第一篇：淺議廠務(wù)公開在推動企業(yè)民主管理中的作用（寫寫幫整理）

淺議廠務(wù)公開在推動企業(yè)民主管理

過程中的有效形式和作用

公用事業(yè)公司

：廠務(wù)公開成功的企業(yè)，其成功經(jīng)驗在于提高了認(rèn)識，【摘 要】落實了職能，實現(xiàn)了齊抓共管；流于形式者在于其認(rèn)識止步于“要我公開”，行動停留于“跳獨家舞”。公用事業(yè)公司黨委中心組在充分認(rèn)識到廠務(wù)管理的重要性的前提下，提出了進一步推動廠務(wù)公開有效管理形式的課題。在將近半年多的過程中，公用事業(yè)公司黨委中心組通過研討會、座談會等形式對歷年來公司廠務(wù)公開工作進行了分析和調(diào)查（召開專題座談會3場，中心組課題研討兩次，合計60人次參加了座談，覆蓋了基層工會主席、工會小組長、群眾監(jiān)督評議員）。并結(jié)合在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中得到證明的經(jīng)驗，總結(jié)了廠務(wù)公開在公用事業(yè)公司中開展的一些方式，也找出了公開過程中存在的一些問題。通過研究，公用事業(yè)公司黨委中心組提出了在過去傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，克服不足之處，采用新老方式結(jié)合的形勢，鞏固原有有效形式，開拓新的有效載體，不斷促進廠務(wù)公開進一步發(fā)揮民主管理的作用。

關(guān)鍵詞： 廠務(wù)公開、民主管理、有效形式

《勞動法》、《公司法》、《工會法》分別規(guī)定了：企業(yè)不分所有制都要實行廠務(wù)公開民主管理，廠務(wù)公開民主管理的主體是職

工；廠務(wù)公開民主管理的組織者是工會；實行廠務(wù)公開民主管理的責(zé)任主體是企業(yè)。三部法都明確規(guī)定了企業(yè)必須“通過職工代表大會或者其他形式”參與、組織、實行企業(yè)廠務(wù)公開民主管理。

近年來，隨著上海石化變配電系統(tǒng)的集中管理，公用事業(yè)公司管理規(guī)模也隨之不斷擴大。在面對如何保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展的重大問題上，公用事業(yè)公司管理者們在實踐中認(rèn)清了一個事實：企業(yè)廠務(wù)公開民主管理是企業(yè)發(fā)展的助推器。因此，扎實推動公司廠務(wù)公開工作，努力尋找廠務(wù)公開的有效形式，便成為了公用事業(yè)公司管理者的迫切課題。

一、對廠務(wù)公開的認(rèn)識

公用事業(yè)公司黨委中心組認(rèn)為推行廠務(wù)公開活動的作法與效果，成敗得失的關(guān)鍵首先在于認(rèn)識的看法。廠務(wù)公開成功的企業(yè)，其成功經(jīng)驗在于提高了認(rèn)識，落實了職能，實現(xiàn)了齊抓共管；流于形式者在于其認(rèn)識止步于“要我公開”，行動停留于“跳獨家舞”，沒能真正理解廠務(wù)公開的意義和作用。因此，要使廠務(wù)公開活動得到進一步深化，必須首先加深對廠務(wù)公開活動的理解和認(rèn)識。

（一）搞好廠務(wù)公開，是充分調(diào)動職工積極性、提高企業(yè)管理水平、建設(shè)先進企業(yè)文化的基本要求

職工的積極性、創(chuàng)造性來源于企業(yè)目標(biāo)和個人目標(biāo)、企業(yè)利益與個人利益的統(tǒng)一。實行廠務(wù)公開，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是充分調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性的前提和基礎(chǔ)。讓職工真正了解企業(yè)、了解經(jīng)營、了解管理，才能培育出先進的企業(yè)文化，企業(yè)管理也才能真正上水平、上臺階。

（二）搞好廠務(wù)公開，是解決企業(yè)深層次矛盾、實現(xiàn)推進企業(yè)改革與維護大局穩(wěn)定相統(tǒng)一的可靠保證

公司各項的改革都需要職工群眾的理解和支持。我們只有把

企業(yè)存在的問題和原因向職工分析透，把改革的目的意義、政策依據(jù)、方法步驟、各種利益關(guān)系的處理向職工講清楚，并且根據(jù)多數(shù)人的意見對改革方案進行修改完善，才能使改革順利推進，達到預(yù)期目的。

（三）搞好廠務(wù)公開，是落實全心全意依靠工人階級方針、建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容

廠務(wù)公開是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，也是基層民主政治建設(shè)的重要舉措。我們只有充分尊重職工在企業(yè)當(dāng)家作主的權(quán)利，不斷提高辦事的公開度和透明度，充分依靠群眾的力量治理企業(yè)，企業(yè)才能真正處于可控的狀態(tài)，才能為加強社會主義民主政治建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）搞好廠務(wù)公開，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平、防止出現(xiàn)重大決策失誤的有效途徑

實行廠務(wù)公開民主管理，將企業(yè)經(jīng)營管理情況以及企業(yè)改革發(fā)展的各項決策向廣大職工公開，讓職工了解情況，參與企業(yè)的管理和決策，形成充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平、實現(xiàn)企業(yè)長治久安的重要環(huán)節(jié)。

（五）搞好廠務(wù)公開，是建立健全懲治預(yù)防腐敗體系、凈化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的有力措施

搞好廠務(wù)公開工作，使領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力運行置于職工群眾的監(jiān)督之下，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律意識、自覺接受監(jiān)督意識和民主意識，從源頭上治理腐敗，密切黨群、干群關(guān)系，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也是加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、提高黨的執(zhí)政能力和先進性的一項重要舉措。

二、對公用事業(yè)公司廠務(wù)公開工作的分析：

公司黨委中心組通過對歷年來公司廠務(wù)公開工作的分析和調(diào)查，結(jié)合在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中得到證明的經(jīng)驗，總結(jié)了公司多年來廠務(wù)公開的一些方式。

