第一篇：省級(jí)對(duì)隴川縣2017年黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核反饋問(wèn)題整改方案

隴川縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)省對(duì)德宏州2017年黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核 涉及隴川縣反饋問(wèn)題整改方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《省對(duì)德宏州2017年黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核涉及隴川縣反饋問(wèn)題整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

隴川縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年5月9日

— 1 — 省對(duì)德宏州2017年黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核涉及隴川縣反饋問(wèn)題整改方案

針對(duì)省和州實(shí)地考核發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，按照省、州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改工作的要求和全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議的統(tǒng)一安排部署，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)對(duì)照《云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核情況的通報(bào)》（云開(kāi)組〔2018〕37號(hào)）和《隴川縣問(wèn)題清單》，舉一反三，認(rèn)真排查，堅(jiān)決補(bǔ)齊短板，確保反饋問(wèn)題全部整改到位，現(xiàn)結(jié)合隴川工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記一系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、省政府、州委、州政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，對(duì)照《云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核情況的通報(bào)》（云開(kāi)組〔2018〕37號(hào)）文件精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、對(duì)崗對(duì)責(zé)，徹查徹改，以整改促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以整改促脫貧質(zhì)量提高，以整改促年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、整改的原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、督查巡查發(fā)現(xiàn)

— 2 — 的問(wèn)題、平時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展全面排查，舉一反三，見(jiàn)微知著，逐一查漏補(bǔ)缺，做到不留死角，不留盲區(qū)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。注重從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)逐項(xiàng)解決。既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。要從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿集中整改的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，顯性問(wèn)題與深層次問(wèn)題、特殊性問(wèn)題與普遍性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，建章立制，完善政策措施，扎緊制度籠子。對(duì)具有共性的突出問(wèn)題，要在整改期內(nèi)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，立行立改，迅速解決到位；對(duì)需要一段時(shí)間解決的，在治標(biāo)基礎(chǔ)上治本，立足從源頭上、從深層次解決突出問(wèn)題，嚴(yán)防整改工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)?？h鄉(xiāng)村各級(jí)互動(dòng)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全縣共同行動(dòng)，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以上率下抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，各司其職、形成合力，確保整改工作橫向到邊、縱向到底，全面到位。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）扶貧措施不精準(zhǔn)、不到位

1.因戶(hù)因人幫扶措施制定不精準(zhǔn)，村級(jí)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、— 3 — 縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)不完善等問(wèn)題不同程度存在。

2.貧困戶(hù)致貧原因分析不準(zhǔn)確的比例高于10%。

3.易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理不到位，依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置比例不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，建設(shè)進(jìn)度遲緩、入住率低，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時(shí)，舊房復(fù)墾復(fù)綠政策落實(shí)不堅(jiān)決，后續(xù)脫貧措施薄弱等問(wèn)題不同程度存在。普遍存在貧困戶(hù)易地扶貧搬遷建房自籌資金超過(guò)1萬(wàn)元的情況。

4.農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，組織施工力量和技術(shù)服務(wù)保障不夠，改造工作進(jìn)度緩慢，驗(yàn)收不及時(shí)，補(bǔ)助到戶(hù)資金未及時(shí)兌付的情況普遍存在。未執(zhí)行扶貧、民政、殘聯(lián)部門(mén)與住建部門(mén)聯(lián)合辦公的規(guī)定，沒(méi)有按照“先付息，后補(bǔ)貼”的原則對(duì)農(nóng)危改戶(hù)的貸款進(jìn)行貼息，農(nóng)危改補(bǔ)助資金撥付與上級(jí)文件要求不符、撥付程序不規(guī)范，未全面實(shí)行“五個(gè)基本”。

5.健康扶貧政策落實(shí)不到位，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)等政策落實(shí)還未全面實(shí)現(xiàn)，政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例與實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例有差距，大病集中專(zhuān)項(xiàng)救治、“一站式結(jié)算”等保障未全面落實(shí)，近50%的貧困人口沒(méi)有享受到先診療后付費(fèi)政策。

6.教育扶貧工作落實(shí)不到位。“控輟保學(xué)”登記、報(bào)告、勸返、保障等制度落實(shí)不到位，貧困家庭學(xué)生資助政策未全面落實(shí)。

（二）產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧組織化程度低

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧投入少，規(guī)劃不實(shí)、合力不夠，組織化程度

低，仍沿襲一家一戶(hù)單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)培育力度不夠，“空殼”專(zhuān)業(yè)合作社多，龍頭企業(yè)和能人大戶(hù)帶動(dòng)少，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)對(duì)接跟蹤服務(wù)不到位，貧困戶(hù)穩(wěn)定增收支撐不足等問(wèn)題普遍存在。

2.就業(yè)扶貧工作力度不夠，技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)責(zé)任、政策落實(shí)不到位?！皟珊笊崩^續(xù)受教育的資源整合不夠，供需銜接不緊密，開(kāi)展訂單、定向、定崗的培訓(xùn)不多，針對(duì)性的技能培訓(xùn)開(kāi)展較少，培訓(xùn)質(zhì)量不高、應(yīng)付了事，有序有效組織貧困戶(hù)外出務(wù)工的情況不多。

（三）貧困退出質(zhì)量不高

1.貧困退出把關(guān)不嚴(yán)格，綜合考慮義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等方面因素不夠，對(duì)低保戶(hù)、重病戶(hù)、殘疾戶(hù)、孤寡老人以及缺資源、缺技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展能力弱的農(nóng)戶(hù)關(guān)注不夠，部分脫貧戶(hù)可持續(xù)發(fā)展能力弱，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)差，后續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升措施缺失。錯(cuò)退率高達(dá)20.12%。

2.脫貧戶(hù)中醫(yī)療負(fù)擔(dān)重的占15%以上，脫貧戶(hù)中符合條件但未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的超過(guò)2%以上。

3.部分非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村組道路通達(dá)條件較差，硬化道路標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)較低或缺乏維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施缺失，安全飲水未實(shí)現(xiàn)，村容村貌較差。

（四）“掛包幫”和駐村扶貧工作不扎實(shí)

1.對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的幫扶責(zé)任落實(shí)不到位，工作不夠扎實(shí)。

