第一篇：關(guān)于進一步規(guī)范流動人員人事檔案管理工作的通知(深人發(fā)【2003

深圳市委組織部、深圳市人事局

關(guān)于進一步規(guī)范流動人員人事檔案管理工作的通知（深人發(fā)

【2003】88號）

各有關(guān)單位：近年來，按照中央、省、市有關(guān)流動人員人事檔案管理的政策法規(guī)精神，我市流動人員人事檔案管理工作取得了一定成效。但隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展也暴露出一些問題，其中有的問題比較突出，如部分國有企業(yè)因改制鎖造成的人事檔案遺留問題；部門民營企業(yè)直接保管人事檔案；少數(shù)人才中介機構(gòu)或其他機構(gòu)未經(jīng)組織人事部門授權(quán)擅自保管檔案，部分單位和個人違反人事檔案流轉(zhuǎn)程序造成檔案由個人自帶轉(zhuǎn)遞或自行保管等。下一步，隨著我市經(jīng)濟體制改革的進一步深化，國有企業(yè)改制加快步伐，人事檔案管理方面的問題將更為突出。為進一步加強流動人員人事檔案管理工作，切實解決現(xiàn)行檔案管理工作中存在的問題，促進人才合理流動，根據(jù)中央、省、市有關(guān)流動人員檔案管理的政策法規(guī)規(guī)定，特作如下通知：

一、流動人員人事檔案保管及收費問題必須進一步規(guī)范

（一）對國有企業(yè)因改制所造成的檔案遺留問題，必須在規(guī)定的期限內(nèi)將檔案移交有管理權(quán)限的部門保管。其中改制后為國有控股（國有股份占50%以上）企業(yè)的檔案仍由該企業(yè)保管，其他企業(yè)交組織人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)保管；國有企業(yè)清盤、破產(chǎn)的，其人員人事檔案交組織人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)保管。

（二）由民營企業(yè)保管的人事檔案必須按規(guī)定移交組織人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)保管。

（三）非全民所有制單位接收國家統(tǒng)一分配應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生，歸口由各級政府人事部門人才流動服務(wù)機構(gòu)負責(zé)接收并管理其人事檔案。中技畢業(yè)生通過勞動局就業(yè)的，其檔案由勞動局就業(yè)服務(wù)中心保管。

（四）深圳生源和深圳院校畢業(yè)，未落實工作單位的人員人事檔案按規(guī)定交組織人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)免費保管。

（五）未經(jīng)組織人事部門授權(quán)的人才中介機構(gòu)或其他機構(gòu)保管流動人員人事檔案的，在規(guī)定的期限內(nèi)移交組織人事部門所屬的人才服務(wù)機構(gòu)。

（六）切實糾正人事檔案流轉(zhuǎn)中存在的問題，由個人攜帶或保管的檔案由檔案發(fā)出單位及時追回，并交由有人事檔案管理權(quán)限的機構(gòu)保管。

（七）組織人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)保管流動人員人事檔案，收取的檔案保管費不得超過國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二、流動人員人事檔案管理機構(gòu)的檔案工作必須進一步

（一）必須按照中央、省、市有關(guān)流動人員人事檔案管理的政策法規(guī)保管檔案；

（二）必須進一步加強檔案管理的硬件建設(shè)、隊伍建設(shè)和技術(shù)革新，大道國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，適用現(xiàn)實要求；

（三）流動人員的人事檔案的轉(zhuǎn)遞、收集、整理、歸檔、查閱、使用及保密等管理環(huán)節(jié)必須嚴格按照規(guī)定辦理。

三、規(guī)范工作的具體要求

（一）自本通知下發(fā)之日起一個月內(nèi)，各有關(guān)單位開展自查，在此基礎(chǔ)上進行整改，糾正檔案管理中存在的問題，并向市組織人事部門遞交自查整改報告。

（二）自查結(jié)束后，由組織人事部門組成流動人員檔案管理工作檢查組，對各單位的整改情況進行全面檢查，對不符合整改要求的單位提出進一步的整改意見，對經(jīng)整改仍達不到要求的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

