第一篇：關(guān)于企業(yè)工會干部保護(hù)的幾個問題

關(guān)于企業(yè)工會干部保護(hù)的幾個問題

當(dāng)前，我國國有企業(yè)改革步伐加快，非公有制企業(yè)發(fā)展迅速。勞動關(guān)系矛盾在改制企業(yè)和非公有制企業(yè)中顯得十分突出，表現(xiàn)在勞動就業(yè)、工資分配、勞動保護(hù)、勞動福利和社會保障等方面，工會維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)比過去任何時候都緊迫和重要。工會的一切工作都離不開工會干部。工會干部特別是企業(yè)工會干部在履行職責(zé)中，勢必要與企業(yè)行政方面就各種爭議或者矛盾進(jìn)行交涉、協(xié)商。特別是對企業(yè)克扣職工工資、不提供勞動安全衛(wèi)生條件、隨意延長勞動時間等嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的現(xiàn)象，工會干部有責(zé)任代表職工與企業(yè)交涉，要求企業(yè)采取措施予以糾正。這樣就使得企業(yè)工會干部處在矛盾的焦點上，因此而遭到打擊報復(fù)的情況時有發(fā)生。近幾年《工人日報》所報道的北京西科姆（中國）有限公司終止該公司工會主席李東亞勞動合同案、廣東陽江龍達(dá)集團(tuán)股份有限公司工會副主席楊觀趣被其老板除名案、廣州市花都區(qū)朗盛水產(chǎn)養(yǎng)殖場老板終止工會主席陳傳力勞動合同案、北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司解除工會主席唐小東的勞動合同案等就是幾個典型的案例。

侵犯工會主席權(quán)益事件屢屢發(fā)生，其原因是復(fù)雜的，既有認(rèn)識層面上的，也有法律和制度層面上的。要從根本上解決這一問題，就必須研究產(chǎn)生這一問題的復(fù)雜原因，采取綜合措施。一是營造良好的社會輿論和維權(quán)環(huán)境，解決工會主席實質(zhì)上由企業(yè)行政掌握其用人自主權(quán)的問題；二是完善法律對工會組織和工會干部的保護(hù)條款，加大違法者對工會干部的侵權(quán)成本，提高法律的權(quán)威性；三是以打破工會對企業(yè)行政的依附關(guān)系為突破口，重新構(gòu)建工會制度，發(fā)揮上級工會組織在企業(yè)維權(quán)中的作用，建立企業(yè)工會干部保護(hù)機(jī)制。

下面將對這幾個問題一一進(jìn)行論述。

一、正本清源：誰對工會主席有用人自主權(quán)

作為企業(yè)的工會主席，在企業(yè)里具有企業(yè)職工和企業(yè)職工利益的代表者和維護(hù)者的雙重身份。從根本上講，職工的身份不僅是工會主席身份的基礎(chǔ)，更是他本人養(yǎng)家糊口的基礎(chǔ)。為了生存，他得履行作為一名企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，遵守企業(yè)為員工設(shè)訂的一套行為規(guī)范，接受企業(yè)制定的勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)工會主席的身份，又要求他履行相應(yīng)職責(zé)，對企業(yè)為員工設(shè)訂的行為規(guī)范以及勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)中的不合法不合理的部分提出意見 和建議，督促和監(jiān)督企業(yè)改正。這種雙重身份所帶來的矛盾，使工會主席面臨兩種選擇：一是放棄工會主席的職責(zé)，對侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象視而不見，保持沉默；二是履行工會主席的職責(zé)，依法據(jù)理力爭。在一般情況下，考慮到生存的需要迫使他往往會作出第一種選擇，這種選擇可能會導(dǎo)致職工對工會主席的不滿或身份認(rèn)同的淡漠，但至少不會影響其飯碗問題；而第二種選擇則是一個有責(zé)任感的選擇，但這種選擇又可能會因為與企業(yè)行政的意愿不符而使其個人利益受到損失，甚至丟掉飯碗。但無論工會主席選擇哪一種行為，其可能的結(jié)果都是一樣的：職工權(quán)益沒有得到保護(hù)，工會作用沒有發(fā)揮。

要使工會發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須從認(rèn)識上、輿論上加以澄清，法律上加以明確：工會主席雙重身份其相互關(guān)系是什么?當(dāng)員工角色要求和工會主席角色要求相沖突時，其價值取向是什么?

事實上，工會主席在企業(yè)里的雙重身份，意味著與企業(yè)形成了兩個不同的法律關(guān)系：勞動關(guān)系和工會關(guān)系。這是兩個具有聯(lián)系又相互區(qū)別的法律關(guān)系。工會主席作為公司的一名員工，他與企業(yè)所形成的關(guān)系是勞動者和用人單位之間的勞動法律關(guān)系，而作為工會主席，他與企業(yè)所形成的關(guān)系是社團(tuán)法人和企業(yè)法人之間的工會法律關(guān)系。作為公司的一名普通員工，在實際的勞動過程中與企業(yè)是隸屬關(guān)系，是被管理和管理的關(guān)系，而作為企業(yè)的工會主席，與企業(yè)行政的關(guān)系是相互平等的關(guān)系，企業(yè)對工會主席沒有行政管理權(quán)，只有平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同的義務(wù)，接受工會監(jiān)督的義務(wù)。工會主席角色決定了他應(yīng)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，這很容易引起矛盾，企業(yè)往往會使用對員工的管理權(quán)來了結(jié)與工會主席的矛盾和由此引發(fā)的糾紛。正是由于這個原因，必須對企業(yè)的行政管理權(quán)加以制衡，才能保證工會主席的合法權(quán)益不受侵害?！豆ā肪褪窍蚬?quán)利即職工集體勞權(quán)傾斜的一部法律，起著對企業(yè)權(quán)力制衡的作用。

根據(jù)《工會法》第九條的規(guī)定，“各級工會委員會由會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。工會會員大會或會員代表大會有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表或工會委員會組成人員?！惫刹渴菚T選出來并經(jīng)過上級工會批準(zhǔn)的，即使工會主席本人有嚴(yán)重過失行為不宜擔(dān)任工會主席，他的工會主席的任職資格的解除也只能由會員大會或會員代表大會決定，企業(yè)不能直接免去其工會主席職務(wù)，也不能解除或終止勞動合同，因為工會主席的勞動合同 是其工會干部身份的基礎(chǔ)和載體，只有先由工會會員大會或會員代表大會免去其工會主席的職務(wù)，其勞動合同才能解除。就像人民代表的身份一樣，由于他是由選民選出并代表選民說話的，即使人民代表觸犯了法律，也應(yīng)先經(jīng)人民代表大會或其常委會免去人民代表的身份，再追究其刑事責(zé)任。

所以，當(dāng)企業(yè)以《勞動法》的規(guī)定為由解除或終止工會主席勞動合同的時候，我們必須明確，對工會主席來說，首先應(yīng)該按《工會法》的要求看其是否符合罷免工會干部身份的條件，在工會干部的身份沒有免除之前，企業(yè)是無權(quán)解除和終止其勞動合同的。這也是我國勞動爭議處理中“特殊法優(yōu)于一般法”的用法原則所要求的。所以說，工會主席的命運掌握在會員手里，企業(yè)行政是無權(quán)決定工會主席的任免去留的。

二、完善法律：加大侵權(quán)者的侵權(quán)成本

現(xiàn)行的法律對工會干部的保護(hù)有兩類具體規(guī)定，一是工會主席、副主席職務(wù)的法律保障?！豆ā芬?guī)定：“工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意?！?“罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免?！边@一規(guī)定只限制了“隨意”調(diào)動工作，但什么叫“隨意”?作為享有經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營方，完全可以以“工作需要”、“生產(chǎn)經(jīng)營需要”為由，調(diào)動工會主席、副主席的工作。即便是對解雇工會主席本人，企業(yè)經(jīng)營方會強調(diào)只是“終止”或“解除”合同，并不存在“罷免”的問題。

