第一篇：關(guān)于印發(fā)《陡水鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作實(shí)施方案》的通知

陡發(fā)［2010］ 號(hào)

中共陡水鎮(zhèn)委員會(huì) 陡水鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《陡水鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作實(shí)施方

案》的通知

各村（居）黨支部、村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，現(xiàn)將《陡水鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

陡水鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作

實(shí)施方案

開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）清理工作，是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)縣紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》（上紀(jì)辦發(fā)［2010］14號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，在堅(jiān)持民主自愿和“五不變”（即農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和基本核算單位不變）的前提下，切實(shí)加強(qiáng)“三資”監(jiān)管工作，有效維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

通過建立鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，鞏固我鎮(zhèn)推行村財(cái)鎮(zhèn)管取得實(shí)質(zhì)性成果，進(jìn)一步規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)村集體“三資”監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化，建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、公開透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長效機(jī)制，確保村級(jí)資產(chǎn)資源保值增值，有效預(yù)防基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、清理范圍

對(duì)全鎮(zhèn)各村（居）2005年以來的農(nóng)村集體“三資”情況進(jìn)行清理，特殊情況可向前追溯。對(duì)“三資”管理相對(duì)混亂、歷年賬務(wù)移交不清的村要進(jìn)行重點(diǎn)清理。

四、清理內(nèi)容 各村（居）所有資金項(xiàng)目的收支節(jié)余和債權(quán)、債務(wù)情況，擁有資產(chǎn)情況，集體土地、水面、灘涂、果園、山場（林木）等自然資源情況。

五、方法步驟

農(nóng)村集體“三資”清理及規(guī)范化管理工作從今年8月份開始，10月底前結(jié)束。主要方法步驟是：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)（8月10日至20日）

召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)把各村（居）和廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到農(nóng)村集體“三資”清理和規(guī)范化管理工作部署要求上來，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和貫徹落實(shí)的堅(jiān)定性，形成廣大干部群眾積極參與的濃厚氛圍。要通過會(huì)議、宣傳標(biāo)語、橫幅等方式，把清理及規(guī)范化管理的政策、方法、任務(wù)、要求交給群眾，取得群眾的支持和配合。

(二)清產(chǎn)核資（8月20日至9月31日）

重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

1、全面清產(chǎn)核資。(1)在資金方面，重點(diǎn)清理庫存現(xiàn)金、銀行存款、收支票據(jù)，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，發(fā)包租賃出讓合同等；堅(jiān)持應(yīng)清盡清、應(yīng)收盡收，做到賬證、賬表、賬賬、賬實(shí)相符，對(duì)設(shè)置賬戶、收支票據(jù)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行逐筆核實(shí)核算；對(duì)各村（居）2001年以來領(lǐng)取的“贛州市農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)”要在縣農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行全面核銷。

(2)在資產(chǎn)方面，重點(diǎn)清理固定資產(chǎn)、公共財(cái)物等。對(duì)違法違規(guī)流失的資產(chǎn)應(yīng)予以追繳；對(duì)價(jià)值不清的要重新進(jìn)行評(píng)估；對(duì)產(chǎn)權(quán)不易界定的，先歸類登記，后協(xié)商解決，再明晰產(chǎn)權(quán)；對(duì)歷年呆賬、已無法清查核實(shí)的，經(jīng)履行有關(guān)法定手續(xù)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)減，摸清搞準(zhǔn)集體資產(chǎn)家底。

(3)在資源方面，重點(diǎn)對(duì)集體土地、水面、灘涂、果園、山場（林木）等自然資源進(jìn)行核查，摸清基數(shù)，核查有無違法違規(guī)發(fā)包、租賃、出讓等問題，依法界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，健全完善有關(guān)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同。對(duì)發(fā)生變動(dòng)的應(yīng)以農(nóng)村集體土地二輪承包和原發(fā)包村(組)底數(shù)為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)增調(diào)減。對(duì)底數(shù)不清的要組織人員重新進(jìn)行丈量和統(tǒng)計(jì)。

鎮(zhèn)政府將設(shè)立村級(jí)“三資”矛盾調(diào)處工作組。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要通過召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議處理確認(rèn)；對(duì)農(nóng)村集體“三資”歷史遺留問題、疑難問題等，要先擱置爭議，再交矛盾調(diào)處工作組審慎處理；對(duì)挪用、私分、侵占“三資”的，按違紀(jì)違法處理。

2、及時(shí)張榜公示。主要公示清產(chǎn)核資結(jié)果、群眾反映問題的調(diào)查核實(shí)情況、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議審議意見以及調(diào)賬、并賬、做賬方案等。清理底冊匯總后要經(jīng)村民主理財(cái)小組成員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、包村鎮(zhèn)干部簽字確認(rèn)，在村務(wù)公開欄、村民集中居住區(qū)進(jìn)行7天以上的張榜公示，公示無異議才能作為最終清產(chǎn)核資結(jié)果及入賬依據(jù)。

