行為。要嚴格按照《稅法》等有關規(guī)定，堅持依法納稅，如實按期申報應稅收入，切實履行代扣代繳義務。

四、加強預算管理，提高資金效益

要進一步增強預算管理觀念，提高預算編制的科學性。要嚴格按照《預算法》的要求，強化預算執(zhí)行的嚴肅性，杜絕預算管理的隨意性，沒有列入預算的項目不得列支，超預算范圍、超預算額度的，一律不得開支。要將單位中的所有經(jīng)濟業(yè)務全部納入預算管理，并在單位的法定賬簿中核算。要強化預算執(zhí)行的合法合規(guī)意識和績效意識，提高財政資金使用效益。

要根據(jù)《測繪事業(yè)單位會計制度》和各項專項經(jīng)費管理辦法等有關規(guī)定，嚴格按照生產(chǎn)項目開支范圍和開支標準執(zhí)行預算，不得自行降低或提高標準，也不得截留或挪作他用。要切實加強對項目經(jīng)費開支的審核和控制，嚴禁相互擠占項目經(jīng)費和擴大支出范圍。

五、加強監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞

監(jiān)督檢查工作是預防和發(fā)現(xiàn)問題的有效措施。各單位要高度重視財務監(jiān)督檢查長效機制建設。要堅持事前預防、事中監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合的原則，通過對重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)督檢查，對可能出現(xiàn)財務違規(guī)違紀的苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理，堵塞管理漏洞。

國家局審計、紀檢監(jiān)察、財務部門要定期對各單位自查自糾工作開展情況進行檢查，必要時組織專項檢查或?qū)徲?。對存在問題的單位，國家局將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法規(guī)下達整改及處理意見。

各單位要高度重視審計整改工作，把審計整改工作作為加強財務管理和改進財務工作的重要契機，狠抓落實，堅決杜絕各類財經(jīng)違法行為的發(fā)生。要把審計結(jié)果作為單位主要領導考評依據(jù)，并與規(guī)范管理、干部使用、責任追究等有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和審計工作的重要作用。

六、加強國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)權益

要按照財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號）等有關規(guī)定，加強國有資產(chǎn)管理。行政和事業(yè)單位的資產(chǎn)處置收入，行政單位的國有資產(chǎn)出租出借收入，必須按規(guī)定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位對外投資取得的投資收益，以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，應納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。要嚴格國有資產(chǎn)對外投資和出租出借審批程序，未經(jīng)批準，不得擅自利用國有資產(chǎn)對外投資和出租出借。

要加強對所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，切實履行國有資產(chǎn)管理職責，嚴禁所辦企業(yè)侵占事業(yè)單位國有資產(chǎn)的行為。要加快建立產(chǎn)權清晰、權責明確、事企分開、監(jiān)管有效的制度體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。

七、加強對備用金的管理

要切實加強測繪生產(chǎn)單位備用金的監(jiān)督管理，按照生產(chǎn)任務情況合理確定備用金借用額度，切實規(guī)范備用金的借出、使用和清理手續(xù)，嚴控備用金使用過程中的資金風險，認真執(zhí)行《測繪外業(yè)生產(chǎn)備用金管理暫行規(guī)定》，堅決杜絕侵占、挪用或私自改變備用金用途的行為。

八、加強政府采購管理，規(guī)范政府采購行為

要依法開展政府采購工作。嚴格按照《政府采購法》、《招標投標法》和《國家測繪局政府采購管理辦法》等有關規(guī)定，進一步規(guī)范本單位政府采購行為。要嚴格執(zhí)行政府采購預算和采購計劃，未列入政府采購預算、未辦理預算調(diào)整或補報手續(xù)的政府采購項目，一律不得實施采購。嚴禁隨意改變采購方式、變更采購內(nèi)容和無計劃采購的行為發(fā)生。

