第一篇：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析

固定資產(chǎn)管理屬于產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用來改變或者影響勞動對象的勞動資料，是固定資本的實物形態(tài)。固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，長期保持原有的實物形態(tài)，但其價值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉移到產(chǎn)品成本中去，并構成產(chǎn)品價值的一個組成部分。根據(jù)重要原則，一個企業(yè)把勞動資料按照使用年限和原始價值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。對于原始價值較大、使用年限較長的勞動資料，按照固定資產(chǎn)來進行核算;而對于原始價值較小、使用年限較短的勞動資料，按照低值易耗品來進行核算。

摘要：本文結合當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，通過對企業(yè)審計時出現(xiàn)的關于固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和問題進行分析，進一步提出了相應對策，希望文章的拙見能夠對同行們有所借鑒。

關鍵詞：國有企業(yè);存在的問題;對策分析;固定資產(chǎn)管理

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的漏洞

1.1 固定資產(chǎn)賬面和實際出現(xiàn)偏差

依照有關規(guī)定，固定資產(chǎn)管理的賬目必須包括固定資產(chǎn)總賬、明細賬和實物卡片賬三項內(nèi)容，用以記載固定資產(chǎn)的名稱、購進時間、規(guī)格型號等相關的細節(jié)內(nèi)容。這些賬目統(tǒng)一交付到企業(yè)的對應使用部門或財務部進行保管，然后由使用部門定期做好盤點核實工作，再由財務部門對固定資產(chǎn)進行賬賬、賬實核對。在國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理的過程中，也暴露了如下的問題：第一，固定資產(chǎn)總賬和明細賬都有，唯獨缺少實物卡片賬，對庫存固定資產(chǎn)的保有量的清查也不及時，這些賬目記錄欠清晰的不規(guī)范管理行為，直接導致了賬物不符，甚至是賬賬不符。第二，一些企業(yè)為了獲取更大利益，會將“小金庫”的部分賬外資金違規(guī)構建的固定資產(chǎn)部分不入賬，或者部分入賬，來逃避監(jiān)管，第三，即會計人員沒有及時在賬務上處理已經(jīng)報廢、盤虧的固定資產(chǎn)，這種賬面上尚存，但實際已經(jīng)沒有的遺留問題都會導致審計中出現(xiàn)差錯，導致國有企業(yè)家底不清。

1.2 固定資產(chǎn)原有功能發(fā)揮不充分

在國有企業(yè)的改擴建中，會拆除閑置的一些機器設備，這些陳舊的固定資產(chǎn)會不斷累積，而國有資產(chǎn)并未發(fā)現(xiàn)其價值而對它們進行合理的有效再利用。這些長期無人看管和養(yǎng)護的陳舊固定資產(chǎn)，長期擱置就會因保管不善而被損壞，使其原有功能不能充分發(fā)揮。

1.3 固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率不高

固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率與固定資產(chǎn)的運營和企業(yè)的政策運轉直接掛鉤。而在一些國有企業(yè)中，其管理意識淡薄，不能嚴格執(zhí)行有關的組織程序標準，它們注重的只是完成考核指標即可，卻并不重視固定資產(chǎn)的修理保養(yǎng)，使其壽命縮短，功能受限。此外，固定資產(chǎn)的操作者業(yè)務素質的不純屬也是導致資源浪費和設備閑置的主要因素，這些都在一定程度上拉低了固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率。

1.4 國有資產(chǎn)流失嚴重

在國有企業(yè)中的固定資產(chǎn)中，包括的范圍非常廣，但其中涉及產(chǎn)權問題的多為房屋和土地。自古以來，因國有企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)的土地，所以在房屋建造中多是由財政劃撥的形式完成，這就導致了國有企業(yè)所開發(fā)的房地產(chǎn)項目有房產(chǎn)證，但土地使用權證卻不全，這樣就形成了產(chǎn)權模糊的現(xiàn)狀。雖然這部分房屋也歸企業(yè)使用，而且第三方也無權進行產(chǎn)權劃分要求，但安全起見，這些房地產(chǎn)還應盡快補證，可這又會引發(fā)新的問題，即補證所需的稅費支出會讓企業(yè)不堪重負，所以企業(yè)很少主動補證。而按照企業(yè)股份制改革和新會計制度的要求，無產(chǎn)權的固定資產(chǎn)是不能入賬的，所以在固定資產(chǎn)管理中，正是由于這部分尚未入賬的無證房屋和提低的出租和變賣收入的不會入賬，使企業(yè)出現(xiàn)了“賬外賬”，無形中造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失。

二、有效解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理漏洞問題的對策

2.1 建立健全固定資產(chǎn)盤點制度，確保賬實相符

建立健全固定資產(chǎn)的盤點制度，是確保各項固定資產(chǎn)賬實相符的有力舉措。依據(jù)會計制度的相關規(guī)定：企業(yè)固定資產(chǎn)應定期或每年至少盤點一次。具體到國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，可通過年終或者年中對固定資產(chǎn)數(shù)量和使用狀況全面盤點的方式，來搞清企業(yè)的家底，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成因素進行研究。同時，還應對固定資產(chǎn)的結構和當前的管理情況進行認真研究，對發(fā)現(xiàn)賬實不符、盤盈、盤虧等遺留問題及時進行整改處理，以將存量資產(chǎn)盤活為目的，一方面可防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，以確保全部固定資產(chǎn)的安全、完整和各自功能的全面發(fā)揮;另一方面也能使會計信息質量得以提升。

