第一篇：2006年-2010年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃

2006年－2010年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃

加強(qiáng)法院教育培訓(xùn)工作，不斷提高法院隊(duì)伍的司法能力和司法水平，是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)和人民法院改革、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，推進(jìn)法院工作全面發(fā)展，在總結(jié)2001年—2005年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

2006年—2010年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“公正司法，一心為民”的法院工作指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，以提高隊(duì)伍整體思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)和司法能力，進(jìn)一步規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正為目標(biāo)，以法官培訓(xùn)為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)法院教育培訓(xùn)工作，為促進(jìn)人民司法事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

2006年—2010年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃的基本原則是： 以人為本，服務(wù)審判。保障全體法官和其他工作人員接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)；堅(jiān)持教育培訓(xùn)為審判工作服務(wù)，加快學(xué)習(xí)化法院建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能，提高隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)隊(duì)伍整體司法能力和水平的提高。

依法培訓(xùn)，規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《法官法》、《公務(wù)員法》的規(guī)定和《法官培訓(xùn)條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求實(shí)施各類培訓(xùn)；健全教育培訓(xùn)的投入和保障機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、考核、任用三位一體的激勵(lì)和約束機(jī)制。

按需施教，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持將能力培養(yǎng)貫穿于教育培訓(xùn)的全過(guò)程，針對(duì)法院隊(duì)伍的不同特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，科學(xué)、規(guī)范地實(shí)施分類培訓(xùn)；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，全面提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核要求；以法官教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他各類人員的教育培訓(xùn)；繼續(xù)鞏固和發(fā)揮東部法院教育培訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)基層法院尤其是西部地區(qū)基層法院教育培訓(xùn)工作的扶持力度。

深化改革，注重創(chuàng)新。適應(yīng)法院改革與發(fā)展的需要，樹立現(xiàn)代培訓(xùn)意識(shí)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，改革培訓(xùn)模式和培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新法院教育培訓(xùn)的理論、制度和管理。

二、總體目標(biāo)和基本任務(wù)

2006年—2010年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)教育培訓(xùn)制度和配套措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)效力；切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的政治理論、職業(yè)道德教育和司法能力培訓(xùn)，著力實(shí)施司法能力培訓(xùn)考核和高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，努力造就一支以職業(yè)化法官隊(duì)伍為核心、適應(yīng)現(xiàn)代審判需求的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。

2006年—2010年期間，全國(guó)法院教育培訓(xùn)工作的基本任務(wù)是：

（一）崗位培訓(xùn)

1、初任培訓(xùn)

各級(jí)人民法院新錄用人員上崗前須接受初任培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：政治理論、法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、中國(guó)審判制度、人民法院工作規(guī)章和紀(jì)律，各崗位職責(zé)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能等。培訓(xùn)由高級(jí)人民法院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃，各級(jí)人民法院組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。

初任人民陪審員上崗前應(yīng)當(dāng)接受履行職責(zé)所必備的審判業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。主要內(nèi)容包括：法官職責(zé)和權(quán)利、法官職業(yè)道德、審判紀(jì)律、司法禮儀、法律基礎(chǔ)知識(shí)和基本訴訟規(guī)則等。培訓(xùn)的面授時(shí)間一般不少于3天。

2、預(yù)備法官培訓(xùn)

凡通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試并擬任命為法官的人員，須接受預(yù)備法官培訓(xùn)。預(yù)備法官培訓(xùn)分在校培訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)兩部分。在校培訓(xùn)包括綜合知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。綜合知識(shí)主要包括政治理論、中國(guó)審判制度、法官職責(zé)與權(quán)利、法官職業(yè)道德、審判紀(jì)律、司法禮儀等；職業(yè)技能主要包括法律思維方法和庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，立案、審監(jiān)、執(zhí)行工作的基本規(guī)則和技能等。校外實(shí)習(xí)主要是到指定的人民法院及檢察機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等進(jìn)行觀摩與實(shí)踐。預(yù)備法官培訓(xùn)由最高人民法院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃，國(guó)家法官學(xué)院組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間不少于一年。

3、任職培訓(xùn)

晉升或調(diào)任地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在任職前或任職后一年內(nèi)接受任職培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：政治理論與形勢(shì)教育，黨和國(guó)家有關(guān)法律工作與人民法院工作的基本政策，法院管理與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，法學(xué)前沿理論及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，司法改革理論與實(shí)務(wù)等。其中，地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和高、中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)的任職培訓(xùn)由最高人民法院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃，國(guó)家法官學(xué)院組織實(shí)施；基層人民法院副院長(zhǎng)的任職培訓(xùn)由高級(jí)人民法院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃，省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。任職培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)半月。

4、晉級(jí)培訓(xùn)

一級(jí)法官晉升高級(jí)法官前須接受晉級(jí)培訓(xùn)。晉級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：政治理論和職業(yè)道德，法律思維，相關(guān)審判專業(yè)的前沿理論及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，當(dāng)前審判實(shí)踐中新型、復(fù)雜、疑難案件的法律適用等。晉級(jí)培訓(xùn)由最高人民法院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃，國(guó)家法官學(xué)院組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)月。

5、續(xù)職培訓(xùn)

法官履職期間須接受續(xù)職培訓(xùn)，主要任務(wù)是更新、補(bǔ)充法律知識(shí)和提高業(yè)務(wù)技能。續(xù)職培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：政治理論和職業(yè)道德，新法律法規(guī)、司法解釋，職業(yè)思維和業(yè)務(wù)技能，現(xiàn)代辦公技能等。高級(jí)法官的續(xù)職培訓(xùn)由最高人民法院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃，國(guó)家法官學(xué)院組織實(shí)施。五級(jí)至一級(jí)法官的續(xù)職培訓(xùn)由高級(jí)人民法院教育培訓(xùn)主管部門規(guī)劃，省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。上級(jí)人民法院或本院根據(jù)工作需要也可適時(shí)組織法官續(xù)職培訓(xùn)。法官續(xù)職培訓(xùn)時(shí)間每年累計(jì)不少于15天。

注重教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，把基層和西部地區(qū)法官培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，加大支持力度。繼續(xù)完成基層人民法院院長(zhǎng)和基層法官輪訓(xùn)任務(wù)，堅(jiān)持每三年對(duì)人民法庭庭長(zhǎng)和法庭其他法官輪訓(xùn)一遍。最高人民法院和各高級(jí)人民法院適時(shí)選派優(yōu)秀審判業(yè)務(wù)骨干和培訓(xùn)教師，組織巡講團(tuán)，深入到基層和西部地區(qū)法院巡回授課，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)在國(guó)家法官學(xué)院和各省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織培訓(xùn)基層和西部地區(qū)審判業(yè)務(wù)骨干，增加班次，擴(kuò)大規(guī)模。全國(guó)性培訓(xùn)在名額的分配上向基層和西部法官傾斜。

在重點(diǎn)開展各類法官培訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真組織好法官助理、書記員、司法警察、司法政務(wù)人員等其他工作人員的培訓(xùn)。其他工作人員培訓(xùn)時(shí)間每年累計(jì)不少于12天。

續(xù)職培訓(xùn)采取分年度、分階段累計(jì)學(xué)時(shí)的方式。通過(guò)組織調(diào)訓(xùn)形式參加各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，或其他經(jīng)法院教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的培訓(xùn)，可計(jì)為續(xù)職培訓(xùn)時(shí)間。

（二）高層次人才培養(yǎng)

1、高素質(zhì)審判人才培養(yǎng)

