第一篇：重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

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重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，落實(shí)住建部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、重要意義

近年來(lái)，我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)還存在著企業(yè)和從業(yè)人員積極性不高，誠(chéng)信管理資源分散、工作尚未形成合力，誠(chéng)信制度不完善，行業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。加快推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、建立行業(yè)誠(chéng)信管理制度、規(guī)范從業(yè)人員誠(chéng)信信用行為、營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，對(duì)防范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)安全事故發(fā)生，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以提高建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)和從業(yè)人員履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信懲獎(jiǎng)有制度的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系。

（二）主要目標(biāo)。用三年左右時(shí)間，通過(guò)推進(jìn)我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、從業(yè)人員的質(zhì)量誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)一、規(guī)范的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制；勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量得以穩(wěn)步提高。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

盡快建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，充分利用信息化等手段，加大行業(yè)動(dòng)態(tài)核查的力度：

1、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以及在本地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)人員招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、質(zhì)量安全管理等市場(chǎng)行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2、加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在核查企業(yè)資質(zhì)時(shí)，對(duì)注冊(cè)在該企業(yè)的人員一并進(jìn)行核查。重點(diǎn)核查其注冊(cè)和在崗情況，以及是否存在倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任，超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。

3、加強(qiáng)施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管。重點(diǎn)核查施工圖審查機(jī)構(gòu)在取得資格認(rèn)定后是否繼續(xù)符合認(rèn)定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行審查程序，確保審查質(zhì)量；是否存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

4、加強(qiáng)入渝企業(yè)和人員監(jiān)管。規(guī)范和完善外地入渝企業(yè)和注冊(cè)人員的備案管理制度。及時(shí)公布備案企業(yè)和注冊(cè)人員的相關(guān)信息。對(duì)在備案時(shí)提供虛假資料的，市建設(shè)行政主管部門不予備案，并作為不良行為記錄向社會(huì)公布。同時(shí)，將不良行為通報(bào)其注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行核查、處理。

（二）建立完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

建立和完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、注冊(cè)人員和工程項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全數(shù)據(jù)采集、報(bào)送、發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)人員、企業(yè)和工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。最終要為監(jiān)管部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、注冊(cè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，提供全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；為社會(huì)公眾提供真實(shí)、便捷的信息查詢服務(wù)。

1、人員數(shù)據(jù)庫(kù)。2011年6月前，建立和完善全市二級(jí)注冊(cè)建筑師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)注冊(cè)人員中央數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。待條件成熟時(shí)，將勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的主要技術(shù)人員和管理人員納入人員數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

2、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。制定統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，2011年底前建立全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)中的注冊(cè)人員是否能夠滿足企業(yè)資質(zhì)條件。

3、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年底前，研究制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，明確信息采集、數(shù)據(jù)上報(bào)的管理模式，構(gòu)建覆蓋工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查（備案）、質(zhì)量監(jiān)督各主要環(huán)節(jié)，包括工程規(guī)模、工程造價(jià)、參建企業(yè)以及與項(xiàng)目有關(guān)的主要管理、技術(shù)人員等信息的全市勘察設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

在建立健全全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)注冊(cè)人員、企業(yè)和工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有管理制度的實(shí)施，完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信信息采集、公示制度，建立有效的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

1、加快完善誠(chéng)信檔案制度。抓緊制定勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)人

員行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)展資質(zhì)、資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時(shí)將勘察設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)行為和注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)方面的良好行為信息和不良行為信息記入誠(chéng)信檔案。

2、加快建立誠(chéng)信信息征集和公示制度。建立誠(chéng)信信息征集公示制度，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信信息征集和公示方式及內(nèi)容，依法采集及公示勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、人員和項(xiàng)目誠(chéng)信信息，并逐步建立全市統(tǒng)一的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

