第一篇：關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見解讀

關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見

解讀

《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，要探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制，實施政務(wù)誠信考核評價。建立橫向監(jiān)督機制，各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制，實施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。以下是小編給大家搜集的關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見解讀，快來看看吧。

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對加強政務(wù)誠信建設(shè)作出部署。《意見》明確，將依托信用

中國網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。規(guī)范地方人民政府招商引資行為，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約?！兑庖姟分赋?，健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。

政務(wù)失信記錄

向社會公眾公開

《意見》要求，要探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制，實施政務(wù)誠信考核評價。建立橫向監(jiān)督機制，各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制，實施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。

《意見》強調(diào)，要建立健全政務(wù)信用管理體系。加強公務(wù)員誠信教育，提高公務(wù)員信用意識。建立健全政務(wù)失信記錄，將各級人民政府和公務(wù)員在履職

過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，通過全國信用信息共享平臺進行歸集，并依托信用中國網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公眾公開。健全守信激勵與失信懲戒機制，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果，依規(guī)取消存在政務(wù)失信記錄相關(guān)政府部門參加各類榮譽評選資格并予以公開通報批評。健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制。

不得以政府

換屆等理由毀約

《意見》指出，要加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制;加強政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立項目責(zé)任回溯機制;加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度;加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，認真履行依法

作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約;加強地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立地方人民政府信用評級制度;加強街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

政府重大決策

必經(jīng)程序亮相

在重大決策制定的過程中，一些權(quán)力部門存在亂決策、瞎指揮的行為，缺乏深入調(diào)研評估，不征求民眾意見;有的朝令夕改，一拍腦袋就變了主意。

對此，《意見》指出，健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。同時明確依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒五個基本原則。

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我國首個個人誠信建設(shè)文件出臺

據(jù)新華社電 我國首個個人誠信體

系建設(shè)文件《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》30日出臺，提出將以重點領(lǐng)域、重點人群為突破口，推動建立個人誠信記錄。

個人誠信體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一?！吨笇?dǎo)意見》由國務(wù)院辦公廳發(fā)布，旨在褒揚誠信，懲戒失信，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境。

《指導(dǎo)意見》明確提出，要建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄，包括食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域。

此外，還將選擇一批重點職業(yè)人群，加快建立和完善個人信用記錄形成機制，涉及公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人

員、認證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等。及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的誠信信息，確保信息真實準(zhǔn)確，實現(xiàn)及時動態(tài)更新。

專家指出，這些領(lǐng)域?qū)儆谝坏┌l(fā)生誠信問題會造成較大社會影響的領(lǐng)域，而重點人群屬于教育程度較高、崗位特殊，并且有一定示范效應(yīng)的人群。以這些領(lǐng)域和人群為突破口能更好地推進個人誠信體系建設(shè)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，還將加強個人誠信教育，將考試舞弊、學(xué)術(shù)造假等信息納入個人信用檔案;推動完善個人實名登記制度;完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制;規(guī)范推進個人誠信信息共享使用;完善個人守信激勵和失信懲戒機制等。

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對加強政務(wù)誠信建設(shè)作出部署;國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對加強個人誠信體系建設(shè)作出部署。

加強政務(wù)誠信建設(shè)

《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》強調(diào)，要建立健全政務(wù)信用管理體系。加強公務(wù)員誠信教育，提高公務(wù)員信用意識。建立健全政務(wù)失信記錄，將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。健全守信激勵與失信懲戒機制，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果，依規(guī)取消存在政務(wù)失信記錄相關(guān)政府部門參加各類榮譽評選資格并予以公開通報批評。

《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，加快推進政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，加強政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。

加強個人誠信體系建設(shè)

《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指

導(dǎo)意見》要求，要加強個人誠信教育。大力弘揚誠信文化，廣泛開展誠信宣傳，積極推介誠信典型，全面加強校園誠信教育，廣泛開展信用教育培訓(xùn)，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。要加快推進個人誠信記錄建設(shè)。

《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》強調(diào)，要完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制。建立征信機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營黑名單制度。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。

《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，要完善個人守信激勵和失信懲戒機制。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)哂袃?yōu)良信用記錄的個人給予重點支持。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。

第二篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)意見

各市（州）人民政府，省級各部門：

近年來各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計劃、有步驟地推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動開展以來，全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進的良好態(tài)勢，密切了干群關(guān)系，提高了行政效率，增強了政府及機關(guān)工作人員依法行政的意識，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但是這項工作開展不平衡，行政審批數(shù)量過多、程序繁瑣、效率不高、個別地方的政務(wù)服務(wù)中心實效性不強，甚至流于形式的問題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果，構(gòu)建作風(fēng)整頓長效機制，真正做到便民、利民、為民，推進“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧**”，盡快實現(xiàn)“四個跨越”，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

一、統(tǒng)一認識，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進政務(wù)公開、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示了政府的良好形象，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級人民政府務(wù)必把認識統(tǒng)一到省政府的決策上來，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長效機制的一項重要工作，納入議事日程，認真研究，精心組織，全力推進。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負總責(zé)，把加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核，明確政務(wù)服務(wù)中心為同級人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機構(gòu)，選派政治覺悟高、工作能力強、辦事認真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子；要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點，在組織機構(gòu)、人員編制、辦公場地、運行經(jīng)費等方面切實予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要充分認識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要對窗口充分授權(quán)，增強窗口辦事能力，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作，從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員，把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建立政務(wù)服務(wù)中心，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運行方式，為群眾服好務(wù)，為企業(yè)服好務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。省審改辦要會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（國辦發(fā)〔20**〕22號）要求，依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對現(xiàn)行的行政審批事項進行再次清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的一律調(diào)整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部門自行設(shè)立的行政審批事項，一律取消。

（二）對雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)，難以達到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（三）對通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。其中，可由社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)進行自律管理的，一律交社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)。

（四）對通過質(zhì)量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（五）對一個審批事項多部門、多環(huán)節(jié)審批的，必須按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進行調(diào)整，其他部門和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。

（六）對下級行政機關(guān)可以實施的，必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級。凡由下級行政機關(guān)作實質(zhì)性審查，上級行政機關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項目，一律下放到下級行政機關(guān)。

