第一篇：山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法(山東省政府令第216號)

【發(fā)布單位】山東省人民政府 【發(fā)布文號】山東省政府令第216號 【發(fā)布日期】2009-11-05 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山東省

山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

(山東省政府令第216號)

《山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》已經(jīng)2009年10月27日省政府第55次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

省長：姜大明

二○○九年十一月五日

山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條第三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活；

（二）保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）以政府保障為主，多渠道改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活；

（四）公開、公平、公正。

第四條第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，將農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第六條第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)相關(guān)工作。

第七條第七條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和志愿服務(wù)。

第八條第八條 對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 供養(yǎng)對象

第九條第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指同時(shí)具備下列條件的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民：

（一）無勞動(dòng)能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。

第十條第十條 確認(rèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象按照下列程序辦理：

（一）由本人向村民委員會(huì)提出申請，因年幼或者智力、精神殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；

（二）村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15日內(nèi)進(jìn)行民主評議，并在本村范圍內(nèi)公告7日后，由村民委員會(huì)將評議意見和有關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評議意見之日起20日內(nèi)，對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批。申請人、有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（四）縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，對上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核并作出審批決定。對批準(zhǔn)給予五保供養(yǎng)待遇的，免費(fèi)發(fā)給由省人民政府民政部門印制的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并通知本人。

第十一條第十一條 申請人認(rèn)為本人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件，在民主評議、公示程序階段未能通過的，可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行復(fù)查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定，并可以在復(fù)查期間，監(jiān)督村民委員會(huì)重新實(shí)施評議、公示程序。

申請人未能通過五保供養(yǎng)待遇復(fù)查、審核、審批的，可以依法申請行政復(fù)議。

第十二條第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本辦法第九條規(guī)定條件，或者五保供養(yǎng)對象死亡、喪葬事宜辦理完畢的，村民委員會(huì)或者五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

第三章 供養(yǎng)內(nèi)容和形式

第十三條第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障其依法接受義務(wù)教育的所需費(fèi)用。

第十四條第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)部分通過農(nóng)村醫(yī)療救助基金資助解決。對患大病的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，農(nóng)村醫(yī)療救助資金給予優(yōu)先救助。

第十五條第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理；分散供養(yǎng)的，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。屬于國家規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的喪葬費(fèi)用，從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中一次性支付。

第十六條第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象私有財(cái)產(chǎn)按照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國繼承法》等有關(guān)法律規(guī)定處理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象擁有占有、使用、收益和處分個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的動(dòng)產(chǎn)及房屋，屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。

未成年農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占或者擅自變賣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者村民委員會(huì)代管，并在其停止享受五保供養(yǎng)待遇后及時(shí)返還本人。

第十七條第十七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象依法承包土地的權(quán)利。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以將承包土地交由他人代耕代種或者以其他形式依法流轉(zhuǎn)，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受的撫恤金、優(yōu)待金和獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)資金歸五保對象個(gè)人所有。

第十八條第十八條 設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。

農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。

第十九條第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)相結(jié)合的形式。

集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)照料和管理；分散供養(yǎng)的，可以由村民委員會(huì)提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。但患有精神病、嚴(yán)重傳染病的五保對象應(yīng)當(dāng)分散供養(yǎng)。

第二十條第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者村民委員會(huì)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，并報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的人數(shù)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)內(nèi)容；

（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范；

（四）當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；

（五）協(xié)議解除的條件以及法律后果；

（六）其他事項(xiàng)。

第二十一條第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象建立個(gè)人檔案，并如實(shí)記錄供養(yǎng)情況?？h（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對象檔案和信息管理制度。

第四章 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十二條第二十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的公益性非營利組織，具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

政府利用國有資產(chǎn)舉辦的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定，辦理事業(yè)單位法人登記。

其他社會(huì)組織和個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國民辦非企業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定，辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。

第二十三條第二十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的撤銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門同意后，由原登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為其舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、資金，配備必要的工作人員。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員實(shí)行聘用制，一般按照與農(nóng)村五保供養(yǎng)對象1：10的比例聘用。

縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)并不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的待遇，維護(hù)其勞動(dòng)保障權(quán)益。

第二十五條第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)審議農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)，協(xié)助做好供養(yǎng)工作。管理委員會(huì)成員在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和全體供養(yǎng)對象中民主選舉產(chǎn)生；管理委員會(huì)成員中，供養(yǎng)對象所占比例不得少于二分之一。

第二十六條第二十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全治安、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二十七條第二十七條 鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展以改善供養(yǎng)對象生活為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地中，可以預(yù)留一定比例的土地開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線電視等經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)減免有關(guān)費(fèi)用。

第二十八條第二十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)的前提下，可以向社會(huì)提供自費(fèi)寄養(yǎng)、代養(yǎng)服務(wù)。

第五章 資金保障與監(jiān)督管理

第二十九條第二十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)算。

有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。

第三十條第三十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行縣級統(tǒng)籌。政府財(cái)政預(yù)算安排的五保對象基本生活供養(yǎng)資金的支付，可實(shí)行國庫集中支付和社會(huì)化發(fā)放方式。屬于集中供養(yǎng)人員的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出支付申請，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政、財(cái)政部門審核后，通過國庫集中支付系統(tǒng)支付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；屬于分散供養(yǎng)人員的，由代發(fā)銀行直接發(fā)放到其個(gè)人賬戶。

