第一篇：南寧市良慶區(qū)檢察院接受人大監(jiān)督“三部曲”

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南寧市良慶區(qū)檢察院接受人大監(jiān)督“三部曲” 作者：劉燕云 黃雪雄

來源：《法制與經(jīng)濟(jì)·上旬刊》2013年第03期

廣西良慶區(qū)檢察院自2005年3月建院以來，始終自覺將檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，并將主動將接受人大常委會及人大代表的監(jiān)督作為推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣的法律監(jiān)督權(quán)力的一項(xiàng)重要工作來抓，并探索出接受人大監(jiān)督三部曲：“虛心接受、細(xì)心整改、用心反饋”，助推檢察工作不斷邁上新的臺階。

一部曲：對人大代表及其人大常委會的監(jiān)督虛心接受。作為兩屆城區(qū)、南寧市兩級人大代表，該院黃偉檢察長深刻認(rèn)識到：全面提高檢察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障實(shí)現(xiàn)公平、正義，是檢察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要課題。檢察機(jī)關(guān)只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，才能更好地履行黨和人民賦予的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的重要職能。檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。全院牢固樹立監(jiān)督者更應(yīng)該接受監(jiān)督的觀念，大力推進(jìn)檢務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。該院開展的各項(xiàng)重大事項(xiàng)和重大執(zhí)法活動，通過采取專題報告、信息通報、情況反映等形式及時向人大領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報；不定時邀請人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和人大代表來院視察工作、召開座談會通報工作開展情況；邀請人大代表對該院辦理的重大疑難或社會反映強(qiáng)烈的案件觀摩出庭公訴并評議；每一次人大會議，代表審議檢察工作報告期間，該院都組織中層干警分赴各代表團(tuán)，解答代表提問并廣泛征求代表意見和建議；此外，檢察長還親自帶領(lǐng)檢察干警走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、工廠，向人大代表求計(jì)問策，虛心接受人大及其常委會的意見和建議。建院七年多來，共征求到意見和建議96條。

二部曲：對人大代表及其人大常委會領(lǐng)導(dǎo)提出的意見和建議細(xì)心整改。針對人大代表的意見和建議，該院高度重視，提出了具體的辦理辦法。專門成立辦理人大代表意見和建議的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人梳理人大代表意見建議，有針對性地制定落實(shí)意見和建議的方案，明確責(zé)任人和落實(shí)時限；實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任人定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報落實(shí)情況，同時實(shí)行辦公室和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)兩條線督辦、催辦制度；加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系與溝通，具體落實(shí)措施前征求人大代表的意見。例如在2011年初，城區(qū)人大會上，人大代表在聽取了該院檢察院2012年度檢察工作報告后，在審議該工作報告過程中提出了“檢察機(jī)關(guān)查辦貪賄和瀆職大要案力度不夠”等問題，該院黨組高度重視，黃偉檢察長立即抽調(diào)辦公室和政工科干警對人大代表提出的意見進(jìn)行分類梳理，隨后，召開院黨組專題會議通報人大代表提出的審議意見，并組織自偵部門干警認(rèn)真分析本院自偵工作形勢，深入查找工作滯后的原因和根源，重新確立2012年自偵工作思路：進(jìn)一步整合辦案資源，有效緩解案多人少的壓力。該院反貪、反瀆兩部門僅有正式在編干警9人，其中，年中的時候1名干警調(diào)離該院，1名干警已連續(xù)2年借調(diào)市紀(jì)委辦案，1名干警長期病休，實(shí)際在崗人員只有6人，警力嚴(yán)重不足。為解決這一困難，院黨組整合反貪、反瀆兩部門辦案資源，成立職務(wù)犯罪偵查聯(lián)合小組，統(tǒng)一行動，聯(lián)合辦案，取得較好的成效。如在查辦征地拆遷系列案中，反貪反瀆統(tǒng)一協(xié)調(diào)警力，聯(lián)合偵辦，兩個部門在系列案中共計(jì)立案7件7人，現(xiàn)全部偵查終結(jié)。2012年立案偵查13件14人，所立案件中，貪污案件1件

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人，賄賂案件7件8人，查辦賄賂案件人數(shù)占總數(shù)的89%。偵查終結(jié)移送起訴案件8件9人，結(jié)案起訴率100%，取得了歷史性突破。

2012年11月15日在自治區(qū)、南寧市、城區(qū)三級人大代表年終視察活動會上，該院匯報2012年工作情況，聽取匯報后，三級代表認(rèn)為該院能立足職能，關(guān)注民生，服務(wù)大局，深入開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了有力的司法保障，為維護(hù)城區(qū)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時，代表們也提出了希望城區(qū)檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)水平和法律監(jiān)督能力，樹立新區(qū)檢察干警良好風(fēng)貌等意見和建議。鑒于此，該院完善教育培訓(xùn)和崗位練兵制度，健全人才培養(yǎng)和評價機(jī)制，注重專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，著力提高干警執(zhí)法辦案能力和服務(wù)群眾工作能力。堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”與“從優(yōu)待檢”相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的正規(guī)化和人性化，健全和完善隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)，推動班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)良性發(fā)展，為提升檢察干警綜合素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力、扭轉(zhuǎn)少數(shù)干警作風(fēng)懶散、上班遲到、早退等現(xiàn)象提供了制度保障，檢察隊(duì)伍建設(shè)工作不斷邁上新臺階，走在全區(qū)100多個基層檢察院的前列。