（七）凡規(guī)定為備案審查的，一律不得搞成變相的行政審批，備案必須當(dāng)場辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報省政府審定公布。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要以省政府公布的行政審批項目為基礎(chǔ)開展清理工作。各地清理結(jié)果由市（州）人民政府初審匯總后報省審改辦，由省審改辦牽頭，會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批項目名稱、數(shù)量、申報材料、收費“四統(tǒng)一”的要求進行審核，審核結(jié)果由各市（州）人民政府向社會公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政許可事項以及由公民、法人和其他組織向行政機關(guān)提起的非行政許可審批事項（包括省以下垂直管理部門行政審批事項），必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進政務(wù)服務(wù)中心的，省級部門的項目要經(jīng)省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見后由本級政府決定。對納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項，要按照“一個窗口對外”的原則，各部門一律不得再在原單位受理和辦理，各部門也不得擅自將審批事項從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級部門不得干預(yù)下級政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項的決定。

納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項必須制定辦事指南，實行法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道“七公開”。行政審批事項必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，承諾時限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規(guī)收取費用的，必須按照公布的法定項目和收費標(biāo)準(zhǔn)直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費、搭車收費。行政審批事項較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查同意，可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。

為方便辦事群眾，節(jié)約行政成本，已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方，部門不得再另設(shè)辦事大廳或分中心；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)限期歸并。確實不宜歸并的，應(yīng)征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見，由市（州）人民政府批準(zhǔn)。

三、大力創(chuàng)新，建立便民高效服務(wù)機制

政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，面對新情況新問題，需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門要以便民、高效為核心，從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點出發(fā)大膽探索，在構(gòu)建新機制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成建制進政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過向窗口充分授權(quán)，實行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，增強窗口辦事能力，切實提高工作效率。各部門要建立完善機關(guān)和窗口、機關(guān)內(nèi)部行政審批事項高效運轉(zhuǎn)機制，分解落實辦理流程及時限。審批權(quán)在省級以上部門的項目，省級部門必須明確本機關(guān)及下級機關(guān)的審核審批時限并向社會公布。對所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

各級政務(wù)服務(wù)中心要會同法制、審改等部門對行政審批項目的辦理程序、辦理時限進行合法性、合理性審查。對不需要現(xiàn)場勘查、專家論證、技術(shù)檢驗檢測，只進行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項目，部門應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場辦結(jié)，實行即來即辦，即收即辦。對不能當(dāng)場辦結(jié)的項目，要盡可能地簡化程序，壓縮時限。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，其他部門支持配合，實行聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，必要時由同級政府組織協(xié)調(diào)。

要拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹木砍伐證、結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能，對相關(guān)證照的辦理實行“一站式”服務(wù)，上級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強指導(dǎo)；要創(chuàng)新服務(wù)方式，采取流動服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，主動為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進一次城，少進一道門，少找一次人，多獻一份愛心）的要求，實行免費代辦服務(wù)。

國有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”、政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽證會、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項，必須按照“公開、便民、高效、規(guī)范”的方式運行，有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進行。

四、落實責(zé)任，建立作風(fēng)整頓長效機制

各地、各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗和展示本地、本部門作風(fēng)整頓成效的重要窗口，強化管理，落實責(zé)任，努力克服行政權(quán)力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象，嚴肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。

各級監(jiān)察機關(guān)要認真執(zhí)行《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）和《**省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》（省政府令第193號）的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機構(gòu)，加強對各部門行政審批事項運行情況的監(jiān)督檢查。對搞形式主義、走過場、授權(quán)不力、辦事效率低下的，要批評教育，堅決糾正；對項目和收費應(yīng)進不進、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個人，要依紀(jì)依法采取措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對該部門班子實行問責(zé)談話，仍不改正的，對該部門主要負責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。

各級法制部門要加強對行政許可項目實施的指導(dǎo)和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項目，研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項目聯(lián)合辦理的方案。各級人事部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地，會同有關(guān)部門研究制定加強政務(wù)服務(wù)中心干部隊伍建設(shè)的政策措施。

各級機構(gòu)編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。

各級財政部門要在保障政務(wù)服務(wù)中心運行經(jīng)費的基礎(chǔ)上逐步加大對政務(wù)服務(wù)中心的投入；要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專項事業(yè)費，用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問題。

各級目標(biāo)督查部門要會同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實，適時開展督導(dǎo)檢查。

各級新聞媒體要加大對政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，弘揚先進，唱響主旋律，積極營造全省良好發(fā)展環(huán)境，展示和維護黨委、政府為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。

五、強化管理，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)

政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。各級政務(wù)服務(wù)中心必須牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，增強責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運行的作用，切實承擔(dān)起對本級政府各部門行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善項目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度，建立健全與政務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運行機制。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要加強電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要按照《**省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔20**〕14號）的要求切實規(guī)范國家和省投資工程建設(shè)項目在政務(wù)服務(wù)中心開標(biāo)、評標(biāo)、隨機抽取評標(biāo)專家工作。切實發(fā)揮為基層和群眾辦實事的作用，做好群眾工作，及時化解矛盾。加強對下級政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動，形成覆蓋全省高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻。

第三篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的通知

工信部聯(lián)消費[2009]701號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展和改革委員會，監(jiān)察廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門，衛(wèi)生廳（局），人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，食品藥品監(jiān)督管理局；有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）部署和要求，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門共同推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。為加快推動工作落實，加強對各地政府主管部門、有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導(dǎo)，保障食品質(zhì)量安全、促進食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部 衛(wèi)生部

中國人民銀行 國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家食品和藥品監(jiān)督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護正常經(jīng)濟秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，維護食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動機制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對市場誘惑和利益驅(qū)動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標(biāo)。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強企業(yè)自身誠信制度建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機制，實行政府推動，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進企業(yè)誠信建設(shè)。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推進企業(yè)誠信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運行機制，包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。評價應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的評價體系。

（五）推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育誠信服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)誠信服務(wù)機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務(wù)機構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù)；規(guī)范誠信服務(wù)機構(gòu)管理，推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。在試點基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。

（二）嚴格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護國家經(jīng)濟安全和社會公共利益，維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（五）加強誠信隊伍建設(shè)。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營、履行責(zé)任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設(shè)試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