貫徹人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，重視高層次人才在隊(duì)伍建設(shè)中的標(biāo)桿作用和引領(lǐng)作用。立足現(xiàn)有法官隊(duì)伍，結(jié)合崗位培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派一批具有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀法官進(jìn)行高層次的專門培訓(xùn)，采取到國(guó)家法官學(xué)院及高等院校、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，到國(guó)外著名大學(xué)和法院學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，創(chuàng)造到不同審級(jí)法院交流鍛煉的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)開展相關(guān)審判領(lǐng)域的司法理論與實(shí)務(wù)研究等方式，加快高素質(zhì)審判人才的培養(yǎng)步伐。規(guī)劃期內(nèi)，全國(guó)法院要重點(diǎn)培養(yǎng)10000名以上具有一定理論素養(yǎng)和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)100名以上具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)并在專門法律領(lǐng)域有一定社會(huì)影響和學(xué)術(shù)地位的審判業(yè)務(wù)專家。

2、復(fù)合型法官培養(yǎng)

各級(jí)人民法院要加快培養(yǎng)一批既懂法院審判業(yè)務(wù)工作，又熟悉經(jīng)濟(jì)、管理、科技、心理、社會(huì)、信息、外語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言等其他專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型法官，適應(yīng)跨專業(yè)審判的需要。根據(jù)審判工作的需要，在法院內(nèi)部的相近業(yè)務(wù)部門實(shí)行崗位輪換，定期選送有一定其他專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的法官參加第二專業(yè)學(xué)習(xí)，選派部分法官到金融、證券、對(duì)外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期交流。

3、高級(jí)司法政務(wù)管理人才培養(yǎng)

各級(jí)人民法院要加強(qiáng)專門人才培訓(xùn)，提高司法政務(wù)管理人員的工作能力和水平，通過(guò)選送人員參加本崗位專業(yè)知識(shí)進(jìn)修，到相關(guān)機(jī)構(gòu)交流等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批思想政治工作、行政事務(wù)管理、人才資源管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)管理等高級(jí)專門人才。

（三）學(xué)歷教育

鼓勵(lì)符合條件的法官及其他工作人員特別是中青年法官，本著學(xué)用一致原則，積極參加研究生學(xué)歷教育。中級(jí)以上人民法院要逐步形成一個(gè)具有法學(xué)（法律）碩士以上學(xué)歷（學(xué)位）的法官群體。到2010年，法官中研究生層次人數(shù)要比2005年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到20000人，其中，東部地區(qū)法院、中部地區(qū)法院、西部地區(qū)法院法官中研究生層次人數(shù)所占比例分別達(dá)到該地區(qū)法官總數(shù)的15%、9%和6%。

繼續(xù)做好本科學(xué)歷教育，重點(diǎn)加強(qiáng)和支持西部地區(qū)法院本科學(xué)歷教育，力爭(zhēng)使通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)取得繼續(xù)任職的資格的西部貧困地區(qū)法官達(dá)到法官法要求的學(xué)歷條件。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民法院黨組要牢固樹立教育培訓(xùn)工作是法院人才資源開發(fā)和司法能力建設(shè)基礎(chǔ)的觀念，將其作為推動(dòng)法院工作與發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。要結(jié)合本地區(qū)、本法院的實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，提出有效的工作措施。各級(jí)人民法院教育培訓(xùn)主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)，真正形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的理論學(xué)習(xí)和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和工作水平。

（二）健全培訓(xùn)管理制度

繼續(xù)完善分級(jí)管理體制和有效運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化各類培訓(xùn)管理辦法。研究制定《預(yù)備法官培訓(xùn)辦法》，實(shí)行預(yù)備法官培訓(xùn)導(dǎo)師制度和培訓(xùn)成績(jī)等級(jí)制度。建立嚴(yán)格的培訓(xùn)年度計(jì)劃備案、培訓(xùn)項(xiàng)目認(rèn)可等管理制度，整合培訓(xùn)類別，避免重復(fù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。改革培訓(xùn)方式，采取面授和自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)由集中統(tǒng)一培訓(xùn)的方式向集中統(tǒng)一培訓(xùn)與專題選修相結(jié)合、以專題選修為主的方式轉(zhuǎn)變。建立切實(shí)可行的教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估檢查制度，從辦學(xué)方針、基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、辦學(xué)質(zhì)量和效益等方面，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，保證培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）完善培訓(xùn)考核制度

成立由政治部門領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的教育培訓(xùn)考核組織，對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)進(jìn)行考核。根據(jù)不同類型、不同層次的培訓(xùn)，實(shí)行書面考試、現(xiàn)場(chǎng)操作、論文評(píng)審等不同的考核方式。嘗試教育培訓(xùn)積分制管理，將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為易于操作、便于檢查的指標(biāo)體系，分級(jí)建立與積分制相配套的、由計(jì)算機(jī)管理的教育培訓(xùn)檔案。規(guī)范各類教育培訓(xùn)的登記與考核制度，將培訓(xùn)記錄和成績(jī)作為干部考核、評(píng)優(yōu)、任用和晉升的依據(jù)之一。不經(jīng)預(yù)備法官培訓(xùn)的，不得任命為法官；不經(jīng)晉級(jí)培訓(xùn)的，不得晉升高級(jí)法官。規(guī)劃期間，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定法官司法能力標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)統(tǒng)一組織司法能力達(dá)標(biāo)考核，檢驗(yàn)法官駕馭庭審、訴訟調(diào)解、適用法律和文書制作能力。凡經(jīng)考核未合格的人員要離崗培訓(xùn)，直到考核合格后重新上崗。

（四）建立統(tǒng)一、規(guī)范、配套的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材體系 成立全國(guó)法官教材編審委員會(huì)，及時(shí)制定法官教育培訓(xùn)大綱，研究制定法官助理、書記員、司法警察教育培訓(xùn)大綱。緊密結(jié)合法院改革與發(fā)展的形勢(shì)，吸收國(guó)內(nèi)外法官培訓(xùn)的先進(jìn)成果，編寫出具有針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性的法官培訓(xùn)教材。針對(duì)不同類別、層次人員的特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)科學(xué)、適用的培訓(xùn)課題，開發(fā)系列培訓(xùn)菜單，逐步實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員雙向選擇的開放式業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式。要積極研究編寫其他工作人員培訓(xùn)教材，加強(qiáng)電子教材、多媒體輔助教學(xué)軟件教材等多種類型教材的開發(fā)。

（五）建立一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

采取專、兼、聘相結(jié)合的方式，建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的法院教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。繼續(xù)貫徹“教學(xué)、審判、科研”三結(jié)合的原則，落實(shí)“法官教法官”的教學(xué)模式，建立法官與教師“雙向交流”機(jī)制。在全國(guó)范圍內(nèi)薦選足夠數(shù)量的具有一定法學(xué)理論功底、審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)授課能力的法官及退休的資深法官作為法官培訓(xùn)師資隊(duì)伍的重要來(lái)源。法官可以定期交流或短期兼職從事教學(xué)工作，從事教育培訓(xùn)的工作量納入業(yè)務(wù)考核范圍。定期選派專職教師到地方法院審判部門鍛煉、參與辦案。建立國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)教育培訓(xùn)師資庫(kù)和業(yè)務(wù)檔案，制定教師聯(lián)聘辦法，優(yōu)化師資配置，實(shí)現(xiàn)師資共享。定期培訓(xùn)師資隊(duì)伍，最高人民法院每年舉辦師資培訓(xùn)班，優(yōu)先選送部分優(yōu)秀教師到國(guó)（境）外培訓(xùn)。尊重、關(guān)心、支持教師的教學(xué)工作，為他們創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境和條件。注重加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)，引導(dǎo)培訓(xùn)管理者研究法院教育培訓(xùn)的規(guī)律、特點(diǎn)、內(nèi)容和方法，掌握和創(chuàng)新培訓(xùn)技能，提高組織管理能力。

（六）加快教育培訓(xùn)基地建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家法官學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，規(guī)劃期末，達(dá)到年培訓(xùn)規(guī)模16000人，建成國(guó)內(nèi)一流、面向國(guó)際的高級(jí)法官培訓(xùn)基地、預(yù)備法官培養(yǎng)基地、應(yīng)用法學(xué)研究中心和法官國(guó)際教育交流中心。加強(qiáng)國(guó)家法官學(xué)院分院建設(shè)，全面建成中央和地方兩級(jí)法官學(xué)院，國(guó)家法官學(xué)院及其分院爭(zhēng)取達(dá)到年培訓(xùn)規(guī)模5萬(wàn)人。