— 5 — 部分“掛包幫”單位幫扶工作重視不夠，工作流于形式，多數(shù)幫扶人責(zé)任落實(shí)不到位，很少到貧困戶(hù)家了解情況、尋找脫貧出路、落實(shí)幫扶措施。

2.超過(guò)5%的貧困戶(hù)反映駐村工作隊(duì)員未經(jīng)常到家了解情況、宣傳政策或幫助解決困難。

（五）扶貧資金使用管理不規(guī)范

1.統(tǒng)籌使用資金能力不強(qiáng)，項(xiàng)目組織實(shí)施不力、推進(jìn)緩慢，資金監(jiān)管還不到位，資金使用效率不高。

2.普遍存在因項(xiàng)目編制不及時(shí)、論證不充分，扶貧資金滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施、資金使用信息公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行不到位。

3.巡視、審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)，基層違紀(jì)違法使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、吃拿卡要的情況仍然存在，項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，存在圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，項(xiàng)目竣工后未及時(shí)驗(yàn)收。

（六）基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

1.脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌不夠、推進(jìn)不均衡，督促指導(dǎo)、檢查落實(shí)不夠。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)輕的縣、鄉(xiāng)重視不夠，落實(shí)主體責(zé)任有空檔，問(wèn)題整改不細(xì)不實(shí)。

2.脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不到位、群眾工作不深入，干部群眾對(duì)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策不了解、不熟悉。

3.貧困戶(hù)、貧困村臺(tái)賬、幫扶“明白卡”不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施、政策措施落實(shí)、資金使用和項(xiàng)目管理、督查考核、問(wèn)題整改

等工作臺(tái)賬不齊備，部門(mén)間數(shù)據(jù)不閉合等問(wèn)題普遍存在。

四、整改落實(shí)措施

（一）端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)習(xí)深入貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策內(nèi)化于心、外化于行，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的思想引導(dǎo)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提振精神。二是著力強(qiáng)化看齊意識(shí)，向總書(shū)記看齊，向黨中央看齊，全面提高政治站位，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，最大化改善貧困地區(qū)、貧困群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村高質(zhì)量退出。三是強(qiáng)化體制機(jī)制，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的責(zé)任制，每一層級(jí)、每個(gè)職能部門(mén)都要主動(dòng)把脫貧責(zé)任擔(dān)起來(lái)，層層較真碰硬，層層壓實(shí)責(zé)任，以硬要求落實(shí)硬任務(wù)，以硬措施實(shí)現(xiàn)硬目標(biāo)。要嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位，影響省委復(fù)核結(jié)果的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái)，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。（牽頭部門(mén)：縣委辦、縣政府辦，責(zé)任單位：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（二）精準(zhǔn)施策，提高精準(zhǔn)扶貧成效。精準(zhǔn)分析貧困戶(hù)致貧原因，并針對(duì)致貧原因“因戶(hù)施策”，結(jié)合縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，落實(shí)“一戶(hù)一策”的村級(jí)施工圖，并在國(guó)辦系統(tǒng)中重新標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。以項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為核心，狠抓村級(jí)施工圖落實(shí)，對(duì)已脫貧和未脫貧的貧困戶(hù)“兩不愁三保障”情況進(jìn)行分析研究，按缺什么補(bǔ)什么，查缺補(bǔ)漏補(bǔ)齊短板，突出重點(diǎn)、注重效益，結(jié)合各村資源條件，針對(duì)致貧原因和建檔立卡貧困戶(hù)的實(shí)際需求，在充分尊重群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作，加快全縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于收入不穩(wěn)定，后續(xù)幫扶措施不到位的脫貧戶(hù)，要逐戶(hù)分析，“一戶(hù)一策”地切實(shí)拓寬增收渠道，保障其穩(wěn)定增收。對(duì)于沒(méi)有享受過(guò)實(shí)質(zhì)性幫扶的脫貧戶(hù)，切實(shí)做到“因戶(hù)施策”，確保脫貧戶(hù)享受到扶貧政策、資金、項(xiàng)目的精準(zhǔn)幫扶。（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

（三）抓實(shí)抓好易地扶貧搬遷工作。一是倒排工期、高位推進(jìn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施掃尾工作，確保在上級(jí)復(fù)核脫貧退出整改工作前全部完工驗(yàn)收。二是完善環(huán)境提升工作。加快隨遷戶(hù)民房建設(shè)進(jìn)度，完善提升集中安置點(diǎn)生產(chǎn)生活環(huán)境，組織群眾自力更生美化亮化家園。三是統(tǒng)籌推進(jìn)舊房拆除工作。在全面搬遷入住基礎(chǔ)上，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，真正消除“假入住”，提高入住率；全面動(dòng)員群眾加快舊房拆除工作，堅(jiān)決于5月底前完成拆舊工作。四是結(jié)合實(shí)際，— 8 —

進(jìn)一步完善集中安置點(diǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)扶持方案，抓好城子林場(chǎng)安置點(diǎn)大棚蔬菜項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)扶持措施的落實(shí)工作，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、逐步能致富”。五是補(bǔ)充項(xiàng)目調(diào)整變更批復(fù)文件，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范痕跡檔案，查漏補(bǔ)缺、完善點(diǎn)檔、戶(hù)檔等基礎(chǔ)性檔案。六是按照上級(jí)的要求，認(rèn)真抓好建檔立卡戶(hù)建房貸款整改工作。及時(shí)制定下發(fā)《隴川縣建檔立卡戶(hù)建房負(fù)債整改方案》，狠抓落實(shí)，牢牢守住每戶(hù)建檔立卡搬遷戶(hù)搬遷舉債不超過(guò)1萬(wàn)元的“底線”。同時(shí)加大宣傳力度，把縣里采取的化解債務(wù)的政策講清楚、講透徹，讓群眾聽(tīng)得明白、說(shuō)得清楚。（牽頭部門(mén)：縣易地扶貧搬遷指揮部，責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣水利局、縣住建局、縣公安局、縣信訪局、縣供電局、縣富隴公司、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)村商業(yè)銀行、縣農(nóng)發(fā)行、縣阿昌族項(xiàng)目管理局、縣景頗族項(xiàng)目管理局、各掛鉤單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（四）加大農(nóng)村危房改造力度。一是落實(shí)縣級(jí)住建部門(mén)危房鑒定的主體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一危房認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐戶(hù)認(rèn)定危房改造對(duì)象，確保危房改造達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》，強(qiáng)化“一戶(hù)一方案”審批，嚴(yán)控建房面積，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加快建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)完成省級(jí)下達(dá)2017年和2018年4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)，及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)助資金，嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督資金使用，不得將補(bǔ)助金平均分配，完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和