通過(guò)建立面向社會(huì)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)，向社會(huì)公布信譽(yù)良好的企業(yè)和注冊(cè)人員，引導(dǎo)市場(chǎng)各方主體重視誠(chéng)信記錄，選擇守法誠(chéng)信的合作者；將發(fā)生不良行為較多的企業(yè)和注冊(cè)人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3、加快建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息互通，加大對(duì)違法失信勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)和注冊(cè)人員、施工圖審查人員的信用懲戒。加大對(duì)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)和注冊(cè)人員的表彰宣傳力度，可采取在有關(guān)管理事項(xiàng)中給予綠色通道服務(wù)等措施，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)管的激勵(lì)作用。對(duì)問(wèn)題比較突出的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)人員，可以采用預(yù)警提示或約談等措施，督促其限期改正。逾期不改的，要采取進(jìn)一步措施予以處理。

4、建立行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，科學(xué)制定勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員、施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)和從業(yè)人員參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，以提高行業(yè)的社會(huì)公信度。

第二篇：食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

工信部聯(lián)消費(fèi)[2009]701號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展和改革委員會(huì)，監(jiān)察廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門，衛(wèi)生廳（局），人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，食品藥品監(jiān)督管理局；有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2009]15號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]8號(hào)）部署和要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。為加快推動(dòng)工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地政府主管部門、有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導(dǎo)，保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部 衛(wèi)生部

中國(guó)人民銀行 國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家食品和藥品監(jiān)督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹實(shí)施《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、重要意義

誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，誠(chéng)信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來(lái)，在政府大力推動(dòng)和全社會(huì)積極參與下，我國(guó)食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實(shí)踐，企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠(chéng)信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱，誠(chéng)信制度不完善等問(wèn)題。特別是重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)誘惑和利益驅(qū)動(dòng)，違背食品安全和社會(huì)誠(chéng)信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了我國(guó)食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為、營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境、完善誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過(guò)政府指導(dǎo)和推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信懲獎(jiǎng)有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系。

（二）主要目標(biāo)。用3年左右時(shí)間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。

通過(guò)加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)普遍建立誠(chéng)信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)一、規(guī)范的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠(chéng)信管理規(guī)章，建立誠(chéng)信制度保障；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信教育和宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。

2、堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)自身誠(chéng)信制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行政府推動(dòng)，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費(fèi)者參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，全面推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

4、堅(jiān)持失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持誠(chéng)信企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信文化宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，逐步形成以守法、履責(zé)、誠(chéng)信為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠(chéng)信原則，制定企業(yè)誠(chéng)信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實(shí)施，建立健全企業(yè)誠(chéng)信管理體系,并通過(guò)組織實(shí)施、自查自糾，改進(jìn)完善,持續(xù)提升企業(yè)誠(chéng)信能力和管理水平。

企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立和實(shí)施誠(chéng)信制度。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過(guò)程及倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識(shí)管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠(chéng)信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠(chéng)信內(nèi)部核查、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處理和預(yù)警制度。

形成企業(yè)誠(chéng)信管理體系運(yùn)行機(jī)制，包括企業(yè)誠(chéng)信教育機(jī)制、企業(yè)失信因素識(shí)別機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信信息采集機(jī)制、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示機(jī)制等。

（三）加快誠(chéng)信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開(kāi)、公正、科學(xué)的誠(chéng)信信息征集和披露體系，建立誠(chéng)信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠(chéng)信信息。實(shí)現(xiàn)部門之間企業(yè)誠(chéng)信信息共享，并逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的食品企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)以及面向社會(huì)的食品企業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)和誠(chéng)信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠(chéng)信信息平臺(tái)和企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

（四）建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)制定分行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開(kāi)、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的評(píng)價(jià)體系。

（五）推動(dòng)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)誠(chéng)信信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)；規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（六）開(kāi)展誠(chéng)信試點(diǎn)工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信制度、誠(chéng)信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，依法實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠(chéng)信管理制度體系，檢查企業(yè)誠(chéng)信制度實(shí)施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府部門推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展誠(chéng)信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信制度、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳。

（二）嚴(yán)格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠(chéng)信信息，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信狀況，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠(chéng)信狀況，實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會(huì)公布；行業(yè)協(xié)會(huì)要利用誠(chéng)信提示、警示等方式實(shí)行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺(tái)作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠(chéng)信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠(chéng)信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠(chéng)信信息使用社會(huì)化。不斷提高誠(chéng)信信息的完整性、客觀性和實(shí)效性，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強(qiáng)社會(huì)信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠(chéng)信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源向誠(chéng)信企業(yè)傾斜。在政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會(huì)宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。

