第一篇：強化科技公共服務平臺 支撐企業(yè)技術創(chuàng)新

強化科技公共服務平臺 支撐企業(yè)技術創(chuàng)新

發(fā)布時間：2011-7-1

1信息來源：中國論文下載中心 作者：程作君

摘 要 企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是，目前我國的企業(yè)規(guī)模和實力較弱，R＆D經費投入不足，政府提供科技公共服務，支撐企業(yè)科技創(chuàng)新是必要的、可行的?？萍脊卜毡仨氀丶夹g創(chuàng)新鏈設置，形成一個完善的、高效的服務體系。科技公共服務要體現(xiàn)公益性、專業(yè)性、綜合性、優(yōu)化資源配置的原則。

關鍵詞 科技公共服務體系 企業(yè)技術創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 支撐體系

中圖分類號 F124.3

文獻標識碼 A

提供科技創(chuàng)新公共服務的必要性 1.1 服務的主體決定了服務的性質

公共服務是指給人民生活和社會運行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件為出發(fā)點而推出的服務措施，不是以盈利和直接創(chuàng)造新財富為主要目的而提供的服務。綜合國力競爭實際上就是科學技術實力的競爭，是各國科技創(chuàng)新能力的競爭。科技創(chuàng)新已不再僅僅是科研機構和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機構及企業(yè)共同的事業(yè)。因此，為科技創(chuàng)新主體提供基于科技創(chuàng)新普遍需要的服務就是為社會運行提供公共便利、創(chuàng)造公共條件的過程。實際上，20世紀80年代以來，西方國家政府已經全面介入科學技術知識的產生、轉化、應用過程，為科技創(chuàng)新提供全面的公益性服務。我國正處于經濟的轉型階段，社會主義市場經濟體制初步建立，但仍不完善，傳統(tǒng)體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新動力不足；民營企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng)新活力，但其自身產業(yè)研發(fā)和個人發(fā)明創(chuàng)造的模式先天不足，所獲的社會資源的支持十分有限。面對占企業(yè)總數(shù)達99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng)新的公共服務，企業(yè)的科技創(chuàng)新成本將增加、創(chuàng)新速度減慢，從而影響國家的競爭能力。

1.2 創(chuàng)新體系的運行需要公共服務

科技創(chuàng)新體系是指一個國家或一個地區(qū)科技、經濟部門和有關機構之間相互協(xié)調、良性互動、促進創(chuàng)新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng)新執(zhí)行機構、創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素于一體的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系又是一個開放的系統(tǒng)，需要充分體現(xiàn)公平競爭的規(guī)范的市場環(huán)境，需要發(fā)達的教育平臺、信息平臺、文化平臺和法律平臺，而平臺的建設和維護是社會的公共事務，需要政府的公共戰(zhàn)略投資，通過公共服務實現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新的過程是由知識產生、知識流動、知識應用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務的介入完成。1.3 實施科技公共服務，是提高科技資源利用率的有效途徑

一方面，我國的科技投入嚴重不足，實施科技公共服務有利于發(fā)揮財政科技投入效果。去年，我國的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達國家為2%~3%，差距甚大。財政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場經濟的要求不完全相符。因此，財政性投入在支持基礎性、前瞻性、公益性和重大科技項目實施的同時，應把更多的投入應用于企業(yè)創(chuàng)新服務體系的建設，讓更多的企業(yè)分享服務體系提供的服務，將更有效地發(fā)揮財政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng)新服務體系提供的是公共和準公共產品，財政性投入符合國際慣例。

另一方面，我國科技資源浪費嚴重。引入科技公共服務，可提高科技資源的利用率。我國科技多頭管理，條塊分割、部門分割、行業(yè)分割、學科分割非常嚴重，缺乏頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃?？萍纪度牍芾砗驼{控缺乏有效的資源整合機制，導致科研課題重復分散和疊加支持，計劃雷同，科研設施重復購置嚴重，造成了科技資源利用率低下。由此可見，國家和地方政府必須加強科技資源的統(tǒng)籌安排，通過建立科技資源的共享平臺，向社會提供科技公共服務，提高科技資源的利用率，提高科技投入產出效率。2 科技公共服務的可行性

自20世紀80年代以來，世界各國為了改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質、降低企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，都紛紛采取措施，強化科技創(chuàng)新的公共服務供給。如美國政府十分重視科技基礎條件平臺建設，實施國有科學數(shù)據(jù)完全開放共享國策，財政設立專項資金連續(xù)支持數(shù)據(jù)中心群的建設，建立了國家技術信息中心、全國性的技術轉讓聯(lián)合體、國家技術轉移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國政府強調要把進一步加強一流科技基礎設施建設作為英國政府最具優(yōu)先權的任務；日本也提出了有計劃、有重點地改進科研條件的多年計劃。如在日本科學技術廳下設立科學技術振興事業(yè)團作為日本科技信息的中樞機構，承擔大學、國立公立研究機構與企業(yè)之間委托開發(fā)、技術斡旋等中介機構的職能，促進研究交流、轉化科技成果。發(fā)達國家科技公共服務實施，有力地推動了本國高新技術產業(yè)的發(fā)展。

新中國成立后，隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務逐步建立，科技情報所、科學館、科技交流中心、專利服務中心、產權交易所、生產力促進中心等科技服務機構陸續(xù)成立。在科技信息、科技傳播、對外科技交流合作、知識產權保護等方面為科技人員、研發(fā)機構和科技企業(yè)提供了服務，在一定的程度上推動了科技的發(fā)展。只是由于我國的科技公共服務缺乏整體設計，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務功能不全、能力不高、效果不顯著。3 科技公共服務運行系統(tǒng)設置

自主創(chuàng)新體系是一個從技術研發(fā)、產品制造到市場營銷多環(huán)節(jié)構成的技術創(chuàng)新鏈?？萍脊卜毡仨氀刂夹g創(chuàng)新鏈設置，形成一個完善的服務體系才能有效支撐科技創(chuàng)新活動。3.1 技術研發(fā)環(huán)節(jié)的公共服務 3.1.1 人才公共服務

人才特別是高質量的人才是自主創(chuàng)新最根本、最關鍵的要素。雖然我國的人才總體規(guī)模已經超過6 000萬，但是，由于我國人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬名從業(yè)人員中R＆D人力為15人年（美國為86人年，日本為132人年，整個歐盟超過100人年）。高層次的人才僅3萬人，并且老化和流失現(xiàn)象嚴重。因此，我國科技人才不足，尤其是領軍人才非常短缺。解決人才短缺必須采取兩條腿走路辦法：一是國家充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要作用，二是發(fā)揮政府吸引人才，提高人才的科技創(chuàng)新能力的作用。提供人才公共服務是政府聚集人才、激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的有效措施之一。

人才的公共服務工作重點是：①建立人才信息數(shù)據(jù)庫。掌握人才的結構和分布，對重點、關鍵人才實行動態(tài)監(jiān)測，建立人才流失的預警機制；②建立人才交流平臺，為企業(yè)配置人才。通過項目招標、組織科研攻關等以事業(yè)吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才；組織承擔重大科技項目和參與國際間的科技創(chuàng)新活動在實際工作中鍛煉人才；開展科技人員后續(xù)教育和組織學術交流活動促進人才的知識更新，激發(fā)人才的創(chuàng)造力；③解決人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實際困難。如為民間創(chuàng)新人才的發(fā)明專利及創(chuàng)新性“非共識”技術提供幫助；為創(chuàng)新人才提供科技創(chuàng)業(yè)服務；為短期到中國服務的專家學者提供生活和工作的便利。

3.1.2 技術研發(fā)基礎條件的公共服務

針對我國科技投入總量不足、投入結構不合理、科技基礎條件薄弱的現(xiàn)狀，在科技研發(fā)環(huán)節(jié)設置科技公共服務，重點在于建設科技創(chuàng)新公共技術平臺體系，維護平臺體系的穩(wěn)定高效運行，支撐創(chuàng)新主體的科技研發(fā)活動。

（1）科技文獻服務平臺。通過平臺覆蓋區(qū)域內的組織協(xié)調，匯集整個區(qū)域的圖書館、科技情報所、知識產權和技術標準機構的圖書資料、科技論文、科技會議資料、專利資料、技術標準資料組成科技文獻共享資源庫。配套科技綜合情報咨詢和信息分析系統(tǒng)為用戶提供一站式的服務。同時，服務機構對海量信息進行專業(yè)、規(guī)范化加工整理，建立專題信息數(shù)據(jù)庫，為公眾提供使用價值更高的信息。