— 9 — 程序。按照“先付息，后補(bǔ)貼”的原則對(duì)農(nóng)危改戶(hù)的貸款進(jìn)行貼息。三是強(qiáng)化住建、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)溝通協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合辦公，形成合力，提高“四類(lèi)”重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工作有效性和針對(duì)性。四是推進(jìn)非4類(lèi)對(duì)象農(nóng)村住房改善工程計(jì)劃任務(wù)，非4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象戶(hù)摸清對(duì)象采用逐步消化的方式，愿意重建和改造的，幫助協(xié)調(diào)施工方，無(wú)能力不愿參加的，采用合理的方式進(jìn)行安置。五是針對(duì)用竹籬笆裝修、廚房衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的民房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶(hù)排查，逐戶(hù)研究，拿出切實(shí)可行的解決方案，統(tǒng)籌解決，以更扎實(shí)的作風(fēng)，緊盯工作進(jìn)度，堅(jiān)決補(bǔ)齊民生短板。（牽頭部門(mén)：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

（五）精準(zhǔn)推進(jìn)健康扶貧和社會(huì)保障扶貧工作。嚴(yán)格按照《云南省健康扶貧30條措施》要求，對(duì)建檔立卡戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底“四重保障”、先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策，全縣建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，28種疾病政策范圍內(nèi)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)80%以上，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院治療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%，確保大病專(zhuān)項(xiàng)救治率達(dá)90%以上，“一站式結(jié)算”和貧困人口先診療后付費(fèi)等保障措施全面落實(shí)，貧困村衛(wèi)生室建設(shè)村醫(yī)配備達(dá)標(biāo)，有效解決因病致貧因病返貧問(wèn)題。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低保政策，整戶(hù)施保，做

好低保政策與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。將符合條件的低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶(hù)，將符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)納入低保對(duì)象。低保戶(hù)脫貧后要綜合考慮其家庭條件和“兩不愁三保障”，符合條件的脫貧戶(hù)繼續(xù)納入低保對(duì)象，做到持續(xù)扶持、穩(wěn)定脫貧要求。同時(shí)，對(duì)于符合條件的貧困家庭成員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，要通過(guò)加大宣傳發(fā)動(dòng)、幫扶干部助繳和財(cái)政助繳等方式，確保100%參保。（牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)計(jì)局、縣人社局，責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

（六）精準(zhǔn)推進(jìn)教育扶貧工作。全面落實(shí)教育扶貧政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作法定主體責(zé)任，落實(shí)“一把手”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“控輟保學(xué)”登記、報(bào)告、勸返、保障等制度，千方百計(jì)采取各種措施組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)工作，確保建檔立卡貧困家庭子女義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)；落實(shí)精準(zhǔn)資助政策，確保獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、雨露計(jì)劃等教育資助經(jīng)費(fèi)及時(shí)發(fā)放到建檔立卡貧困家庭學(xué)生手中；認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育‘兩免一補(bǔ)’政策；加快推進(jìn)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目，通過(guò)“村村推普脫貧培訓(xùn)班”和手機(jī)APP等方式，扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言工作。（牽頭部門(mén)：縣教育局，責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

（七）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。圍繞打造“大產(chǎn)業(yè)”、培育“新主體”、建設(shè)“新平臺(tái)”的總體要求，在抓好甘蔗、煙草產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展蠶桑和畜牧等后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要素的合理配置，瞄準(zhǔn)貧困戶(hù)，因人因戶(hù)施策。

1.盯緊收入不穩(wěn)定、可持續(xù)性弱的貧困戶(hù)，舉一反三，特別是省第三方檢查出來(lái)的965戶(hù)，還有就是扣除低保收入后無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的，認(rèn)真做好全縣脫貧戶(hù)收入來(lái)源排查分析，于5月20日前將全縣脫貧戶(hù)中收入不穩(wěn)定、轉(zhuǎn)移性收入（含低保收入）占比過(guò)高的排查出來(lái)，結(jié)合當(dāng)前蠶桑種植以及牲畜養(yǎng)殖等各種形式和手段，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責(zé)任，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，確保今年需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶(hù)“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”，徹底解決貧困戶(hù)收入來(lái)源單一和不穩(wěn)定的問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣民宗局、縣委農(nóng)辦、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣移民局、縣供銷(xiāo)社、縣阿昌族項(xiàng)目管理局、縣景頗族項(xiàng)目管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

2.加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是落實(shí)技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)有能力、有意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，2018年實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)3800人以上。二是加大就業(yè)扶貧力度，多渠道開(kāi)發(fā)就地就近就業(yè)崗位，在公益性崗位上下工夫，提高勞

動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，年內(nèi)完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)900人以上。三是建立完善就業(yè)扶貧的信息提供、組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、服務(wù)保障等政策措施，采取干部帶隊(duì)的方式，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力有組織、成建制走出去，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。（牽頭部門(mén)：縣人社局，責(zé)任單位：縣公安局、縣教育局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣民宗局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣工商聯(lián)縣、縣工業(yè)園區(qū)管委、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣住建局、縣交通局、隴川供電局、縣環(huán)保局、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：9月30日前）

（八）嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)，提高脫貧成效。進(jìn)一步規(guī)范貧困退出評(píng)議、公示、審批程序，按照《云南省退出機(jī)制實(shí)施方案》《云南省貧困退出考評(píng)實(shí)施細(xì)則》《德宏州貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》等規(guī)定，對(duì)標(biāo)對(duì)表扎實(shí)開(kāi)展全縣已脫貧戶(hù)退出達(dá)標(biāo)情況，特別是對(duì)2017年6月貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理時(shí)新識(shí)別且2017年脫貧1331戶(hù)4528人的建檔立卡戶(hù)進(jìn)行排查，并迅速解決問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持做到穩(wěn)定解決“兩不愁三保障”，綜合考慮義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等方面因素，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，決不搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。針對(duì)錯(cuò)退問(wèn)題，進(jìn)一步組織全面核實(shí)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的通過(guò)動(dòng)態(tài)管理及時(shí)糾正。加大對(duì)低保戶(hù)、重病戶(hù)、殘疾戶(hù)、孤寡老人以及缺資源、缺技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展能力弱的農(nóng)戶(hù)關(guān)注度，在解決住房保障問(wèn)題后，著重圍繞產(chǎn)業(yè)支撐收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療以及養(yǎng)