3、建立“三資”臺(tái)賬。在清產(chǎn)核資、公示無誤的基礎(chǔ)上，按照全面登記、科學(xué)分類、及時(shí)入賬的要求，建立農(nóng)村集體“三資”臺(tái)賬，一式三份，一份由村保管，一份交鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心(以下簡稱代理服務(wù)中心)作為建立臺(tái)賬的憑據(jù)，一份交縣農(nóng)經(jīng)站備案。

4、設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心。鎮(zhèn)政府將結(jié)合實(shí)際情況，依托農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所建立代理服務(wù)中心，并納入鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心統(tǒng)一管理。村要與鎮(zhèn)代理服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行“三資”委托代理服務(wù)。

5、全面組織核查?？h農(nóng)村集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資情況進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)核查清產(chǎn)核資工作認(rèn)不認(rèn)真、清理結(jié)果真不真實(shí)、公示內(nèi)容是否落實(shí)、群眾認(rèn)不認(rèn)可。對(duì)清查不力、進(jìn)展緩慢、走過場的要查明原因，督促整改；對(duì)在清查中設(shè)置障礙的鎮(zhèn)村干部，要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)不符合清查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令重新清查。

(三)建章立制（10月1 日至15日）

各村（居）要按照中央、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，針對(duì)存在的突出問題，在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下建立健全以下規(guī)章制度。

1、農(nóng)村集體資金管理制度。主要包括票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)公開制度等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。主要包括資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資產(chǎn)經(jīng)營制度等。

3、農(nóng)村集體資源管理制度。主要包括資源登記簿、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)、資源承包、租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度等。

4、凡使用國家集體資金建設(shè)的小型工程建設(shè)項(xiàng)目（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利）等招標(biāo)投標(biāo)的國有集體產(chǎn)權(quán)等公共資源交易，統(tǒng)一按《上猶縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（上府辦發(fā)[2010]58號(hào)）文件要求，進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行交易。

5、規(guī)范代理服務(wù)?？茖W(xué)設(shè)置代理機(jī)構(gòu)崗位，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，規(guī)范代理服務(wù)工作流程。由農(nóng)民服務(wù)中心為各村統(tǒng)一設(shè)置賬戶，對(duì)票據(jù)和核算實(shí)行規(guī)范管理。村只設(shè)一名報(bào)賬員，村報(bào)賬員及時(shí)將賬證、資金移交代理服務(wù)中心，按照農(nóng)村集體“三資”管理制度規(guī)定，實(shí)施代理服務(wù)和監(jiān)管。

6、逐步實(shí)施農(nóng)村集體“三資”電算化管理。鎮(zhèn)政府將為代理服務(wù)中心統(tǒng)一配備電腦，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、購置財(cái)務(wù)管理軟件，“三資”數(shù)據(jù)輸入電腦。

7、健全農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理、使用、處置程序，完善手續(xù)。發(fā)揮村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主體的權(quán)力監(jiān)督和村民理財(cái)小組的專門監(jiān)督作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值。

(四)總結(jié)驗(yàn)收（10月16至30日）

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各村進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)問題較多、反映強(qiáng)烈的村要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，同時(shí)，將對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)村集體“三資”清理及規(guī)范化管理工作，成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、林管站、土管所、水利站等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的“三資”工作清查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，抽調(diào)人員組成專門辦公室，抓好部署、檢查、總結(jié)等工作。

(二)突出重點(diǎn)。開展農(nóng)村集體“三資”清理及規(guī)范化管理，要抓住清產(chǎn)核資、建章立制、委托代理、規(guī)范管理等重點(diǎn)工作。既要核清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，糾正“三資”管理中存在的突出問題，更要注重建章立制，完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度，著力推進(jìn)規(guī)范化管理。

(三)統(tǒng)籌兼顧。要把宣傳引導(dǎo)、清產(chǎn)核資、解決問題、建章立制等有機(jī)結(jié)合起來，把群眾的參與和監(jiān)督與上級(jí)主管部門的督促檢查結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要在清產(chǎn)核資中健全完善制度，在建章立制中解決突出問題，把清建過程變成解決土地征用、建設(shè)中突出問題的過程，變成盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”保值增值的過程。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律。各村（居）要嚴(yán)明工作紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)村集體“三資”清理及規(guī)范化管理工作不搞形式、不走過場。對(duì)消極被動(dòng)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要實(shí)施問責(zé)；對(duì)“三資”清理工作中，拒不交賬、故意毀壞、藏匿賬證的要嚴(yán)肅查處；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法案件，要立案調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，典型案件要公開曝光，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理及規(guī)范化管理工作扎實(shí)、有序、健康推進(jìn)。

中共陡水鎮(zhèn)委員會(huì) 陡水鎮(zhèn)人民政府 2010年8月13日

主題詞：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) “三資”清理工作 實(shí)施方案 通知 抄送：縣廉政辦 陡水鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年8月13日印發(fā)

（共印15份）

第二篇：關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府要求和安排，決定對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來的農(nóng)村集體“三資”及經(jīng)營情況進(jìn)行一次全面清理核實(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定農(nóng)村集體“三資”清理工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照“尊重歷史、依法依規(guī)、因地制宜、妥善處理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，本著“先清后理再完善”的工作思路，摸清農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，鞏固農(nóng)村綜合改革成果，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、任務(wù)和目標(biāo)