要加強對大型會議的管理，選擇中介機構承辦大型會議的必須通過公開招標方式確定，會議收支要統(tǒng)一納入預算管理。

要加強委托業(yè)務事項的管理，嚴格控制協(xié)作經(jīng)費所占項目預算的支出比例，協(xié)作單位要通過政府采購方式確定。

九、繼續(xù)做好“小金庫”專項治理工作

要繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理工作。要充分認識“小金庫”專項治理的必要性、艱巨性和長期性。堅決切斷“小金庫”的資金來源，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。嚴禁以任何名義設立任何形式的“小金庫”，要特別關注會議費、市場項目、委托業(yè)務費、課題費等容易產(chǎn)生“小金庫”的重點環(huán)節(jié)。要把“小金庫”治理作為日常工作的一項重要內(nèi)容，與規(guī)范津貼補貼、推動事業(yè)單位改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管、提高財務管理水平等工作結(jié)合起來，切實抓好本單位“小金庫”治理工作。要從完善制度、加強監(jiān)督入手，圍繞規(guī)范預算資金使用、完善國有資產(chǎn)管理、加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面，構建防治“小金庫”長效機制。

十、全面推行公務卡制度改革

要全面推行公務卡結(jié)算制度，逐步實現(xiàn)使用公務卡辦理公務消費支出。要充分認識公務卡改革的重要意義，結(jié)合本單位財務管理實際情況，加強組織領導，精心部署安排，確保公務卡改革工作順利實施。按照公務卡制度改革的要求，凡應納入公務卡結(jié)算的事項，不得使用現(xiàn)金結(jié)算。要通過公務卡制度的實施，促進公務消費透明化，保證資金安全、預防和控制腐敗行為。

十一、加強財務隊伍建設，提高人員素質(zhì)

要按照《會計法》的要求，結(jié)合單位實際情況，合理設置財務管理機構，明確職責，配備合格的財會人員。財務部門負責人的任免，要征求上級單位人事、紀檢監(jiān)察和財務部門的意見。會計人員崗位設置和職責分工要符合《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，按照健全財務內(nèi)部控制體系、防范和控制財務風險的原則，明確崗位及人員職責權限和工作流程，形成權責分明、相互監(jiān)督、相互制約的工作機制。要有計劃、有步驟地選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、有責任心的業(yè)務骨干，充實到財務管理人員隊伍中。要按照“分級管理”的原則，以增強財經(jīng)法制意識為重點，組織開展對單位法人代表和項目管理人員的培訓；以提高科學理財能力為重點，進一步做好財務管理人員的培訓。

加強財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，是當前測繪事業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展的要求，也是各測繪單位自身發(fā)展的需要。因此，各單位要按照本通知的要求，開展加強財務管理、嚴肅財經(jīng)紀律的全面整頓。整頓工作要做到不走過場，務求實效。

國家測繪局

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于進一步做好財務系統(tǒng)管理工作的通知

關于進一步做好財務系統(tǒng)管理提升活動的通知

各單位財務部門：

按照公司管理提升工作安排，為切實推進財務系統(tǒng)專項提升工作，現(xiàn)將有關要求通知如下。

一、做好財務系統(tǒng)管理提升實施細則的編制工作

（一）前期準備

各單位財務部門結(jié)合自身實際，廣泛發(fā)動，全員參與，認真討論，找出當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準管理短板和瓶頸。要圍繞制約財務發(fā)展的關鍵問題，在深入調(diào)查、充分論證的基礎上，按照“嚴、細、實、恒”工作要求，提出提升措施，擬定重點整改工作方案，確保短板消缺和瓶頸突破。

（二）編制實施細則

各單位財務部門要根據(jù)公司財務管理提升專項方案結(jié)合本單位查找出的短板瓶頸問題，編制本單位具體實施細則。主要內(nèi)容包括：

一是現(xiàn)狀分析，要針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)逐條進行分析；

二是工作思路，應包括工作總體思路，工作方向和目標。工作目標除必須包含本單位的預算類指標、單耗下降指標及標準成本建設等外，還應根據(jù)本單位短板瓶頸，結(jié)合實際制定其他類提升指標；

