第一篇：關(guān)于停車場管理工作存在的問題及建議區(qū)長調(diào)研

關(guān)于停車辦現(xiàn)階段工作情況

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提升，機(jī)動(dòng)車在家庭的普及也是逐年遞增，“停車難”、“停車亂”已成為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境中突出的問題。切實(shí)解決好停車問題是完善交通管理的重要一環(huán)。今年以來，我局正逐步平穩(wěn)的交接和履行停車設(shè)施管理工作。根據(jù)工作分工，下面將我局接手停車管理職能后，停車資源管理體制改革的有關(guān)工作一匯報(bào)。

一、前期工作情況

1、按區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，停車場管理權(quán)在今年5月由區(qū)公安分局移交至我局后，我局設(shè)臵了停車管理辦公室。

2、停車管理辦公室成立后，展開對我區(qū)各類停車資源利用現(xiàn)狀和停車需求情況普查。目前，主城區(qū)共有對外開放的停車場34處，停車泊位7318個(gè)，可停車道路24條，停車泊位1915個(gè)。同時(shí)擬草管理意見兩個(gè);一是《關(guān)于規(guī)范全區(qū)停車場管理工作的實(shí)施意見》,二是《江寧區(qū)公共停車設(shè)施市場化運(yùn)作方案》。

3、按照市政府寧政辦法[2011]175號文件精神，努力提高停車設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)范化水平，對所有的收費(fèi)停車設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一許可、統(tǒng)一施劃、統(tǒng)一票制、統(tǒng)一價(jià)目公示、統(tǒng)一票據(jù)。我局多次與區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局等部門對接研究停車收費(fèi)票據(jù)管理的相關(guān)事宜。

4、組織我區(qū)各類停車場對寧殘字[2012]67號文關(guān)于《殘疾人機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停車有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)行培訓(xùn)。督導(dǎo)停車場經(jīng)營單位掌握相關(guān)政策，遵守管理規(guī)定。

5、我局接手停車場管理權(quán)以來，停車辦認(rèn)真按照局《信訪舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)問政理件機(jī)制實(shí)施意見》和《信訪舉報(bào)辦理工作責(zé)任追究考核辦法》的要求，從5月份以來接辦“12345”政府服務(wù)呼叫中心28件、領(lǐng)導(dǎo)信箱1件、網(wǎng)絡(luò)問政2件。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)人大議案、政協(xié)提案的辦理，對人大議案、政協(xié)提案反映的問題分門別類、實(shí)地踏勘、組織面談，確保每一件議案、提案都能如期辦結(jié)。今年停車辦共收到人大議案一件主辦，政協(xié)提案4件協(xié)辦，所有議案、提案全部辦結(jié)。

6、結(jié)合全市機(jī)動(dòng)車違停百日整治工作實(shí)施方案和我區(qū)機(jī)動(dòng)車違停百日整治行動(dòng)部署，我局在整治行動(dòng)前期階段，對主城區(qū)主要道路的占道經(jīng)營、車輛違停情況進(jìn)行了全面、精細(xì)的摸底，通過調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)了重點(diǎn)路段亂停、亂放現(xiàn)象，根據(jù)各路段占道經(jīng)營時(shí)段的不同，我局進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大管理力度，努力做到在整治工作中，有計(jì)劃、有方法、有步驟、有措施,從而有效地減少了工作的片面性和盲目性；同時(shí)，根據(jù)“百日整治”的日程和時(shí)間安排情況，調(diào)整工作思路,明確工作任務(wù),抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn),加大整治工作力度，強(qiáng)化管理措施，實(shí)行常態(tài)化、長效化管理。我局停車辦聯(lián)合東山交警中隊(duì)、城警、東山街道取締了天印大道營運(yùn)貨車占道經(jīng)營現(xiàn)象，有力的打擊了違章停車經(jīng)營行為，城市環(huán)境有了很大的提高。

二、目前存在的困難和問題

一是全區(qū)政府投資建設(shè)的公共停車場和道路內(nèi)臨時(shí)停車泊位尚未納入收費(fèi)管理。依據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城管局進(jìn)一步完善停車場建設(shè)管理工作的意見的通知》規(guī)定，為減少路內(nèi)停車對道路通行的干擾，對中心城區(qū)的道路內(nèi)臨時(shí)停車泊位和公共停車場應(yīng)收費(fèi)管理，規(guī)范路內(nèi)臨時(shí)停車泊位管理秩序，充分發(fā)揮公共資源的使用效率。