（一）農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要任務(wù)：全面清理從1982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到2011年5月村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村集體“三資”清理工作的目標(biāo)：

1、通過清理，全面摸清村、組集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、通過依法界定所有權(quán)，核實(shí)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

3、通過建立登記臺(tái)賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。

4、通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行委托代理服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

三、工作程序

農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。

（一）清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村監(jiān)會(huì)、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表組成的清理小組，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）應(yīng)抽調(diào)干部和懂財(cái)務(wù)的人員駐村指導(dǎo)督查。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

（三）核實(shí)。對(duì)已清理登記的集體“三資”，由村監(jiān)會(huì)、村民主理財(cái)小組、各村民小組組長和村民代表進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放明白書等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）及縣三資辦協(xié)調(diào)處理。

（五）確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并當(dāng)會(huì)進(jìn)行司法見證。

（六）上報(bào)。經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過并經(jīng)司法部門見證的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村監(jiān)會(huì)、村民主理財(cái)小組組長分別簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）人民政府核定同意后，逐級(jí)匯總上報(bào)。

四、主要內(nèi)容

（一）資產(chǎn)清理。包括流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、其他資產(chǎn)。

1、流動(dòng)資產(chǎn)清查。包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款和存貨等。

（1）現(xiàn)金。清理現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。

（2）存款。清查各種存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的賬面余額是否相符。

（3）短期投資。清查各種短期投資的投資額、投資時(shí)間、投資到期時(shí)間。

（4）應(yīng)收及預(yù)付款。清查集體經(jīng)濟(jì)組織的各種應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收款項(xiàng)和其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和待攤費(fèi)用等。主要包括：

①清查應(yīng)收票據(jù)。要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對(duì)查實(shí)。

②清查應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付貸款。要逐一與對(duì)方單位核對(duì)，以雙方記賬金額一致為準(zhǔn)。

對(duì)有爭議的債權(quán)要查證、核實(shí)，明確債權(quán)關(guān)系；對(duì)長期拖欠的，要查明原因，積極催收；對(duì)經(jīng)確認(rèn)無法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。

③對(duì)個(gè)人借款要認(rèn)真清理，并限期收回。

2、存貨。清查原材料、輔助材料、燃料、修理用具、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。主要包括：

（1）對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，在查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，并按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

（2）對(duì)長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規(guī)定作價(jià)出售。

（3）清查代保管物資由代保管單位負(fù)責(zé)，并將清查結(jié)果報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行核對(duì)后，列入集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總值中。

3、長期投資清查。包括集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)形態(tài)、各種形式的長期投資。

在清查長期投資時(shí)。集體經(jīng)濟(jì)組織凡按股份或資本額擁有實(shí)際控制權(quán)的，采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒有實(shí)際控制權(quán)的，按集體經(jīng)濟(jì)組織目前對(duì)外投資核算方式進(jìn)行清查。

4、固定資產(chǎn)清查。包括清查房屋及構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具、產(chǎn)蓄和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等。

對(duì)固定資產(chǎn)要清查其管理現(xiàn)狀，包括固定資產(chǎn)原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢的提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失，待核銷額等。

承包、出租的各項(xiàng)固定資產(chǎn)由發(fā)包、租出方負(fù)責(zé)清查，對(duì)沒有登記入賬的要將清查結(jié)果與承包、租入方進(jìn)行核對(duì)后，登記入賬。

對(duì)借出和未按規(guī)定辦理手續(xù)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)。

對(duì)清查出的各項(xiàng)盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報(bào)。

經(jīng)過清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，要按規(guī)定并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途（指生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需要等）進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物帳卡。

對(duì)清查出的各項(xiàng)未使用、不需要的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時(shí)間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報(bào)廢等提出處理意見。

5、在建工程清查。包括在建或停緩建的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，含完工未交付使用、交付使用未驗(yàn)收入賬等工程項(xiàng)目，對(duì)這些在建工程，要查清項(xiàng)目、投資總額和管理狀況等。

6、其他資產(chǎn)清理。包括無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等。

（1）無形資產(chǎn)清查，包括各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)權(quán)等。

（2）遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查，包括企業(yè)、單位的開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出及特種儲(chǔ)備物資等。對(duì)這類資產(chǎn)清查時(shí)要逐一清理，認(rèn)真核查攤銷余額。

（二）村辦企業(yè)的清理

1、首先要查清企業(yè)的性質(zhì)及現(xiàn)狀。

2、對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。

3、承包及運(yùn)營情況。歷年來承包合同的兌現(xiàn)情況。

（三）集體資源的清理

1、查清集體機(jī)動(dòng)地及家庭經(jīng)營承包的面積。

2、對(duì)歷年承包合同及兌現(xiàn)情況進(jìn)行清理。目前，有哪些人承包，承包面積及年限。

3、查清農(nóng)村集體建設(shè)用地總面積及農(nóng)戶宅基地用地情況。

五、清理工作的步驟

本次集體“三資”清理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從2011年5月開始，到2011年8月底前結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）準(zhǔn)備階段（2011年5月10日前完成）