二是對基層工會主席、副主席及其委員勞動合同的保障?！豆ā返谑藯l規(guī)定：“基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外?！边@一條規(guī)定是為了防止和避免企業(yè)通過合同到期不再續(xù)簽，即終止合同對工會干部打擊報復(fù)。2001年西克姆公司終止工會主席李東亞勞動合同的案子直接推動了《工會法》此條款的出臺。但這條也沒有關(guān)于任職期間“個人嚴(yán)重過失”的界定，盡管最高 人民法院關(guān)于《工會法》的司法解釋中把個人嚴(yán)重過失解釋為具有《勞動法》第二十五條第（二）、（三）項或第（四）項規(guī)定的情形，但企業(yè)仍可以以《勞動法》二十五條中的第二項“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律和用人單位的規(guī)章制度”為由，不再自動延長勞動合同。企業(yè)只要把本單位的規(guī)章制度訂得嚴(yán)格一些，就可輕而易舉地通過合法的方式達(dá)到給工會主席穿小鞋的目的。

現(xiàn)行的法律對侵權(quán)者侵害工會主席權(quán)益行為的追究也不到位，侵權(quán)者幾乎不需要承擔(dān)侵權(quán)成本。如《工會法》第五十一條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，進(jìn)行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。”“對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰?！北緱l中第一款只規(guī)定了侵權(quán)方的民事責(zé)任，而且只是恢復(fù)工作、賠償損失，沒有懲罰性制裁；第二款規(guī)定了侵權(quán)方的刑事責(zé)任和行政責(zé)任，但只限于“對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害”的情形，對無正當(dāng)理由解除和終止勞動合同的工會工作人員和降低其待遇的情形并不適用?！豆ā返谖迨l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬，或者責(zé)令給予本人收入兩倍的賠償：

（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同。

（二）工會工作人員因履行本法規(guī)定的責(zé)任而被解除勞動合同的?！痹谶@一條文中，僅僅是規(guī)定了對權(quán)益受侵害方的民事補償，而對于損害權(quán)益的企業(yè)方的其它法律責(zé)任卻沒有規(guī)定。根據(jù)最高人民法院關(guān)于《工會法》的司法解釋，因履行職責(zé)被解除勞動合同的工會主席有兩條路選擇，一是選擇恢復(fù)工作，企業(yè)補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬；一是選擇離開企業(yè)，企業(yè)給予本人年收入兩倍的賠償，并參照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法》第八條規(guī)定給予解除勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補償金。對企業(yè)來說，第一種選擇沒有受到任何損失；第二種選擇，企業(yè)解除工會主席勞動合同的代價甚至比買斷工齡還低。相比之下，被侵權(quán)者維權(quán)要付出比侵權(quán)者更多的維權(quán)成本。這樣的處理結(jié)果，對于企業(yè)方的違法侵權(quán)行為沒有起到任何懲誡作用。

由此可見，只有加重侵權(quán)者的法律責(zé)任，才能起到懲誡作用，才能捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。企業(yè)對工會干部進(jìn)行打擊報復(fù)，不僅是對其個人權(quán)利的侵犯，更重要的是對工會組織權(quán)利的侵 犯，從實質(zhì)上講是對職工群體權(quán)利的侵犯。加重侵權(quán)者的法律責(zé)任，讓其承擔(dān)更多的侵權(quán)成本，才能杜絕或減少侵犯工會干部合法權(quán)益事件的發(fā)生。因此，《工會法》需要在以下方面加以完善：對五十一條規(guī)定的打擊報復(fù)依法履行職責(zé)的工會工作人員的，不僅要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更要讓侵權(quán)者承擔(dān)相應(yīng)的道義責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。如將其侵權(quán)行為在社會上公開，勞動行政部門對違法企業(yè)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，對一般違法者進(jìn)行警告，對嚴(yán)重違法者由政府相關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任人撤職查辦，對一些打擊報復(fù)工會干部后果嚴(yán)重的惡性事件，甚至可以在刑法上設(shè)定“阻撓職工建會罪”、“打擊報復(fù)工會干部罪”以追究刑事責(zé)任。另外，將第五十二條中的“恢復(fù)其工作”，細(xì)化為“恢復(fù)原工會干部的職務(wù)”，避免企業(yè)只恢復(fù)工會主席個人的勞動關(guān)系，卻安排在其他崗位上；在補發(fā)解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬后增寫“并給予本人年收入二倍的賠償”，對不愿留在本企業(yè)工作的工會主席，不僅要按《勞動法》規(guī)定給予其經(jīng)濟(jì)補償金，按《工會法》的規(guī)定給予年收入二倍的賠償，同時還要按照《工會法》第十八條勞動合同自動延長的年限，支付提前解除合同年數(shù)的全額工資，作為企業(yè)違約的代價。

三、制度創(chuàng)新：打破企業(yè)工會對行政的依附

1．工會制度創(chuàng)新

要解決工會主席權(quán)益受侵問題，除了要解決法律政策等宏觀層面上的問題，還必須解決對企業(yè)制度重新設(shè)計問題。而工會體制改革則是解決工會主席維權(quán)難的根本問題。我們現(xiàn)行的工會體制是建立在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)時代，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)工會并沒有代表或維護(hù)職工權(quán)益這一職能和作用，事實上在組織設(shè)計和人事安排上幾乎也沒有從“維權(quán)”方面做過多少考慮?；鶎庸⒃谄髽I(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中，勞動關(guān)系雙方利益是一致是其時代特征，工會沒有也沒必要具有維權(quán)職能。這種體制在利益一致的情況下是合理的。但在今天，職工與企業(yè)日益分化為不同利益主體，特別是在非公企業(yè)，工會自身先天不足，工會和企業(yè)的關(guān)系從一開始就是不對等的，這既不利于工會主席維護(hù)工人權(quán)益，也不利于維護(hù)工會主席自身權(quán)益。對企業(yè)職工而言，成立工會的實際意義在于由工會代表職工為他們爭取利益和權(quán)利，而要實現(xiàn)這一點，工會在財務(wù)以及人事上的獨立性至關(guān)重要。可以從行業(yè)性工會、區(qū)域性工會的角度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，建立真正獨立于企業(yè)之外的工會組織系統(tǒng)，從根本上解 決這一問題。

從現(xiàn)實情況看，在一些非公企業(yè)集中的地區(qū)，已經(jīng)在探索這一工會模式。一些區(qū)域性、行業(yè)性的工會聯(lián)合會在廣東等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立起來了，由區(qū)域性工會和行業(yè)性工會來與相應(yīng)的雇主組織協(xié)商，簽訂集體合同，避免或減少基層企業(yè)工會主席與企業(yè)主的直接矛盾，實現(xiàn)保障職工群體權(quán)益的目的。同時，通過建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)及村、居委會一級的“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”、“工會勞動法律監(jiān)督委員會”、“職工法律援助中心”、“勞動爭議調(diào)解委員會”等工作機(jī)構(gòu)，在基層企業(yè)工會面臨維權(quán)難題時，運用以上工作機(jī)制給予有效而有力的幫助，盡量避免企業(yè)工會主席單槍匹馬，孤軍作戰(zhàn)。

2．工會干部管理制度創(chuàng)新

屢屢發(fā)生工會干部權(quán)益被侵害事件，也反映出工會干部管理體制存在問題。黨管干部是我國干部管理的一條基本的原則，在工會系統(tǒng)，工會干部是同級黨委主管，上級工會協(xié)管。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以后，這條原則在企業(yè)落實起來很困難。在公有制企業(yè)，黨委的主要負(fù)責(zé)人往往就是行政的主要負(fù)責(zé)人，在現(xiàn)行的黨政一肩挑的企業(yè)制度下，工會干部由同級黨委主管實際上成了由行政主管。在非公企業(yè)，大部分沒有黨組織，即使建立了黨組織，其對人事上領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用也有限，工會干部的職務(wù)升遷、待遇高低、是否續(xù)簽合同，也大多是經(jīng)營者說了算。