（一）當(dāng)前公用事業(yè)公司廠務(wù)公開工作的主要形式。

1、專業(yè)化形式

用于廠務(wù)公開的廠務(wù)公開欄、公司網(wǎng)頁、電子通訊，以及為公開某些事項而召開的專題會議等。其特點是，直接面向廣大職工群眾，及時、直觀，方便職工隨時了解相關(guān)情況。公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、定期公開的業(yè)務(wù)招待費和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項等都常常采取這種形式。這種形式的缺點是單向性，本身不具備反饋機制。必須注意通過意見箱、職工思想動態(tài)匯報等措施及時了解職工的反映。目前，公用事業(yè)公司堅持每季度通過宣傳櫥窗將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)情況、公司經(jīng)營目標(biāo)完成情況、大額資金使用、財務(wù)成本控制、公司業(yè)務(wù)招待費使用情況、經(jīng)營管理目標(biāo)等重要事項、與職工切身利益密切相關(guān)的情況等進行公開，這項制度已成為了公用事業(yè)公司行政工作的重要組成部分。

2、職工參與的形式

職代會、以及職代會聯(lián)席會制度等，這是目前公用事業(yè)公司主要廠務(wù)公開形式。這既是職工參與企業(yè)民主管理的重要制度，也是廣大職工了解廠情的一個有效渠道。這種公開形式的特點在于參與人數(shù)較少，公開的問題可以比較深入，而且有利于雙向交流。有些還在醞釀階段，但需要聽取各方面意見，特別是在一定時間段需要保密的事項，適合于采取這種形式加以公開。這種形式的缺點也在于參與人數(shù)少，需注意廣泛聽取職工意見，會后要在遵守有關(guān)規(guī)定的前提下，采取適當(dāng)形式向全體職工傳達。目前

公用事業(yè)公司職代會每年召開一次。為了做到規(guī)范運作，公司制定了《職代會操作細則》。提交職代會的有關(guān)《報告》提前一周讓代表們進行討論，行政領(lǐng)導(dǎo)在會前專門聽取部分職工代表對年度行政報告的意見和建議，并進行解答；職代會聯(lián)席會近幾年來，注重在以下幾個方面規(guī)范運作：

一、審議公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中需要臨時解決的重要問題，提出意見和建議；

二、在協(xié)商一致的情況下，可以統(tǒng)一或否決公司分配制度和重要規(guī)章制度的試行方案，以及設(shè)計職工的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、規(guī)章制度；

三、在協(xié)商一致的情況下，可以就職工福利費的使用方案等重要事項作出決議；

四、聽取公司職工代表評議公司領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，研究提出對干部獎懲和任免的建議，提交公司職代會審議；

五、根據(jù)公司職代會的授權(quán)，處理公司職代會職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大問題；

3、新聞媒體形式

主要在新金山報、石化有線電視上進行披露的。大部分經(jīng)過其他形式公開的、以后需要在更大范圍宣傳的常務(wù)公開事項，都可以通過媒體形式進一步公開。人才招聘、招投標(biāo)、施工告示等。這種公開形式比較科學(xué)、規(guī)范，公開的范圍廣，適用于需要向社會廣泛公告的事項，這也是廣大職工知情的一個渠道。對于廠務(wù)公開的要求來說，這種公開形式的主要缺點是滯后性。

4、層層傳遞的形式

工會組織建立的三級民主管理網(wǎng)絡(luò)，是上情下達和下情上達的有效載體。通過基層工會組織，建立健全基層民主管理制度和措施，定期組織召開民主生活會，在民主生活會上，傳遞上級精神，同時大家暢所欲言，為企業(yè)改革發(fā)展諫言獻策；提出涉及職工切身利益的問題。07年下半年至08年，公司正值總降集中管

理時期，為使涉及職工切身利益等重大問題能及時傳遞給來自“五湖四海”的職工們，基層工會通過工會小組收集來自班組員工中的熱點、難點問題以及意見和建議向黨政工領(lǐng)導(dǎo)予以反映，領(lǐng)導(dǎo)班子通過基層工會將信息再傳遞到每個職工。形成了廠務(wù)公開工作相互溝通和了解的局面。

（二）在科學(xué)發(fā)展觀實踐活動過程中公司廠務(wù)公開得到新體驗

1、直面公開，雙向交流。

定期定點，直接和職工群眾面對面交流，是在科學(xué)發(fā)展觀實踐活動中采用較為廣泛的廠務(wù)公開形式之一。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子5名成員分別到各自聯(lián)系點展開基層調(diào)研和現(xiàn)場辦公會，先后召開群眾座談會10場。在參與面上做到了“三個覆蓋”，即覆蓋了全體黨員、全體中層以上干部、全體生產(chǎn)骨干。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，公司組織解放思想大討論，通過領(lǐng)導(dǎo)班子參與二級中心組學(xué)習(xí)、黨組織生活等有效形式，進一步將公司形勢任務(wù)、各項職工群眾關(guān)心的熱點問題進行了公開。同時，讓全體黨員干部得到了學(xué)習(xí)和暢所欲言的機會。統(tǒng)一了公司黨員干部的思想認(rèn)識，加深了對科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的理解。在深入調(diào)研的過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合“對標(biāo)創(chuàng)先”和“我要安全”活動，通過直接面對面的交流，將責(zé)任和目標(biāo)傳遞到基層，并充分收集群眾關(guān)心的熱點問題，在公司黨委中心組中進行全面的梳理，最終形成了調(diào)查分析報告、和整改方案再及時向廣大職工群眾公開。

2、全面公開、多管齊下。

為了進一步做好公開，公司利用《公用事業(yè)公司通訊》、公司網(wǎng)站、櫥窗等載體對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行宣傳報道，將

公司開展活動的工作流程等以動態(tài)的形式及時公布。同時，學(xué)習(xí)實踐活動辦公室還編制了18期《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作簡報》，制作了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀展板”，對公司及各基層單位學(xué)習(xí)討論活動中的新亮點、新情況進行宣傳報道，公司整改措施在公司網(wǎng)頁上進行了公布。為使活動取得實實在在的效果，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實對學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查的同時，定期對各科室、各站學(xué)習(xí)實踐活動的情況進行公布，及時把握階段活動進展情況，提出工作改進意見，確保每一階段工作有布置、有安排、有組織、有檢查、有公布、有反饋、有總結(jié)，高質(zhì)高效按時完成。