為滿足日益繁重的法官教育培訓(xùn)工作需要，要統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與基地建設(shè)，進(jìn)一步健全布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要重點(diǎn)加快省級(jí)法官培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障。有條件的中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在全國(guó)認(rèn)定預(yù)備法官培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。整合法院系統(tǒng)整體的教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)合理的上下結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的互動(dòng)關(guān)系，積極探索統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)下的新的教育培訓(xùn)模式。推動(dòng)上下級(jí)法院、同級(jí)法院間聯(lián)合開展培訓(xùn)，試行法院之間的橫向委托培訓(xùn)。積極發(fā)展并逐步擴(kuò)大與國(guó)（境）外法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作培訓(xùn)項(xiàng)目。

（七）推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)

為適應(yīng)培訓(xùn)的現(xiàn)代化要求，減少工學(xué)矛盾，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，擴(kuò)大培訓(xùn)的受益面，將建設(shè)法院教育培訓(xùn)網(wǎng)作為全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分。高起點(diǎn)建設(shè)以最高人民法院網(wǎng)為核心，以各高級(jí)人民法院網(wǎng)為骨干、覆蓋各級(jí)人民法院的全國(guó)法院教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)高質(zhì)量的包括影、音、圖、文數(shù)字化培訓(xùn)軟件和網(wǎng)絡(luò)課程，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步在全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)建成遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的教育培訓(xùn)資源共享。

（八）保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入 各級(jí)人民法院教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的3％，其中，東部地區(qū)法院和其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)法院教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的5％。各級(jí)人民法院要根據(jù)教育培訓(xùn)的需要和進(jìn)度做好年度教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，建立健全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用管理制度，采取有效措施監(jiān)督教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保?？顚Ｓ?，提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

第二篇：高法2011─2015年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃2011.4.7

最高人民法院

2011─2015年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃

為進(jìn)一步提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)和司法能力，推進(jìn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2010─2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和《法官培訓(xùn)條例》，結(jié)合當(dāng)前法院隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作方針和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，全面推進(jìn)法院教育培訓(xùn)工作，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

（二）工作方針

全面貫徹落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”教育培訓(xùn)工作方針：以樹立社會(huì)主義法治理念和提高司法能力為目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)由理論研究型培訓(xùn)向理論與實(shí)踐結(jié)合轉(zhuǎn)變，由知識(shí)型培訓(xùn)向知識(shí)與能力結(jié)合轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

（三）總體目標(biāo)

1.法院隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。法院隊(duì)伍思想政治水平和職業(yè)道德素養(yǎng)不斷提高，社會(huì)主義法治理念更加鞏固，司法能力特別是認(rèn)識(shí)和把握大局、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力顯著增強(qiáng)，法院人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

2.培訓(xùn)工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。教育培訓(xùn)工作方針全面貫徹落實(shí)，為審判服務(wù)的培訓(xùn)理念牢固確立，各級(jí)各類培訓(xùn)扎實(shí)有序推進(jìn)，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式更加符合實(shí)際需要，培訓(xùn)管理更加科學(xué)規(guī)范，培訓(xùn)體制和工作機(jī)制更加完善，培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益有新的提高。

3.教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。培訓(xùn)基地建設(shè)得到加強(qiáng)，辦學(xué)條件得到較大改善，承訓(xùn)能力得到明顯提升，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)得到廣泛運(yùn)用，師資建設(shè)、教材建設(shè)取得較大進(jìn)展，經(jīng)費(fèi)投入得到切實(shí)保障。

二、主要任務(wù)

緊緊圍繞樹立社會(huì)主義法治理念和提高司法能力，按照服務(wù)審判、按需施教、保證質(zhì)量、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真扎實(shí)抓好各級(jí)各類培訓(xùn)，著力提升法院干警思想政治素質(zhì)和為大局服務(wù)、為人民司法水平。

（一）以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素能為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)

認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題培訓(xùn)。運(yùn)用全國(guó)中級(jí)和基層人民法院院長(zhǎng)“人民法官為人民”主題培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和成果，用3年時(shí)間，將地方各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括社會(huì)主義法治理念與司法核心價(jià)值觀、司法政策與司法改革、審判執(zhí)行工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題與社會(huì)矛盾化解、隊(duì)伍建設(shè)與法院管理、廉政建設(shè)等。其中，高、中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)由國(guó)家法官學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施，基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)由省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。集中培訓(xùn)時(shí)間不少于10天。

認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)。根據(jù)地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)任職調(diào)整情況，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)開展任職培訓(xùn)，由國(guó)家法官學(xué)院、省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級(jí)實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論與形勢(shì)教育、司法政策與司法改革、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與法院管理、審判執(zhí)行熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及對(duì)策、群眾工作與社會(huì)矛盾化解、輿情應(yīng)對(duì)與突發(fā)事件處置、黨建隊(duì)建與反腐倡廉等。

（二）以提升司法能力為重點(diǎn)，抓好法官全員培訓(xùn)

開展新一輪基層法官培訓(xùn)。用3年時(shí)間，將基層法官全部輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括社會(huì)主義法治理念，法官職業(yè)道德與行為規(guī)范，新法律法規(guī)、司法解釋，化解矛盾、調(diào)處糾紛的經(jīng)驗(yàn)方法等。最高人民法院對(duì)培訓(xùn)作出統(tǒng)一部署，由省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及具備條件的中級(jí)人民法院按照統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)編教材具體實(shí)施。培訓(xùn)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和條件采取面授教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)授課、視頻授課、巡回授課等形式進(jìn)行。集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。

抓好高級(jí)法官晉級(jí)培訓(xùn)。堅(jiān)持逢晉必訓(xùn)，根據(jù)高級(jí)法官崗位職責(zé)要求，認(rèn)真開展社會(huì)主義法治理念，法官職業(yè)道德與行為規(guī)范，法律思維，相關(guān)審判專業(yè)前沿理論及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，新型、復(fù)雜、疑難案件的法律適用，化解矛盾、調(diào)處糾紛的經(jīng)驗(yàn)方法等方面的培訓(xùn)。晉級(jí)培訓(xùn)通過(guò)集中面授和網(wǎng)絡(luò)授課兩種形式進(jìn)行。抓好法官續(xù)職培訓(xùn)。圍繞審判實(shí)踐中的新情況、新問題，新法律法規(guī)、司法解釋以及相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)等內(nèi)容，通過(guò)專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自主選學(xué)等形式，有針對(duì)性地開展法官續(xù)職培訓(xùn)。要積極運(yùn)用崗位練兵、法官講堂、觀摩庭審、案例點(diǎn)評(píng)等形式，開展全員性、經(jīng)常性的崗位培訓(xùn)，不斷提高干警的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)技能。

（三）以培養(yǎng)實(shí)務(wù)能力為重點(diǎn)，抓好預(yù)備法官培訓(xùn)

凡通過(guò)國(guó)家司法考試并擬任命為法官的人員，須接受預(yù)備法官培訓(xùn)。預(yù)備法官培訓(xùn)由國(guó)家法官學(xué)院及其授權(quán)委托的省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括社會(huì)主義法治理念與司法核心價(jià)值觀、法官職業(yè)道德與行為規(guī)范、司法禮儀以及庭審駕馭、訴訟調(diào)解、法律適用、裁判文書制作等職業(yè)技能。最高人民法院研究制定指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)備法官培訓(xùn)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試。

法院新錄用人員須接受初任培訓(xùn)。中級(jí)以上人民法院新錄用人員培訓(xùn)由本院實(shí)施，基層人民法院新錄用人員培訓(xùn)主要由中級(jí)人民法院實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括社會(huì)主義法治理念與司法核心價(jià)值觀、中國(guó)司法制度、法院紀(jì)律規(guī)章、相關(guān)崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)技能等。集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。

