第一篇：新和縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流材料(2011.6.15)

自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度 維護(hù)農(nóng)民合法利益

近年來，我縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和各執(zhí)法單位以實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》為契機(jī)，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)部門依法行政、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，積極履行法律法規(guī)所賦予的執(zhí)法職責(zé)，依法監(jiān)督管理，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、維護(hù)農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榫S護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，并取得了一定成績。我縣的主要作法有以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作力度，成立了以農(nóng)業(yè)局局長為組長，各職能股室、職責(zé)單位為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理、植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的執(zhí)法檢查、行政處罰等工作。主要履行《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施和行政執(zhí)法工作。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核力度，提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。并立足本職，立足自身，突出重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的對(duì)照檢查，采取請近來、走出去、上門聽取意見等方式虛心征求各方對(duì)我局行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)的批評(píng)意見、建議，對(duì)群眾提出的問題，認(rèn)真對(duì)待，努力解決，并結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶工作，經(jīng)常聽取人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的意見。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍，健全體系

新和縣農(nóng)業(yè)局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的重要手段來抓。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境等方面的工作，著力轉(zhuǎn)變工作職能，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2002年11月，全地區(qū)率先成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，配備了執(zhí)法人員。幾年來，縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，縣財(cái)政投入資金用于執(zhí)法設(shè)施建設(shè)，目前全縣取得資格的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員26人，執(zhí)法體系基本健全，執(zhí)法隊(duì)伍初具規(guī)模，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員26人，其中：農(nóng)業(yè)局7人，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)（農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測中心）4人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站3人，種子管理站6人，農(nóng)經(jīng)局6人；平均年齡38歲，其中大專以上學(xué)歷24人，占92.3%，本科學(xué)歷人占35%。具體開展農(nóng)業(yè)違法行為案件的舉報(bào)受理、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查、行政處罰、行政許可和法制宣傳以及農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村土地承包情況的監(jiān)督檢查等工作。是一支專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)于全面開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

為進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)，充分利用電視、廣播等媒體，通過媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、科技之冬培訓(xùn)等措施開展多層次、多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。一是出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳車，走村串鄉(xiāng)進(jìn)行廣播宣傳。圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護(hù)農(nóng)民利益”這一主題，我局牽頭組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)和“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)。二是將法律法規(guī)制成活動(dòng)板報(bào)，在縣城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）顯要地段組織群眾觀看學(xué)習(xí)；三是組織農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資商 品經(jīng)營者進(jìn)行集中培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法過程中，特別是在對(duì)典型案件的查處中，我們一方面依法查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理，維護(hù)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，另一方面以此為反面教材進(jìn)行宣傳、教育，以案說法，以事警人，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與普法教育相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。我局在今年開展了5次聯(lián)合執(zhí)法檢查，巡查70余次，共出動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員200余人次，出動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法宣傳車20次，印發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳材料近3萬份，制作板面12塊，懸掛橫幅5條、張貼標(biāo)語50余張，受理投訴舉報(bào)3人次，案件回訪1人次，舉辦農(nóng)藥、肥料、種子經(jīng)營戶提高型培訓(xùn)班2期186人次，農(nóng)民現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)17場次、3800人次，接待咨詢?nèi)罕?.3萬人次。通過大力宣傳及培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的法制意識(shí)，從源頭上有效遏制和杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染，保證了城鄉(xiāng)人民“菜藍(lán)子”的安全。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作中，緊緊圍繞“服務(wù)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)”的基本原則，深入開展各種系列農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量抽樣檢測、加大市場執(zhí)法檢查力度，逐步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。一是建立健全各項(xiàng)管理制度及經(jīng)營戶檔案，今年建立并完善種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營檔案112份。二是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)經(jīng)營資質(zhì)嚴(yán)格審查。今年以來，對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營市場進(jìn)行了全面的清理整頓，截至目前已發(fā)放種子經(jīng)營備案登記證112個(gè)，其中新增種子經(jīng)營備案登記證27個(gè)。三是嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)關(guān)。選派執(zhí)法人員對(duì)種子加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督、檢查，確保種子質(zhì)量；四是嚴(yán)把市場檢查關(guān)。實(shí)行執(zhí)法人員分片包鄉(xiāng)，巡回檢查制，及時(shí)糾正違法違章行為。在查辦案件中，我們堅(jiān)持了“五個(gè)合法”，即“主體合法，依據(jù)合法，程序合法，行為合法，處 罰合法”。每年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛50余輛次、出動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法宣傳車20次，執(zhí)法人員200余次，開展5次以上聯(lián)合執(zhí)法檢查，巡查70余次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營單位684個(gè)次，檢查種子6590噸，化肥15550噸，地膜384噸，農(nóng)藥25噸。近三年，受理各類種子違法違規(guī)種子案件66起。其中立案處罰案件48起，結(jié)案48起；當(dāng)場處罰案件18起，沒收各類過期瓜菜種子359袋，已收繳罰沒款134090元。堅(jiān)持收繳分離制度，全部上交財(cái)政。無一起錯(cuò)案發(fā)生和無行政訴訟案件。

五、點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，采取重點(diǎn)檢查與面上檢查相結(jié)合，突擊性檢查與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合，市場監(jiān)督與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分階段、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和市場開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查和重點(diǎn)案件的跟蹤查處工作。在工作部署和實(shí)際工作中明確種子、農(nóng)藥、肥料為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重點(diǎn)產(chǎn)品。種子整治的重點(diǎn)是棉花、小麥、玉米種子，農(nóng)藥整治的重點(diǎn)產(chǎn)品是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和使用說明為主要內(nèi)容。每年的3月份開展了 “放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，2－4月份，對(duì)種子市場開展了專項(xiàng)檢查，5月份開展了農(nóng)藥市場檢查清理整頓活動(dòng)，由于目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作取得較好的效果。

六、加強(qiáng)協(xié)作，從嚴(yán)執(zhí)法

堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資在農(nóng)資生產(chǎn)、銷售旺季成立了由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，工商、質(zhì)檢、公安等部門參加的聯(lián)合打假檢查組，開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查。在案件查處中，我們嚴(yán)格堅(jiān)持“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假?zèng)]有依法處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；包庇、縱容參與制假售假的國家公職人員沒有受到處理的不放過。對(duì)在檢查中 發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照職能分工的要求迅速予以查處，從而有力地打擊了制假售假者的囂張氣焰，保證了農(nóng)資打假工作順利、有序地進(jìn)行。

通過幾年的執(zhí)法實(shí)踐，我縣農(nóng)資市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量大大提高，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件逐年減少。目前，全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營人員的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法威望、農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)地位提高。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣在農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中存在的不足，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷改進(jìn)工作不足，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作再上新臺(tái)階！

新和縣農(nóng)業(yè)局 二〇一一年六月十日

第二篇：農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作

淺談農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作

摘要：農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，以建設(shè)平安大通和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，以打擊假冒偽劣農(nóng)資，以定期不定期檢查各農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為為切入點(diǎn)，通過規(guī)范經(jīng)營行為，開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，進(jìn)一步理順了正常市場經(jīng)營秩序，有效控制了假劣農(nóng)資流入市場，切實(shí)保障了農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保護(hù)了群眾的切身利益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；執(zhí)法

一、基本情況

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)成立于2009年12月，執(zhí)法人員有局屬相關(guān)單位人員兼職，現(xiàn)有持證上崗執(zhí)法人員16人，其中：正高1人、副高1人，中級(jí)14人，學(xué)歷全部本科，執(zhí)法設(shè)備有照相機(jī)、攝影機(jī)、錄音筆等。負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、化肥飼料、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及安全監(jiān)理，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及行政處罰工作，受理群眾投訴舉報(bào)。自成立以來，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象的工作原則，開展了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。通過近八年的努力，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作已步入法制化軌道，形成了上下配合、隊(duì)伍健全的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。