（五）加強(qiáng)誠(chéng)信隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展食品安全和誠(chéng)信管理知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠(chéng)信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠(chéng)信管理隊(duì)伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)、履行責(zé)任、重合同、守信譽(yù)的誠(chéng)信理念，推廣誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)中好的做法，宣傳和表彰誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，營(yíng)造“以講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥”的社會(huì)輿論氛圍。

第三篇：食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn) - 2003 文檔

食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹實(shí)施《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、重要意義

誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，誠(chéng)信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來(lái)，在政府大力推動(dòng)和全社會(huì)積極參與下，我國(guó)食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實(shí)踐，企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠(chéng)信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱，誠(chéng)信制度不完善等問(wèn)題。特別是重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)誘惑和利益驅(qū)動(dòng)，違背食品安全和社會(huì)誠(chéng)信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了我國(guó)食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為、營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境、完善誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過(guò)政府指導(dǎo)和推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信懲獎(jiǎng)有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系。

（二）主要目標(biāo)。用3年左右時(shí)間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。

通過(guò)加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)普遍建立誠(chéng)信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)一、規(guī)范的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠(chéng)信管理規(guī)章，建立誠(chéng)信制度保障；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信教育和宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。

2、堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)自身誠(chéng)信制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行政府推動(dòng)，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費(fèi)者參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，全面推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

4、堅(jiān)持失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持誠(chéng)信企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信文化宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，逐步形成以守法、履責(zé)、誠(chéng)信為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠(chéng)信原則，制定企業(yè)誠(chéng)信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實(shí)施，建立健全企業(yè)誠(chéng)信管理體系,并通過(guò)組織實(shí)施、自查自糾，改進(jìn)完善,持續(xù)提升企業(yè)誠(chéng)信能力和管理水平。

企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立和實(shí)施誠(chéng)信制度。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過(guò)程及倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識(shí)管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠(chéng)信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠(chéng)信內(nèi)部核查、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處理和預(yù)警制度。

形成企業(yè)誠(chéng)信管理體系運(yùn)行機(jī)制，包括企業(yè)誠(chéng)信教育機(jī)制、企業(yè)失信因素識(shí)別機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信信息采集機(jī)制、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示機(jī)制等。

（三）加快誠(chéng)信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開(kāi)、公正、科學(xué)的誠(chéng)信信息征集和披露體系，建立誠(chéng)信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠(chéng)信信息。實(shí)現(xiàn)部門之間企業(yè)誠(chéng)信信息共享，并逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的食品企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)以及面向社會(huì)的食品企業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)和誠(chéng)信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠(chéng)信信息平臺(tái)和企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

（四）建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)制定分行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開(kāi)、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的評(píng)價(jià)體系。

（五）推動(dòng)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)誠(chéng)信信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)；規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（六）開(kāi)展誠(chéng)信試點(diǎn)工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信制度、誠(chéng)信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，依法實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠(chéng)信管理制度體系，檢查企業(yè)誠(chéng)信制度實(shí)施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府部門推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展誠(chéng)信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信制度、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳。

（二）嚴(yán)格依法行政。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠(chéng)信信息，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信狀況，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠(chéng)信狀況，實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會(huì)公布；行業(yè)協(xié)會(huì)要利用誠(chéng)信提示、警示等方式實(shí)行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺(tái)作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠(chéng)信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠(chéng)信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠(chéng)信信息使用社會(huì)化。不斷提高誠(chéng)信信息的完整性、客觀性和實(shí)效性，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強(qiáng)社會(huì)信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠(chéng)信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源向誠(chéng)信企業(yè)傾斜。在政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會(huì)宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。

（五）加強(qiáng)誠(chéng)信隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展食品安全和誠(chéng)信管理知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠(chéng)信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠(chéng)信管理隊(duì)伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)、履行責(zé)任、重合同、守信譽(yù)的誠(chéng)信理念，推廣誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)中好的做法，宣傳和表彰誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，營(yíng)造“以講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥”的社會(huì)輿論氛圍。