2.2 合理分配資源，使其功能得到最大發(fā)揮

這里的固定資產(chǎn)資源包括三大類：第一類，閑置的固定資產(chǎn)?？刹捎枚ㄆ诤侠碚{(diào)劑的方式來提高使用率，使其功能得到正常發(fā)揮，對那些無法再調(diào)劑到實際生產(chǎn)活動中的固定資產(chǎn)，管理部門要對其妥善保管，并組織專業(yè)人員對其定期做的設備保養(yǎng)和功能鑒定，以確保其使用功能正常。第二類，對已達到報廢標準的固定資產(chǎn)，可通過再利用的方式處理，使其功能再次發(fā)揮。第三類，對使用中的固定資產(chǎn)，管理部門要及時掌握其使用情況，做好維修保養(yǎng)處理?？傊?，只有實現(xiàn)了資源的合理配置，才能使國有固定資產(chǎn)的利用率提高，最大限度地發(fā)揮其功能。

2.3 挖掘固定資產(chǎn)潛力，提高經(jīng)營效率

要提高固定資產(chǎn)的經(jīng)營效率，就必須對其潛力不斷挖掘。挖掘工作包括：第一，嚴格管理處于使用中的各項固定資產(chǎn)的管理，以確保其完好率、利用率和使用率。第二將已棄用的閑置、報廢和積壓資產(chǎn)進行及時處理，使其在短期內(nèi)盡快進入資產(chǎn)市場，并根據(jù)市場的實際狀況，把這部分資產(chǎn)做變現(xiàn)或能使其保值甚至增值的其他處理。第三，定期或不定期的組織對閑置資產(chǎn)進行調(diào)劑的活動方式，增加其利用率。第四，嚴格控制對固定資產(chǎn)購置或重置的資金投入或項目管理，確保投資收益的最大化。

2.4 推進信息化管理，制訂應急預案

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)有其自身的特點，即規(guī)模大、種類多，而在實際的管理工作中，還多依靠手工統(tǒng)計的傳統(tǒng)管理模式，已與當前的實際工作需求出現(xiàn)了明顯的不適應。特別是在科技日益進步的信息時代，積極推進信息化管理，能及時掌握資產(chǎn)的變動情況，對提高管理工作的時效性、透明性和高效性都有很大的幫助。而在現(xiàn)代的企業(yè)管理中，應急預案是不可少的，特別是在國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應急預案的提前制定，更能高效地處理突發(fā)事件，避免在突發(fā)狀況中亂了陣腳，減免重大損失。

2.5 建立責任追究制度，提高管理人員素質

每一個國有企業(yè)的固定資產(chǎn)建設項目，都少不了財務會計人員的參與中監(jiān)督，其主要工作內(nèi)容為：第一，監(jiān)督工程實際費用是否按照項目開工前的預算標準執(zhí)行;第二，是否出現(xiàn)虛增資產(chǎn)價值的內(nèi)容;第三，施工中的工程費用資料是否符合企業(yè)會計準則及有關規(guī)范要求，對其中不符合規(guī)定的部分及時提出解決意見;第四，竣工驗收時對資產(chǎn)手續(xù)的真實度、合規(guī)性和完整度進行審查。此外，還要嚴格財務人員的責任管理制度，積極建立責任追究制度，對無視制度規(guī)定和權責、管理不善、企業(yè)資產(chǎn)質量下降的失職、瀆職人員予以嚴懲，對有違法犯罪行為，造成國有資產(chǎn)重大損失的，更不能姑息縱容，而應依法追究其法律責任。為更好地提高固定資產(chǎn)管理人員的素質，企業(yè)應采用競爭上崗的方式，做好入職培訓，入職時一并帶入的入職者相關培訓內(nèi)容、培訓情況等相關記錄文件。

三、結論

眾所周知，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的主要生產(chǎn)資料，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務中都是離不開的，國有企業(yè)要想步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，應該把固定資產(chǎn)管理放在第一位來抓，重點從提高固定資產(chǎn)管理水平和經(jīng)營效率上下功夫。筆者認為，只有在了解問題的基礎上采取相應的對策干預管理，才能有效緩解或去除管理漏洞和問題，讓我國的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平再上新臺階。

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2、績效預算，強化支出責任和效率意識，推行重點項目的績效預算評價，將評價結果作為調(diào)整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的依據(jù)。

3、債務管理，將鎮(zhèn)(街道)政府性債務納入計劃管理，借款主體每年都要按照財政部門的要求編制政府性債務計劃，財政對鎮(zhèn)(街道)政府性債務收支計劃進行匯總、分析、審核后，報市政府審批同意后執(zhí)行。同時，設立償債準備金，以防范和化解政府債務突發(fā)性顯現(xiàn)給社會和經(jīng)濟帶來的沖擊，增強風險防范能力。另外，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量債務，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市國土部門簽訂土地收購協(xié)議，國土部門以土地核定價置換債務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務本金、利息全部由國土部門來承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地置換，既化解了債務，又可在土地出讓后，參與收益分成，減輕了壓力。目前，已消化鎮(zhèn)街道債務本金2、6億元。