對于取款不便的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，其存折可由基層有關(guān)單位指定兩人負(fù)責(zé)代管、代領(lǐng)，并確保將供養(yǎng)資金及時(shí)足額發(fā)到農(nóng)村五保供養(yǎng)對象本人手中。

第三十一條第三十一條 符合本辦法第二十二條規(guī)定，政府利用國有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)，列入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第三十二條第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位，并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計(jì)。

第三十三條第三十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況等，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的；

（三）歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十五條第三十五條 違反本辦法規(guī)定，村民委員會(huì)組成人員貪污、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，予以辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條第三十六條 違反本辦法規(guī)定，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第三十七條第三十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。1986年8月5日山東省人民政府頒布的《山東省農(nóng)村五保工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山東省生豬屠宰管理辦法(省政府令240號)

山東省生豬屠宰管理辦法 山東省人民政府令

第240號

《山東省生豬屠宰管理辦法》已經(jīng)2011年7月25日省政府第105次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省生豬屠宰管理辦法》公布，自2011年10月1日起施行。

省 長 姜大明 二○一一年八月十五日

山東省生豬屠宰管理辦法

(1998年12月21日山東省人民政府令第99號發(fā)布 2011年7月25日省政府第105次常務(wù)會(huì)議修訂通過)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰和生豬產(chǎn)品加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條 生豬屠宰管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、規(guī)范經(jīng)營的原則，實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題，并將生豬屠宰管理和生豬屠宰執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。

畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食 1 品藥品監(jiān)督管理、公安等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的相關(guān)管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第六條 鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推行機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化經(jīng)營，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

第二章 規(guī)劃與定點(diǎn)

第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則進(jìn)行規(guī)劃。

省商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)以及其他有關(guān)部門，根據(jù)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制全省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃(以下簡稱設(shè)置規(guī)劃)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)省人民政府備案。

第八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)的選址，應(yīng)當(dāng)符合全省設(shè)置規(guī)劃、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，遠(yuǎn)離醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、敬老院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、居民集中住宅區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖場等場所。

禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)。

第九條 設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源條件且水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(二)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、隔離間以及生豬屠宰設(shè)備；

2(三)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)并依法取得縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具健康證明的屠宰技術(shù)人員；

(四)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)省商務(wù)主管部門培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

(五)有符合生豬屠宰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和藥品；

(六)有符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；

(七)有符合病害生豬以及生豬產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備；(八)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

第十條 設(shè)立僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

(二)有待宰間、屠宰間以及確保肉品質(zhì)量安全的基本設(shè)施設(shè)備，地面硬化不滲漏；

(三)有依法取得縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具健康證明的屠宰技術(shù)人員；

(四)有經(jīng)省商務(wù)主管部門培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；(五)有必要的符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的消毒設(shè)施和藥品；

(六)有污水排放設(shè)施以及病害生豬、生豬產(chǎn)品無害化處理措施；(七)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

小型生豬屠宰場點(diǎn)的銷售區(qū)域范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第十一條 設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向所在的縣級人民政府商務(wù)主管部門提出申請?？h級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理申請并按程序上報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門。

設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門收到上報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，依照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并征求省人民政府商務(wù)主管部門的意見后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府確定，頒發(fā)全國統(tǒng)一的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府備案。

第十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)不得擅自設(shè)立分廠，確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得相應(yīng)的定點(diǎn)資格。

第三章 屠宰與檢驗(yàn)

第十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠(場)、場點(diǎn)檢查登記制度。

運(yùn)入生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)的生豬，應(yīng)當(dāng)附有動(dòng)物檢疫合格證明，并佩帶畜禽標(biāo)識。

生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)檢疫，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在屠宰現(xiàn)場依法實(shí)施全流程同步檢疫；小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定時(shí)申報(bào)檢疫。

第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬。

鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施人道屠宰。第十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章并附 4 具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；經(jīng)檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品(含分割肉品)應(yīng)當(dāng)附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。

生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠(場)、場點(diǎn)。

第十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)對檢疫、檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的病害生豬以及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

病害生豬以及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的費(fèi)用和損失，按照國家有關(guān)規(guī)定由財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第四章 經(jīng)營與管理

第十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠(場)、場點(diǎn)區(qū)域的顯著位置。

生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)不得出借、出租或者轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第十九條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)對未能及時(shí)銷售或者出廠的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲(chǔ)存。

第二十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)運(yùn)載生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的專用運(yùn)載工具，并符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立質(zhì)量追溯制度，如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源、屠宰與檢驗(yàn)信息以及生豬產(chǎn)品流向等。

小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向。記錄保存期限不得少于2年。

第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立缺陷生豬產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的生豬產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報(bào)告。

生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)對召回的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。

第二十三條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品；但在小型生豬屠宰場點(diǎn)核定銷售區(qū)域內(nèi)的，可以銷售、使用小型生豬屠宰場點(diǎn)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。

第二十四條 單位和個(gè)人加工、銷售生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)程操作，保證肉品衛(wèi)生，防止肉品污染。鼓勵(lì)對豬內(nèi)臟以及分割的生豬產(chǎn)品實(shí)行包裝銷售。