本階段主要任務(wù)：根據(jù)縣委、縣政府出臺(tái)的相關(guān)文件及精神，制定具體實(shí)施方案；印制清產(chǎn)核資相關(guān)登記表；召開專題會(huì)議，安排部署，對(duì)各類清理表格的填寫做好講解。

（二）實(shí)施階段（2011年5月11日至7月31日）

主要任務(wù)是：

1、對(duì)農(nóng)村集體“三資”，按照“六個(gè)程序”全面清理。清理以村自查為主，村組集體“三資”，由村統(tǒng)一組織清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）要認(rèn)真組織，加強(qiáng)督促。對(duì)集體“三資”管理混亂的村組和群眾反映強(qiáng)烈的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）要組織人員幫助清理。

2、在清理的基礎(chǔ)上，核實(shí)“三資”所有權(quán)，全面建立管理臺(tái)賬，做到家底清楚、臺(tái)賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。

3、對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。

4、對(duì)“三資”清理結(jié)果層層匯總上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）應(yīng)于7月底前將清理結(jié)果分別上報(bào)縣紀(jì)委辦公室、縣三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)自查和制度建設(shè)階段（2011年8月1日至8月20日）

本階段的主要任務(wù)：按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并撰寫自查總結(jié)報(bào)告，錄入、匯總、處理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，制定“三資”管理相關(guān)制度和辦法。依法簽訂委托代理協(xié)議，實(shí)行委托代理服務(wù)，構(gòu)建循規(guī)有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

六、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次清產(chǎn)核資工作按照國家的有關(guān)政策和縣委、縣政府的文件規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一報(bào)表格式。

（二）認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理工作的目的意義，把政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，爭取群眾的理解和支持。縣三資辦要加強(qiáng)對(duì)基層干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強(qiáng)工作督查和指導(dǎo)?！叭Y”清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，縣“三資”管理職能部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，定期開展檢查。對(duì)清理中遇到的問題，要加強(qiáng)研究，提出對(duì)策和措施，幫助基層解決。對(duì)工作不到位，清理不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，補(bǔ)差補(bǔ)缺，確?！叭Y”清理工作落到實(shí)處。高陵縣農(nóng)村集體三資

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代）2011年5月6日

第三篇：××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案

××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資

工作實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)和目標(biāo)（-）主要任務(wù)

對(duì)全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，達(dá)到賬款、賬實(shí)、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺(tái)賬，及時(shí)反映 “三資”開發(fā)利用和處置情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

二、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）對(duì)象 全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍

截止2011年12月31日，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源情況。

1、資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等。

2、資產(chǎn)。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購置的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；在投資興辦的企業(yè)，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無償撥款、資助、補(bǔ)貼、捐贈(zèng)的財(cái)物及其形成的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、資源。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、摸清家底。對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實(shí)際存量、結(jié)構(gòu)分布和運(yùn)行效益等情況。

2、價(jià)值評(píng)估。對(duì)清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。

3、明晰產(chǎn)權(quán)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，劃分和確定農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺(tái)賬。按照清產(chǎn)核資結(jié)果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產(chǎn)管理臺(tái)賬，建立資源管理登記簿，及時(shí)逐筆登記集體“三資”的所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營管理等變動(dòng)情況。

三、方法和步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實(shí)與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、登記全面。清產(chǎn)核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結(jié)束，具體分為以下三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年9月26日開始）

1、成立機(jī)構(gòu)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)干部組成的全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：×××（××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

副組長：×××（××鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記）

×××（××鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

×××（××鎮(zhèn)財(cái)政所所長）成 員：××× ××× ×××

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，×××同志兼任辦公室主任。

各村要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員）、村民主理財(cái)小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、制定方案。各村要結(jié)合實(shí)際，召開專門會(huì)議安排部署，制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，并于2012年2月18日前將清產(chǎn)核資工作組名單和清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

3、搞好宣傳。各村要充分利用會(huì)議、廣播、公開欄等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容和意義，取得群眾的理解、支持和配合。

4、開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將對(duì)鎮(zhèn)村清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點(diǎn)，確保清產(chǎn)核資工作順利實(shí)施。

（二）實(shí)施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）

1、清理核實(shí)。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實(shí)施，對(duì)所轄村的集體“三資”進(jìn)行全面清查，各村清產(chǎn)核資工作小組要積極配合，提供相關(guān)賬簿和資料。對(duì)“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展清產(chǎn)核資工作。資金、資產(chǎn)的清查，要以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面查清資金的 數(shù)額，資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量以及來源、去向和管理等情況。對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要以縣國土資源局的農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對(duì)以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”，要深入相關(guān)企業(yè)、單位對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)效性、合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審核，保證集體資產(chǎn)資源的完整性。

2、全面登記。清理核實(shí)后，要以村為單位，按照《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項(xiàng)地進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、價(jià)值評(píng)估。對(duì)清查出的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料，以及賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)、資源，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估或價(jià)值重估。價(jià)值評(píng)估或重估工作結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具價(jià)值評(píng)估或重估報(bào)告，明確評(píng)估、重估價(jià)值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法》及《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的 相關(guān)規(guī)定，在充分考慮資產(chǎn)形成的過程，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰所有”，以及有利于資產(chǎn)管護(hù)、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則，實(shí)事求是地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的，由縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對(duì)爭議較大難以界定的，應(yīng)填寫《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表》，逐級(jí)上報(bào)市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決或裁定。