第四篇：重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2005〕33號(hào)

（《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》已于2005年9月29日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)，保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l

例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本條例。

第三條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做

到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活

動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣、市）交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章 資質(zhì)管理

第五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，其他任何單位和個(gè)

人不得承接建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)審批和承接工程業(yè)務(wù)的范圍，按國(guó)務(wù)院建設(shè)行

政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 申請(qǐng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提交下列材料：

（一）資質(zhì)申報(bào)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人聘任文件以及其他技術(shù)人員的勞動(dòng)合同；

（四）技術(shù)人員的職稱證、身份證；

（五）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)、增加其他勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)或臨時(shí)資質(zhì)轉(zhuǎn)正的，還應(yīng)提供原資質(zhì)證書(shū)正、副本和勘察、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)證明等材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)上述材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)予受理；材料不齊全，或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或自接到申請(qǐng)之日起

五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部材料。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，核發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不符合條件的，不予許可，退回全部材料并書(shū)面說(shuō)明理由。

依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批，并告知

申請(qǐng)人。

第八條 禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)許可范圍或以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)

業(yè)務(wù)。

第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)實(shí)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資

質(zhì)條件達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，重新核定資質(zhì)。

第三章資格管理

第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，并經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門注冊(cè)后，方可以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義，在執(zhí)業(yè)資格范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)

計(jì)活動(dòng)。

注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。

第十一條 在本市申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行

政主管部門提交下列材料：

（一）注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）執(zhí)業(yè)資格證；

（三）勞動(dòng)合同；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)變更注冊(cè)的，還應(yīng)提供原注冊(cè)執(zhí)業(yè)專用章；注冊(cè)期滿繼續(xù)注冊(cè)的，還應(yīng)提供注冊(cè)期內(nèi)工

作業(yè)績(jī)情況和達(dá)到繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

第十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到注冊(cè)申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或自收到申請(qǐng)之

日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部材料。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，核發(fā)注冊(cè)證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章；不符合條件的，不予注冊(cè)，退回全部材料并書(shū)面說(shuō)明理

由。

依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門注冊(cè)的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批，并告知申請(qǐng)

人。

第四章發(fā)包與承包

第十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

招標(biāo)發(fā)包分為公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。

第十四條 下列建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的。

第十五條應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的下列建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包：

（一）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程；

（二）市重點(diǎn)建設(shè)工程。

第十六條應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的下列建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)，可以

實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包：

（一）技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊的；

（二）建設(shè)條件受自然因素限制，若采用公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包，將影響建設(shè)工程實(shí)施時(shí)機(jī)的。采用邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)保證有三個(gè)及以上符合條件的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)單位。

第十七條 下列建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)可以直接發(fā)包：

（一）本條例第十四條規(guī)定以外的其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)。

（二）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包，但單項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以下，且項(xiàng)目總投資額

在三千萬(wàn)元以下的建設(shè)工程。

（三）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包，但符合下列條件之一，并經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)的：

1．采用特定專利技術(shù)或者專有技術(shù)的；

2．建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

3．涉及國(guó)家安全、秘密、應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)等建設(shè)工程的；

4．技術(shù)特別復(fù)雜或?qū)I(yè)性特別強(qiáng)，符合條件的勘察、設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)

爭(zhēng)的；

5．改建、擴(kuò)建工程由其他單位承擔(dān)設(shè)計(jì)，影響項(xiàng)目功能配套性的。

第十八條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包申請(qǐng)直接發(fā)包，或者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)

在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)和發(fā)包前，向有關(guān)行政主管部門提供下列材料：

（一）發(fā)包方式核準(zhǔn)申請(qǐng)表或招標(biāo)方式核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)及附件；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十九條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到招標(biāo)方式和發(fā)包方式核準(zhǔn)申報(bào)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予受理；申報(bào)材料不齊全或不符合法定

形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或自收到申請(qǐng)之日五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需補(bǔ)正的全部材料。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。對(duì)符合條件的，核發(fā)