三是活動內(nèi)容，除必須包括公司專項方案中確定的由所屬單位層面完成和公司層面與所屬單位層面共同完成的內(nèi)容外，還要圍繞本單位查找出來的短板和制定的目標，有針對性提出具體工作措施。措施要有可操作性，有針對性，要能補短板、破瓶頸，保證提升目標得以實現(xiàn)。

另外細則中還應要包括組織機構設置、跟蹤考核、驗收總結(jié)等相關內(nèi)容。

（三）制定運行計劃

各單位財務部門要根據(jù)實施細則編制詳細的運行計劃，運行計劃要落實好具體的責任人及完成時間等。運行計劃編制完成后要上報財務處備案。

二、具體工作要求

一是上報審核。各單位財務部門在4月7日前上報本單位實施細則。財務處將組織相關科室進行聯(lián)審，指導完善各單位具體實施細則，各單位要根據(jù)審定后的細則組織實施。

二是強化日?？己恕Ｘ攧仗帉凑諏ｍ椃桨笇Ω鲉挝坏耐瓿汕闆r進行跟蹤考評。并公布考核結(jié)果。

三是樹立典型單位。財務處將根據(jù)各單位完成情況確定財務系統(tǒng)典型示范單位，并形成經(jīng)驗材料上報公司管理提升活動領導小組辦公室。

二0一三年三月二十八日

第三篇：進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知（范文模版）

發(fā)文標題： 關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知

發(fā)文文號： 中紀發(fā)[2006]24號

發(fā)文部門： 財政部 監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部 中央紀委

發(fā)文時間： 2006-10-8 編輯時間： 2010-2-22 實施時間： 2006-10-8 失效時間：

法規(guī)類型： 財務法規(guī)

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 全國

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發(fā)文內(nèi)容：

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳(局)、財政廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)：

根據(jù)中央紀委第六次全會部署，為進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作，財政部、農(nóng)業(yè)部分別制定了《關于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作的暫行辦法》和《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要內(nèi)容，是改進農(nóng)村基層干部作風、維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措。做好這項工作，對于促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。各地區(qū)各部門要充分認識規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的重要性和必要性，切實加強組織領導，采取有效措施，確保兩個《暫行辦法》落到實處。

各級財政、農(nóng)業(yè)部門要各負其責，加強對規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的政策指導和情況綜合。財政部門主要負責規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作，農(nóng)業(yè)部門主要負責規(guī)范村級財務管理工作。對于財務管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要進行集中清理整頓口各級紀檢監(jiān)察機關要嚴格執(zhí)行紀律，加強對兩個《暫行辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，問題嚴重的要追究有關人員的責任。

各省區(qū)市要將貫徹落實兩個《暫行辦法》的情況于2006 年12月底前上報中央紀委、監(jiān)察部、財政部和農(nóng)業(yè)部。

附件：

1、財政部關于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作的暫行辦法

2、農(nóng)業(yè)部關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行辦法

附件 1

財政部關于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作的暫行辦法

為了進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，切實緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，推動社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村基層黨風廉政建設，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作，提出如下暫行辦法：

一、健全制度，強化管理，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī)的要求，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理中存在的問題，進一步健全和完善各項制度，規(guī)范理財行為，不斷提高理財水平。

(一)加強收入管理，嚴格依法理財。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、上級轉(zhuǎn)移支付收入、上級各項支農(nóng)惠農(nóng)專項補助資金的管理與監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各行政事業(yè)單位要嚴格按規(guī)定取得收入，嚴禁巧立名目，超標準或自定項目收費。

(二)強化預算管理，嚴格預算約束。進一步增強依法理財、硬化預算約束的意識，嚴格按照《預算法》的規(guī)定，科學合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的收支預算。收入預算按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一收入實績和積極、穩(wěn)妥的原則編制；支出預算要按照 “量入為出”和“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則合理安排，不得留有硬缺口。

(三)嚴格實行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行賬戶進行全面清理的基礎上，撤銷各單位現(xiàn)有的銀行賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫或財政專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一核算和管理。各單位支出實行報賬制管理。任何單位都不得自行設立賬戶，更不能私設“小金庫”。