（2）科學數(shù)據(jù)共享服務平臺。根據(jù)平臺覆蓋區(qū)的產業(yè)情況建立特色數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)國內外各專業(yè)數(shù)據(jù)庫的目錄導航，建立重點專業(yè)在線分析系統(tǒng)，為區(qū)域內用戶提供數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析服務。

（3）大型儀器設備共享和科技資源保障平臺。公共服務機構通過制定大型儀器設備共享協(xié)作管理辦法，建立管理運行網站，對分布在平臺覆蓋區(qū)域內各級高校、重點實驗室、工程中心的大型儀器進行整合集成和有效配置，實現(xiàn)資源的協(xié)作共享，充分提高大型儀器設備使用效率，節(jié)約用戶的使用成本，使儀器設備提供方得到合理的使用收益，不斷提高服務質量。

（4）研發(fā)和實驗協(xié)作平臺。組織平臺覆蓋區(qū)域的高校、科研機構形成研發(fā)和實驗協(xié)作平臺，開展前瞻性、基礎性和關鍵技術的研發(fā)，開展合作研究和委托研究，推動建立與產業(yè)間的技術聯(lián)盟。提升區(qū)域的學術水平和學科地位。

（5）創(chuàng)新技術產品開發(fā)平臺。整合區(qū)域內研發(fā)中心組成新產品研發(fā)系統(tǒng)，促進研發(fā)中心間的資源共享技術交流合作，為產品技術集成創(chuàng)新思想的形成和研發(fā)創(chuàng)造良好的條件。

（6）行業(yè)公共技術服務平臺。完善平臺覆蓋區(qū)內行業(yè)技術研發(fā)中心的建設，聯(lián)結研發(fā)和試驗協(xié)作平臺為各行業(yè)提供行業(yè)公共服務。

（7）專業(yè)技術服務平臺。圍繞平臺覆蓋區(qū)內重地產業(yè)發(fā)展布局專業(yè)技術平臺，形成系統(tǒng)和完善的專業(yè)技術服務鏈。

（8）檢驗檢測服務平臺。推進具有一定資質的分析測試中心和行業(yè)機構提供系統(tǒng)可靠的檢測服務，根據(jù)委托認證后，出具有行政效力的檢測報告；根據(jù)委托，提交專業(yè)性的分析測試報告；為用戶提供檢測需求咨詢，促進檢測機構之間的技術和服務交流。

（9）知識產權保護服務平臺。聯(lián)合國內外知識產權專業(yè)服務機構為企業(yè)提供從研發(fā)選題到產品銷售各環(huán)節(jié)知識產權服務。公共服務機構重點開展普及專利知識，培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)，為企業(yè)提供知識產權戰(zhàn)略性指導，提供知識產權公共信息，建立知識產權預警機制和應急公共服務。

（10）科技創(chuàng)新投融資平臺。建立以銀行、擔保、創(chuàng)業(yè)投資、產權交易、證券等機構為依托的投融資平臺，形成以社會資金為主的，政府資金為輔的資金來源結構，為科技創(chuàng)新提供高效資金鏈。

（11）科技成果轉移平臺。聯(lián)合高校、科研院所、海內外科研機構的技術轉移中心、企業(yè)和投資機構形成技術轉移網絡；聯(lián)合從事國際技術轉移的知名機構、全國技術市場、技術成果評價、交易、仲裁、知識產權保護等機構組成完善的技術轉移中介服務體系，使平臺成為技術與產業(yè)的橋梁。

（12）科技創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺。為中小企業(yè)提供包括政策、管理、金融、人力資源、開辦場地已及專業(yè)化支撐在內的綜合性企業(yè)孵化基地。

（13）科技交流合作服務平臺。建立專門的針對性強的培訓體系，進行相關的重點集群產業(yè)的知識傳授，以及為消化吸收引進技術開設的專門培訓。建立國家之間、地區(qū)之間、跨行業(yè)、多層次、多渠道的科技交流合作網絡，利用全球的科技資源為區(qū)域的科技創(chuàng)新服務，組織專家委員會，建立科技專家咨詢服務系統(tǒng)。

（14）科技管理決策信息支持平臺。建立包含國家和地方財政資助的科技項目、科技成果、科技人才、科學儀器與科協(xié)設施的各類資源在內的管理決策信息支持系統(tǒng)。面向政府管理部門、高校、科研院所、企業(yè)及個人等不同戶的信息發(fā)布。優(yōu)化配置科技資源的決策管理，減少科技資源的重復投資。同時，服務機構開展科技創(chuàng)新理論與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新環(huán)境狀況專題調研，為政府部門制定科技政策和企業(yè)的戰(zhàn)略決策、技術決策、商業(yè)決策提供信息支撐。3.2 產品制造環(huán)節(jié)的科技公共服務

在產品制造環(huán)節(jié)除了提供研發(fā)和實驗協(xié)作平臺、專業(yè)技術服務平臺等方面和解保障必要的生產條件外，科技公共服務的重點要放在完善產業(yè)鏈的布局和推進新的產業(yè)集群形成，通過科技招商引進產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的企業(yè)，構成完整的產業(yè)生態(tài)圈，提高效率、降低成本。3.3 市場營銷環(huán)節(jié)的科技公共服務

此環(huán)節(jié)需要提供的科技公共服務是：①為企業(yè)拓展技術合作渠道，以技術合作帶動高新技術產品的銷售和出口；②知識產權知識的普及教育，實施知識產權戰(zhàn)略的指導，構筑知識產權防線，保護本國市場，幫助企業(yè)實施專利先行戰(zhàn)略占領海外市場；③扶持企業(yè)制定和推行技術標準，促進優(yōu)勢產業(yè)在條件合適的國家和地區(qū)形成以中國為上游的技術鏈條，擴大海外市場；④建立海外孵化器和研發(fā)中心，推動中小企業(yè)“走出去”。4 實施科技公共服務必須注意的問題

（1）充分認識到科技公共服務對科技創(chuàng)新的意義?？萍脊卜帐强萍紕?chuàng)新的必要支撐，是運用有限科技資源，提高全部企業(yè)創(chuàng)新能力、提高科技中介機構服務能力的有效途徑，其全面性和系統(tǒng)性是市場化服務所不能做到的。

（2）借鑒發(fā)達國家的做法，通過立法保證服務機構的存在和規(guī)范服務，使科技公共服務得以實施。

（3）明確公益服務的邊界?？萍脊卜盏囊恍┕伯a品是可以獲取一定收益的，如基礎科學研究、科技情報資料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市場，以贏利為目的，其公益目標將被放棄，影響政府的職能和國家目標的實現(xiàn)。一些在非市場經濟時期一直由公共服務部門承擔的非公益性的服務，應盡快以資產評估、技術咨詢、高新技術產品的推廣等方式推向市場，集中資源搞好公共服務。

（4）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，確保財政投入?？萍脊卜毡仨氂烧y(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設計，打破條塊分割，進行資源整合，杜絕重復建設。建立了新的科技公共服務體系后，還須要確保財政投入，使服務系統(tǒng)能夠高效運作。

（5）制定科學的績效評估體系。科技公共服務是為科技創(chuàng)新主體創(chuàng)造公共條件的提供的而不是以贏利和直接創(chuàng)造新財富為主要目的服務。其效果不能實時、全面、直觀地顯現(xiàn)，也不能用贏利指標來衡量。只有通過創(chuàng)新主體綜合創(chuàng)新能力提高間接反映。因此，必須制定科學的績效評估體系，反映科技公共服務的運行效率。并制定激勵機制不斷提高運行質量。

（6）注重人才隊伍的建設。一支真正能為科技創(chuàng)新提供高質量服務的科技公共服務隊伍，要求其必須具有交叉學科知識結構、開闊的國際視野，有微觀宏觀兼?zhèn)涞墓芾韰f(xié)調能力；各個服務領域配備戰(zhàn)略家、政策專家、知識產權專家、技術評估專家、咨詢師、經濟學家等專業(yè)人才。由于科技公共服務未受到重視，一些從事公共服務的事業(yè)單位隨時存在市場化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服務專才嚴重缺乏，嚴重影響了科技公共服務的公共產品的創(chuàng)新。因此，必須注重人才隊伍的建設。參考文獻 科技部辦公室調研室.中國科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策[M].北京：科技部文獻出版，2005 2 趙俊杰.合理使用科技資源提高科技投入產出效率[J].中國科技論壇，2005（6）3 孫福全.堅持走開發(fā)式的自主創(chuàng)新道路[J].中國科技論壇，2006（2）吳建國.高校科技創(chuàng)新體系良性循環(huán)運行對策分析[J].中國科技論壇，2005（6