第二十五條 鼓勵(lì)從事生豬產(chǎn)品銷售的市場、超市、商場等經(jīng)營者與生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)簽訂協(xié)議，實(shí)行統(tǒng)一配送制度。

第二十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)收取屠宰加工費(fèi)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張貼明示。

生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)不得拒絕為生豬飼養(yǎng)戶提供屠宰服務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得向生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點(diǎn)以及生豬所有者、銷售者收取費(fèi)用，國家和省另有規(guī)定的除外。

第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：(一)對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；

6(二)屠宰病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物質(zhì)的生豬；(三)為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施；

(四)為對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場所。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、環(huán)境保護(hù)、畜牧獸醫(yī)、工商行政管理等部門建立生豬屠宰監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)生豬屠宰監(jiān)督管理工作情況，并研究制定有關(guān)的政策措施。

發(fā)生制售病害肉等嚴(yán)重違法行為時(shí)，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請本級人民政府組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

第二十九條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督檢查。依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

(一)進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；(二)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

(四)查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

第三十條 商務(wù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對商務(wù)主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)不再具備本辦法規(guī)定條件的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本辦法規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰 7 資格。

第三十二條 任何單位和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào)。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，對接到的舉報(bào)按照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)擅自從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個(gè)人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。

生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)出借、出租或者轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格；有違法所得的，由商務(wù)主管部門沒收違法所得。

第三十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)處2萬元以上5萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點(diǎn)處5000元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：

(一)屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；(二)未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；

(三)未按規(guī)定建立質(zhì)量追溯制度或者未按規(guī)定記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；

(四)對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按國家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)出廠(場)、場點(diǎn)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點(diǎn)并處5000元以上3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

冒用或者使用偽造的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點(diǎn)或者其他單位、個(gè)人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對生豬定點(diǎn)屠宰廠或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對定點(diǎn)屠宰廠(場)或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點(diǎn)或者個(gè)人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點(diǎn)對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、小型生豬 9 屠宰場點(diǎn)屠宰病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點(diǎn)并處3000元以上1萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。

第三十八條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證(照)機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場所的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個(gè)人并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，小型生豬屠宰場點(diǎn)超出限定區(qū)域銷售生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

其他單位或者個(gè)人超出限定區(qū)域銷售小型生豬屠宰場點(diǎn)的生豬 10 產(chǎn)品的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)處1萬元以上3萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點(diǎn)處1000元以上3000元以下的罰款。

生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)屠宰技術(shù)人員未依法取得縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的健康證明的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。

第四十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)運(yùn)載生豬產(chǎn)品不符合本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點(diǎn)拒絕為生豬飼養(yǎng)戶提供屠宰服務(wù)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)處3000元以上1萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點(diǎn)處200元以上1000元以下的罰款。

第四十四條 商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對依法應(yīng)當(dāng)予以許可的事項(xiàng)，未按照規(guī)定的程序和時(shí)限作出許可決定的；

(二)未依法履行職責(zé)，造成生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；(三)違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第七章 附 則

第四十五條 農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的，不適用本辦法。第四十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第三篇：山東省政府購買服務(wù)管理實(shí)辦法

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)辦法的通知》(魯政辦發(fā)〔2013〕35號)和財(cái)政部、民政部、工商總局《關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)的通知》(財(cái)綜〔2014〕96號)有關(guān)規(guī)定，為推廣和規(guī)范政府購買服務(wù)，我們研究制定了《山東省政府購買服務(wù)管理實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省政府購買服務(wù)管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為推廣和規(guī)范政府購買服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)政支出方式，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例，按照《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)、《關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)辦法的通知》(魯政辦發(fā)〔2013〕35號)和《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》(財(cái)綜〔2014〕96號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)供給方式。

第三條 政府購買服務(wù)遵循以下基本原則：

(一)積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?。從?shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索多種有效方式，加大社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)支持力度，增強(qiáng)社會(huì)組織平等參與承接政府購買公共服務(wù)的能力，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。

(二)科學(xué)安排，注重實(shí)效。突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項(xiàng)目，強(qiáng)化績效理念，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

(三)公開擇優(yōu)，以事定費(fèi)。按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇政府購買服務(wù)承接主體，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(四)改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持與事業(yè)單位改革、社會(huì)組織改革相銜接，不斷完善體制機(jī)制，推進(jìn)政事分開、政社分開，放寬市場準(zhǔn)入，凡是社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，使購買服務(wù)逐步成為政府提供公共服務(wù)的重要方式。

第四條 財(cái)政部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下牽頭推動(dòng)政府購買服務(wù)改革。各級財(cái)政部門應(yīng)配備力量，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、民政、工商、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

政府各職能部門應(yīng)高度重視政府購買服務(wù)工作，建立健全本部門、本行業(yè)政府購買服務(wù)工作機(jī)制和管理制度，規(guī)范有序開展政府購買服務(wù)工作。

第二章 購買主體

第五條 政府購買服務(wù)的主體(以下簡稱購買主體)是各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。

第六條 黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織向社會(huì)提供的公共服務(wù)以及自身履職所需服務(wù)，可以根據(jù)實(shí)際需要，按照本辦法規(guī)定實(shí)施購買服務(wù)。