5、公示確認(rèn)。對(duì)清理核實(shí)結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄里進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見，公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。對(duì)農(nóng)民群眾有異議的事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時(shí)給予答復(fù)。公示期滿后，要召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織填報(bào)《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行審核，報(bào)縣紀(jì)委和縣農(nóng)業(yè)局備案。

7、建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)審核后的村級(jí)清產(chǎn)核資登記表，指導(dǎo)和幫助村級(jí)建立健全“三資”管理臺(tái)賬。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產(chǎn)管理 要使用《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細(xì)賬》、《庫存物資明細(xì)賬》等，資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。

8、匯總上報(bào)。村清產(chǎn)核資工作小組要認(rèn)真填報(bào)《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表（表1—11）》（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核匯總后填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表（匯1—7）》（見附件3），逐級(jí)匯總上報(bào)。

（三）檢查總結(jié)階段（2012年4月11日—4月20日）

1、督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村清產(chǎn)核資工作要及時(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，要責(zé)令其限期整改。

2、工作總結(jié)。各鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)。4月10日前要將清產(chǎn)核資工作總結(jié)和《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)匯總?cè)?zhèn)情況，并形成總結(jié)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于4月30日前上報(bào)縣紀(jì)委（黨風(fēng)廉政建設(shè)室）和縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站）。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開專題會(huì)議，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行安排部署；要結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，既要把握時(shí)間進(jìn)度，更要確保工作質(zhì)量，認(rèn)真解決好工作中遇到的困難和問題，堅(jiān)決防止工作走過場和弄虛作假。

（二）明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，確保落實(shí)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員經(jīng)常深入到村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期組織開展督促檢查，嚴(yán)格把握政策界限，確保按規(guī)定程序開展工作。對(duì)清產(chǎn)核資工作中遇到的問題，要及時(shí)進(jìn)行研究，提出解決問題的對(duì)策和措施。對(duì)工作不重視、措施不得力，致使不能按規(guī)定時(shí)間完成清產(chǎn)核資的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要限期整改，確保這次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作任務(wù)圓滿完成。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作講話

關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作

汪會(huì)生

按照《全省農(nóng)村集體三資清理和監(jiān)管代理工作方案》的部署，從現(xiàn)在起，全市的“三資”清理工作應(yīng)轉(zhuǎn)入評(píng)估核實(shí)和設(shè)賬建檔階段。為了指導(dǎo)各地按照《方案》要求，扎實(shí)、有序、有效地做好評(píng)估核實(shí)工作，根據(jù)會(huì)議安排現(xiàn)就有關(guān)業(yè)務(wù)方面的情況作如下匯報(bào)。

一、清查登記中存在的主要問題

1、對(duì)09年財(cái)務(wù)收支的清理有的地方基本沒有開展，收入與資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)不相符。

2、對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的清理庫存現(xiàn)金大多為白條抵庫的狀況并為注明。對(duì)產(chǎn)品物資（存貨）的清查被忽視基本沒有清理數(shù)據(jù)。

3、在債權(quán)債務(wù)的清查中，一個(gè)是：對(duì)新增債權(quán)債務(wù)的情況、對(duì)清收債權(quán)和化解債務(wù)情況沒有注明：二個(gè)對(duì)欠款原因及形成時(shí)間反映不詳細(xì)不具體；三個(gè)對(duì)須核銷的債權(quán)債務(wù)未按規(guī)定程序處理。

4、對(duì)固定資產(chǎn)的清理分類不規(guī)范，對(duì)使用情況中特別是賬外資產(chǎn)沒有進(jìn)行估價(jià)，有的報(bào)廢資產(chǎn)沒有報(bào)廢原因說明。有的雖然估價(jià)但沒有評(píng)估報(bào)告。

5、村、組四至邊界座落范圍填的太泛，沒有參照物。

6、村資源的清理中，一是對(duì)賬面數(shù)、清查數(shù)中的習(xí)慣畝和標(biāo)準(zhǔn)畝，沒有按規(guī)定要求填寫，二是價(jià)值評(píng)估不到位，有的雖然有評(píng)估價(jià)值，但沒有評(píng)估結(jié)果報(bào)告；三是有的固定資產(chǎn)，占用土地，在資源類中并沒有填報(bào)；四是耕地大部份未填到地塊；五是水面未按湖、塘、庫、壩、港、堰、池分類填報(bào)；六是園地、林地混淆不清，園地指茶園、果園、苗圃等，林地指森林、防護(hù)林、用材林等。

7、在資產(chǎn)資源清查中，一是村、組沒有分開填寫；二是沒有按資產(chǎn)資源分類；三是有根本沒有填寫；四是經(jīng)營狀況（合同）與承包經(jīng)營收入（表一）、資產(chǎn)出租（表五）、資源發(fā)包（表七）之間沒有很好的銜接。