第二篇：進一步加強科技公共服務平臺建設

進一步加強科技公共服務平臺建設

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

九三學社海淀區(qū)委

胡錦濤總書記在中共十七大上將提高自主創(chuàng)新能力提到“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”的高度，明確提出“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面”的戰(zhàn)略方針。海淀擁有最優(yōu)越的科技發(fā)展能力，如何將比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，是海淀區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的一項重要課題。在海淀區(qū)企

業(yè)成長為自主創(chuàng)新主體的過程中，由政府主導建設一個能為企業(yè)、研發(fā)機構提供優(yōu)質服務、幫助企業(yè)克服多種困難的科技公共服務平臺是一個重要的措施。自主創(chuàng)新、研發(fā)是一個系統(tǒng)工程，從基礎研究、小試、擴試、中試到產業(yè)化，需要整合各種資源，匯集多個學科的技術人才，投入大量的人力物力。在這個過程中具有面向產業(yè)和政 府決策機構公共的科技服務平臺將是十分必要的。林撫生區(qū)長在政府工作報告中提出要“推動公共平臺和服務體系建設，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求”的方針。九三學社海淀區(qū)委員會對當前國內、北京市和海淀區(qū)科技服務平臺建設的狀況進行了調研，形成了本調研報告，對海淀區(qū)如何進一步推動公共科技服務平臺建設提出了一些建議。

一、關于公共科技服務平臺

新的技術變革帶來新的理念，“共享”和“服務”帶來了公共科技服務平臺的概念。資源“共享”能極大地提高資源利用效率，促進新技術高速發(fā)展。在新的技術革命面前，基礎設施的投入越來越大，用最小的費用獲得最大的經濟效益，是產生“共享”概念最直接推動力。政府的職能由直接管理轉向“服務”，是現(xiàn)代政府的一個重要標志，建設科技公共服務平臺是服務型政府推動企業(yè)技術創(chuàng)新的一項有效措施。公共科技服務平臺是由政府主持辦理的、面向企業(yè)、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的服務體系。我國省、市一級已經建立的綜合性的公共科技服務平臺有上海、遼寧、江蘇等省市。在地級市一級建設了公共科技服務平臺的則有青島，蘇州等城市，蘇州工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展局為促進公共科技服務管理平臺的發(fā)展，還專門制定了科技服務管理平臺管理條例。張江科技園為了促進動漫產業(yè)在上海的發(fā)展，建設了“動漫研發(fā)公共服務平臺”，該平臺具有先進的硬件設備和配套軟件，包括３０臺ＨＰ９３００，ＨＰ６２００等工作站，１００個ＣＰＵ的ＨＰ刀片式渲染服務器、軟件方面還包括ＡＶＩＤＳＤ和ＨＤ非編系統(tǒng)、電影格式的實時處理系統(tǒng)、運動控制系統(tǒng)，其中還包括國家８６３高科技攻關項目。由于這一平臺的建立，上海發(fā)展動漫產業(yè)就比其他地方具有了明顯的優(yōu)勢。

北京最早建設公共科技服務平臺當屬海淀區(qū)，比如留學生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園、孵化器。而現(xiàn)在除海淀園以外的北京經濟開發(fā)區(qū)等其他中關村園區(qū)也都陸續(xù)發(fā)展了自己的科技園區(qū)，為創(chuàng)新性企業(yè)提供服務。近年來，北京市的公共科技服務平臺又有新的發(fā)展，在北京市科委的主持下，陸續(xù)建設了２０個功能性的公共科技服務平臺。僅今年６月北京市科委就為中國生物技術研發(fā)服務聯(lián)盟（ＡＢＯ）、北京軟件產業(yè)基地公共技術支撐體系、北京集成電路測試科技條件平臺等１５家科技條件平臺授牌。這２０個科技條件平臺共整合資源６１．５億元，其中各平臺建設單位自身擁有的資源價值約為６．２８億元，但引導整合的資源達５５．２２４億元，大大擴展科技資源的可利用范圍。

二、關于海淀的科技公共服務平臺

科技公共服務平臺的概念是廣泛的，既包括實體的，也包括虛擬的。其主要特點是向社會開放，為科技發(fā)展提供服務。實體的可以是一座建筑物，也可以包括其中的設備；虛擬的如一個網站，可以從網上獲得所需要的信息。按照這個定義，海淀公共科技服務平臺的建設起步是很早的。中關村科技園海淀園創(chuàng)辦的留學生創(chuàng)業(yè)園

是創(chuàng)辦較早、規(guī)模較大的科技公共服務平臺。海淀園內各類孵化器也屬于科技公共服務平臺，海淀的科技公共服務平臺既有政府主辦的，也有高等院校和企業(yè)主辦的。如各高校的科技園區(qū)，企業(yè)的科技孵化器。有一些科技園區(qū)發(fā)展得很不錯，部分科技園較早地就突破了單純提供辦公用房這樣一些較簡單的服務模式，如留學生創(chuàng)業(yè)園很早就引進了項目評估信息系統(tǒng)，生物醫(yī)藥園提供了很先進的實驗室、儀器設備以及實驗材料庫房，為入駐創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)秀服務。公共科技服務平臺涵蓋的內容主要有以下幾個方面：大型科研設備的共享和服務、科技文獻的提供、科技數(shù)據(jù)和科技信息、動植物種質資源科技信息等。有關這些公共科技服務平臺在海淀的基本情況大致如下：

（一）科技文獻服務平臺

國家圖書館、中國科學院圖書館、科技情報所這些國內最大最好的圖書館、科技情報資料庫都在海淀，海淀又是信息產業(yè)非常發(fā)達的地區(qū)，所以從廣泛的意義上說海淀很早就擁有科技文獻服務平臺。中國科技信息研究所以萬方數(shù)據(jù)（集團）公司為基礎，建立的“萬方數(shù)據(jù)”信息資源平臺是集信息資源產品、信息增值服務和信息

處理方案為一體的綜合信息服務平臺。清華大學建立起的“中國知網”網上圖書館，走產業(yè)化的道路，在基礎研究領域已經發(fā)展具有相當規(guī)模的文獻資料平臺，基本確立了其在國內科技文獻服務方面龍頭老大的地位。所以在海淀，科技文獻服務平臺是已經獲得良好發(fā)展的一類公共科技服務平臺。

（二）政策、資料信息服務平臺

企業(yè)在自主創(chuàng)新、高新技術產業(yè)化發(fā)展過程中還需要了解國家政策和其他有關信息。在政策法規(guī)、各項優(yōu)惠政策方面的信息提供方面，北京市、海淀區(qū)各類政府網做得比較好。市、區(qū)政府在大約１０年就開始了信息化進程，致力提供政策法規(guī)、辦事流程。企業(yè)需要的有關政策文件、管理信息都可以從政府網站得到，有些業(yè)務也可 以通過網絡辦理。政府的信息化進程已經收到了很好的效果。企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要的信息比如專利查詢，在北京市范圍內建設也是比較好的。北京市的企業(yè)也可以得到比較完善法律服務，所以在這方面不存在明顯的缺陷和問題。上海市的公共科技服務平臺把這些政府信息歸納到其平臺里面，如果這樣也很好，但我們認為這也不是必要的。

（三）科技數(shù)據(jù)和科技信息

很多科技創(chuàng)新工作需要數(shù)據(jù)支持。位于海淀區(qū)的國家政府部門、事業(yè)單位搜集了大量數(shù)據(jù)和信息，包括自然科學方面的數(shù)據(jù)和社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大部分歸部門或單位所有。這些數(shù)據(jù)中有部分是專業(yè)性的數(shù)據(jù)，比如氣象、地震方面的數(shù)據(jù)，對于企業(yè)發(fā)展并不重要，但比如人口、教育、收入水平、消費等方面的有一些 數(shù)據(jù)對企業(yè)發(fā)展還是有參考價值的。但目前這些數(shù)據(jù)開放得很少。對這些數(shù)據(jù)、資料的開放利用，希望政府能進行一些調查，看那些數(shù)據(jù)即是企業(yè)需要的，也是可以向公眾開放的，盡快組織好其開放利用。