因此，以打破工會與行政事實上的依附關(guān)系為突破口，逐步推行工會主席職業(yè)化、社會化，建立上一級工會直接管理基層企業(yè)工會干部的管理體制，把工會主席的任免、考評、薪酬等權(quán)力從老板手里轉(zhuǎn)移到工會和職工手中，工會主席才有可能和企業(yè)行政站在一個平等的平臺上，理直氣壯地履行維權(quán)的天職，才能避免為職工維權(quán)時自身權(quán)益被侵犯的尷尬。

在當(dāng)前的情況下，條件成熟的區(qū)域和行業(yè)可以推行梨樹模式，即工會主席由會員“海選”產(chǎn)生，工會干部由縣總工會直接管理。在非公企業(yè)，尤其是中小型的非公企業(yè)，可以采取黃石模式，進(jìn)行工會干部職業(yè)化和社會化的改革。湖北黃石市鐵山區(qū)的做法是，向社會公開招聘工會工作者，通過區(qū)總工會對應(yīng)聘者的政策水平、工會理論、企業(yè)管理知識、法律知識等一系列的考核，將合格者納入工會專職干部人才庫，當(dāng)要在新建企業(yè)組建工會時，區(qū)總工會 就從人才庫里挑人，將之以“工會籌建人”的身份派往企業(yè)。通過工會籌建人做職工的工作和做企業(yè)老板的工作，企業(yè)正式成立工會，在工會成立大會上經(jīng)過會員民主選舉程序?qū)⒐I建人正式選為該企業(yè)的工會主席，其工資也由區(qū)總工會支付。這樣就切斷了工會主席和企業(yè)的依附關(guān)系，有利于工會切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。

針對基層工會主席兼職化比較普遍、工會組織的作用發(fā)揮不充分的問題，鞍山市總工會還試行向全市大中型非公企業(yè)和外商投資企業(yè)直接選派工會主席的做法。海城市總工會作為第一批試點單位，在與非公企業(yè)進(jìn)行溝通磋商的基礎(chǔ)上，派出了10名專職工會干部進(jìn)駐非公企業(yè)。這批干部平均年齡36歲，全部為大專以上學(xué)歷，并且具備一定的工會工作基礎(chǔ)。派駐干部的任職期限為二年，任職期間與原單位工作脫鉤，在原單位開支、享受原單位的福利待遇，并由海城市總工會每月給予一定的補貼。派駐干部在任職期間有三項主要職責(zé)：一是依法建立健全所在企業(yè)的工會組織，加強工會組織建設(shè)，培養(yǎng)工會干部的后備力量，使非公企業(yè)工會工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道；二是切實履行非公企業(yè)工會職責(zé)，依法有效地維護(hù)職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合法權(quán)益，提升非公企業(yè)獨立開展工作的能力；三是圍繞企業(yè)中心工作，發(fā)動和組織職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、建功立業(yè)活動，推進(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展。

3．建立上級工會維護(hù)基層企業(yè)工會主席合法權(quán)益的機(jī)制

首先，建立上級工會保護(hù)企業(yè)工會干部責(zé)任制，明確工會干部權(quán)益保護(hù)的程序和第一責(zé)任人，當(dāng)企業(yè)工會主席的權(quán)益受到侵害時，上級工會要及時伸出援助之手，形成有效的“上級工會代表下級工會”、“上級工會維護(hù)下級工會”的保護(hù)機(jī)制，同時，在縣以上地方工會設(shè)立保護(hù)工會干部專項經(jīng)費，為企業(yè)工會干部依法維權(quán)提供經(jīng)濟(jì)保障。經(jīng)費來源可以從本級工會經(jīng)費中列支，也可以通過其他渠道多方籌集。對因履行職責(zé)受到打擊報復(fù)或不公正待遇以及有特殊困難的企業(yè)工會干部，上級工會應(yīng)提供保護(hù)和幫助，必要時應(yīng)與政府有關(guān)部門一起依法進(jìn)行干預(yù)，直到問題解決。上級工會要積極與企業(yè)工會及行政協(xié)商，在本級經(jīng)費留成中給予企業(yè)工會兼職干部適當(dāng)補貼。

第二，由上級工會代行企業(yè)工會部分職能。在目前這種企業(yè)勞動關(guān)系雙方力量不甚對等 的情況下，由上一級工會代行企業(yè)工會的部分職能很有必要。企業(yè)工會主要承擔(dān)一些涉及到日常的、有關(guān)勞動競賽、職工生活福利和文體活動方面的工作，而涉及到維護(hù)職工權(quán)益內(nèi)容，如在企業(yè)出現(xiàn)阻撓工會依法行使民主權(quán)利，拒絕進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同或工資等專項協(xié)議，妨礙企業(yè)工會依法參加安全事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理，拒繳或者拖延工會經(jīng)費，嚴(yán)重影響工會工作的情形時，上級工會應(yīng)當(dāng)代行企業(yè)工會組織的維護(hù)職責(zé)。這樣做，有利于上級工會為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的工作主旨得到具體的體現(xiàn)和落實，同時也有利于企業(yè)工會干部自身權(quán)益的保護(hù)。

中國勞動關(guān)系學(xué)院·吳亞平

第二篇：關(guān)于企業(yè)工會干部保護(hù)的幾個問題

文章來源：中顧法律網(wǎng)

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關(guān)于企業(yè)工會干部保護(hù)的幾個問題

吳亞平中國勞動關(guān)系學(xué)院

當(dāng)前，我國國有企業(yè)改革步伐加快，非公有制企業(yè)發(fā)展迅速。勞動關(guān)系矛盾在改制企業(yè)和非公有制企業(yè)中顯得十分突出，表現(xiàn)在勞動就業(yè)、工資分配、勞動保護(hù)、勞動福利和社會保障等方面，工會維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)比過去任何時候都緊迫和重要。工會的一切工作都離不開工會干部。工會干部特別是企業(yè)工會干部在履行職責(zé)中，勢必要與企業(yè)行政方面就各種爭議或者矛盾進(jìn)行交涉、協(xié)商。特別是對企業(yè)克扣職工工資、不提供勞動安全衛(wèi)生條件、隨意延長勞動時間等嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的現(xiàn)象，工會干部有責(zé)任代表職工與企業(yè)交涉，要求企業(yè)采取措施予以糾正。這樣就使得企業(yè)工會干部處在矛盾的焦點上，因此而遭到打擊報復(fù)的情況時有發(fā)生。近幾年《工人日報》所報道的北京西科姆(中國)有限公司終止該公司工會主席李東亞勞動合同案、廣東陽江龍達(dá)集團(tuán)股份有限公司工會副主席楊觀趣被其老板除名案、廣州市花都區(qū)朗盛水產(chǎn)養(yǎng)殖場老板終止工會主席陳傳力勞動合同案、北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司解除工會主席唐小東的勞動合同案等就是幾個典型的案例。

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侵犯工會主席權(quán)益事件屢屢發(fā)生，其原因是復(fù)雜的，既有認(rèn)識層面上的，也有法律和制度層面上的。要從根本上解決這一問題，就必須研究產(chǎn)生這一問題的復(fù)雜原因，采取綜合措施。一是營造良好的社會輿論和維權(quán)環(huán)境，解決工會主席實質(zhì)上由企業(yè)行政掌握其用人自主權(quán)的問題;二是完善法律對工會組織和工會干部的保護(hù)條款，加大違法者對工會干部的侵權(quán)成本，提高法律的權(quán)威性;三是以打破工會對企業(yè)行政的依附關(guān)系為突破口，重新構(gòu)建工會制度，發(fā)揮上級工會組織在企業(yè)維權(quán)中的作用，建立企業(yè)工會干部保護(hù)機(jī)制。

下面將對這幾個問題一一進(jìn)行論述。

一、正本清源：誰對工會主席有用人自主權(quán)

作為企業(yè)的工會主席，在企業(yè)里具有企業(yè)職工和企業(yè)職工利益的代表者和維護(hù)者的雙重身份。從根本上講，職工的身份不僅是工會主席身份的基礎(chǔ)，更是他本人養(yǎng)家糊口的基礎(chǔ)。為了生存，他得履行作為一名企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，遵守企業(yè)為員工設(shè)訂的一套行為規(guī)范，接受企業(yè)制定的勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)工會主席的身份，又要求他履行相應(yīng)職責(zé)，對企業(yè)為員工設(shè)訂的行為規(guī)范以及勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)中的不合法不合理的部分提出意見和建議，督促和監(jiān)督企業(yè)改正。這種雙重身份所帶來的矛盾，使工會主席面臨兩種選擇：一是放棄工會主席的職責(zé)，對侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象視而不見，保持沉默;

