第一篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

為加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，切實滿足廣大群眾合理的住房需求，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)商有關(guān)部門研究同意，現(xiàn)提出以下意見:

一、合理引導(dǎo)住房消費

（一）鼓勵各市、縣政府根據(jù)本地實際，對下述剛需購房予以政策優(yōu)惠：1.首次購買普通商品住房，包括從省外引進的專家學(xué)者、總部經(jīng)濟企業(yè)派駐入閩人員、從省外投靠在閩子女的父母等人員（含境外人員）首次在當?shù)刭徺I普通商品住房；進城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)首次購買普通商品住房；大學(xué)畢業(yè)生首次購買普通商品住房；成年子女首次購買普通商品住房。2.首次購買改善性普通商品住房（以下稱首改房），包括增加住房面積、增加電梯功能、優(yōu)化地段等級、購買“學(xué)區(qū)房”等。3.被征遷住戶實行貨幣補償后購買普通商品住房。

（二）住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住房屬于普通商品住房。

（三）個人異地購買商品住房，本人及其父母、未成年子女可按當?shù)貞艏咴谫彿克诔擎?zhèn)落戶。鼓勵長期進城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村住房，在城鎮(zhèn)購買商品住房落戶。

（四）住房公積金在確保資金安全和正常提取的前提下，優(yōu)先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。落實公積金繳存職工在本省范圍內(nèi)異地購買住房可以提取住房公積金的政策。公積金管理機構(gòu)要合理利用“公轉(zhuǎn)商”、財政借款等融資方式，緩解公積金信貸資金壓力。

（五）對家庭購買首套房面積在90平方米以下（含90平方米）的，契稅按1%稅率征收；面積在90～144平方米（不含90平方米）的，契稅按1.5%稅率征收。實行貨幣補償?shù)谋徽鬟w戶購買一套商品住房用于安置的，給予免征契稅；購買多套商品住房的，與被征遷房屋相等面積部分，給予免征契稅。各地對實行貨幣補償?shù)谋徽鬟w戶，可以按貨幣補償標準給予一定比例的獎勵。

（六）發(fā)展二手住房市場，個人轉(zhuǎn)讓購買超過5年（含5年）的普通住房，免征營業(yè)稅。個人購買房屋時間按房屋買賣合同訂立時間確定。

二、實行分類調(diào)控

（一）福州市、廈門市可以根據(jù)本地市場變化情況，調(diào)整放開住房限購措施。

（二）在全省范圍內(nèi)購房辦理簽約（網(wǎng)簽）、貸款、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。購房人住房套數(shù)認定不包括其自建房、房改房、繼承房、征遷安置房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數(shù)只在購房所在地房屋登記機構(gòu)查詢。房屋登記機構(gòu)出具的查詢證明只載明購房人擁有一手住房的套數(shù)情況。家庭購買首改房按首套房認定。

（三）購房人償清購房貸款后，再次申請貸款購房，按首貸認定。金融機構(gòu)在貸款首付比例和利率方面按照政策規(guī)定的低限執(zhí)行。

三、落實差別化住房信貸政策

（一）各商業(yè)銀行要增加住房開發(fā)貸款供應(yīng)，并向商業(yè)銀行總行積極爭取開發(fā)貸款額度，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項目合理資金需求，進一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。對達到授信條件的開發(fā)貸款，及時發(fā)放，促進增加房地產(chǎn)市場供應(yīng)。

（二）各商業(yè)銀行要努力配足個人住房貸款額度，優(yōu)先滿足個人首次購買普通住房貸款需求。加快受理、審批、發(fā)放個人住房貸款，不壓單、不壓貸。異地購房者可以在購房所在地商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款，各商業(yè)銀行應(yīng)當支持。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目融資納入企業(yè)資金應(yīng)急處置機制的協(xié)調(diào)范圍。對在建或已預(yù)售的房地產(chǎn)項目出現(xiàn)資金風險的，建立政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機制，按照“分類處置”原則，一企一策，通過重組等手段實施幫扶，促進項目建成銷售，化解風險。對兼并重組的有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)和項目，各金融機構(gòu)要積極提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。