第四篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見 - 2003 文檔

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護正常經(jīng)濟秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，維護食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動機制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對市場誘惑和利益驅(qū)動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標(biāo)。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強企業(yè)自身誠信制度建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機制，實行政府推動，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進企業(yè)誠信建設(shè)。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推進企業(yè)誠信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運行機制，包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。評價應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的評價體系。

（五）推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育誠信服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)誠信服務(wù)機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務(wù)機構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù)；規(guī)范誠信服務(wù)機構(gòu)管理，推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。在試點基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。

（二）嚴格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護國家經(jīng)濟安全和社會公共利益，維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（五）加強誠信隊伍建設(shè)。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營、履行責(zé)任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設(shè)試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

第五篇：班組建設(shè)指導(dǎo)意見

師市加強煤礦班組建設(shè)指導(dǎo)意見

班組是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動最基層的組織形式，是保證安全生產(chǎn)、提高企業(yè)效益、激發(fā)職工活力的細胞。加強班組建設(shè)對進一步夯實基礎(chǔ)管理，增強基層組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，推進企業(yè)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。為此，提出以下意見：

一、班組建設(shè)總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，不斷完善班組建設(shè)管理機制，以落實崗位責(zé)任制為核心，以安全高效為目標(biāo)，以不斷提升班組管理水平和職工隊伍素質(zhì)為重點，增強班組團隊的勞動組織能力、崗位創(chuàng)新能力、抵制“三違”能力和應(yīng)急處臵能力，夯實企業(yè)基層基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)核心競爭力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力保障。

（二）總體目標(biāo)。用3至5年的時間，使師市煤礦所有班組成為合格班組，并力爭打造10個明星班組、20個優(yōu)秀班組，同時培養(yǎng)出100名明星班組長、50名優(yōu)秀班組長。努力把班組建設(shè)成為“安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結(jié)學(xué)習(xí)和諧”的企業(yè)基層組織；把班組長培養(yǎng)成為素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、會管理的基層管理者；把班組職工培育成為勤奮、敬業(yè)、創(chuàng)新、進取的新型勞動者。

二、班組建設(shè)主要內(nèi)容

（一）班組安全建設(shè)。以“五個到位”（安全措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位）為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實班組安全生產(chǎn)各項管理制度，不斷夯實安全基礎(chǔ)。嚴格班組安全生產(chǎn)定員管理，嚴格控制作業(yè)人數(shù)，嚴禁超定員生產(chǎn)。認真落實班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職工崗位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少和杜絕“三違”，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。推行班組安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理。完善班組安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵約束制度，將安全生產(chǎn)作為推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標(biāo)。

（二）班組生產(chǎn)建設(shè)。完善以班組長為核心的生產(chǎn)指揮、組織協(xié)調(diào)、崗位協(xié)作等職能,強化班組生產(chǎn)目標(biāo)管理，細化量化工作任務(wù)，增強班組生產(chǎn)管理的計劃性、可控性。圍繞生產(chǎn)任務(wù)，廣泛開展多種形式的勞動競賽。大力推行成本理念踐行活動。建立健全以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項班組管理制度，不斷提高班組管理水平。

（三）班組技能建設(shè)。以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、適應(yīng)性強的職工隊伍為目標(biāo)，發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，通過開展崗位培訓(xùn)、崗位練兵、讀書自學(xué)等活動，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，全面提升職工的技能水平、服務(wù)水平、協(xié)作能力和自主創(chuàng)新能力。把組織職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造作為班組持續(xù)創(chuàng)新建設(shè)的重要內(nèi)容,通過建立攻關(guān)團隊、創(chuàng)新小組、技術(shù)骨干學(xué)習(xí)工作室等形式,增強職工的創(chuàng)新意識和節(jié)能減排意識。完善對班組創(chuàng)新成果獎勵機制,積極開展提合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”（小改進、小發(fā)明、小設(shè)計、小建議、小革新）等活動。切實發(fā)揮技術(shù)骨干學(xué)習(xí)工作室作用，及時推廣應(yīng)用先進的管理法、操作法。

（四）班組文化建設(shè)。完善以弘揚改革創(chuàng)新精神、培育個人愿景、加強感恩教育和提升執(zhí)行力為主要內(nèi)容的班組文化建設(shè),制訂和完善職工行為規(guī)范。要以企業(yè)愿景為平臺,把職工的個人愿景融入團隊的使命中,培育職工共同價值理念和團隊意識,建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺,構(gòu)建和睦的人際關(guān)系,加強班組間的協(xié)作配合,努力把班組建設(shè)成為一支精干高效的團隊。加強班組安全培訓(xùn)和文化建設(shè)，培育職工安全生產(chǎn)價值觀。大力推行“手指口述、崗位描述”、“安全手語”，提高職工應(yīng)知應(yīng)會能力，增強職工的綜合素質(zhì)，使班組職工真正做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人不被傷害”，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五）班組和諧建設(shè)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝職工頭腦,加強職工思

想政治教育,遵紀(jì)守法教育及企業(yè)精神教育。緊緊圍繞完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、提高經(jīng)濟效益等中心工作,結(jié)合班組實際做好深入細致的思想政治工作, 經(jīng)常開展職工談心活動，形成良好的溝通氛圍，及時化解矛盾，理順情緒，解決實際問題。尊重職工的主人翁地位，堅持和完善班務(wù)公開、班組民主生活會等民主管理形式，保障職工享有對企業(yè)改革發(fā)展、班組生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和各項規(guī)章制度的知情權(quán)、參與權(quán)，對班組工資獎金分配、先進評選等事項的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及平等享有教育、培訓(xùn)、職業(yè)健康等權(quán)利。

三、班組長的職權(quán)與任用

（一）班組長的主要職責(zé)

1.安全管理職責(zé)。班組長是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。其安全管理職責(zé)主要有：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實企業(yè)各項管理制度，執(zhí)行現(xiàn)場安全管理及技術(shù)措施，推進安全文化建設(shè)，健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全獎懲激勵約束機制，強化班組安全教育培訓(xùn)，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，嚴格安全隱患及事故追究，抓好全員、全過程、全方位的動態(tài)安全生產(chǎn)現(xiàn)場組織管理，嚴把安全生產(chǎn)第一道關(guān)口，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.生產(chǎn)管理職責(zé)。細化分解班組生產(chǎn)任務(wù)，做到天天有計劃，班班有目標(biāo)?？茖W(xué)安排勞動組織，合理配臵生產(chǎn)要素。搞好現(xiàn)場精細化管理，狠抓節(jié)支降耗，提高生產(chǎn)和工作效率。