(5)推進信息化，促進管理科學化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理能力的提高，離不開現(xiàn)代信息技術的支持。目前，奉化市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息化平臺，全市11個鎮(zhèn)(街道)全面啟用統(tǒng)一的財務集中核算系統(tǒng)、預算編制系統(tǒng)、預算執(zhí)行管理系統(tǒng)等。通過信息化系統(tǒng)，市財政局對鎮(zhèn)(街道)記載的賬簿、憑證、報表進行實時查詢監(jiān)督，借助統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，可以將鎮(zhèn)(街道)財政資金的管理辦法、政策依據(jù)、財政信息等內(nèi)容及時發(fā)布到各鎮(zhèn)(街道)，建立了上下級通暢的信息體系，初步實現(xiàn)了財政數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和集中共享。

三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的困境

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構建設滯后。目前，奉化市11個鎮(zhèn)(街道)只有1個衛(wèi)星鎮(zhèn)和2個中心鎮(zhèn)實現(xiàn)了財政管理機構單設，其余8個鎮(zhèn)(街道)財政所尚未單設。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理隊伍還存在人員年齡結構偏大、專業(yè)人才缺乏、知識結構單一等問題，與當前財政管理要求不相適應。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算約束力弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制雖然有了規(guī)范，但普遍質量不高，流于形式的較多。預算執(zhí)行過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未按人代會通過的年初預算執(zhí)行，隨意更改和調(diào)整預算的現(xiàn)象突出，導致預算運行脫軌，財政調(diào)配財力、緩解困難的作用難以發(fā)揮，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年財政收支預算失控，隱性赤字有增無減。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務控制難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面臨的一個突出問題。近年來，奉化市采取了一些有力的措施，使債務規(guī)?；镜玫娇刂?，卻沒有從根本上解決問題。截至2014年底，全市11個鎮(zhèn)街道債務已突破40億元，且融資成本相對較高，借款利率普遍在8%以上，高的超過11%，遠高于基準利率。債務構成上，主要為農(nóng)居房建設、安置房建設、土地儲備、新農(nóng)村建設等，從債務風險來看，部分鎮(zhèn)街道政府性債務已經(jīng)超過警戒線，個別鎮(zhèn)街道政府性債務甚至是全年可用財力的數(shù)倍，極大地增加了財政風險。

4、政府部門間事權劃分不明。各級政府部門間事權及支出存在交叉、重疊、錯位，究竟哪些事情應該由上面辦，哪些事情應該由下面辦，沒有劃分清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了包羅萬象的“當家人”，上面隨時出政策，下面不斷出“票子”，財政體制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權難以確定。

5、轉移支付制度不夠規(guī)范。近年來，上級政府出臺改革政策的同時，往往通過設立專項撥款的方式予以推動。專項撥款中大都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的經(jīng)常性支出，如：社救、撫恤、低保、醫(yī)保等，這些專項較多就不利于預算管理和監(jiān)督。而還有一些專項撥款要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映強烈。另外，由于統(tǒng)籌的一般預算性轉移支付資金來源不穩(wěn)定，支付方式、額度有待固定化、公式化。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支壓力較大。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外收入來源日益枯竭，土地財政現(xiàn)象日益突出。但土地出讓金補助收入具有不確定性，受土地指標、招拍掛進程、資金結算等多方面因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入難以把握，而剛性支出壓力大，還有就是上級各部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的政策性專項支出項目較多，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務繁雜，不可預見的因素較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保平衡壓力大。

四、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策

1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構建設。按照深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的要求，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能調(diào)整充實的形勢，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員，建立有效的內(nèi)部控制體系，同時，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部激勵和培訓機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍素質。

2、努力控制和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。對歷史債務，按照“誰舉債、誰償還的原則，確定具體借款單位為償債責任單位;在理清債務、摸清家底的基礎上，按計劃落實好償債資金來源;制定盤活存量、增收節(jié)支、用好財政間隙資金等措施，積極化解歷史債務。對新增債務，要建立單位舉債預審制度，對單位確需報經(jīng)鎮(zhèn)街道政府預審，預審后報上級機關批準，必要時根據(jù)財力許可進行科學論證聽證公決。同時，消債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤，把消赤減債和工作作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導工作的主要指標之一，營造”減負就是增收、減不良債務就是政績“的氛圍。

3、明晰劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權。合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”財政與事權相結合"原則的根本措施。各級政府及有關部門應根據(jù)公共財政的框架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權為基礎，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權范圍必須建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權的基礎上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際負擔能力，量力而行，不可盲目上項目。

4、健全轉移支付制度。完善一般性轉移支付增長機制，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，逐步建立以一般性轉移支付為主，專項轉移支付為輔的轉移支付體系。同時，要認真清理現(xiàn)行配套政策，在除按照中央規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉移支付時不得要求鎮(zhèn)街道政府承擔配套資金。