三部曲：將整改落實(shí)情況向人大常委會和人大代表用心反饋。該院對人大提出的意見和建議，不僅認(rèn)真整改，而且檢察長親自及時向人大領(lǐng)導(dǎo)反饋整改情況，并將書面材料報人大領(lǐng)導(dǎo)審核。如2013年1月，該院檢察工作報告在城區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上再次獲得全票通過，同時也收到人大代表的意見和建議5類7條。人大代表意見和建議主要涉及社會安全安定、法治知識宣傳、職務(wù)犯罪預(yù)防、社會管理創(chuàng)新、征地拆遷犯罪的打擊和預(yù)防等五個方面，向檢察機(jī)關(guān)提出了加大打擊農(nóng)村賭博、偷牛等刑事犯罪力度、加強(qiáng)進(jìn)入農(nóng)村、社區(qū)開展法治宣傳、強(qiáng)化青少年犯罪預(yù)防等社會管理創(chuàng)新活動以及重點(diǎn)查辦城區(qū)征地拆遷過程中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪等建議。1月30日，該院檢察長親自組織辦公室人員撰寫了《良慶區(qū)人民檢察院關(guān)于城區(qū)二屆人大三次會議代表對檢察工作意見和建議辦理工作的情況匯報》，報城區(qū)人大常委會審核，該匯報從梳理出來的人大代表的意見和建議、落實(shí)代表意見和建議的做法以及落實(shí)代表意見和建議，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的措施三個方面進(jìn)行了詳細(xì)的匯報。良慶區(qū)檢察院的做法得到了代表的廣泛好評，去年6月，城區(qū)第二屆人大代表、那陳鎮(zhèn)那徐村委書記黎永年到良慶區(qū)檢察院參加人大代表座談會時頗有感觸地說“沒想到良慶院對代表提出的意見、建議那么重視，還認(rèn)真梳理，及時答復(fù)，良慶院各項(xiàng)檢察工作能夠健康發(fā)展，這與該院虛心接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取代表意見建議有著一定的關(guān)系。”

“三部曲”顯示了良慶院真心誠意接受人大監(jiān)督的姿態(tài)，有力地促進(jìn)了全院各項(xiàng)檢察工作的深入開展。良慶區(qū)人大常委會主任鄭國健認(rèn)為，城區(qū)檢察院能夠牢固樹立人大監(jiān)督意識，切實(shí)加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，在制度建設(shè)、聯(lián)絡(luò)渠道整改反饋等方面采取有效措施，自覺將檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督，通過接受人大監(jiān)督“三部曲”，很好地實(shí)現(xiàn)了人大與檢察院工作的良性互動。

第二篇：南寧市良慶區(qū)檢察院深入良慶區(qū)活動聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研幫扶

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南寧市良慶區(qū)檢察院深入良慶區(qū)活動聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研幫扶

作者：黃雪雄

來源：《法制與經(jīng)濟(jì)·中旬刊》2013年第08期

2013年7月10日上午，南寧市良慶區(qū)檢察院曾祥桐代檢察長一行6人來到“美麗良慶·清潔鄉(xiāng)村”活動聯(lián)系點(diǎn)——良慶區(qū)那陳鎮(zhèn)那徐村進(jìn)行調(diào)研，并對該村推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村”工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶。

曾祥桐代檢察長一行在那陳鎮(zhèn)黨委書記楊榮團(tuán)、包村干部和村干的陪同下實(shí)地考察了那徐村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、道路清掃衛(wèi)生等情況，并與鎮(zhèn)、村兩級干部進(jìn)行了座談。在聽取那陳鎮(zhèn)及那徐村經(jīng)濟(jì)、綜治等基本情況特別是 “美麗良慶·清潔鄉(xiāng)村”活動推進(jìn)情況的介紹后，曾祥桐代檢察長充分肯定了那徐村的“清潔鄉(xiāng)村”活動，認(rèn)為工作措施有力、宣傳到位，村干們充分發(fā)揮了先鋒帶頭作用，全面調(diào)動了村民參與活動的積極性，活動初現(xiàn)成效。同時對下步工作提出三點(diǎn)要求：第一，要高度重視“清潔鄉(xiāng)村”工作，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)、有序推進(jìn)；第二，要加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾意識，使“清潔鄉(xiāng)村”工作深入人心；第三，鎮(zhèn)、村兩級干部要充分認(rèn)識到“清潔鄉(xiāng)村”工作與改善民生之間的密切聯(lián)系，讓村民深切體會到清潔鄉(xiāng)村給他們生活帶來的巨大變化。

座談會后，曾祥桐代檢察長將良慶區(qū)檢察院幫扶那徐村 “清潔鄉(xiāng)村”活動的12000元鄭重交到村支書手中，并強(qiáng)調(diào)必須將幫扶款每一分都用到實(shí)處，深入村坡搞好清潔衛(wèi)生，共創(chuàng)良慶美麗家園。

第三篇：南寧市良慶區(qū)教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

南寧市良慶區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家和自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）和《南寧市貫徹國家、自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）實(shí)施方案》，為提高良慶區(qū)人口素質(zhì)，促進(jìn)良慶區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、教育發(fā)展現(xiàn)狀