二、主要做法及成效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。為確保各項(xiàng)工作落實(shí)和取得實(shí)效，農(nóng)牧局將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作納入重要議事日程，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求，開展農(nóng)資打假、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等各項(xiàng)工作，并認(rèn)真填寫上報(bào)各類報(bào)表和工作信息，經(jīng)過努力，每年各項(xiàng)工作都圓滿完成。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)單位人員通過參加各類培訓(xùn)，提高了依法行政能力和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作得到省市主管部門肯定，2014年在全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，《經(jīng)營標(biāo)簽不合格農(nóng)藥》一案，獲得青海省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷。

3、加大宣傳力度，營造農(nóng)資打假氛圍。為使農(nóng)資打假深入人心、家喻戶曉，采取多種形式廣泛宣傳，利用春節(jié)社火表演、3.15宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)、廣播和新聞媒體宣傳等動(dòng)員群眾積極參與支持，公布了農(nóng)資打假舉報(bào)電話，近年來，累計(jì)散發(fā)宣傳資料《農(nóng)藥安全知識(shí)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)手冊》《農(nóng)藥科學(xué)選購與合理使用》《兩高關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件司法解釋》等4.6萬余份，進(jìn)一步提高了農(nóng)民自我防范能力，為杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生起到了積極作用，形成了全民參與全民打假的良好氛圍。

4、加強(qiáng)農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。綜合執(zhí)法大隊(duì)開展了一系列農(nóng)資安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，如：“春季農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)”“采摘節(jié)、六月六花兒會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查活動(dòng)”、“食品安全宣傳活動(dòng)周”、“中秋、國慶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查”、“秋冬季農(nóng)資打假活動(dòng)”等，進(jìn)一步理順了正常市場經(jīng)營秩序，有效控制了假劣農(nóng)資流入市場，切實(shí)保障了農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保護(hù)了群眾的切身利益。

一是加大農(nóng)藥市場監(jiān)管執(zhí)法力度。每年配合省農(nóng)藥檢定所抽檢我縣農(nóng)藥3個(gè)批次，與所 1

轄農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》后，先查詢中國農(nóng)藥信息網(wǎng)，再進(jìn)貨，失效過期農(nóng)藥及時(shí)下架處理等依法經(jīng)營意識(shí)不斷增強(qiáng)，較好的規(guī)范了經(jīng)營行為，凈化了農(nóng)藥市場，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為營造良好的農(nóng)資經(jīng)營秩序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)種子執(zhí)法巡查活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范種子市場，打擊銷售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保障種子質(zhì)量安全，每年春播期間，執(zhí)法人員加大對(duì)縣域種子生產(chǎn)經(jīng)營單位和銷售市場的監(jiān)督檢查力度。近年來，通過檢查，部分商鋪有蔬菜種子拆包裝銷售的現(xiàn)象，對(duì)此，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法進(jìn)行了查處，并提出改進(jìn)要求，整改期后及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，使這種現(xiàn)象逐年減少。

三是建立獸藥、飼料長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP驗(yàn)收整改達(dá)標(biāo)的16家個(gè)體獸藥經(jīng)營企業(yè)發(fā)放了《獸藥經(jīng)營許可證》，組織簽訂《獸藥質(zhì)量安全承諾書》，配合省獸藥飼料監(jiān)察部門抽檢獸藥8批次，全部合格。對(duì)全縣67家規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶積極開展了獸藥安全合理使用政策、技術(shù)指導(dǎo)，建立獸藥使用制度，完善養(yǎng)殖用藥記錄，加強(qiáng)安全用藥知識(shí)普及，提高養(yǎng)殖用藥水平。對(duì)16家飼料生產(chǎn)廠家和67家動(dòng)物養(yǎng)殖場進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，每年不定期抽樣30批次90份，常規(guī)檢測全部合格，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加違禁獸藥及三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等其它違禁物質(zhì)的產(chǎn)品。實(shí)行質(zhì)量安全承諾制，與飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂《飼料質(zhì)量安全承諾書》16份。

5、積極受理農(nóng)民舉報(bào)投訴案件。在抓好農(nóng)資市場監(jiān)管的同時(shí)，截至目前，受理農(nóng)民舉報(bào)投訴假種子案件1起，執(zhí)法大隊(duì)對(duì)投訴案件本著公平、公正的原則，科學(xué)處理，認(rèn)真做好相關(guān)筆錄，并及時(shí)將采樣送甘肅農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢測，調(diào)查清楚后移交有關(guān)部門處理，真正做到為民排憂解難，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

三、存在問題

通過開展春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力打擊了違法行為發(fā)生，遏制了違法勢頭，規(guī)范了市場秩序，但隨著市場的變化，仍然存在一些問題。

1、農(nóng)(獸）藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管不嚴(yán)，農(nóng)藥登記備案不完善，縣級(jí)監(jiān)管單位工作難度大，未能從根本上杜絕農(nóng)藥品種“多、亂、雜”問題。

2、個(gè)別種養(yǎng)殖基地、農(nóng)資經(jīng)營門店檔案不完善，進(jìn)貨秩序不規(guī)范，隨意進(jìn)貨現(xiàn)象仍然存在。

3、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)（獸）藥抽檢送檢難度大，執(zhí)法人員只能從標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上辨別真?zhèn)?，農(nóng)資打假存在一定難度。

四、對(duì)策建議

1、合法設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配置職能，是建立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體制的關(guān)鍵。行政執(zhí)法主體必須依法設(shè)立，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就應(yīng)該納入國家行政機(jī)關(guān)的范圍，這也是行政執(zhí)法權(quán)作為國家公權(quán)力的內(nèi)在要求，綜合執(zhí)法人員應(yīng)納入國家公務(wù)員管理系列。

2、執(zhí)法人員專職，將提高辦案的質(zhì)量和效率。建立—支既有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力，又系統(tǒng)地掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，執(zhí)法人員要從兼職化轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ毣?、職業(yè)化，才能使執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到根本改善。

3、保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化發(fā)展。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)有各級(jí)財(cái)政全額撥款，給執(zhí)法人員提供專門的執(zhí)法交通工具，執(zhí)法人員有了相應(yīng)的地位和經(jīng)費(fèi)保障，將更有利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，有利于消除行政不作為，有利于提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。

4、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法有著很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。如：動(dòng)植物檢疫對(duì)象的確定，農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)等，都需要許多專用的儀器、設(shè)備和設(shè)施，目前，送檢路途遠(yuǎn)，時(shí)間長，實(shí)效性差，費(fèi)用高，因此，在理順執(zhí)法體制時(shí)，財(cái)政部門相應(yīng)撥付檢測經(jīng)費(fèi)，減少執(zhí)法單位工作經(jīng)費(fèi)壓力。

5、加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。采取“送出去、請進(jìn)來”、大學(xué)研修等形式進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法質(zhì)量，使執(zhí)法人員政治思想上過硬，執(zhí)法業(yè)務(wù)上精通，執(zhí)法方式上文明，執(zhí)法行為上規(guī)范。

6、進(jìn)一步提高執(zhí)法人員求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。認(rèn)真開展“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁、創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”每個(gè)執(zhí)法人員按照活動(dòng)提出的要求，根據(jù)自身崗位特點(diǎn)，接受群眾監(jiān)督。以查辦違法案件為重點(diǎn)，卓有成效地開展工作，做到哪里有案源，就第一時(shí)間出現(xiàn)在那里，一批精干的執(zhí)法隊(duì)伍及一種高效的工作作風(fēng)，造就了這樣一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第三篇：城管綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料

城管綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料

一、創(chuàng)新城管法律理念，鑄造文明法律品牌

市作為一個(gè)老工業(yè)城市，下崗工人和困難職工較多，就業(yè)情勢嚴(yán)峻，下崗困難職工上街占道擺攤設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中觸及群眾利益的諸多矛盾，是城市治理法律必需研討處理的新課題。為此，他們在成立之初就將城管法律理念創(chuàng)新列入了主要議事日程。針對(duì)社會(huì)和法律隊(duì)伍中存在的問題，合時(shí)敲定了“內(nèi)強(qiáng)本質(zhì)、外樹形象、全力打造文明、親民、服務(wù)、和諧新城管”這一工作主線，并進(jìn)行了一系列觀念、思路和方法辦法創(chuàng)新，這些創(chuàng)新可簡稱為施行“二四三三本質(zhì)形象工程”：