中國科學院動物研究所、植物研究所，中國農業(yè)科學院、林業(yè)科學研究院，農業(yè)大學等高等院校、科研院所都有很好的動、植物標本庫，種質資料庫。這些資料庫現(xiàn)在都是有條件地對外開放。部分資料也進入了計算機資料庫，他們是否對企業(yè)發(fā)展有用，如何利用，由于專業(yè)性很強，需要進一步在行業(yè)內調研。

（四）大型科研設備的共享和服務

在公共科技服務平臺建設中最感困難的是大型科研設備的共享。我們不能說所有的學科，但從整體上說在全國各省、市、自治區(qū)中，大型、先進的科研實驗室、科研設備無論從數(shù)量和設備的先進程度上都沒有那個省、市、自治區(qū)能和北京相比。而且這些實驗室和設備相當大的一部分就坐落在海淀，但在北京市范圍內的實驗室、科研設備的開放程度、利用程度卻是相當差的，原因就在于在計劃經濟體制下管理體制上形成的“條塊分割”。為了促進科學技術工作的發(fā)展，國家對實驗室建設是非常重視的，投入了大量經費進行實驗室建設和購置儀器設備。在這方面國家投入的經費主要是面向科研院所和高等院校，但由于部門所有制和缺乏“共享”的理念，盡管這些設備都是用國家財政資金買的，卻被單位視為自己的私有財產，其他單位和企業(yè)要想使用這些設備非常困難。另一方面由于這些國家投資的高端設備的單位所有制，設備的利用率又很低。但我們也知道有很多科技創(chuàng)新項目離開了這些大型設備有是根本做不成的，這些設備又是科技創(chuàng)新必須的。很多中、小企業(yè)由于缺乏資金無力購買這些高端、大型設備造成創(chuàng)新工作無法開展。進入市場經濟后，也存在高端設備如何提高使用效率，降低使用成本的問題。海淀區(qū)政府在大型科研設備服務平臺的建設上邁出了可喜的一步，２００８年２月海淀區(qū)開始創(chuàng)建“科技租賃公共技術服務平臺”為企業(yè)提供電子測試儀器、分析儀器、實驗室科學儀器設備、專用軟件開發(fā)平臺和引擎、個人計算機、服務器、小型機和網絡設備。

三、對進一步加強海淀公共科技服務平臺建設的幾條建議

只有建成良好、完備的公共科技服務平臺，才能為自主創(chuàng)新的發(fā)展提供便利條件，這對于吸引創(chuàng)新型企業(yè)來海淀創(chuàng)業(yè)具有重要意義。海淀區(qū)的科技公共服務平臺起步早，規(guī)模大，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。但必須隨形勢的發(fā)展而不斷發(fā)展。海淀的科技公共服務平臺建設應根據(jù)海淀產業(yè)發(fā)展的趨勢 采取一些新的步驟。

１．海淀的公共科技服務平臺的數(shù)量是不少的，但發(fā)展水平參差不齊，象生物醫(yī)藥園已經向企業(yè)提供多方位的綜合服務，但也有一些孵化器仍然停留在提供辦公用房，資金等條件比較初期的階段上。應該推廣生物醫(yī)藥科技園的經驗，使科技園的服務向更高層次發(fā)展。

２．建議在管理方式吸取蘇州工業(yè)園管理的經驗，使公共科技服務平臺的建設更加規(guī)范化，同時促進目前尚停留在簡單提供辦公用房和資金支持的孵化器向高層次發(fā)展。

３．確定產業(yè)方向對專業(yè)化公共科技平臺建設有重要指導作用。

張江科技園建設動漫產業(yè)服務平臺給了我們很好的啟示，關于動漫產業(yè)，在四、五年前海淀的呼聲不斷，可是什么具體事情也沒做?，F(xiàn)在張江科技園把服務平臺做了，優(yōu)勢地位一下就確定了，海淀再想做也就難了。海淀不一定非要做動漫，但確定自己的優(yōu)勢項目卻非常重要。海淀科技園區(qū)確定了信息技術、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展領 域，這都是包含很多很多內容的領域，現(xiàn)在真正做得好的項目也就是那么幾個，如網絡安全、企業(yè)管理軟件、移動存儲等。專業(yè)性很強的公共科技平臺建設，必須與政府計劃和鼓勵發(fā)展的產業(yè)方向相互一致起來。在海淀象用友、同方等已經有一定規(guī)模的企業(yè)可以自己增加所需要的設備，但對于中、小企業(yè)來說，對于一些新興的尚處在 初期階段的項目來說，類似張江科技園的動漫產業(yè)服務平臺就是十分必要的了。這就要求政府的科技園區(qū)在產業(yè)發(fā)展方向上有前瞻性。通過公共科技服務平臺的建設來幫助產業(yè)發(fā)展。

４．海淀區(qū)創(chuàng)辦的“科技租賃公共技術服務平臺”也不到一年，以租賃方式取得儀器設備的使用是否適合中國人的思維方式，也涉及到目前的一些政策，比如很多國家撥款的科研課題，只有儀器購置費而沒有設備租賃費的預算，購買的儀器可以作為固定資產入帳，花錢去租就不好說了。以合作方式共同利用設備、提高設備利用率 在經濟發(fā)達國家是比較普遍的，那里有適合“共享”的文化氛圍與體制，我們國家在文化上和體制上都有不適應的地方。而且設備租賃在如何引進設備的類型和種類方面也需要很高的技術水平和前瞻判斷力?！翱萍甲赓U公共技術服務平臺”能不能運行得好，要有多方面的因素的配合，這一項目能否成功尚有待觀察。希望政府密切關 注這項工程，隨時注意解決存在的問題。

中關村從“電子一條街”發(fā)展到如今的規(guī)模，政府做了大量的、卓有成效的工作。發(fā)展早期，從政策層面上扶植創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展；近些年來，在規(guī)劃、公共設施（交通、環(huán)境）建設、資金等方面做了不少實事；現(xiàn)在，正在努力構建科技服務平臺，已逐步形成全方位的服務體系，政府的服務功能逐漸完善。當然我們不是說，政府服務已經盡善盡美了，沒有繼續(xù)發(fā)展的余地了，政府服務仍然需要近一步改善。比如如何充分利用海淀及其優(yōu)秀、豐富的設備資源和智力資源，構建更好的服務平臺，但僅依靠改進政府服務來促進企業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)自主創(chuàng)新的余地已經不大。我們認為，政府未來在促進企業(yè)發(fā)展方面關鍵是抓兩頭，一頭是自主創(chuàng)新，一頭是市場。２００７年九三海淀區(qū)委在調研報告《自主創(chuàng)新經濟增長的實現(xiàn)途徑和推進模式的研究》中已經提出：“政府應充分發(fā)揮對“自主創(chuàng)新”的主導作用。充分調動青年以知識創(chuàng)業(yè)的精神，把他們的才能組織起來，努力探求新的經濟增長點，以形成強大的生產力，這應該是具有海淀特色的“自主創(chuàng)新”之路”，即政府要抓創(chuàng)新。另一方面，政府應努力為海淀優(yōu)秀的科研成果開拓市場，只有創(chuàng)新產品有了廣闊市場，自主創(chuàng)新也才能有廣闊發(fā)展前途。進一步加強海淀區(qū)的科技公共服務平臺建設，是當前和未來一段時間內海淀區(qū)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關鍵環(huán)節(jié)之一，我們希望海淀區(qū)政府能在此方面做的更好。

第三篇：集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務平臺管理辦法

集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務平臺管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化科技資源配置，促進集美區(qū)科技創(chuàng)新公共服務平臺（以下簡稱平臺）建設，根據(jù)《廈門經濟特區(qū)科學技術進步條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱平臺是指依托本區(qū)具備一定資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的企事業(yè)單位、高校和科研院所組建，通過優(yōu)化整合各類科技資源，向社會提供研究開發(fā)、資源共享、成果轉化、技術服務等各類公共科技服務的平臺，主要包括技術研發(fā)平臺、資源共享平臺、成果轉化平臺等。