四、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

（一）進一步簡化行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。商品房預(yù)售許可部門對預(yù)售價格變動幅度不進行限制。物價部門對商品房預(yù)售價格及其變動幅度不進行備案。供電、供氣、供水、通信等行業(yè)對房地產(chǎn)項目配套設(shè)施建設(shè)，要積極主動配合，實施跟蹤服務(wù)。

（二）對于房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場變化，在不變更容積率、建筑密度等指標，并滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下，作出的戶型調(diào)整，規(guī)劃部門應(yīng)當及時予以審批。除國有或國有控股的房地產(chǎn)項目外，其它房地產(chǎn)項目可以由開發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

（三）加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，商品房預(yù)售許可條件中“投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%”界定為：中高層及以下（即九層及以下）建筑主體施工形象進度達到地面二層，高層（即十層及以上）建筑主體施工形象進度達到地面一層，超高層（即建筑高度100米及以上）建筑主體施工形象進度達到地面±0.00。

（四）強化合同意識，嚴格履行商品房買賣合同。支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場形勢，相應(yīng)作出價格調(diào)整。地方政府和公安等有關(guān)部門要堅決制止“房鬧”，依法追究其法律責任，維護社會穩(wěn)定。

五、推進保障性住房建設(shè)

（一）加快構(gòu)建以政府為主提供基本住房保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅持租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。以鞏固租賃住房為主要形式，面向城鎮(zhèn)低收入和中低收入住房困難家庭，并把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。完善租賃補貼制度，通過發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。適當發(fā)展經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。大力推進棚戶區(qū)改造，加快實施城中村改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造，有序推進舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。

（二）各市、縣政府可以采取政府收儲方式，積極穩(wěn)妥收儲商品住房作為保障性住房。房地產(chǎn)開發(fā)項目中，由政府回購所配建的保障性住房和安置房，配建部分營業(yè)稅按照政府回購價計算稅基征收。

六、鼓勵開發(fā)綠色住宅

（一）開發(fā)建設(shè)綠色建筑住宅小區(qū)，按以下規(guī)定計算，給予增加容積率獎勵：一星級綠色建筑，按綠色建筑總面積0.5%計算；二星級綠色建筑，按綠色建筑總面積1%計算；三星級綠色建筑，按綠色建筑總面積1.5%計算。容積率獎勵指標作為土地出讓條件組成部分。

（二）購買一星級綠色建筑商品住房，契稅減按90%繳納；購買二星級綠色建筑商品住房，契稅減按80%繳納；購買三星級綠色建筑商品住房，契稅減按60%繳納。

（三）鼓勵開發(fā)建設(shè)、購買精裝修商品住房，精裝修部分對應(yīng)產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅由本級政府財政予以全額獎勵。具體辦法由市、縣政府根據(jù)實際制定。

七、完善土地供應(yīng)機制

（一）各市、縣要根據(jù)當?shù)厣唐纷》繋齑媪亢褪袌龉┣笞兓闆r，合理確定商品住宅用地供應(yīng)量，避免商品住宅用地集中過度投放；并針對市場變化情況，不再將捆綁配建星級酒店作為出讓條件。

（二）各市、縣要建立交地跟蹤服務(wù)機制，加強對已出讓的房地產(chǎn)項目實際交地情況的跟蹤，增強履約意識，及時解決交地過程中遇到的問題，確保按土地出讓合同規(guī)定的時限全面交地，切實解決企業(yè)受讓土地后發(fā)生的拖延交地問題。

（三）對于商品房庫存量大、去化期限超過24個月的市、縣，應(yīng)調(diào)減商品住宅用地出讓規(guī)模。

八、加強市場分析監(jiān)測

（一）加大房地產(chǎn)市場信息公開力度，及時準確發(fā)布市場供求信息。完善房地產(chǎn)市場風險預(yù)警機制，各市、縣要建立市場異常變化、突發(fā)性重要情況向上一級政府報告制度。市場庫存壓力大的市、縣要及時制定風險應(yīng)對預(yù)案。

（二）要密切關(guān)注輿情，加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

九、本《若干意見》自2014年8月1日起施行，優(yōu)惠政策有效期1年。各市、縣政府可根據(jù)本《若干意見》要求，研究制定具體實施辦法。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年7月29日

第二篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強市場監(jiān)管促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