3、深入公開、積極整改。

此次學(xué)習(xí)實踐活動中，公司整改方案做到了全面公開、反復(fù)修正，修正后再公開的循環(huán)方式。整改過程全程公開，確保整改工作全透明，職工群眾全監(jiān)督。在邊整邊改過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子和各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人對照方案進行了逐條對接，在公司范圍內(nèi)公布整改工作責(zé)任部門、責(zé)任人。在公開的基礎(chǔ)上，召開了“學(xué)習(xí)實踐活動滿意度測評大會”，公司全體學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實踐活動監(jiān)督評議員、部分黨員、干部，參加了大會。大會發(fā)出《滿意度測評調(diào)查表》37份，回收37份，填寫滿意和比較滿意的為36份，不太滿意的1份。滿意率達到97.3%。

三、當(dāng)前廠務(wù)公開工作中存在的一些問題：

廠務(wù)公開在公用事業(yè)公司民主管理中雖然已經(jīng)全面推進，見到了一定的效果。但公開的“效果”還未達到最理想的程度，在推進廠務(wù)公開工作座談會上，部分職工認(rèn)為，公開還沒有到位，主要問題還表現(xiàn)在：

（一）公開質(zhì)量還需進一步提高。

1、避重就輕

部分職工認(rèn)為，目前公司廠務(wù)公開的內(nèi)容，很多都是大家知道的公開了，而一些職工想知道而又鮮為人知的則披露有限。這種的廠務(wù)公開，影響職工對廠務(wù)公開的關(guān)注程度，廠務(wù)公開工作吸引不到職工的關(guān)注。

2、管中窺豹。

部分職工認(rèn)為，公司的廠務(wù)公開工作還是好的公開多，不足之處公開少。還沒做到全部公開。

（二）公開范圍還需進一步拓寬。

（1)重千部輕群眾。調(diào)研中得到的意見認(rèn)為，在廠務(wù)公開進程中，許多內(nèi)容都是通過會議公布的，干部參加會議多，知道的多、普通群眾參加會議少，知道的少。同時由于認(rèn)識程度的局限，一層一層傳達，容易使“信號”衰減。

（2）重“舊瓶”輕“新酒”。部分群眾認(rèn)為，幾年來，一些廠務(wù)公開的做法已形成定式，公開的始終是過去陳舊的內(nèi)容，數(shù)字大小的轉(zhuǎn)換，大家興趣不大。

（3）重結(jié)果輕過程。部分群眾認(rèn)為，一些廠務(wù)公開的內(nèi)容過于簡單，有的只把結(jié)果簡單公開，為什么這樣，結(jié)果怎么來的解釋不多，使職工不明就里。

（三）公開渠道還需進一步暢通。

（1）生澀多、形象少。部分群眾認(rèn)為，公司在公開內(nèi)容上有些專業(yè)術(shù)語，缺少詳細說明，使沒有專業(yè)知識的普通群眾看了也不明白。

（2）老傳統(tǒng)多、新載體少。部分群眾認(rèn)為公開要為職工群眾所接受、所信服，傳統(tǒng)模式就要不斷有新的發(fā)展和改變。而會議、簡報等公開渠道在現(xiàn)在的信息社會已顯得落后、單一。

四、今后公司廠務(wù)公開工作的思考：

公司黨委中心組充分認(rèn)識到，廠務(wù)公開是凝聚人心、凝聚力量，知廠情、議廠事、獻良謀的重要渠道，是民主監(jiān)督、振興企業(yè)、團結(jié)職工共渡難關(guān)的關(guān)鍵所在。在過去傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，克服不足之處，促進廠務(wù)公開進一步到位要從以下做起。

（一）堅持和發(fā)展以職代會為主體的基本形式。

要進一步完善職代會會前審批、會后報告、文件預(yù)審、重大決策審議、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、重要事項無記名表決、職工代表培訓(xùn)、提案征集和處理等制度。從而改進公司職代會質(zhì)量評估制度不完善，有職代會提案制度，但發(fā)動職工代表多提提案和提好提案的工作還不夠到位的問題。在此基礎(chǔ)上，著重從四個方面深入開展工作:一是要根據(jù)實際情況改進職代會各項動議的審議辦法。采取職代會會前申報、會前一周審議、分項表決的制度；二是深入做好職工代表的培訓(xùn)工作，努力提高職工代表的素質(zhì)。加強對職工代表的培訓(xùn)，改善職工反映的，廠務(wù)公開內(nèi)容專業(yè)術(shù)語晦澀難懂的問題。從而提高職代會質(zhì)量，做到有效溝通、有效公開；三是在職代會閉會期間，充分發(fā)揮職代會聯(lián)席會議的作用，凡臨時需要解決的問題或提交審議的有關(guān)提案，不是簡單地召開聯(lián)席會表決通過，而是將有關(guān)提案提前一周下發(fā)各代表團組，采取以各代表團組為單位組織職工代表和職工群眾參加的辦法，變聯(lián)席會議為不集中開會的職代會，分散投票，集中統(tǒng)計，使聯(lián)席會成為更廣泛的民主管理活動；四是實行職代會聯(lián)席會議備案制度，規(guī)定“職代會職權(quán)范圍內(nèi)的重要事項，需向公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組申報備案”，避免出臺一些重要決策、規(guī)章制度時規(guī)避職代會。有效改善廠務(wù)公開“避重就輕”的問題。有效落實職代會職權(quán)。