(四)加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續(xù)。進一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標準，嚴格實行支出“一支筆 ”審批制度，做到支出有預算、開支有標準、審批按程序。進一步規(guī)范財務報銷手續(xù)，限時辦理費用結(jié)算。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領代報，以撥代支。

(五)加強債權債務管理，逐步化解現(xiàn)有債務。堅決控制新增不良債務，嚴格執(zhí)行國務院關于制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務的“三個不準”和“兩項制度”。即：各地一律不得下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資指標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟活動擔保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織一律不得舉債搞建設，以及要建立健全新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度。凡不能及時清理消化舊債而繼續(xù)發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人的責任。

(六)加強財產(chǎn)物資管理。建立健全國有資產(chǎn)管理制度，不得隨意改變國有資產(chǎn)產(chǎn)權性質(zhì)和用途，確保國有資產(chǎn)保值增值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務核算，并定期進行盤點，做到賬賬相符、賬實相，嚴禁存在賬外資產(chǎn)和公物私用。

(七)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作管理，提高會計工作規(guī)范化水平，縣級財政部門要進一步加強對財會工作人員的管理，加強業(yè)務培，不斷提高財會人員的素質(zhì)和從業(yè)水平。

(八)進一步完善監(jiān)督約束機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支和單位財務收支情況，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢監(jiān)察、財政、工會等部門人員參加的民主理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務情況進行審核、分析、評價，提出改進措施；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任審計制度，未做出審計結(jié)論前，不得辦理離崗手續(xù)。對截留、挪用、貪污的行為，要依法追究單位負責人和直接責任人的責任。

二、積極推進縣鄉(xiāng)財政管理體制和方式改革，建立健全與事權相匹配的縣鄉(xiāng)財政管理體制?？h鄉(xiāng)財政管理體制改革是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，也是強化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的重要內(nèi)容，必須將這項工作抓實抓好。

(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況區(qū)別對待，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，妥善處理縣鄉(xiāng)財政分配關系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通過穩(wěn)定的財政體制獲得與事權范圍和支出責任相匹配的收入和財力來源。在確定縣鄉(xiāng)財政管理體制過程中，要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜，照顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的利益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的基本支出需求。

(二)繼續(xù)開展“鄉(xiāng)財縣管”試點，進一步創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財政管理方式。在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權和使用權不變的前提下，各地原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣級財政主管部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以積極探索試行由縣財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法；對經(jīng)濟較發(fā)達，財政收支規(guī)模大，自身財政收入能夠滿足支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以暫不實行“鄉(xiāng)財縣管 ”辦法。

三、積極創(chuàng)新，逐步建立規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的長效機制

(一)積極支持推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育等農(nóng)村綜合改革。要進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和機構，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，逐步建立精干高效的基層行政管理體制。特別是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。加大基層農(nóng)技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革力度，按照公益性與經(jīng)營性相分開、實行分類管理的辦法，逐步變“花錢養(yǎng)人”為 “花錢辦事”，切實減輕基層財政壓力，為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理創(chuàng)造條件。同時，要進一步完善責任明確、分級投入、以縣為主管理的農(nóng)村義務教育管理體制，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育支出壓力。

(二)進一步規(guī)范涉農(nóng)收費管理，不斷減輕農(nóng)民負擔。進一步規(guī)范涉農(nóng)收費管理 , 切實減輕農(nóng)民負擔。嚴把涉農(nóng)收費審批關。繼續(xù)停止審批新的面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。監(jiān)督落實中央和省兩級已公布取消、免收和降低標準的涉農(nóng)收費。全面執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村中小學義務教育收費一費制，農(nóng)村訂閱報刊費用限額制以及涉農(nóng)負擔案件事件責任追究制。深入治理農(nóng)村教育、農(nóng)村土地、農(nóng)民建房、道路修建、用水用電、計劃生育、農(nóng)民務工等方面的亂收費、亂罰款和亂攤派行為。