（三）此項工作在2003年12月31日前完成。

中共深圳市委組織部 深圳市人事局

二○○三年十一月二十日

第二篇：調(diào)整規(guī)范保存流動人員人事檔案收費標(biāo)準(zhǔn)的通知

調(diào)整規(guī)范保存流動人員人事檔案收費標(biāo)準(zhǔn)的通知

2003年10月29日川價費［2003］274號

四川省人事廳，各市、州物價局、財政局：

你廳《關(guān)于調(diào)整保存流動人員人事關(guān)系、檔案管理費的報告》(川人函[2003]154號)收悉。根據(jù)《四川省行政事業(yè)性收費管理辦法》(省政府令第10號)，結(jié)合我省人事關(guān)系、檔案管理實際，參照省外收費水平。經(jīng)研究，同意調(diào)整規(guī)范我省人才交流機構(gòu)保存流動人員人事關(guān)系、檔案管理費收取標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、人事關(guān)系、檔案管理費標(biāo)準(zhǔn)：單位和個人委托保存人事關(guān)系、檔案20元／月；個人委托單純存檔10元／月。對兩年內(nèi)未落實工作的大學(xué)畢業(yè)生，免收期間的人事關(guān)系、檔案管理費。

二、該項收費屬行政事業(yè)性收費。根據(jù)省財政廳、人行成都分行《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理的通知》(川財預(yù)[2002]55號)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。即收費收入繳入同級財政金庫。支出按照綜合預(yù)算管理的要求編入部門綜合預(yù)算。

三、各級收費單位應(yīng)到同級價格主管部門變更收費許可證，使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入一般繳款書。

四、各收費單位應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得自行增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，并自覺接受價格、財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

五、本通知自2004年1月1日起執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于加強流動人員人事檔案管理工作的通知人調(diào)發(fā)[1988]5號

中共杭州市委組織部、杭州市人事局轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、人事部 《關(guān)于加強流動人員人事檔

案管理工作的通知》的通知

各區(qū)組織部、人事局，市直屬各單位組織人事部門：

現(xiàn)將中共浙江省委組織部、浙江省勞動人事廳浙組[1989]5號《轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、人事部〈關(guān)于加強流動人員人事檔案管理工作的通知〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。本市流動人員人事檔案管理實施辦法，按照杭政[1988]46號和杭人[1988]145號文執(zhí)行。

****年三月二十日

中共中央組織部、人事部關(guān)于加強流動人員人事檔案

管理工作的通知

人調(diào)發(fā)[1988]5號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（人事局、勞動人事廳）、中央、國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)干部、人事部門：

隨著人員流動政策的逐步放開，單位和個人相互選擇的余地逐步擴大，流動人員的人事檔案管理，已成為人事工作中亟待解決的問題之一。為進一步貫徹執(zhí)行有關(guān)人事檔案管理的法規(guī)、政策，妥善保管流動人員的人事檔案，創(chuàng)造人員合理流動的社會條件，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、流動人員的人事檔案管理是人事管理工作的組成部分，各級黨委組織部門、政府人事部門要重視和加強這項工作，并各極創(chuàng)造條件，使人事檔案管理適應(yīng)人員合理的流動的要求。

二、流動人員人事檔案的管理應(yīng)按照人事管理權(quán)限，統(tǒng)一由黨委組織部門、政府人事部門及其所屬的人才流動服務(wù)中心等機構(gòu)負責(zé)。其它機構(gòu)不得承擔(dān)流動人員人事檔案的管理工作，任何人不得私自保管他人或本人檔案。

三、流動人員的人事檔案包括：辭職或辭退人員的檔案；外商投資企業(yè)中方人員的檔案；外國企業(yè)駐華代表機構(gòu)中國雇員的檔案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦科研機構(gòu)、私人企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員的檔案；不包括分配暫未落實工作單位的大中專畢業(yè)生的檔案；自費出國留學(xué)人員的檔案；其他流動人員的檔案。