（二）完善以網(wǎng)絡(luò)公開為輔助的重要形式。

當(dāng)今時代是信息時代，網(wǎng)絡(luò)公開正以其便捷、快速的優(yōu)勢成為廠務(wù)公開的另一個重要載體。公司將充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公開的優(yōu)勢，全面建立完善網(wǎng)上公開運行機制，進一步擴大廠務(wù)公開的覆蓋面和影響力。改善職工提出的廠務(wù)公開工作老傳統(tǒng)多、新載體少的問題。目前，公司網(wǎng)絡(luò)進班組工作的實施，為廠務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化提供了硬件的支持。公司將在廠務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化上進一步加大力度。一是加強公司網(wǎng)站管理。今年11月完成公司主頁的改版。完善公司網(wǎng)站的管理辦法，進一步明確網(wǎng)管人員職責(zé)、上網(wǎng)紀(jì)律、各職能科室網(wǎng)上廠務(wù)公開的考核辦法等。每半年對公司職能部門在公司網(wǎng)站上廠務(wù)公開的情況進行檢查通報，推動公司網(wǎng)站廠務(wù)公開工作的規(guī)范發(fā)展。依托公司網(wǎng)站，進一步開發(fā)“公司管理信息平臺”，實現(xiàn)公司管理工作全過程網(wǎng)上處理和全過程網(wǎng)上公開。公司所有科室基本做到在第一時間進行業(yè)務(wù)公開。二是深入推行各基層車間、站、所、的網(wǎng)絡(luò)公開。目前，除個別基層單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還不成熟外，95％以上的基層部門都已經(jīng)具備了網(wǎng)絡(luò)公開的條件。在公司網(wǎng)頁和管理平臺創(chuàng)建完成后，各基層部門要在互聯(lián)網(wǎng)上上傳本部門的公開內(nèi)容，接受基層職工群眾的監(jiān)督。目前50％以上的局域網(wǎng)已達每個班組，大大提高了公開的廣泛性和時效性。

（三）拓展以其他公開為補充的日常形式。

在堅持職工代表大會基本形式和網(wǎng)絡(luò)公開重要形式的同時，積極開辟職代會聯(lián)席會、職工代表座談會、職代會監(jiān)督評議員會議、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、民管會等其他日常工作形式，填補職代會閉會期間以及職代會形成決議后具體實施方面可能出現(xiàn)的空白和不足，成為職代會制度的重要補充。從而解決職工群眾反映的廠務(wù)公開重結(jié)果輕過程的問題。公司要進一步運用廠務(wù)公開欄、簡報、板報等形式，及時向廣大職工群眾做好公開工作。公司領(lǐng)導(dǎo)

班子按照“五個一”制度的要求，定期參加班組學(xué)習(xí)，定期參加安全學(xué)習(xí)，每月做好接待日，聽取職工反映急需解決的問題。職工可隨時到公司兩辦就公司重點工作進展情況、工資調(diào)整、獎金分配方案以及用工、聘干等問題，進行問詢。

（四）對廠務(wù)公開工作做好評價和考核

嚴(yán)格考核、規(guī)范運作。在廣泛征求職工群眾意見、定期調(diào)整廠務(wù)公開內(nèi)容、補充完善有關(guān)規(guī)定的同時，公司黨委班子要經(jīng)常聽取工會廠務(wù)公開的進展情況，及時處理各種“疑難雜癥”。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢查工作，看公開了什么，公開到什么程度，公開是否及時，程序是否合法。對公開效果不好的，要限期整改。要把廠務(wù)公開與安全生產(chǎn)等一并納入一票否決的管理范圍內(nèi)。要建立廠務(wù)工作評價體系。把廠務(wù)公開內(nèi)容、形式、時間、程序要求具體化；把公開過程、質(zhì)量、效果的要求具體化，讓職工群眾評價，主管部門嚴(yán)格考核。注重公開的實效性。廠務(wù)公開要真正到位，必須吸引職工關(guān)注企業(yè)興衰，關(guān)注企業(yè)發(fā)展。因此，要發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，通過各種形式積極宣傳廠務(wù)公開的意義；通過研究創(chuàng)造新形式、新思路，使廠務(wù)公開由生產(chǎn)經(jīng)營延伸到黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、企業(yè)改革等涉及職工切身利益的方面上來。要根據(jù)職工對公開的合理要求，動員各部門制定操作性強的公開標(biāo)準(zhǔn)，做到臨時情況隨時公開，規(guī)范性工作定期公開，重點工作重點公開，形成各方面齊心協(xié)力抓公開的良好局面。

課題組成員：阮永軍、譚海麟、顧為敏、張瀟哲、徐紅、朱其康、杜仁龍、瞿有弟、朱保衛(wèi)、林浩然、祁寧翔、、黃秀蘭

執(zhí) 筆：林浩然

第二篇：淺談廠務(wù)公開在和諧企業(yè)創(chuàng)建中的作用

淺談廠務(wù)公開在和諧企業(yè)創(chuàng)建中的作用

創(chuàng)建和諧企業(yè)，是創(chuàng)建和諧社會的重要組成部分，是企業(yè)改革發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了廣大職工的根本利益和共同愿望。在創(chuàng)建和諧企業(yè)的過程中，深化廠務(wù)公開民主管理，是新形勢下各級工會組織的一項重要任務(wù)，對于創(chuàng)建和諧企業(yè)具有十分重要的作用。

一、利益是和諧之本，廠務(wù)公開是維護職工經(jīng)濟利益的重要途徑

利益問題涉及到社會全體成員和社會生活的各個方面。在市場經(jīng)濟條件下，各種利益主體都在努力謀求自身利益，利益觀念被空前強化，利益關(guān)系日趨復(fù)雜。因此，在創(chuàng)建和諧企業(yè)的過程中，也就抓住了事物的根本；處理和協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，也就把握了工作的重點。而廠務(wù)公開民主管理，恰恰是妥善處理和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，維護職工經(jīng)濟利益的重要途徑。

要抓住利益這個根本，關(guān)鍵在于企業(yè)不斷發(fā)展生產(chǎn)，增加物質(zhì)財富，為企業(yè)和諧奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓職工群眾共享發(fā)展成果。企業(yè)要發(fā)展，離不開職工群眾的積極參與。只有大力推進廠務(wù)公開民主管理制度，切實保障廣大職工的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，才能使廣大職工加深對企業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的困難和機遇、發(fā)展改革前景的了解和理解，增強職工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，構(gòu)建企業(yè)與職工互利共贏的利益共同體，充分調(diào)動職工群眾的積極性，智慧和創(chuàng)造力，為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。同時，隨著科技進步、市場競爭、勞動者素質(zhì)等情況的新變化，企業(yè)管理模式也有過去的控制型管理轉(zhuǎn)向人性化的管理方式，其基本特色就是通過構(gòu)建利益分享機制，職工溝通機制，建立公平合理的利益分配和成果共享機制，將職工的利益與企業(yè)的利益緊密聯(lián)系在一起，建立起和諧的勞動關(guān)系。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)，實行廠務(wù)公開民主管理，從制度上切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能構(gòu)建和發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，使職工與企業(yè)同呼吸共命運，共同在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。