第七條 從事公益服務(wù)的事業(yè)單位在提供公共服務(wù)過程中，確需借助社會(huì)力量的，應(yīng)在現(xiàn)有財(cái)政資金安排內(nèi)，借鑒購買服務(wù)的方式和機(jī)制運(yùn)作。

第八條 購買主體是政府購買服務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)在相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施購買服務(wù)活動(dòng)。

第三章 承接主體

第九條 承接政府購買服務(wù)的主體(以下簡稱承接主體)包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類、公益三類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，依法在工商部門或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

第十條 承接主體應(yīng)具備以下條件：

(一)依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(二)治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善;

(三)具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度;

(四)具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;

(五)具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

(六)參與政府購買服務(wù)前3年無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行報(bào)告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單;

(七)符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。

第十一條 承接主體的資質(zhì)及具體條件，由購買主體根據(jù)第九條、第十條的規(guī)定，結(jié)合購買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求等具體需求確定。對于一些特殊的公共服務(wù)項(xiàng)目，如沒有符合資格條件的承接主體，經(jīng)主管部門同意，可接受符合相關(guān)條件的自然人作為承接主體。

第十二條 政府購買服務(wù)應(yīng)與事業(yè)單位改革相結(jié)合。推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。

事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)的，應(yīng)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，相應(yīng)調(diào)整財(cái)政預(yù)算保障方式，防止出現(xiàn)既通過財(cái)政撥款養(yǎng)人辦事，同時(shí)又花錢購買服務(wù)的行為。

第十三條 政府購買服務(wù)應(yīng)與培育社會(huì)組織發(fā)展相結(jié)合。在公平競爭的原則下，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與承接政府購買服務(wù)，提升社會(huì)組織承接公共服務(wù)能力，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

購買主體應(yīng)在同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購買民生保障、社會(huì)管理和行業(yè)管理等公共服務(wù)事項(xiàng)。對非盈利公益性公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)面向符合條件的社會(huì)組織購買。

第四章 購買內(nèi)容

第十四條 政府購買服務(wù)內(nèi)容根據(jù)政府職能確定，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。政府購買服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)屬于適合采取市場化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)和政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)。購買事項(xiàng)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上可行，能夠體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向要求。

第十五條 對不屬于政府職責(zé)范圍，以及應(yīng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)和政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，政府不得向社會(huì)力量購買。

第十六條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。

財(cái)政部門制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，應(yīng)充分征求相關(guān)部門意見，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十七條 除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政行為等不適合向社會(huì)力量購買的服務(wù)事項(xiàng)外，下列服務(wù)應(yīng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄：

(一)基本公共服務(wù)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(二)社會(huì)管理性服務(wù)。社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)與管理、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟(jì)困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運(yùn)營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(三)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(四)技術(shù)性服務(wù)?？蒲泻图夹g(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(五)政府履職所需輔助性事項(xiàng)。法律服務(wù)、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評估、績效評價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評審、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息技術(shù)服務(wù)、后勤管理等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(六)其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

第十八條 凡納入指導(dǎo)目錄的公共服務(wù)和政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)施政府購買服務(wù)。

各部門可根據(jù)指導(dǎo)目錄，制定本部門、本行業(yè)的政府購買服務(wù)目錄。

第五章 預(yù)算管理

第十九條 政府購買服務(wù)所需資金在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。購買主體應(yīng)在現(xiàn)有財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)上，逐步增加政府購買服務(wù)資金比例。

對新增的或臨時(shí)性、階段性的公共服務(wù)事項(xiàng)，適合社會(huì)力量承擔(dān)的，原則上都要通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施，所需資金按照預(yù)算管理要求優(yōu)先列入財(cái)政預(yù)算。

預(yù)算執(zhí)行中，對預(yù)算已安排資金但未明確通過購買方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，部門可根據(jù)實(shí)際需要，按程序調(diào)轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施。

第二十條 購買主體要根據(jù)國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求、目標(biāo)要求等購買需求，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，按照厲行節(jié)約的原則，會(huì)同財(cái)政部門建立科學(xué)的服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目定價(jià)體系，合理測算政府購買服務(wù)所需資金。

第二十一條 財(cái)政部門在布置部門預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)對購買服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求。

購買主體應(yīng)按照政府購買服務(wù)有關(guān)要求，結(jié)合工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，研究提出下一購買服務(wù)項(xiàng)目，編制政府購買服務(wù)計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部門審核。涉及政府采購的，應(yīng)同時(shí)編制政府采購預(yù)算。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府購買服務(wù)計(jì)劃的審核，核定后的政府購買服務(wù)計(jì)劃，隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給購買主體。

第六章 購買程序和承接主體確定方式

第二十三條 購買主體應(yīng)按照財(cái)政部門下達(dá)的政府購買服務(wù)計(jì)劃，結(jié)合購買內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場發(fā)育程度等因素，按照“方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價(jià)”的原則，組織實(shí)施政府購買服務(wù)工作。

第二十四條 購買主體購買屬于政府采購法適用范圍的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。

對公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的適用政府采購的項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式確定承接主體的，須經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第二十五條 購買主體購買不屬于政府采購法適用范圍的服務(wù)項(xiàng)目，可采用定向委托、競爭性評審等方式自行購買或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十六條 符合下列情形之一的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，屬于政府采購法適用范圍的，可采用單一來源采購方式確定承接主體;不屬于政府采購法適用范圍的，可采取定向委托方式確定承接主體：