（四）以培養(yǎng)業(yè)務(wù)帶頭人為目標(biāo)，抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

加大優(yōu)秀中青年法官培養(yǎng)力度。國(guó)家法官學(xué)院每年舉辦全國(guó)法院中青年法官培訓(xùn)班，以高層次、復(fù)合型審判人才為目標(biāo)，對(duì)綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母摺⒅屑?jí)人民法院優(yōu)秀中青年法官進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞國(guó)情教育、黨性教育、法學(xué)前沿、司法實(shí)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、廉政教育等內(nèi)容進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間30天。

實(shí)施專家型法官和審判業(yè)務(wù)專家梯次培養(yǎng)工程。各級(jí)人民法院要遴選一定數(shù)量熱愛審判事業(yè)、專業(yè)功底深厚、工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀法官，通過(guò)承辦重大案件、參加高層次培訓(xùn)、參與重要課題調(diào)研、承擔(dān)培訓(xùn)授課任務(wù)等方式，使他們盡快成長(zhǎng)為高層次審判人才。最高人民法院繼續(xù)開展全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家評(píng)審活動(dòng)，規(guī)劃期內(nèi)培養(yǎng)評(píng)選全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家100名左右。各高級(jí)人民法院要組織開展專家型法官評(píng)審活動(dòng)，規(guī)劃期內(nèi)全國(guó)法院培養(yǎng)評(píng)選專家型法官1000名左右。以此為基礎(chǔ)，形成初具規(guī)模的高層次審判人才庫(kù)。

根據(jù)審判工作需要，本著學(xué)用一致原則，支持符合條件的干警特別是中青年法官參加研究生學(xué)歷教育。到2015年，通過(guò)招錄和在職培養(yǎng)，全國(guó)法院研究生層次人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到35000人，其中，東部、中部、西部地區(qū)干警中研究生層次人數(shù)所占比例力爭(zhēng)達(dá)到16%、10%、7%。發(fā)揮境外培訓(xùn)的補(bǔ)充作用，繼續(xù)開展司法培訓(xùn)對(duì)外合作項(xiàng)目，按照以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效的方針，組織選拔符合條件的干警參加境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（五）以提高履職能力為重點(diǎn)，抓好人民陪審員培訓(xùn)

做好人民陪審員崗前培訓(xùn)和續(xù)職培訓(xùn)工作。崗前培訓(xùn)內(nèi)容主要包括社會(huì)主義法治理念、法官職業(yè)道德、審判紀(jì)律、司法禮儀、法律基礎(chǔ)知識(shí)和審判工作基本規(guī)則等，由省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的中級(jí)人民法院承擔(dān)。續(xù)職培訓(xùn)內(nèi)容主要包括新法律法規(guī)、司法解釋等，由基層人民法院負(fù)責(zé)。集中培訓(xùn)時(shí)間均不少于3天。

（六）以強(qiáng)化崗位技能為重點(diǎn)，抓好司法輔助人員、司法政務(wù)人員培訓(xùn) 按照崗位職責(zé)要求，圍繞專業(yè)知識(shí)、崗位技能、信息化運(yùn)用等能力，認(rèn)真組織法官助理、書記員培訓(xùn)。圍繞專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、體能素質(zhì)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力等內(nèi)容，認(rèn)真組織司法警察培訓(xùn)。圍繞政治理論、形勢(shì)政策、綜合管理、機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)等內(nèi)容，認(rèn)真組織司法政務(wù)人員培訓(xùn)。以上人員的培訓(xùn)按照分級(jí)分類原則主要由高、中級(jí)人民法院和國(guó)家法官學(xué)院司法警察分院負(fù)責(zé)，每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。

（七）以培養(yǎng)雙語(yǔ)審判人才為重點(diǎn)，抓好西部和少數(shù)民族地區(qū)法官培訓(xùn) 最高人民法院加大對(duì)西部和少數(shù)民族地區(qū)法官培訓(xùn)扶持力度，在政策和經(jīng)費(fèi)上對(duì)西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)給予傾斜。在少數(shù)民族集中地區(qū)，依托相關(guān)高級(jí)人民法院法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立雙語(yǔ)法官培訓(xùn)基地。少數(shù)民族地區(qū)高級(jí)人民法院要挖掘潛力，充分利用當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)資源，積極開展少數(shù)民族雙語(yǔ)法官培訓(xùn)；要根據(jù)培訓(xùn)需要，編寫、翻譯少數(shù)民族雙語(yǔ)法官培訓(xùn)教材和相關(guān)資料。國(guó)家法官學(xué)院繼續(xù)舉辦少數(shù)民族中青年法官培訓(xùn)班，繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)法官參加國(guó)家法官學(xué)院指令性培訓(xùn)費(fèi)用減免政策。最高人民法院以西部和少數(shù)民族地區(qū)法院為重點(diǎn)，繼續(xù)組織講師團(tuán)進(jìn)行巡回授課。對(duì)口支援法院要通過(guò)免費(fèi)代培、送教上門、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)法院教育培訓(xùn)工作的支持。

三、保障措施

圍繞促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、落實(shí)“三個(gè)倡導(dǎo)”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)培訓(xùn)管理，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為完成規(guī)劃期內(nèi)教育培訓(xùn)任務(wù)提供有力保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立齊抓共管格局

各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作在法院隊(duì)伍建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，把教育培訓(xùn)工作納入法院工作的整體布局，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握教育培訓(xùn)工作情況，解決教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。培訓(xùn)主管部門要切實(shí)履行整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范等職責(zé)。培訓(xùn)主管部門和法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)。要建立健全教育培訓(xùn)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，把教育培訓(xùn)工作情況納入法院綜合考評(píng)指標(biāo)體系。最高人民法院對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期和終期檢查。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理，完善制度機(jī)制

建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干警參訓(xùn)機(jī)制。提高調(diào)訓(xùn)計(jì)劃科學(xué)性和透明度，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)等問題。積極推行干警自主選學(xué)，鼓勵(lì)干警自愿參訓(xùn)。建立健全教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，以評(píng)促訓(xùn)，提高質(zhì)量。最高人民法院研究制定法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估辦法，分期分批對(duì)省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展檢查評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為確定能否承擔(dān)委托培訓(xùn)任務(wù)的重要依據(jù)。培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)班次的跟蹤指導(dǎo)。法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等情況進(jìn)行評(píng)估。建立培訓(xùn)、考核、任用三位一體的培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核、晉升任用的重要依據(jù)。不經(jīng)預(yù)備法官培訓(xùn)，不得任命為法官；不經(jīng)晉級(jí)培訓(xùn)，不得晉升高級(jí)法官。各級(jí)人民法院要建立干警教育培訓(xùn)電子信息檔案，及時(shí)記錄干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。建立教育培訓(xùn)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)規(guī)律和重大實(shí)踐問題研究，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和成果推廣，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，打造精品課程教材體系

緊密結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，突出抓好以社會(huì)主義法治理念、司法核心價(jià)值觀、法官職業(yè)道德和行為規(guī)范為主要內(nèi)容的思想政治培訓(xùn)，要在各類培訓(xùn)班中開設(shè)相關(guān)課程，保證這些內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。著力抓好以審判執(zhí)行熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，新法律法規(guī)、司法解釋，做群眾工作，化解社會(huì)矛盾為主要內(nèi)容的司法能力培訓(xùn)。牢固樹立按需施教理念，根據(jù)法院工作實(shí)際和干警成長(zhǎng)需要，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，并建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。國(guó)家法官學(xué)院和省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要開展精品課程評(píng)選，打造特色課程品牌。最高人民法院在此基礎(chǔ)上建立全國(guó)法院共享的法官培訓(xùn)精品課件庫(kù)。全國(guó)法院培訓(xùn)教材編審委員會(huì)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)培訓(xùn)種類和培訓(xùn)目標(biāo)要求，組織力量編寫相應(yīng)教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材，規(guī)劃期內(nèi)完成司法理念培訓(xùn)教材、預(yù)備法官培訓(xùn)教材、基層法官輪訓(xùn)教材、案例教學(xué)教材的編寫任務(wù)。各地法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)需要，編寫符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有自身特色的培訓(xùn)教材。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推行法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)