四、流動人員的人事檔案管理，必須堅決執(zhí)行國家的保密制度，遵循分級管理的原則。檔案的查閱、借用和傳遞應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定；檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔工作必須按照規(guī)定做好；任何部門、單位不得隨意涂改、撤換、銷毀檔案材料。

五、流動人員的人事檔案需由專人管理。管理人員必須是黨性強、作風(fēng)正、忠于職守、且具有一定的檔案管理專業(yè)知識的黨員干部。

六、擅自承辦流動人員人事檔案管理工作的非黨委組織部門、政府人事部門，應(yīng)從本通知發(fā)布之日起，停止新的承接工作，并在三個月內(nèi)將理保管的流動人員人事檔案，按照人事管理權(quán)限，移交給黨委組織部門、政府人事部門及其所屬的人才流動服務(wù)中心等機構(gòu)。各級黨委組織部門、政府人事部門負責(zé)對移交情況進行監(jiān)督檢查。

一九八八年十二月一日

第四篇：關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知

《關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入推進節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，維護公平公正的土地市場秩序，加強廉潔行政風(fēng)險防控，促進土地市場平穩(wěn)健康運行，根據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范土地出讓管理有關(guān)事項通知如下：

一、編制實施國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

市、縣人民政府要根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城市和鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃及實施計劃、住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃、土地儲備計劃以及土地市場狀況等，對行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式作出科學(xué)安排，報上一級國土資源主管部門，并于每年3月31日前將國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃在國土資源部門戶網(wǎng)站（中國土地市場網(wǎng)）和省、市國土資源管理部門門戶網(wǎng)站、公共資源交易公共服務(wù)平臺等相關(guān)媒體上公開。市、縣國土資源主管部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制土地出讓計劃和宗地出讓方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后及時向社會發(fā)布和組織實施。

二、加強土地出讓公告管理

（一）全面規(guī)范公告發(fā)布內(nèi)容

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前及時、準(zhǔn)確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地）省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，并在中國土地市場網(wǎng)、公共資源交易公共服務(wù)平臺、當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上公布（不同媒體發(fā)布的同一宗地出讓信息內(nèi)容必須一致）。市、縣國土資源主管部門要對土地出讓公告內(nèi)容的合法性和真實性負責(zé)，對宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規(guī)劃條件、競買保證金、土地現(xiàn)狀條件、開發(fā)建設(shè)期限等公告要素進行嚴格把關(guān)。

1.出讓主體。土地使用權(quán)出讓主體應(yīng)為市、縣人民政府，由市、縣國土資源主管部門作為出讓方具體實施。各類開發(fā)區(qū)管理委員會及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權(quán)出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的實行網(wǎng)上交易。土地出讓應(yīng)當(dāng)按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對不同用途但高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實難以分割供應(yīng)或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用途建設(shè)項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按一宗土地實行整體出讓供應(yīng)。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發(fā)周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過土地使用權(quán)出讓最高年限，即住宅用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規(guī)劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過下列標(biāo)準(zhǔn)：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規(guī)劃條件其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃，并明確不得建設(shè)封閉小區(qū)；其他用地應(yīng)當(dāng)按具體用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。

5.競買保證金。競買保證金不得低于出讓最低價20%，不超過出讓最低價的50%。競買保證金應(yīng)當(dāng)明確繳交至指定賬戶，不得以項目投資額等形式代替。

6.土地現(xiàn)狀條件。各地要嚴格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，擬出讓的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補償落實到位，沒有法律經(jīng)濟糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進場的道路、施工所需的供水和供電等動工開發(fā)所必需的基本條件。

7.開發(fā)建設(shè)期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。

（二）嚴格禁止違規(guī)設(shè)置競買條件

土地出讓公告中不得設(shè)置影響公平競爭的限制條件，不得在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現(xiàn)場加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個市場主體競爭、確保公平公正的前提下，可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競買資格條件，但必須在出讓公告有關(guān)“申請人應(yīng)具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述，并通過部門聯(lián)動監(jiān)管機制嚴格管理。