(一)縣級以上人民政府或授權(quán)的行政主管部門按有關(guān)規(guī)定與相關(guān)合作伙伴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，按協(xié)議約定應(yīng)向相關(guān)合作伙伴或特定主體購買服務(wù)的。

(二)在事業(yè)單位分類改革過程中，按照政策規(guī)定，在改革過渡期內(nèi)需要由原事業(yè)單位繼續(xù)承擔(dān)服務(wù)的;或者為推動(dòng)某類事業(yè)單位改革，需要通過政府購買服務(wù)方式予以支持的。

(三)購買原有服務(wù)項(xiàng)目，若更換承接主體，將無法保證與原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，導(dǎo)致服務(wù)成本大幅增加或原有投資損失的。

(四)落實(shí)縣級以上人民政府為促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定的公共政策和改革目標(biāo)，對承接主體有特殊要求的。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他適用單一來源采購的情形。

第二十七條 對于有服務(wù)區(qū)域范圍要求的服務(wù)項(xiàng)目，本地區(qū)承接主體無法形成有效競爭的，可拆分后分別向不同承接主體單獨(dú)實(shí)行單一來源采購。服務(wù)項(xiàng)目不適宜拆分的除外。

第二十八條 購買主體應(yīng)制定政府購買服務(wù)項(xiàng)目的具體購買需求。重大服務(wù)項(xiàng)目的購買需求，購買主體應(yīng)組織專家論證，并可通過公示向社會(huì)公眾征詢意見。對于社會(huì)關(guān)注度高、直接關(guān)系人民群眾切身利益的公共服務(wù)項(xiàng)目，其購買需求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或視需要召開聽證會(huì)，征詢服務(wù)對象和社會(huì)公眾意見。

第二十九條 采用單一來源采購方式或定向委托方式確定承接主體的服務(wù)項(xiàng)目，購買主體應(yīng)邀請具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員和購買主體方代表一起組成談判小組，在滿足項(xiàng)目購買需求、保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，科學(xué)測算承接該服務(wù)項(xiàng)目所需投入的人工、材料等成本支出和相關(guān)稅費(fèi)總額，據(jù)此與承接主體平等協(xié)商談判，合理確定項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和最終成交價(jià)格等內(nèi)容。

承接主體應(yīng)向談判小組提供該項(xiàng)目詳細(xì)的成本費(fèi)用測算標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)(含相應(yīng)的工作量清單)，以及其近2年內(nèi)承接其他單位相關(guān)服務(wù)合同等書面材料。必要時(shí)，購買主體可將其成本測算標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)等向社會(huì)公開，但涉及商業(yè)秘密的除外。

采用單一來源采購方式或定向委托方式確定承接主體的政府購買服務(wù)項(xiàng)目的最終成交價(jià)格，不得高于本地區(qū)同類服務(wù)項(xiàng)目合同的平均價(jià)格水平，不得高于其他地區(qū)扣除不可比因素后同類服務(wù)項(xiàng)目合同的平均價(jià)格水平。

第三十條 承接主體確定后，購買主體應(yīng)按照契約化管理和信息公開要求，簽訂購買合同，公開相關(guān)信息，做好項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付和績效評價(jià)等工作。

第七章 合同管理

第三十一條 購買主體與承接主體應(yīng)按照購買文件及協(xié)商確定的事項(xiàng)，及時(shí)簽訂書面購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

購買需求具有相對固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，在以后預(yù)算能保障的前提下，可與當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算合并，按照一買多年的需求組織購買活動(dòng)，并簽訂履行期限不超過三年的政府購買服務(wù)合同。同級人民政府通過戰(zhàn)略合作協(xié)議約定履行期限的除外。

第三十二條 承接主體應(yīng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動(dòng)接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會(huì)監(jiān)督。

承接主體不得將合同轉(zhuǎn)包。經(jīng)購買主體同意或在購買文件中明確的，可以依法采取分包方式履行合同。

政府購買服務(wù)合同分包履行的，承接主體就購買項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向購買主體負(fù)責(zé)，分包項(xiàng)目的承接主體就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第三十三條 對承接主體履約時(shí)出現(xiàn)損害或可能損害公共利益、公共安全情形的，購買主體可按合同約定終止合同。為保障公共服務(wù)連續(xù)性、穩(wěn)定性，屬于政府采購法適用范圍的項(xiàng)目，可根據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)，按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單順序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可重新開展采購活動(dòng);不屬于政府采購法適用范圍的項(xiàng)目，可以在原候選承接主體中按順序確定新的承接主體，如無合格的候選承接主體，可以采取簡便措施另行確定符合條件的承接主體。

第三十四條 購買主體應(yīng)加強(qiáng)合同管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時(shí)了解掌握服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

承接主體實(shí)施完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購買主體應(yīng)按照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)組織對承接主體履約情況的檢查驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同約定支付款項(xiàng)。對政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公告。

第八章 績效評價(jià)

第三十五條 購買主體應(yīng)加強(qiáng)購買服務(wù)項(xiàng)目績效管理，建立健全體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求的績效指標(biāo)體系，編制政府購買服務(wù)項(xiàng)目績效目標(biāo)，開展對政府購買服務(wù)項(xiàng)目的績效評價(jià)，加強(qiáng)成本效益分析，控制和降低服務(wù)成本，提高政府購買服務(wù)績效。