第三條

平臺的建設旨在根據(jù)我區(qū)科技、經濟和社會發(fā)展需求，以科技資源集成開放和共建共享為目標，通過政府的導向扶持，調動各方面力量，為本區(qū)高新技術研究、產業(yè)技術創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質高效服務，積極培育和發(fā)展新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷提高本區(qū)科技創(chuàng)新能力。

第四條

平臺建設將圍繞本區(qū)《科技發(fā)展規(guī)劃》和科技創(chuàng)新工作重點，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進產業(yè)發(fā)展，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、務求實效”的原則進行規(guī)劃、建設和管理，積極探索建立“政府引導、多元化投入、市場化運行和開放共享”的管理機制。

第二章平臺管理機構和建設單位的職責

第五條 區(qū)科技局負責全區(qū)平臺的策劃、征集、申請受理、初審、驗收和績效考評等管理工作，根據(jù)本區(qū)經濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，提出平臺建設資金的使用建議，并會同區(qū)財政局對專項資金使用情況實施監(jiān)督與績效評估。

第六條

區(qū)財政局負責平臺建設資金的預算安排、資金審批、資金核撥和監(jiān)督檢查等，并與區(qū)科技局共同審定平臺建設項目，對專項資金使用開展追蹤問效工作。

第七條平臺建設單位負責平臺建設和運行，主要包括制定平臺建設方案，落實平臺建設的自籌資金和運行維護費，制定和完善相應的規(guī)章制度，按照開放性和資源共享的原則，面向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質優(yōu)惠的公共技術服務，加強日常運行和維護管理，保障平臺持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三章

平臺任務

第八條

平臺的主要任務包括：

（一）技術研發(fā)平臺：為企業(yè)技術攻關提供服務，解決實用性技術難題。著重研究開發(fā)新技術、新產品、新工藝，帶動和促進產業(yè)技術水平的提高，為產業(yè)的發(fā)展提供技術支持；在引進技術的基礎上，進行消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產權；積極開展各種形式的人才培訓，為產業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質的技術人才。

（二）資源共享平臺：整合科學儀器設備資源開展協(xié)作共享，為產業(yè)技術研發(fā)提供相應的研發(fā)設備等基礎條件和新產品、新技術的研究試驗、分析測試服務，為協(xié)同創(chuàng)新提供服務。

（四）項目負責人的職稱證書或學歷證明材料有效復印件；

（五）平臺運行章程和管理制度；

（六）經會計師事務所出具的企業(yè)上審計報告；以及最近一個月的企業(yè)會計報表；上企業(yè)完稅證明（國、地稅）；（事業(yè)法人單位不需要提供）

（七）當年注冊的新辦企業(yè)，須報送最近1個月的企業(yè)會計報表；

（八）審核需要的其他材料。

第六章平臺建設

第十三條

平臺建設可分期實施，建設期限一般為2年，最長不超過3年。實行邊建設、邊運行、邊服務機制。

第十四條

建設單位要按照平臺的建設方案，注重把資源整合、規(guī)范管理和開放共享服務以及專業(yè)化人才隊伍建設相結合，保障平臺順利建設和對社會開放服務，使之真正成為服務于科技進步、技術創(chuàng)新、資源共享的公共服務平臺。

第十五條

在建設期間，建設單位要每年向區(qū)科技局書面匯報建設進展和運行情況。區(qū)科技局對平臺建設情況進行檢查監(jiān)督。

第十六條

平臺建設完成目標任務后，建設單位按照《集美區(qū)科技計劃項目管理辦法》有關項目驗收的程序和要求，向區(qū)科技局提交有關材料申請驗收。

第十七條

區(qū)科技局對申請驗收資料進行審核，符合

驗收條件要求后，組織財政等相關部門和專家進行驗收。

第十八條

平臺建設中存在下列情況之一，不予通過驗收：

（一）平臺建設沒有達到目標要求，存在明顯差距；

（二）未經批準擅自修改平臺建設方案，偏離合同規(guī)定的目標、內容等；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在造假行為；

（四）建設過程中存在糾紛尚未解決；

（五）合同規(guī)定的期限到期后沒有申請延期，超過半年時間未申請驗收；

（六）未履行公共服務職責；

（七）經費使用不符合規(guī)定要求。

第十九條

沒有通過驗收的平臺，建設單位應在半年內針對存在的問題提出整改方案并做出相應改進后，可再次提出驗收申請。如第二次驗收未通過，將按立項合同約定處理并取消平臺資格。

第七章 經費管理

第二十條平臺建設經費以建設單位自籌為主、區(qū)財政科技資金資助為輔。鼓勵多渠道籌措經費，保障平臺建設與運行的順利進行。

第二十一條 區(qū)財政科技資金資助用于提升平臺創(chuàng)新和服務能力建設，不得用于房屋建設或裝修等與科研活動無直接

政局負責解釋。本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。

第四篇：科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺(上?，F(xiàn)代服務業(yè))

基于互聯(lián)網技術的科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺是發(fā)揮科技創(chuàng)新孵育體系作用，促進科技成果轉化和產業(yè)化的重要載體。該平臺以開展虛擬孵化為核心，以網站服務為手段，由相關科技企業(yè)孵化器協(xié)同建設，吸引創(chuàng)業(yè)資本、中介服務機構和研發(fā)機構共同參與。該平臺促進了孵化器以及其他科技產業(yè)化要素間的資源共享和優(yōu)勢互補，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供從未有過的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展條件。在平臺設計和建設方面，武漢華工科技企業(yè)孵化器進行了有益的嘗試。

科技企業(yè)孵化器（Incubator或Innovation Center）又稱之為企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，通過提供一系列創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的管理支持和資源網絡，包括研發(fā)、生產、經營的場地，通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，系統(tǒng)的培訓和咨詢，政策，融資、法律和市場推廣等方面的支持，從而幫助和促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長和發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。科技企業(yè)孵化器的主要目的是幫助初創(chuàng)階段或剛成立的相對幼弱的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為能夠獨立運作并健康成長的企業(yè)。

從全世界的發(fā)展和初中來看，科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產業(yè)服務機構，在將科技資源迅速、高效地轉變?yōu)樯鐣a力，培育中小科技企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)和迅速成長加速地區(qū)和國家產業(yè)結構調整，發(fā)展高新技術產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會等方面已經顯現(xiàn)出其獨特的功能與潛力，正在成為各國政府推動經濟持續(xù)發(fā)展，保持社會安定與進步的重要手段。在中國，建立科技企業(yè)孵化器，是促進科技成果轉化、培育科技型中小企業(yè)的有效途徑，是為實踐證明了的加速高新技術產業(yè)化的重要經驗，也是建設國家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]。

目前，全國共有新科技企業(yè)孵化器近500家[2]。為了更好地促進科技成果轉化和產業(yè)化，發(fā)揮合力，有必要建立全國和區(qū)域孵化器組織網絡，建立以孵化器為核心，為網絡為手段、吸引創(chuàng)業(yè)資本、相關中介服務機構和研發(fā)機構共同參與的科技創(chuàng)新孵育體系。其中，基于互聯(lián)網技術的孵化器公共信息服務平臺是發(fā)揮科技創(chuàng)新孵育體系作用的重要載體。

1基于互聯(lián)網技術的孵化器公共信息服務平臺

一般說來，孵化器公共信息服務平臺可以采取層次結構，由若干區(qū)域孵化器公共信息服務平臺共同構成全國的統(tǒng)一平臺，而區(qū)域孵化器公共信息服務平臺由區(qū)域內的眾多孵化器組織協(xié)同建設。區(qū)域孵化器公共信息服務平臺既可由一家孵化器牽頭，各孵化器協(xié)助提供共享資源，也可由各孵化器分頭建設，在網絡上聯(lián)成一個相對統(tǒng)一的整體。

孵化器公共信息服務平臺應成為虛擬孵化的平臺、弘揚創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神的平臺、整合區(qū)域孵化資源和科技產業(yè)化各種資源的平臺、促進孵化器與境外企業(yè)孵化機構合作的平臺、貫徹科技創(chuàng)新孵化體系的平臺；在此基礎上，充分利用現(xiàn)代信息和其它技術手段，加強區(qū)域科技企業(yè)孵化器信息交換平臺和公共服務平臺和公共服務平臺的建設，努力促進各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補，積極推進科技創(chuàng)新孵育體系建設。