二、公平是和諧之基，廠務(wù)公開是維護職工政治權(quán)益的基本體現(xiàn)

如果說利益是和諧之本，那么公平就是和諧之基。在新的歷史條件下，工人階級是我們黨最堅實、最可靠的階級基礎(chǔ)，黨必須牢牢堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，這樣才能不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。這正是職工群眾政治地位和政治權(quán)益的體現(xiàn)。職代會是企業(yè)民主管理的基本形式，也是職工享有政治權(quán)益的主渠道。比如，在國企改革改制中，堅持改革方案提交職代會審議，職工身份置換主要方案提交職代會審議通過，公司制企業(yè)中職工董事、職工監(jiān)事由職代會或其他形式民主選舉產(chǎn)生，通過職代會審議簽訂集體合同，民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等等，有利于增強職工的主人翁責(zé)任感，有利于實現(xiàn)職工的政治權(quán)益，有利于密切黨群、干群關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定和諧。同時，實行廠務(wù)公開民主管理，是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是企業(yè)職工實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。實行廠務(wù)公開，是職工群眾直接行使民主權(quán)利，其實質(zhì)是推進基層民主政治建設(shè)，保障和落實職工群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。

三、文化是和諧之魂，廠務(wù)公開是維護職工精神文化權(quán)益的有效形式

社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本?！睆哪撤N意義上說，文化是和諧之魂。和諧文化，以崇尚和諧、追求和諧為基本價值取向，到思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體，因此，建設(shè)和諧社會，離不開和諧文化的支撐。沒有和諧文化，就缺失和諧社會的思想和理論基礎(chǔ)，就沒有建設(shè)和諧社會的實踐追求和方向目標(biāo)。

隨著時代的發(fā)展社會的進步，企業(yè)職工的素質(zhì)越來越高；隨著人們生活水平的提高，企業(yè)職工的精神文化需求也日益增長。職工的精神文化需求包括諸多方面，比如對文化科技知識的追求，對文化娛樂活動的追求，等等?！稇椃ā?、《公司法》、《工會法》等法律文件，也都賦予了職工的是教育權(quán)，休息權(quán)以及其他的精神文化方面的權(quán)益。這種精神文化權(quán)益往往被企業(yè)所忽視，致使職工的精神文化權(quán)益被有意或無意地侵犯，造成職工精神狀態(tài)的不愉快，影響和諧氣氛，構(gòu)建和諧企業(yè)就會受到一定影響。實行廠務(wù)公開，充分利用現(xiàn)有手段和設(shè)施，發(fā)揮工會組織的自身優(yōu)勢，通過不同的形式和渠道，將國家和企業(yè)有關(guān)職工精神文化權(quán)益的條款公布于眾，讓職工了解、掌握，運用這些法律體現(xiàn)維護自己的精神文化權(quán)益，滿足自己的精神文化需求，才能使職工心情舒暢，精神愉快地工作、學(xué)習(xí)、生活，有利于和諧企業(yè)的建設(shè)。

隨著社會民主政治的深入，廠務(wù)公開民主管理在建設(shè)和諧企業(yè)中的作用愈加重要。建設(shè)和諧企業(yè)是一項長期的任務(wù)，廠務(wù)公開民主管理面臨著許多新情況、新問題，我們一定要深入學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，堅持用理論政策創(chuàng)新推動廠務(wù)公開工作的創(chuàng)新，讓廠務(wù)公開在和諧企業(yè)的創(chuàng)建中發(fā)揮更大的作用。

第三篇：淺談廠務(wù)公開在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

淺談廠務(wù)公開在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

在當(dāng)前如此緊張的煤炭形式下，如何搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強企業(yè)的各項管理，一下子擺在了各項工作的首位。作為實現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理的廠務(wù)公開制度，對促進企業(yè)健康發(fā)展的作用也日顯突出。這項制度不僅是發(fā)動和依靠職工辦好企業(yè)的一種很好的形式、方式和手段，更是將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行公開化、民主化，拓寬群眾監(jiān)督渠道，促進企業(yè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項具體措施。由此可見，廠務(wù)公開已經(jīng)成為了企業(yè)加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要組成部分，對于有效鏟除滋生腐敗的土壤有著舉足輕重的作用。

一、廠務(wù)公開是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，其目標(biāo)是建立起思想道德教育的長效機制，反腐倡廉建設(shè)的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制。而廠務(wù)公開民主管理，其實質(zhì)是從廣大職工群眾的愿望出發(fā)，把企業(yè)改革發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)注的熱點、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點，讓職工參與、讓職工監(jiān)督，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營，推動企業(yè)健康發(fā)展。因此，廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)反映了反腐倡廉的總體要求，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的題中之義。

二、廠務(wù)公開是源頭防治腐敗的有效舉措

伴隨著有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，大力推進廠務(wù)公開，把涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題、改革的重大問題、重大人事任免、大額度資金運作等情況向職工群眾公開，有利于集思廣益，群策群力，充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，實現(xiàn)科學(xué)決策。這樣一來，就能夠避免在決策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)大的偏頗，使企業(yè)在發(fā)展的道路上少走或不走彎路，更重要的是能夠有效地防止和預(yù)防權(quán)力的濫用和腐敗的發(fā)生，有利于促進企業(yè)經(jīng)營者自覺地把履行社會責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)統(tǒng)一起來。

三、廠務(wù)公開是規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部行為的一條重要途徑 失去制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。廠務(wù)公開具有鮮明的源頭控制和治理功能，是防止腐敗行為滋長的有效措施，深入推進廠務(wù)公開，把領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力置于職工群眾的監(jiān)督之下，變“暗箱操作”為“陽光操作”，從源頭上使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力得到有效的監(jiān)督和約束，進而規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，促進其廉潔自律。再者，通過深入推進廠務(wù)公開，在使職工群眾明白的同時，也自然會消除職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的無端猜測，還領(lǐng)導(dǎo)干部以清白，最直接的效果是動員廣大職工群眾筑起一道道防線，抵御和防范腐朽思想、腐敗行為的侵襲。