根據(jù)法官培訓(xùn)的特點(diǎn)和需求，加大培訓(xùn)方式改革力度。大力推行法官教學(xué)，積極選聘審判業(yè)務(wù)專家、專家型法官和其他優(yōu)秀法官擔(dān)任兼職教師，建立面向全國(guó)、資源共享的法院培訓(xùn)師資庫(kù)。最高人民法院研究制定保障法官教學(xué)的指導(dǎo)性文件，建立健全鼓勵(lì)和保障法官參與培訓(xùn)教學(xué)的制度機(jī)制。加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)，積極為專職教師提供學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)，探索建立專職教師到審判崗位掛職鍛煉制度。充分利用社會(huì)資源，邀請(qǐng)法學(xué)院校教師和其他部門專家學(xué)者進(jìn)行授課。大力推行案例教學(xué)，充分利用最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例及各地典型案例，建立法官培訓(xùn)案例庫(kù)，匯編出版案例教學(xué)資料。加強(qiáng)以案例分析為內(nèi)容的培訓(xùn)教學(xué)，加大觀摩庭審、模擬審判、案例研討在教學(xué)中所占比例。大力推行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，國(guó)家法官學(xué)院和省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以中級(jí)、基層人民法院為依托，建立法官培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐性和針對(duì)性。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升培訓(xùn)能力

積極推進(jìn)國(guó)家法官學(xué)院和省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。規(guī)劃期內(nèi)完成國(guó)家法官學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，逐步將國(guó)家法官學(xué)院建設(shè)成為設(shè)施完備、技術(shù)一流、面向世界的高級(jí)法官培訓(xùn)基地。根據(jù)《國(guó)家法官學(xué)院分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基地、師資隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家法官學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)分院工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，形成以國(guó)家法官學(xué)院為龍頭、以省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。以全國(guó)法院信息化建設(shè)“天平工程”為契機(jī)，以法院系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)為依托，建立開放、兼容、共享的全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)辦網(wǎng)上“法官大講堂”，為干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)豐富的資源和方便快捷的服務(wù)，更好地滿足法院干警自主選學(xué)、即時(shí)學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)的需求。

（六）保障經(jīng)費(fèi)投入，確保培訓(xùn)工作順利開展

要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和地方財(cái)政的支持，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家法官學(xué)院培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政解決，省級(jí)法院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政解決的兩級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)人民法院要確保經(jīng)費(fèi)投入，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的5%，并逐步建立正常的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)人民法院要根據(jù)教育培訓(xùn)的需要和進(jìn)度做好教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，建立健全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用管理制度，采取有效措施監(jiān)督教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保?？顚Ｓ?，提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

二〇一一年四月七日

第三篇：法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

2011—2015年上海法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

為拓展深化法院教育培訓(xùn)工作，不斷提高法院干部隊(duì)伍素養(yǎng)和能力，更好地服務(wù)保障上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”，努力使上海成為法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《法官培訓(xùn)條例》、《2011—2015年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海法院實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，服務(wù)執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，以發(fā)展目標(biāo)、實(shí)踐需求為導(dǎo)向，以素養(yǎng)提升、能力提高為核心，以深化改革、增強(qiáng)實(shí)效為重點(diǎn)，全方位、分層次、多元化、有重點(diǎn)地開展教育培訓(xùn)工作，為上海法院更好履行職能，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展提供思想政治保證、人才保障和智力支持。

（二）基本原則

今后五年上海法院教育培訓(xùn)工作的基本原則是：以人為本、按需施教；歸口管理、分級(jí)實(shí)施；理論與實(shí)踐相結(jié)合；知識(shí)與能力相結(jié)合；培訓(xùn)與培養(yǎng)相結(jié)合。

二、總體目標(biāo)

訴調(diào)對(duì)接中心調(diào)解員的培訓(xùn)，主要圍繞訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范、工作流程、調(diào)解工作技能、法律基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間不少于2天。

進(jìn)一步落實(shí)對(duì)西藏、新疆等地區(qū)受援法院智力援助事項(xiàng)，采用送教上門、舉辦專題培訓(xùn)班等方式為受援法院業(yè)務(wù)骨干及相關(guān)人員提供多樣化的培訓(xùn)。

（五）高層次人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)

1、加大審判業(yè)務(wù)骨干和后備干部的培訓(xùn)力度

規(guī)劃期內(nèi)，加大對(duì)以高中院審判長(zhǎng)、區(qū)縣法院庭長(zhǎng)及業(yè)務(wù)能手標(biāo)兵為基本力量的審判業(yè)務(wù)骨干群體的培訓(xùn)力度。充分利用上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉等機(jī)制，不斷提升審判業(yè)務(wù)骨干規(guī)范司法和群眾工作的能力。建立健全上海法院與國(guó)內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合作機(jī)制，通過(guò)舉辦研修班等高端課程為審判業(yè)務(wù)骨干創(chuàng)造良好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，按計(jì)劃有重點(diǎn)地選派優(yōu)秀法官出國(guó)（境）學(xué)習(xí)研修。

對(duì)綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿?、被列入后備干部的?yōu)秀中青年法官進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)突出理論素養(yǎng)、黨性教育、國(guó)情教育、理念教育、司法能力等內(nèi)容。

2、加強(qiáng)復(fù)合型審判專業(yè)人才的培養(yǎng)

重視復(fù)合型審判專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，提升法院服務(wù)保障“四個(gè)中心”建設(shè)的能力和水平。依托金融、證券、貿(mào)易、航運(yùn)等系統(tǒng)建立審判專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)基地，選派優(yōu)秀法官到系統(tǒng)外掛職鍛煉；加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，舉辦金融、涉外商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海商海事等高級(jí)研修班，優(yōu)化法官知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)審判技能。

3、繼續(xù)抓好高學(xué)歷人才的培養(yǎng)

繼續(xù)有序組織法院干部在職攻讀碩士學(xué)位，加大推進(jìn)優(yōu)秀法官在職攻讀博士學(xué)位工作力度，著力構(gòu)建人才高地。在規(guī)劃期內(nèi)，研究生層次人數(shù)要達(dá)到全市法院總?cè)藬?shù)的33%以上，具有碩士以上學(xué)歷（學(xué)位）的法官數(shù)量要達(dá)到全市法官數(shù)量的40%以上，具有博士學(xué)位的法官數(shù)量要達(dá)到全市法官數(shù)量的3%以上。其中高院、中院、區(qū)縣法院碩士以上法官的比例分別達(dá)到55%、45%、30%。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)法院黨組要全面貫徹落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”教育培訓(xùn)工作方針，把教育培訓(xùn)工作納入法院工作的整體布局，將其作為法院隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。法院黨組主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握教育培訓(xùn)工作情況，解決教育培訓(xùn)中的困難和問題。

高院政治部要切實(shí)履行教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職責(zé)。高院干培處負(fù)責(zé)本規(guī)劃的具體實(shí)施，對(duì)教育培訓(xùn)工作的溝通協(xié)調(diào)、組織管理。中級(jí)法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院政治部協(xié)助完成高院布置的教育培訓(xùn)工作，根據(jù)本規(guī)劃確定的要求結(jié)合各院實(shí)際自行開展教育培訓(xùn)工作。

在高院干培處統(tǒng)一協(xié)調(diào)和協(xié)助下，高院各部門負(fù)責(zé)開展所屬條線的培訓(xùn)工作，高院干部處負(fù)責(zé)書記員（輔助文員）的培訓(xùn)。

各級(jí)法院分級(jí)負(fù)責(zé)人民陪審員和訴調(diào)中心調(diào)解員的培訓(xùn)，必要時(shí)高院干培處協(xié)同高院有關(guān)部門組織實(shí)施。