著力“兩個(gè)打造”。一是打造準(zhǔn)軍事化治理機(jī)關(guān)，二是打造準(zhǔn)軍事化法律隊(duì)伍。經(jīng)過準(zhǔn)軍事化打造，到達(dá)“內(nèi)強(qiáng)本質(zhì)、外樹形象”的目標(biāo)。為借鑒軍隊(duì)的一些好的作法和經(jīng)歷，考驗(yàn)干部隊(duì)員的意志，標(biāo)準(zhǔn)他們的行為，局成立不久，他們對(duì)機(jī)關(guān)干部和全部法律隊(duì)員開展了為期12天的軍事體能練習(xí)，并合時(shí)開展法律大練兵、大交手、大選拔，將軍事體能和拓展協(xié)同順應(yīng)性練習(xí)制度化。自軍訓(xùn)后，各法律大隊(duì)堅(jiān)持天天集訓(xùn)并執(zhí)行早點(diǎn)名、晚點(diǎn)評(píng)，培育隊(duì)員的組織規(guī)律性，加強(qiáng)對(duì)組織和上級(jí)的顧全認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)員的工作責(zé)任心和集體認(rèn)同、責(zé)任感。局機(jī)關(guān)執(zhí)行周一、周五機(jī)關(guān)人員早上班集訓(xùn)制，對(duì)堅(jiān)持機(jī)關(guān)優(yōu)越形象起了很好的促進(jìn)效果。

堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”。為全市招商引資、重點(diǎn)中心工作服務(wù)圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)工程、社會(huì)主要工作，他們實(shí)時(shí)開展了諸多法律服務(wù)。如全市招商引資項(xiàng)目標(biāo)征地、拆遷、建設(shè)保證等。為市民、全社會(huì)服務(wù)在人道化法律、親民法律方面，他們堅(jiān)持曉之以理，動(dòng)之以情，導(dǎo)之以行，幫之以需。幾年來，經(jīng)過各類路子，協(xié)助安頓下崗擺攤?cè)藛T300多人，本局也拿出200個(gè)打掃保潔崗位和60多名城管協(xié)管員名額向社會(huì)雇用下崗人員完成再就業(yè)。為城區(qū)、基層服務(wù)只需城區(qū)需求，特別是大型整治活動(dòng)，他們都是積極參加并全力支持。為促進(jìn)基層社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)上臺(tái)階，他們已將市區(qū)的128個(gè)社區(qū)納入城管法律治理范圍，并在15個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)，施行法律進(jìn)社區(qū)工程。經(jīng)過設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，派駐法律隊(duì)員，城管法律進(jìn)社區(qū)曾經(jīng)初見成效。為縣政府相關(guān)部分服務(wù)。作為受托付的法律單位，他們在受到相關(guān)部分的法律權(quán)托付后，依照“違法行為協(xié)查函”的要求，實(shí)時(shí)供應(yīng)服務(wù)。

增強(qiáng)“三個(gè)學(xué)習(xí)”。即規(guī)律作風(fēng)學(xué)戎行、法律水平學(xué)公安、辦案質(zhì)量學(xué)法院。為使“三個(gè)學(xué)習(xí)”落到實(shí)處，他們屢次組織培訓(xùn)，約請駐軍、公安、法院、市縣政府法制辦等單位的專家、學(xué)者講課，就有關(guān)司法法律的使用、法律順序、城管法律典型案例、規(guī)律作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行分析講評(píng)。這樣的培訓(xùn)實(shí)踐聯(lián)絡(luò)實(shí)踐，深化淺出，培訓(xùn)后大家都感應(yīng)收獲頗豐，并能在實(shí)踐中學(xué)致使用。他們要求各法律大隊(duì)每年進(jìn)行2次司法法律學(xué)習(xí)測驗(yàn)，牽頭組織2次全局性的典型案例分析講評(píng)會(huì)，自行組織4次典型案例講評(píng)會(huì)。與此還，堅(jiān)持了與公安結(jié)合法律機(jī)構(gòu)，成立了公安交警結(jié)合法律組，就車輛拋灑、渣土治理、殯葬車違規(guī)等結(jié)合法律；成立了城管公安三大隊(duì)，主要查處障礙法律，為城管法律安全供應(yīng)保證。經(jīng)過“三個(gè)學(xué)習(xí)”，城管法律水平和辦案質(zhì)量分明提高。

完成“三個(gè)改變”。由對(duì)立控制型向親民服務(wù)型改變舊式的城管法律多為對(duì)立控制型，你亂擺攤設(shè)點(diǎn)我處分你并趕走；你亂搭亂建，我處分你并強(qiáng)行撤除……諸如此類的作法雖然一時(shí)見效，但只是治標(biāo)而不能治本。為了治本，他們大力施行親民法律工程，處理影響市容情況的問題，堅(jiān)持引導(dǎo)在前的制度，將親情化、人道化、標(biāo)準(zhǔn)化法律表現(xiàn)在法律進(jìn)程中，這樣一來，市民群眾對(duì)法律的了解和寬容度大為提高。由簡略粗豪型向順序標(biāo)準(zhǔn)型改變在法律進(jìn)程中大力履行“3312”法律法，要求法律行動(dòng)開端前，要3次與法律對(duì)象晤面并上門做工作，協(xié)調(diào)停決與該項(xiàng)違法行為無關(guān)但與該違法行為發(fā)生有關(guān)的問題，融服務(wù)于法律之中，為人民群眾服務(wù)，積極化解矛盾；在做工作進(jìn)程中要有2次現(xiàn)場拍照和1次錄像，作為法律的證據(jù)；在組織現(xiàn)場法律時(shí)，必需要進(jìn)行14條不成跨越的“戒備線”：在法律中做到打不還手、罵不還口；禁絕打“黑拳頭”、踢“黑腳”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、證據(jù)保全必然要手續(xù)完全，并妥善保管。由突擊整治型向長效治理型改變在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人員必需按“4個(gè)步驟”開展法律活動(dòng)：第一步宣傳教育、排憂解難；第二步分析狀況，預(yù)防為主；第三步科學(xué)組織，嚴(yán)重法律；第四步長效治理，日常節(jié)制。依照這個(gè)法律步驟，要求第一步?jīng)]到位就禁絕轉(zhuǎn)到下一步，這樣可防止不用要的矛盾和糾紛，也有利于完成長效治理。

二、優(yōu)化法律隊(duì)伍治理，促進(jìn)城管良性發(fā)展

城督工作紛繁復(fù)雜，點(diǎn)多、線長、面廣，且敏理性強(qiáng)，透明度高。因?yàn)槿蝿?wù)重，重復(fù)性大，常年與老百姓打交道，面臨的多是弱勢群體，觸及的多是社會(huì)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對(duì)實(shí)際狀況，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，他們從體制創(chuàng)新動(dòng)手，完成“四個(gè)優(yōu)化”，有用地

一、創(chuàng)新城管法律理念，鑄造文明法律品牌

市作為一個(gè)老工業(yè)城市，下崗工人和困難職工較多，就業(yè)情勢嚴(yán)峻，下崗困難職工上街占道擺攤設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中觸及群眾利益的諸多矛盾，是城市治理法律必需研討處理的新課題。為此，他們在成立之初就將城管法律理念創(chuàng)新列入了主要議事日程。針對(duì)社會(huì)和法律隊(duì)伍中存在的問題，合時(shí)敲定了“內(nèi)強(qiáng)本質(zhì)、外樹形象、全力打造文明、親民、服務(wù)、和諧新城管”這一工作主線，并進(jìn)行了一系列觀念、思路和方法辦法創(chuàng)新，這些創(chuàng)新可簡稱為施行“二四三三本質(zhì)形象工程”：