3.質(zhì)量管理職責(zé)。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好全面質(zhì)量管理，組織開展群眾性質(zhì)量管理活動，保持質(zhì)量管理體系有效運行和持續(xù)改進，全面提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和工作質(zhì)量水平。

4.團隊建設(shè)職責(zé)。做好思想政治工作和民主管理工作，了解并幫助職工解決困難。組織開展群眾性技術(shù)革新活動，抓好以崗位為核心的職工教育培訓(xùn)。健全班組對個人的績效考評分配機制，加強制度建設(shè)，不斷提高班組的管理水平和技術(shù)水平。

（二）班組長的主要權(quán)力

1.安全管理權(quán)。根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件，班組長有安全生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán)。有檢查職工安全作業(yè)情況、制止和處理職工違章作業(yè)、抵制上級違章指揮權(quán)。有對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行安全評估驗收權(quán)。在安全隱患沒有排除或不具備安全生產(chǎn)條件，且自身無能力解決時，有拒絕開工或停止生產(chǎn)權(quán)。

2.生產(chǎn)組織權(quán)。有權(quán)根據(jù)工作需要和本班組實際情況，確定目標(biāo)，制定計劃，分配任務(wù)，合理調(diào)配勞動組織、人員、設(shè)備、材料等，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，檢查工作情況，調(diào)整工作部署。

3.考核分配權(quán)。有權(quán)按照“按勞分配”原則和上級規(guī)定，對班組成員的工作績效設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，檢驗工作成果，核算指標(biāo)完成情況，對本班組職工合理分配收入，進行物質(zhì)和精神激勵。

4.學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)。享有定期接受培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的權(quán)力，并根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要和職工個人的勞動熟練程度，對本班組職工培訓(xùn)、輪訓(xùn)進行安排。

5.其他權(quán)力。班組長有制定班組工作的具體辦法和實施細則等管理制度、向上級提出合理化建議的權(quán)力、推薦或選拔班組副職及生產(chǎn)骨干的權(quán)力、推薦本班組優(yōu)秀職工參加上級組織的先進評選、榮譽療養(yǎng)、學(xué)習(xí)深造等權(quán)力。

（三）班組長的選拔任用

1.班組長的任職條件：具備相應(yīng)的文化程度、思想政治素質(zhì)好、責(zé)任意識強，具有良好的職業(yè)道德；熟悉生產(chǎn)，懂業(yè)務(wù)，技術(shù)精。了解現(xiàn)代管理知識，具有一定的管理水平和分析問題、解決問題的能力；以身作則，堅持原則，辦事公道，關(guān)心愛護和團結(jié)職工，有較好的群眾基礎(chǔ)，身心健康，無安全生產(chǎn)違章記錄，經(jīng)培訓(xùn)考核取證后任用。

2.班組長的選拔和培訓(xùn)。班組長的選拔應(yīng)由各單位根據(jù)行業(yè)特點，明確規(guī)定選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行選拔、聘用、解聘的條件和程序。班組長的產(chǎn)生應(yīng)由分礦、井隊、車間、區(qū)隊研究決定，礦（公司）相關(guān)部門備案。

各單位應(yīng)高度重視班組長的培訓(xùn)工作，建立班組長培訓(xùn)長效機制，大力實施“班組長安全培訓(xùn)工程”，爭取用2至3年時間，將班組長培訓(xùn)一遍。在安全培訓(xùn)中，要重點突出安全生產(chǎn)培訓(xùn)，適應(yīng)安全發(fā)展需要，提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力。尤其要注重強化管理知識、管理方法培訓(xùn)和職業(yè)道德的培養(yǎng)，促進班組長逐步由經(jīng)驗管理型向科學(xué)管理型、由單一業(yè)務(wù)型向全面管理型轉(zhuǎn)變，提高班組長的綜合素質(zhì)，不斷提升安全生產(chǎn)組織管理、自覺抵制“三違”、業(yè)務(wù)保安、隱患排查治理、防災(zāi)避災(zāi)和自救等五種能力。原則上，新分配大中專畢業(yè)生須到基層班組鍛煉。鼓勵大中專畢業(yè)生競聘擔(dān)任基層班組長。選拔基層分礦、井隊、區(qū)隊、車間管理干部應(yīng)在“優(yōu)秀班組長”、“明星班組長”、“示范班組長”中擇優(yōu)聘用。實行班組長選聘制，原則上聘期為1年。工作業(yè)績顯著者可以連任，不勝任者依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序隨時解聘。

3.班組長的管理和使用。各單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，科學(xué)制定班組長崗位任職資格和崗位規(guī)范，建立班組長培養(yǎng)、選拔、使用、評價等機制，做好班組長職業(yè)生涯設(shè)計，促進班組長成長。并定期召開班組長座談會，建立領(lǐng)導(dǎo)干部與班組長之間，以及班組長與班組長之間的溝通交流制度。注重把業(yè)績突出的班組長選拔到分礦、井隊、區(qū)隊、車間管理干部崗位上來。

四、班組建設(shè)工作機制

（一）健全班組考核機制。按照效率和公平并重原則，合理設(shè)臵安全、質(zhì)量、生產(chǎn)任務(wù)等考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)立績效考核指標(biāo)體系，改進完善績效考核方法和分配機制。建立健全對班組的績效考核分配機制，班組內(nèi)部要建立規(guī)范、公正、透明的職工個人績效考核分配方法。要加強檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，確保各項激勵約束制度的公開、公正、公平，努力營造班組積極向上的氛圍。要建立班組當(dāng)班考核，分礦、井隊、區(qū)隊、車間月度考核，礦（公司）季度考核，集團考核四級績效考核體系。在績效考核的基礎(chǔ)上，分礦、井隊、區(qū)隊、車間每月評出“優(yōu)勝班組”

和“優(yōu)勝班組長”，礦（公司）每季評出“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”，集團每年評出“明星班組”和“明星班組長”。連續(xù)3年榮獲礦（公司）級“優(yōu)秀班組”、“優(yōu)秀班組長”或5年內(nèi)累計2次榮獲集團“明星班組”和“明星班組長”的，集團直接授予“示范班組”和“示范班組長”稱號。集團每年召開一次總結(jié)表彰大會，選樹典型，給予一定的物質(zhì)和榮譽獎勵。