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二是履行工會主席的職責(zé)，依法據(jù)理力爭。在一般情況下，考慮到生存的需要迫使他往往會作出第一種選擇，這種選擇可能會導(dǎo)致職工對工會主席的不滿或身份認(rèn)同的淡漠，但至少不會影響其飯碗問題;而第二種選擇則是一個有責(zé)任感的選擇，但這種選擇又可能會因為與企業(yè)行政的意愿不符而使其個人利益受到損失，甚至丟掉飯碗。但無論工會主席選擇哪一種行為，其可能的結(jié)果都是一樣的：職工權(quán)益沒有得到保護(hù)，工會作用沒有發(fā)揮。

要使工會發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須從認(rèn)識上、輿論上加以澄清，法律上加以明確：工會主席雙重身份其相互關(guān)系是什么?當(dāng)員工角色要求和工會主席角色要求相沖突時，其價值取向是什么?

事實上，工會主席在企業(yè)里的雙重身份，意味著與企業(yè)形成了兩個不同的法律關(guān)系：勞動關(guān)系和工會關(guān)系。這是兩個具有聯(lián)系又相互區(qū)別的法律關(guān)系。工會主席作為公司的一名員工，他與企業(yè)所形成的關(guān)系是勞動者和用人單位之間的勞動法律關(guān)系，而作為工會主席，他與企業(yè)所形成的關(guān)系是社團(tuán)法人和企業(yè)法人之間的工會法律關(guān)系。作為公司的一名普通員工，在實際的勞動過程中與企業(yè)是隸屬關(guān)系，是被管理和管理的關(guān)系，而作為企業(yè)的工會主席，與企業(yè)行政的關(guān)系是相互平等的關(guān)系，企業(yè)對工會主席沒有行政管理權(quán)，只有平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同的義務(wù)，接受工會監(jiān)督的義務(wù)。工會主席角色決定了他應(yīng)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，這很容易引起矛盾，企業(yè)往

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往會使用對員工的管理權(quán)來了結(jié)與工會主席的矛盾和由此引發(fā)的糾紛。正是由于這個原因，必須對企業(yè)的行政管理權(quán)加以制衡，才能保證工會主席的合法權(quán)益不受侵害?！豆ā肪褪窍蚬?quán)利即職工集體勞權(quán)傾斜的一部法律，起著對企業(yè)權(quán)力制衡的作用。

根據(jù)《工會法》第九條的規(guī)定，“各級工會委員會由會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。工會會員大會或會員代表大會有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表或工會委員會組成人員?！惫刹渴菚T選出來并經(jīng)過上級工會批準(zhǔn)的，即使工會主席本人有嚴(yán)重過失行為不宜擔(dān)任工會主席，他的工會主席的任職資格的解除也只能由會員大會或會員代表大會決定，企業(yè)不能直接免去其工會主席職務(wù)，也不能解除或終止勞動合同，因為工會主席的勞動合同是其工會干部身份的基礎(chǔ)和載體，只有先由工會會員大會或會員代表大會免去其工會主席的職務(wù)，其勞動合同才能解除。就像人民代表的身份一樣，由于他是由選民選出并代表選民說話的，即使人民代表觸犯了法律，也應(yīng)先經(jīng)人民代表大會或其常委會免去人民代表的身份，再追究其刑事責(zé)任。

所以，當(dāng)企業(yè)以《勞動法》的規(guī)定為由解除或終止工會主席勞動合同的時候，我們必須明確，對工會主席來說，首先應(yīng)該按《工會法》的要求看其是否符合罷免工會干部身份的條件，在工會干部的身份沒有免除之前，企業(yè)是無權(quán)解除和終止其勞動合同的。這也是我國勞動爭議處理中“特殊法優(yōu)于一般法”的用法原則所要求的。所以說，工

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會主席的命運掌握在會員手里，企業(yè)行政是無權(quán)決定工會主席的任免去留的。

二、完善法律：加大侵權(quán)者的侵權(quán)成本

現(xiàn)行的法律對工會干部的保護(hù)有兩類具體規(guī)定，一是工會主席、副主席職務(wù)的法律保障。《工會法》規(guī)定：“工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。” “罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免?！边@一規(guī)定只限制了“隨意”調(diào)動工作，但什么叫“隨意”?作為享有經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營方，完全可以以“工作需要”、“生產(chǎn)經(jīng)營需要”為由，調(diào)動工會主席、副主席的工作。即便是對解雇工會主席本人，企業(yè)經(jīng)營方會強調(diào)只是“終止”或“解除”合同，并不存在“罷免”的問題。

二是對基層工會主席、副主席及其委員勞動合同的保障。《工會法》第十八條規(guī)定：“基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外?！边@一條規(guī)定是為了防止

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和避免企業(yè)通過合同到期不再續(xù)簽，即終止合同對工會干部打擊報復(fù)。2001年西克姆公司終止工會主席李東亞勞動合同的案子直接推動了《工會法》此條款的出臺。但這條也沒有關(guān)于任職期間“個人嚴(yán)重過失”的界定，盡管最高人民法院關(guān)于《工會法》的司法解釋中把個人嚴(yán)重過失解釋為具有《勞動法》第二十五條第(二)、(三)項或第(四)項規(guī)定的情形，但企業(yè)仍可以以《勞動法》二十五條中的第二項“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律和用人單位的規(guī)章制度”為由，不再自動延長勞動合同。企業(yè)只要把本單位的規(guī)章制度訂得嚴(yán)格一些，就可輕而易舉地通過合法的方式達(dá)到給工會主席穿小鞋的目的。

現(xiàn)行的法律對侵權(quán)者侵害工會主席權(quán)益行為的追究也不到位，侵權(quán)者幾乎不需要承擔(dān)侵權(quán)成本。如《工會法》第五十一條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，進(jìn)行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作;造成損失的，給予賠償?！薄皩σ婪男新氊?zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰?！北緱l中第一款只規(guī)定了侵權(quán)方的民事責(zé)任，而且只是恢復(fù)工作、賠償損失，沒有懲罰性制裁;第二款規(guī)定了侵權(quán)方的刑事責(zé)任和行政責(zé)任，但只限于“對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害”的情形，對無正當(dāng)理由解除和終止勞動合同的工會工作人員和降

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低其待遇的情形并不適用?！豆ā返谖迨l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬，或者責(zé)令給予本人收入兩倍的賠償：(一)職工因參加工會活動而被解除勞動合同。(二)工會工作人員因履行本法規(guī)定的責(zé)任而被解除勞動合同的?！痹谶@一條文中，僅僅是規(guī)定了對權(quán)益受侵害方的民事補償，而對于損害權(quán)益的企業(yè)方的其它法律責(zé)任卻沒有規(guī)定。根據(jù)最高人民法院關(guān)于《工會法》的司法解釋，因履行職責(zé)被解除勞動合同的工會主席有兩條路選擇，一是選擇恢復(fù)工作，企業(yè)補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬;一是選擇離開企業(yè)，企業(yè)給予本人年收入兩倍的賠償，并參照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法》第八條規(guī)定給予解除勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補償金。對企業(yè)來說，第一種選擇沒有受到任何損失;第二種選擇，企業(yè)解除工會主席勞動合同的代價甚至比買斷工齡還低。相比之下，被侵權(quán)者維權(quán)要付出比侵權(quán)者更多的維權(quán)成本。這樣的處理結(jié)果，對于企業(yè)方的違法侵權(quán)行為沒有起到任何懲誡作用。