豫建?2010?79號

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 進一步加強市場監(jiān)管 促進房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各省轄市房地產(chǎn)管理部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)?2010?10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)?2010?4號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房?2010?53號）精神，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為，維護住房消費者合法權(quán)益，促進我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、加大監(jiān)管力度，規(guī)范開發(fā)秩序

各地要嚴格市場準入，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。一是加強房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金、項目手冊、預(yù)售管理和竣工綜合驗收制度。二是加強對房地產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的違規(guī)項目、隨意變更規(guī)劃、虛構(gòu)買賣合同、面積短缺和發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為的查處力度，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場。三是各地要明確商品住房交付使用條件，完善各項制度，落實預(yù)售商品住房的責任，強化預(yù)售商品住房的質(zhì)量保證機制。將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期補辦驗收手續(xù)；將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期返修，并依法處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款，給購房人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。四是對房價較高的城市，在加大供應(yīng)力度的同時，遏制投資性購房需求的過快增長，保護和鼓勵合理住房需求。五是各地要根據(jù)市場情況，對已批未建、已建未售的房地產(chǎn)項目，采取促開工、促投資、促上市的相關(guān)措施，確保增加住房有效供給。

二、加強預(yù)售監(jiān)管，規(guī)范交易行為

各地要進一步規(guī)范商品住房預(yù)售行為，建立良好的市場秩序。一是進一步嚴格商品住房預(yù)售許可管理。結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進度，預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可，擅自 — 2 — 預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，依法責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取預(yù)付款1%以下的罰款。二是加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預(yù)售，不得以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)付款等性質(zhì)的費用；取得預(yù)售許可證的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格對外銷售；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品住房。三是各地要進一步完善商品住房預(yù)售制度。強化商品住房預(yù)售方案管理，完善商品住房買賣合同管理，查處簽訂虛假商品住房買賣合同，進行虛假交易的行為，加強對預(yù)售商品住房退房的管理。四是各地要加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機構(gòu)負責監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)，要確保預(yù)售款的使用安全、合法。五是加強市場銷售監(jiān)管。各地要進一步規(guī)范商品住房銷售行為，加大對捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房價等違法行為的查處和曝光力度。

三、搞好動態(tài)考核，完善信用管理

各地要搞好對房地產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)考核，促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以提高土地、能源等資源的集約、節(jié)約利用為核心，加快由粗放

— 3 — 型向集約型轉(zhuǎn)變，推進住宅產(chǎn)業(yè)化，健全和加強房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)，加強房地產(chǎn)企業(yè)的信用管理。一是搞好對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的動態(tài)考核。未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，依法處5萬元以上10萬元以下的罰款。二是各地要督促房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品符合省地節(jié)能環(huán)保的要求，提高資源利用效率，減少能耗和污染，加快住房建設(shè)由數(shù)量增長型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，緩解資源節(jié)約、環(huán)境保護與住房建設(shè)中的突出矛盾。三是完善信用檔案管理。要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等內(nèi)容逐步納入房地產(chǎn)信用體系，作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。四是加大信用檔案管理力度。各地要對違法違規(guī)銷售、存在嚴重質(zhì)量問題、信息公開不及時不準確等行為的企業(yè)，記入企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

四、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費

一是要加大保障性住房供應(yīng)力度，進一步完善住房保障體系，引導(dǎo)支付能力不足的低收入家庭，通過政府保障性住房或發(fā)租賃補貼解決基本住房問題。二是各地要加大普通商品房、中小戶型、中低價位普通商品住房開發(fā)建設(shè)力度，提供面積適中、功能齊全的住宅。三是加大調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)力度。各地要盡快編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例，各地保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住 — 4 — 房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。四是要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要。五是要引導(dǎo)購房者樹立正確的住房消費模式。有支付能力的家庭通過市場購買或換購住房；中等偏下收入家庭通過租賃解決住房，以減輕購房帶來的較重負擔。六是以加快保障性住房建設(shè)、鼓勵住房合理消費、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展為基調(diào)，加強輿論的正確引導(dǎo)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。