（二）健全班組長激勵機制。各單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點，科學(xué)合理設(shè)定班組長津貼標(biāo)準(zhǔn)，切實提高班組長的政治、經(jīng)濟待遇。對做出突出貢獻的班組長，要進行經(jīng)濟上、精神上、政治上的綜合激勵。被評為“優(yōu)秀班組長”、“明星班組長”、“示范班組長”的，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)聘干外，還要重點培養(yǎng)發(fā)展入黨，優(yōu)先安排外出療休養(yǎng)、考察學(xué)習(xí)等，有條件的還可送到高等院校培養(yǎng)深造。農(nóng)民工班組長當(dāng)年榮獲集團“明星班組長”稱號的，可按集團相關(guān)規(guī)定給予轉(zhuǎn)招?！笆痉栋嘟M長”直接授予集團勞動模范。多次被評為“示范班組長”的，集團視情況推薦為市級以上先進個人。

（三）健全班組長約束機制。對班組長崗位津貼實行綜合考核發(fā)放。對工作不勝任、不稱職的，及時解聘和調(diào)整。對出現(xiàn)失職、違紀(jì)或嚴重違章指揮等行為的，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

五、班組建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強班組建設(shè)的重要性、必要性。把班組建設(shè)列入重要議事日程，納入企業(yè)管理重要組成部分，建立以黨委為主導(dǎo)、以行政為主體、工會協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、職工參與的班組建設(shè)大格局。

（二）明確責(zé)任主體。分礦、井隊、區(qū)隊、車間為班組建設(shè)責(zé)任主體，負責(zé)班組長的培養(yǎng)、選拔、考核和管理等。礦（公司）對單位班組建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負責(zé)制定班組建設(shè)相關(guān)制度、辦法和實施細則，組織班組開展各類競賽活動，對分礦、井隊、區(qū)隊、車間班組建設(shè)進行

督導(dǎo)檢查和考核表彰。集團公司負責(zé)制訂總體規(guī)劃，進行宏觀指導(dǎo)，加強督促協(xié)調(diào)，表彰推廣先進。各級工會組織要切實加強責(zé)任意識，充分發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聚力、助推作用，保證集團班組建設(shè)指導(dǎo)意見貫徹到位，取得實效，不斷創(chuàng)新。

（三）建立完善機制。各單位要參照師市《關(guān)于加強班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合行業(yè)特點，認真研究制訂本單位加強班組建設(shè)的實施細則和落實執(zhí)行措施，建立班組長的培養(yǎng)選拔、考核激勵機制和班組建設(shè)管理機制，明確班組建設(shè)的責(zé)任主體及考核標(biāo)準(zhǔn)，有重點、分步驟地加強和改進班組建設(shè)。在健全班組制度的同時，還要注意因企而宜，簡化班組臺賬，為班組長“減負”，使班組長有更多的時間和精力抓安全、促生產(chǎn)。

（四）注重典型引導(dǎo)。各單位要善于發(fā)現(xiàn)、培育和選樹班組建設(shè)的典型，及時總結(jié)經(jīng)驗和宣傳典型，由點到面逐步推廣，為促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展做出貢獻。

附件：1.班組建設(shè)管理制度

2.班組建設(shè)考核辦法 3.煤礦班組長安全培訓(xùn)方案

附件一：

班組建設(shè)管理制度

班組綜合管理制度

一、定期組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極開展思想教育和班組文化活動。支持職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽以及各種宣傳教育活動，提高班組職工的整體思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、經(jīng)常開展談心活動，及時把握班組成員的思想脈搏，分析思想動向，釋疑解惑，營造團結(jié)向上的工作氛圍。

三、扎實開展導(dǎo)師帶徒活動，強化對新職工、轉(zhuǎn)（復(fù)）崗職工的上崗前教育。

四、加強班組民主管理，推行班務(wù)公開，認真開展評議班組長活動，按期召開班組民主生活會，不斷擴大民主參與的內(nèi)容和范圍，增強職工的主人翁責(zé)任感，激發(fā)工作積極性。

五、廣泛開展提合理化建議和各類勞動競賽活動，推進班組全面建設(shè)。

六、維護職工合法權(quán)益，加強勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時向上級工會和有關(guān)部門反映。

班組交接班制度

一、生產(chǎn)作業(yè)前，由井隊、區(qū)隊、車間領(lǐng)導(dǎo)、值班干部或班組長，組織全體班組職工召開班前會。認真執(zhí)行以思想問詢、安全點評、任務(wù)部署、安全宣誓等為主要內(nèi)容的班前禮儀。

二、班組職工不得無故缺席班前會，無故缺席者不得上崗。確因工

作需要上崗者，由班組長負責(zé)傳達班前會內(nèi)容。

三、班組長要帶領(lǐng)班組成員按時到達工作現(xiàn)場，實行手指口述交接班，接班人不來，交班人不走。

四、交接班時，接班人員要認真聽取交班人員有關(guān)設(shè)備運行和現(xiàn)場安全質(zhì)量情況，并由交班人員陪同，對工作現(xiàn)場進行檢查。

五、接班人員應(yīng)重點檢查以下內(nèi)容：

1．查閱值班日志、工作票、操作票和有關(guān)記錄。

2．檢查設(shè)備是否有缺陷，有無異常情況及負荷情況；檢查各種工具、儀表、用具和防滅火設(shè)施等是否齊全完整。

3．檢查工作現(xiàn)場安全隱患排查整改情況。

六、對工作現(xiàn)場存在的安全隱患，原則上由交班人員處理。若上一班未處理完畢，須報上級協(xié)調(diào)處理。

七、班組長因故缺勤時，由副班組長負責(zé)主持班組工作。

班組生產(chǎn)管理制度

一、實行生產(chǎn)目標(biāo)管理，科學(xué)合理安排各崗位工作量，及時調(diào)配人員，保證生產(chǎn)持續(xù)正常進行。

二、嚴格勞動紀(jì)律，規(guī)范操作程序，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，做到文明上崗，文明操作。