二是城管局對停車收費(fèi)票據(jù)的管理尚未按規(guī)定接手和展開，城市道路內(nèi)臨時(shí)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場收費(fèi)使用財(cái)政票據(jù)，其他經(jīng)營性停車收費(fèi)使用稅務(wù)票據(jù)的規(guī)定尚未推行。根據(jù)《南京市停車收費(fèi)資金管理辦法》要求，城管局是停車收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購單位，負(fù)責(zé)對停車收費(fèi)票據(jù)的管理，保證票據(jù)安全，確保票款一致。

三、建議

近年來我區(qū)城市建設(shè)步伐加快，城市擁堵加重，特別是主城區(qū)，停車亂、停車難的矛盾日益加劇，為有效滿足停車需求，方便群眾生活，建議成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)城管、公安分局、物價(jià)、規(guī)劃、住建、交通、財(cái)政、地稅國土、審計(jì)、法制監(jiān)察及各街道（園區(qū)）為成員的區(qū)停車設(shè)施建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一管理，條塊結(jié)合，部門合作”的工作要求，共同推進(jìn)停車資源管理體制改革。對全區(qū)范圍內(nèi)的停車設(shè)施閑臵、挪作他用、路內(nèi)違章停車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治；對占用公共資源的停車泊位，采取收費(fèi)管理，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一經(jīng)營，規(guī)范秩序，營造亮點(diǎn)，提高公共停車資源的利用率；努力提高可持續(xù)發(fā)展的要求，合理制定停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大公共停車場建設(shè)。

四、下步工作

1、統(tǒng)一票據(jù)和停車設(shè)施管理。

2、停車場指示牌建設(shè)。

3、加強(qiáng)對停車場網(wǎng)格化巡防的力度。

4、優(yōu)化收費(fèi)員隊(duì)伍建設(shè)和崗前培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)輿論宣傳。

我的發(fā)言完畢，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)批評。

第二篇：應(yīng)急管理工作存在問題建議

應(yīng)急管理工作存在問題建議

（一）基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)只有社會(huì)效益和長遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個(gè)方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開展；二是應(yīng)急管理沒有納入各級各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識培訓(xùn)沒有全面展開，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂不夠深入，還沒有完全進(jìn)入各級黨校培訓(xùn)主體班課程；三是市縣兩級沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)欤绾巫龅綄I(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。

（二）體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。

全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個(gè)區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機(jī)制還不健全。一是機(jī)制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。二是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

（三）突出問題有待抓緊解決。

一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊(duì)是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強(qiáng)，全市云梯消防車僅x輛，其中只有x輛最大舉高x米，只能開展x層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；

二是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴(yán)竣。

全市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度沒有得到較好的落實(shí)。

三是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用監(jiān)督管理不到位。

我市生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運(yùn)輸危化品監(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運(yùn)輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會(huì)車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化X分公司目前在全市設(shè)有x個(gè)加油站點(diǎn)，社會(huì)車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化X分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會(huì)龍山油庫、雙強(qiáng)化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運(yùn)輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的建議

（一）進(jìn)一步理順市縣兩級應(yīng)急管理體制。

理順體制，確保有機(jī)構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實(shí)好。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。

突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強(qiáng)；應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。

（三）進(jìn)一步加大對應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的投入。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)?！秞省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。目前，我市市縣兩級財(cái)政未將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。

（四）進(jìn)一步提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。

一是加強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力；二是加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。三是加強(qiáng)對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運(yùn)用多種方法和手段，有計(jì)劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力

第三篇：環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題及建議

關(guān)于市區(qū)衛(wèi)生管理工作存在的問題及建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我區(qū)城區(qū)面積近42.5平方公里，轄10個(gè)街道辦事處，52個(gè)社區(qū)，非農(nóng)業(yè)人口269732人，僅環(huán)衛(wèi)部門日清運(yùn)垃圾就400噸，年清運(yùn)垃圾14.6萬噸。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于人為破壞及管理維護(hù)不到位，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法 1

力度不夠，以至于出現(xiàn)互相推萎的現(xiàn)象。

四是建筑渣土私倒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與生活垃圾堆積在一起，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識 “人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督”、“老年志愿者監(jiān)督”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對；二是嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法。根據(jù)《城市管理綜合執(zhí)法條例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。城管監(jiān)察支隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化，否則將執(zhí)法權(quán)利授予環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察處，針對市區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況專門進(jìn)行管理。