四、廠務(wù)公開是提高職工群眾參與企業(yè)反腐倡廉建設(shè)積極性的一種有效方式

要全面搞活企業(yè)，推進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須鞏固職工主人翁地位，充分調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。職工群眾通過廠務(wù)公開民主管理落實各項權(quán)利，能夠增強職工群眾關(guān)心黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識。職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，涵蓋了企業(yè)的資產(chǎn)、資金、效率、效益、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及隊伍建設(shè)、職工切身利益等，這些方面同樣是在反腐倡廉建設(shè)中職工群眾關(guān)注的焦點，因而，在推行廠務(wù)公開民主管理過程中，切實保障職工的各項權(quán)利，能夠協(xié)調(diào)解決企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系和職工群眾的不同要求；能夠把職工群眾的愿望和要求與黨和國家的方針政策緊密結(jié)合起來；能夠把廣大職工關(guān)心的企業(yè)改革和發(fā)展的重點問題、事關(guān)廣大職工群眾切身利益的熱點問題、以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)和黨風(fēng)建設(shè)方面的問題予以公開，使廣大職工群眾充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力，形成職工群眾最直接、最廣泛的民主實踐。職工群眾在享有各項權(quán)利的同時，自然地會提高對反腐倡廉建設(shè)的參與熱情和關(guān)心程度。

五、廠務(wù)公開是促進廉潔勤政的有力抓手

廠務(wù)公開，從實質(zhì)上說就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和權(quán)力的公開，很大程度上是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔和勤政的試金石，更是保證企業(yè)健康發(fā)展、促進干部隊伍廉潔高效的“監(jiān)測器”和“動力源”。因此，廠務(wù)公開既有對權(quán)力監(jiān)督的外

在表現(xiàn)，又有激發(fā)動力的內(nèi)在因素，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的有力抓手。一方面，能促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。搞好廠務(wù)公開，把企業(yè)的重大決策、重要事項和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于職工群眾的監(jiān)督之下，形成自下而上的監(jiān)督制約機制，規(guī)范和約束了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行權(quán)用權(quán)行為，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和民主意識，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，過去由少數(shù)人拍板決定的事項變成了集體民主決策，預(yù)防和減少了以權(quán)謀私、損公肥私等現(xiàn)象的發(fā)生，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)。實踐也充分證明，哪個單位廠務(wù)公開搞得好，哪個單位民主政治建設(shè)就好、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象就少、職工情緒就高。另一方面，能促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政干事。開展廠務(wù)公開工作，實際上就把經(jīng)營管理者的水平和能力交給職工進行評判，把生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項決策交給職工去“打分”。這既是職工與經(jīng)營管理者更高層次的合作，也是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的壓力和動力，促進經(jīng)營管理者不斷加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，改進作風(fēng)，從而推動領(lǐng)導(dǎo)決策、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)化、民主化、法制化。

淺談廠務(wù)公開在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

運輸二隊

2012年8月15日

第四篇：廠務(wù)公開在企業(yè)管理中的重要意義

廠務(wù)公開在企業(yè)管理中的作用和意義

廠務(wù)公開是企業(yè)行政將事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擴能改造、技術(shù)創(chuàng)新、人事管理、財務(wù)收支以及涉及廣大職工切身利益的重大事項，通過一定的形式向職工公開，接受群眾監(jiān)督和組織職工參與企業(yè)管理的一種民主管理形式。

一、實行廠務(wù)公開在企業(yè)民主管理中的必要性

1、實行廠務(wù)公開是社會主義的本質(zhì)屬性決定的。

我國憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民”、“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)”。就是說，人民是國家的主人，權(quán)力的主體人，人民有權(quán)監(jiān)督黨和政府工作人員權(quán)力的運用，這是社會主義國家的基本功性質(zhì)所決定的。工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，實行廠務(wù)公開，正是企業(yè)在新的歷史條件下民主政治建設(shè)的新發(fā)展，是全心全意依靠職工發(fā)展企業(yè)指導(dǎo)思想的進一步落實，是職工在企業(yè)的主人翁地位和民主權(quán)利的又一實現(xiàn)形式。

2、實行廠務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想的需要。

堅持“三個代表”是我們黨的性質(zhì)、根本宗旨、根本任務(wù)的集中體現(xiàn)，黨的各項工作都應(yīng)毫不例外地要貫徹落實“三個代表”的要求。實行廠務(wù)公開，就是要把關(guān)系廣大職工切身利益的事項置于全廠職工之中，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持社會主義的發(fā)展方向，是否把職工和群眾的利益放在首位，讓廣大群眾知情，一目了然，自主評價。同時，通過廠務(wù)公開還可以使廣大職工群眾積極參與企業(yè)的管理，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)努力實踐“三個代表”的重要思想，使各項工作朝著“三個代表”的目標(biāo)不斷改進。因此，從這個意義上講，實行廠務(wù)公開是企業(yè)實踐“三個代表”重要思想的需要。

3、實行廠務(wù)公開是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的需要。

加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。實行廠務(wù)公開，從制度上保證了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要工作必須向職工公開，向群眾公開，使廠務(wù)公開成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)職工密切聯(lián)系的橋梁。加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必然要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。廠務(wù)公開則是這種“統(tǒng)一”的最好結(jié)合點和渠道。認(rèn)真實行廠務(wù)公開制度，將促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在想問題、辦事情的過程中堅持一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾的黨的群眾路線，從而密切干群關(guān)系，增強了企業(yè)的凝聚力。

3、實行廠務(wù)公開是加強企業(yè)廉政建設(shè)的重要舉措。

企業(yè)的反府倡廉工作是全黨反腐倡廉工作的一部分，同樣具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。實行廠務(wù)公開增加了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的透明度，為企業(yè)職工充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。尤其是廠務(wù)公開進一步加強了對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于保證他們正確運用手中的權(quán)力。這對于從源頭上做到勤政、廉政，預(yù)防制止腐敗都是必不可少的手段。實行廠務(wù)公開不僅有利于增加領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的意識和自覺性，同時也為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子抓反腐倡廉找到了一種重要的渠道和方式，從而促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在企業(yè)的貫徹落實，推動企業(yè)的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、實行廠務(wù)公開在企業(yè)民主管理中的重要作用