核準(zhǔn)通知書(shū)；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，退回全部材料并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件之前將招標(biāo)文件送有關(guān)行政主管部門進(jìn)行備案，并在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，將招標(biāo)情況書(shū)面報(bào)送有關(guān)行政主管部門備案。

第二十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員應(yīng)當(dāng)由招

標(biāo)人在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)專家?guī)煊墒薪ㄔO(shè)行政主管部門會(huì)同交通、水利、發(fā)展改革等部門按有關(guān)

規(guī)定組建并予以公示。

第二十二條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。第二十三條 承包方不得轉(zhuǎn)包建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，可以將主體工程以外的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；分包方不得再行分包建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

承包方對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；分包方對(duì)分包范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承包方負(fù)連帶

責(zé)任。

第二十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的規(guī)定；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由工程勘察、設(shè)計(jì)單位同發(fā)包方協(xié)商確定。

第五章文件編制

第二十五條 編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：

（一）項(xiàng)目審批文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃；

（三）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）國(guó)家及本市的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度規(guī)定；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的上一階段勘察、設(shè)計(jì)文件；

（六）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃為依據(jù)。

編制勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)。

第二十六條 建設(shè)工程勘察文件的編制，一般按選址勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察三個(gè)階段進(jìn)

行，地質(zhì)情況、工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的，可以適當(dāng)合并。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制，一般按方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。國(guó)家另

有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得選用國(guó)家和本市禁止或淘汰使用的產(chǎn)品。設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商，但建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等有特殊要求的除外。

第二十八條鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型

材料和現(xiàn)代管理方法。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，或采用國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院建設(shè)

行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，由市建設(shè)行政主管部門商交通、水利等主

管部門制定并發(fā)布。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條 重大市政公用建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)在其方案設(shè)計(jì)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門

會(huì)同市建設(shè)行政等有關(guān)部門依法審查合格后，方可開(kāi)展。

第三十條 國(guó)有資金投資的建設(shè)工程以及非國(guó)有資金投資的大、中型建設(shè)工程和技術(shù)復(fù)雜的小型建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門批準(zhǔn)后，方可

開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。

大、中型建設(shè)工程和技術(shù)復(fù)雜的小型建設(shè)工程的范圍按國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

城鎮(zhèn)房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程的初步設(shè)計(jì)由建設(shè)行政主管部門審批，交通、水利等

專業(yè)工程的初步設(shè)計(jì)由交通、水利等主管部門審批。

建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門審批初步設(shè)計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)或

組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

第三十一條 申請(qǐng)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批的單位，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主

管部門提交下列材料：

（一）初步設(shè)計(jì)審批申報(bào)表；

（二）方案設(shè)計(jì)或可行性研究報(bào)告的審查意見(jiàn)及附圖；

（三）工程勘察報(bào)告及其質(zhì)量審查合格意見(jiàn)；

（四）初步設(shè)計(jì)文件；

（五）勘察、設(shè)計(jì)合同；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

涉及高切坡、深開(kāi)挖的項(xiàng)目，還應(yīng)提交可行性評(píng)估報(bào)告。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部材

料。

建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日（含并聯(lián)審

批時(shí)間）內(nèi)完成審查工作。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，退回全部材

料并書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十三條 超限高層建筑工程抗震設(shè)防的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織專家委員

會(huì)評(píng)審。

第三十四條 申請(qǐng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查的單位，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管

部門提交下列材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）工程勘察報(bào)告；

（三）設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)、可行性論證及主要抗震措施；

（四）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算的主要結(jié)果；

（五）結(jié)構(gòu)抗震薄弱部位的分析和相應(yīng)措施；

（六）初步設(shè)計(jì)文件；

（七）設(shè)計(jì)時(shí)參照采用的國(guó)外抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程和震害資料及計(jì)算機(jī)程序；

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行模型抗震性能實(shí)驗(yàn)研究的，還應(yīng)提供抗震實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告。

第三十五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到超限高層建筑工程抗震設(shè)防設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部材