三、加強現(xiàn)場文明生產(chǎn)，設(shè)備、物料標(biāo)識牌懸掛整齊，標(biāo)識清晰，擺放有序；施工現(xiàn)場干凈整潔，閑臵物品及時回收。

四、強化現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強現(xiàn)場巡查和考核，及時解決生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種實際問題。

五、推行班組物耗核算，實行日統(tǒng)計、旬匯總、月考核，與班組工資掛鉤。增強班組職工節(jié)支降耗意識，大力開展修舊利廢活動，降低成本，提高效益。

六、全面加強質(zhì)量管理。積極應(yīng)用生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。

七、認真落實各類勞動保護措施，按規(guī)定正確使用勞保用品。

八、發(fā)生工傷事故時，立即對傷員進行搶救，及時向上級報告，并保護好現(xiàn)場，積極配合事故調(diào)查，提供事故真實材料。

班組現(xiàn)場安全管理制度

一、加強隱患排查密度，實行班前安全檢查、班中巡回檢查、班后安全復(fù)查“三必檢”制度。即：班前，由班組長排查現(xiàn)場隱患，并將隱患及時告知上班整改。班中，由班組長進行巡查。職工發(fā)現(xiàn)隱患及時向班組長匯報，對隱患進行處理。班后，班組長帶領(lǐng)職工對現(xiàn)場進行復(fù)查，待隱患排除后進行現(xiàn)場交班。

二、加強安全評估及確認工作。班組長及職工要對班組管轄范圍和承擔(dān)的作業(yè)項目，做到明確無誤，預(yù)想本崗位和所承擔(dān)的工作可能會引發(fā)哪些傷害和事故。到達工作現(xiàn)場后，要對人、機、物、法、環(huán)等方面細化分析，評估作業(yè)狀況、發(fā)生事故因素及潛在危險，制訂相應(yīng)對策和預(yù)防措施，嚴格落實。

三、凡有危險源的班組必須有完整的“危險源”控制圖表，并根據(jù)生產(chǎn)工藝、環(huán)境等變化，及時對“危險源”進行排查核實，對新確認的“危險源”要及時修改，補充“危險源”控制圖表及安全防護措施，并組織職工學(xué)習(xí)。

四、作業(yè)前，班組長負責(zé)對職工思想情緒是否穩(wěn)定、身體狀況好壞及操作規(guī)程熟知情況進行確認，達不到上崗要求者，不得上崗。

五、工作現(xiàn)場（崗位）存在以下安全隱患的，應(yīng)立即停止作業(yè)，并向上級進行匯報，在隱患未排除前，不準(zhǔn)作業(yè)。

1．現(xiàn)場作業(yè)人員超過規(guī)定定員的。

2．有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的。3．安全制度及措施落實不到位的。4．安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運行不正常的。5．安全自救設(shè)施不能正常使用的。6．現(xiàn)場突發(fā)危及安全生產(chǎn)重大隱患時。

六、因重大事故隱患被停產(chǎn)整頓，應(yīng)在隱患徹底排除后，由班組提出申請，待上級安檢部門復(fù)查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

七、班組長發(fā)現(xiàn)職工不安全行為，應(yīng)立即現(xiàn)場制止，對不服從的可以令其停止工作，并進行責(zé)任追究及處罰。職工對班組長的違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并向上級進行舉報。

班組工作績效考核制度

一、根據(jù)分礦、井隊、區(qū)隊、車間目標(biāo)任務(wù)，制訂本班組的工作績效考核辦法，并將班組目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。

二、班組長定時對職工進行工作績效考核，考核結(jié)果及時公布。并嚴格按考核結(jié)果分配工資，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

三、對安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的個人，在班組工作績效考核中給予獎勵,根據(jù)所做貢獻大小,提請上級部門給予獎勵或表彰。

四、分礦、井隊、區(qū)隊、車間下發(fā)的各種獎勵，班組長可根據(jù)職工工作績效考核結(jié)果進行再分配。

群眾安全監(jiān)督管理制度

一、在企業(yè)工會群監(jiān)會，分礦、井隊、區(qū)隊、車間群監(jiān)組的領(lǐng)導(dǎo)下，班組配臵群監(jiān)員。

二、分礦、井隊、區(qū)隊、車間群監(jiān)組根據(jù)工作需要,在征求班組意見

基礎(chǔ)上,每年對群監(jiān)員調(diào)整充實一次，群監(jiān)員定期參加培訓(xùn)和述職評議活動，不斷提升自身綜合素質(zhì)。

三、群監(jiān)員按時參加群監(jiān)組織開展的上崗活動，重點對安全隱患及“三違”行為進行查處。對查出的安全隱患，要責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時處理整改，并跟蹤復(fù)查。

四、作業(yè)過程中，班組群監(jiān)員要協(xié)助班組長抓好班組現(xiàn)場安全管理，工作完畢后，認真填寫安全信息臺帳。

五、建立班組聯(lián)?；ケＶ贫?。作業(yè)過程中，職工之間應(yīng)相互提醒、相互監(jiān)督。對違章行為應(yīng)及時進行制止和糾正。

六、班組要根據(jù)工作特點和實際，利用班前班后會、安全學(xué)習(xí)日等時間，組織職工開展安全查擺活動，并及時總結(jié)經(jīng)驗。

附件二：

班組建設(shè)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)煤礦發(fā)展、新形勢和新要求，不斷提升班組建設(shè)管理水平，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)，根據(jù)《關(guān)于加強班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），制定本辦法。

第二條 加強班組建設(shè)，必須堅持以人為本和創(chuàng)新、務(wù)實的原則。堅持以安全、質(zhì)量、效益為中心，建立科學(xué)的管理機制。積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，努力提高班組現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)素質(zhì)，最大限度地調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。

第三條 本辦法適用于集團、礦、分礦、井隊、區(qū)隊、車間所屬班組。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 為切實加強對班組建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，集團、礦（公司）、分礦成立相應(yīng)的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主體、工會協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、職工參與的齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

第五條 各級黨政組織負責(zé)班組建設(shè)的總體規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)工作，把班組建設(shè)納入黨政工作的重要議事日程，研究新情況，解決新問題，對班組建設(shè)給予正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。

第六條 各級工會組織負責(zé)班組建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、典型選樹、總結(jié)表彰工作，定期向黨政匯報班組建設(shè)開展情況，提出推動班組建設(shè)的前瞻性、建設(shè)性意見。