(三)進一步完善支農(nóng)資金監(jiān)督管理機制，及時兌現(xiàn)國家補貼農(nóng)民的政策。對直接補貼農(nóng)民的資金和政策，要實行公示制，充分發(fā)揮群眾、社會的監(jiān)督作用。不斷提高補貼政策的透明度，做到公開、公平、公正。同時，進一步完善國庫集中支付制度和政府采購制度，不斷提高資金使用效率。

(四)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理考核制度。縣級有關部門要采取定期考核與隨機抽查相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 強化和規(guī)范財政財務管理的工作進行考核，逐步建立考核評價機制和考核評價結(jié)果公示制度。做到既注重考核工作的數(shù)量，更注重考核工作的質(zhì)量和效果。縣級黨委政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核責任制的內(nèi)容 , 并把考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任用、獎懲掛鉤。

附件 2

農(nóng)業(yè)部關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行辦法

為進一步加強和規(guī)范村級財務管理，維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，現(xiàn)就規(guī)范村級財務管理工作提出如下暫行辦法。

一、建立健全各項財務管理制度。村集體經(jīng)濟組織要建立和完善規(guī)范的財務管理制度，主要包括：民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度等。建立內(nèi)部控制制度，主要包括：貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務內(nèi)部控制制度、采購和付款業(yè)務內(nèi)部控制制度、存貨內(nèi)部控制制度、對外技資業(yè)務內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、借款業(yè)務內(nèi)部控制制度等。同時要建立財產(chǎn)清查制度。

二、嚴格執(zhí)行各項財務管理制度。制定出臺《村集體經(jīng)濟組織財務制度》。在村委會合并后，各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應當分別管理，按照會計核算主體獨立設賬，杜絕打亂集體經(jīng)濟組織界限，歸并、平調(diào)集體資產(chǎn)，混淆集體財務會計賬目的現(xiàn)象。防止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、村委會合并、村委會轉(zhuǎn)居委會、村干部換屆中出現(xiàn)不交接會計賬目、私設賬外賬、篡改賬目等問題。要按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，進行會計核算。實行“農(nóng)村會計委托代理”等會計專業(yè)化服務的地方，要尊重每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財務管理自主權，要按會計核算主體分設賬簿，實行統(tǒng)一電算化管理，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

三、加強集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學評估確認資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。集體土地、廠房、設施、設備等發(fā)生產(chǎn)權轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學評估，按照市場原則確定價格；集體的土地、企業(yè)、設施、設備出租時，出租方案必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過；集體建設項目、購置大型或大批設備，必須公開招標。

四、建立健全財務工作流程規(guī)范。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸攧展_，接受群眾監(jiān)督。

五、加強農(nóng)村審計?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務賬目和財務公開內(nèi)容進行審計監(jiān)督。重點開展村干部任期和離任、村級債務、農(nóng)民負擔、農(nóng)村“一事一議”、土地補償費管理使用、村級補助經(jīng)費等專項審計，對群眾反映強烈的問題要進行重點審計，審計結(jié)果要及時公開。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責成責任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀的，要提處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

六、切實履行民主決策程序。農(nóng)村各集體經(jīng)濟組織的成員大會或成員代表大會是決定該集體經(jīng)濟組織重大財務活動和財務事項的最高權力機構。凡關系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，大額舉債，大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，“一事一議”籌資籌勞等重大事項，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。

七、充分發(fā)揮民主理財小組作用。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務項目的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責。集體經(jīng)濟組織的成員有權對本集體的財務賬目提出質(zhì)疑，有權委托民主理財小組查閱審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋，有權直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟組織的財務管理狀況。

八、提高財務公開質(zhì)量。全面實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開，加大檢查力度，做到真公開和常公開，務必使農(nóng)民群眾滿意。集體經(jīng)濟組織成員普遍關心的財務活動，要及時逐項逐筆進行公布，對群眾提出的問題，集體經(jīng)濟組織負責人有義務及時給予解答和解決并將結(jié)果向群眾公布。

主題詞：鄉(xiāng)村財務管理 中共中央紀委辦公廳規(guī)范 通知

2006 年 10 月 8 日印發(fā)