5、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。鎮(zhèn)(街道)要加大招商引資力度，積極組織收入，并自覺從涵養(yǎng)稅源角度出發(fā)，著力于當?shù)亟?jīng)濟結構的調(diào)整，加快吸引社會資金投入鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟建設，著力培育鎮(zhèn)(街道)財源，促進鎮(zhèn)級經(jīng)濟由量的擴張向質的提高轉變。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付辦法，市財政對鎮(zhèn)(街道)財政轉移支付規(guī)模隨市級財力的增長而增加，財力分配向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為鎮(zhèn)(街道)政府履行職能提供必要的財力保障。出臺造地單項獎勵辦法，在原有獎勵辦法的基礎上，對完成一定墾造耕地任務的鎮(zhèn)(街道)年終給予一定獎勵，獎勵資金作為一般轉移支付資金，由鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌使用。另外，每年專項安排一定資金，對各鎮(zhèn)(街道)收入增幅、收支平衡、債務管理、財政改革、資產(chǎn)管理、財經(jīng)紀律等方面進行考核，根據(jù)考核結果進行以獎代補。

6、健全財政資金監(jiān)管體系。各鎮(zhèn)(街道)應建立健全預決算管理、收支管理、資金分配、資產(chǎn)管理、財務收支審批等方面的制度建設，做到用制度管人、管事，以制度促進管理。建立健全民主理財機制，鎮(zhèn)(街道)年度經(jīng)費預算、重大開支項目的執(zhí)行情況、經(jīng)費收支情況、內(nèi)部稽查情況應定期公布或通報，自覺接受群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道)人大要加大對本級財政預決算的審查力度，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能。逐步建立起以國庫單一賬戶體系為基礎、國庫集中支付為主要形式的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度機制，探索實現(xiàn)國庫集中支付與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務核算等系統(tǒng)共享機制。建立健全抽查巡查制度，定期開展檢查，主動配合上級檢查，科學應用檢查、審計結果。

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第二篇：淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

【摘 要】 固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要生產(chǎn)資料，特別是對于國有企業(yè)來說，固定資產(chǎn)往往非常龐大，因此加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理就顯得非常重要了。但在現(xiàn)實中，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在很多漏洞，既有認為的因素，還有制度的因素。本研究首先對國有企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中存在的問題進行了深入發(fā)掘，在此基礎上，本文認為，國有企業(yè)管理的重點正應該從貨幣向固定資產(chǎn)進行改變，在固定資產(chǎn)管理方面企業(yè)要不斷完善，強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度是固定資產(chǎn)保持完整的保障。對此，本文提出了一些有針對性的對策和建議。

【關鍵詞】 國有企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理

固定資產(chǎn)在很多國有企業(yè)中都占有很大的比重，沒有固定資產(chǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就沒有了依托，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展就會受到制約，國家經(jīng)濟的發(fā)展就沒有了保障。因此，管理好和使用好固定資產(chǎn)，保護固定資產(chǎn)的安全與完整，對于國有企業(yè)的發(fā)展與壯大，對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，都具有非常重要的意義。

1.國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

國有企業(yè)起源于我國的計劃經(jīng)濟時代，由于歷史的原因，在國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理中存在著很多的問題，對國有企業(yè)的健康發(fā)展目標的實現(xiàn)是一種巨大的阻礙。因此，要想加強對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，和固定資產(chǎn)管理制度、管理系統(tǒng)的完善，首先要挖掘國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，然后根據(jù)問題的分析制定出可行性的改進措施。那么，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在著哪些問題呢？

1.1缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有制度作為保證，固定資產(chǎn)管理就是一紙空文。當前，很多國有企業(yè)連固定資產(chǎn)管理部門、使用單位、財務部門的職責制度和管理崗位責任制都不健全，更是沒有專門的古定資產(chǎn)管理制度。由于沒有制度的制約，各個部門在固定資產(chǎn)的管理工作中出現(xiàn)了踢皮球、互相推諉的現(xiàn)象。從而使固定資產(chǎn)浪費嚴重，經(jīng)常會出現(xiàn)造成資產(chǎn)重復進賬或漏進等現(xiàn)象。

1.2不遵守財務程序，造成賬實不符。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，企業(yè)在固定資產(chǎn)的運行中，往往不按照有關相關規(guī)定，而是按照已有的慣性進行處理，比如，企業(yè)的固定資產(chǎn)不按財務的有關規(guī)定核算。有總賬，卻無明細賬、也無卡片賬，管賬與管物相脫節(jié)，從而出現(xiàn)單位資產(chǎn)存量不實，賬實不符，賬卡不符的現(xiàn)象。這種行為，勢必會造成了國有資產(chǎn)流失。而且，國有企業(yè)固 定資產(chǎn)的比重一般都比較大，按照有關規(guī)定國有資產(chǎn)的處理應該向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，但一些企業(yè)對這些資產(chǎn)隨意處理，甚至根據(jù)自己的利益進行出售。這樣，就將國有資產(chǎn)變成自己的“小金庫”，從而損害了國家利益，造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失。