8、公示不全面。

9、提供的備附資料不齊全，有的沒有09年底資產(chǎn)負(fù)債表；有的沒有公示結(jié)果資料；有的沒有產(chǎn)權(quán)界定報(bào)告；有的沒有價(jià)值評(píng)估報(bào)告；有的沒有承包經(jīng)營合同（協(xié)議）文本。

10、責(zé)任人員簽字蓋章不到位。

二、清理登記工作的檢查驗(yàn)收

1、市村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于9月1日下午3.00在市紀(jì)委會(huì)議室召開區(qū)、開發(fā)區(qū)、紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)、街紀(jì)工委書記，區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)管局長，街經(jīng)管站長會(huì)議，研究安排部署清理登記階段檢查驗(yàn)收工作。

2、制定評(píng)估檢查驗(yàn)收方案。

3、評(píng)估檢查驗(yàn)收工作由村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）組織評(píng)估審核檢查，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)評(píng)估審核檢查合格的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)區(qū)組織評(píng)估驗(yàn)收。開發(fā)區(qū)、街道審查合格的由開發(fā)區(qū)、街道申報(bào)、市組織評(píng)估驗(yàn)收。

4、區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道應(yīng)寫出評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告。

5、評(píng)估驗(yàn)收的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

6、具體工作要求：

（1）各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道要研究制定評(píng)估核實(shí)工作方案。

（2）評(píng)估核實(shí)工作要由村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）組織進(jìn)行，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）評(píng)估核實(shí)合格的由其申報(bào)，分別由市、區(qū)組織對(duì)其進(jìn)行階段性驗(yàn)收。

（3）驗(yàn)收重點(diǎn)要搞好六個(gè)重點(diǎn)檢查，即：重點(diǎn)檢查清理登記表所列項(xiàng)目內(nèi)容是否按填報(bào)要求填寫；重點(diǎn)檢查村級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)和資料是否通過民主理財(cái)小組審核和村民代表會(huì)議的審議；重點(diǎn)檢查“三資”賬賬、賬實(shí)、賬證、賬表、證證是否“五相符”；重點(diǎn)檢查“三資”清理登記結(jié)果是否向農(nóng)民群眾公示；重點(diǎn)檢查資產(chǎn)、資源發(fā)包情況是否公平、公正和手續(xù)完備；重點(diǎn)檢查農(nóng)民群眾反映的意見或信訪舉報(bào)是否得到調(diào)查落實(shí)。

對(duì)于在三資清理登記工作中故意瞞報(bào)、漏報(bào)、弄慮作假、敷衍塞責(zé)以及由于工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)造成數(shù)據(jù)失真失實(shí)的要嚴(yán)肅查處。

三、下階段工作安排

總體上時(shí)間要求從9月1日起到10月底前完成全部工作目標(biāo)。

（一）設(shè)賬建檔階段時(shí)間1個(gè)月。

1、辦理軟件操作培訓(xùn)班。（9月中旬）

2、進(jìn)行清產(chǎn)核資后的賬務(wù)處理工作。（9月中旬）

3、由村填置村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)申報(bào)登記表，按村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核，市、區(qū)審批的程序進(jìn)行。（10月）

4、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織簽訂委托監(jiān)管代理協(xié)議。（9月中旬）

5、辦理賬、據(jù)、表冊、資料的移交手續(xù)。（9月下旬）

6、分村設(shè)立賬戶建立檔案，進(jìn)行微機(jī)錄入。（9月底）

（二）搭建監(jiān)管代理平臺(tái)階段時(shí)間20天。

1、統(tǒng)一購置安裝管理軟件。（9月中旬）

2、統(tǒng)一農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中的體制、機(jī)制建設(shè)，設(shè)立托管部和交易所加強(qiáng)其設(shè)施建設(shè)。（10月中旬）

3、統(tǒng)一制定資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理操作流程。（10月上旬）

4、統(tǒng)一健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管代理制度。（10月上旬）

5、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營合同管理文本。（10月上旬）

6、統(tǒng)一規(guī)范集體資源招投標(biāo)工作。（10月上旬）

（三）總結(jié)檢查驗(yàn)收階段時(shí)間10天。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織檢查。（10月中旬）

2、市區(qū)組織總結(jié)檢查驗(yàn)收（10月底）

二O一O年九月一日

第五篇：永年縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理的實(shí)施方案（精選）

本文作者：侯本樹 郭強(qiáng)周 好范文原創(chuàng)投稿

中共永年縣委辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理的實(shí)施方案》的通知

永辦字[2010]11號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委各部門、縣直各單位黨委（黨組）、總支、支部：

縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資

源進(jìn)行清理的實(shí)施方案》已經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共永年縣委辦公室

2010年3月18日

中共永年縣紀(jì)委

永年縣監(jiān)察局

關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，縣委、縣紀(jì)委決定通過全面清理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和規(guī)范全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，源頭防腐、堵塞漏洞，切實(shí)維護(hù)群眾利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)中共中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》以及縣紀(jì)委全會(huì)精神，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七屆三中、四全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見〉的通知》的要求，在保持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，全面加強(qiáng)監(jiān)管工作，充分落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平。