第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)將政府購買服務(wù)項(xiàng)目納入預(yù)算績效管理范圍，按照全過程預(yù)算績效管理機(jī)制的要求，推進(jìn)政府購買服務(wù)績效管理工作。

對重點(diǎn)政府購買服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門可進(jìn)行績效再評價(jià)。

第三十七條 財(cái)政部門、購買主體應(yīng)積極推進(jìn)第三方評價(jià)，推動(dòng)建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性績效評價(jià)機(jī)制。

第三十八條 政府購買服務(wù)績效評價(jià)應(yīng)按照過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)、短期效果評價(jià)與長遠(yuǎn)效果評價(jià)、社會(huì)效益評價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)對購買服務(wù)項(xiàng)目的資金使用、服務(wù)質(zhì)量以及公開透明程度等進(jìn)行綜合、客觀、公正的考核評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為以后安排政府購買服務(wù)計(jì)劃和確定承接主體的重要參考依據(jù)。

第九章 信息公開

第三十九條 財(cái)政部門和購買主體應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，公開政府購買服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第四十條 財(cái)政部門和購買主體應(yīng)在政府購買服務(wù)計(jì)劃核準(zhǔn)后20日內(nèi)，分別通過同級財(cái)政部門門戶網(wǎng)站和本部門門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公開發(fā)布本級政府購買服務(wù)計(jì)劃和本部門政府購買服務(wù)計(jì)劃。

第四十一條 購買主體應(yīng)及時(shí)將購買項(xiàng)目公告，通過財(cái)政部門門戶網(wǎng)站、本部門門戶網(wǎng)站或政府采購網(wǎng)站向社會(huì)公開。項(xiàng)目公告內(nèi)容包括購買服務(wù)項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、購買內(nèi)容和數(shù)量、服務(wù)要求或標(biāo)準(zhǔn)、對承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。

候選承接主體確定后，購買主體應(yīng)及時(shí)將購買結(jié)果通過財(cái)政部門門戶網(wǎng)站、本部門門戶網(wǎng)站或政府采購網(wǎng)站向社會(huì)公開。購買結(jié)果公告包括購買服務(wù)項(xiàng)目名稱、購買內(nèi)容和數(shù)量、服務(wù)要求或標(biāo)準(zhǔn)、合同金額及報(bào)價(jià)明細(xì)、具體承接對象等相關(guān)信息。

采用定向委托方式確定承接主體的，購買主體可將購買項(xiàng)目公告和購買結(jié)果公告一并通過財(cái)政部門門戶網(wǎng)站和本部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。公開內(nèi)容包括購買服務(wù)項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、購買內(nèi)容和數(shù)量、服務(wù)要求或標(biāo)準(zhǔn)、對承接主體的資質(zhì)要求、采用該方式的原因及相關(guān)說明、承接主體的名稱和地址、擬購買服務(wù)的具體報(bào)價(jià)說明(包括項(xiàng)目預(yù)算及擬定合同金額、各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)價(jià)明細(xì)構(gòu)成、合同驗(yàn)收和績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等)。

完成項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)工作后，購買主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將驗(yàn)收情況和績效評價(jià)結(jié)果信息通過財(cái)政部門門戶網(wǎng)站和本部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

對適用政府采購的服務(wù)項(xiàng)目信息公開，應(yīng)按照《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上述信息按規(guī)定向社會(huì)公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。

第十章 監(jiān)督管理

第四十二條 購買主體應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。要加強(qiáng)自身監(jiān)督，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保購買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，防止截留、挪用和滯留資金。同時(shí)，要加強(qiáng)購買服務(wù)項(xiàng)目全過程監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購買服務(wù)行為納入年檢(報(bào))、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，確保資金規(guī)范管理、安全使用和績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第四十三條 承接主體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定，對購買服務(wù)的項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

承接主體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按要求向同級財(cái)政部門和購買主體提供資金的使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。

第四十四條 財(cái)政部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄，對弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，列入全省政府購買服務(wù)誠信負(fù)面清單，3年之內(nèi)不得承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

第四十五條 民政、工商行政管理及行業(yè)主管等部門應(yīng)按照職責(zé)分工將社會(huì)力量承接政府購買服務(wù)行為信用記錄納入年檢(報(bào))、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，不斷健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第四十六條 財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對政府購買服務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國政府采購法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十一章 附 則

第四十七條 各市、省直各部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定本市、本部門(或分行業(yè))政府購買服務(wù)實(shí)施辦法，并向省財(cái)政廳備案。

第四十八條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自2016年1月1至 2020年12月31日。

有效期日起施行，

第四篇：山東省節(jié)約用水辦法(山東省人民政府令第160號)

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第160號 【發(fā)布日期】2003-07-01 【生效日期】2003-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省節(jié)約用水辦法

(山東省人民政府令第160號)

《山東省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2003年1月7日省政府第29次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年8月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○三年七月一日

山東省節(jié)約用水辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為合理開發(fā)、有效利用和保護(hù)水資源,促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水(以下簡稱節(jié)水),保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《 中華人民共和國水法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事用水(含取水,下同)和節(jié)水管理活動(dòng)的,必須遵守本辦法。