（三）及時糾正和整改疑似違規(guī)問題

各級國土資源主管部門要加強對土地出讓公告的監(jiān)測監(jiān)管，對上級國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)的土地出讓公告中內(nèi)容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設(shè)置競買條件等疑似違規(guī)問題，下級國土資源主管部門要進行認真審查、及時處理；確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時將審查情況和處理結(jié)果書面報送上級國土資源主管部門。

三、嚴格土地出讓履約管理

（一）建立規(guī)劃條件變更報備制度

出讓方和受讓方要嚴格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時將規(guī)劃條件變更情況向上級國土資源、規(guī)劃等主管部門報備。對于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)地價評估規(guī)程對原受讓方給予相應(yīng)補償。要加強對“三舊”改造領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。

（二）依法處理違約違規(guī)行為

對通過行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得土地，或在競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)，或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

四、規(guī)范土地出讓價款管理

（一）健全土地出讓定價機制

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價中介機構(gòu)進行地價評估，由土地估價師完成土地估價報告，并按要求由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。各地要將土地估價報告的估價結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類資金，不得計入出讓底價。土地成交價格不能低于底價，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準(zhǔn)地價的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補繳、退繳地價款的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按前述要求組織評估，不得在未經(jīng)評估情況下，依據(jù)會議紀要和抄告單等形式或授意中介機構(gòu)評估等方式確定補繳、退還金額。

（二）規(guī)范繳納土地出讓價款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地出讓價款的總額、繳付時間和繳付方式，并落實以下有關(guān)要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價款繳納的期限不超過一年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，且應(yīng)在土地出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納完畢。分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價款時，應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價款當(dāng)日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時足額繳納土地出讓價款的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金。

（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。除國家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地換項目、以土地作補償、先征后返、獎勵補貼等形式變相減免土地出讓收入或進行虛假招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時開展估價報告抽查評議

省級國土資源主管部門將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價行業(yè)協(xié)會或?qū)＜覍σ褌浒傅耐恋毓纼r報告進行隨機抽查和評議，并向社會公布抽查評議結(jié)果。出讓方對估價結(jié)果有異議的，可申請省級土地估價師協(xié)會或中國土地估價師協(xié)會進行技術(shù)審裁，也可以另行組織評估。

（五）嚴格土地出讓收支管理

嚴格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入市縣國庫，支出一律通過市縣政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴格按規(guī)定合理安排國有土地使用權(quán)出讓支出，不得隨意擴大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出，重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。要嚴格按規(guī)定從國有土地使用權(quán)出讓收益中計提有關(guān)資金，確保相關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項目（含土地征收項目），一律不得通過土地出讓收入安排支出。

五、有序推進土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計劃和成交結(jié)果時，除在公共資源交易公共服務(wù)平臺、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布外，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、部門相關(guān)網(wǎng)站以及中國土地市場網(wǎng)上公開。要通過當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設(shè)用地使用權(quán)人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號、土地用途、規(guī)劃條件、出讓年限、項目開（竣）工時間等信息，接受公眾查詢和社會監(jiān)督。推進土地使用權(quán)出讓預(yù)決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準(zhǔn)地價

各地對不同用途、不同級別土地的基準(zhǔn)地價要及時進行更新并在門戶網(wǎng)站上予以公布，基準(zhǔn)地價更新周期視市場情況而定，但原則上不得超過3年。基準(zhǔn)地價的基本內(nèi)容要在一定范圍內(nèi)向社會公布?；鶞?zhǔn)地價評估基準(zhǔn)日超過6年未全面更新的，在日常土地估價工作中不得使用基準(zhǔn)地價系數(shù)修正法。

（三）規(guī)范填報監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)

各地要嚴格按照《廣東省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作規(guī)則》的時限要求，通過省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時填報出讓計劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價款繳納、實際開（竣）工等相關(guān)信息。