— 13 — 老保障，確保全縣已脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（牽頭部門(mén)：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任部門(mén)：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（九）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高生產(chǎn)生活條件。一是大力實(shí)施道路硬化。在全面完成20戶(hù)以上村民小組通村道路基礎(chǔ)上，緊緊圍繞隴川交通“十三五”規(guī)劃建設(shè)，努力加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)公路管養(yǎng)和行業(yè)安全監(jiān)管，全力協(xié)助做好高速公路建設(shè)和抓好生命防護(hù)工程等相關(guān)工作。二是重點(diǎn)抓好全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水安全整體實(shí)施方案，將農(nóng)村飲水安全鞏固提升與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，明確農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施，優(yōu)先解決脫貧攻堅(jiān)人飲安全問(wèn)題，實(shí)行全覆蓋。通過(guò)（新建、改造、聯(lián)網(wǎng)、配套），鞏固提升農(nóng)村飲水保證率、集中供水率、自來(lái)水普及率及水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是管好用好黨員活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋。當(dāng)前，全縣村民小組黨員活動(dòng)室已全覆蓋，每個(gè)村委會(huì)已建立農(nóng)家書(shū)屋。要充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，把活動(dòng)室變成開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、開(kāi)展黨員活動(dòng)和組織培訓(xùn)的場(chǎng)所，而不是雜物堆放間。四是加大以村莊美化亮化、感恩文化氛圍營(yíng)造、村莊環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的整治力度。特別是通村道路、村內(nèi)道路及貧困戶(hù)院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，村莊垃圾、柴草、瓦礫等影響環(huán)境的廢棄物、堆放物的清除整理，徹底消除“臟亂差”，確保村容村貌干凈、整潔。同時(shí)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，將村莊環(huán)境整治納入村規(guī)民約，加強(qiáng)日常管理，提高群眾公共衛(wèi)生觀念，使農(nóng)村

環(huán)境整治制度化、規(guī)范化。（牽頭部門(mén)：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任部門(mén)：縣委組織部、縣交通局、縣水利局、縣住建局、縣文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（十）強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)管理，提高“掛包幫”成效。一是各駐村工作隊(duì)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委、州委、縣委關(guān)于加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)選派管理工作的有關(guān)精神和要求，切實(shí)提高政治意識(shí)，從思想上行動(dòng)上保持高度一致，確保打贏隴川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是嚴(yán)格遵守《德宏州駐村扶貧工作隊(duì)員管理“十必須十不準(zhǔn)”》，堅(jiān)決做到令行禁止。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府必須于5月10日前全部成立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真做好駐村工作隊(duì)的日常管理工作。要讓駐村工作隊(duì)員實(shí)現(xiàn)全脫產(chǎn)駐村，確保駐村工作隊(duì)員能夠全身心投入到脫貧攻堅(jiān)工作中，真正進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展貧情了解、宣傳政策或幫助解決困難等。三是加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，違反“十不準(zhǔn)”行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消工作隊(duì)員和派出單位縣管領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。（牽頭部門(mén)：縣委組織部，責(zé)任部門(mén)：縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣聯(lián)席辦、縣扶貧辦、各駐村扶貧工作隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（十一）強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理使用。一是組織扶貧項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目管理，解決扶貧資金滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行、資金使

— 15 — 用、工程建設(shè)和財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查，建立定期、不定期的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要限期整改，及時(shí)糾正。二是加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合，及時(shí)印發(fā)《2018年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、其他項(xiàng)目資金、金融信貸資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，用于解決突出問(wèn)題，加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效率。三是全面落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，縣鄉(xiāng)扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；四是進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)戶(hù)入股合作社合作協(xié)議等手續(xù)，確保貧困農(nóng)戶(hù)合法利益。確保扶貧資金的使用安全，防止資金截留、滯撥、挪用、貪污等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，要嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理，確保資金安全高效運(yùn)行。五是開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)違紀(jì)違法使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、吃拿卡要、項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，從嚴(yán)從重查處。（牽頭部門(mén)：縣扶貧辦、縣財(cái)政局，責(zé)任部門(mén)：縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣整合辦、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣民宗局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時(shí)限：6月10日前）

（十二）聚焦細(xì)節(jié)，完善基礎(chǔ)性工作。一是州、縣各掛鉤單位要配合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)督查組所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一排查、核實(shí)，盡快采取措施整改落實(shí)，收集完善檔案資料、各類(lèi)佐證材料（特別是務(wù)工收入證明），做好規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施、政策措施落實(shí)、資金

使用和項(xiàng)目管理、督查考核、問(wèn)題整改等工作臺(tái)賬歸檔管理。二是對(duì)有特殊情況的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)處理，因戶(hù)施策。研究制定脫貧出列后持續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升措施，加強(qiáng)對(duì)已脫貧戶(hù)、收入不穩(wěn)定戶(hù)跟蹤聯(lián)系和幫扶指導(dǎo)，有針對(duì)性的采取產(chǎn)業(yè)幫扶措施，及時(shí)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持的持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。三是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村戶(hù)檔案建設(shè)，查缺補(bǔ)漏，梳理貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧明白卡信息，對(duì)照大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，重新排查完善明白卡和幫扶責(zé)任人，并將舊明白卡拆除，堅(jiān)決避免新舊明白卡都張貼在一處的情況。各部門(mén)之間涉及脫貧攻堅(jiān)的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一口徑，實(shí)現(xiàn)閉合。四是堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，加大扶貧政策的宣傳，引導(dǎo)群眾消除爭(zhēng)貧、安貧、守貧等心理。（牽頭部門(mén)：縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文體廣電旅游局、縣教育局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣聯(lián)席辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣檔案局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時(shí)限：6月10日前）

五、方法步驟

（一）制定方案階段。5月10日至5月13日逐級(jí)制定整改方案，精心安排整改工作，于5月14日前上報(bào)整改方案。整改方案要結(jié)合《云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核情況的通報(bào)》（云開(kāi)組〔2018〕37號(hào)）和第三方評(píng)估、民主監(jiān)督、州級(jí)督查、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)