1.1 建立孵化器公共信息服務平臺的必要性

各類孵化器既具有共同的功能定位和發(fā)展方向，同時也具有各自的服務特色和資源優(yōu)勢。必須積極創(chuàng)造條件，促進各類孵化器間的聯(lián)系、交流與合作，建立民間性質的自我管理、自我服務和自我約束組織。必須充分利用現(xiàn)代信息和其它技術手段建立孵化器公共信息服務平臺，努力促進各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補。

另一方面，各個孵化器應以互聯(lián)網為平臺提供多種形式的服務，如信息的發(fā)布、擬孵企業(yè)入駐的申請、與在孵企業(yè)的溝通等，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)可按需選擇。孵化器采用互聯(lián)網的開放式服務也可利于孵化器之間的良性競爭，因為創(chuàng)業(yè)者能夠從網站上對所能提供的服務一目了然。孵化器還可以利用互聯(lián)網為在孵企業(yè)作各種形式的宣傳和市場營銷，提高在孵企業(yè)的知名度，為在孵企業(yè)創(chuàng)造合作機會。通過互聯(lián)網提供服務和信息，覆蓋更廣闊的范圍，互聯(lián)網應該是孵化器吸引國內外擬孵企業(yè)的一個重要武器，同時可以大大降低孵化器的運作成本。即使當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)者也可以通過互聯(lián)網以更低的成本接受服務。

1.2 建立孵化器公共信息服務平臺的意義

建立孵化器公共信息服務平臺，加強信息化建設，是適應時代發(fā)展，推動技術創(chuàng)新的舉措。

一是順應經濟全球化趨勢，提高孵化器綜合競爭力的需要。公共服務平臺信息化是現(xiàn)代管理觀念與信息技術融合的產物。面對全球范圍內的國際競爭和知識經濟的挑戰(zhàn)，世界各國都把公共服務平臺信息化作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略?？萍计髽I(yè)孵化器應以建設完善公共信息服務平臺作為動力和手段，促進經濟新一輪大發(fā)展，大力促進科技成果轉化和產業(yè)化，努力培育新興科技企業(yè)和新的經濟增長點。

二是整合信息資源，促進資源共享的需要。無論在全國還是在區(qū)域，盡管孵化器總體數(shù)量有圈套發(fā)展，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，疏于政府引導，一些年以來，各級部門和科技企業(yè)孵化器在科技成果轉化和產業(yè)化體系方面的投入不菲，卻形成了“信息孤島”、“散落珍珠”的格局，各孵化器各自為政，重復建設。建設公共信息服務平臺將有效地將散落的“珍珠”串成“串”，把可公開的、可以為社會、企業(yè)提供服務的信息有效匯集，實現(xiàn)資源共享，為企業(yè)、社會提供有效的企業(yè)管理、成果轉化等信息導向，提高社會經濟運作效率，提高科技成果轉化和產業(yè)化率。

三是提升孵化器管理水平，實現(xiàn)全方位全天候服務的需要。隨著網絡時代和網絡經濟的來臨，管理和服務正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網絡模式；這種管理和服務形式的信息化過程同時反過來促進管理和服務的施與者進行組織架構重組改造，構造出一個與信息時代相適應的組織架構形態(tài)，并最終提高管理和服務的水平。組織形態(tài)由金字塔式的垂直結構向錯綜復雜的、水平的網狀結構轉變，管理層次減少，服務覆蓋面擴大。對科技企業(yè)孵化器而言，通過互聯(lián)網絡，管理服務機構以各種形式與在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者建立了直接的聯(lián)系，并易于整合大量相關的服務，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自己所處的階段和類型進行選擇，而不受時空的限制。

四是帶動企業(yè)信息化，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的需要。眾所周知，企業(yè)信息化可以大大促進企業(yè)快速發(fā)展。只有采用信息化手段的企業(yè)，只有回憶了企業(yè)信息化管理流程再造的企業(yè)，才能在市場中具有充分的競爭優(yōu)勢。但是，眾多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨各方面的生存競爭壓力，往往顧此失彼，在信息化進程中無所適從。科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)信息化，并為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貼身服務，引領、指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)信息化，可以大大降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經營風險，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

五是集成科技產業(yè)化資源，建立科技創(chuàng)新孵化體系的需要。構建市場經濟條件下的科技創(chuàng)新孵化體系是辦好科技企業(yè)孵化器，加快科技產業(yè)化進程和失去高新技術企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。以官、產、學、研、資、介、貿諸方面互利發(fā)展為基礎的科技創(chuàng)新孵育體系的建立是對我國社會主義市場經濟體制的重要補充，有利于國民經濟更加快速、持續(xù)和健康的發(fā)展。這種科技創(chuàng)新孵化體系必然是以各類科技企業(yè)孵化機構為核心，以市場規(guī)劃和政府支持為主導，以大學、科研院所、大型國有企業(yè)為資源，以孵化資金、創(chuàng)業(yè)投資為支撐，以中介咨詢服務機構和各類要素市場為媒介，依托于現(xiàn)代化信息網絡和投融資網絡的體系。在各個科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)信息化的基礎上，科技產業(yè)化所必需的各種資源得以整合，產業(yè)發(fā)展流程更為順暢，經濟得以步入新一輪大發(fā)展，科技成果轉化和產業(yè)化提以提高，在各個高新區(qū)必然會涌現(xiàn)出更多的新興科技企業(yè)。孵化器公共信息服務平臺的核心功能是實現(xiàn)虛擬孵化

科技企業(yè)孵化器的使命是促進科技成果的轉化和產業(yè)化，科技企業(yè)孵化器要致力于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、孵育創(chuàng)業(yè)企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者、科技企業(yè)孵化器的主要工作是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的開展咨詢指導服務。但是，這種常規(guī)孵化手段不可避免地受工作時間、場所以及工作人員自身素質的限制。

與常規(guī)孵化相對應，依托互聯(lián)網的虛擬孵化得以發(fā)展。虛擬孵化就是指利用現(xiàn)代信息技術，以常規(guī)孵化為基礎，以互聯(lián)網為媒介，以網絡網站為載體，全天候全方位為本地和遠程的在孵企業(yè)提供信息咨詢、企業(yè)診斷等服務，彌補常規(guī)手段的不足，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

公共信息服務平臺的性能指標主要包括（1）穩(wěn)定性，系統(tǒng)提供7×24服務，支持足夠數(shù)量的并發(fā)請求；（2）易用性，平臺結構清晰，服務質量優(yōu)質，用戶使用方便；（3）簡潔性，適應多種硬件平臺和多種網絡結構，能按需要靈活配置；（4）開放性，各孵化器以及相關機構均可以聯(lián)入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和代碼復用；（5）擴展性，隨業(yè)務拓展而易于升級。

2.1 公共信息服務平臺的關鍵功能模塊

咨詢門診。孵化器牽頭組織各行各業(yè)的專家學者，通過互聯(lián)網絡為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供在線咨詢，解決他們在實際企業(yè)管理和產業(yè)發(fā)展中面臨的個性和共性難題，并引導其他企業(yè)參與討論，共同提高，共同進步。

空中課堂。通過互聯(lián)網絡，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供各種綜合性和專業(yè)性的網絡教育課程，特別是適應創(chuàng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)管理、財務管理、人力資源管理和領導藝術等方面的教程，努力提高創(chuàng)業(yè)者素質和水平，加強企業(yè)管理，增強企業(yè)抗風險能力。

轉化陣地?？萍计髽I(yè)孵化器是科技資源的轉換器，一頭連接高校院所，一頭吸納社會資本。高校院所借助公共信息服務平臺全面推介產業(yè)化前景良好的科技成果，風險資本更易于尋找到合適的投資對象并后續(xù)跟進，在孵企業(yè)則可以便捷地利用高校院所的研發(fā)、試驗和培訓資源，與高校院所建立產業(yè)化合作關系。

產品中心。孵化器歸根到底要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務，而企業(yè)最關心的是市場開拓、渠道建設和產品銷售。一方面，應利用孵化器掌握的資源和信息協(xié)助各創(chuàng)業(yè)企業(yè)復用、共建渠道；另一方面，應依托公共信息服務平臺建立產品中心，便于公眾快捷系統(tǒng)了解各企業(yè)的產品、技術、服務和聯(lián)系方式。