五、加強市場管理，搞活各級市場

一是大力發(fā)展住房一、二級市場，實現(xiàn)住房一、二級市場的聯(lián)動，形成住房梯度消費模式，滿足各層次收入居民家庭的住房需求。二是規(guī)范市場中介服務(wù)行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當向中介機構(gòu)出具委托書，中介機構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。三是加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)管。打擊房地產(chǎn)中介存在的各種違規(guī)違法行為，認真執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀人、估價師執(zhí)業(yè)資格制度，嚴格市場準入和清出制度，創(chuàng)造規(guī)范誠信的市場環(huán)境。四是堅持住房市場化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范市場租賃行為，在培育和發(fā)展住房二級市場和租賃市場上下功夫，租售并舉，滿足居民改善住房的需求，多渠道解決老百姓住房問題。

六、推進信息系統(tǒng)建設(shè)，做好市場監(jiān)測分析

各地要加快推進信息公開、信息系統(tǒng)建設(shè)和市場需求分析、數(shù)

— 5 — 據(jù)采集、標準制定等基礎(chǔ)工作。一是加快推進信息公開。各地要及時將批準的預(yù)售信息、可售樓盤與房源及違規(guī)違法行為查處情況向社會公開，并要求開發(fā)企業(yè)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。二是逐步完善以月報為主的房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析體系，及時準確把握房地產(chǎn)市場走勢，關(guān)注房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，及時做好處理預(yù)案。三是以房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全面推進“房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”建設(shè)。四是在現(xiàn)有信息系統(tǒng)成果的基礎(chǔ)上，探索建立定期與不定期的信息公開發(fā)布制度，穩(wěn)定市場預(yù)期。

七、加強監(jiān)督管理，加大督查力度

一是加大對違法違規(guī)行為的查處力度。各地要對退房率高、價格異常及消費者投訴集中的項目，要重點核查，對存在違法違規(guī)行為的，要責令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品住房網(wǎng)上簽約，對拒不整改的，要依法從嚴查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。二是嚴格相關(guān)人員責任追究制度。對在預(yù)售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關(guān)工作人員，要依法追究行政責任，對以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。三是強化房地產(chǎn)主管部門管理職能，加強房地產(chǎn)市場執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立商品住房市場動態(tài)監(jiān)管制度，加強銷售現(xiàn)場巡查。四是加強和其他職能部門的協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制。各地要暢通舉報投訴渠 — 6 — 道，重視和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公布處理結(jié)果。五是各省轄市房地產(chǎn)管理部門要加強對縣（市）房地產(chǎn)市場檢查指導(dǎo)，共同促進本地區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

八、開展企業(yè)檢查，集中清理整治

一是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)?2010?10號）的要求，各地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要在政府的統(tǒng)一部署下對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為。二是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房?2010?53號）要求，各地近期要對所有在建的商品住房項目進行一次清理和整治，對已取得預(yù)售許可的商品住房項目逐一排查，準確掌握已預(yù)售和正在預(yù)售的商品住房數(shù)量、尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會公開。各省轄市要分別將檢查和清理結(jié)果于今年6月15日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，鄭州市另將清理結(jié)果于6月底前報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在5月底對各省轄市落實情況進行檢查。

二○一○年五月五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 房地產(chǎn) 管理 通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2010年5月5日印發(fā)

第三篇：促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

加快推進保障性安居工程，加強對市場需求的分類調(diào)控，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

加大對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、約束、經(jīng)濟杠桿的作用來維護正常的市場秩序，引導(dǎo)樓市健康、穩(wěn)定發(fā)展。

建立中央與地方在房地產(chǎn)市場利益分享上的補償機制，通過產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵地方政府參與房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

加大對住房制度的改革，健全市場體系。深化住房制度改革。

建立公開、公平、公正的土地競爭機制，使土地出讓、融資、開發(fā)、市場準入、銷售和社區(qū)服務(wù)等整個經(jīng)營過程科學(xué)有序地進行。

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價格機制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。

制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標準，建立和健全食品安全管理的專門機構(gòu)，促進管理的規(guī)范化和長期化。

三、加強對劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問題的源頭。

四、加強對行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。

深入推進扶貧開發(fā)，加大向原中央蘇區(qū)革命老區(qū)、偏遠山區(qū)的支持力度。

二、主要措施：

第一，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護權(quán)利公平的制度環(huán)境。其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機制。