— 17 — 題，一并納入整改范圍。梳理問(wèn)題口徑要統(tǒng)一，按照分門(mén)別類(lèi)、逐項(xiàng)逐條的原則，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單、整改時(shí)限，并明確各個(gè)整改階段的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。

（二）集中整改階段。5月14日至6月10日為集中整改期，各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)承當(dāng)整改工作落實(shí)的主體責(zé)任，全面落實(shí)整改責(zé)任，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，要扛起整改落實(shí)責(zé)任，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)落實(shí)。從根本上改變“大呼隆”“漫灌式”思維模式和工作方法，較真動(dòng)硬地解決存在問(wèn)題。

（三）督導(dǎo)整改階段。6月10日至15日為督導(dǎo)整改期，6月20日前全面完成階段性的整改任務(wù)。整改期間，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)責(zé)任單位要高度重視，認(rèn)真貫徹縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在2月12日縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和5月3日縣委農(nóng)村工作及脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話精神，切實(shí)做到黨政“一把手”親自安排部署，親自協(xié)調(diào)落實(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。同時(shí)，各有關(guān)責(zé)任單位將本單位聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)以及電話等通過(guò)電子公文系統(tǒng)報(bào)送至縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職

責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方力量做好存在問(wèn)題整改工作，堅(jiān)決補(bǔ)齊各類(lèi)短板，為全縣2018年高質(zhì)量脫貧摘帽提供有力保障。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各有關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)按照整改措施扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改，于6月12日前將整改情況報(bào)告通過(guò)電子公文系統(tǒng)上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，詳細(xì)報(bào)告整改措施、進(jìn)展和成效，已完成整改問(wèn)題、未完成整改問(wèn)題、下步整改打算等。整改報(bào)告要實(shí)事求是，客觀真實(shí)，數(shù)據(jù)翔實(shí)，包括研究部署整改工作數(shù)據(jù)和政策文件、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶整改成效數(shù)據(jù)，資金使用管理問(wèn)題整改結(jié)果數(shù)據(jù)等，做到思想認(rèn)識(shí)清，研究部署情況清，整改落實(shí)舉措、結(jié)果和成效清，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)情況清，建立長(zhǎng)效機(jī)制成果清，后續(xù)鞏固提高打算等。

（四）進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部負(fù)責(zé)組織縣委督查室、縣政府督查室督促檢查存在問(wèn)題整改落實(shí)情況。對(duì)不愿擔(dān)當(dāng)、不按時(shí)完成整改任務(wù)，影響到上級(jí)復(fù)核結(jié)果的，將視情況嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

聯(lián)系人：邱永濤，電話：***。

第二篇：中辦國(guó)辦印發(fā)《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》

中辦國(guó)辦印發(fā)《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》

新華社發(fā)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》全文如下。

第一條 為了確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中西部22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的考核。

第三條 考核工作圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，促使省級(jí)黨委和政府切實(shí)履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四條 考核工作從2016年到2020年，每年開(kāi)展一次，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，具體工作由國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央組織部牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施。

第五條 考核內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別?？己私n立卡貧困人口識(shí)別、退出精準(zhǔn)度。

（三）精準(zhǔn)幫扶?？己藢?duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿(mǎn)意度。

（四）扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法，重點(diǎn)考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。

第六條 考核工作于每年年底開(kāi)始實(shí)施，次年2月底前完成，按以下步驟進(jìn)行：

（一）省級(jí)總結(jié)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府，對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的減貧計(jì)劃，就工作進(jìn)展情況和取得成效形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）第三方評(píng)估。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，采取專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

（三）數(shù)據(jù)匯總。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方評(píng)估和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)情況等進(jìn)行匯總整理。

（四）綜合評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)匯總整理的數(shù)據(jù)和各省（自治區(qū)、直轄市）的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成考核報(bào)告?？己藞?bào)告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問(wèn)題等，作出綜合評(píng)價(jià)，提出處理建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

（五）溝通反饋。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各省（自治區(qū)、直轄市）專(zhuān)題反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

第七條 考核中發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題的，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)：

（一）未完成減貧計(jì)劃任務(wù)的；

（二）違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；

（三）違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的；

（四）違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；

（五）貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿(mǎn)意度較低的；

（六）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的。

第八條

考核結(jié)果由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。對(duì)完成計(jì)劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出現(xiàn)本辦法第七條所列問(wèn)題的，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究?？己私Y(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第九條

參與考核工作的中央部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動(dòng)配合開(kāi)展相關(guān)工作，確保考核順利進(jìn)行。對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第十條

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的考核。

第十一條

本辦法由國(guó)務(wù)院扶貧辦商中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條

本辦法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印發(fā)的《扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第三篇：龍州鎮(zhèn)2017省扶貧開(kāi)發(fā)成效考核反饋問(wèn)題整改報(bào)告

龍州鎮(zhèn)2017省扶貧開(kāi)發(fā)成效考核

反饋問(wèn)題整改總結(jié)報(bào)告

按照縣委、政府有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)工作會(huì)議精神，為進(jìn)一步提升政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查擺反思，堅(jiān)持把抓好問(wèn)題整改作為當(dāng)務(wù)之急，真抓實(shí)干，強(qiáng)力攻堅(jiān)，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。根據(jù)《河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2017脫貧攻堅(jiān)工作成效考核整改通知》和《行唐縣2017省扶貧開(kāi)發(fā)成效考核反饋問(wèn)題整改工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)此次整改工作實(shí)際開(kāi)展情況，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

龍州鎮(zhèn)位于行唐縣城，縣委縣政府駐地。龍州鎮(zhèn)是行唐縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心，全鎮(zhèn)總面積39.6平方公里，耕地面積39054畝，全鎮(zhèn)有33個(gè)行政村，無(wú)貧困村；總?cè)丝?2555戶(hù)43420人，人均耕地不足1畝。我鎮(zhèn)2018年建檔立卡貧困戶(hù)732戶(hù)1283人，貧困發(fā)生率3.09%，其中低保貧困戶(hù)424戶(hù)737人；五保貧困戶(hù)149戶(hù)150人；一般貧困戶(hù)159戶(hù)396人。6月6日第三次動(dòng)態(tài)調(diào)整摸底，我鎮(zhèn)上報(bào)需標(biāo)注脫貧（不再享受政策）18戶(hù)27人，其中未脫貧16戶(hù)22人，已脫貧2戶(hù)5人；732戶(hù)1283人全部有項(xiàng)目扶持，其中行唐縣旭豐肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社497戶(hù)821人，小優(yōu)雞種養(yǎng)合作社235戶(hù)462人，項(xiàng)目扶持覆蓋率100%；計(jì)劃2018年底全部脫貧出列。