第四篇：城市管理工作存在的問題及建議

城市管理工作存在的問題及相關(guān)建議

為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“雙60”大城市戰(zhàn)略決策，努力打造人民滿意大城市，實(shí)現(xiàn)我市城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前還存在一些問題亟待解決。

一是城市管理體制有待進(jìn)一步理順。目前，城管局和下屬四個(gè)副科單位仍然都是事業(yè)單位，作為負(fù)責(zé)全市城市管理工作的市政府工作部門，不具備主體執(zhí)法資格，下屬各單位也只是委托執(zhí)法，執(zhí)法過程中面臨很多法律問題和矛盾。建議成立城管執(zhí)法局與城管局合署辦公，從體制上解決城管執(zhí)法主體問題，以適應(yīng)管理大城市的需要。

二是城市管理資金瓶頸仍然存在。城市管理是一項(xiàng)公益性事業(yè)，工作的開展需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐。盡管財(cái)政不斷加大城市管理資金投入，但城市配套設(shè)施依然很難滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，城管工作人員的裝備較差、待遇較低，一定程度上影響了城管隊(duì)伍的工作積極性。建議財(cái)政加大城管經(jīng)費(fèi)投入，建立財(cái)政優(yōu)先支持機(jī)制，確保城管工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是城市管理考核工作難以落實(shí)到位。城管局負(fù)責(zé)全市城市管理工作督查考核，但目前我市城管工作實(shí)行的是條塊式管理模式，城管工作經(jīng)費(fèi)沒有集中管理，導(dǎo)致出現(xiàn)獎(jiǎng)金能夠兌現(xiàn)，但處罰不能到位的現(xiàn)象。建議修改完善《***城市管理工作督查考核辦法》，增加內(nèi)容、細(xì)化責(zé)任，增強(qiáng)操作性和權(quán)威性。并建議將城管局下屬單位和城區(qū)五個(gè)街道辦事處城管辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市城市管理委員會(huì)辦公室流轉(zhuǎn)撥付，確保獎(jiǎng)罰到位。同時(shí)請求預(yù)安督查考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)城市管理工作先進(jìn)單位。

四是部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。各職能部門對城管工作支持不夠，缺乏必要的信息溝通、傳遞和共享，面對矛盾和問題時(shí)，各職能部門片面地強(qiáng)調(diào)自身的困難、注重自身的利益，工作中相互推諉，城管功能難以發(fā)揮應(yīng)有作用。建議將城市管理工作納入市委、市政府目標(biāo)管理考核，建立城市管理聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)行全方位管理，形成城市管理工作合力。

五是對房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管乏力。在城市開發(fā)建設(shè)中，多數(shù)開發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有規(guī)劃建設(shè)配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目下水道不通、路燈不亮、綠地不足、垃圾成堆的現(xiàn)象比比皆是。建議將城管局參與城市開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收的審批，確保房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中的市政、園林、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。

六是數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)步伐急需加快。數(shù)字化城市管理模式是應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)的先進(jìn)城市管理方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。建議參照試點(diǎn)成功城市的做法，在我市啟動(dòng)并加快數(shù)字化城市管理模式建設(shè)。

七是城管宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。市民素質(zhì)的高低直接彰顯一座城市的文明程度的高低，當(dāng)前我市大部分市民是屬于農(nóng)民進(jìn)城，還沒有完全成為真正意義上的城市居民，在衛(wèi)生意識、城市意識、文明意識上還存在較大差距，給城市管理工作帶來極大壓力。為此，建議宣傳、教育、廣電、文化等部門要通過多渠道、多層面，按照政府指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教導(dǎo)、社會(huì)督導(dǎo)的方法大張旗鼓宣傳城市管理各類法律法規(guī)，對市民進(jìn)行社會(huì)公共道德意識和城市文明意識的素質(zhì)教育，努力提高市民群眾遵紀(jì)守法的意識，促進(jìn)其良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，爭取其對城管工作更多的理解和支持，減少工作中的阻力，營造良好的城管工作氛圍。