園區(qū)動態(tài)。孵化器應促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的交流，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)和外界的溝通。公共信息服務平臺是孵化器重要的宣傳展示平臺。各創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以相互借鑒管理實務，交流創(chuàng)業(yè)心得，探討管理誤區(qū)，分析典型案例，捕促市場機會；社會公眾可以及時了解孵化園區(qū)動態(tài)，感受創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)氛圍，把握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

政務導航。孵化器要指引各創(chuàng)業(yè)企業(yè)熟悉各相關政府主管部門的辦事流程，學習掌握相關政策法規(guī)。更直接的是，孵化器公共信息服務平臺要匯聚相關政府部門、行業(yè)協(xié)會的公共信息服務平臺的網址鏈接，從而使在孵企業(yè)和用戶可以方便地跳轉到其他公共信息服務平臺，學習政府公告，把握行業(yè)動態(tài)。

2.2孵化器公共信息服務平臺的結構、科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺的建設可以采取2種模式。一種是集中式，在區(qū)域內由一家信息化基礎較好的孵化器（或政府、行業(yè)主管部門）牽頭，具體負責平臺的總體建設，各孵化器和關聯(lián)單位提供信息和資源，整個平臺為統(tǒng)一整體，信息維護和更新基本上全部由牽頭單位負責，必要時也可以給有關單位分配網絡帳號和密碼，以利于協(xié)助維護更新相關信息。另一種是分布式，在區(qū)域內由多家孵化器和相關單位共同建設和維護，參與方首先協(xié)商設立一個總的入口網址，其下各功能板塊均轉向各有關單位自身的站點和服務，這時候系統(tǒng)總的統(tǒng)籌和功能定義工作十分重要。

科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺的設計和建設應遵循下列原則：（1）統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設目標，避免重復建設。（2）需求主導，突出重點，緊密結合科技創(chuàng)新孵化體系的完善，根據(jù)事例科技產業(yè)化所必需的各種資源的需要，結合孵化器自身和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實際情況，突出重點、穩(wěn)步推進。（3）整合資源，市場運作，充分整合、利用、發(fā)揮各關聯(lián)孵化器已有的網絡基礎、業(yè)務系統(tǒng)筆信息資源的最大效益，加強整合，促進互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。（4）統(tǒng)一標準，保障安全，各協(xié)同單位必須聯(lián)合制定統(tǒng)一的信息化建設標準規(guī)范，大力推進統(tǒng)一標準的貫徹落實，同時，正確處理發(fā)展與安全的關系，綜合平衡成本和效益，制定并完善計算機網絡與信息安全保障體系。這既是維護科技企業(yè)孵化器經濟安全和信息安全的迫切需要，也是推進科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺建設和建立科技創(chuàng)新孵化體系的必然選擇。

科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺的整個邏輯結構按照功能可以自下而上劃分為三個層次：（1）基礎設施層，（2）應用支撐層，（3）應用層。

孵化器公共信息服務平臺基礎設施層是為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、指令傳輸和交換的平臺，包括服務器端內部網和因特網接入?；A設施建設內容主要包括網絡、服務器、存儲系統(tǒng)、機房以及配套的基礎軟件系統(tǒng)等。

孵化器公共信息服務平臺應用支撐層主要是針對系統(tǒng)的一些公共應用服務單元或特點進行歸納和抽象，建立相應的服務元素，為系統(tǒng)提供基礎的模塊化構件或服務。應用支撐層的內容主要包括數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換、通用的電子政務構件、工作流管理、應用集成模塊、Web門戶服務平臺、統(tǒng)一的用戶管理、多樣化接入服務等。

孵化器公共信息服務平臺應用層是整個系統(tǒng)面向最終用戶的層面，主要包括面向在孵企業(yè)（本地和遠程）的虛擬孵化系統(tǒng)、面向公眾服務的公共服務系統(tǒng)、面向各類孵化器間資源共享和優(yōu)勢互補的信息交換系統(tǒng)等，表現(xiàn)為門戶網站的形式。

此外，安全保障體系和信息安全基礎設施以及系統(tǒng)運行監(jiān)控與維護系統(tǒng)貫穿于孵化器公共信息服務平臺系統(tǒng)的各個層次。

整個籠統(tǒng)采用B/S體系為主的結構建設。

系統(tǒng)可以采納Web Services技術將現(xiàn)現(xiàn)有的各關聯(lián)單位的信息系統(tǒng)互連，實現(xiàn)“安全數(shù)據(jù)共享，可信業(yè)務互連”，同時為公眾提供Web服務。

交換系統(tǒng)按照B/S三層體系進行構建。中間件采用Weblogic平臺，后臺數(shù)據(jù)庫采用Oracle 8i;或者，中間件采用Tomcat平臺，后臺數(shù)據(jù)庫采用MS SQL Server。數(shù)據(jù)的傳送采用HTTP協(xié)議，它可方便穿越防火墻進行數(shù)據(jù)交換。

客戶端無需安裝軟件，通過瀏覽器的方式即可完成全部操作過程。促進資源共享，促進交流溝通

科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺固然定位于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者乃至公眾提供信息服務，促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。但是，有2個方面的功能應當在系統(tǒng)設計的時候就引起足夠的重視。

3.1資源共享

在全國，有近500家科技企業(yè)孵化器在各自領域發(fā)揮積極作用。各類孵化器既具有共同的功能定位和發(fā)展方向，同時也具有各自的服務特色和資源優(yōu)勢。應充分利用公共信息服務平臺的建設促進各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補，并探索建立民間性質的自我管理、自我服務和自我約束的協(xié)作組織。

對于集中式平臺，行業(yè)協(xié)會或政府主管部門應發(fā)揮作用，號召并激勵各關聯(lián)單位配合牽頭建設單位提供信息和資源，豐富平臺內容；對于分布式平臺，各參與單位應協(xié)商好數(shù)據(jù)結構和功能定義，以便各板塊能平滑銜接。這樣，公共信息服務翔實地反映了各科技企業(yè)孵化器的特色資源和創(chuàng)業(yè)條件，既促進各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補，也便于正在尋覓科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者對各孵化器所能提供的服務一目了然，并從容選擇，促進孵化器之間的良性競爭。

另一方面，科技企業(yè)孵化器不可能也不應當“包攬”所有的孵化服務，大量的孵化服務應當借助于社會上相應的中介服務機構完成。

孵化器公共信息服務平臺應積極吸引大學、科研院所、投融資、經濟技術咨詢、市場中介、人力資源、財務、法律事務和商業(yè)策劃等機構連接或引入，為他們提供一塊陣地，讓各中介服務機構全面地向眾多的科技企業(yè)推介自己，為在孵企業(yè)提供專業(yè)化的服務。中介服務機構通過與孵化器的合作，既獲得了長期、穩(wěn)定的客戶群體，也擴大了自身的生存與發(fā)展空間。

全方位的服務和良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建立，不僅需要孵化器自身的努力，更主要的是發(fā)揮市場配置資源的作用和爭取政策部門的支持。通過政府的有序引導，通過市場配置資源，通過良性競爭和多贏發(fā)展，各孵化器和關聯(lián)機構獲得了廣泛的客戶，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受了良好的服務。

3.2交流溝通

創(chuàng)業(yè)企業(yè)之所以要選擇入駐孵化器，科技企業(yè)孵化器之所以能為世界新技術革命的產生與發(fā)展，為新經濟的出現(xiàn)與繁榮作出歷史性的貢獻，一個方面的原因固然是因為孵化器提供了廉價的研發(fā)、生產和經營場所，從而讓初創(chuàng)企業(yè)減少了購置廠房等固定資產投入，讓有限的獎金用于創(chuàng)業(yè)初期的研發(fā)和生產，但更重要的是，在孵化器，創(chuàng)業(yè)企業(yè)有較多的機會和一同創(chuàng)業(yè)的其他科技企業(yè)相互交流，創(chuàng)業(yè)者之間能夠經濟的討論溝通。這些機會對于初涉商道的精英來說是難能可貴的，可以迅速提升他們的管理水平，而恰恰這一技能是不容易從書本獲得的。

正因為如此，創(chuàng)建融洽活潑的交流溝通渠道，是孵化器建設的精髓，遠遠勝于場所提供或設備租賃！

一方面，孵化器的管理人員可以定期舉辦沙龍、論壇、演講、培訓等常規(guī)方式促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的溝通；另一方面，應利用現(xiàn)代信息技術在創(chuàng)業(yè)者之間建立便捷的非正式交流溝通渠道，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)意識，烘托創(chuàng)業(yè)氛圍。