第二，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理保護。

第三，要加強制度建設(shè)、保障社會公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。

第四要建設(shè)和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。

第五，要完善社會管理、保持社會安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進社區(qū)建設(shè)，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機制，加強安全生產(chǎn)，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設(shè)。

第六，要激發(fā)社會活力、增進社會團結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅持走和平發(fā)展道路。

加強法制教育，嚴肅財經(jīng)法紀。

加大宣傳力度，提高游客反宰意識。利用政府網(wǎng)、報紙和其他方式向游客提供反宰注意事項，向游客發(fā)布被反復(fù)投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費場所張貼投訴舉報電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式

2.加強宣傳，營造氛圍

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì) 建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究刑事責任。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機，搞好進出口調(diào)節(jié)，增強市場調(diào)控能力。

四是加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。特別要強化價格執(zhí)法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。

五是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。

(二)進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求

積極擴大消費需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。

加強農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實維護消費者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。

(三)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。

大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標準，加大扶貧開發(fā)力度。

大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。

完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。

大力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

加大“三農(nóng)”投入，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。

繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼，新增補貼重點向主產(chǎn)區(qū)、重點品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。

增加中央財政對糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴大獎勵補助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。

加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風險分散機制。

深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。

繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。

解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。

(四)加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。

推動重點行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機制和配套政策。

二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。

三是著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實現(xiàn)鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。

四是加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。

統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。堅持陸海統(tǒng)籌，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實各項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認真落實西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項舉措。

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴格管理。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。

因地制宜，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。

要充分尊重農(nóng)民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實保護農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進，這是必須堅持的正確方向。

加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)實施重點節(jié)能工程。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。

加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進低碳城市試點。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)。

建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推廣污水處理回用。啟動燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強海洋污染治理。

加快重點流域水污染治理、大氣污染治理、重點地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強濕地保護與恢復(fù)，推進荒漠化、石漠化綜合治理。

完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。

(五)大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)，公共資源配置重點向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。

以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學(xué)工作。

全面推進素質(zhì)教育。加快教育改革，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨立思考、實踐創(chuàng)新能力。保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。

大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強重點學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。

支持特殊教育發(fā)展。落實和完善國家助學(xué)制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

全面加強人才工作。以高層次和高技能人才為重點，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發(fā)投入，推進重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優(yōu)的制度和社會環(huán)境，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。大力推進科技創(chuàng)新。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強原始創(chuàng)新能力。推動建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。鼓勵企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔風險、共享成果，對符合國家戰(zhàn)略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。

深化科技管理體制改革，促進科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。激勵科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經(jīng)費使用效率。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護、管理能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

(六)加強社會建設(shè)和保障改善民生

經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生。

千方百計擴大就業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。要適應(yīng)我國勞動力結(jié)構(gòu)特點，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點人群就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

加強公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全國互聯(lián)互通。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項長期任務(wù)，也是當前的緊迫工作。今年重點采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。

穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度。

二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實減輕中低收入者稅收負擔。

有效調(diào)節(jié)過高收入，加強對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng)。通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

積極推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財政保障范圍。繼續(xù)推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

加快推進社會保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理住房需求。

一是進一步擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。

重點發(fā)展公共租賃住房。中央財政預(yù)算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。

抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。

二是進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布住房建設(shè)計劃，在新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。

重點增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。

三是建立健全考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責任。

推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。今年是醫(yī)改三年實施方案的攻堅年，要確保完成各項目標任務(wù)。

一是在基層全面實施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。

二是抓好公立醫(yī)院改革試點。鼓勵各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價格形成機制和監(jiān)管機制等方面大膽探索。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，改善醫(yī)患關(guān)系。

三是提高基本醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。

四是完成農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)任務(wù)。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到25元。加強重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。加強婦幼保健工作，繼續(xù)推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。認真做好艾滋病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。

五是鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。放寬社會資本和外資舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍。完善和推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵醫(yī)生在各類醫(yī)療機構(gòu)之間合理流動和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強和創(chuàng)新社會管理。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。

以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務(wù)資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

加快建立健全維護群眾權(quán)益機制、行政決策風險評估和糾錯機制，拓寬社情民意表達渠道，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強烈的問題。

加強和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。加強信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。

加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

(七)大力發(fā)展文化建設(shè)