第五篇：淺談煤礦安全管理工作存在的問題及建議

淺談兼并重組煤礦安全管理工作存在的問題及建議

安全工作是煤礦生產(chǎn)的永恒主題，特別是由于煤礦工作的特殊性，安全尤其重要。我國煤礦企業(yè)在安全管理方面有許多比較成功的管理經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)常推出一些新的舉措，國家對煤礦企業(yè)安全的監(jiān)管力度也在逐漸加強(qiáng)。但是，我國煤礦事故不斷，零星事故不說，重大事故時(shí)有發(fā)生，給礦工家屬造成極大的痛苦，也給煤礦企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和極壞的社會(huì)影響及政治影響。尤其小煤礦過多過濫、非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重、科技裝備水平低，專業(yè)技術(shù)人才短缺等問題，充分暴露了我國煤礦企業(yè)在安全管理方面還存在許多問題，每一起事故的發(fā)生，都是對安全管理工作成績的否定。著力關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，開展煤炭資源整合、技術(shù)改造，讓有知識、有技術(shù)、有管理水平的大型企業(yè)骨干到小煤礦上從事安全生產(chǎn)管理、指導(dǎo)技術(shù)管理工作。把滯后、淘汰的設(shè)備及時(shí)更換，重新規(guī)劃布置正規(guī)采掘面、構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施?；A(chǔ)管理逐步加強(qiáng)，推進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，我國兼并重組煤礦企業(yè)在安全管理上還主要存在以下幾方面的問題。

一、地方領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)老板對安全的重視程度不夠，安全

投入少, 安全裝備不完善，隱患處理落實(shí)不力。一些地方煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性地認(rèn)為，煤礦企業(yè)不出事故是不可能的，把煤礦事故習(xí)慣化、正?；瑢υ撏度氲陌踩O(shè)施裝備盡可能地減少到最低限度，甚至用于安全的資金也被挪作它用。

二、在安全宣傳方面，大張旗鼓，但只重形式，忽視效果。特別是一些地方小煤礦，雖然也經(jīng)常開展一些安全牌版展、安全知識競賽、參觀安全教育等一系列活動(dòng)，并行文制定了許多安全管理規(guī)章制度和考核辦法，可謂形式繁多，花樣疊出，雖然這些宣傳一時(shí)也起到了一定的教育和警示作用，但并沒有真正起到觸及人們心靈深處的根本作用。尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，還不能完全適應(yīng)煤礦安全工作的發(fā)展要求。造成宣傳和落實(shí)兩張皮，宣傳是管理者的事，干活是工人的事，安全精神落實(shí)到工作中的較少，習(xí)慣性違章仍然屢禁不止，工傷事故常有發(fā)生。即使身邊剛剛發(fā)生的血的教訓(xùn)，仍不能對那些習(xí)慣性違章者起到警示作用。

三、安全管理考核獎(jiǎng)懲辦法及規(guī)定，針對生產(chǎn)單位和責(zé)任人的較多，針對管理部門和管理者的較少，而且考核力度也較小。由于小煤礦專業(yè)技術(shù)人員極為短缺，煤礦條件艱

苦、工作辛苦、生活清苦，地方小煤礦幾乎沒有采礦、通風(fēng)、地質(zhì)測量等專業(yè)的煤炭院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴(yán)重短缺。安全管理人員文化程度低，素質(zhì)差。安全管理人員少，安全監(jiān)督檢查不力，隱患排查落實(shí)不到位，安全技術(shù)措施編制審批有漏洞等一些重大責(zé)任事故，在事后的追查處理過程中，負(fù)有不可推卸責(zé)任的管理部門和管理人員的責(zé)任沒有突現(xiàn)出來，其處理結(jié)果也與其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不符。另外，對事故責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的處理也因人而宜，沒有按有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，伸縮性較大，不能夠真正起到事故處理應(yīng)起到的效果。

四、反“三違”力度不夠,習(xí)慣性“三違”屢禁不止。煤礦常年反“三違”，可“三違”現(xiàn)象時(shí)時(shí)處處存在于煤礦生產(chǎn)全過程。反“三違”是安檢人員鐵定的責(zé)任和義務(wù)，有些單位為此還下達(dá)抓“三違”指標(biāo)?？墒牵榈降摹叭`”與生產(chǎn)過程中存在的“三違”數(shù)量相比微乎其微。主要的原因是對“三違”人員處罰不當(dāng)，一個(gè)“三違”人員各項(xiàng)直接和間接的處罰加在一起，相當(dāng)于一個(gè)月的工資，“三違”人員承受不了。有些“好心”的安檢人員不愿去得罪人，“三違”人員為了減免處罰，總是直接或間接找人說情，從表面上看“三違”現(xiàn)象少了。