二、總體指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神，全面推進(jìn)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議的精神，以不斷提高貧困群眾的幸福感和滿(mǎn)意度為根本出發(fā)點(diǎn)，牢牢把握精準(zhǔn)這個(gè)核心要求，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)找問(wèn)題、精準(zhǔn)要求定措施、精準(zhǔn)目標(biāo)抓退出，堅(jiān)持重點(diǎn)查找短板和不足相結(jié)合、重點(diǎn)整改與全面整改相結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保通過(guò)全面整改，如期完成工作任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、總體目標(biāo)要求

整改目標(biāo)及工作要求

堅(jiān)持邊排查邊整改，問(wèn)題逐村查找，檔案逐戶(hù)校準(zhǔn)，幫扶逐項(xiàng)抓實(shí)，政策逐條落實(shí)，責(zé)任逐級(jí)到人。通過(guò)集中整改，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)識(shí)別零差錯(cuò)、貧困戶(hù)退出零差錯(cuò)、扶貧資金使用零差錯(cuò)，精準(zhǔn)度明顯提高，認(rèn)同度明顯提高，滿(mǎn)意度明顯提高，徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作被動(dòng)局面。

l、深化認(rèn)識(shí)。把整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和頭等大事，提高政治站位，端正指導(dǎo)思想，對(duì)省市縣反饋的問(wèn)題積極認(rèn)領(lǐng)，照單全收，集中整改，務(wù)實(shí)求效。

2、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。轉(zhuǎn)變扶貧思維方式，腳踏實(shí)地，抓細(xì)抓實(shí)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，強(qiáng)化暗訪督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，樹(shù)立正確導(dǎo)向。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持以上率下，鄉(xiāng)村戶(hù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)線面協(xié)調(diào)并進(jìn)，方方面面共同發(fā)力，層層落實(shí)整改任務(wù)，全面提升脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量和水平。

4、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。對(duì)照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出等方面存在的問(wèn)題，列出清單，建立臺(tái)賬，責(zé)任到人，分類(lèi)施策，逐一整改銷(xiāo)號(hào)。

四、整改內(nèi)容完成情況

根據(jù)省辦提出的主要問(wèn)題和我鎮(zhèn)《整改工作方案》中突出問(wèn)題，主要開(kāi)展了一下幾項(xiàng)工作：

1、政策落實(shí)方面：對(duì)照貧困人口退出六項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行了全面篩查，通過(guò)篩查，我鎮(zhèn)未脫貧732戶(hù)1283人和已脫貧（享受政策）102戶(hù)188人均參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率100%；九年義務(wù)教育階段在校生149人，均在校，無(wú)輟學(xué)現(xiàn)象；834戶(hù)1471人均享受貧困人口先診療后付政策；834戶(hù)1471人建檔立卡貧困戶(hù)中，通過(guò)住建部門(mén)評(píng)估確認(rèn)，37戶(hù)為危房住戶(hù)，并已申報(bào)危房改造計(jì)劃，預(yù)計(jì)2018年底完成，797戶(hù)均為安全住房；對(duì)上述問(wèn)題我鎮(zhèn)已經(jīng)建立相應(yīng)臺(tái)賬，登記造冊(cè)，確保全鎮(zhèn)貧困人口享受政策達(dá)到100%。

2、精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出方面：對(duì)照縣級(jí)方案整改內(nèi)容，按照精準(zhǔn)識(shí)別“六不評(píng)”和“七個(gè)不能退”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)漏評(píng)的貧困人口進(jìn)行再識(shí)別，確保一戶(hù)不漏、一戶(hù)不錯(cuò)。對(duì)全鎮(zhèn)834戶(hù)1471人建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行全面篩查，對(duì)篩查出的不符合貧困戶(hù)條件的18戶(hù)27人，我鎮(zhèn)已經(jīng)將清退和系統(tǒng)需標(biāo)注名單上報(bào)至縣扶貧辦數(shù)據(jù)中心。

3、規(guī)范檔案資料和“一戶(hù)一檔”方面：嚴(yán)格按照“一村一柜、一戶(hù)一檔”要求，落實(shí)“細(xì)”、“實(shí)”、“嚴(yán)”、“高”四字方針，對(duì)鎮(zhèn)、村、戶(hù)三級(jí)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范完善。按照上級(jí)檔案管理規(guī)范化管理的要求，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范檔案的內(nèi)容，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村檔案建設(shè)和貧困戶(hù)“五證一冊(cè)”的規(guī)范填寫(xiě)；按照貧困戶(hù)的退出辦法和程序，做實(shí)做細(xì)檔案，杜絕在簽字審核時(shí)出現(xiàn)一支筆現(xiàn)象；各村應(yīng)做好“一戶(hù)一檔”檔案歸整工作；根據(jù)上述要求，我鎮(zhèn)各村利用此次階段正在緊鑼密鼓的整改中，計(jì)劃月底完成。

4、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持方面：根據(jù)上級(jí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋的要求，為提高貧困人口的經(jīng)營(yíng)性收入，改善收入結(jié)構(gòu)，減少對(duì)政策轉(zhuǎn)移性收入的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)貧困戶(hù)再一次進(jìn)行全面篩查，通過(guò)篩查，我鎮(zhèn)建檔立卡未脫貧732戶(hù)1283人和已脫貧（享受政策）102戶(hù)188人均有產(chǎn)業(yè)扶持，產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目為行唐縣旭豐肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和行唐縣小優(yōu)雞種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社。根據(jù)貧困戶(hù)收入薄弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)又進(jìn)行了光伏產(chǎn)業(yè)摸底，通過(guò)各村上報(bào)的264戶(hù)中，光伏公司已經(jīng)逐戶(hù)進(jìn)行了檢測(cè)，計(jì)劃6月底完成安裝。105人貧困人口積極上報(bào)了縣級(jí)安排的公益崗位，目前此項(xiàng)工作縣級(jí)正在落實(shí)中。