料。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)組成專家評(píng)審委員會(huì)，并將申請(qǐng)材料送交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為合格的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)核發(fā)核準(zhǔn)通知書(shū)；評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為不合格的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出不予核準(zhǔn)的決

定，退回全部材料并書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十六條 城鎮(zhèn)房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查，按國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審查合格報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備

案。

交通、水利建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查，按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 任何單位或個(gè)人不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改，或經(jīng)其書(shū)面同意，由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改；重大修改后的勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按

原審批程序重新審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間向建設(shè)行政主管部門報(bào)送季度和

報(bào)表，并對(duì)報(bào)表的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十九條 市外的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位來(lái)本市從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)?/p>

市建設(shè)行政主管部門備案。

第四十條 市建設(shè)行政主管部門和交通、水利等主管部門可以委托建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量

監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施具體的技術(shù)管理職能。

第七章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)

定的，依照本條例規(guī)定處罰。

第四十二條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不依據(jù)經(jīng)審查合格的勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)并交付使用的，責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位有以下行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，并根據(jù)情節(jié)輕重給予

降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)的處罰；造成損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）選用國(guó)家和本市禁止、淘汰的技術(shù)或產(chǎn)品的；

（二）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定備案的；

（三）偽造建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的。

第四十四條建設(shè)單位偽造、涂改勘察、設(shè)計(jì)文件并交付使用的，責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以

上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)、資格證書(shū)的處罰，由發(fā)證部門決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)決定。

第四十六條 依法作出對(duì)單位處十萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上罰款的行政處罰前，建設(shè)

行政主管部門或交通、水利等主管部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第四十七條 建設(shè)行政主管部門或交通、水利等主管部門及其工作人員，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)不予受理或不予許可的；

（二）對(duì)不符合法定條件的許可申請(qǐng)予以許可的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定，或未依法說(shuō)明不受理許可申請(qǐng)或不予許可的理由的；

（四）違法實(shí)施行政處罰的；

（五）徇私枉法、以權(quán)謀私、貪污受賄的；

（六）其他違法行政行為。

第八章 附則

第四十八條 軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其它臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的建設(shè)工

程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，不適用本條例。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘察、設(shè)計(jì)管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本條例自2005年12月1日起施行。

第五篇：WLAN勘察設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)321

WLAN工程網(wǎng)絡(luò)勘察設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)

一、WLAN設(shè)計(jì)勘察要求：

1、地市的規(guī)模原則上按照省公司統(tǒng)計(jì)的規(guī)模設(shè)計(jì)，如地市公司有增減要求，可以先按照地市公司的要求勘察，在每日勘察報(bào)告中，通過(guò)醒目的方式，匯報(bào)給省公司計(jì)劃部，由計(jì)劃部決定是否增減。

2、按照省公司的統(tǒng)一定位，覆蓋目標(biāo)為大學(xué)校園和集團(tuán)客戶等。需覆蓋集團(tuán)客戶的樓宇主要為：商務(wù)酒店、辦公樓、商務(wù)會(huì)所等。需覆蓋大學(xué)校園的樓宇主要為：教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、圖書(shū)館、會(huì)堂等其他公共場(chǎng)所。

3、覆蓋方式的選擇

WLAN網(wǎng)絡(luò)大體可以分為下面兩種場(chǎng)景、4類覆蓋方式。

（1）室內(nèi)覆蓋：?jiǎn)为?dú)建設(shè)方式、共用室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)方式；

（2）室外覆蓋：室外型AP覆蓋方式、Mesh型網(wǎng)絡(luò)覆蓋方式。? 已經(jīng)建設(shè)完成GSM/TD/WLAN三網(wǎng)合一室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)的，優(yōu)先采用室內(nèi)AP組網(wǎng)，共用室內(nèi)分布系統(tǒng)；

? 對(duì)于沒(méi)有室內(nèi)分布系統(tǒng)的，若傳輸已經(jīng)到位且室內(nèi)允許布線，可以優(yōu)先選擇室內(nèi)AP；

? 對(duì)于沒(méi)有室內(nèi)分布系統(tǒng)的，若傳輸已經(jīng)到位但室內(nèi)布線困難，可以優(yōu)先選擇獨(dú)立型室外AP組網(wǎng)。