2010—2011學(xué)年，全城區(qū)共有幼兒園126所，全部為民辦幼兒園，在園幼兒15673人；有中小學(xué)74所，其中直屬小學(xué)5所，公辦中心學(xué)校5所，村完小26所，不完全小學(xué)24所（教學(xué)點(diǎn)41個），民辦九年一貫制學(xué)校8所，民辦小學(xué)6所，在校小學(xué)生31693人，其中公辦21828人，民辦9865人；公辦初中5所，完全中學(xué)2所，在校初中生10938人，其中公辦8569人，民辦2369人；在校高中生977人。全城區(qū)公辦中小學(xué)在職教職工1832人，其中小學(xué)1204人，中學(xué)628人。公辦中小學(xué)專任教師1587人，其中小學(xué)1074人，初中458人，高中55人。

建區(qū)以來，城區(qū)黨委、政府積極實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高辦學(xué)水平，取得了新成效。2006年城區(qū)政府被評為南寧市“兩基”工作先進(jìn)單位，2007年城區(qū)“兩基”工作通過國家評估驗(yàn)收，2010年11月創(chuàng)建義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(區(qū))工作順利通過自治區(qū)評估驗(yàn)收，中小學(xué)校管理逐步規(guī)范，校園文化建設(shè)初顯特色，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

二、存在問題

我城區(qū)教育存在的主要問題有：一是優(yōu)質(zhì)教育資源欠缺，學(xué)校規(guī)劃、配套建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐。二是學(xué)前教育投入不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別比較大。尤其是轄區(qū)內(nèi)還沒有公辦幼兒園，已成為社會反映的一個熱點(diǎn)問題。三是基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，辦學(xué)條件和內(nèi)涵建設(shè)有待提高。

三、“十二五”期間教育發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作方針

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.教育投入目標(biāo)

（1）教育投資比例。認(rèn)真落實(shí)教育投入“三增長、一優(yōu)先”的政策，保證政府財(cái)政投入有大幅度增長，暢通教育財(cái)政投入主渠道，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障?！笆濉逼陂g，要依法確保教育投入的三個增長（用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性公務(wù)的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長）。

（2）新建、遷建、續(xù)建幼兒園、學(xué)校項(xiàng)目。根據(jù)五象新區(qū)高規(guī)劃、高起點(diǎn)的要求，在城區(qū)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃投資63253萬元，新建設(shè)幼兒園4所，遷建、擴(kuò)建小學(xué)8所，遷建初級中學(xué)1所，新建九年一貫制學(xué)校1所（計(jì)劃詳見附件：良慶區(qū)“十二五”期間中小學(xué)幼兒園規(guī)劃總表）。資金主要來源中央、自治區(qū)、南寧市劃撥。

（3）教育信息化建設(shè)。加大硬件投入，建設(shè)覆蓋全區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)，建成特色鮮明的“良慶

區(qū)現(xiàn)代教育城域網(wǎng)”，不斷完善、豐富教育教學(xué)資源庫；爭取中心學(xué)校以上的學(xué)校（含中心學(xué)校）都配備一間以上多媒體計(jì)算機(jī)房，信息技術(shù)裝備完好率、使用率達(dá)到85%以上，學(xué)生用機(jī)達(dá)10人/臺，全城區(qū)中小學(xué)各教學(xué)班90%開設(shè)信息技術(shù)必修課，提高學(xué)生信息素養(yǎng)；不斷提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。

2.各類教育發(fā)展目標(biāo)

（1）學(xué)前教育。一是把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，基本建立起政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，完善幼兒園工作制度和管理辦法。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。力爭到2013年，實(shí)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，建制村要有幼兒園，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。堅(jiān)持以公辦幼兒園為示范，以民辦幼兒園為主體，積極鼓勵社會力量辦園，學(xué)前一年入園率達(dá)95%以上，學(xué)前三年入園率達(dá)80%以上，提高0—3歲幼兒受教育率。至2015年，力爭創(chuàng)建8所市示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園；1所自治區(qū)示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園；7所特色幼兒園。

（2）義務(wù)教育。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。有計(jì)劃、分階段地改善城鄉(xiāng)中小學(xué)的辦學(xué)條件，做優(yōu)基礎(chǔ)教育，不斷鞏固“普九”成果。確保我城區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率99.9%以上，小學(xué)五年鞏固率99.9%以上，小學(xué)畢業(yè)率100%，初中入學(xué)率98%以上，初中三年鞏固率98%以上，初中畢業(yè)率100%，嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南寧市教育局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口子女義務(wù)教育工作意見的通知》，堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難而輟學(xué)。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。開展“陽光體育”運(yùn)動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，逐步推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科教師，開足規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，加強(qiáng)與學(xué)校的合作，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。關(guān)心社會教育，幫助子女養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（3）保障殘疾人受教育權(quán)利。在五象新區(qū)籌建一所特殊教育學(xué)校。鼓勵和支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%以上。

（4）高中階段教育。逐步普及高中階段教育，到2015年，高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。