第三條第三條 節(jié)水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開發(fā)、高效利用和統(tǒng)一管理的原則。

第四條第四條 縣以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好節(jié)水的有關(guān)工作。

第五條第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo),加大節(jié)水資金的投入,建立科學(xué)的水價(jià)調(diào)控機(jī)制和節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系,廣泛開展節(jié)水宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng),發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會(huì)。

第六條第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,涵養(yǎng)水源,防止水體污染和水源枯竭,加大城市污水集中處理力度,提高水資源的可利用率,逐步實(shí)現(xiàn)城市污水資源化。

第七條第七條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵(lì)回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則,對當(dāng)?shù)氐乇硭?、客水和地下水?shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。

第八條第八條 任何單位和個(gè)人必須履行節(jié)水的義務(wù),并有權(quán)對違反節(jié)水規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。水行政主管部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理。

第二章 用水定額與計(jì)劃

第九條第九條 用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。用水定額應(yīng)當(dāng)作為確定用水總量和用水計(jì)劃的基礎(chǔ)。

第十條第十條 用水定額由省有關(guān)行業(yè)主管部門制訂,經(jīng)省水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門審核同意后,報(bào)省人民政府公布執(zhí)行。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件變化情況定期進(jìn)行修訂。

第十一條第十一條 縣以上發(fā)展計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級水行政主管部門,根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定用水計(jì)劃,對本行政區(qū)域的用水實(shí)行總量控制。

第十二條第十二條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量,并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置合格的量水計(jì)量設(shè)施。

城市居民住宅應(yīng)當(dāng)分戶安裝量水計(jì)量設(shè)施;工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當(dāng)分別計(jì)量,主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝量水計(jì)量設(shè)施;農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)完善量水計(jì)量設(shè)施,逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

用水單位和個(gè)人未按規(guī)定裝置量水計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換已損壞的量水計(jì)量設(shè)施的,按照取水建筑物設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算其用水量。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害供水設(shè)施和量水計(jì)量設(shè)施安全的行為。

第十三條第十三條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量值繳納水資源費(fèi)和水費(fèi)。水費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)可以按照用途分類計(jì)價(jià)。

使用公共供水的單位和個(gè)人在用水定額范圍內(nèi)用水的,按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi);超定額用水的,按照超定額累進(jìn)加價(jià)制度繳納水費(fèi)。超定額累進(jìn)加價(jià)收取的水費(fèi),納入同級財(cái)政。

使用自備水源的單位和個(gè)人在用水定額范圍內(nèi)用水的,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi);超定額用水的,按照超定額累進(jìn)加價(jià)制度繳納水資源費(fèi)。

超定額累進(jìn)加價(jià)收取水資源費(fèi)、水費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由省價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同省有關(guān)部門另行規(guī)定。任何單位不得實(shí)行居民生活用水包費(fèi)制。

第十四條第十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定低于省規(guī)定的用水定額,并報(bào)省水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

第三章 節(jié)水措施

第十五條第十五條 縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃,征求有關(guān)部門意見后,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條第十六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,扶持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、推廣和利用,對重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃。

第十七條第十七條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄,由省經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同省水行政主管部門和有關(guān)主管部門制定并公布。

已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的,使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更換或者對其進(jìn)行節(jié)水改造。

第十八條第十八條 按照國家有關(guān)規(guī)定,需要申請取水許可的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。水資源論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水的內(nèi)容。水行政主管部門在審批取水許可時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水的開采量。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施,提高水的綜合利用水平。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施的建設(shè)要求,由省水行政主管部門會(huì)同省經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門分類制定并公布執(zhí)行。

第十九條第十九條 規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目,必須建設(shè)中水設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

第二十條第二十條 已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T作出說明。

第二十一條第二十一條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備,增加水循環(huán)次數(shù),提高水的重復(fù)利用率。

飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用,不得直接排放。

飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于規(guī)定的原料水比率。具體比率由省經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同省水行政主管部門制定。

第二十二條第二十二條 經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個(gè)人,必須采取節(jié)水措施,并對排放水進(jìn)行綜合利用。

第二十三條第二十三條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水管網(wǎng)的維護(hù),定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);漏失率高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,公共供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和改造。

擁有自備水源的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,降低供水管網(wǎng)漏失率,保持取水與用水的基本平衡。

第二十四條第二十四條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用劣質(zhì)水。在接通中水和其他再生水的地區(qū),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水和其他再生水。

第二十五條第二十五條 城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。

城市公園和綠化帶應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

第二十六條第二十六條 在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),不得為家庭生活等非經(jīng)營性活動(dòng)開鑿水井。

第二十七條第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入,大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)改造,提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣,推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二十八條第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)各方,采取多種形式投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的,依法享有國家和省規(guī)定的同類投資項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

第二十九條第二十九條 使用微咸水、礦坑水等劣質(zhì)水的,水資源征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦?yōu)質(zhì)水的標(biāo)準(zhǔn);使用中水或者其他再生水的,減收污水處理費(fèi)。前款規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用的收取、減收標(biāo)準(zhǔn),由價(jià)格、財(cái)政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。

沿海地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策,鼓勵(lì)用水單位對海水進(jìn)行綜合利用。