（二）完善評(píng)估考核

第四篇：法院全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

法院2004–2007年全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

為貫徹實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，xiexiebang.com，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn完成黨和國(guó)家賦予人民法院的歷史重任，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的法官隊(duì)伍，現(xiàn)根據(jù)市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開展我市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》和《法官培訓(xùn)條例》有關(guān)規(guī)定及院黨組對(duì)此提出的總體要求，制定2004–2007年全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

2004–2007年全市法院干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合法院隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，全面加強(qiáng)法官思想政治教育，著力更新法官知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化法官培訓(xùn)制度，大規(guī)模地組織培訓(xùn)，為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化法官隊(duì)伍，促進(jìn)審判事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保證和智力支持。

基本原則是：

——堅(jiān)持把思想政治教育放在首位的原則。建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，重要的是提高法官的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公正司法意識(shí)。正確處理政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)的關(guān)系，全面提高法官的綜合素質(zhì)。

——堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)分類培訓(xùn)的原則。干部教育培訓(xùn)工作，要努力做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行上級(jí)調(diào)訓(xùn)和自主培訓(xùn)相結(jié)合，開展分類培訓(xùn)，多渠道、多途徑地培訓(xùn)干部。

——堅(jiān)持注重質(zhì)量，講求實(shí)效的原則。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出綜合素質(zhì)和實(shí)際能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

——堅(jiān)持干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則。正確認(rèn)識(shí)干部培訓(xùn)、使用與工作的關(guān)系，把干部參加培訓(xùn)情況作為提拔任用干部的重要依據(jù)，建立和完善先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后晉升的制度。

二、總體目標(biāo)及主要任務(wù)

總體目標(biāo)：在規(guī)劃期內(nèi)，全面提高法官綜合素質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)法官革命化、職業(yè)化建設(shè)。把全市法院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍，審判員的專業(yè)知識(shí)得到更新，學(xué)歷層次有新的提高。2007年全市法院本科以上學(xué)歷者達(dá)70%，碩士學(xué)位或研究生學(xué)歷以上者達(dá)15%；市中院碩士學(xué)位或研究生學(xué)歷以上者達(dá)35%；鼓勵(lì)年輕干部在職攻讀博士學(xué)位；培養(yǎng)一批高層次法學(xué)專業(yè)人才；50歲以下的在職干部能熟練使用計(jì)算機(jī)；普通話水平達(dá)標(biāo)。

主要任務(wù)：按照《法官培訓(xùn)條例》的要求，全面開展擬任基層法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及擬任法官的任職資格培訓(xùn)、法官的晉升等級(jí)資格培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)研究生學(xué)歷教育，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型法官，努力開創(chuàng)全市法院多層次、全方位的教育培訓(xùn)工作新格局。市中院重點(diǎn)抓好中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和法官續(xù)職培訓(xùn)。

干部培訓(xùn)主要以在職離崗集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行，也可以采取分段培訓(xùn)、累計(jì)學(xué)時(shí)的方式。

（一）崗位培訓(xùn)

1．領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格培訓(xùn)

擬任基層法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，選送到國(guó)家法官學(xué)院或湖北法官學(xué)院接受任職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于三個(gè)月。

審判業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，選送到國(guó)家法官學(xué)院、湖北法官學(xué)院或其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受一個(gè)月以上的系統(tǒng)培訓(xùn)。

綜合部門處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，選送到市委黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受一個(gè)月以上的系統(tǒng)培訓(xùn)。

2．法官任職資格培訓(xùn)

初任法官任職資格培訓(xùn)，由市中院組織舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)時(shí)間不少于10天。

助理審判員晉升審判員，由市中院組織舉辦法官任職資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)時(shí)間不少于15天。

3．晉升等級(jí)資格培訓(xùn)

晉升高級(jí)法官，選送到國(guó)家法官學(xué)院參加晉升資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于兩個(gè)月。計(jì)劃培訓(xùn)200人左右。

4．續(xù)職培訓(xùn)

在職審判員由市中院組織續(xù)職資格培訓(xùn)，每年舉辦1～2期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)月，計(jì)劃培訓(xùn)300人左右。

（二）中青年后備干部培訓(xùn)

按照《關(guān)于加強(qiáng)市法院中層領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的要求，采取聯(lián)合辦學(xué)的形式，組織對(duì)后備干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，舉辦1～2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)時(shí)間不少于兩個(gè)月，計(jì)劃培訓(xùn)50人左右。采取多種形式，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉。組織后備干部出國(guó)培訓(xùn)、考察；選派后備干部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)或掛職；對(duì)缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)的后備干部選派到條件比較艱苦的基層法院掛職鍛煉。

（三）專家型人才培訓(xùn)

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下審判工作的需要，著力培養(yǎng)一批具備精深法律專業(yè)知識(shí)和豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等審判業(yè)務(wù)庭，分別培養(yǎng)一定數(shù)量在刑法學(xué)、民事法學(xué)、民商法學(xué)、行政法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)等領(lǐng)域有一定成就和影響的專家型法官。在武漢重點(diǎn)高校建立高層次法學(xué)人才培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃地選派具有潛力的優(yōu)秀法官進(jìn)行高層次的系統(tǒng)進(jìn)修，培訓(xùn)時(shí)間為半年，鼓勵(lì)他們從事相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，為他們進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與審判專題研討提供便利。

（四）學(xué)歷教育

積極推進(jìn)研究生學(xué)歷教育，進(jìn)一步提升法官隊(duì)伍的學(xué)歷層次。鼓勵(lì)和組織年齡在45歲以下、具有大學(xué)本科學(xué)歷的干部報(bào)考法律碩士、法學(xué)碩士研究生。每年選送15～20名年輕干部報(bào)考。市中院每年報(bào)考人數(shù)保持在7～10名左右，鼓勵(lì)和支持年輕干部在職攻讀法學(xué)博士學(xué)位。

（五）專業(yè)技能培訓(xùn)

組織干部參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，舉辦11期計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)班，市中院力爭(zhēng)使50歲以下的干部能熟練使用計(jì)算機(jī)。舉辦計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和使用培訓(xùn)班，培訓(xùn)操作人員40名左右。

組織開展司法警察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年訓(xùn)練時(shí)間不少于30天。

組織開展干警普通話達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，市中院50歲以下的干警普通話水平應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)書記員、司法鑒定人員、黨務(wù)政工人員、行政管理人員等，應(yīng)根據(jù)各自崗位的需要，組織專門培訓(xùn)。

（六）法律法規(guī)專題講座

根據(jù)審判工作需要，適時(shí)舉辦法律法規(guī)專題講座，邀請(qǐng)博士、法律專家授課。每年舉辦系列專題講座不少于4次，不斷更新法官的法律知識(shí)，提高法官的業(yè)務(wù)水平。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

大規(guī)模培訓(xùn)干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求，是實(shí)施人才興院戰(zhàn)略的重要舉措。市、區(qū)兩級(jí)法院要把干部教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題。要建立健全干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政治部門要切實(shí)履行主管干部教育培訓(xùn)工作的職責(zé)，發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、綜合管理的職能作用。教育培訓(xùn)部門具體抓好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的組織實(shí)施工作。市中院干部教育培訓(xùn)工作歸口政治部教育培訓(xùn)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定具體工作計(jì)劃，把干部教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處，抓出成效。

（二）政策引導(dǎo)

要將各類干部培訓(xùn)情況納入干部本人學(xué)習(xí)檔案，堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，形成正確的用人導(dǎo)向。市中院各部門每年要安排五分之一的干部參加培訓(xùn)。審判人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，其工作目標(biāo)任務(wù)相應(yīng)核減；在職干部參加法律碩士或研究生學(xué)歷教育、參加博士學(xué)位教育，取得相應(yīng)的學(xué)歷或?qū)W位證書者，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。凡參加全國(guó)統(tǒng)一司法考試，取得合格證書者，一次性給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（三）嚴(yán)格管理