1.3固定資產(chǎn)購置隨意，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。一些國有企業(yè)一些企業(yè)不進行資金來源與使用的平衡，為了創(chuàng)收，將國有資產(chǎn)低價出租、出借和出包給其他公司，既不透明、也不公開、不進行招標、也沒有競爭，這樣做使得個人和單位利益增加，但是卻極大的損害了國家利益。實際上，我們國家早就頒布了《國有企業(yè)采購法》，規(guī)定在采購時必須進行市場調(diào)研，不得私下交易，人情交易，然而在現(xiàn)實中卻屢禁不止。固定資產(chǎn)購置管理中常見的問題還有一些企業(yè)為了所謂企業(yè)形象盲目攀比，而不是根據(jù)自身實力以及是否使用，購買高級轎車，修建豪華的辦公樓，將國家的資金用于面子工程，從而影響了生產(chǎn)的投入，也影響了職工的福利待遇。

1.4缺乏責任意識，管理不到位。在國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，還缺乏職責意識，缺乏對相關責任人的有效制約和問責制度。這就使得有法不依，隨意使用和處置國有資產(chǎn)，出了事情也沒有對直接和相關責任人的法律和行政方面的追究。

1.5企業(yè)缺乏必要的監(jiān)督機制。在國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，有人使用、有人申請、有人簽字，但就是沒有人來監(jiān)督固定資產(chǎn)的運營。實際上，國有企業(yè)的財務部門和資產(chǎn)管理部門，都有考核、監(jiān)督、激勵的責任，但是由于國有企業(yè)這些部門的權力有限，還依附于一把手，這樣就不可能有很強的監(jiān)督效力。

2.國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策與建議

2.1提高資產(chǎn)管理人員素質，改變固定資產(chǎn)管理理念。改變固定資產(chǎn)管理理念，首先要改變的是企業(yè)領導對固定資產(chǎn)的態(tài)度和理念。因為在中國，領導，即“一把手”具有絕對的權威，只有領導重視了，企業(yè)的一切好的制度才能有效實施。在領導的以身作則下，必然會帶動下面的相關人員，改變觀念，不斷提高自身素質，學習固定資產(chǎn)的國家相關制度，從而逐步完善國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理。

2.2完善管理制度，建立固定資產(chǎn)管理崗位責任制。固定資產(chǎn)管理要進一步的實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。并根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，結合本單位實際，建立具有本單位特點的管理制度，并落實到具體的相關責任人。在完善固定資產(chǎn)管理制度時，不能太籠統(tǒng)和概括，而要具體化和細化，這樣固定資產(chǎn)的管理才能有嚴格的依據(jù)。無論是處置、購置，還是出租、出借等固定資產(chǎn)的處理都要嚴格執(zhí)行政府采購程序，而固定資產(chǎn)采購進來之后，還要依據(jù)相關規(guī)定進行登記、驗收、保管。固定資產(chǎn)的維護、使用也要有專人負責，以防止國有資產(chǎn)的流失。

2.3加強國有資產(chǎn)檢查工作。首先國有企業(yè)要建立詳細的資產(chǎn)檢查制度，使資產(chǎn)檢查工作有法可依。企業(yè)可以進行定期檢查，比如至少要每年對資產(chǎn)進行一次全面的檢查，了解固定資產(chǎn)使用和保值情況，如果出現(xiàn)國有固定資產(chǎn)流失情況，要深入調(diào)查原因，分清事故責任，按照制度嚴肅處理。

2.4加強固定資產(chǎn)管理人員培訓，建立一支專業(yè)隊伍。加強會計人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會計人員履行會計職責時的強烈責任感。加強會計人員專業(yè)知識的培訓，學會科學有效的進行國有資產(chǎn)管理工作。

參考文獻：

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（作者單位：黑龍江省墾區(qū)糧油衛(wèi)生檢驗監(jiān)測站）

第三篇：義務教育固定資產(chǎn)管理存在問題及對策

義務教育固定資產(chǎn)管理存在問題及對策

摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，其安全性和完整性對事業(yè)單位正常運行影響很大，搞好固定資產(chǎn)管理對提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益是十分重要的。本文從義務教育階段的固定資產(chǎn)管理存在的問題出發(fā)，對實際工作中學校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀作了簡要的分析，提出了強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的解決措施。以拋磚引玉，共同提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平。關鍵詞：義務教育 固定資產(chǎn)管理 存在問題 解決措施

最近，教育局委托我們核算中心組織開展了對全市義務教育階段公辦學校固定資產(chǎn)管理情況的檢查，檢查涉及全市27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）教辦、中心學校及城區(qū)5所直屬義務教育學校，共計抽查了104個教學點，抽查面達到71.23%。檢查以固定資產(chǎn)管理制度建設及管理職責落實情況、固定資產(chǎn)賬賬及賬實相符情況、固定資產(chǎn)基本現(xiàn)狀及使用狀況、固定資產(chǎn)安全管理狀況、現(xiàn)有多媒體、電腦等配置情況等五方面內(nèi)容為重點，在學校自查的基礎上，采取面上檢查和重點抽查相結合的方式實施檢查。