補充說明：

第四篇：關于進一步加強建設系統(tǒng)財務管理工作的通知

關于進一步加強建設系統(tǒng)財務管理工作的通知

局屬各單位：

為進一步加強黨風廉政建設，推行政務公開，現(xiàn)就進一步加強建設系統(tǒng)財務管理工作通知如下：

一、認真學習和貫徹落實《會計法》及相關會計法律法規(guī)，嚴肅財經(jīng)紀律；嚴格遵守稅收法律法規(guī)，所有應稅項目的稅金都應當及時足額申報、繳納，不得少繳或者不繳。

二、規(guī)范行政事業(yè)性收費、專項基金、罰沒收入以及經(jīng)營服務性收費的征收，嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費項目和標準，不得超標準、越范圍，更不得自立項目亂收費。屬于行政事業(yè)性收費、專項基金、罰沒收入的要及時全額繳入財政專戶，屬于經(jīng)營性收費的要及時存入單位賬戶。

加強票據(jù)管理，嚴格票據(jù)領、繳、銷制度，完善“以票控費”、“以票管費”辦法。無論是從財政部門領取的行政事業(yè)性收費收據(jù)、專用收據(jù)、收款收據(jù)，還是從稅務部門領取的稅務發(fā)票，或是單位內(nèi)部往來收據(jù)，都要確定專人保管，定期核銷；認真執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，要杜絕白條報銷現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強貨幣資金管理。各單位財務應每月與銀行對賬，做到日清月結(jié)，財實相符，嚴格控制現(xiàn)金支付范圍，大額資金支付一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。加強銀行預留印簽的管理，財務專用章由專人保管，嚴禁一人保管支付款項的全部印章。

四、加強固定資產(chǎn)管理。各單位對購置的固定資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務處理，同時建立固定資產(chǎn)登記檔案。各責任人對所保管的資產(chǎn)負責。各單位每年對資產(chǎn)進行定期盤點，做到家底清楚，賬卡相符，對于缺失的資產(chǎn)應查明原因；對報廢或應予核銷的資產(chǎn)，各單位要經(jīng)集體研究后核銷并完善相應手續(xù)。

五、嚴格內(nèi)控措施，加強單位財務和資金管理，提高民主管理水平。各單位所有資金要全部納入單位財務統(tǒng)一管理，嚴禁設立“賬外賬”。要進一步建立健全財務管理制度，嚴格內(nèi)控措施，執(zhí)行財務“一支筆”審批制度，杜絕多頭審批，每張報銷單據(jù)要有經(jīng)辦人、證明人，并注明事由。要確定重大收支在單位內(nèi)部公開的標準、時限、范圍，每要在單位內(nèi)部公開財務收支和經(jīng)營情況，讓職工知情。重大支出要有合同、協(xié)議；未經(jīng)審批、手續(xù)不全或票據(jù)不合規(guī)范的支出不得報銷；各單位要加強支出管理，確保資金有效使用。要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，大力壓縮一般性支出和消費性支出。

六、加強會計基礎規(guī)范工作。各單位必須按照《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定設置賬簿，并保證其真實、完整（會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿），每月終了及時編制會計報表，于次月10日前報送建設局。各單位應定期將會計賬簿記錄與實物、款項及相關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符；對往來款項應定期清理，防止長期掛賬形成呆賬；各單位對會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料應建立檔案、妥善保管，會計檔案的保管期限和銷毀辦法應當按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進行。

七、加強對會計人員的繼續(xù)教育，單位應從會計職業(yè)道德及業(yè)務技能二個方面加強對會計人員培訓。通過培訓，更新、補充和擴展會計人員專業(yè)知識與技能，完善其知識結(jié)構，提高其業(yè)務能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力。二〇〇九年二月二十四日