發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

加強公民道德建設(shè)，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。

加強誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程。

扶持公益性文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承。進一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。

加強對互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。

(八)深入推進重點領(lǐng)域改革

繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。

完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。

建設(shè)廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

認真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，堅決反對鋪張浪費和形式主義。

加大對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負責人的監(jiān)督力度。

第四篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價局關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步

規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

（閩建房[2011]4號）

各設(shè)區(qū)市房管局（建設(shè)局）、物價局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局，福州市房地產(chǎn)交易登記中心：

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、切實加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案管理

對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)實施備案管理，是相關(guān)主管部門掌握房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)情況及有效地實施監(jiān)管的重要措施。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市縣房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，取得統(tǒng)一格式的《福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案證書》。

各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負責人、注冊資本、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人及房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理等信息向社會公布，供房地產(chǎn)交易當事人選擇，并通過搭建信息平臺、發(fā)布風險提示等方式，引導(dǎo)當事人委托已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并將機構(gòu)備案相關(guān)情況及時通知所在地房屋登記機構(gòu)。對未經(jīng)備案的機構(gòu)和未注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員代理的業(yè)務(wù)申請，房地產(chǎn)交易與登記、租賃、抵押等業(yè)務(wù)部門應(yīng)不予受理。

二、強化房地產(chǎn)經(jīng)紀人員管理

實行房地產(chǎn)經(jīng)紀人和經(jīng)紀人協(xié)理持證上崗和全省統(tǒng)一標牌并掛牌執(zhí)業(yè)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員要嚴格遵守法律、行政法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要推廣使用原省建設(shè)廳、工商局制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要嚴格執(zhí)行交易資金監(jiān)管制度，由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金，不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監(jiān)管費等名目的費用。

三、積極推行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度

各地房地產(chǎn)主管部門和房屋登記機構(gòu)要大力推行，全面組織實施存量房經(jīng)紀合同和交易合同網(wǎng)上備案的相關(guān)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)取得《備案證書》后方可辦理網(wǎng)上用戶認證手續(xù)；未取得備案證書的，不予辦理網(wǎng)上用戶認證手續(xù)。要加強對存量房經(jīng)紀合同和交易合同網(wǎng)上備案的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有虛擬經(jīng)紀委托合同、交易合同，虛報委托價格或虛擬成交價格等違規(guī)行為的，應(yīng)當責令整改，整改期間可暫停該房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的網(wǎng)上簽約。

四、加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)收費管理

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)嚴格按照規(guī)定收費，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，并實行明碼標價。嚴禁違規(guī)肢解收費項目、巧立名目或變相提高收費標準等違法違規(guī)行為。

五、完善信用檔案，推進經(jīng)紀行業(yè)誠信建設(shè)

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，并結(jié)合實際情況和專項整治工作，建立本地區(qū)經(jīng)紀機構(gòu)信用檔案，于11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

六、完善工作機制，形成行業(yè)監(jiān)管合力

各地房地產(chǎn)、價格主管部門及房屋登記機構(gòu)要各司其職、協(xié)同管理，共同做好房地產(chǎn)經(jīng)紀活動監(jiān)督和管理工作。要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員信息共享制度，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當將備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)情況及時通報同級價格等相關(guān)部門。

七、開展房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治

按照國家統(tǒng)一部署，今年6月至11月開展全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要會同價格等主管部門按照《全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治工作方案》（詳見附件），制定本地區(qū)整治工作實施方案，及時布置所轄縣（市）開展專項整治工作，并加強指導(dǎo)和檢查；各級房屋登記機構(gòu)要積極配合、主動作為開展整治工作。要重點查處并曝光一批經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布不實信息、違反調(diào)控政策、違規(guī)收費、賺取差價、不正當競爭、挪用交易資金等違法違規(guī)典型案例。6月底前，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門要將本地區(qū)整治工作布置情況及整治工作實施方案分別向省住建廳、物價局上報。

附件：全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治工作方案

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省物價局

二O一一年六月三日

附件

全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治工作方案

為加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，建立公平競爭、誠實信用、運作規(guī)范的市場秩序，進一步促進我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》、《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號）等相關(guān)文件要求，定于今年6月至11月對全省房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)集中開展一次專項整治?，F(xiàn)就專項整治制定如下工作方案。