（5）職業(yè)教育。積極發(fā)展職業(yè)教育，為良慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保證。開展對農(nóng)村初中畢業(yè)生的職業(yè)教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)初級中學(xué)積極與職業(yè)學(xué)校聯(lián)辦職業(yè)培訓(xùn)班，動員初中畢業(yè)生報讀職業(yè)教育就業(yè)班。到2015年，不再升學(xué)的初中畢業(yè)生參加職業(yè)教育培訓(xùn)的達(dá)80%以上。在農(nóng)村中小學(xué)，要適當(dāng)滲透職業(yè)教育和勞動技術(shù)教育內(nèi)容。加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，推行訂單教育，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)；農(nóng)村中學(xué)要加強(qiáng)“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；教育局、農(nóng)林水利局、人社局、科技局等部門，要打破部門界限，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，建設(shè)好以培養(yǎng)技術(shù)工人和技能型、實(shí)用性專門人才為核心的職業(yè)教育。

（6）社區(qū)教育。進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式和有效的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制；在全面推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，提高全城區(qū)居民對終身教育理念的認(rèn)同感和參與構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的意識；逐步整合、利用各類文化、教育資源，做到“橫向聯(lián)合，縱向溝通，優(yōu)化配置，共有共享”建立起覆蓋全城區(qū)的社區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò)，2015年建立終身教育體系和初步形成學(xué)習(xí)型城區(qū)。

（7）民辦教育。鼓勵社會力量進(jìn)入非義務(wù)教育領(lǐng)域。積極發(fā)展民辦學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量承辦與本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，爭取在城區(qū)內(nèi)辦一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)對技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范社會力量辦學(xué)，促使民辦教育健康、有序地發(fā)展。

3.教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。提高教師業(yè)務(wù)水平。做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人和校長。

以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。完善代償機(jī)制，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校當(dāng)教師。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對中小學(xué)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)，重視班主任和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。加強(qiáng)教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

推行“校本管理”，以提高在職校長的理論素養(yǎng)、管理水平和創(chuàng)新能力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建人才培養(yǎng)的“立交橋”，加速骨干教師隊(duì)伍的選拔和培訓(xùn)，到2010年，基本形成骨干教師梯隊(duì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到2015年，全城區(qū)有5名中小學(xué)、幼兒園專家型校級領(lǐng)導(dǎo)，3名中小學(xué)、幼兒園特級教師，8名中學(xué)學(xué)科帶頭人，20名小學(xué)學(xué)科帶頭人，60名優(yōu)秀青年教師，市級以上骨干教師占教師總數(shù)的5%以上。

四、“十二五”期間教育發(fā)展的保障措施

（一）強(qiáng)化政府行為，優(yōu)先發(fā)展教育。

把發(fā)展教育作為城區(qū)黨委、政府最重要的一項(xiàng)職責(zé)，將教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)中，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入；要認(rèn)真落實(shí)政府每年為教育辦實(shí)事制度，特別要千方百計(jì)抓好“十二五”期間學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；要抓住轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展中存在的突出問題，提出對策，切實(shí)解決；要切實(shí)加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障。

（二）加大教育執(zhí)法力度，形成依法治教氛圍。

全面推進(jìn)依法行政。各鎮(zhèn)政府、街道辦，城區(qū)各部門要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律

法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實(shí)施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。

開展普法教育。不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。教育學(xué)生遵守公共生活秩序，知法守法。教師要自覺加強(qiáng)法律修養(yǎng)，做遵紀(jì)守法的楷模。

（三）推進(jìn)教育體制改革，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。

1.進(jìn)一步推進(jìn)教育管理體制改革。逐步完善政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，促使學(xué)校自我完善、自我發(fā)展，辦出特色。不斷深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善學(xué)校在教育行政主管部門宏觀調(diào)控下的自主用人制度，進(jìn)一步落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、教職工全員聘任制，實(shí)行評聘分開、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制良性循環(huán)。積極探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立教育社會評估和監(jiān)督機(jī)制，改變只有教育部門對教育質(zhì)量進(jìn)行評估和監(jiān)督的現(xiàn)狀，逐步形成學(xué)校、社區(qū)和家庭相互溝通、協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)“五個和諧”（學(xué)校與社區(qū)的和諧、教師與學(xué)生的和諧、家長與教師的和諧、家長與孩子的和諧、孩子與孩子的和諧），共同促進(jìn)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2.深化學(xué)校內(nèi)部分配體制改革。在國家政策的指導(dǎo)下，進(jìn)一步搞活學(xué)校內(nèi)部分配，逐步建立國家宏觀指導(dǎo)，單位自主分配，體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)的工資分配制度；積極探索建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，以結(jié)構(gòu)工資為主要形式的校內(nèi)分配辦法，將教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等直接掛鉤，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵機(jī)制；充分發(fā)揮工資的激勵功能和導(dǎo)向作用，調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)學(xué)校的生機(jī)與活力。

3.改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進(jìn)教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

（四）實(shí)施科研興教工程，提高教育科研水平。

1.推進(jìn)課程改革。以課改綱要6大目標(biāo)為研究課題，以提高課堂教學(xué)效率為重點(diǎn)，以改進(jìn)教學(xué)方式為切入點(diǎn)，以促進(jìn)廣大教師把課改理念轉(zhuǎn)化成教學(xué)行為為核心，整合教科研優(yōu)勢，形成區(qū)域課改研究課題，深化基礎(chǔ)教育課程改革探索與實(shí)踐，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨(dú)立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合。開發(fā)實(shí)踐課程和活動課程，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效。充分利用社會教育資源，開展各種課外、校外活動。加強(qiáng)中小學(xué)校外活動場所建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進(jìn)分層教學(xué)等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。