六、強化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機制

市、縣兩級政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、規(guī)劃、國土資源、住建、環(huán)保、商務(wù)、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機制，并可根據(jù)地區(qū)實際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協(xié)調(diào)解決土地出讓和國有土地資產(chǎn)處置中的重大事項。各級政府及相關(guān)部門對土地出讓相關(guān)集體決策事項要及時納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經(jīng)有關(guān)會議集體決策審議通過的地塊，不得進行出讓。

（二）建立部門聯(lián)動監(jiān)管機制

各地國土資源主管部門在編制國有建設(shè)用地出讓計劃前，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)用地需求、用地布局、土地供應(yīng)和建設(shè)時序等相關(guān)要求，并報市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。對可享受優(yōu)惠政策的市場主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門要向國土資源主管部門提供相關(guān)證明文件，國土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。有關(guān)部門提出控制指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑系數(shù)、建筑方式、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等作為土地出讓條件的，要按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓成交后要求土地競得人提交項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關(guān)聯(lián)部門的監(jiān)管依據(jù)。提出關(guān)聯(lián)條件部門要對承諾書的履行情況進行監(jiān)督，并適時通報國土資源主管部門。項目用地達不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進行處置；對不符合享受政策的，要及時終止政策執(zhí)行。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)備案制度

各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向有關(guān)單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協(xié)議、投資協(xié)議等方式事先確定，量身定做地設(shè)置出讓條件、土地使用條件，違規(guī)確定土地出讓起拍（始）價、底價；不得干預(yù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過程和出讓結(jié)果，違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途或其他規(guī)劃條件、土地使用條件，違規(guī)處理土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手以個人的名義非正常程序插手干預(yù)土地出讓相關(guān)事項的，國土資源主管部門及其業(yè)務(wù)部門要建立上級領(lǐng)導(dǎo)干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時報送給同級人民政府和上級國土資源主管部門。各地應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地出讓工作的處理情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

（四）加強土地出讓環(huán)境安全管理

各地要結(jié)合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，并進行動態(tài)管理。其中符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊可以出讓，但是應(yīng)當(dāng)在土地出讓前完成場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估工作；經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估確定為被污染場地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，未進行場地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險評估、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進行土地出讓。經(jīng)風(fēng)險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項目開發(fā)。

（五）完善企業(yè)信用信息共享機制

市、縣國土資源主管部門要按照“規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場誠信體系。各級國土資源管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理部門健全企業(yè)信用信息共享機制，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)要求，將企業(yè)在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況納入企業(yè)信用記錄并向社會公布，并通過信息化平臺推送到省公共資源交易公共服務(wù)平臺上公開發(fā)布，依法限制嚴重失信企業(yè)參與土地市場交易有關(guān)活動。

各地可在根據(jù)本通知要求結(jié)合實際制定實施細則。

本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

第五篇：關(guān)于進一步規(guī)范公文管理工作的通知

山東黃金

集團有限公司玲瓏金礦文件玲金政發(fā)[2008]105號

關(guān)于進一步規(guī)范公文管理工作的通知

各分礦、部門、車間及直屬單位：

為進一步規(guī)范公文行文管理，統(tǒng)一行文格式，提高公文制發(fā)的嚴肅性，根據(jù)《礦業(yè)股份公司公文行文格式有關(guān)問題暫行規(guī)定（討論稿）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下規(guī)定：

一、公文的審核程序

1、請示與報告

請示，適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)；報告，適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問等。

對礦內(nèi)的請示、報告，各單位、部門上報時，應(yīng)一文一事，不得將相關(guān)或不相關(guān)的幾個問題、幾件事寫在一份請示或報告中。公文送交時不得多頭主送，一律送交綜合部統(tǒng)一辦理。

對上級機關(guān)、部門的請示、報告按照“誰主管，誰負責(zé)”的 1

原則，形成公文材料后，填寫《山東黃金集團有限公司玲瓏金礦發(fā)文稿紙》，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，送交綜合部審核、行文。