五、安全生產(chǎn)技術(shù)措施制訂檢查落實(shí)不力。許多小煤礦對

安全生產(chǎn)技術(shù)措施的重要性認(rèn)識不到位，把安全技術(shù)措施作為開工通行證或者作為推卸事故責(zé)任的依據(jù)。有些小煤礦技術(shù)管理人員綜合素質(zhì)低，安全技術(shù)措施編制和審批有漏洞。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，操作規(guī)程簡單，成了掛在墻上應(yīng)付檢查的擺式，作業(yè)規(guī)程和特殊的施工措施成了開工條，不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行措施成為很普遍的現(xiàn)象，施工人員往往憑經(jīng)驗(yàn)和主觀意識施工。施工項(xiàng)目時(shí)，口頭向施工人員講一講施工內(nèi)容及過程。既無學(xué)習(xí)措施又沒有簽字。由于安檢人員對作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程不太熟悉，措施的貫徹落實(shí)執(zhí)行情況又檢查不到位，在安全監(jiān)督檢查上存在盲區(qū)，成為安全生產(chǎn)中的一個(gè)較大隱患。

六、煤礦從業(yè)人員尤其是小煤礦的從業(yè)人員安全素質(zhì)技術(shù)水平還比較低，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，還不能完全適應(yīng)煤礦安全工作的發(fā)展要求。每發(fā)生一起事故，受教育較深刻的是事故中的受害者和事故責(zé)任者，其他人員總覺得事故離自己很遠(yuǎn)，不能夠從別人的事故傷害中吸取教訓(xùn)，總是憑經(jīng)驗(yàn)或感覺去干活，習(xí)慣性違章甚至連自己也意識不到。有的是為了省時(shí)省勁，趕進(jìn)度，干活時(shí)就走捷徑，致各項(xiàng)措施和規(guī)定于不顧，盲目蠻干。

七、安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，小煤礦管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)等有待進(jìn)一步提高。因煤礦工作的特殊性，許多特殊崗

位需要經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗，小煤礦管理人員、職工必須經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗。但是，在實(shí)際管理過程中，往往安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，有些把取證作為應(yīng)付上級安全部門檢查的目的，甚至還因此出現(xiàn)了許多“培訓(xùn)專業(yè)戶”，頂替單位領(lǐng)導(dǎo)或部分因故不能脫產(chǎn)培訓(xùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。即使培訓(xùn)部門也把培訓(xùn)作為取證的唯一目的，上課只講應(yīng)試考題，完全把安全技術(shù)培訓(xùn)的目的和意義扭曲了。

每一起事故的發(fā)生都是由多個(gè)事故因素在同一時(shí)間和空間共同作用的結(jié)果，既有其偶然性也有其必然性，要確保兼并重組礦井安全生產(chǎn)，就要想方設(shè)法消除每一個(gè)誘發(fā)事故的因素。針對兼并重組礦井在安全管理方面存在的問題，搞好煤礦安全工作的建議如下。

1、加強(qiáng)兼并重組礦井的安全管理，切實(shí)保障礦井的生產(chǎn)安全

切實(shí)加強(qiáng)對兼并重組、資源整合礦井的安全管理，切實(shí)加大投入，派出專業(yè)技術(shù)和管理人員，將安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人員、考核等工作納入到主體企業(yè)的統(tǒng)一指標(biāo)體系中去，不是只派人、資金到位就能解決問題，更重要的是能管住人，制定各種措施才能有效執(zhí)行，做到令行禁止，切實(shí)通過資源整合、兼并重組，提高這些礦井的安全生產(chǎn)水平。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識。針對兼并重組煤礦