2.形成學(xué)科特色。教育主管部門和各級各類學(xué)校要以解決事關(guān)城區(qū)教育改革和發(fā)展大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，積極開展教育科學(xué)研究，切實(shí)將“科研興教”、“科研興校”落到實(shí)處。堅(jiān)持以學(xué)校發(fā)展為本多元整合的學(xué)校教育科研價值取向，在扎實(shí)開展教育課題研究中積極推進(jìn)教育

科研方式的轉(zhuǎn)變。要通過實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員配置等方面的傾斜，使一部分教育科研成績突出的學(xué)校成為教育科研的“窗口學(xué)?！?，如小學(xué)語文、小學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)英語、小學(xué)音樂、綜合實(shí)踐活動、信息技術(shù)、初中政治等7個學(xué)科全面啟動特色建設(shè)，通過5年努力，每個學(xué)科初步形成具有個性的學(xué)科教學(xué)特色；各學(xué)科培養(yǎng)出3-5名在市內(nèi)外有影響的學(xué)科帶頭人。

3.創(chuàng)新教研制度。形成以城區(qū)教研室為骨干，與各?？蒲刑幘o密聯(lián)系的教育科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，積極探索區(qū)校協(xié)進(jìn)、同步共研新機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)，構(gòu)建具有時代特征、符合教研規(guī)律的研究機(jī)制，營造積極主動的研究氛圍。建立科學(xué)、合理、有效、促進(jìn)教師專業(yè)成長的校本教研制度、教研員研究制度。

（五）加快教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中小學(xué)德育規(guī)程》，堅(jiān)持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心；加強(qiáng)民族精神和時代精神教育，增強(qiáng)學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神；加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各方面。構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。

堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做事做人，促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。

堅(jiān)持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》、全面施行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，積極開展各種體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育活動，努力提高學(xué)生身心素質(zhì)和健康水平，培養(yǎng)學(xué)生正確的藝術(shù)審美和鑒賞能力。切實(shí)保證體育課和體育鍛煉時間，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)；加強(qiáng)美育，認(rèn)真貫徹《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視可持續(xù)發(fā)展教育、國防教育、安全教育。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就一支素質(zhì)過硬的師資隊(duì)伍。

加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，實(shí)施園丁形象工程，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任心和使命感。拓寬名師人才來源渠道，全力打造骨干教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮名師示范作用和輻射效力。對特級教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師等骨干教師進(jìn)行跟蹤管理。采取交流任教、跨校兼課、帶徒授藝、課題指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)骨干教師資源共享。同時要創(chuàng)造名師人才脫穎而出的環(huán)境，建立名師人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制，為德藝雙馨的教師提供建功立業(yè)的平臺和發(fā)展空間。全面推進(jìn)教師和校長繼續(xù)教育，建立完善的教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)體制。實(shí)施新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、課程改革培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次培訓(xùn)、信息技術(shù)全員培訓(xùn)等一系列行動計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一支思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍。

（七）合理調(diào)整學(xué)校布局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。

堅(jiān)持“全面規(guī)劃與合理布局相統(tǒng)一，辦學(xué)規(guī)模與效益相統(tǒng)一，適當(dāng)集中與學(xué)生就近入學(xué)相統(tǒng)一”的原則，在每個鎮(zhèn)辦好一所中學(xué)和一所中心學(xué)校的基礎(chǔ)上，采取先易后難、分步實(shí)施的辦法，合理調(diào)整中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，（八）加強(qiáng)民辦學(xué)校的扶持與管理，促使民辦學(xué)校健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)。按照“優(yōu)勝劣汰”的原則，取消部分辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)效益低的學(xué)校，重點(diǎn)扶持具有示范和帶動作用的民辦學(xué)校。建立公辦學(xué)校與民辦學(xué)校幫扶關(guān)系，使每一所民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理、開展師資培訓(xùn)、提高教學(xué)質(zhì)量等方面都能得到幫助與支持。嚴(yán)格民辦學(xué)校的審批，加強(qiáng)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，建立健全民辦標(biāo)準(zhǔn)校（園）、合格校（園）的評估與獎勵制度，幫助和引導(dǎo)民辦學(xué)校加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促使民辦學(xué)校走上健康發(fā)展的軌道。

第四篇：淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

淺談人民法院如何接受人大監(jiān)督

摘要：黨的十八大明確提出支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)，人大集中、獨(dú)立地監(jiān)督法院工作，促進(jìn)法院依法審判，可以達(dá)到樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)威和促進(jìn)司法公正、高效、廉潔的目的。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督 監(jiān)督權(quán) 依法審判

一、憲法框架下人大與法院的關(guān)系

（一）組織者與被組織者的關(guān)系。各級法院主要成員由同級人大選舉、任命，并據(jù)此依法獨(dú)立開展審判工作，在嚴(yán)格履行憲法和法律的職責(zé)方面對人大負(fù)責(zé)。