? 對(duì)于沒(méi)有室內(nèi)分布系統(tǒng)的，若傳輸布線困難，可以選擇MESH AP組網(wǎng)。

二、技術(shù)要求：

1、信號(hào)覆蓋電平

在設(shè)計(jì)目標(biāo)覆蓋區(qū)域內(nèi)95%以上位臵，接收信號(hào)強(qiáng)度大于等于-80dBm，有特殊要求的重要熱點(diǎn)接收信號(hào)強(qiáng)度大于等于-75dBm。

2、信噪比

在設(shè)計(jì)目標(biāo)覆蓋區(qū)域內(nèi)95%以上位臵，用戶終端無(wú)線網(wǎng)卡接收到的信噪比（SNR）大于20dB。

3、可接通率

在WLAN無(wú)線覆蓋區(qū)內(nèi)90%的位臵，99%的時(shí)間內(nèi)無(wú)線網(wǎng)卡可以接入網(wǎng)絡(luò)。

4、室內(nèi)天線功率

根據(jù)國(guó)家環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)天線的發(fā)射功率應(yīng)小于17 dBm/載波。

5、系統(tǒng)吞吐量

在信號(hào)強(qiáng)度大于-70dBm的區(qū)域，在802.11b模式下，上行或下行單向吞吐量應(yīng)達(dá)到不低于5Mbps；在802.11g模式下，上行或下行單向吞吐量應(yīng)達(dá)到不低于20Mbps；在可選的802.11a模式下，上行或下行單向吞吐量應(yīng)達(dá)到不低于20Mbps。

6、上網(wǎng)速率

對(duì)于覆蓋區(qū)域，應(yīng)滿足潛在用戶無(wú)線寬帶上網(wǎng)的容量需求，保證每用戶以不低于200Kbps的速度上網(wǎng)。

三、WLAN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的建設(shè)方式

1、室內(nèi)WLAN獨(dú)立組網(wǎng)

該方式是根據(jù)WLAN的覆蓋和容量需求直接在相應(yīng)的位臵部署AP，提供WLAN無(wú)線覆蓋，AP與AP之間通過(guò)交換機(jī)等設(shè)備采用有線方式連接。

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，WLAN室內(nèi)型AP發(fā)射功率低于100mW，覆蓋范圍也比較小，單個(gè)AP的覆蓋半徑一般不超過(guò)30米。覆蓋距離的同時(shí)受到室內(nèi)的陳設(shè)、房間分隔、辦公設(shè)備干擾的影響，一般不能穿透一堵水泥墻進(jìn)行覆蓋，在不同的房間、樓層一般需要使用不同的AP進(jìn)行覆蓋。在同一房間里，利用房間墻壁等的隔離效果，部署多個(gè)AP提高網(wǎng)絡(luò)容量。

單獨(dú)部署AP建設(shè)方式的優(yōu)點(diǎn)是AP的部署位臵比較靈活，WLAN網(wǎng)絡(luò)容量較高；缺點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)工程量大，投資較高，后期維護(hù)相對(duì)復(fù)雜。

2、共用室內(nèi)分布系統(tǒng)方式

共用室內(nèi)分布系統(tǒng)方式是WLAN和移動(dòng)通信系統(tǒng)相結(jié)合的一種組網(wǎng)方式。在該方式下，WLAN 無(wú)線信號(hào)通過(guò)專用的合路器耦合入原有的2G／3G室內(nèi)分布系統(tǒng)，WLAN／2G／3G系統(tǒng)之間共天線和饋線，同時(shí)為用戶提供WLAN和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入無(wú)線信號(hào)。

WLAN與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)共用天饋系統(tǒng)的建網(wǎng)方式，適合與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商結(jié)合，可以減少布設(shè)的電纜、天線等器件，節(jié)省總建網(wǎng)成本，同時(shí)避免了由于多次進(jìn)行重復(fù)施工而縮短工期。但由于使用的AP較少，網(wǎng)絡(luò)容量較低。由于WLAN的發(fā)射功率和接收靈敏度比2G/3G移動(dòng)基站要差很多，頻段不同導(dǎo)致線纜損耗和路徑損耗都比2G大很多，如果WLAN與蜂窩移動(dòng)通信系統(tǒng)共用天饋系統(tǒng)，WLAN信號(hào)的引入就要盡可能地接天饋末端，同時(shí)為節(jié)省覆蓋成本，一般需要配臵干放。