（二）目標(biāo)要求。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化，建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、公開透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長效機(jī)制，有效預(yù)防農(nóng)村基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、清理的對(duì)象和范圍

本次農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的對(duì)象是全縣各個(gè)行政村。

清理范圍是2006年以來村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，包括集體各項(xiàng)收入、支出、主要包括集體資金、資產(chǎn)、資源三項(xiàng)內(nèi)容。

三、基本原則

（一）標(biāo)本兼治，重在規(guī)范。這次清理，既要查清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，又要糾正錯(cuò)誤，認(rèn)真整改；既要嚴(yán)肅紀(jì)律，教育干部，又要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建立管理機(jī)制，起到標(biāo)本兼治的作用，達(dá)到重在規(guī)范的目的。

（二）統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。精心組織，通盤考慮，既要立足當(dāng)前，認(rèn)真搞好清理，又要著眼長遠(yuǎn)，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源基層財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)清理和規(guī)范管理工作。

（三）明確重點(diǎn)，注重實(shí)效。著力解決群眾意見大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，重點(diǎn)清理農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理使用情況，做到重點(diǎn)明確，措施得力，成效明顯。

（四）民主清財(cái)，民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立有黨員代表、人大代表、村民代表參加的清財(cái)監(jiān)督小組，參與清理全過程。要將清理的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，保障和維護(hù)群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

四、強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管措施

（一）全面實(shí)行村集體會(huì)計(jì)委托代理。認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒《福建省村集體會(huì)計(jì)委托代理制度暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。在堅(jiān)持村集體自愿原則及村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和基本核算單位“四不變”的前提下，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，村集體將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，由會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心聘請專業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；村集體取消會(huì)計(jì)和出納崗位，設(shè)立一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村集體出納和報(bào)賬工作。推行村集體委托代理制，要嚴(yán)格依法履行委托手續(xù)，嚴(yán)禁合并賬戶，嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）挪用村集體資金等侵犯村集體利益和村民民主權(quán)益的做法。

（二）全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記是資產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)性工作，包括清查資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)資產(chǎn)、登記產(chǎn)權(quán)等。一是清查資產(chǎn)。組織各村對(duì)所有集體資產(chǎn)資源進(jìn)行盤點(diǎn)，徹底清查，逐一核實(shí)，全面摸清資產(chǎn)資源的存量、種類和分布。對(duì)有賬無物、有物無賬的，根據(jù)不同情況，分類妥善處理；對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地作出權(quán)屬界定。二是清理合同。對(duì)各村歷年來的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況；對(duì)違反政策法規(guī)和顯失公正的承包合同，依據(jù)《物

權(quán)法》、《合同法》等法律法規(guī)，通過法定程序予以變更、撤銷或解除；在清理規(guī)范合同的基礎(chǔ)上，建立合同管理檔案，監(jiān)督合同履行情況。三是產(chǎn)權(quán)登記。將資產(chǎn)清查和合同清理結(jié)果在政務(wù)、村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開，接受干部、群眾監(jiān)督；在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。

在合同簽訂或終止時(shí)，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確登記臺(tái)賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)資源盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

（三）全面推行農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。全面引入市場競爭機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用等實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。各地要根據(jù)實(shí)際，明確相應(yīng)數(shù)額的農(nóng)村工程項(xiàng)目、大宗物品采購以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)利用必須實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要學(xué)習(xí)、借鑒《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)政策法規(guī)，設(shè)立集中交易場所，對(duì)農(nóng)村招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一提供活動(dòng)場所、信息發(fā)布、技術(shù)咨詢和集中辦公等服務(wù)。實(shí)行委托招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)由村“兩委”提出招標(biāo)投標(biāo)方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后，簽訂委托招標(biāo)投標(biāo)協(xié)議，遵循公開、公平、公正和誠信的原則，要有一定名額的村民代表參與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果及時(shí)公開。同時(shí)，指導(dǎo)中標(biāo)方和招標(biāo)方依法簽訂規(guī)范性合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

五、清理規(guī)范的主要內(nèi)容

（一）清理集體資金。盤點(diǎn)農(nóng)村集體庫存現(xiàn)金、存款和有價(jià)證券，登記農(nóng)村集體一切資金收入，包括原始積累，發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、土地補(bǔ)償收入、處置集體資產(chǎn)收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、國家及上級(jí)撥入的資金收入，社會(huì)捐贈(zèng)收入和借入資金等。

（二）清理集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：交通工具、通訊工具、建筑物及其它辦公設(shè)施；農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施；公共文化設(shè)施；集體投資投勞、參股企業(yè)形成的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)；社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資等；集體債權(quán)；在村屯范圍內(nèi)，由村集體投資或村民共同出資修建的水泥路、橋梁。

（三）清理集體資源。農(nóng)村集體資源包括：集體所有的耕地、林地、村內(nèi)空閑地、工商企業(yè)占地、廢棄磚窯、荒地、荒灘、石場、沙場、水庫、塘壩、溝渠等；集體所有的林木資源；如天然林，人工林，道路和溝渠兩旁的林木等。