第七條 各級職能部門按照業(yè)務(wù)分工對班組進行專業(yè)管理指導(dǎo)和檢查，形成班組建設(shè)上的部門聯(lián)動機制，提升班組的綜合素質(zhì)。

第八條 分礦、井隊、區(qū)隊、車間是班組建設(shè)的責(zé)任主體，負責(zé)班組建設(shè)的日常管理具體工作。

第三章 班組管理體系

第九條 班組建設(shè)工作實行分級管理、分類指導(dǎo)、以分礦、井隊、區(qū)隊、車間管理為主的原則。

第十條 建立集團、礦（公司）、分礦、井隊、區(qū)隊、車間班組管理體系，明確各級工作職責(zé)。

第十一條 集團的班組建設(shè)工作職責(zé)：

1．認真貫徹落實國家、省、市和行業(yè)關(guān)于班組建設(shè)的指導(dǎo)意見、總體要求和具體規(guī)定。

2．研究制定集團的班組建設(shè)工作指導(dǎo)意見，對班組建設(shè)作出總體規(guī)劃和工作部署。

3．加強與有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，加大對礦（公司）班組建設(shè)的工作指導(dǎo)力度。

4．培育和選樹班組建設(shè)的先進典型，總結(jié)和推廣班組建設(shè)的先進經(jīng)驗，大力表彰集團級的先進班組和個人。

第十二條 礦（公司）的班組建設(shè)工作職責(zé)： 1．認真落實集團關(guān)于班組建設(shè)的總體部署和規(guī)定。2．研究制定符合單位實際的班組建設(shè)實施方案和細則。3．加強對分礦、井隊、區(qū)隊、車間班組建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查。4．加強對班組長的管理和培訓(xùn)。

5．負責(zé)班組建設(shè)的典型選樹、經(jīng)驗推廣、考核評審和總結(jié)表彰。第十三條分礦、井隊、區(qū)隊、車間的班組建設(shè)工作職責(zé)：

1．制定本單位班組建設(shè)的實施方案和管理辦法。2．負責(zé)班組建設(shè)的日常管理、檢查考核。3．指導(dǎo)班組建立健全各項規(guī)章制度、管理臺帳。4．負責(zé)班組長的培養(yǎng)、選拔、考核和管理。第十四條 班組的班組建設(shè)工作職責(zé)：

1．認真執(zhí)行上級的班組建設(shè)工作要求和具體規(guī)定。

2．以安全、質(zhì)量、效益為中心，加強班組五項建設(shè)，按時高效完成安全生產(chǎn)各項任務(wù)。

3．建立健全班組的各項規(guī)章制度和管理臺帳。

第四章 班組考核內(nèi)容

第十五條

班組的考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益、技能素質(zhì)、文化建設(shè)、基礎(chǔ)工作。

第十六條 班組的安全生產(chǎn)

1．完成任務(wù)：按計劃科學(xué)組織生產(chǎn)活動，保質(zhì)保量完成各項生產(chǎn)任務(wù)。

2．健全制度：認真落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，根據(jù)行業(yè)特點和工作性質(zhì)，建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度，發(fā)揮制度的管控約束作用。

3．現(xiàn)場管理：加強現(xiàn)場安全管理，推行“手指口述、崗位描述”、“安全手語”等先進操作法，加大現(xiàn)場隱患排查力度，杜絕“三違”行為，班組無違章、無隱患、無事故，實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)。

4．加強培訓(xùn)：加強班組的安全培訓(xùn)，努力提高班組成員的安全技術(shù)素質(zhì)，尤其是提高新參加工作和轉(zhuǎn)崗職工的素質(zhì)，切實做到培訓(xùn)、持證上崗，爭當(dāng)本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗，創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組。

第十七條 班組的質(zhì)量效益

1．質(zhì)量管理：認真落實行業(yè)質(zhì)量管理體系，嚴格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造精品工程。

2．節(jié)支降耗：制定班組成本管理辦法，建立班組物耗管理臺帳，開展節(jié)支降耗、修舊利廢活動，抓好備品備件及材料的管理和使用，嚴格控制材料費用超支。

3．提高效率：搞好班組勞動定額，提高工效和生產(chǎn)效率效益。做好生產(chǎn)設(shè)備的日常維護和計劃檢修，提高設(shè)備完好率。

4．文明生產(chǎn)：抓好現(xiàn)場文明生產(chǎn)，做到工完、料凈、場地清。第十八條 班組的技能素質(zhì)

1．團隊學(xué)習(xí)：大力開展團隊學(xué)習(xí)活動，建立員工精細化管理考核機制，經(jīng)常性開展勞動競賽、導(dǎo)師帶徒及QC小組等活動，提高員工的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

2．崗位練兵：立足本崗位、本工種，堅持開展職工崗位練兵、技術(shù)比武、讀書學(xué)習(xí)活動，積極參加礦（公司）級以上各類技能大賽活動，培養(yǎng)技術(shù)骨干和技術(shù)能手。

3．技術(shù)創(chuàng)新：建立創(chuàng)新成果獎勵措施，積極開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、“五小”（小改進、小發(fā)明、小設(shè)計、小建議、小革新）活動，鼓勵職工掌握新設(shè)備，應(yīng)用新技術(shù)。

4．合理化建議：圍繞安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、管理等重點，經(jīng)?；_展群眾性合理化建議活動，發(fā)揮班組人員的積極性和創(chuàng)造性。

第十九條 班組的文化建設(shè)

1．思想政治：以培育“四有”員工為核心，加強愛國主義和職業(yè)道德、法制教育。做好日常思想工作，及時化解矛盾、理順?biāo)枷耄瑺I造愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作的班組文化氛圍，建設(shè)民主、文明、溫馨、勤奮的班組小家。

2．民主管理：堅持班務(wù)公開制度，組織班組人員參加班組管理，討論班組當(dāng)月工作計劃任務(wù)，通過班組員工獎罰建議。按要求開展班組長民主評議，加強對班組長的民主監(jiān)督，提高班組工作水平。