3、WLAN室外覆蓋方式

對(duì)于室外各種不同場(chǎng)景下，原則上能接入傳輸資源的點(diǎn)都采用瘦AP，在無(wú)法接入傳輸資源的情況下采用MESH AP。

對(duì)室外瘦AP和MESH安裝方式，根據(jù)傳輸條件和安裝條件，一般來(lái)說(shuō)，有以下幾種安裝方式：

（1）室外AP安裝在樓頂?shù)姆绞?。在樓頂安裝是較為常見(jiàn)的室外AP安裝方式，適合多層樓房和小高層樓房。如果樓宇較高，在樓頂安裝AP及天線時(shí)，應(yīng)注意保證天線有足夠的下傾角，以此來(lái)保證較低層用戶的覆蓋。

（2）對(duì)于高層樓宇的AP安裝方式，可選擇在樓頂及中間樓層處安裝2個(gè)AP各自分層覆蓋，可以讓低層和高層用戶都得到有效的覆蓋。

（3）對(duì)于小區(qū)內(nèi)高層樓宇，垂直方向上可采用功分器使用2副天線分別覆蓋中上、中低樓層。其中一根天線可安裝在樓頂，另一根安裝在中間樓層，比如樓梯間的外墻側(cè)。因WLAN 2.4G可用頻點(diǎn)只有3個(gè)，用戶數(shù)不大的情況下，可采用功分可降低區(qū)域范圍內(nèi)的頻率干擾。

（4）AP可以安裝在路燈桿上或者采用路燈桿式的美化天線。小區(qū)內(nèi)可以利用樓宇間的路燈桿進(jìn)行AP安裝，這樣能較好的解決高層樓宇的低層用戶的WLAN信號(hào)覆蓋問(wèn)題。路燈桿式安裝也可以運(yùn)用美化偽裝的方法，以減少對(duì)業(yè)主的影響。

四、WLAN MESH跳數(shù)限制

MESH組網(wǎng)時(shí)，無(wú)線回傳不應(yīng)超過(guò)3跳，否則會(huì)嚴(yán)重降低系統(tǒng)性能。

五、AP覆蓋天線:統(tǒng)一采用定向天線，天線增益及水平和垂直波瓣角可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇；

六、電源供電方式：室內(nèi)AP布放一般采用POE供電方式，在交流電提供比較方便的區(qū)域采用交流供電。室外AP布放一般采用交流供電方式。

七、分工界面：本次WLAN設(shè)計(jì)的分工界面至傳輸設(shè)備，傳輸設(shè)備至局域網(wǎng)交換機(jī)路由、局域網(wǎng)交換機(jī)設(shè)計(jì)及后面的AP設(shè)備等都屬于本次WLAN設(shè)計(jì)范圍。

八、室外AP設(shè)計(jì)圖紙至少應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：GOOGLEARTH 中AP點(diǎn)位分布圖、覆蓋場(chǎng)景俯視AP點(diǎn)位分布圖、局域網(wǎng)交換機(jī)位置示意圖、抱桿和天線位置示意圖、天線俯視仰視角、AP設(shè)備放置位置示意圖、AP至局域網(wǎng)交換機(jī)路由圖、局域網(wǎng)交換機(jī)至傳輸設(shè)備路由圖

九、室內(nèi)AP設(shè)計(jì)圖紙至少應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：局域網(wǎng)交換機(jī)位置圖、AP設(shè)備放置位置圖、AP至局域網(wǎng)交換機(jī)路由、局域網(wǎng)交換機(jī)至傳輸設(shè)備路由圖

十、AP編號(hào)原則：AP-N-M，其中N為站點(diǎn)編號(hào)，M為AP的順序編號(hào)