5、扶貧政策宣傳方面：根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際情況，針對(duì)部分貧困戶(hù)“等、靠、懶、要”的思想嚴(yán)重，內(nèi)生活力不足的問(wèn)題。積極推進(jìn)精神扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口的民主法制、社會(huì)公德、家庭美德教育。通過(guò)此次兩委換屆的契機(jī)，我鎮(zhèn)加大了脫貧典型的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳力度，組織引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立自力更生、脫貧光榮的理念，引導(dǎo)貧困人口把精力集中到脫貧致富上來(lái)，逐步解決“等、靠、懶、要”陋習(xí)。在扶貧項(xiàng)目、資金使用上向貧困戶(hù)傾斜，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。

6、脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任落實(shí)方面：根據(jù)上級(jí)要求，我鎮(zhèn)成立了國(guó)家和省考核反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記郭趁義擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)王河夏擔(dān)任，成員由我鎮(zhèn)主管扶貧副書(shū)記劉建剛和四名扶貧專(zhuān)干組成。利用早點(diǎn)名會(huì)議和組織專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了整改工作安排部署，并多次進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了包村干部、村干部和幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)知識(shí)，并多次進(jìn)行監(jiān)督、考核，嚴(yán)格杜絕工作不深入、工作不扎實(shí)、力度不夠大等問(wèn)題，確保下得去、持得住、干得好，確保他們業(yè)務(wù)精、底數(shù)清。嚴(yán)格執(zhí)行幫扶責(zé)任人幫扶不超過(guò)5戶(hù)貧困戶(hù)的原則。

7、扶貧干部攻堅(jiān)能力方面：我鎮(zhèn)圍繞解決扶貧干部隊(duì)伍素質(zhì)、能力和作風(fēng)方面等問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體，黨委、政府一把手必須把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)做頭等大事，親自抓，親子管，對(duì)本鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作中的底數(shù)、工作進(jìn)度、薄弱環(huán)節(jié)等做到了心中有數(shù)，親自督促落實(shí)。

五、存在的不足及建議

1、針對(duì)貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題：各村在貧困戶(hù)人均純收入情況摸底不清不知道貧困戶(hù)的收入來(lái)源，具體的收入項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)扶持已全覆蓋，各村正在想方設(shè)法給貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)尋找出路；貧困戶(hù)涉及的村安全飲水得到了保障；安全住房通過(guò)各村上報(bào)數(shù)據(jù)，我們組織住建局、龍州鎮(zhèn)民政所、扶貧對(duì)各村進(jìn)行逐戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，全鎮(zhèn)上報(bào)37戶(hù)危房戶(hù)，已經(jīng)申報(bào)危房改造計(jì)劃，計(jì)劃2018年9月底完成。

2、檔案資料政策及措施：通過(guò)對(duì)照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案資料，我們的還存在一些不足，有些村簽寫(xiě)不規(guī)范，檔案整理不規(guī)范，沒(méi)有目錄，政策包沒(méi)有及時(shí)發(fā)放到貧困戶(hù)手中。村干部對(duì)政策了解不透，對(duì)一些指標(biāo)具體數(shù)據(jù)掌握不清。需要加強(qiáng)對(duì)政策學(xué)習(xí)和對(duì)貧困戶(hù)家庭基本情況進(jìn)行了解。

3、個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，被動(dòng)工作，進(jìn)展緩慢；個(gè)別村宣傳發(fā)動(dòng)不夠到位，導(dǎo)致部分貧困戶(hù)認(rèn)為脫貧后就不能享受?chē)?guó)家政策，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作不夠精準(zhǔn)。

四、下步工作打算

1、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。繼續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶(hù)、扶貧對(duì)象參與的工作機(jī)制，把精準(zhǔn)式扶貧工作納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容，將扶貧工作任務(wù)分解到村、到戶(hù)、到每個(gè)干部，定期檢查考核，確保分戶(hù)包村工作機(jī)制和結(jié)對(duì)幫扶工作措施落實(shí)到實(shí)處，真正做到人員到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。

2、加強(qiáng)政策兜底，確保所有無(wú)勞動(dòng)能力及低收入的貧困群眾享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大低五保戶(hù)的保障能力。

3、由包村、村兩委干部逐村逐戶(hù)根據(jù)致貧原因及預(yù)脫貧人員的需求，分類(lèi)制定切實(shí)可行的幫扶措施，完善幫扶工作責(zé)任制，為切實(shí)解決貧困群眾實(shí)際困難提供保障，預(yù)計(jì)2018年底我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧出列。

4、加大醫(yī)療救助扶持，調(diào)整完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口新農(nóng)合受益程度。大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，增加貧困對(duì)象新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)知，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用的支出。

5、開(kāi)展教育扶貧，增加貧困戶(hù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。在確保貧困戶(hù)子女完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，按照“雨露計(jì)劃”的要求，對(duì)貧困戶(hù)子女在中、高職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀的實(shí)施資金補(bǔ)貼，增加貧困戶(hù)子女的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)貧困戶(hù)的勞動(dòng)力參加各類(lèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，至少掌握一門(mén)生產(chǎn)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供保障。

6、積極謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)的戰(zhàn)略，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困戶(hù)傾斜。建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社與貧困戶(hù)之間的入股銜接，將貧困戶(hù)入股分紅作為扶貧的一個(gè)重要抓手，一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，一套舉措來(lái)抓，推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)入股分紅順利實(shí)施。

2018年5月25日

第四篇：2016年2月16日省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》

新華社北京2月16日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》全文如下。第一條

為了確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中西部22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的考核。

第三條

考核工作圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，促使省級(jí)黨委和政府切實(shí)履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四條

考核工作從2016年到2020年，每年開(kāi)展一次，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，具體工作由國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央組織部牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施。

第五條

考核內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別。考核建檔立卡貧困人口識(shí)別、退出精準(zhǔn)度。

（三）精準(zhǔn)幫扶。考核對(duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿(mǎn)意度。

（四）扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法，重點(diǎn)考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。

第六條

考核工作于每年年底開(kāi)始實(shí)施，次年2月底前完成，按以下步驟進(jìn)行：

（一）省級(jí)總結(jié)。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府，對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的減貧計(jì)劃，就工作進(jìn)展情況和取得成效形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）第三方評(píng)估。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，采取專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