著力“兩個(gè)打造”。一是打造準(zhǔn)軍事化治理機(jī)關(guān)，二是打造準(zhǔn)軍事化法律隊(duì)伍。經(jīng)過準(zhǔn)軍事化打造，到達(dá)“內(nèi)強(qiáng)本質(zhì)、外樹形象”的目標(biāo)。為借鑒軍隊(duì)的一些好的作法和經(jīng)歷，考驗(yàn)干部隊(duì)員的意志，標(biāo)準(zhǔn)他們的行為，局成立不久，他們對(duì)機(jī)關(guān)干部和全部法律隊(duì)員開展了為期12天的軍事體能練習(xí)，并合時(shí)開展法律大練兵、大交手、大選拔，將軍事體能和拓展協(xié)同順應(yīng)性練習(xí)制度化。自軍訓(xùn)后，各法律大隊(duì)堅(jiān)持天天集訓(xùn)并執(zhí)行早點(diǎn)名、晚點(diǎn)評(píng)，培育隊(duì)員的組織規(guī)律性，加強(qiáng)對(duì)組織和上級(jí)的顧全認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)員的工作責(zé)任心和集體認(rèn)同、責(zé)任感。局機(jī)關(guān)執(zhí)行周一、周五機(jī)關(guān)人員早上班集訓(xùn)制，對(duì)堅(jiān)持機(jī)關(guān)優(yōu)越形象起了很好的促進(jìn)效果。

堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”。為全市招商引資、重點(diǎn)中心工作服務(wù)圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)工程、社會(huì)主要工作，他們實(shí)時(shí)開展了諸多法律服務(wù)。如全市招商引資項(xiàng)目標(biāo)征地、拆遷、建設(shè)保證等。為市民、全社會(huì)服務(wù)在人道化法律、親民法律方面，他們堅(jiān)持曉之以理，動(dòng)之以情，導(dǎo)之以行，幫之以需。幾年來，經(jīng)過各類路子，協(xié)助安頓下崗擺攤?cè)藛T300多人，本局也拿出200個(gè)打掃保潔崗位和60多名城管協(xié)管員名額向社會(huì)雇用下崗人員完成再就業(yè)。為城區(qū)、基層服務(wù)只需城區(qū)需求，特別是大型整治活動(dòng)，他們都是積極參加并全力支持。為促進(jìn)基層社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)上臺(tái)階，他們已將市區(qū)的128個(gè)社區(qū)納入城管法律治理范圍，并在15個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)，施行法律進(jìn)社區(qū)工程。經(jīng)過設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，派駐法律隊(duì)員，城管法律進(jìn)社區(qū)曾經(jīng)初見成效。為縣政府相關(guān)部分服務(wù)。作為受托付的法律單位，他們在受到相關(guān)部分的法律權(quán)托付后，依照“違法行為協(xié)查函”的要求，實(shí)時(shí)供應(yīng)服務(wù)。

增強(qiáng)“三個(gè)學(xué)習(xí)”。即規(guī)律作風(fēng)學(xué)戎行、法律水平學(xué)公安、辦案質(zhì)量學(xué)法院。為使“三個(gè)學(xué)習(xí)”落到實(shí)處，他們屢次組織培訓(xùn)，約請駐軍、公安、法院、市縣政府法制辦等單位的專家、學(xué)者講課，就有關(guān)司法法律的使用、法律順序、城管法律典型案例、規(guī)律作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行分析講評(píng)。這樣的培訓(xùn)實(shí)踐聯(lián)絡(luò)實(shí)踐，深化淺出，培訓(xùn)后大家都感應(yīng)收獲頗豐，并能在實(shí)踐中學(xué)致使用。他們要求各法律大隊(duì)每年進(jìn)行2次司法法律學(xué)習(xí)測驗(yàn)，牽頭組織2次全局性的典型案例分析講評(píng)會(huì)，自行組織4次典型案例講評(píng)會(huì)。與此還，堅(jiān)持了與公安結(jié)合法律機(jī)構(gòu)，成立了公安交警結(jié)合法律組，就車輛拋灑、渣土治理、殯葬車違規(guī)等結(jié)合法律；成立了城管公安三大隊(duì)，主要查處障礙法律，為城管法律安全供應(yīng)保證。經(jīng)過“三個(gè)學(xué)習(xí)”，城管法律水平和辦案質(zhì)量分明提高。

完成“三個(gè)改變”。由對(duì)立控制型向親民服務(wù)型改變舊式的城管法律多為對(duì)立控制型，你亂擺攤設(shè)點(diǎn)我處分你并趕走；你亂搭亂建，我處分你并強(qiáng)行撤除……諸如此類的作法雖然一時(shí)見效，但只是治標(biāo)而不能治本。為了治本，他們大力施行親民法律工程，處理影響市容情況的問題，堅(jiān)持引導(dǎo)在前的制度，將親情化、人道化、標(biāo)準(zhǔn)化法律表現(xiàn)在法律進(jìn)程中，這樣一來，市民群眾對(duì)法律的了解和寬容度大為提高。由簡略粗豪型向順序標(biāo)準(zhǔn)型改變在法律進(jìn)程中大力履行“3312”法律法，要求法律行動(dòng)開端前，要3次與法律對(duì)象晤面并上門做工作，協(xié)調(diào)停決與該項(xiàng)違法行為無關(guān)但與該違法行為發(fā)生有關(guān)的問題，融服務(wù)于法律之中，為人民群眾服務(wù)，積極化解矛盾；在做工作進(jìn)程中要有2次現(xiàn)場拍照和1次錄像，作為法律的證據(jù)；在組織現(xiàn)場法律時(shí)，必需要進(jìn)行14條不成跨越的“戒備線”：在法律中做到打不還手、罵不還口；禁絕打“黑拳頭”、踢“黑腳”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、證據(jù)保全必然要手續(xù)完全，并妥善保管。由突擊整治型向長效治理型改變在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人員必需按“4個(gè)步驟”開展法律活動(dòng)：第一步宣傳教育、排憂解難；第二步分析狀況，預(yù)防為主；第三步科學(xué)組織，嚴(yán)重法律；第四步長效治理，日常節(jié)制。依照這個(gè)法律步驟，要求第一步?jīng)]到位就禁絕轉(zhuǎn)到下一步，這樣可防止不用要的矛盾和糾紛，也有利于完成長效治理。

二、優(yōu)化法律隊(duì)伍治理，促進(jìn)城管良性發(fā)展

城督工作紛繁復(fù)雜，點(diǎn)多、線長、面廣，且敏理性強(qiáng)，透明度高。因?yàn)槿蝿?wù)重，重復(fù)性大，常年與老百姓打交道，面臨的多是弱勢群體，觸及的多是社會(huì)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對(duì)實(shí)際狀況，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，他們從體制創(chuàng)新動(dòng)手，完成“四個(gè)優(yōu)化”，有用地 促進(jìn)了城管法律步入良性發(fā)展軌道。

優(yōu)化隊(duì)伍權(quán)屬。因?yàn)闅v史原因，市市城管法律隊(duì)伍執(zhí)行的是兩級(jí)治理、屬地為主，隊(duì)伍設(shè)置在城區(qū)的體制，招致歸屬難統(tǒng)一、干部隊(duì)員難交流、罰出多門難治理、政令不暢難調(diào)度等“四難”困境，很難構(gòu)成合力組織大型集中法律行動(dòng)，使得社會(huì)對(duì)城管法律隊(duì)伍和法律行為遍及呼聲欠好。面臨嚴(yán)峻的實(shí)際，他們感應(yīng)城管法律體制改革火燒眉毛，勢在必行。經(jīng)由多方努力，獲得了市委、市縣政府和上級(jí)主管部分及各城區(qū)的支持，構(gòu)成了“一級(jí)主體、垂直治理”的城管綜合法律新體制。將中心城區(qū)的城管法律隊(duì)伍上收到該局統(tǒng)一批示，將遙遠(yuǎn)城區(qū)的城管法律隊(duì)伍托付城區(qū)治理，將違法建筑、車輛拋灑、渣土治理、殯葬車輛違規(guī)等專項(xiàng)法律集中，完成了城管法律的一級(jí)主體。城管法律體制創(chuàng)新后，帶來了很多正面的優(yōu)越社會(huì)效應(yīng)。優(yōu)化隊(duì)伍構(gòu)造。在改革進(jìn)程中，他們本著“啟用德才兼?zhèn)鋸?qiáng)人，選好清廉奉公干部”的制度，依照建設(shè)“準(zhǔn)軍事化”城管法律隊(duì)伍的要求，采取“兩考一訓(xùn)”（平常工作顯示審核、應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)常識(shí)測驗(yàn)、軍事體能練習(xí)）、競爭上崗、雙向選擇、末位裁減、待崗、轉(zhuǎn)崗分流等辦法，對(duì)法律隊(duì)伍的綜合才能進(jìn)行了一次具體考評(píng)，使一批政治本質(zhì)較高、業(yè)務(wù)才能較強(qiáng)的基層主干走上了指導(dǎo)崗位。還借助“兩考一訓(xùn)”的后果，對(duì)成果掉隊(duì)者執(zhí)行待崗或轉(zhuǎn)崗分流。其中有5名隊(duì)員待崗、8名身體本質(zhì)差的隊(duì)員轉(zhuǎn)崗。經(jīng)過“兩考一訓(xùn)”，有用地加強(qiáng)了干部隊(duì)員的緊迫感和責(zé)任感，使法律隊(duì)伍構(gòu)造趨于優(yōu)化。