由此可見，只有加重侵權(quán)者的法律責(zé)任，才能起到懲誡作用，才能捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。企業(yè)對工會干部進(jìn)行打擊報復(fù)，不僅是對其個人權(quán)利的侵犯，更重要的是對工會組織權(quán)利的侵犯，從實質(zhì)上講是對職工群體權(quán)利的侵犯。加重侵權(quán)者的法律責(zé)任，讓其承擔(dān)更多的侵權(quán)成本，才能杜絕或減少侵犯工會干部合法權(quán)益事件的發(fā)生。因此，《工

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會法》需要在以下方面加以完善：對五十一條規(guī)定的打擊報復(fù)依法履行職責(zé)的工會工作人員的，不僅要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更要讓侵權(quán)者承擔(dān)相應(yīng)的道義責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。如將其侵權(quán)行為在社會上公開，勞動行政部門對違法企業(yè)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，對一般違法者進(jìn)行警告，對嚴(yán)重違法者由政府相關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任人撤職查辦，對一些打擊報復(fù)工會干部后果嚴(yán)重的惡性事件，甚至可以在刑法上設(shè)定“阻撓職工建會罪”、“打擊報復(fù)工會干部罪”以追究刑事責(zé)任。另外，將第五十二條中的“恢復(fù)其工作”，細(xì)化為“恢復(fù)原工會干部的職務(wù)”，避免企業(yè)只恢復(fù)工會主席個人的勞動關(guān)系，卻安排在其他崗位上;在補發(fā)解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬后增寫“并給予本人年收入二倍的賠償”，對不愿留在本企業(yè)工作的工會主席，不僅要按《勞動法》規(guī)定給予其經(jīng)濟(jì)補償金，按《工會法》的規(guī)定給予年收入二倍的賠償，同時還要按照《工會法》第十八條勞動合同自動延長的年限，支付提前解除合同年數(shù)的全額工資，作為企業(yè)違約的代價。

三、制度創(chuàng)新：打破企業(yè)工會對行政的依附

1.工會制度創(chuàng)新

要解決工會主席權(quán)益受侵問題，除了要解決法律政策等宏觀層面上的問題，還必須解決對企業(yè)制度重新設(shè)計問題。而工會體制改革則

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是解決工會主席維權(quán)難的根本問題。我們現(xiàn)行的工會體制是建立在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)時代，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)工會并沒有代表或維護(hù)職工權(quán)益這一職能和作用，事實上在組織設(shè)計和人事安排上幾乎也沒有從“維權(quán)”方面做過多少考慮。基層工會建立在企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中，勞動關(guān)系雙方利益是一致是其時代特征，工會沒有也沒必要具有維權(quán)職能。這種體制在利益一致的情況下是合理的。但在今天，職工與企業(yè)日益分化為不同利益主體，特別是在非公企業(yè)，工會自身先天不足，工會和企業(yè)的關(guān)系從一開始就是不對等的，這既不利于工會主席維護(hù)工人權(quán)益，也不利于維護(hù)工會主席自身權(quán)益。對企業(yè)職工而言，成立工會的實際意義在于由工會代表職工為他們爭取利益和權(quán)利，而要實現(xiàn)這一點，工會在財務(wù)以及人事上的獨立性至關(guān)重要?？梢詮男袠I(yè)性工會、區(qū)域性工會的角度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，建立真正獨立于企業(yè)之外的工會組織系統(tǒng)，從根本上解決這一問題。

從現(xiàn)實情況看，在一些非公企業(yè)集中的地區(qū)，已經(jīng)在探索這一工會模式。一些區(qū)域性、行業(yè)性的工會聯(lián)合會在廣東等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立起來了，由區(qū)域性工會和行業(yè)性工會來與相應(yīng)的雇主組織協(xié)商，簽訂集體合同，避免或減少基層企業(yè)工會主席與企業(yè)主的直接矛盾，實現(xiàn)保障職工群體權(quán)益的目的。同時，通過建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)及村、居委會一級的“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”、“工會勞動法律監(jiān)督委員會”、“職工法律援助中心”、“勞動爭議

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調(diào)解委員會”等工作機(jī)構(gòu)，在基層企業(yè)工會面臨維權(quán)難題時，運用以上工作機(jī)制給予有效而有力的幫助，盡量避免企業(yè)工會主席單槍匹馬，孤軍作戰(zhàn)。

2.工會干部管理制度創(chuàng)新

屢屢發(fā)生工會干部權(quán)益被侵害事件，也反映出工會干部管理體制存在問題。黨管干部是我國干部管理的一條基本的原則，在工會系統(tǒng)，工會干部是同級黨委主管，上級工會協(xié)管。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以后，這條原則在企業(yè)落實起來很困難。在公有制企業(yè)，黨委的主要負(fù)責(zé)人往往就是行政的主要負(fù)責(zé)人，在現(xiàn)行的黨政一肩挑的企業(yè)制度下，工會干部由同級黨委主管實際上成了由行政主管。在非公企業(yè)，大部分沒有黨組織，即使建立了黨組織，其對人事上領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用也有限，工會干部的職務(wù)升遷、待遇高低、是否續(xù)簽合同，也大多是經(jīng)營者說了算。

因此，以打破工會與行政事實上的依附關(guān)系為突破口，逐步推行工會主席職業(yè)化、社會化，建立上一級工會直接管理基層企業(yè)工會干部的管理體制，把工會主席的任免、考評、薪酬等權(quán)力從老板手里轉(zhuǎn)移到工會和職工手中，工會主席才有可能和企業(yè)行政站在一個平等的平臺上，理直氣壯地履行維權(quán)的天職，才能避免為職工維權(quán)時自身權(quán)益被侵犯的尷尬。

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在當(dāng)前的情況下，條件成熟的區(qū)域和行業(yè)可以推行梨樹模式，即工會主席由會員“海選”產(chǎn)生，工會干部由縣總工會直接管理。在非公企業(yè)，尤其是中小型的非公企業(yè)，可以采取黃石模式，進(jìn)行工會干部職業(yè)化和社會化的改革。湖北黃石市鐵山區(qū)的做法是，向社會公開招聘工會工作者，通過區(qū)總工會對應(yīng)聘者的政策水平、工會理論、企業(yè)管理知識、法律知識等一系列的考核，將合格者納入工會專職干部人才庫，當(dāng)要在新建企業(yè)組建工會時，區(qū)總工會就從人才庫里挑人，將之以“工會籌建人”的身份派往企業(yè)。通過工會籌建人做職工的工作和做企業(yè)老板的工作，企業(yè)正式成立工會，在工會成立大會上經(jīng)過會員民主選舉程序?qū)⒐I建人正式選為該企業(yè)的工會主席，其工資也由區(qū)總工會支付。這樣就切斷了工會主席和企業(yè)的依附關(guān)系，有利于工會切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。

針對基層工會主席兼職化比較普遍、工會組織的作用發(fā)揮不充分的問題，鞍山市總工會還試行向全市大中型非公企業(yè)和外商投資企業(yè)直接選派工會主席的做法。海城市總工會作為第一批試點單位，在與非公企業(yè)進(jìn)行溝通磋商的基礎(chǔ)上，派出了10名專職工會干部進(jìn)駐非公企業(yè)。這批干部平均年齡36歲，全部為大專以上學(xué)歷，并且具備一定的工會工作基礎(chǔ)。派駐干部的任職期限為二年，任職期間與原單位工作脫鉤，在原單位開支、享受原單位的福利待遇，并由海城市總工會每月給予一定的補貼。派駐干部在任職期間有三項主要職責(zé)：一

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是依法建立健全所在企業(yè)的工會組織，加強工會組織建設(shè)，培養(yǎng)工會干部的后備力量，使非公企業(yè)工會工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道;二是切實履行非公企業(yè)工會職責(zé)，依法有效地維護(hù)職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合法權(quán)益，提升非公企業(yè)獨立開展工作的能力;三是圍繞企業(yè)中心工作，發(fā)動和組織職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、建功立業(yè)活動，推進(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展。