(二）立法者與司法者的關(guān)系。人大通過法定程序制定法律，而法院將法律適用于具體案件以發(fā)揮法律的價值和功能。

（三）監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系。這種監(jiān)督關(guān)系的實(shí)質(zhì)是人民群眾對審判權(quán)行使監(jiān)督，是中國特色社會主義法治的一項(xiàng)重要原則，也是最高形式的法律監(jiān)督。

二、人民法院接受人大監(jiān)督的必要性

人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)對司法公正和法治建設(shè)乃至民主政治建設(shè)都有極其重要的意義，但司法獨(dú)立只是相對的，不是絕對的，不可能不受任何監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督和制約的司法獨(dú)立是脆弱的、靠不住的，接受人大監(jiān)督勢在必行。

（一）人民法院主動接受人大監(jiān)督是履行憲法職責(zé)。人民法院接受地方各級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，是憲法和地方組織法賦予地方人大的重要職權(quán)之一。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督是依法履行義務(wù)。人大對人民法院的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是代表人民行使監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了國家權(quán)力主體的人民性這一憲法根本原則，這種監(jiān)督在人民法院的監(jiān)督體系中處于最高層次，最具權(quán)威性。

（二）人民法院主動接受人大監(jiān)督是與時俱進(jìn)的要求。法律本身有其時代性，一定時期所制定的法律從來都帶有當(dāng)時的思想、觀念和政策的印記。社會主義法治理念是新形勢下人民法院審判工作的指導(dǎo)思想，要求法院的工作必須以符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，以滿足最廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“讓人民群在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo)。人大作為人民群眾的權(quán)利代表機(jī)構(gòu)，是人民群眾利益的集中體現(xiàn)，法院只有自覺接受人大的監(jiān)督，才能牢牢把握人民所賦予的審判權(quán)，才能做到嚴(yán)肅執(zhí)法，更好地發(fā)揮打擊犯罪，才能真正把對法律負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合。

（三）人民法院主動接受人大監(jiān)督才能保障司法公正。人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上保證國家機(jī)器按照人民的意志和需要運(yùn)轉(zhuǎn)。歷史證明，掌握權(quán)力而不受制約，必然濫用權(quán)力、走向腐敗，共產(chǎn)黨的宗旨和社會主義的本質(zhì)，是和腐敗不相容的。毛澤東同志早在中國革命勝利前夕就指出，我們黨與歷代王朝相區(qū)別，能夠跳出始興后衰、政怠宦成、人亡政息的歷史周期率，因?yàn)槲覀円呀?jīng)找到新路，這條新路就是民主，就是監(jiān)督。人大監(jiān)督正是從源頭上防治司法腐敗，推動民主法治進(jìn)程極為重要的制約機(jī)制，通過人大監(jiān)督這種有效方式，有利于幫助法院糾正失誤，挽回影響，提高人民法院工作的質(zhì)量與水平，保證國家法律的正確實(shí)施，保障司法公正在全社會得到實(shí)現(xiàn)。

三、當(dāng)前人大對法院行使監(jiān)督權(quán)的主要方式

（一）在人代會期間聽取和審議法院工作報告，對法院工作進(jìn)行宏觀監(jiān)督。在人代會閉會期間對法院專項(xiàng)工作進(jìn)行審議，對法院重大工作事項(xiàng)進(jìn)行有針對性的具體監(jiān)督，此種監(jiān)督方式有效保障了地方人大及其常委會在重大問題和重大事項(xiàng)上的決定權(quán)。

(二）執(zhí)法檢查。依照監(jiān)督法的規(guī)定，各級人大常委會每年可選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，通過檢查糾正錯誤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保障法院公正司法。

（三）質(zhì)詢?？h級以上人大常委會的組成人員，符合法定聯(lián)名人數(shù)的，可以向常委會書面提出對本級法院的質(zhì)詢案，提質(zhì)詢案的常委會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢者的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

（四）縣級以上人大常委會可以依照法定程序撤銷其任命的法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。

四、當(dāng)前法院接受人大監(jiān)督過程中存在的問題

人大雖然有上述種種監(jiān)督法院的措施，但由于我國法治化歷程還不長，人大監(jiān)督法院的制度尚不完善，在實(shí)踐中暴露出一些問題，需要在后續(xù)工作中予以完善。

（一）法院過于重視每年工作報告是否能在人大會議順利通過，而對日常工作中接受人大監(jiān)督的認(rèn)識不足。據(jù)報道每年兩會期間，最高人民法院為了保證工作報告順利通過，立案庭、民事四個庭、刑事五個庭、行政庭、賠償辦、審監(jiān)庭、執(zhí)行局等庭室均有人員投入到兩會工作中，他們出現(xiàn)在人民大會堂、代表駐地、審議現(xiàn)場等各個場所聽取代表的意見。他們都有一份指南，上面寫著去年社會熱點(diǎn)案件的進(jìn)展情況和官方口徑，除了熱點(diǎn)案件，這份指南上還有代表過問案件的詳細(xì)目錄：哪個團(tuán)，哪個代表，哪個案子，現(xiàn)在到什么訴訟階段，一目了然。

從上述報道的細(xì)節(jié)描述可見，法院對每年工作報告的重視程度可見一斑。但是每年兩會一結(jié)束，法院繼續(xù)接受人大常委會監(jiān)督的意識與對每年工作報告的重視程度相比，有明顯差距。這也與人大常委會要求法院進(jìn)行專項(xiàng)工作匯報的制度性建設(shè)尚不完善有關(guān)，也是亟待解決的問題。