檢查結果表明，學校固定資產(chǎn)規(guī)范管理的意識有所增強，固定資產(chǎn)管理逐步走上制度化、網(wǎng)絡化、正常化，各校重視基本建設和設備設施的投入和應用，在促進教育、教學方面成效明顯。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)學校在制度建設、職責落實、賬物對應、使用狀況等方面依舊存在著不容忽視的問題，個別學校管理較為混亂，應當引起高度重視，并切實加以完善和整改。

一、存在問題

（一）制度建設及管理職責方面的問題。

1．制度不完善，操作性不強。檢查中發(fā)現(xiàn)有許多學校雖有

管理制度，但制度陳舊，可操作性不強，管理崗位及管理人員不落實，職責不明確，對學校固定資產(chǎn)的管理沒有明顯的意義。由此產(chǎn)生各崗位自行其事，資產(chǎn)管理隨意性大，管理環(huán)節(jié)缺位，導致資產(chǎn)賬實不符，資產(chǎn)浪費和損失嚴重。如一學校既無有效的固定資產(chǎn)管理制度，管理崗位和人員不落實，也未進行一年一度的資產(chǎn)清查，特別是檢查中發(fā)現(xiàn)待報廢和可用資產(chǎn)長期混雜堆放在一起，既造成資產(chǎn)浪費，又擠占了緊張的校舍資源，也給資產(chǎn)的合理配置和后續(xù)維護帶來困難。

2.管理職責落實不到位。本次檢查發(fā)現(xiàn)有四所學校發(fā)生電腦、照相機等資產(chǎn)被盜，但被盜資產(chǎn)均未及時報損處置，部分失竊資產(chǎn)也未按規(guī)定上報教育局；檢查中還發(fā)現(xiàn)個別學校存在照相機、復印機等資產(chǎn)不知去向，筆記本電腦被借調(diào)教師使用未收回，攝像機被調(diào)出教師借用未收回等違反資產(chǎn)管理規(guī)定的情況，必須強化整改。

3.固定資產(chǎn)閑置、浪費現(xiàn)象和效益發(fā)揮不高的問題比較突出。如一校將一套省配農(nóng)遠工程多媒體設備安裝在音樂室，而該音樂室功能已為會議、接待所用，多媒體設備未見使用痕跡。從區(qū)域因素分析，教育設備設施城區(qū)學校的使用率比農(nóng)村學校相對較高；從資產(chǎn)類別分析，信息化設備設施比基礎性設備使用效率相對較高。

（二）固定資產(chǎn)記賬不規(guī)范的問題。

1.賬賬不符。固定資產(chǎn)登記不及時或漏登錯登，至2013年 10月底，全市義務教育學校財務賬面固定資產(chǎn)合計為850624868.20元，實際錄入國資管理系統(tǒng)軟件為849601019.70元，尚有12所學校未及時登記資產(chǎn)合計1023848.50元（以上不包括尚未入賬的捐贈部分電腦設備）。

2.資產(chǎn)臺賬和清點數(shù)嚴重不符。對實際已形成報廢、報損狀態(tài)的資產(chǎn)未及時處置，資產(chǎn)總賬已不能全面反映學校資產(chǎn)的真實面貌。部分學校未嚴格落實諸暨市教育局《關于加強學校固定

和管理。資產(chǎn)管理部門應制定固定資產(chǎn)的使用、保管、維護、保養(yǎng)制度，隨時對各處室的資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督，嚴格按照財務制度辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部轉移、清理、報廢等工作，對資產(chǎn)的增減變動隨時與財務處進行賬簿記錄的核對，保證賬賬相符，賬實相符。

（五）管理好固定資產(chǎn)的實物形態(tài)。固定資產(chǎn)的管理不僅要核算固定資產(chǎn)的價值，還要管理固定資產(chǎn)的實物形態(tài)，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用狀況。通過本次對學校固定資產(chǎn)進行清查登記和認真核實，在摸清“家底”的基礎上，針對暴露出來的矛盾和問題，在落實整改的基礎上，制訂有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，以堵塞各種管理漏洞，同時需要加強校產(chǎn)安全防范措施。

（六）要建立健全資產(chǎn)檔案制度。學校檔案管理員要對重大資產(chǎn)建立檔案，歸集采購合同、招投標書、有關財務憑證等，并落實建檔。

（七）對固定資產(chǎn)管理采取績效考評措施。引入企業(yè)業(yè)績評價辦法，對學校固定資產(chǎn)進行績效考評。以學校固定資產(chǎn)配置計劃和決算報告為基礎，對各學校固定資產(chǎn)的配置、使用等管理情況進行量化考核和客觀評價，以此作為學校干部考核和相關人員績效工資的依據(jù)之一。學校固定資產(chǎn)管理績效考評采取定量與定性相結合的方法。主要通過材料審查、現(xiàn)場檢查和專項抽查等方式進行。具體設計下列指標開展量化考評：

1.配置計劃執(zhí)行率，即學校固定資產(chǎn)實際配置量與計劃配置量的比率?？己藢W校固定資產(chǎn)配置計劃執(zhí)行情況，檢驗配置計劃編報的合理性。