優(yōu)化隊(duì)伍本質(zhì)。他們從機(jī)關(guān)干部到法律隊(duì)員執(zhí)行了統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)記、統(tǒng)一持證上崗。在局機(jī)關(guān)堅(jiān)持指導(dǎo)干部廉政建設(shè)十禁絕、行政效能責(zé)任追查方法等制度。針對(duì)法律進(jìn)程中從上到下、從內(nèi)到外的討情，采取了三大行動(dòng)抵抗“討情風(fēng)”：一是建章建制標(biāo)準(zhǔn)行政處分行為，減少行政處分的自在裁量權(quán)；二是嚴(yán)重執(zhí)行城管法律“九條禁令”，堵住了法律人員討取、行賄和內(nèi)部“討情”，防止辦“關(guān)系案”和“情面案”；三是設(shè)立“討情注銷簿”，并按期向市紀(jì)檢監(jiān)察部分匯報(bào)，讓討情者望而止步。設(shè)立了“討情注銷簿”三年以來，局班子成員帶頭恪守，作好表率，從我做起，從班子做起，自覺抵抗討情風(fēng)，回絕被處分當(dāng)事人請客100余次、上門討情260多人次，回絕當(dāng)事人跡酒、禮金等6萬余元，目前前來上門討情者大大減少。對(duì)不依法法律、不嚴(yán)重法律行為由紀(jì)檢、監(jiān)察部分啟用行政效能監(jiān)察機(jī)制，加大責(zé)任追查落實(shí)力度，抓正反典型，弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)。三年來，先后共有12名違規(guī)違紀(jì)法律人員、15人次違規(guī)功課的環(huán)衛(wèi)清運(yùn)人員在局系統(tǒng)內(nèi)被處置或處分，有用地標(biāo)準(zhǔn)了隊(duì)伍的法律和環(huán)衛(wèi)行業(yè)治理行為。別的，為了預(yù)防法律不公、法律腐敗，他們改動(dòng)了過去隊(duì)員長期在統(tǒng)一路段蹲點(diǎn)法律的常規(guī)，執(zhí)行穿插輪崗制，還堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，新招錄了一批本質(zhì)較高的協(xié)管員，基本完成了法律隊(duì)伍的“從新洗牌”。經(jīng)過獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)機(jī)制的堅(jiān)持和運(yùn)轉(zhuǎn)，有用地標(biāo)準(zhǔn)了隊(duì)伍的法律行為，提高并優(yōu)化了城管法律隊(duì)伍的本身本質(zhì)。

優(yōu)化隊(duì)伍配備。“有為、有威、有位”是該局新一屆指導(dǎo)班子倡議的治理理念。該局經(jīng)過幾年來不懈的努力，克制人員少、經(jīng)費(fèi)不足、法律情況惡下等諸多不利要素，克難攻堅(jiān)，克意提高，城市面貌發(fā)生了天翻地覆的轉(zhuǎn)變，這與市委、市縣政府強(qiáng)有力的支持分不開的。一是法律隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)獲得了保證。自法律隊(duì)伍垂直治理以來，在他們的努力下，在上級(jí)部分大力支持下，法律隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)基本獲得了保證，呈現(xiàn)了歷史性的打破，由本來人頭經(jīng)費(fèi)人均1.55萬元到當(dāng)前4.3萬元的跨越和飛躍，改動(dòng)了由本來“放水養(yǎng)魚”式的靠罰沒款維持正常工作經(jīng)費(fèi)，到目前可以鄭重向社會(huì)作出“城管法律不變相罰款、收費(fèi)，違法建筑制度上只拆不罰款”等承諾。二是法律配備保證到位。該局已投入近百萬元對(duì)全市200余名城管法律隊(duì)員和協(xié)管員換了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)服，投入200余萬元購置法律車輛；為提高法律隊(duì)伍快速反響、應(yīng)急才能，為每個(gè)大隊(duì)裝備了裝有無線車載傳呼臺(tái)的機(jī)動(dòng)車輛，中隊(duì)長級(jí)以上人員裝備了無線傳呼手機(jī)。三是隊(duì)伍人員保證基本到位。該局為了補(bǔ)償法律力量的不足，在社會(huì)上公開雇用大學(xué)生、退伍武士、4050人員60名協(xié)管員充分法律力量，處理了人員少的問題。四是建設(shè)了8個(gè)城管法律亭，將法律服務(wù)延長到了陌頭。城管法律亭不只改善了城管法律隊(duì)員的工作前提，也為市民帶來了便當(dāng)，如長期供有打氣筒、飲用水、創(chuàng)可貼、高錳酸鉀藥水等，只需市民“有求”，隊(duì)員就“必應(yīng)”。五是其它建設(shè)保證逐漸到位。在市、區(qū)兩級(jí)縣政府注重和支持下，各城區(qū)法律大隊(duì)辦公基地建設(shè)問題在逐漸處理，下陸法律大隊(duì)辦公基地已建成，今明兩年完成港、鐵山大隊(duì)辦公基地建設(shè)工作，其他單位按方案組織施行。目前城管法律隊(duì)伍的形象在市委、縣政府和市民中獲得了一定和提高，完成了市容市貌好轉(zhuǎn)、群眾滿意的“雙贏”好場面。

三、創(chuàng)新城管法律機(jī)制，堅(jiān)持長效治理形式

為了走出法律治理“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，針對(duì)城管法律的難

點(diǎn)、盲點(diǎn)、核心，在深化查詢研討的基本上，結(jié)合實(shí)踐，他們積極探究實(shí)踐“六個(gè)堅(jiān)持”的長效治理的新機(jī)制。

堅(jiān)持健全各項(xiàng)內(nèi)部治理新機(jī)制。經(jīng)過近幾年的工作實(shí)踐，該局結(jié)合實(shí)踐從新修訂和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，并編制了《市城管綜合法律制度匯編》，分工作職責(zé)、機(jī)關(guān)政務(wù)制度、機(jī)關(guān)后勤保證制度，城管綜合法律治理制度四大塊60余項(xiàng)制度和規(guī)則，特別在城管綜合法律治理制度方面，加大工作力度。為了標(biāo)準(zhǔn)法律和行政處分行為，先后堅(jiān)持、完善和健全了法律治理和行政處分系列制度，如持證上崗制、法律公示制、法律責(zé)任人制度、法律監(jiān)督督察制度、錯(cuò)案追查制、行政處分聽證制度、法律檀卷評(píng)查制度、行政處分“罰繳別離”制度、法律回訪制度、法律案件處分順序規(guī)則、嚴(yán)重行政法律案件集體核定制、審核方法、行為標(biāo)準(zhǔn)等等20多種規(guī)章制度，從立案、查詢、取證到作出處分決定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都制造了標(biāo)準(zhǔn)的司法文書。為了切實(shí)提高隊(duì)伍的本質(zhì)，以上制度匯編，做到法律人員人手一冊，采取自學(xué)和集體學(xué)習(xí)的方法常常性的溫故知新。還，結(jié)合工作常常開展經(jīng)典案例講評(píng)、法律現(xiàn)場錄象分析、模仿集中、綜合法律等練習(xí)訓(xùn)練活動(dòng)，組織司法常識(shí)閉卷測驗(yàn)，查驗(yàn)隊(duì)員的學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)結(jié)果，具體提高法律人員的司法和專業(yè)本質(zhì)。