3．文化體育：經(jīng)常性開展小型多樣的文化體育活動，積極參加礦（廠、處、公司）舉辦的文體活動和賽事。

4．遵章守紀(jì)：認真遵守國家法律法規(guī)，班組人員無違法亂紀(jì)行為，班組人員團結(jié)互助，相互尊重。

第二十條 班組的基礎(chǔ)管理

1．工作日志：建立班組工作日志，認真記錄班組日常生產(chǎn)工作內(nèi)容，班組人員的分工情況，各種會議和學(xué)習(xí)、文體活動的開展情況。

2．活動記錄：一是工會小組活動記錄，記錄班組民主管理、勞動競賽、民主生活會、走訪慰問等內(nèi)容。二是職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和QC小組活動記錄，記錄班組培訓(xùn)內(nèi)容、技術(shù)比武、崗位練兵、小改小革、合理化建議、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、QC小組活動情況。

3．物品管理：班組所屬的生產(chǎn)工具、員工的生活物品等擺放整齊有序，無亂堆亂放現(xiàn)象。

4．環(huán)境衛(wèi)生：衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有分工、有制度，環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)。

第五章 班組的考評獎勵

第二十一條 各礦（公司）可參照集團以上五項考核內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)特點，制訂考核內(nèi)容和辦法，認真實施。

第二十二條 班組考核采用百分制綜合考評。班組考核的五項內(nèi)容分別占：安全生產(chǎn)（25分）、質(zhì)量效益（25分）、技能素質(zhì)（20分）基礎(chǔ)工作（15分）、文化建設(shè)（15分）。

第二十三條 建立班組當(dāng)班考核，分礦、井隊、區(qū)隊、車間月度考核，礦（公司）季度考核、集團考核四級績效考核體系。

分礦、井隊、區(qū)隊、車間每月進行一次班組考核，根據(jù)考核分數(shù)擇優(yōu)評出一個“優(yōu)勝班組”和“優(yōu)勝班組長”，并給予一定物質(zhì)獎勵。連續(xù)2次獲得“優(yōu)勝班組”的，方可申報礦（公司）級“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”。

礦（公司）每季度對分礦、井隊、區(qū)隊、車間申報的“優(yōu)勝班組”和“優(yōu)秀班組長”進行一次考核，按照10%的比例評選出“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”，并給予一定物質(zhì)獎勵。連續(xù)3次獲得“優(yōu)秀班組”的，方可申報集團“明星班組”和“明星班組長”。

集團每年對礦（公司）申報的“優(yōu)秀班組”和“優(yōu)秀班組長”進行一次考核驗收，按照10%的比例評選出“明星班組”和“明星班組長”，并給予一定物質(zhì)獎勵。連續(xù)3年榮獲礦（公司）級“優(yōu)秀班組”、“優(yōu)秀班組長”或5年內(nèi)累計2次榮獲集團“明星班組”和“明星班組長”的，集團直接授予“示范班組”和“示范班組長”稱號。集團每年召開一次總結(jié)表彰大會，選樹典型，表彰先進，給予適當(dāng)獎勵。

第二十四條 班組考核的否決條件

在考核周期內(nèi)，班組出現(xiàn)以下情況之一，取消班組考評資格。1．發(fā)生輕傷以上事故和嚴重“三違”行為； 2．未完成生產(chǎn)任務(wù)；

3．發(fā)生重大生產(chǎn)、質(zhì)量事故造成嚴重經(jīng)濟損失；

4．班組人員因違紀(jì)受行政記過及以上處分或刑事處罰案件，在社會上造成不良影響的事件發(fā)生。

5．班組發(fā)生群體性上訪鬧訪事件。6．班組長民主評議不合格。本辦法從下文之日起執(zhí)行。

附件三：

煤礦班組長安全培訓(xùn)方案

為深入貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)總煤行?2009?87號）精神，不斷提高煤礦班組長的安全素質(zhì)和管理水平，強化井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，促進師市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強煤礦班組長安全培訓(xùn)工作提出以下實施意見。

一、培訓(xùn)對象。從事井下采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長。

二、培訓(xùn)單位。三級培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)時間。不少于96學(xué)時。

四、培訓(xùn)內(nèi)容。

以煤礦現(xiàn)場安全管理和勞動組織管理為主題，以《煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》中有關(guān)采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸?shù)裙しN班組長安全培訓(xùn)教學(xué)大綱為基礎(chǔ)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際，科學(xué)、合理地確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯治理等方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主要是《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字?2004?24號）、《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ1028-2006）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）等。

（二）國家有關(guān)部門印發(fā)的煤礦安全基礎(chǔ)管理、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件。主要是《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦?2006?116號）、《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理的指導(dǎo)意見》（安委辦?2008?17號）和《關(guān)于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的

指導(dǎo)意見》（總工發(fā)?2009?15號）等。

（三）煤礦有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識和管理知識。主要是采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸及災(zāi)害防治等專業(yè)技術(shù)知識，煤礦安全生產(chǎn)的新理論、新技術(shù)、新工藝、新裝備和現(xiàn)場安全管理、勞動組織管理等。

（四）應(yīng)急救援知識。主要是自救、互救和創(chuàng)傷急救基本知識，井下發(fā)生各種災(zāi)害后的避災(zāi)、救災(zāi)方法等。

（五）典型事故案例分析。主要是對近年來發(fā)生的煤礦典型事故案例的分析，剖析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，提出防范措施等。

（六）經(jīng)驗交流。主要是現(xiàn)場安全管理和班組建設(shè)的經(jīng)驗，并研討強化現(xiàn)場安全管理、整治“三違”和提升班組安全管理水平的主要措施等內(nèi)容。

五、考核發(fā)證。堅持“教考分離”原則，班組長培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格者由三級培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)《特種作業(yè)操作資格證》。

六、幾點要求。

（一）落實工作責(zé)任。各單位要結(jié)合實際，采取措施，切實做好班組長安全培訓(xùn)的具體組織實施工作，按照集團下達的培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)范圍內(nèi)的所有班組長都能夠參加培訓(xùn)。

（二）各二、三級安全培訓(xùn)機構(gòu)要創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，深化教學(xué)改革，注重培訓(xùn)的針對性和技能性，增強實效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）集團有關(guān)部門要切實加強對煤礦班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，重點檢查培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、教學(xué)管理、考核達標(biāo)情況和培訓(xùn)效果，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責(zé)令有關(guān)單位限期整改，確保班組長安全培訓(xùn)工作取得實效。