從業(yè)人員素質(zhì)較低的問題和煤礦工作環(huán)境的特殊性，領(lǐng)導(dǎo)干部和培訓(xùn)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)工作的必要性和重要性，看清煤礦在安全技術(shù)培訓(xùn)工作中存在的問題，堅(jiān)決杜絕教育培訓(xùn)走過程走形式，應(yīng)付檢查的思想和現(xiàn)象，真正把煤礦職工作為第一牽掛的承諾落實(shí)到位，始終把煤礦安全放在各項(xiàng)管理工作的首位。通過多種途徑，采取多種方式，不斷提高煤礦干部職工的安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，從根本上消除干煤礦工作不違章干不成和干煤礦就要死人的傳統(tǒng)思想觀念的束縛。經(jīng)過教育培訓(xùn)，也使煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員和管理人員能夠?qū)W以致用，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，把各項(xiàng)規(guī)章制度和安全技術(shù)措施落實(shí)到位，為煤礦的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和特殊崗位人員、一般人員的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全生產(chǎn)技能。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，大力宣傳黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。按照進(jìn)一步完善形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效、突出效果的要求，開展豐富多彩、貼近生產(chǎn)、貼近生活的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛

圍，把安全工作扎根人心?？赏ㄟ^定期懸掛安全標(biāo)語、口號、安全警句、舉辦安全黑板報(bào)展覽，組織安全活動(dòng)、設(shè)立安全屏幕等形式，不間斷滾動(dòng)播出上級一系列安全指示和本礦安全規(guī)章制度，從而營造出濃厚的安全氛圍，有力地增強(qiáng)職工自主保安意識。利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、廣播等多種宣傳陣地和載體，加大安全宣傳力度。制定具有針對性的考核機(jī)制，對安全宣傳進(jìn)行效果檢驗(yàn)。

4、進(jìn)一步完善安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善對各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制。并落實(shí)執(zhí)行到位。在安全管理上既要?jiǎng)?wù)虛又要?jiǎng)?wù)實(shí)，既然出臺一項(xiàng)規(guī)章制度，就要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格考核，不走過場，不擺架子，不虛張聲勢，真正為企業(yè)著想，為礦工著想，撲下身子，針對安全管理中存在的問題，創(chuàng)新管理模式，扎扎實(shí)實(shí)地把煤礦安全工作抓緊抓好抓出成效。尤其是在安全管理制度的落實(shí)上，要一絲不茍，不能以人性化管理和人情因素為借口疏于管理制度的落實(shí)。

5、煤礦整頓關(guān)閉效果顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理 兼并重組煤礦把資源整合回來了,也把安全責(zé)任整合回來了。兼并重組礦井，正在以前所未有的力度和速度向前推進(jìn)，并且取得了階段性的成果，兼并主體企業(yè)開始陸續(xù)接管被兼并企業(yè)的安全及生產(chǎn)，其實(shí)重中之重就是安全,有了安全

才可以談到一切,所以整合后的煤礦如何才能安全、高效投入生產(chǎn)，只有開展煤炭資源整合、技術(shù)改造，煤礦安全基礎(chǔ)管理逐步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，才能推進(jìn)兼并重組礦井安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

6、加大反“三違”、查隱患力度，改進(jìn)“三違”考核辦法，使全體干部職工充分認(rèn)識到“三違”的嚴(yán)重危害性。除安檢人員外，所有有下井任務(wù)的管理人員，特別是礦級領(lǐng)導(dǎo)，也要抓“三違”，造成一種聲勢，形成一種風(fēng)氣，定為一種制度，把抓“三違”完成情況作為績效考核中的一項(xiàng)。在對“三違”人員考核時(shí)，不只要其丟票子、丟位子，更要其丟面子，使“三違”現(xiàn)象無立足之地。建立責(zé)任連帶追究制度。為避免管理人員下井走馬觀花、為完成下井次數(shù)而下井的不良現(xiàn)象，礦應(yīng)該建立責(zé)任連帶追究制度。凡井下工作地點(diǎn)出現(xiàn)重大安全隱患或事故，要追究當(dāng)天或當(dāng)班到過這些地方的管理人員和安全監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查不力的責(zé)任。

7、加大安全投入，優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。廣泛推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝，真正把安全專項(xiàng)資金用到安全管理方面最需要的地方，切實(shí)解決制約煤礦安全生產(chǎn)的問題。比如，增加煤礦井下人員定位系統(tǒng)、井下“六大避險(xiǎn)系統(tǒng)”等的建設(shè)，以及完善調(diào)度裝備、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控等設(shè)備，必需的安全設(shè)施設(shè)備的投入與使用必須按要求和規(guī)定落實(shí)

到位。

業(yè)有限公司

日

汝州市瑞平朝陽煤

0一一年八月二十六

二