第三十條第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將一定比例的水資源費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)收取的水資源費(fèi)、水費(fèi),專項(xiàng)用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定,用水單位和個(gè)人未按規(guī)定安裝量水計(jì)量設(shè)施的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對非經(jīng)營性的處1000元以下罰款,對經(jīng)營性的處5000元以下罰款。

違反本辦法第十二條第四款規(guī)定的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告,責(zé)令停止違法行為并賠償損失,可以并處1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定,用水單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的,由縣以上經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令停止使用,限期更換或者進(jìn)行節(jié)水改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施未建成或者未達(dá)到國家和省規(guī)定的要求擅自投入使用的,由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),將生產(chǎn)后的尾水直接排放或者產(chǎn)水率低于規(guī)定的比率的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水或者生產(chǎn)一噸飲用水100元的標(biāo)準(zhǔn)處罰款,但最高不得超過3萬元。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規(guī)定的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,用水單位和個(gè)人為家庭生活等非經(jīng)營性活動(dòng)開鑿水井的,由縣以上水行政主管部門責(zé)令限期拆除取水設(shè)施;逾期未拆除的,由水行政主管部門組織拆除,拆除費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān),可以處200元以下罰款。

第三十七條第三十七條 水行政主管部門和有關(guān)部門工作人員,在履行職責(zé)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十八條第三十八條 本辦法下列用語的含義是:再生水,是指污水和廢水經(jīng)過處理,水質(zhì)得到改善,回收后可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。中水,是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后,達(dá)到國家《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。

第三十九條第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(省政府令第307號)

山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

（省政府令第307號）

山東省人民政府令

第307號

《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)2017年4月12日省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

省長 龔正 2017年5月21日

山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

交通、水利、工業(yè)等專業(yè)工程的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、通信、人民防空等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者為了細(xì)化提高國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在全省范圍內(nèi)對相關(guān)工程建設(shè)技術(shù)、管理要求作出統(tǒng)一規(guī)定的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)包括：

（一）建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、改造、拆除的質(zhì)量和技術(shù)要求；

（二）工程建設(shè)中有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約和合理利用的要求；

（三）工程建設(shè)中有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及新產(chǎn)品應(yīng)用的要求；

（四）工程建設(shè)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定方法；

（五）工程建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用和工程建設(shè)管理的要求；

（六）需要全省統(tǒng)一控制的其他工程建設(shè)技術(shù)、管理要求。

第七條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；

（二）安全適用、經(jīng)濟(jì)合理，體現(xiàn)本地氣候、地理、環(huán)境等特點(diǎn)；

（三）不低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）采用專利技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)取得專利權(quán)人許可。

制定地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝。鼓勵(lì)參照先進(jìn)的國際工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和境外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分為政府委托項(xiàng)目和社會(huì)申報(bào)項(xiàng)目。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工作需要，確定地方標(biāo)準(zhǔn)政府委托項(xiàng)目，按照政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的要求，委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位編制地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體根據(jù)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的需要，可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由申報(bào)單位委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位編制地方標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門于每年第三季度，向社會(huì)公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)建議項(xiàng)目，擬訂地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，確定政府委托項(xiàng)目和社會(huì)申報(bào)項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公布。

第十條 列入地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；

（二）具有成熟的工程建設(shè)或者產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）擬納入標(biāo)準(zhǔn)中的科技成果已通過驗(yàn)收或者鑒定，且具備推廣應(yīng)用的條件；

（四）與現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

第十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件的編制工作由標(biāo)準(zhǔn)主編單位負(fù)責(zé)。

標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格，承擔(dān)過與所主編標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的工程建設(shè)科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工或者產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等工作，并在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序及實(shí)體要求開展編制工作。

標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)征求與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的、有代表性的單位和專家意見。對有爭議的重大技術(shù)問題，由標(biāo)準(zhǔn)主編單位聘請專家專題研究解決。

標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)單位和專家的意見，對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。

第十三條 地方標(biāo)準(zhǔn)直接涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約和其他公共利益的條文，可以作為強(qiáng)制性條文。

含有強(qiáng)制性條文的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在文本中注明強(qiáng)制性條文。

第十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿通過部門網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)成立專家審查委員會(huì)，對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。專家審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由不少于9名具有高級技術(shù)職稱的專家組成。專家審查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)是勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、科研等方面具有權(quán)威性的專業(yè)技術(shù)人員。

第十五條 標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查委員會(huì)的審查意見，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

地方標(biāo)準(zhǔn)涉及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)主管部門意見。

含有強(qiáng)制性條文的地方標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。

經(jīng)批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門按照地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定統(tǒng)一編號。

第十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門聯(lián)合發(fā)布。

第十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。涉及地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的，由標(biāo)準(zhǔn)主編單位作出說明。

第十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)組織專家對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果確認(rèn)其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。

地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過3年。

第二十條 鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，根據(jù)市場和創(chuàng)新需要，制定并發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)根據(jù)需要可以自主制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則。建設(shè)、規(guī)劃編制、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測等單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)。

第二十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，編制建設(shè)工程通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供技術(shù)支持。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的確定、編制和實(shí)施，參照地方標(biāo)準(zhǔn)的管理要求執(zhí)行。

第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，并納入誠信體系管理。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)組織編制地方標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未依法履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不及時(shí)進(jìn)行查處的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十六條 本辦法自2017年7月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳2017年5月21日印發(fā)