3.建立上級工會維護(hù)基層企業(yè)工會主席合法權(quán)益的機(jī)制

首先，建立上級工會保護(hù)企業(yè)工會干部責(zé)任制，明確工會干部權(quán)益保護(hù)的程序和第一責(zé)任人，當(dāng)企業(yè)工會主席的權(quán)益受到侵害時，上級工會要及時伸出援助之手，形成有效的“上級工會代表下級工會”、“上級工會維護(hù)下級工會”的保護(hù)機(jī)制，同時，在縣以上地方工會設(shè)立保護(hù)工會干部專項經(jīng)費，為企業(yè)工會干部依法維權(quán)提供經(jīng)濟(jì)保障。經(jīng)費來源可以從本級工會經(jīng)費中列支，也可以通過其他渠道多方籌集。對因履行職責(zé)受到打擊報復(fù)或不公正待遇以及有特殊困難的企業(yè)工會干部，上級工會應(yīng)提供保護(hù)和幫助，必要時應(yīng)與政府有關(guān)部門一起依法進(jìn)行干預(yù)，直到問題解決。上級工會要積極與企業(yè)工會及行政協(xié)商，在本級經(jīng)費留成中給予企業(yè)工會兼職干部適當(dāng)補貼。

第二，由上級工會代行企業(yè)工會部分職能。在目前這種企業(yè)勞動關(guān)系雙方力量不甚對等的情況下，由上一級工會代行企業(yè)工會的部分

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職能很有必要。企業(yè)工會主要承擔(dān)一些涉及到日常的、有關(guān)勞動競賽、職工生活福利和文體活動方面的工作，而涉及到維護(hù)職工權(quán)益內(nèi)容，如在企業(yè)出現(xiàn)阻撓工會依法行使民主權(quán)利，拒絕進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同或工資等專項協(xié)議，妨礙企業(yè)工會依法參加安全事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理，拒繳或者拖延工會經(jīng)費，嚴(yán)重影響工會工作的情形時，上級工會應(yīng)當(dāng)代行企業(yè)工會組織的維護(hù)職責(zé)。這樣做，有利于上級工會為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的工作主旨得到具體的體現(xiàn)和落實，同時也有利于企業(yè)工會干部自身權(quán)益的保護(hù)。

出處:北京市勞動和社會保障法學(xué)會網(wǎng)

第三篇：2012年企業(yè)工會干部述職報告

述 職 報 告

高路深

各級領(lǐng)導(dǎo)：

回顧一年以來的工作，本人在廠黨政工領(lǐng)導(dǎo)的熱心幫助支持下，在工段領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，圍繞礦山發(fā)展目標(biāo)以及廠段的工作重點，依靠全段干群職工把思想政治工作貫穿于生產(chǎn)過程中。從而克服了班組生產(chǎn)過程中的種種實際困難。積極夯實基礎(chǔ)管理，為各班組各項生產(chǎn)任務(wù)跨上新的臺階作出了較大的努力，并取得了一定的成績?，F(xiàn)將本人兩年來的工作匯報如下。一:發(fā)揮表率作用，勝任本職工作。

為做一個能符合時代要求的工會工作者：本人堅持以鄧小平理論為行動指南，以十七大精神為思想武器，以公司及礦職代會為動力，在日常工作中做到政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正。為此，本人在工作中堅持“四個一步”。在學(xué)習(xí)中堅持“五個有”即在工作中堅持上班早一步，下班晚一步，吃苦在前一步，享受在后一步。在學(xué)習(xí)中做到時間有保證，內(nèi)容有重點，學(xué)習(xí)有筆記，經(jīng)驗有交流，學(xué)習(xí)有體會。一年以來本人從不計較個人報酬和利益得失，只把一個心思放在工作上，用自己的表率行為來影響和調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。

二：改進(jìn)工作方式，夯實工作。

本人深知，工會是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在精神文明建設(shè)建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)。積極幫助職工提高思想道德科學(xué)文化素質(zhì)，是工會在精神文明建設(shè)中的根本任務(wù)。為此，本人在加強自身素質(zhì)、提高管理水平的同時，根據(jù)實際情況不斷調(diào)整工作思路，充實工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步把工會工作落實到班組，做到常抓不懈，抓出成效。一年以來，工段支會的會員會費上繳率達(dá)100%。積極參加由廠工會舉辦的主流程工段達(dá)標(biāo)競賽，多次獲得一等獎。積極參與提交“合理化建議”活動達(dá)70%以上。認(rèn)真做好送溫暖活動，一年以來共計看望走訪職工56余人次。了解職工家庭矛盾6起，發(fā)放困難補助16000余元。為本段困難職工捐款一次，計3400余元。工段支會不僅出色地完成了上級交給的任務(wù)，而且還充分調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性，本人連續(xù)幾年都被評為優(yōu)秀工作積極分子。

三：發(fā)揮工會優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

一年以來，本工段不僅面臨著繁重的生產(chǎn)任務(wù)及采礦場難選礦的壓力，而且還肩負(fù)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)的任務(wù)。為此在本人的倡導(dǎo)下，本工段支會及時開展了形式多樣的競賽及崗位練兵活動，從而有效地調(diào)動了職工的主觀能動性和生產(chǎn)積極性。在眾多的競賽活動中，有三項勞動競賽已形成了制度定了下來。一是浮選工指標(biāo)競賽，二是球磨工濃細(xì)度競賽，三是“講文明，樹新風(fēng)，爭創(chuàng)窗口形象”。在維修系統(tǒng)開展了球磨機(jī)旋流器內(nèi)襯改裝崗位練兵。電工班正反轉(zhuǎn)線路崗位技術(shù)比武活動。以及修舊利廢活動等，一年以來共計修舊利廢46余萬元。與此同時，為密切干群關(guān)系，穩(wěn)定職工扎根礦山的思想作風(fēng)，本人針對本工段單身職工及青工較多，業(yè)余生活單調(diào)的特點，及時開展了班組籃球賽，職工登山，及賢內(nèi)助座談等一系列文體活動。在互助費緊張的時候還自掏腰包1000余元借給有難處的職工,為職工排憂解難。從而贏得了職工的信任與好評，也得到了廠領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

以上是本人的工作匯報。

本人所取得的一些成績是與廠、工段的各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助是分不開的。雖說取得了一些成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，尚有不足之處。為此今后在工作中，本人將克服不足，加倍努力，使本工段支會工作更上一層樓，為礦山的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的光和熱。

2013年的主要工作打算：

1、認(rèn)真抓好段務(wù)公開工作，及時做好民主管理工作。

2、認(rèn)真抓好修舊利廢、崗位練兵及勞動競賽工作。

3、積極做好職工走訪慰問工作，將組織的溫暖送到職工中去。做好職工思

想政治工作。

4、穩(wěn)定職工隊伍，為職工排憂解難，及時了解職工的疾苦。

5、配合黨政搞好本段的各項安全生產(chǎn)任務(wù)。

6、認(rèn)真做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組建設(shè)工作。

7、及時完成上級交辦的各項任務(wù)。

二0一二年十二月三十一日

第四篇：淺談提高企業(yè)工會干部能力

新世紀(jì)新階段面對新的形勢、新的矛盾，要努力提高企業(yè)工會工作的實效性，就必須扎實有效地提高企業(yè)工會干部能力素質(zhì)，最大限度地發(fā)揮人的能動性、創(chuàng)造性。提高企業(yè)工會干部能力素質(zhì)，關(guān)鍵在于要找準(zhǔn)結(jié)合點，在提高認(rèn)識、開闊思路、豐富手段、創(chuàng)新方法方面實現(xiàn)有效提升，以達(dá)到加強工會工作有效性的目標(biāo)。

一、不斷拓展創(chuàng)新企業(yè)工會工作思路

新形勢下企業(yè)工會工作必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，努力使工會工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合起來。企業(yè)工會工作只有圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營展開才能有生命力，只有不斷創(chuàng)新才能充滿生機(jī)與活力。一是要以企業(yè)文化建設(shè)為前提。企業(yè)文化既有物質(zhì)文明建設(shè)的內(nèi)容，又有精神文明建設(shè)的內(nèi)容，是兩個文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。它具有潛移默化的功能，一旦被廣大職工所接受，就能增強職工的使命感和榮譽感，最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性。二是要以廠務(wù)公開、民主管理為重點。企業(yè)工會工作的著眼點是圍繞調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性來工作的。健全完善廠務(wù)公開民主管理制度，加強職代會建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)管理制度不可缺少的重要組成部分，也是做好企業(yè)工會工作極其有效的途徑和手段。三是要以活動為載體。開展健康有益的文體活動，是陶冶職工情操，提高職工素質(zhì)，保持職工隊伍穩(wěn)定的一項有效措施。在開展活動時，堅持寓教于樂的原則，充分考慮職工的愛好和需求，同時要有意識地穿插生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)容，達(dá)到轉(zhuǎn)變職工思想觀念，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展。