廠務(wù)公開各項措施的落實，對于加強職工大會建設(shè)，發(fā)揮職工大會的監(jiān)督作用，起到十分重要的作用。廠務(wù)公開，公開了企業(yè)每項廠務(wù)工作的責(zé)任人、過程及最終結(jié)果，“三公開”（指政策公開，過程公開，結(jié)果公開）則

從根本上杜絕了廠務(wù)工作在運行過程中責(zé)任模糊，暗箱操作等弊端，可切實地防止腐敗行為在企業(yè)內(nèi)滋生，促進廉政建設(shè)。具體來說：

1、實行廠務(wù)公開，能激發(fā)和提高職工的主人翁意識。廠務(wù)公開正?；?，滿足了職工了解企業(yè)工作的要求，可調(diào)動廣大職工的工作積極性，職工對企業(yè)的發(fā)展前景的關(guān)心度顯著提高；企業(yè)工作的透明度增加，使其能以更為飽滿的精神和更為旺盛的精力投入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與改革工作中去。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作得以開展順利，改革定能取得良好效果。

2、實行廠務(wù)公開，能促進企業(yè)黨員干部隊伍建設(shè)。職工對企業(yè)黨員干部隊伍的滿意度提高了，有利于黨員干部隊伍在職工中樹立良好的形象，增強凝聚力，提高職工參與各項活動的積極性，從而促進企業(yè)的精神文明建設(shè)。

3、實行廠務(wù)公開，能激活企業(yè)的運行機制。廠務(wù)公開不斷推行，必然促進企業(yè)內(nèi)部管理體制的改革。各項管理制度的出臺，結(jié)構(gòu)工資制、崗位責(zé)任制、全員聘任制，考核評估制等規(guī)章制度逐漸被全體職工認(rèn)同。分工不明、責(zé)任不清、勞逸不均、賞罰不平等弊端被有效地遏制，職工之間會形成良性競爭。

4、實行廠務(wù)公開，能有力地推動企業(yè)的民主建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主動接受職工大會的民主監(jiān)督，處處創(chuàng)造民主管理的條件，培養(yǎng)民主的氣氛和環(huán)境，把職工大會辦成職工提出問題和議論問題的場所，使職工能暢所欲言。通過這種形式，職工將各種信息反饋給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)又通過廠務(wù)公開將自己的意圖及時傳達給廣大職工。

廠務(wù)公開工作使企業(yè)形成由上而下又由下而上的雙向溝通、交互反饋的渠道；成為企業(yè)民主管理的有效載體，是企業(yè)蓬勃發(fā)展、增強民主活力的催化劑，正越來越得到人們的普遍認(rèn)可。企業(yè)要長期推行廠務(wù)公開，集思廣益，采納良言，凝聚人心，加強團結(jié)，增強斗志，使企業(yè)各項工作順利開展。尤其在新的形勢下，只有不斷改進和完善廠務(wù)公開工作，強化廠務(wù)公開意識，增強民主管理力度，不斷提高廠務(wù)公開的質(zhì)量和效益，才能充分調(diào)動全體職工的工作積極性，提高生產(chǎn)效率。

第五篇：強化廠務(wù)公開推動民主管理

強化廠務(wù)公開推動民主管理

榆中縣廠務(wù)公開情況匯報

（2011年8月16日）

我縣廠務(wù)公開民主管理工作，在縣委、縣政府高度重視和市

廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中辦國辦《通知》及《甘肅省廠務(wù)公開條例》要求，以廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強和完善職代會制度建設(shè)為重點，扎實工作，認(rèn)真落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的民主政治權(quán)益，推動了我縣廠務(wù)公開民主管理工作的深入健康發(fā)展?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、基本情況

目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)及直屬單位都已成立了廠務(wù)公開領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室，事業(yè)單位、院、校、所廠務(wù)公開建制率均達100%。與此同時，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極探索非公企業(yè)職工民主管理的新途徑和新方法。今年四月份，縣廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了蘭州市廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好全市2011年廠務(wù)公開民主管理工作的意見》之后，各企事業(yè)單位紛紛采取措施，扎實推進這項工作。目前，在全縣160家非公企業(yè)中，有140家已建立廠務(wù)公開制度，建制率達到87.5%，還有一些企業(yè)采取會員大會、懇談會和征集職工建議、設(shè)立職工-1-

信箱等方式實行職工民主管理。

二、突出自身特色，深化廠務(wù)公開

一是進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。廠務(wù)公開民主 管理涉及企業(yè)的方方面面，牽涉諸多部門。我們堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會主抓運作、有關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)經(jīng)營者大力支持、職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，形成廠務(wù)公開民主管理的合力。各級黨委、政府切實把這項工作擺上重要議事日程，把推行廠務(wù)公開民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，將實施情況列入黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，并與獎懲任免掛鉤。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對廠務(wù)公開民主管理工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。企業(yè)行政認(rèn)真落實廠務(wù)公開的各項規(guī)定，負(fù)起實施廠務(wù)公開的主體責(zé)任。通過多方不懈的努力，縣一中、縣恩玲中學(xué)、甘肅亞蘭藥業(yè)有限公司、蘭州文章公司、蘭州方圓建化有限公司等企事業(yè)單位先后被省、市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為先進單位。

二是突出職代會制度建設(shè)，聚焦熱點難點問題，推動廠務(wù)公開工作深入發(fā)展。近年來，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室始終把職代會制度建設(shè)作為主要載體，抓建制、促覆蓋，抓規(guī)范、促提高，抓創(chuàng)新、促發(fā)展，以職代會制度建設(shè)的全面進步，推動廠務(wù)公開民主管理的持續(xù)深化。在具體工作中，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合不同類型企業(yè)實際，堅持從廣大職工群眾的愿望出發(fā)，把