2、各類發(fā)文

各系統(tǒng)、部門的礦內(nèi)發(fā)文要做到主題突出、言簡意賅。發(fā)文經(jīng)單位負責(zé)人把關(guān)，統(tǒng)一填寫《山東黃金集團有限公司玲瓏金礦發(fā)文稿紙》，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，送交綜合部審核、行文。

3、上報材料

各單位、部門向上級機關(guān)、部門報送的各類文字材料，在材料上報前必須經(jīng)過綜合部審核把關(guān)。各單位、部門要在上報時限2個小時前將材料由單位或部門負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報綜合部審核。（必要時帶電子版；須上報PPT的，帶PPT資料）

4、所有公文的行文格式由綜合部負責(zé)。綜合部對各部門、單位報送的公文材料主要進行錯別字、語病句的審查。對存在的錯別字、語病句等不當(dāng)情況，按每出現(xiàn)1處錯別字或語病句，單位、部門主要負責(zé)人向礦工救助基金捐款10元。綜合部審核后，對出現(xiàn)的行文格式不當(dāng)、存在錯別字或語病句，按每出現(xiàn)1處或1個錯別字，綜合部審核人員向礦工救助基金捐款10元。

凡未經(jīng)綜合部審核即上報的各類材料，出現(xiàn)問題，責(zé)任由上報單位、部門自負；同時，單位、部門主要負責(zé)人向礦工救助基金捐款200元/次。

5、經(jīng)綜合部審核后的公文或材料原件由綜合部存檔。

二、公文的格式要求

1、公文用紙規(guī)格

凡屬行政公文用紙，均采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。

2、公文字體及字號

（1）公文主標(biāo)題為“小二”宋體（不需加粗），不需重復(fù)標(biāo)注發(fā)文單位名稱，直接標(biāo)注為：“關(guān)于……”。

（2）正文字體為“三號”仿宋（GB2312）。

（3）正文第一層小標(biāo)題為“三號”黑體（不需加粗）；第二層及以下層級的小標(biāo)題，原則上保持“三號”仿宋不變，確需突出小標(biāo)題，可以通過“加粗”來實現(xiàn)。

（4）公文內(nèi)容的字體、字號要統(tǒng)一，不得出現(xiàn)大小不一的情況。

3、行文頁邊距、行距

（1）行文頁邊距：上、下邊距均為2.54厘米；左邊邊距為

2.6厘米，右邊邊距為2.4厘米（左側(cè)裝訂）。

（2）行文行距：行文行距一般應(yīng)設(shè)置為“固定值26-28磅”。在公文頁面設(shè)置過程中，出現(xiàn)下一頁無正文內(nèi)容的情況，應(yīng)視具體情況適當(dāng)調(diào)整行距（或縮或擴），不允許出現(xiàn)“此頁無正文”的現(xiàn)象。

公文正文中的行距、字距要整齊統(tǒng)一，不得出現(xiàn)間距、行距不統(tǒng)一的情況。

4、成文落款、日期及公章

公文文尾落款時，單一機關(guān)制發(fā)的公文不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。

公文成文日期，采用漢字書寫，比如寫成“二○○八年八月二十日”，不應(yīng)寫成“2008年8月20日”。

公文文尾加蓋公章，應(yīng)按照“上大下小、左右居中”的要求，端端正正地騎壓成文時間，其中公章上弧應(yīng)占2/

3、下弧應(yīng)占1/3，但不能騎壓正文。

5、公文附件

正式公文如有附件，在正文下空l行、左空2字用3號仿字體字（GB2312）標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。

附件如有序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：

1、×××××”)，附件名稱后不加標(biāo)點符號。

6、公文中數(shù)字使用問題

公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

本規(guī)定自通知下發(fā)之日起試行。

二○○八年十月三十日

主題詞：文秘工作公文規(guī)范通知

山東黃金集團有限公司玲瓏金礦綜合部2008年10月30日印發(fā)