二、以人為本積極有效開展企業(yè)工會工作

新形勢下，國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和平發(fā)展，企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心不斷發(fā)展，不論是國家還是企業(yè)的發(fā)展，最終都是為了實現(xiàn)廣大職工群眾的發(fā)展，所以企業(yè)工會的各項工作必須要有群眾第一的觀點，企業(yè)工會干部要多為職工著想，多辦些使職工受益的事，不應(yīng)只是浮在表面做文章，而要深入到職工中去，把握住職工群眾的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)萌生的問題和矛盾。在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，各種矛盾較為突出，機(jī)制變化大，利益矛盾多，困難職工群眾情緒波動程度高，需要工會工作去疏通引導(dǎo)，解惑釋疑、加油鼓勁，因此，企業(yè)工會干部要堅持面向廣大一線職工群眾，服務(wù)于職工群眾，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中心的同時堅持把廣大職工群眾放在第一位，積極向廣大職工宣傳貫徹黨和國家的方針政策，帶動職工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，積極反映職工群眾的正確意愿，解決他們的實際問題，多做統(tǒng)一思想，鼓舞人心的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，盡力解決職工群眾普遍關(guān)心的實際問題，諸如工資、獎金、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)就業(yè)等問題，時時處處關(guān)心職工的切身利益，為職工多辦實事，對職工特別是一線職工，從政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，榮譽上激勵。只有這樣，企業(yè)工會工作才能產(chǎn)生強大的吸引力和凝聚力。

三、切實在提高自身工作能力素質(zhì)上下功夫

工會工作水平的高低，關(guān)鍵取決于工會干部素質(zhì)能力的高低。企業(yè)工會干部尤其是新建企業(yè)工會干部自身的創(chuàng)新能力素質(zhì)，是企業(yè)工會工作與時俱進(jìn)、取得成效的關(guān)鍵因素。第一，建立一支廣泛聯(lián)系群眾，真心實意為廣大職工服務(wù)，與職工共患難的工會干部隊伍和組織體系，是加強工會自身建設(shè)的關(guān)鍵。工會工作要適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，取決于一支素質(zhì)高、干勁大、作風(fēng)實、勇于開拓進(jìn)取的工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部隊伍。工會干部要成為密切聯(lián)系群眾，敢于維護(hù)職工切身利益，真心實意替職工說話辦事的人，就必須不斷提高自己的理論水平，自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及相關(guān)的科學(xué)理論知識，練好“內(nèi)功”，提高自己的工作能力。第二，不同層面的創(chuàng)新活動都有各自不同的作用。工會工作就是管好工會職責(zé)范圍內(nèi)的事，工會工作也需要在不同的層次創(chuàng)新。工會的基本理論指導(dǎo)思想、工作規(guī)劃、具體任務(wù)以及自身建設(shè)就是這種層次性的表現(xiàn)。對一個工會工作者來說，無論是處于工會組織的哪一個層次，哪一個崗位，都必須具有創(chuàng)新意識，具有創(chuàng)新精神。第三，工會干部要以對廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，不斷加大參與力度，拓寬參與渠道，提高參與質(zhì)量，從源頭上參與把關(guān)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益?！豆ā?、《勞動法》、《集體合同法》、《女職工權(quán)益保障法》是工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益的法律依據(jù)，也是工會調(diào)節(jié)各類復(fù)雜勞動關(guān)系的準(zhǔn)則。工會干部要深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，以自己掌握的法律知識教育職工學(xué)法、懂法，用法律來規(guī)范自己的行為和保護(hù)自己的合法權(quán)益。第四，工會干部不應(yīng)把自己當(dāng)成“官”，而是要做職工的帶頭人、貼心人。在維權(quán)工作中，強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是民族的靈魂，創(chuàng)新是開展工運工作與時俱進(jìn)的“法寶”。企業(yè)工會干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極研究當(dāng)前工會工作面臨的新情況、新問題，在繼承中創(chuàng)新和發(fā)展。結(jié)合各級工會工作中的新問題，努力開創(chuàng)工會工作的新思路，使黨的全心全意依靠廣大職工辦好企業(yè)和其他事業(yè)的方針進(jìn)一步落到實處，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

第五篇：關(guān)于爭當(dāng)企業(yè)優(yōu)秀工會干部心得體會

一、對工會組織的熟悉

長時間以來，包括筆者在內(nèi)的很多人，對工會組織的了解一般只是停留在浮淺的表面上。以為工會組織在企業(yè)內(nèi)部只是一個流于情勢的組織，常常也就是展開下勞動比賽，組織下職工文體活動，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)好單位的團(tuán)結(jié)，關(guān)心好職工生活就能夠了。

在參加了公司往年下半年、今年年初及年中三次工會工作會，和平時自學(xué)了《工會的基本知識》、《怎樣當(dāng)好工會主席》、《基層工會建設(shè)和工會工作》、《加強基層工會組織建設(shè)的決定》等書籍以后，才對工會組織有了較清楚地熟悉。通過學(xué)習(xí)，使我首先明白了企業(yè)工會不是企業(yè)中的一個部分，而是相對獨立的一個工作機(jī)構(gòu)。在勞動關(guān)系中，用人單位一方的代表是行政機(jī)構(gòu)，而另外一方勞動者的代表是企業(yè)工會組織，工會作為一個獨立的組織代表著勞動者的利益，是勞動者一方利益的代言人，是職工意愿的表達(dá)者。其次，工會作為勞動者一方的代言人，除發(fā)揮橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和教育職工努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)心職工生活之外，更重要是要切實維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。其三，工會組織在實際工作中，應(yīng)積極發(fā)揮作用，從源頭參與企業(yè)管理，在同等協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂集體合同，參與企業(yè)發(fā)展計劃的制定，建立企業(yè)規(guī)章制度等等，要始終代表勞動者一方利益，通過法定程序，理直氣壯地表達(dá)職工的要求和愿看，切實維護(hù)職工的利益。同時發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和教育職工在本職崗位作貢獻(xiàn)，不斷提升知識水平和業(yè)務(wù)技能，充分調(diào)動廣大職工的創(chuàng)造性和積極性，為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而努力，不斷增進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)企業(yè)利益與職工利益雙豐收。

通過學(xué)習(xí)，使我明確熟悉到工會一個是受黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織，它既是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，具有側(cè)重要的地位和社會職能，更是廣大職工群眾的家，是維護(hù)廣大職工利益和權(quán)利的代表。

二、在展開工會工作中存在的主要題目

1、理論學(xué)習(xí)方面

一是在理論學(xué)習(xí)上缺少系統(tǒng)性。二是理論聯(lián)系實際工作不夠。公文寫作常常是學(xué)習(xí)回學(xué)習(xí)，沒有把當(dāng)前公司深進(jìn)改革新情勢的需要與中心工會的實際情況相聯(lián)系起來，從而在展開工作時，不是處于被動就是忙于應(yīng)付。

2、堅持民主集中制方面

一是對民主集中制的重要性理解不深，總以為在對一些重大題目的決策上有班子成員集體把關(guān)，自己只是隨聲附和表個態(tài)，不會追究到個人的責(zé)任。二是在參加民主生活會時，以為班子沒有甚么大題目，因此在展開批評時只是輕描淡寫，走走情勢。

3、工作作風(fēng)方面

一是埋頭平常工作較多，深進(jìn)基層展開調(diào)查研究較少。二是對基層單位工會工作指導(dǎo)不力。以為中心各單位地域太分散，各單位基層工會在組織和工作上，都有各基層黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)和直接部署，中心這一級工會組織僅僅是起個上傳下達(dá)的作用，有畏難情緒。三是組織展開活動比較少，沒有很好發(fā)揮工會的職能作用。