2.資產(chǎn)調(diào)劑利用率，即學校通過調(diào)劑方式配置的資產(chǎn)數(shù)量與配置資產(chǎn)總量的比率?？己烁鲗W校內(nèi)部和學校之間資產(chǎn)調(diào)劑情況，提高資產(chǎn)利用率和財政資產(chǎn)使用效益，優(yōu)化資產(chǎn)配置。

3.資產(chǎn)處置平臺交易率，即各學校通過財政局資產(chǎn)處置服務

平臺交易資產(chǎn)量與實際處置交易資產(chǎn)總量的比率?？己烁鲗W校通過進場交易方式處置資產(chǎn)情況，促進資產(chǎn)處置規(guī)范有序和公開公正，實現(xiàn)處置收益最大化。

4.人均通用設備占有率，即各學校通用設備占有總量與學校師生人數(shù)的比率?？己烁鲗W校辦公家具、辦公設備等通用設備的人均占有水平，從數(shù)量、價值角度反映各學校通用設備配備使用水平和利用效率。

5.固定資產(chǎn)增長率，即各學校新增固定資產(chǎn)原值與年初固定資產(chǎn)原值的比率?？己烁鲗W校固定資產(chǎn)變化情況，提高各學校資產(chǎn)使用效率和管理水平。

除上述規(guī)定指標外，各學校資產(chǎn)管理工作的制度建設、信息化建設、工作創(chuàng)新等方面情況也同時納入績效考評范圍。資產(chǎn)管理績效考評實行百分制，教育局將根據(jù)國有資產(chǎn)管理目標、任務和工作重點，合理確定各項考評指標權重和分值。

三、結束語

我們相信，通過以上措施，一定能解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效能，提高固定資產(chǎn)運營效果，促進事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提高，進而達到保障國有資產(chǎn)保值、增值的目的。

諸暨市預算會計核算中心教育分中心

何衛(wèi)東

第四篇：國有企業(yè)黨風廉政建設存在的問題及對策分析[范文]

國有企業(yè)黨風廉政建設存在的問題及對策分析

國有企業(yè)黨風廉政建設存在的問題及對策分析

匿名提問

2009-07-26 14:19:35 發(fā)布

6個回答

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? 國家機構 | 2009-07-26 14:20:43 有0人認為這個回答不錯 | 有0人認為這個回答沒有幫助搞好國有企業(yè)、預防和治理企業(yè)腐敗問題，領導是關鍵、制度是保證、管理是核心、教育是基

礎。只有通過改革體制、完善機制、健全制度、強化管理、加強教育，才能逐步從源頭減少和鏟除企業(yè)腐敗滋生的土壤和條件，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供一個良好的廉政環(huán)境。

建設一支高素質的企業(yè)領導人員隊伍，是預防和治理企業(yè)腐敗問題的關鍵措施。我們要加強企業(yè)領導人員隊伍建設，努力培養(yǎng)一支有強烈事業(yè)心和責任感，懂經(jīng)營、善管理、廉潔自律的企業(yè)領導人員隊伍。要建立健全科學的企業(yè)領導人員選拔、考核和任用機制，堅持黨管干部和利用市場機制選拔任用干部相結合，堅持德才兼?zhèn)洹Ｅ鋫淦髽I(yè)領導班子時要注意年齡結構、學歷結構和知識結構的合理搭配，發(fā)揮領導班子的整體功能和水平。要建立科學的企業(yè)領導業(yè)績考評制度和薪酬制度，逐步建立干部能上能下、職工能進能出的機制，在條件成熟的情況下，逐步建立區(qū)域性乃至全國性企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，促進企業(yè)經(jīng)營管理人才的合理流動。要加強對企業(yè)領導人員選拔任用的監(jiān)督管理，注意用好的作風選作風好的人，堅決杜絕企業(yè)干部人事工作中的不正之風。

建立一套符合中央統(tǒng)一要求、具有企業(yè)特色的黨風廉政制度體系，是從源頭預防和治理企業(yè)腐敗行為的重要保證。近年來，中央紀委、中央企業(yè)工委先后制定了一系列關于企業(yè)黨風廉政建設的制度，初步形成了一套具有企業(yè)特色的黨風廉政制度體系，如關于國有企業(yè)領導人員廉潔自律的五項規(guī)定、《國有重要骨干企業(yè)任職和公務回避的暫行規(guī)定》、《關于中央企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法》、《關于共同做好國有企業(yè)中貪污賄賂犯罪預防工作的通知》等等。中央企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行這些制度，切實制定落實這些制度的具體措施和辦法。要通過制度來監(jiān)督、約束企業(yè)領導人在重要項目、重要人事任免、事關企業(yè)改革發(fā)展和職工群眾切身利益的重大問題、大額度資金運作方面的用權行為。要積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，建立股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子相互制約的權力制衡機制，切實防止企業(yè)領導濫用權力和以權謀私。