一、工作目標任務(wù)

通過專項整治，落實房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的各項管理制度和措施。依法重點查處房地產(chǎn)經(jīng)紀過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的突出問題，使違法違規(guī)行為得到有效遏制，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)行為，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀市場信用體系，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。

二、專項整治主要內(nèi)容

（一）機構(gòu)備案及經(jīng)紀人員管理方面

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或分支機構(gòu)是否在規(guī)定時間內(nèi)到所在地房地產(chǎn)主管部門備案，并在經(jīng)營場所醒目位置公示。從業(yè)人員是否為注冊有效期內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀人或經(jīng)紀人協(xié)理；從事輔助工作的人員，是否建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業(yè)行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知義務(wù)；是否建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況，保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同；房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同是否由房地產(chǎn)經(jīng)紀人員簽名，并加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)印章；未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格的是否在房地產(chǎn)經(jīng)紀合同上簽字；是否在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)項目、收費標準、明碼標價、舉報電話；是否違規(guī)分解收費項目、巧立名目或變相提高收費標準；是否使用工商和建設(shè)部門聯(lián)合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規(guī)提供房屋租賃經(jīng)紀服務(wù)；是否按規(guī)定辦理網(wǎng)上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（6月）。各市、縣房地產(chǎn)、價格主管部門研究制定整治工作實施方案，進行動員部署。6月底前，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向省住建廳、物價局報送設(shè)區(qū)市整治工作實施方案；各縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門報送整治工作實施方案；

（二）自查自糾階段（7月）。各市、縣房地產(chǎn)、價格行政管理部門要按照要求，認真組織開展自查自糾工作。各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員要對照整治工作內(nèi)容要求進行自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。

（三）檢查督查階段（8-11月）。各地要按照專項整治工作要求，突出重點，點面結(jié)合，采取重點檢查與隨機抽查相結(jié)合的方法，加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)巡查，對存在違法違規(guī)行為、群眾舉報投訴的經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員要進行重點檢查。省住建廳、物價局將對各地專項治理開展情況進行督查，各設(shè)區(qū)市也要對所屬縣（市）專項治理開展情況進行督查。

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)于10月底前將本地區(qū)開展專項整治工作總結(jié)分別報送省住建廳、物價局。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)專項整治，是深入貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的具體措施，對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作落實到位。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各地房地產(chǎn)、價格主管部門要分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯(lián)動的執(zhí)法機制，形成整治合力。

（三）加強檢查督查。各地要組織抽調(diào)人員對本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)開展現(xiàn)場巡查，設(shè)立公開電話受理舉報投訴，發(fā)現(xiàn)從業(yè)行為存在問題的要及時責令整改。對違法違規(guī)行為要嚴肅查處，對影響惡劣、社會反響強烈的典型案件要予以曝光。

第五篇：河北省關(guān)于促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

河北省關(guān)于促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康

發(fā)展的通知

為進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利推進。

一、增加普通商品住房有效供給

加快中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)，各地要督促房地產(chǎn)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售，對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取有力措施促使其開工建設(shè)、上市銷售。積極創(chuàng)造條件，加快中低價位、中小套型普通商品住房開工建設(shè)。

進一步增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序，提高土地供應(yīng)和開發(fā)的利用效率。城市人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，于今年6月底前編制完成2010－2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地供應(yīng)計劃，落實到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標要求。

強力推進回遷房安置房建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)和市場動作，多渠道招商引資，落實優(yōu)惠政策，推進城中村改造，加大土地收儲力度。堅持依法拆遷、合理補償、積極推行先安置、后拆遷，鼓勵拆遷貨幣補償和異地實物安置，引導(dǎo)被拆遷人使用補償款從市場購買商品房。要加快回遷安置房建設(shè)，確保被拆遷人按時得到回遷安置。

二、加快推進保障性安居工程建設(shè)