企業(yè)改革發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)注的熱點、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點作為廠務(wù)公開民主管理工作的重點，把“職工知廠情、參廠政、監(jiān)廠事”作為廠務(wù)公開工作取得預(yù)期效果的基礎(chǔ)，明確要求：國有、集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況作為重點向廣大職工公開；改革改制企業(yè)（縣水泥廠）要將改制政策、財務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營者等情況全面公開；非公有制企業(yè)要重點圍繞勞動合同、三項合同的簽訂和履行、企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定、職工工資標(biāo)準(zhǔn)和支付、社會保險費的繳納等問題實行公開。不僅讓職工知道，而且讓廣大職工針對公開事項集思廣益，提出意見和建議。其次，突出“廠務(wù)公開欄”在日常公開方面的作用，對公開的程序要規(guī)范，公開的內(nèi)容要真實，而且內(nèi)容要更換及時，使廣大職工群眾直接從廠務(wù)公開欄中獲知廠務(wù)公開的各種信息。讓每一名職工知廠情、議廠事，樹立與企業(yè)共命運的信念，使廠務(wù)（校務(wù)、院務(wù)）公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進行。目前，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)椭笇?dǎo)集體及非公企業(yè)工會與用人單位續(xù)簽及新簽《集體合同》35家（暫未到期及新建工會110家），簽訂率達到90%以上；續(xù)簽及新簽《工資集體協(xié)商合同》40家（暫未到期及新建工會105家），簽訂率達到90%以上。

三是切實抓好各類事業(yè)單位的事務(wù)公開民主管理工作。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位在實行校務(wù)公開、院務(wù)公開時。一方面，通過公開欄、黑板報、各種大型會議等形式對各項涉及職工切實利益的事務(wù)進行公示，保障職工群眾的知情權(quán)，通過職代會、教代會等形式組織職工對本單位實行民主參與、民主管理和民主監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部的重大決策置身于職工群眾的民主監(jiān)督中；另一方面，將涉及到對社會公眾和服務(wù)對象的收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)程序等內(nèi)容向社會公眾和服務(wù)對象公開。如縣屬各醫(yī)院將本醫(yī)院的經(jīng)營計劃、員工工資獎金、福利待遇提交職代會進行民主協(xié)商，將藥品、大型醫(yī)用器材設(shè)備的引進等向職工進行公開，接受職工監(jiān)督，同時又將各種藥物、醫(yī)療費用的收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公眾進行公開，接受社會各界的監(jiān)督。縣一中、二中、恩玲中學(xué)、四中等學(xué)校每學(xué)期開學(xué)前都將學(xué)校收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)提前進行公示，同時又將“兩免一補”的資金發(fā)放等予以公開，接受廣大群眾的的監(jiān)督，使社會公眾能切實感受到廠務(wù)公開民主管理帶來的效果。

四是建立健全廠務(wù)公開的監(jiān)督制約和保障機制。加強監(jiān)督檢查是廠務(wù)公開民主管理取得實效的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)工會結(jié)合實際，制定廠務(wù)公開民主管理監(jiān)督檢查辦法，對領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況，進行檢查考核。對搞得好的單位，進行表彰；對搞不好的單位，指出問題，限期改正；對暴露出來的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。目前，全縣大多數(shù)企事業(yè)單位也重視和建立了對公開內(nèi)容的監(jiān)督制約機制，設(shè)立投訴箱和意見箱、監(jiān)督電話等，有效地防止了暗箱操作，大

力推進了我縣的反腐倡廉和懲防體系建設(shè)工作。

五是調(diào)動職工積極性，增強企業(yè)的凝聚力。非公企業(yè)的勞動關(guān)系較為復(fù)雜，勞動爭議較多，究其原因，經(jīng)營者侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。在企業(yè)中建立健全職代會制度，組織廣大職工積極參與企業(yè)民主管理，就是架起了經(jīng)營者和廣大職工的連心橋，雙方合作共事、共謀企業(yè)發(fā)展。如甘肅亞蘭藥業(yè)有限公司、金崖文章公司，現(xiàn)都已發(fā)展成為擁有上千萬固定資產(chǎn)的企業(yè)，他們在抓經(jīng)濟效益的同時，積極探索推行職代會制度，實行廠務(wù)公開民主管理工作，堅持以人為本的經(jīng)營理念，使企業(yè)獲得了員工最大限度的支持，勞動關(guān)系也較協(xié)調(diào)，大大增強了企業(yè)的凝聚力，企業(yè)的效益也得到快速增長。

三、存在的主要問題

（一）進展不夠平衡。重點是企業(yè)經(jīng)營狀況相對較差的非公

企業(yè)推行公開覆蓋面不夠廣泛，有待于進一步加強。

（二）非公有制企業(yè)業(yè)主對工會工作不夠重視，不夠支持，致使工會干部專職不專，兼職不管的問題還依然存在。

（三）有部分非公企業(yè)工會主席受到各方面的制約，工會工

作難以開展，作用難以發(fā)揮，制度不夠健全，民主監(jiān)督不夠到位。

四、推行廠務(wù)公開民主管理工作的下一步安排部署

（一）要進一步切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨 政共同負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各司其職，齊抓共管的工作體制和運行機 制，切實把這項工作擺上重要議事日程，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，有組織、有計劃、有步驟地推動廠務(wù)公開工作深入健康開展。

（二）要進一步強化宣傳教育。要切實做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和

職工的思想工作，進一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想認(rèn)識，使之自覺地把廠務(wù)公開擺到重要工作位置，納入現(xiàn)代企業(yè)管理的體制、機制和制度之中。鼓勵職工積極參與廠務(wù)公開活動，支持和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)，認(rèn)真行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。進一步加強對職工代表的培訓(xùn)，不斷提高他們參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意識和能力。

（三）要進一步防止和克服形式主義的做法。要保證公開的真實性，務(wù)求工作實效。要切實做到企業(yè)重大決策必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見，并提交職代會審議，未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施；涉及職工切身利益的重大事項，應(yīng)向職工公開，職代會按照法律法規(guī)規(guī)定依法行使民主權(quán)利，多方配合，使各項管理制度更加嚴(yán)密，管理措施更加到位，整體管理水平有一個較大的提高，在上級主管部門的大力支持下，在各級工會組織的共同努力下，把全縣企事業(yè)單位廠務(wù)公開工作做好，讓職工滿意。