堅(jiān)持市容環(huán)衛(wèi)治理新機(jī)制。在全市履行了投標(biāo)路段打掃保潔、法律綁縛治理審核，增強(qiáng)以主次干道“包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包次序、擔(dān)保理”為內(nèi)容的“門前五包”和“垃圾袋裝”工作，執(zhí)行“門前五包、打掃保潔、嚴(yán)管重罰”三管齊下，基本構(gòu)成了市民、門店、單位自律是基本，法律治理控源頭，嚴(yán)管重罰作保證，環(huán)衛(wèi)“一把掃帚掃到位”為關(guān)鍵的市容環(huán)衛(wèi)治理新格式，全市市容環(huán)衛(wèi)治理全體水平大幅提高。經(jīng)過堅(jiān)持市民（單位、部分）、環(huán)衛(wèi)、法律“三體聯(lián)動(dòng)”，基本完成了長效化治理，并有針對(duì)性地處理了很多市容環(huán)衛(wèi)治理方面的問題，如黑色時(shí)間、灑水降塵、車輛拋灑、占道經(jīng)營等。

堅(jiān)持城管督查整改新機(jī)制。為增強(qiáng)大市容治理，配套出臺(tái)了《市道路打掃保潔、城管法律檢查考評(píng)施行細(xì)則》、《市社區(qū)及小街冷巷市容情況衛(wèi)生檢查考評(píng)細(xì)則》，經(jīng)過車線聯(lián)動(dòng)進(jìn)行巡回督檢，發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間反應(yīng)整改，每周對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總通報(bào)，每月進(jìn)行排名并在媒體長進(jìn)行發(fā)布；還，對(duì)全市128個(gè)社區(qū)和背街冷巷進(jìn)行檢查排名通報(bào)；經(jīng)過制定嚴(yán)重的獎(jiǎng)懲罰法，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)排名第一的城區(qū)、路段賜與分歧標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一年內(nèi)延續(xù)三次排名倒數(shù)第一的城區(qū)要求對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追查，對(duì)月排名倒數(shù)第一的投標(biāo)路段施行經(jīng)濟(jì)處分。經(jīng)過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大地調(diào)動(dòng)了各城區(qū)、各單位、各社區(qū)和相關(guān)責(zé)任人的積極性，還設(shè)立了“12319”城管投訴熱線，設(shè)置了無線尋呼快捷批示系統(tǒng)，經(jīng)過這些行動(dòng)，狠抓大市容方面的指導(dǎo)批辦件、人大代表和政協(xié)委員的有關(guān)議案、市民投訴的案件等的落實(shí)。堅(jiān)持源頭管控綜合法律新機(jī)制。打破部分體制妨礙，組建結(jié)合法律隊(duì)伍，堅(jiān)持結(jié)合法律、源頭管控、標(biāo)本兼治、全體推進(jìn)等城管綜合法律新機(jī)制。以結(jié)合法律、集中法律、穿插法律等方法，先后開展了“三子一亂”、“牛皮癬”、戶外廣告、車輛拋灑、建筑渣土、二輪摩托車載客、違法建筑、停殯送葬等多項(xiàng)整治活動(dòng)。在這些整治活動(dòng)中，充分發(fā)揚(yáng)各職能部分的全體優(yōu)勢，組建結(jié)合法律專班，依照“全體聯(lián)動(dòng)、主體管控、快速反響、嚴(yán)管重罰”的治理思路，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段進(jìn)行全天候巡查和監(jiān)控，使市民關(guān)注的城管難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題獲得較利益理。僅上一年以來，共整治鬧市區(qū)巨細(xì)廣告牌1800余處，肅清“牛皮癬”15.6萬處，清牌子治小路理攤子9900多處，查處違章占道經(jīng)營7.3萬余處，查處亂搭亂蓋亂掛1.1萬多處，撤除違法建筑1950處計(jì)5.6萬平方米（其中下陸、鐵山、開發(fā)區(qū)共撤除近3萬平方米），查處車輛拋灑2000余臺(tái)次、教育、正告殯葬車違規(guī)者600余人次等。經(jīng)過專治，市容市貌有了分明改觀。

堅(jiān)持違法建筑聯(lián)防共管聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。違法建筑查處是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。他們堅(jiān)持違法建筑“集中查處、以拆為主、結(jié)合撤除，條塊管控”，對(duì)在建的新違法建筑“只拆不罰”。對(duì)全市違法建筑進(jìn)行排查分類，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)庫，將歷史遺留違法建筑、新建、搶建違法建筑區(qū)分看待和處置，并增強(qiáng)宣傳力度，應(yīng)用宣傳車和各類媒體普遍宣傳，并結(jié)合“法律進(jìn)社區(qū)工程”進(jìn)行浸透性宣傳。堅(jiān)持了“違法建筑查處縱貫車”制度，集中違法建筑查處權(quán),改動(dòng)過去多支隊(duì)伍查處為目前統(tǒng)一集中由市局機(jī)動(dòng)大隊(duì)一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)查處，各大隊(duì)積極共同；對(duì)嚴(yán)重違法建筑案件，增強(qiáng)紀(jì)檢督察部分跟蹤督察、嚴(yán)重辦案，狠剎了違建風(fēng)，違法建筑一度高發(fā)的勢頭獲得遏制。

堅(jiān)持崗位目的責(zé)任治理新機(jī)制。該局在法律體制改革后，為落實(shí)城管法律責(zé)任，頂住阻力，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和城管法律業(yè)務(wù)履行崗位目的責(zé)任、績效考評(píng)、崗效掛鉤、未位投汰機(jī)制。在此基本上，借鑒企業(yè)治理的經(jīng)歷和做法，打破目前干部制度、人事制度、分派制度的限制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將各類工作目的細(xì)化分類，執(zhí)行“定人、準(zhǔn)時(shí)、定崗、定責(zé)、定治理標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲制度”的層級(jí)式細(xì)化治理。還，該局對(duì)隊(duì)員實(shí)行崗責(zé)狀況履行了兩個(gè)審核：成立了專門督查隊(duì)，一是對(duì)市容法律治理狀況審核，二是對(duì)隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)狀況督查。一考一督，對(duì)各大隊(duì)市容法律治理責(zé)任制落實(shí)狀況有明確的評(píng)價(jià)，按考察分?jǐn)?shù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)審核不及格的單位執(zhí)行扣款。這個(gè)機(jī)制的堅(jiān)持十分有約束力，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍的法律行為、法律順序、法律規(guī)律，提高法律人員的本身本質(zhì)和工作才能，然后具體提高了城管法律效率和法律水平

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法自查報(bào)告

大廠回族自治縣農(nóng)業(yè)局

關(guān)于未辦理行政處罰工作的自查報(bào)告

按照上級(jí)《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督導(dǎo)檢查工作的通知》精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將大廠回族自治縣2010年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作自查情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo) 2010年大廠回族自治縣編委正式把農(nóng)業(yè)局“綜合執(zhí)法站”更名為“農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)”，由此，領(lǐng)導(dǎo)更加注重農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為當(dāng)年的工作重點(diǎn)。一是制訂了全年行政執(zhí)法實(shí)施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，主管副職為副組長，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員為成員，全面督導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度都要聽取主管領(lǐng)導(dǎo)和政執(zhí)法人員工作匯報(bào)，總結(jié)成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是經(jīng)常向縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍 充分利用電視、廣播、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結(jié)合普法工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄，普及識(shí)假辨假知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力和經(jīng)營者的守法意識(shí)，動(dòng)員組織廣大人民群眾投身到農(nóng)資打假的工作中。今年以來，共出動(dòng)宣傳車96輛次，印發(fā)各類法制宣傳資料1.5萬余份，受教人員達(dá)3萬多人次。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)在加強(qiáng)自身人員農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法素質(zhì)的同時(shí)，在每年年初舉辦經(jīng)營商戶參加的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，全年共計(jì)培訓(xùn)經(jīng)營人員76人次，錄制節(jié)目3期，大型宣傳9次。使全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和遵紀(jì)守法自覺性有了明顯提高。