BBS、新聞組是可以采納的有效方式。此外，開放式郵件系統(tǒng)也是一種有效途徑。

例如：公共信息服務平臺接收創(chuàng)業(yè)者的各種問題，依托一種開放式郵件系統(tǒng)，一方面將問題轉發(fā)給合適的專家解答，并回復給提問者；另一方面，系統(tǒng)自動將問題和解答歸納整理，發(fā)布在公共信息服務平臺上，讓更多的創(chuàng)業(yè)者借鑒。

在信息社會的今天，依托信息技術的交流溝通平臺可能更勝于直接面對面的常規(guī)手段。一個實例

武漢化工科技企業(yè)孵化器由華中科技大學及其產業(yè)集團、創(chuàng)業(yè)投資公司組建，是武漢市第一家高尊長科技企業(yè)孵化器，是武漢市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。

武漢華工科技企業(yè)孵化器在孵化器公共信息服務平臺的設計和建設方面進行了有益的嘗試，其門戶網站004km.cn是基本具備了孵化器公共信息服務平臺的特征。其中，“武漢華工科技企業(yè)孵化器信息服務平臺”和“武漢科技企業(yè)孵化器虛擬孵化平臺”的有關集成技術和管理運營理念居國內領先水平，均通過武漢科技成果鑒定，獲得專家和同行好評。

5結論

科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺是科技創(chuàng)新孵化體系的關鍵服務，它依托現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網，通過對孵化器各項業(yè)務提供標準的信息交換服務調用，最終實現(xiàn)整個區(qū)域科技企業(yè)孵化器及其他科技產業(yè)化資源要素的整合，從而促進各類孵化器間的資源共享和優(yōu)勢互補，建成孵化器信息化網絡體系，促進科技體系與產業(yè)體系融合，為科技企業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供從未有過的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展條件。

建設科技企業(yè)孵化器公共信息服務平臺，有利于實現(xiàn)大學、科研院所、投融資、經濟技術咨詢、市場中介、人力資源、財務、法律事務和商業(yè)策劃等機構與孵化器的連接，并在高校、科研院所、孵化器和高新區(qū)形成梯級孵化關系，有利于促進科技成果的轉化和產業(yè)化，并最終通過技術跨越實現(xiàn)經濟跨越。

[參考文獻]

[1]科學技術部，關于“十五”期間大力推進科技企業(yè)孵化器建設的意見，國科發(fā)高字[2001]240號，2001年7月15日。

[2]國務院新聞辦，科技部部長徐冠華記者招待會。2003年2月19日。

第五篇：打造城管支撐平臺 服務

打造城管支撐平臺 服務“美好鄉(xiāng)村”建設

各位領導、同志們：

有幸與各位一道，遠赴湖南參加一場美麗的視覺盛會。通過零距離觀察、面對面問詢、深層次接觸，充分感受到株洲市鄉(xiāng)村建設給我們展現(xiàn)出一副和諧美好的社會主義新農村畫卷，其體現(xiàn)在：

一是當?shù)赜兄己玫恼紊鷳B(tài)。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，與當?shù)馗刹拷涣?，流露的是群眾觀念，暢談的是發(fā)展大計，他們接地氣、辦實事，用腳丈量民情，用心排解民憂，反映出來的黨風、政風、社會風氣令我們耳目一新，他們真正做到了“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展“真核”。

二是萬眾一心的綠色意識。無論大街大路兩側，還是村道農舍兩旁，目之所及綠樹成蔭，河渠水面清澈見底，山上有經濟林，庭院有果樹，路側有灌木叢、草坪，讓我們見識了生態(tài)“功底”。垃圾處理規(guī)范有序，生產生活秩序井然，家家整潔，村村秀美，讓我們見識了環(huán)境治理“功底”。在接觸中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算著本地綠色經濟賬，村兩委領導算著綠色地域特色亮點賬，農村戶戶算著綠色財富賬，讓我們見識了農村科學發(fā)展“功底”。

三是因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌推進，特色明顯。他們在美麗鄉(xiāng)村建設中不搞“大躍進”，總是按照規(guī)劃循序漸進，保護人文底蘊，注重一村一品，堅持規(guī)劃與建設同步，環(huán)境 1

治理與經濟發(fā)展同步；他們從本世紀初就注重持續(xù)改善農村面貌，有了今天農村形象的整體提升；他們堅持政府引導、部門支持、群眾參與的項目建設運作方式，推動美麗鄉(xiāng)村進程；他們圍繞打造旅游觀光休閑、經濟高效型農業(yè)，著力抓好主導產業(yè)培育，使農村經濟活力足，農民幸福指數(shù)高。

通過看、比、學，我認識到霍山鄉(xiāng)村建設與株洲相比差距不小，諸如：村莊規(guī)劃較晚，規(guī)劃推進沒他們徹底，群眾參與度沒他們廣泛，環(huán)境優(yōu)化沒他們重視，特色農業(yè)沒他們突出，鄉(xiāng)村建設各要素沒形成整合優(yōu)勢等，但我們也不要妄自菲薄，作為同屬丘陵地帶的霍山，我們的鄉(xiāng)村道路網通過近兩年建設改造已臻完善，村莊規(guī)劃普遍重視執(zhí)行，農村舊房改造較為徹底，農民開放意識及接納新生事物能力較強，農村經濟基礎比較優(yōu)勢明顯，具備后發(fā)居上因素。有理由相信，在縣委縣政府的精心謀劃和正確領導下，在相關部門的通力協(xié)作下，在廣大群眾的積極參與下，我縣“美好鄉(xiāng)村”建設一定會蔚然成風碩果累累！下面我結合城管工作職能就如何支持“美麗鄉(xiāng)村”建設作三點表態(tài)發(fā)言：

一、做好環(huán)境治理支撐

會后，我局將立即建立城管局“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作小組，由我任組長，其他黨組成員任副組長，各二級機構負責人任成員，分別包保到片、責任到村，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設相關方面的配合、協(xié)調、指導工作。組織環(huán)衛(wèi)專家著手開展試點鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研工作，為“美好鄉(xiāng)村”的科學推進出謀劃策。積極為農村各類垃圾的收集、分類、填埋提供幫助，同時隨著我局環(huán)衛(wèi)設施條件改善，必要時擔負起農村垃圾的處臵工作。調集環(huán)衛(wèi)骨干力量，沉到鄉(xiāng)村一線，開展環(huán)境提升專項設計，督促推動環(huán)境治理工作。

二、做好管理執(zhí)法支撐

牢固樹立大局和責任意識，一是配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理和查違拆違工作有抓手；二是建立城鄉(xiāng)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的堅強后盾；三是實現(xiàn)城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作全覆蓋，下放委托執(zhí)法權限，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從容開展管理執(zhí)法工作；四是主動承擔解決“美麗鄉(xiāng)村”建設中涉及的急、難、險、重管理執(zhí)法難題，服從和服務于“美麗鄉(xiāng)村”建設大局。

三、做好人力培訓支撐

“美麗鄉(xiāng)村”建設關鍵在人，如何調動廣大群眾文明創(chuàng)建的自發(fā)參與意識，如何提升鄉(xiāng)村環(huán)境自治管理能力，對于“美麗鄉(xiāng)村”建設的持續(xù)性至關重要，因此，我局下一步將廣泛開展“城管下鄉(xiāng)村”活動，以送城管法律法規(guī)、環(huán)衛(wèi)保潔設備、城管題材宣傳影片下鄉(xiāng)和讓城管知識進鄉(xiāng)村校園、社區(qū)、企事業(yè)單位等“三送三進”活動為載體，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，逐步灌輸“讓規(guī)則守護鄉(xiāng)村，讓文明相伴成長”的理念。致力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村城管業(yè)務培訓工作，制定培訓計劃，框定適用內容，按照“請上來”脫產培訓、“沉下去”辦夜校集中授課模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍、鄉(xiāng)村管理人才洗腦充電，力爭三年內做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城管精兵、鄉(xiāng)村有城管精英的目標。

各位領導、同志們，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設的號角已經吹響，讓我們攜起手來埋頭苦干，扎實推進，為共建美好家園、共享美好生活貢獻一份力量！

謝謝大家！