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)各部門重視培訓(xùn)和干部參加培訓(xùn)的積極性。健全和落實(shí)以“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”、“考學(xué)”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)審判工作的情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子考察和干部考核的內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。建立在職干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記管理制度，凡組織脫產(chǎn)培訓(xùn)在一周以上的，都要建立干部培訓(xùn)登記表，培訓(xùn)情況存入干部本人學(xué)習(xí)檔案。嚴(yán)格按程序和規(guī)定申報(bào)、審批各類培訓(xùn)班，凡舉辦一個(gè)月以上的干部培訓(xùn)班，必須按干部管理權(quán)限上報(bào)干部培訓(xùn)主管部門批準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的督促檢查，對(duì)無(wú)故不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位或部門和不服從調(diào)訓(xùn)安排的干部個(gè)人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）提高培訓(xùn)質(zhì)量

積極創(chuàng)造條件辦好市中院干部培訓(xùn)基地，逐步建立開放型的干部教育培訓(xùn)格局。要改進(jìn)教學(xué)方式，充分挖掘培訓(xùn)潛力，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立干部教育培訓(xùn)“師資庫(kù)”和“試題庫(kù)”。干部教育培訓(xùn)部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

（五）保證經(jīng)費(fèi)投入

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和培訓(xùn)任務(wù)的增加，要相應(yīng)地加大干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。要建立干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并積極爭(zhēng)取市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。對(duì)重大和急需的培訓(xùn)項(xiàng)目，要給予優(yōu)先保證和重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。

二○○四年九月二十三日

第五篇：2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。黨的十七大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性針對(duì)性實(shí)效性，干部教育培訓(xùn)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力支撐。黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。[1]

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，努力培養(yǎng)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)大局、按需施教，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要什么就培訓(xùn)什么。

——堅(jiān)持分類分級(jí)、全員培訓(xùn)，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，以問題為導(dǎo)向、以正在做的事情為中心開展教育培訓(xùn)，提高干部運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作的能力。

——堅(jiān)持質(zhì)量第一、注重實(shí)效，把改革創(chuàng)新貫穿于干部教育培訓(xùn)各環(huán)節(jié)各方面，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。

（三）目標(biāo)任務(wù)

以加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)為首要任務(wù)，全面推進(jìn)理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識(shí)更新，使廣大干部理想信念更加堅(jiān)定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實(shí)增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、德才素質(zhì)和履職能力顯著提升，使干部教育培訓(xùn)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的作用更加明顯。進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，努力形成更加開放、更具活力、更有實(shí)效的中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系，提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

（四）數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求

1.數(shù)量指標(biāo)。加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，保證不同類別干部每年達(dá)到一定的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)（見附件1）。拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，保證網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)達(dá)到一定覆蓋率和人均年學(xué)時(shí)數(shù)（見附件2）。

2.質(zhì)量要求。全面開展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，從培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理以及培訓(xùn)效果等方面入手，對(duì)每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，把評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，作為確定高等學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推動(dòng)教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要指引。結(jié)合不同培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把培訓(xùn)需求適配度、課程設(shè)計(jì)科學(xué)性、師資選配合理性、教學(xué)內(nèi)容滿意度、教學(xué)方法有效性、教學(xué)組織有序性、學(xué)風(fēng)校風(fēng)良好度以及培訓(xùn)對(duì)干部能力素養(yǎng)提高的幫助程度等，作為質(zhì)量評(píng)估的主要內(nèi)容，努力探索科學(xué)的項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估辦法。

二、重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容

（一）深入開展馬克思主義基本原理學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，原原本本研讀馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志的經(jīng)典著作，引導(dǎo)干部深入理解馬克思列寧主義、毛澤東思想的精神實(shí)質(zhì)和思想精髓，掌握基本原理和科學(xué)體系，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力。

（二）突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大以來(lái)習(xí)近平同志一系列重要講話精神，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。特別是要組織廣大干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場(chǎng)、基本要求、根本方法，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與研讀馬克思主義經(jīng)典著作結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)黨的路線方針政策結(jié)合起來(lái)，與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)干部深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，增強(qiáng)辨別大是大非問題的本領(lǐng)。

（三）大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史教育。加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。突出馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)。加強(qiáng)作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。加強(qiáng)反腐倡廉教育，引導(dǎo)干部保持廉潔操守，筑牢拒腐防變思想防線，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)黨史國(guó)史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育，將其作為必修課，幫助干部了解黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的來(lái)龍去脈，深刻認(rèn)識(shí)黨的兩個(gè)歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)做到知史愛黨、知史愛國(guó)。把黨史國(guó)史教育與世情國(guó)情黨情教育結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)，自覺為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

（四）深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)他們把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺轉(zhuǎn)化為精神信仰，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育，大力開展民族精神和時(shí)代精神教育，引導(dǎo)廣大干部牢記責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，通過(guò)先進(jìn)典型和道德模范現(xiàn)身說(shuō)法等方式，引導(dǎo)干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者。

（五）著力加強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力培養(yǎng)。大力開展經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、開放型經(jīng)濟(jì)以及推動(dòng)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的培訓(xùn)，提高干部加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本領(lǐng)。大力開展擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、發(fā)展社會(huì)主義政治文明等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治精神、法治理念和法律法規(guī)教育，提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。大力開展深化文化體制改革、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、提升國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的培訓(xùn)，提高干部推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本領(lǐng)。大力開展保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的培訓(xùn)，提高干部做群眾工作能力和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。大力開展生態(tài)文明理念、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)，提高干部推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的本領(lǐng)。

（六）積極開展各種知識(shí)教育。著眼于提高干部履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，結(jié)合實(shí)際工作需要，廣泛開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和哲學(xué)、歷史、科技、法律、軍事、國(guó)際等方面知識(shí)特別是各種新知識(shí)新技能的培訓(xùn)，幫助干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學(xué)人文素養(yǎng)。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

三、培訓(xùn)對(duì)象及措施

（一）黨政干部

1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員。著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線，加強(qiáng)縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)。

主要措施：（1）省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。中央每年就關(guān)系黨和國(guó)家全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。中央組織部每年安排500名左右省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，會(huì)同教育部定期舉辦中管高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部高級(jí)進(jìn)修班。（2）市（地、州、盟）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中央組織部每年安排3000名左右廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委按照職責(zé)分工，對(duì)本系統(tǒng)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各省（自治區(qū)、直轄市）每年安排不少于1/5的副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。（3）縣（市、區(qū)、旗）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市（地、州、盟）直屬部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中央組織部定期安排新任縣委書記到中央黨校參加任職培訓(xùn)，每年安排500名左右縣委書記到中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院進(jìn)行黨性教育。各省（自治區(qū)、直轄市）每年安排不少于1/5的正縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。各市（地、州、盟）抓好其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)。（4）中央組織部統(tǒng)籌規(guī)劃、各級(jí)組織部門組織實(shí)施，全員開展各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)發(fā)展能力提升培訓(xùn)。中央組織部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和應(yīng)急管理部門干部的應(yīng)急管理能力培訓(xùn)。（5）各級(jí)組織部門要按照干部管理權(quán)限，統(tǒng)籌制定脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，保證每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員每2年至少參加1次脫產(chǎn)培訓(xùn)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)。

2.機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員。著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)。

主要措施：（1）中央公務(wù)員主管部門對(duì)司局級(jí)及以下干部開展示范培訓(xùn)，每年安排300名左右司局級(jí)干部到國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)。（2）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委組織人事部門對(duì)本部委司局級(jí)及以下干部開展全員培訓(xùn)。（3）中央組織部會(huì)同有關(guān)部門每年安排4000名左右中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部參加選學(xué)。（4）中央公務(wù)員主管部門組織實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德教育計(jì)劃，5年內(nèi)將所有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員輪訓(xùn)一遍。（5）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）直屬部門單位分別抓好省直機(jī)關(guān)處級(jí)及以下干部、市直機(jī)關(guān)科級(jí)及以下干部的培訓(xùn)。各級(jí)公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合資源，督促指導(dǎo)同級(jí)各部門各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。各部門各單位黨組（黨委）要將機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)列入工作計(jì)劃，組織人事部門按照計(jì)劃和要求抓好落實(shí)。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員