（二）人大的個案監(jiān)督與審判獨(dú)立之間的平衡尚無制度性保障。由于司法工作的特點(diǎn)，法院獨(dú)立行使審判權(quán)有利于司法公正。人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，這是一項(xiàng)重要的社會主義法治原則。因此，人大監(jiān)督必須以尊重審判獨(dú)立為前提，將人大監(jiān)督與審判獨(dú)立的沖突降低到最低，在為促進(jìn)司法公正和效率這個主題下實(shí)現(xiàn)兩者的平衡。2007年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》規(guī)定了聽取工作報告、質(zhì)詢及詢問、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，并賦予人大代表向法院進(jìn)行個案監(jiān)督的方式?？涩F(xiàn)實(shí)中，存在一些越位監(jiān)督、違法監(jiān)督的做法，如有的地方人大常委會通過做決定的方式，直接判定某起案件的事實(shí)，直接處理某種法律關(guān)系，否定法院判決，有的人大代表直接將案件遞交給最高院工作人員。如在2010年全國兩會上，河南代表團(tuán)有一個代表一口氣遞了幾十個案件，令接待人員目瞪口呆。根據(jù)歷年的情況，代表們現(xiàn)場提交的案件總數(shù)，少則幾十件，多則百余件。有的代表對個案不滿，直接說如果投票日之前不跟他解釋清楚，他就直接投反對票，還會動員周圍的代表一起投。代表關(guān)注的案件有時在縣市一級法院，最高法院會連夜電召案子的承辦法官，詢問案情的進(jìn)展，必要時承辦法官會趕來北京，當(dāng)面向代表解釋。

人大代表的上述做法雖然在某種程度上能夠糾正某些冤假錯案，但是這種利用代表身份為個人關(guān)注的案件行方便之門的做法，不僅沒有法律依據(jù)，也不符組織程序，而其最大的傷害就是對干擾了法院的獨(dú)立審判權(quán)。如果對法院的判決不服，可以提起上訴，對二審判決不服，可以通過審判監(jiān)督程序進(jìn)行，甚至可以通過人大組織調(diào)查委員會，對特定案件的審理情況進(jìn)行調(diào)查、詢問，提出自己的意見，但是不能直接代替法院去查明事實(shí)、適用法律，更不能利用代表身份為自己案件大行方便，這也是一種特權(quán)意識的體現(xiàn)，不符合人大代表的定位。

（三）人大監(jiān)督法院的制度在群眾中的知曉度不高。在司法實(shí)踐中時有當(dāng)事人提及對法院工作人員的工作態(tài)度、方式有意見，但卻不知向哪個機(jī)關(guān)投訴，不知道哪個機(jī)關(guān)可以監(jiān)督法院。甚至有人認(rèn)為，對法院判決不服的，只有找政府才能解決，這也造成了目前上訪率較高的問題。上訪者中間包括一部分對法院失去信心的群眾，他們更傾向于向當(dāng)?shù)卣组L反映問題，這除了多年來“青天”意識的影響外，也包括人大可對法院進(jìn)行監(jiān)督的制度的宣傳力度不夠，很多群眾不懂有這么一條途徑去監(jiān)督法院的工作。

（四）人大監(jiān)督的力度仍需提高。由于人大監(jiān)督法院的力度問題，很多人對人大的監(jiān)督心存疑慮，人大監(jiān)督的權(quán)威還沒有真正樹立。當(dāng)前，部分“一府兩院”工作人員兼任人大代表的現(xiàn)象普遍存在，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部兼任人大代表較普遍，導(dǎo)致對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，多停留在批評建議上，損害了人大監(jiān)督的權(quán)威和形象。如2010年6月21日湖北省孝感市中級人民法院法官馮繽因其妻子的勞動爭議案件不被當(dāng)?shù)胤ㄔ菏芾?，而穿著法袍去湖北省高院上訪的事件。該行為雖然極端，但起碼能反映人大監(jiān)督的力度還不夠足，連法院法官也選擇向上級機(jī)關(guān)上訪的形式維權(quán)，而不是向同級人大投訴，要求人大行使監(jiān)督權(quán)。

五、完善人大對法院監(jiān)督的建議

人民法院接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，是憲法和法律確立的一項(xiàng)重要制度，是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。人民法院如何自覺主動地接受人大監(jiān)督，從而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)司法公正，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面入手。

(一）健全工作報告制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動性。人民法院應(yīng)立足于由人大選舉產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)的基點(diǎn)，以高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持定期報告與不定期報告相結(jié)合，全面報告與專項(xiàng)報告相結(jié)合，書面報告與口頭報告相結(jié)合，除了每年認(rèn)真做好人代會上的法院工作報告外，在人大閉會期間，對貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，貫徹落實(shí)人大及其常委會決議、決定的情況，法院工作重大部署、重大活動、工作中遇到的新情況、新問題等均應(yīng)及時報告，對法院審判、執(zhí)行工作或隊(duì)伍建設(shè)每年確定一項(xiàng)重點(diǎn)工作向人大常委會或主任會議專題報告，實(shí)事求是地反映有關(guān)工作的進(jìn)展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監(jiān)督和支持。人大常委會對專項(xiàng)工作報告做出決議的，要在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況及時向人大常委會報告。通過這些措施，使法院工作自始至終置于人大的有效監(jiān)督之下。