三、自查結(jié)果

這次行政執(zhí)法自查工作，我們分兩方面進(jìn)行了自查，首先結(jié)合市局的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真記錄存在的問題。其次，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，自己深入解決，并加以規(guī)范。通過本次自查，我縣的農(nóng)資市場比較規(guī)范，但是還存在一些問題，不能沾沾自喜，在今后的執(zhí)法檢查工作中，要更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)于，2010年沒有農(nóng)業(yè)案件的問題，有以下幾點(diǎn)原因：

1、全縣農(nóng)資經(jīng)營戶共計(jì)38家，其中種子經(jīng)營戶31家，農(nóng)藥經(jīng)營戶36家，肥料經(jīng)營戶30家，因我縣土地面積人口數(shù)都相對(duì)較少，加之種植農(nóng)作物的農(nóng)戶減少，農(nóng)資經(jīng)營戶也相應(yīng)的驟減，因此全縣的農(nóng)資監(jiān)管工作就較為容易。

2、農(nóng)民的識(shí)假辯假能力在不斷的宣傳中得到了提高，并且法律意識(shí)比較高，如果農(nóng)業(yè)投入品有問題，能夠積極保存證據(jù)，積極維權(quán)。

3、注重日常檢查。一年中，農(nóng)資檢查工作總在進(jìn)行，堅(jiān)持“平時(shí)檢查—重點(diǎn)抽查—督導(dǎo)檢查”的模式，基本上按這三部走下來，經(jīng)營者的守法意識(shí)逐年增高，責(zé)令整改后全縣的農(nóng)資市場就規(guī)范了，因此沒有立案。

四、今后設(shè)想與打算

1、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。要結(jié)合貫徹《行政許可法》和上級(jí)的要求，把完善制度、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。二是規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)各執(zhí)法單位分別下達(dá)委托執(zhí)法文件，簽訂了實(shí)施行政處罰委托書；對(duì)構(gòu)成行政處罰案件的立案審批、詢問及調(diào)查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達(dá)、結(jié)案報(bào)告等執(zhí)法程序及文書嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)范程序和文本格式執(zhí)行；向社會(huì)公示執(zhí)法依據(jù)、程序、舉報(bào)電話等。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有收費(fèi)、罰款一律上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)禁對(duì)單位、個(gè)人下達(dá)罰款任務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓(xùn)外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務(wù)的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權(quán)謀取不正當(dāng)利益；執(zhí)法單位定期向局匯報(bào)執(zhí)法工作開展情況，實(shí)行錯(cuò)案追究制，爭取不出現(xiàn)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

2、認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓農(nóng)資市場打假整治和管理工作 承擔(dān)起農(nóng)資市場管理牽頭單位的職責(zé)，組織各執(zhí)法單位采取經(jīng)常性檢查與集中整治相結(jié)合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結(jié)合，明查暗訪與獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)相結(jié)合等方法，認(rèn)真開展農(nóng)資市場打假整治工作。

3、搞好部門配合，加大執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中，我們要注意主動(dòng)與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)相互間的信息交流和案件查處工作。

4、克服“軟手段”，積極敲響警鐘

克服從前執(zhí)法中的“軟手段”，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營戶要嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問題，馬上查處，立案處罰，給其他的農(nóng)資經(jīng)營戶敲響警鐘，打消僥幸心理，保證我縣的農(nóng)資市場秩序。

大廠回族自治縣農(nóng)業(yè)局 2011年4月19日

第五篇：鹽池縣開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作情況匯報(bào)

鹽池縣開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作情況匯報(bào)

鹽池縣農(nóng)牧局（2011年12月）

鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作從2002年開展以來，在縣委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的關(guān)心和大力支持下，始終堅(jiān)持“公正執(zhí)法樹形象，強(qiáng)化管理促發(fā)展”的工作思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管為重點(diǎn)，以查處違法案件為突破口，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，我縣農(nóng)資市場經(jīng)營秩序得到了根本轉(zhuǎn)變。

根據(jù)農(nóng)牧廳《關(guān)于開展2011年全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法年終考核等工作的通知》（寧農(nóng)<法>發(fā)[2010]536號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<寧夏農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法績效考核辦法>的通知》（寧農(nóng)<法>發(fā)[2010]439號(hào)）要求,我局高度重視，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、規(guī)范化建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)將一年來情況匯報(bào)如下：

一、各項(xiàng)工作完成情況

1、案件辦理情況。在種子方面，今年我縣加大對(duì)農(nóng)資市場的執(zhí)法檢查力度，對(duì)生產(chǎn)中容易出問題而且問題最大的種子市場進(jìn)行嚴(yán)查，結(jié)合種子執(zhí)法年活動(dòng)的開展，對(duì)全縣種子市場進(jìn)行“六查”，尤其對(duì)我縣大面積主推雜交玉米品種長城706和主渠道供應(yīng)商縣種子公司進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)貨渠道嚴(yán)格把關(guān)，銷貨去向一目了然，治理源頭，凈化市場，確保了我縣沒有重大案件的發(fā)生。在農(nóng)藥、化肥等方面，共辦理案件11件，其中農(nóng)藥案件5件，協(xié)同動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所辦理案件6件，今年案件的順理辦理得益于農(nóng)牧廳法規(guī)處、吳忠市執(zhí)法支隊(duì)的各類培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，使我縣執(zhí)法大隊(duì)走出了不會(huì)辦案、不敢辦案的困境，在去年零案件的情況下實(shí)現(xiàn)了較大突破。全年沒有一件錯(cuò)案和行政訴訟案件發(fā)生，也沒有一起群眾上訪事件發(fā)生。

2、農(nóng)資營銷員培訓(xùn)情況。依托新型農(nóng)民培訓(xùn)和陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目，共舉辦農(nóng)資營銷人員培訓(xùn)班2期。一是在春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合種子執(zhí)法年活動(dòng)，組織全縣農(nóng)資經(jīng)營人員及縣城各大超市負(fù)責(zé)人，舉辦了為期3天的培訓(xùn)；二是在冬季種子儲(chǔ)備時(shí)期，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)，聯(lián)合工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門，組織全縣農(nóng)資經(jīng)營人員及縣城各大超市負(fù)責(zé)人，舉辦了為期5天的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)資經(jīng)營人員的法律法規(guī)素質(zhì)，增強(qiáng)了服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，受到良好的效果。三是組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，邀請法規(guī)處張延平處長作了專題講座。

3、執(zhí)法信息報(bào)送情況。全年以《鹽池農(nóng)牧》報(bào)送執(zhí)法 信息22期。

4、新聞稿件刊登情況。在鹽池電視臺(tái)播報(bào)新聞4條。一是縣人大副主任代占山、縣政府副縣長王學(xué)增帶領(lǐng)縣農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門檢查春耕備耕農(nóng)資儲(chǔ)備情況及農(nóng)資市場監(jiān)管工作落實(shí)情況；二是鹽池縣電視臺(tái)制作了《農(nóng)資市場監(jiān)管》專題片；三是鹽池縣電視臺(tái)宣傳報(bào)道了張延平處長在鹽池縣執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)系列專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班上的專題講座；四是縣電視臺(tái)對(duì)陽光工程農(nóng)資營銷員培訓(xùn)情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

5、農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查情況。會(huì)同工商、公安、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門開展了春耕備耕農(nóng)資儲(chǔ)備情況檢查、春季農(nóng)資市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法大檢查、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)周專項(xiàng)檢查、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查、種子執(zhí)法年活動(dòng)種子市場專項(xiàng)檢查、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)農(nóng)藥市場專項(xiàng)檢查、高毒農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)檢查、秋季農(nóng)資打假行動(dòng)檢查、冬季蔬菜生產(chǎn)用藥管理農(nóng)藥專項(xiàng)檢查、規(guī)范蚊蠅用藥檢查和規(guī)范綠色食品包裝的超市專項(xiàng)檢查等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，車輛40余車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶210家次，整頓農(nóng)資市場20個(gè)(次)。共檢查種子標(biāo)簽15份，檢查種子經(jīng)營檔案46份，檢查品種審定及授權(quán)15份；封存種子樣品44份，抽查樣品15份，通過檢驗(yàn)，合格率100%；檢查主要農(nóng)作物種子16萬公斤；查處過期農(nóng)藥130.3公斤，全部上報(bào)農(nóng)牧廳法規(guī)處，等待集中銷毀。并按照有關(guān)規(guī)定每月每季度及時(shí)上報(bào)農(nóng)資打假報(bào)表等。