第五篇：國家測繪局關于進一步加強涉密測繪成果行政審批與使用管理工作的通知

國家測繪局關于進一步加強涉密測繪成果行政審批與

使用管理工作的通知

2010-11-14 11:45:24 來源：國家測繪局 瀏覽次數(shù)：361 共 1 頁

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪主管部門，局所屬各單位，機關各司（室）：

為切實加強涉密測繪成果管理，進一步規(guī)范涉密測繪成果提供使用行政審批、涉密測繪成果提供、使用和保管行為，根據(jù)國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關要求強調(diào)如下：

一、各級測繪行政主管部門必須嚴格執(zhí)行涉密測繪成果提供使用審批制度，依法履行行政審批職能。要明確本機關負責成果管理的機構統(tǒng)一辦理審批事項，不得多頭審批、越級審批。

二、各級測繪行政主管部門要建立健全測繪成果提供使用管理制度，依據(jù)《測繪成果管理條例》等有關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定適合本地區(qū)的測繪成果提供使用管理辦法，切實做到有章可循。

三、各級測繪行政主管部門要嚴格行政審批程序，必須依照《行政許可法》的規(guī)定，結(jié)合業(yè)務特點，盡快完善涉密測繪成果提供使用審批程序規(guī)定，依法設定審批權限，必須做到程序合法，切實做到依法行政。

四、各級測繪行政主管部門要對申請人提交的申請材料是否齊全、是否符合法定形式要求進行嚴格審核，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，不予受理；要對申請人提出的涉密測繪成果使用目的是否具體、明確、合法，申請的測繪成果范圍、種類、精度是否與使用目的相一致，以及是否符合國家的保密法律法規(guī)及政策等內(nèi)容進行嚴格審查，不符合規(guī)定要求的，不予批準。、五、各級測繪成果保管單位必須嚴格依照本級測繪行政主管部門審批下達的許可使用決定書等批準文件，及時、準確地向被許可使用涉密測繪成果的單位（以下簡稱使用單位）提供涉密測繪成果。未經(jīng)行政審批，任何單位、部門和個人不得擅自提供使用涉密測繪成果。

六、各級測繪行政主管部門應當依法對涉密測繪成果使用情況進行跟蹤檢查；使用單位應當切實加強管理，對申請使用的涉密測繪成果保管、利用、銷毀等情況開展經(jīng)常性檢查，不得擅自留存、復制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密測繪成果，使用目的或項目完成后，使用單位必須在六個月內(nèi)銷毀申請使用的涉密測繪成果，確因工作需要繼續(xù)使用的，必須按照涉密測繪成果提供使用管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。

七、使用單位若委托第三方承擔開發(fā)、利用任務的，第三方必須具有相應的測繪成果保密條件，涉及測繪活動的，還應具備相應的測繪資質(zhì)；使用單位必須與第三方簽訂成果保密責任書，第三方承擔相關保密責任；委托任務完成后，使用單位必須按照保密規(guī)定及時回收或監(jiān)督第三方銷毀涉密測繪成果及其衍生產(chǎn)品。

第三方為外國組織和個人以及在我國注冊的外商獨資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，使用單位應當履行對外提供我國測繪成果的審批程序，依法經(jīng)國家測繪局或者省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門批準后，方可委托。

八、各級測繪成果保管單位、各使用單位要嚴格按照國家定密、標密等規(guī)定，及時、準確地為涉密測繪成果及其衍生產(chǎn)品標明密級、保密期限和控制范圍。涉密測繪成果及其衍生產(chǎn)品，未經(jīng)國家測繪局或者省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門進行保密技術處理的，不得公開使用，嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡上登載發(fā)布使用。

九、各級測繪行政主管部門、各級測繪成果保管單位、各使用單位，要站在維護國家安全和利益的高度，進一步加強涉密測繪成果行政審批與使用管理工作，切實規(guī)范提供使用行為，嚴格按照“誰使用、誰申請”、“誰保管、誰負責”的原則，落實保密責任，加強監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，擅自審批、提供、使用涉密測繪成果的行為，相關測繪行政主管部門要依法嚴查，對造成失泄密后果的要依法追究責任，切實維護國家秘密安全。

國家測繪局

二〇一〇年九月十六日