加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要按照省政府確定的目標，認真組織實施保障性安居工程建設(shè)，落實建設(shè)項目、土地供應(yīng)及建設(shè)資金，確保責任目標的完成。要加大廉租住房建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集廉租住房房源。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，擴大經(jīng)濟適用住房供應(yīng)范圍。在有條件的地方，按照相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)戶自愿放棄宅基地及其房屋進入城鎮(zhèn)居住的，可參照有關(guān)規(guī)定享受經(jīng)濟適用住房或限價商品住房政策。棚戶區(qū)改造（危陋住宅區(qū)改建）要作為保障性住房建設(shè)的重點，加快組織推進。國有煤礦（工礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，要充分調(diào)動有棚戶區(qū)改造任務(wù)的企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。同時，加大農(nóng)村危房改造力度，適當增加試點戶數(shù)。

增加政策性住房供應(yīng)渠道。要認真落實配建廉租住房規(guī)定，將配建廉租住房的用地面積、總建筑面積、總套數(shù)、布局、套型及套型建筑面積作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中載明相關(guān)事項。發(fā)展限價商品住房、公共租賃住房等政策性住房，解決城市中等偏下收入家庭及符合條件的新就業(yè)職工的住房困難。各地可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，從實際出發(fā)，綜合考慮困難群體住房需求、承受能力、市場小戶型租賃住房供求情況、租金水平等因素，確定發(fā)展經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房的具體方案，并制定相應(yīng)實施方法。

加大政府調(diào)控能力。各地廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造住房、限價商品住房、公共租賃住房等政策性住房建設(shè)用地，要達到當年住宅建設(shè)用地總量的25%以上，并優(yōu)先予以安排；對上述政策性住房建設(shè)用地達不到住宅建設(shè)用地總量核定比例的，將核減其下一的用地指標。

三、認真貫徹落實國家各項房地產(chǎn)稅收和金融政策

繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執(zhí)行；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定位。

住房公積金貸款最高額度為40萬元。對未繳存住房公積金的購房人，由正常繳存住房公積金且未申請使用住房公積金個人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔保，可申請住房公積金個人住房貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕為購房人辦理住房公積金貸款。

四、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。進一步完善工作機制，加強部門協(xié)作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，加大對違規(guī)開發(fā)預(yù)售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。價格等有關(guān)部門要強化商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。稅務(wù)部門要進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

進一步加強土地出讓管理。嚴格執(zhí)行國土資源部有關(guān)商品住宅用地的宗地出讓面積上限規(guī)定，大城市不超過20公頃，中等城市不超過14公頃，小城市（鎮(zhèn)）不超過7公頃。規(guī)范商品房用地出讓行為，嚴格出讓合同管理。綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標方法。

強化商品房銷售監(jiān)管。結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源并開始銷售。未按規(guī)定時間將房源公開對外銷售的，房地產(chǎn)管理部門要責令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正。完善監(jiān)管手段，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。

加強房地產(chǎn)信貸風險管理。金融機構(gòu)要進一步完善房地產(chǎn)信貸風險管理制度，堅持公平、有序競爭，嚴格執(zhí)行信貸標準。要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局要加大對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)。有關(guān)部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，防止境外“熱錢”沖擊省內(nèi)市場。

加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。加快推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，定期相似和會公布房地產(chǎn)市場信息，增加市場透明度，穩(wěn)定市場預(yù)期。

引導(dǎo)合理住房消費。引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念，理性消費、梯度消費。新聞媒體要客觀、公正、全面的宣傳報道房地產(chǎn)市場形勢，避免不實和炒作性報道，共同營造我省房地產(chǎn)市場公開、公正、透明、有序的發(fā)展環(huán)境。

五、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

嚴格落實房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批和收費制度改革規(guī)定。認真執(zhí)行省政府公布保留的行政審批、備案項目以及取消、停收、降低、放開收費標準、下放權(quán)限的收費（基金）項目目錄，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。對保留的行政審批項目，要簡化程序，最大程度的壓縮辦理時間。繼續(xù)貫徹并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、一站式收費、全程代理服務(wù)和政府信息公開等制度。

積極引導(dǎo)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，進一步吸引京津城市居民購房置業(yè)消費，培育好房地產(chǎn)市場。環(huán)京津的城市要超前思維、科學(xué)規(guī)劃，積極推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推行房屋登記辦證“立等可取”。整合房屋交易登記機構(gòu)、改革管理機制、優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、加快信息系統(tǒng)建設(shè)、加強部門協(xié)調(diào)、提高人員素質(zhì)、強化質(zhì)量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時限，進一步提高房屋登記效能。