（二）建立代表聯(lián)絡(luò)制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性。要加強(qiáng)法院人大代表聯(lián)絡(luò)制度建設(shè)，配備專門人員，在開展與人大代表聯(lián)絡(luò)上要大膽探索、勇于創(chuàng)新，變被動聯(lián)絡(luò)為主動聯(lián)絡(luò)、變單一聯(lián)絡(luò)為多樣聯(lián)絡(luò)、變局部聯(lián)絡(luò)為整體聯(lián)絡(luò)，走出與代表聯(lián)絡(luò)的特色之路。要組織開展一些行之有效的活動，加強(qiáng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、理解與溝通。以陜西省留壩縣人民法院為例，該院每年就重點(diǎn)工作的安排、重大活動的開展情況邀請人大代表視察，及時聽取人大代表對法工作的意見和建議。適時將法院的階段性工作情況、重大工作改革情況、開展“清積”等專項(xiàng)執(zhí)行的情況介紹給代表，聽取他們對工作的意見和建議，保證代表依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過召開人大代表座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、登門走訪、贈送有關(guān)材料等形式，主動征求和搜集人大代表對法院工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議，對代表提出的批評、意見和建議，認(rèn)真抓好改進(jìn)落實(shí)，及時進(jìn)行反饋。主動邀請人大常委會委員和人大代表旁聽重大案件審理，為人大常委會委員和人大代表參加旁聽提供方便，事先積極邀請，并專設(shè)人大代表旁聽席，拉近人大代表與法院干警之間的距離，較好地實(shí)現(xiàn)了人大與法院的良性互動。

（三）完善工作監(jiān)督制度，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的實(shí)效性。人民法院接受人大監(jiān)督，根本目的是要通過監(jiān)督取得審判工作、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)上的實(shí)際效果，因此，要建立對人大提案、建議、意見和人大轉(zhuǎn)辦群眾來信的專人督辦督查制度，對人大代表提出的議案、建議和意見，遵循交辦、承辦、催辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序高效辦理。認(rèn)真復(fù)查人大及其常委會依照法定程序就一些案件作出的批復(fù)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，限期辦理。對人大代表及其常委會提出的質(zhì)詢，及時、準(zhǔn)確、嚴(yán)肅答復(fù)，主動贏取人大對法院工作的大力支持。對人大交辦的案件優(yōu)先辦理，堅(jiān)持做到受理快、查處快、匯報快，保證人大交辦案件件有著落，事事有回音。在辦理好交辦事項(xiàng)或案件的同時，要深入思考人大監(jiān)督個案的側(cè)重點(diǎn)是什么？通過個案監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)法院審判運(yùn)行機(jī)制存在的問題以及法律本身存在的漏洞和不足，在制度層面上推動法院工作不斷改進(jìn)。

總之，人民法院要擺正位置，牢固樹立“監(jiān)督就是愛護(hù)，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是幫助，監(jiān)督就是指導(dǎo)”的理念，完善制度，改進(jìn)措施，自覺置身于人大的有力監(jiān)督和指導(dǎo)下，推動法院各項(xiàng)工作再上新臺階。）

第五篇：如何接受人大及其常務(wù)委員會監(jiān)督[模版]

根據(jù)擬任職務(wù)職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)，談?wù)勅绾谓邮苋舜蠹捌涑?wù)委員會監(jiān)督？

答：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定。深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，重點(diǎn)抓好、半國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的組織實(shí)施和具體任務(wù)目標(biāo)的下達(dá)工作，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃布局謀篇，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

2、積極主動與人大常委會各主任和各工作委員會負(fù)責(zé)人聯(lián)系，及時反饋發(fā)改物價工作的最新情況，主動接受人大及其常委會監(jiān)督和指導(dǎo)。同時，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序，建立健全行政審批管理制度、評議考核機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，自覺維護(hù)人民利益，接受人民群眾的監(jiān)督；不斷提高行政效能和服務(wù)水平，善于綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，管理經(jīng)濟(jì)、社會和改革事務(wù)。

3、認(rèn)真辦理人大代表所提的議案、建議、批評和意見，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)，注重實(shí)效，件件有落實(shí)，事事有反饋。在建議辦理過程中，把書面答復(fù)與電話溝通、上門走訪、邀請代表參加座談等形式結(jié)合起來，追蹤辦理，堅(jiān)持一抓到底，做到辦理復(fù)文前與牽頭代表溝通交流，變“文來文往”為“人來人往”；把辦理建議與履行自身職能、完善政策措施和改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。

4、認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好人大或人大的視察、執(zhí)法、核查等工作，當(dāng)好參謀助手。積極謀求工作內(nèi)容、方法和思維方式的創(chuàng)新，拓寬思路，研究吃透國家和省市政策，重點(diǎn)抓住項(xiàng)目實(shí)施管理和政策扶持這兩個發(fā)展的牛鼻子，特別是針對一些經(jīng)濟(jì)社會中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，要努力爭取上級規(guī)劃、政策和資金方面支持，解決發(fā)展中的問題。同時，把部門工作納入服務(wù)和服從于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的總體布局，大膽實(shí)踐，增強(qiáng)工作特色和成效，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。