4、維護(hù)職工的利益方面

一是民主管理基礎(chǔ)工作比較薄弱。在中心近幾年沒有建立職代會制度的情況下，對職工如何參政議政缺少有效措施。二是對廠務(wù)公然活動抓的不夠有力。正如公司檢查組在年中檢查時指出的那樣，由于具體內(nèi)容不明確，獲得的收效不大。三是對職工群眾中存在的熱門、難點關(guān)心不夠。沒有深進(jìn)調(diào)查，并千方百計幫助解決。四是職工代言人作用發(fā)揮不夠。雖然根據(jù)職工的呼聲，在班子會上提出過一些建議，但依然沒能予以解決。

三、對今后工會工作的思考和建議

1、加強政治思想學(xué)習(xí)，進(jìn)步本身素質(zhì)能力

加強政治思想學(xué)習(xí)，進(jìn)步本身素質(zhì)能力是我們履行職責(zé)、為職工服務(wù)的條件。一個工會工作者，不但要具有良好的理論修養(yǎng)和思想素質(zhì)，還要有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，才能掌控好正確的航向。我們要想在新情勢下不斷進(jìn)步自己的素質(zhì)，只有不斷充實自己的政治理論知識，才能保持政治上的堅定。只有通過加強對馬列主義、***思想、***理論和三個代表重要思想的學(xué)習(xí);深進(jìn)貫徹落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動;深入領(lǐng)會中國工會十五大文件精神內(nèi)涵，才能不斷武裝自己的政治頭腦。只有努力把握工會工作必須的知識和現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，建立新型活到老、學(xué)到老的學(xué)習(xí)觀;把學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，努力進(jìn)步各方面的素質(zhì)，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的情勢需要。只有把進(jìn)步自己的業(yè)務(wù)水平看作是新的歷史時期賦予自己的政治責(zé)任，才能不斷進(jìn)步自己的業(yè)務(wù)水平。只有建立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能在工作中兢兢業(yè)業(yè)，勤奮踏實，以科學(xué)的方法，實事求是的工作態(tài)度創(chuàng)造性地展開工作。

2、充分發(fā)揮工會的引導(dǎo)職能，進(jìn)一步激起員工的創(chuàng)造活力

根據(jù)公司工作會精神，中心目前正處在一個承前啟后的重要時期，加快推動社會化進(jìn)程的序幕已拉開，工會組織要主動配合黨政突出抓好三種意識的建立：

一是大局意識。不謀全局者，不足謀一域。要建立一盤棋思想，自覺把工會工作放到公司和中心的大局中往思考、往掌控，選好切進(jìn)點，找準(zhǔn)著力點，尋求突破點，才能更好地發(fā)揮工會組織的重要作用。要堅持以文化建設(shè)為抓手，立規(guī)矩、正風(fēng)氣。以增強中心凝聚力、提升中心形象為目標(biāo)，努力培養(yǎng)和建設(shè)團(tuán)結(jié)友愛、***共事的企業(yè)文化。以構(gòu)建***共事環(huán)境為目標(biāo)，大力提倡在單位、部分及員工之間講奉獻(xiàn)、重溝通，大事重原則，小事講靈活，有事共商量。

二是發(fā)展意識。企|||業(yè)發(fā)展才是硬道理，員工是企業(yè)發(fā)展的根本依托氣力，工會有責(zé)任和義務(wù)把員工的思想和行動同一到發(fā)展思路上來，協(xié)助黨政將其落實到工作實踐中往，切實在中心構(gòu)成大家講團(tuán)結(jié)、人人講貢獻(xiàn)、個個思發(fā)展的局面。

三是市場意識。面對加快推動社會化職能的情勢，工會要主動參與各種目標(biāo)任務(wù)考核，在積極展開有效鼓勵等方面，發(fā)揮更重要的作用。

3、充分發(fā)揮工會的維護(hù)職能，進(jìn)一步增進(jìn)員工與企業(yè)的融會

維護(hù)員工的正當(dāng)權(quán)益是工會工作的重要職能之一。為此，工會需要掌控好兩方面的工作： 一是積極爭取政策和制度上的支持。加強與行政及上級主管部分的聯(lián)系與溝通，真正把關(guān)系員工正當(dāng)權(quán)益的政策落實好;依照國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，幫助員工認(rèn)清情勢。在認(rèn)真聽取員工意見和建議的基礎(chǔ)上，積極保護(hù)員工正當(dāng)權(quán)益。

二是積極參與制定與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的制度和措施，把維護(hù)員工的利益與企業(yè)的發(fā)展牢牢聯(lián)系在一起。

4、充分發(fā)揮教育職能，進(jìn)一步提升員工的整體素質(zhì)

企業(yè)發(fā)展的成敗取決于員工學(xué)習(xí)能力和整體素質(zhì)的高低。為此，工會需要主動配合行政抓好以下幾個方面的工作：

一是因地制宜組織展開勞動比賽活動，積極組織員工參加公司系統(tǒng)展開的勞動比賽活動。二是展開情勢多樣的提升業(yè)務(wù)素質(zhì)活動。在積極組織員工參加公司各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，也要鼓勵員工參加各類自學(xué)考試和培訓(xùn)，包括情勢、法律、新會計制度、物業(yè)管理、資產(chǎn)信息管理等等，不斷進(jìn)步員產(chǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)能力。

三是堅持寓教與樂，展開豐富多彩的活動，提升員工的思想素質(zhì)。

5、充分發(fā)揮幫扶職能，進(jìn)一步凝聚員工隊伍

切實關(guān)心困難員工，更好地發(fā)揮幫扶職能，是工會的一項重要任務(wù)。為此，工會要著力抓好員工的幾個需求：

一是在工作上關(guān)注員工需求;二是在生活上關(guān)心員工需求;三是在感情上關(guān)懷員工需求。發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工群眾的作用。

三、講黨性、重品行、作榜樣，爭當(dāng)新時期優(yōu)秀的工會干部

講黨性，是做為一位領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的政治素質(zhì)。我們只有堅定正確的政治態(tài)度、方向、和觀點，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。才能在事關(guān)原則的題目上態(tài)度堅定，在大是大非眼前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻頭腦蘇醒。

重品行，是做為一位領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)有的基本道德。我們只有做到公道植于心、正直付諸行，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，腳踏實地做事，堅持原則，廉潔自律，才能以廉樹威。

作榜樣，是做為一位領(lǐng)導(dǎo)干部所承當(dāng)?shù)穆殬I(yè)責(zé)任。創(chuàng)新來源于不斷的學(xué)習(xí)和豐富的實踐，實踐和創(chuàng)新永無止境。我們只有勤學(xué)善思，做到學(xué)以致用，才有可能成為創(chuàng)新的榜樣。我們只有以求真務(wù)實的作風(fēng)，堅穩(wěn)重實際、說實話、辦實事、求實效，在深進(jìn)調(diào)查研究、解決題目上下工夫。才能成為務(wù)實的榜樣。我們只有堅持以人為本，始終牢固建立群眾觀點，正確反映和統(tǒng)籌不同方面群眾的利益，真心實意為群眾辦好事，辦實事，才能成為聯(lián)系群眾的榜樣。隨著時代的前進(jìn)，工會的職能在拓展、任務(wù)在加重、難度在增大，面臨一系列新情況、新題目，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，?？磁c困難同在。作為一位工會干部，我們一定要站在全局戰(zhàn)略高度，充分熟悉工會組織的重要地位和作用，進(jìn)一步增強使命感、責(zé)任感和緊急感，堅持解放思想、實事求是的思想線路，始終把加強學(xué)習(xí)、更新觀念、與時俱進(jìn)、開辟創(chuàng)新作為展開工作的不竭動力。堅持把維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，建立***企業(yè);把職工參與企業(yè)文化建設(shè)，提升素質(zhì);把職工參與民主管理，積極主動為公司發(fā)展作貢獻(xiàn);把推動幫扶困難職等作為工作的重點。