六、實(shí)施步驟

整個(gè)清理工作分五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間要求是從現(xiàn)在開始到9月9日結(jié)束。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮試點(diǎn)單位的典型示范作用（3月18日—3月28日）

3月18日召開清理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出要求。各單位都要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，廣泛宣傳清理規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要意義和農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)基層廣大干部群眾對(duì)集體資金、資產(chǎn)和資源的清理規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，消除各種思想顧慮和抵觸情緒，取得基層干部群眾的支持和配合。

第二階段：自查自糾階段(3月29日—5月6日)

一要做好三資清理人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點(diǎn)是清理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有關(guān)政策和具體操作方法；二要按照自查自糾有關(guān)事項(xiàng)的要求，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行一次徹底清理；三要規(guī)范帳目，做到帳目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布、以備核查；四要查找問題，做好整改，做到實(shí)事求是、客觀公正，不得虛報(bào)瞞報(bào)。

對(duì)制度不嚴(yán)、財(cái)務(wù)混亂、群眾意見大、社會(huì)反映強(qiáng)烈或者自查自糾不認(rèn)真、不上報(bào)自查材料的村，紀(jì)工委要進(jìn)村幫助，重點(diǎn)開展“三清三查三改”工作：清理收支來往賬據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體資產(chǎn)和資源；查非生產(chǎn)性開支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；改變無人管理、改變無章無制、改變無人監(jiān)督的狀況。

在清理整頓過程中查出黨政機(jī)關(guān)干部、村干部等侵占集體資金、資產(chǎn)和資源，鋪張浪費(fèi)管理不善失控造成集體資產(chǎn)流失資源浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。對(duì)在清理工作中設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。

第三階段：重點(diǎn)核查階段（5月7日—6月7日）

在自查自糾的基礎(chǔ)上，抽調(diào)政治性強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的人員組成督查組，對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)清理工作進(jìn)行核查，紀(jì)工委將組織專業(yè)人員、專門力量對(duì)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對(duì)群眾屢次上訪反映強(qiáng)烈的村，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將依照程序根據(jù)群眾提供的重要線索，組織力量立案查處。對(duì)不符合清理工作要求的，要責(zé)令其限期整改。

第四階段：集中整改階段（6月8日—7月8日）

本階段的重點(diǎn)是對(duì)清查出來的各種問題，按照有關(guān)政策和規(guī)章制度，逐一進(jìn)行處理，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。

第五階段：檢查驗(yàn)收，建章立制階段（8月9日—9月9日）

針對(duì)“三資”清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合《中央紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[2006]24號(hào)）和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的要求，農(nóng)經(jīng)站要指導(dǎo)和幫助財(cái)務(wù)管理混亂村，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)范賬務(wù)處理程序、建立民主管理機(jī)制、培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員上崗，使“三資”管理混亂村盡快走上規(guī)范化、制度化的軌道。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極探索建立農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的長效機(jī)制，建立健全村級(jí)“資金、資產(chǎn)、資源”管理制度；規(guī)范村級(jí)“三資”工作流程，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理；建立健全“三資”公開、民主管理、使用審批等制度。達(dá)到帳帳相符、帳款相符、帳實(shí)相符、帳據(jù)相符、帳內(nèi)與帳外相符。清理結(jié)束后，每個(gè)村要建立帳務(wù)，確定余額，界定產(chǎn)權(quán)，完善帳、表、冊、據(jù)，固定專門的會(huì)計(jì)和出納。

七、嚴(yán)格政策界限

這次清理工作，主要以自查自糾和建章立制為目的，對(duì)于在過來資金、資產(chǎn)和資源管理工作中，存在的這樣和那樣的問題，只要能在這次清理工作中主動(dòng)說明，積極公示，接受監(jiān)督，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾理解和諒解的、問題較輕的一般不予追究；

對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，問題較大，但本人能主動(dòng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極改正的，給予從輕或減輕處理；對(duì)問題較大，弄虛作假，欺騙組織，蒙騙群眾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律給予從重處理；對(duì)這次自查清理規(guī)范活動(dòng)結(jié)束以后，仍然拒不落實(shí)整改措施，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定一律給予加重處理。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次清理工作涉及到全縣20鄉(xiāng)鎮(zhèn)448個(gè)行政村，工作時(shí)間緊，任務(wù)重，為使清理工作能夠順利開展，縣成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：邢乃玉 縣委常委、縣紀(jì)委書記

副組長：孫洺生 縣紀(jì)委副書記

王平海 縣委農(nóng)工委書記

李俊祿 縣農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦主任

成 員：安志民 財(cái)政局黨組書記、副局長

李衛(wèi)紅 民政局黨組副書記

籍同彥 農(nóng)開辦副主任

豆振入 水利局副局長

楊會(huì)英 林業(yè)局副局長

李同恩 農(nóng)機(jī)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣紀(jì)委，辦公室主任由孫洺生同志兼任。

各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)工委書記任組長，紀(jì)工委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人為成員，紀(jì)工委副書記任辦公室主任。

附：《永年縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源工作自查一覽表》

主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 農(nóng)村 三資清理 方案 通知

中共永年縣委辦公室 2010年3月18日

（共印220份）