（三）數(shù)據(jù)匯總。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)家農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方評(píng)估和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)情況等進(jìn)行匯總整理。

（四）綜合評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)匯總整理的數(shù)據(jù)和各省（自治區(qū)、直轄市）的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成考核報(bào)告。考核報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問(wèn)題等，作出綜合評(píng)價(jià)，提出處理建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

（五）溝通反饋。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）專(zhuān)題反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。

第七條

考核中發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題的，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)：

（一）未完成減貧計(jì)劃任務(wù)的；

（二）違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；

（三）違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的；

（四）違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；

（五）貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿(mǎn)意度較低的；

（六）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的。第八條

考核結(jié)果由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。對(duì)完成計(jì)劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出現(xiàn)本辦法第七條所列問(wèn)題的，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究?？己私Y(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第九條

參與考核工作的中央部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動(dòng)配合開(kāi)展相關(guān)工作，確保考核順利進(jìn)行。對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第十條

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的考核。

第十一條 本辦法由國(guó)務(wù)院扶貧辦商中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條

本辦法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印發(fā)的《扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附件：省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核指標(biāo)

第五篇：XX鎮(zhèn)2017年扶貧開(kāi)發(fā)成效考核反饋問(wèn)題整改方案

XX鎮(zhèn)2017年扶貧開(kāi)發(fā)成效考核反饋問(wèn)題

整改工作方案

根據(jù)《XX辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX2017年扶貧開(kāi)發(fā)成效考核反饋問(wèn)題整改工作方案〉的通知》（XX﹝2018﹞X號(hào)文件）要求，為深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好問(wèn)題整改落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下整改方案。

一、總體目標(biāo)

整改工作按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是整改責(zé)任主體，全面排查、全面整改、全面提高”的要求，結(jié)合2017年扶貧開(kāi)發(fā)成效考核反饋問(wèn)題，對(duì)標(biāo)銷(xiāo)號(hào)。整改工作要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)看齊、從嚴(yán)查擺問(wèn)題；要舉一反三；要深刻細(xì)致分析原因，要深入反思認(rèn)識(shí)是否到位、責(zé)任是否落實(shí)、作風(fēng)是否過(guò)硬、工作是否精準(zhǔn)，全面排查脫貧攻堅(jiān)工作的薄弱環(huán)節(jié)，不留死角。2018年5月底前完成整改工作，確保脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保整改落實(shí)到位，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)扶貧辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，各村各有關(guān)單位要按照要求，層層落實(shí)整改任務(wù)，全面提升脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量和水平。

三、工作步驟

（一）第一階段：制定整改方案（2018年5月6至5月9日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照考核反饋的問(wèn)題和提出的建議，提出切實(shí)可行的措施，起草整改方案。

（二）第二階段：開(kāi)展動(dòng)員部署。（2018年5月9日-5月15日）。成立扶貧開(kāi)發(fā)成效考核反饋問(wèn)題整改工作組，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署指導(dǎo)、組織推動(dòng)、督促檢查、日常管理。

（三）第三階段：認(rèn)真組織整改，按時(shí)上報(bào)。（5月15日-5月25日）。領(lǐng)導(dǎo)小組建工作檢查組，所整改的問(wèn)題進(jìn)行全面檢查。堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題就是問(wèn)題”的理念，重點(diǎn)對(duì)貧困退出質(zhì)量不高、扶貧措施不精準(zhǔn)，不到位、攻堅(jiān)責(zé)任未壓實(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查，形成整改進(jìn)度報(bào)告報(bào)縣扶貧辦公室。

3崗的培訓(xùn)不多，針對(duì)性技能培訓(xùn)開(kāi)展較少，有序有效組織貧困戶(hù)外出務(wù)工的情況不多。

整改措施：

一是積極組織貧困村、貧困戶(hù)參與到專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化組織中，建立起利益聯(lián)結(jié)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，進(jìn)一步加大種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)跟蹤服務(wù)。二是通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等組織貧困戶(hù)外出務(wù)工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX 牽頭單位：XX 責(zé)任部門(mén)：XX 整改完成時(shí)限：2018年5月25日前

（四）“掛包幫”定點(diǎn)扶貧和駐村扶貧工作不扎實(shí)

反饋問(wèn)題：“掛包幫”單位幫扶工作重視不夠，工作流于形式，多數(shù)幫扶人責(zé)任落實(shí)不到位，駐村扶貧工作隊(duì)員把關(guān)不嚴(yán)格，管理不到位，政策不熟，情況不清，履職不到位，少數(shù)工作隊(duì)員長(zhǎng)期不在崗、不住村，存在一定比例的貧困戶(hù)反映幫扶責(zé)任人未開(kāi)展實(shí)質(zhì)幫扶。

整改措施：

一是加強(qiáng)與各“掛包幫”單位的溝通、協(xié)調(diào)，成立協(xié)調(diào)小組，認(rèn)真按“掛包幫”工作考核辦法客觀、公正的進(jìn)行考評(píng)。二是嚴(yán)格按縣扶貧辦《XX扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣駐村扶貧工作隊(duì)員管理的通知》根據(jù)工作表現(xiàn)，對(duì)長(zhǎng)期不在崗不駐村、履職不到位的工作隊(duì)員經(jīng)溝通后仍無(wú)改變的如實(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX 牽頭單位：XX

責(zé)任部門(mén)：XX 整改完成時(shí)限：2018年5月25日前

（五）扶貧資金管理不規(guī)范

反饋問(wèn)題：統(tǒng)籌使用資金能力不強(qiáng)，項(xiàng)目組織實(shí)施不力，推進(jìn)緩慢，資金監(jiān)管還不到位，資金使用效率不高，基層違紀(jì)違法使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金情況。

整改措施：

一是認(rèn)真落實(shí)《XXX統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》和《XXX2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用方案》全面盤(pán)查滯留的各類(lèi)扶貧資金，加快資金撥付使用和報(bào)賬兌付。二是加快項(xiàng)目推進(jìn)和資金使用效率，對(duì)已完成的項(xiàng)目，及時(shí)完成報(bào)賬手續(xù)，并報(bào)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，對(duì)上級(jí)已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目馬上落地實(shí)施。三是鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)跟蹤項(xiàng)目資金使用的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”。