從嚴治企、嚴格管理，利用現(xiàn)代信息技術嚴密地加強管理，是預防和治理企業(yè)腐敗問題的有效手段。管理粗放、紀律松弛、無章可循、有章不循、違章不究的問題在許多企業(yè)存在，也是滋生腐敗的一個重要原因。要解決這個問題就必須堅持從嚴治企、嚴格管理，堅持將黨風廉政建設的要求貫穿于企業(yè)各項管理制度中，使企業(yè)黨風廉政建設真正融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程。利用現(xiàn)

代信息技術嚴密地加強企業(yè)管理，能使企業(yè)經(jīng)營管理過程真正做到公開化、透明化，減少暗箱操作和權錢交易；能保證企業(yè)決策的科學化、程序化，避免決策失誤和決策腐??；能實現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)監(jiān)督的全程化、全面化，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動擴展到哪里、企業(yè)領導職權行使到哪里，紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督就延伸到哪里。

加強教育，是企業(yè)黨風廉政建設的一項基礎性工作。要加強對企業(yè)領導的理想信念教育，使他們懂得，國有企業(yè)改革的最終目的是發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、增強我國綜合國力、提高人民生活水平、促進社會主義制度的自我完善與發(fā)展，而不是實行私有化，不是改變社會主義制度。要加強對企業(yè)領導人員的思想道德和法紀法規(guī)教育，并根據(jù)不同企業(yè)、不同崗位選擇不同的教育內(nèi)容、教育方法，真正做到“入耳”、“入腦”，從而減少企業(yè)腐敗問題產(chǎn)生的機會與可能。

第五篇：醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

【摘要】 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作是醫(yī)院會計工作的重要內(nèi)容之一，本文通過對醫(yī)院固定資產(chǎn)存在的問題進行了分析，提出針對性的建議和措施，為規(guī)范和加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)安全、完整，優(yōu)化固定資產(chǎn)配置使用，提高固定資產(chǎn)的使用效益提供一定的借鑒。

【關鍵詞】 醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理

doi：10．3969／j．issn．1671—332X．2010．10．071 醫(yī)院會計工作是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要組成部分，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院會計工作的重要內(nèi)容之一。同時，醫(yī)院的固定資產(chǎn)又是國有資產(chǎn)的重要組成部分。隨著2006年7月1日中華人民共和國財政部頒布實施《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作越來越受到了重視。進一步健全固定資產(chǎn)管理機制，保障固定資產(chǎn)安全、完整，加強固定資產(chǎn)合理配置和有效利用對現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展有著十分重要的意義。

現(xiàn)就醫(yī)院固定資產(chǎn)的存在問題及對策進行分析和探討。1 固定資產(chǎn)管理的存在問題 1．1 固定資產(chǎn)管理部門

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門主要有財務部門、實物管理部門和資產(chǎn)使用部門等，設備維修部門一般沒有納入固定資產(chǎn)管理部門范疇。維修部門對設備的管理大多不重視，在設備送修期間，容易出現(xiàn)混淆缺失問題。

1．2 固定資產(chǎn)管理人員

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員一般有財產(chǎn)會計、實物部門管理人員、使用部門負責人及保管員等。由于醫(yī)院以醫(yī)療為主，使用部門管理人員基本上是兼職人員，大多缺乏必要的財務專業(yè)知識。因此，財產(chǎn)保管員往往管理意識不足，如出現(xiàn)對無用的資產(chǎn)沒有辦理手續(xù)就隨意處置；對轉移資產(chǎn)沒有及時辦理相關手續(xù)；更換保管員沒有辦理交接手續(xù)等現(xiàn)象。

1．3 固定資產(chǎn)的增加

醫(yī)院新增設備的進倉，一般比較及時，但是對于一些接受捐贈的物資，容易出現(xiàn)手續(xù)不夠完善，入賬不夠及時的問題。另外維修部門將同類已報廢設備重新組裝出可用的設備，但沒有及時通知財產(chǎn)管理部門進行重新人賬，就直接將設備交給使用部門領用。上述兩種現(xiàn)象，實物存在而賬面沒反映，造成固定資產(chǎn)賬實不符。醫(yī)院購置的固定資產(chǎn)需經(jīng)驗收后再辦理進出倉手續(xù)。

對于專業(yè)性較強的醫(yī)療設備，一般由醫(yī)療器械工程人員進行驗收，而非醫(yī)療性的一般設備，驗收手續(xù)往往由使用人員簽名確認即可。事實上某些較專業(yè)的設備僅由使用人員驗收是不夠的，如電腦內(nèi)部配置是否如實就必須有專業(yè)電腦知識 的技術人員才能鑒定。但由于一些醫(yī)院的采購部門與設備維護部門分離，又沒有設定有專業(yè)技術的專人進行驗收，因此，驗收制度不夠完善。

1．4 固定資產(chǎn)的增減核算

在實際工作中，固定資產(chǎn)改建、擴建核算存在難度，如房屋的二次裝修，增加部分價值較容易核算，但拆除部分的價值涉及到基建方面的工作，估價常常難以核算。其他一般設備、專用設備配置的增減核算也出現(xiàn)問題，如電腦主要由電腦主機及顯示器組成，購置時基本上以整套計價，在實際使用中，