著眼于培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、具有高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)。

主要措施：（1）中央組織部有計(jì)劃地安排中管金融企業(yè)、部分國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委管理班子的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門定期舉辦中管金融企業(yè)和部分國(guó)有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題研究班；會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門，組織實(shí)施企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃。（2）中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，舉辦民營(yíng)重點(diǎn)骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題研究班。（3）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部和國(guó)有企業(yè)主管部門根據(jù)職能分工，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的具體情況，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。（4）各企業(yè)結(jié)合實(shí)際對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員分類分層開展自主培訓(xùn)。國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓(xùn)任務(wù)。中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院要突出特色，打造高水平企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)基地。

（三）專業(yè)技術(shù)人員

著眼于培養(yǎng)造就一支敬業(yè)精神強(qiáng)、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力突出的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，以提高思想政治素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為主要對(duì)象，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

主要措施：（1）人力資源社會(huì)保障部組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，指導(dǎo)各行業(yè)各系統(tǒng)開展全員教育培訓(xùn)；研究制定全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，逐步形成中國(guó)特色的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度體系；牽頭組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)。（2）中央組織部會(huì)同有關(guān)部門，每年安排600名左右中央直接聯(lián)系的高級(jí)專家到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部負(fù)責(zé)各自聯(lián)系的高級(jí)專家培訓(xùn)。（3）中央宣傳部會(huì)同有關(guān)部門，每年選派700名左右哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干和一定數(shù)量的新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干和新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干的培訓(xùn)。（4）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門明確任務(wù)、提出要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。（5）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委組織人事部門，各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

（四）中青年干部

著眼于培養(yǎng)造就忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)、堪當(dāng)歷史重任的優(yōu)秀中青年干部隊(duì)伍，以理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，加強(qiáng)中青年干部培訓(xùn)。

主要措施：（1）中央組織部每年安排500名左右優(yōu)秀中青年干部（含中管金融企業(yè)、部分國(guó)有重要骨干企業(yè)和中管高校中青年干部）到國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，安排部分中西部地區(qū)的中青年干部到中國(guó)浦東干部學(xué)院培訓(xùn)。（2）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)優(yōu)秀中青年干部培養(yǎng)目標(biāo)開展培訓(xùn)。各地區(qū)各部門要有計(jì)劃地安排中青年干部到黨校、干部學(xué)院和黨性教育基地接受系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和嚴(yán)格的黨性鍛煉。積極開展優(yōu)秀中青年干部個(gè)性化定制培訓(xùn)，健全培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，把培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為選拔使用的重要依據(jù)。

（五）基層干部

著眼于培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍，以提高政策執(zhí)行、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。

主要措施：（1）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部要制定基層干部培訓(xùn)方案并搞好示范培訓(xùn)。（2）市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部要按照職責(zé)落實(shí)好基層干部的培訓(xùn)。（3）實(shí)行垂直管理的部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基層干部的教育培訓(xùn)。各地區(qū)各部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極開展送教下基層、對(duì)口支援培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶培訓(xùn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜；積極利用在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等信息化手段開展教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率和效益，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

各地區(qū)各部門要重視抓好女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的教育培訓(xùn)。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)支持力度。東部地區(qū)要做好對(duì)口支援西部地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)和軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)能力建設(shè)

（一）辦學(xué)體制改革

加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)，堅(jiān)持開放辦學(xué)、開門辦學(xué)，充分利用各方面優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。立足實(shí)際、因地制宜，積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革。按照少而精、突出特色的原則，大力推進(jìn)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，提升專業(yè)化辦學(xué)水平。鼓勵(lì)部門、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。對(duì)名為干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)為賓館、度假村的，要進(jìn)行清理整頓。發(fā)揮現(xiàn)有干部教育培訓(xùn)基地的作用。嚴(yán)格資質(zhì)審核和質(zhì)量把關(guān)，引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)。按照以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效的方針，繼續(xù)利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，改進(jìn)境外培訓(xùn)工作。

（二）運(yùn)行機(jī)制改革

全面推行需求調(diào)研制度，2014年前健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。探索建立項(xiàng)目管理制度，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，對(duì)知識(shí)能力類培訓(xùn)逐步推行項(xiàng)目招投標(biāo)。完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部要有計(jì)劃地安排調(diào)訓(xùn)。2017年前普遍建立組織調(diào)訓(xùn)為主、干部選學(xué)為輔的參訓(xùn)機(jī)制。完善干部培訓(xùn)情況考核、登記、跟蹤管理等制度，2015年前形成規(guī)范有效的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系。

（三）內(nèi)容方式改革

逐步制定干部分類培訓(xùn)大綱。建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制。大力加強(qiáng)精品課程和教材建設(shè)，積極開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果的課程教材，定期開展精品課程和優(yōu)秀教材推薦評(píng)選工作。組織編寫第四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。及時(shí)向干部推薦學(xué)習(xí)書目，引導(dǎo)干部愛讀書讀好書善讀書。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置，加大按干部類別開展培訓(xùn)力度。改進(jìn)教學(xué)方式方法，加大案例教學(xué)比重，2015年前省級(jí)以上干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的案例課程占能力培訓(xùn)課程的比例不低于30%。加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)的互聯(lián)互通。充分發(fā)揮中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的作用，2017年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣處級(jí)及以上干部在線學(xué)習(xí)。2015年前建立全國(guó)統(tǒng)一的干部教育培訓(xùn)工作信息管理系統(tǒng)。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批名師和中青年知名學(xué)者。實(shí)施骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)1500名地方干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的骨干教師，省級(jí)黨校（行政學(xué)院）5年內(nèi)將市、縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）教師輪訓(xùn)一遍。完善兼職教師選聘和管理辦法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)術(shù)名家、先進(jìn)典型、優(yōu)秀基層干部等上講臺(tái)。2017年前建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)，市地級(jí)以下干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資構(gòu)成逐步過(guò)渡到以兼職教師為主。2015年前建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院授課。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定、崗位聘任制度。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證工作需要。加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，地方各級(jí)黨委留存的黨費(fèi)要對(duì)基層黨員干部教育培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政加大對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，財(cái)政困難地方可以統(tǒng)籌使用自有財(cái)力和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付開展干部教育培訓(xùn)工作。

（六）學(xué)風(fēng)建設(shè)

大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。干部要帶著問題參訓(xùn)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)與用、知與行、說(shuō)與做相統(tǒng)一。教師要把理論聯(lián)系實(shí)際的要求貫穿于教學(xué)全過(guò)程，善于回答學(xué)員思想和工作上的實(shí)際問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把理論聯(lián)系實(shí)際的能力作為考核教師教學(xué)水平的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，努力營(yíng)造實(shí)事求是、勤奮好學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。嚴(yán)格學(xué)員管理，要求學(xué)員專心學(xué)習(xí)，杜絕相互吃請(qǐng)、公款宴請(qǐng)、搞“小圈子”等現(xiàn)象，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格教學(xué)管理，要求教師嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，以德施教，真正做到學(xué)為人師、行為世范。要厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、追求奢華。

組織人事部門要把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)，將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動(dòng)效果、學(xué)習(xí)成果作為學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（七）理論研究

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)理論研究，不斷深化對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。建立理論研究交流平臺(tái)。推動(dòng)干部教育學(xué)學(xué)科建設(shè)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)本部門工作規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。干部教育聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。

各級(jí)組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行主管職能，抓好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，抓好干部教育管理者隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)工委、編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門，要按照職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)任務(wù)，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。各地區(qū)各部門要按照中央要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接的規(guī)劃體系，并抓好組織實(shí)施。

中央組織部要對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開展中期和5年總結(jié)評(píng)估工作。各級(jí)組織人事部門每年對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的干部教育培訓(xùn)工作，由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃精神制定實(shí)施意見。