二、規(guī)范化建設(shè)情況

6、鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)是鹽池縣編辦2002年批準(zhǔn)成立的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，經(jīng)機(jī)構(gòu)合并調(diào)整，現(xiàn)實(shí)行種子管理站和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法一套人馬，兩塊牌子，農(nóng)牧局授權(quán)委托，行使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，現(xiàn)有在編人員16人，取得執(zhí)法資格9人，從事執(zhí)法工作7人。主要對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的監(jiān)管。機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人為種子管理站站長（兼農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長）。

7、在鹽池農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開辦事制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)，制度上墻，公開執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、工作職責(zé)，上班時(shí)間或外出檢查掛牌上崗，農(nóng)牧局專門為執(zhí)法人員制做了統(tǒng)一服裝，規(guī)范執(zhí)法形象。

8、在農(nóng)牧局門前設(shè)立農(nóng)資案件投訴箱，在鹽池農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布網(wǎng)上投訴郵箱（yanchizhzglz@163.com）和投訴電話(12316)，監(jiān)督舉報(bào)電話6016932，接受社會(huì)監(jiān)督。

9、今年全縣登記備案的農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營戶46家。種子經(jīng)營單位43家，其中辦理種子經(jīng)營許可證的1家（即鹽池縣種子公司），辦理種子代銷證的42家。種子代銷經(jīng)營單位中：鹽池縣種子公司分支機(jī)構(gòu)2家，代銷點(diǎn)27家，區(qū)內(nèi)西夏、豐禾、巨豐等其他種子經(jīng)營企業(yè)的代銷經(jīng)營單位13家。農(nóng)藥經(jīng)營單位17家，肥料經(jīng)營單位18家。根據(jù)相關(guān)法律條例和自治區(qū)農(nóng)牧廳的有關(guān)規(guī)定，對(duì)部分營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中沒有農(nóng)藥、肥料經(jīng)營的個(gè)體工商戶，責(zé)令其及時(shí)到工商管理部門變更登記并到農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門備案。目前已監(jiān)督辦理3家經(jīng)營戶的變更登記，新增登記經(jīng)營戶2家。

10、現(xiàn)有固定辦公室4間，辦公電腦6臺(tái)，打印機(jī)3臺(tái)，攝像機(jī)1臺(tái)、照相機(jī)1臺(tái)，便攜式復(fù)印機(jī)1臺(tái)，錄音筆等，執(zhí)法調(diào)查取證設(shè)備基本完善。在沒有專用執(zhí)法車輛的情況下，我局優(yōu)先安排執(zhí)法所需車輛，保證執(zhí)法工作正常開展。

三、我們的主要做法

11、加大普法宣傳力度，全面提高法制意識(shí)。為了做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，我們采取了靈活多樣的形式，大力開展普法宣傳教育。一是我們充分利用“科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)”、“種子執(zhí)法年宣傳活動(dòng)”、“農(nóng)藥監(jiān)管年活動(dòng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”以及中央“1號(hào)文件”宣講等機(jī)會(huì)，多形式、多渠道、大張旗鼓地開展了以《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《肥料登記管理辦法》等為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育活動(dòng)。共散發(fā)《購買農(nóng)資提醒手冊》、《農(nóng)藥安全知識(shí)問答》等各種宣傳資料25萬份冊，出動(dòng)宣傳車240輛次，受教育人員累計(jì)達(dá)12萬人次。二是通過縣廣播電視臺(tái)、鹽池縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、鹽池農(nóng)牧信息小報(bào)等形式向農(nóng)民宣傳法律法規(guī)，充分利 用12316舉報(bào)電話、縣電視臺(tái)等媒體就農(nóng)民普遍關(guān)心的種子、農(nóng)藥、肥料等問題進(jìn)行了熱線解答。三是對(duì)廣大農(nóng)資經(jīng)營人員進(jìn)行農(nóng)資經(jīng)營技能培訓(xùn)。為了從源頭上剎住制假、售假行為，防治假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域坑農(nóng)害農(nóng)，每年我局都要舉辦2期“全縣農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)班”，邀請區(qū)、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)全縣80余名農(nóng)資經(jīng)營人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營人員1200人次。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了經(jīng)營人員的法制觀念、守法意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范了經(jīng)營行為，另一方面也增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。

12、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。培養(yǎng)造就一支“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、形象好”的執(zhí)法隊(duì)伍是做好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的前提條件。一是要抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)。我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作一直受到縣委、縣政府的高度重視，縣財(cái)政每年把農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，主要領(lǐng)導(dǎo)每年都實(shí)地檢查農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作及農(nóng)資市場。對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作給予充分的肯定和支持，為了加強(qiáng)執(zhí)法力量，縣農(nóng)牧局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。把執(zhí)法工作作為我縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，根據(jù)農(nóng)牧廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法和檢察監(jiān)督銜接工作的實(shí)施意見》，制定了《鹽池縣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法和檢察監(jiān)督銜接工作的實(shí)施方案》，按照黨中央“努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí) 法隊(duì)伍，建立健全執(zhí)法體系”的要求，管理好執(zhí)法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，使其能精通農(nóng)業(yè)所屬的相關(guān)法律法規(guī)，以及相應(yīng)的地方法規(guī)及相關(guān)法律，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。采取舉辦專題培訓(xùn)班，請上級(jí)執(zhí)法人員、縣法制辦人員講課；選派執(zhí)法人員出去進(jìn)修學(xué)習(xí)；以會(huì)代訓(xùn)等多種形式對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)格的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地提高了執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。三是在內(nèi)部業(yè)務(wù)管理方面，建立并完善了一套“形象”標(biāo)準(zhǔn)，全面公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)了政務(wù)公開欄，公示了執(zhí)法人員名單、職務(wù)和職責(zé),并對(duì)社會(huì)公布監(jiān)督電話，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行崗位責(zé)任量化考核。自覺接受上級(jí)部門和群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了工作透明度。

13、加大聯(lián)合執(zhí)法力度，認(rèn)真開展農(nóng)資打假。農(nóng)資打假是維護(hù)農(nóng)民群眾利益的“前沿陣地”，也是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的主戰(zhàn)場。我局切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭部門的責(zé)任，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、物價(jià)等部門的溝通與配合，使公安部門的“亮劍行動(dòng)”、工商部門的“紅盾護(hù)農(nóng)”、質(zhì)檢部門的“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”等專項(xiàng)行動(dòng)與農(nóng)資打假緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)我縣今年聘用的16名農(nóng)資監(jiān)管義務(wù)信息員的積極性，形成檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和齊抓共管的工作格局，建立和完善農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，從源頭上嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的經(jīng)營行為。一是加強(qiáng)對(duì)種子的生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)了種子生 產(chǎn)與經(jīng)營的證照管理，嚴(yán)格種子生產(chǎn)與市場準(zhǔn)入。二是加強(qiáng)了農(nóng)藥、肥料監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)藥、肥料經(jīng)營市場準(zhǔn)入備案，嚴(yán)格控制高、劇毒農(nóng)藥的使用，對(duì)全縣農(nóng)藥、肥料批發(fā)和零售經(jīng)營商所銷售的品種，都依法建立了農(nóng)藥經(jīng)營檔案。

四、存在的主要問題

15、沒有專用的執(zhí)法車輛和必要的檢驗(yàn)設(shè)備，給執(zhí)法工作帶來一定的困難。

16、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但是與上級(jí)部門的要求、兄弟市縣執(zhí)法工作還有一定的差距，在今后的工作中，我們繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)市有關(guān)精神，加大兄弟市縣間的交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高工作水平，充分履行職能職責(zé)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣依法行政的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作新局面，為我縣農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。