第一篇：廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府［2007］9號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-18 【生效日期】2007-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知

(穗府［2007］9號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(粵府［2006］128號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織

污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)，污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，各區(qū)(縣級(jí)市)、各部門(mén)要高度重視，精心組織。為確保我市污染源普查工作圓滿完成，市政府決定成立廣州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查的相關(guān)方案和技術(shù)規(guī)范的編制和實(shí)施，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查各區(qū)、縣級(jí)市的普查工作，并會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。各區(qū)、縣級(jí)市要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施本轄區(qū)普查工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

二、建立機(jī)制，做好保障

各區(qū)(縣級(jí)市)、各部門(mén)要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，建立科學(xué)的工作機(jī)制，制定相應(yīng)的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

我市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)、縣級(jí)市政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按進(jìn)度撥付，確保及時(shí)到位。

廣州市人民政府

二○○七年四月十八日

附件

廣州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長(zhǎng)：蘇澤群 常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王 東 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

丁紅都 市環(huán)保局局長(zhǎng)

王旭東 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

成 員：秦耀生 市委宣傳部副巡視員

葉佑新 市經(jīng)貿(mào)委副主任

林錦全 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

雷鳳英 市建委副主任

李萍萍 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)

梁達(dá)波 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

吳乾釗 市環(huán)保局副局長(zhǎng)

陳 驥 市工商局副局長(zhǎng)

熊遠(yuǎn)大 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

楊國(guó)權(quán) 市市政園林局副局長(zhǎng)

徐建韻 市市容環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)

任 強(qiáng) 廣州警備區(qū)后勤部部長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局副局長(zhǎng)吳乾釗同志兼任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)報(bào)告

太原市第一次全國(guó)污染源普查

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

市污普辦[2009]1號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)報(bào)告

及工作總結(jié)報(bào)告編寫(xiě)工作的通知》的通知

各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)污染源普查辦, 各有關(guān)單位：

現(xiàn)將省第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)報(bào)告及工作總結(jié)報(bào)告編寫(xiě)工作的通知》（晉污普辦［2009］1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并做以下補(bǔ)充通知，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：

1、2009年3月15前，將本級(jí)污染源普查技術(shù)報(bào)告與工作總結(jié)各一式三份（附電子版）上報(bào)市污染源普查工作辦公室（市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，聯(lián)系人：姚清晨，電話：***（6252））。

2、2月28日前需報(bào)送市普查辦材料：

⑴《第一次污染源普查工作總結(jié)編寫(xiě)大綱》中調(diào)查表附表1至附表6（word形式）；

⑵獨(dú)立燃燒設(shè)施地理信息表（excel形式）；

⑶工業(yè)排水去向（excel形式）。

3、《太原市第一次污染源普查技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)大綱》作為編寫(xiě)參考一并下發(fā)。

附件：

1、晉污普辦［2009］1號(hào)文件；

2、廢水排放去向表及獨(dú)立燃燒設(shè)施地理信息填報(bào)表；

3、《太原市第一次污染源普查技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)大綱》；

4、《第一次污染源普查工作總結(jié)編寫(xiě)大綱》附表1至附表6。

二〇〇九年二月二十六日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)告編寫(xiě)通知抄報(bào)：省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組、榮彤副

市長(zhǎng)

抄送：市污染源普查各成員單位

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省污染源普查辦《關(guān)于做好山西省第一次全國(guó)污染源普查

太原市第一次全國(guó)污染源普查

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

市污普辦[2008]27號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省污染源普查辦

《關(guān)于做好山西省第一次全國(guó)污染源普查

終報(bào)及后續(xù)工作的通知》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好山西省第一次全國(guó)污染源普查終報(bào)及后續(xù)工作的通知》（晉污普辦【2008】27號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并做如下補(bǔ)充通知，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)普查辦要對(duì)終報(bào)數(shù)據(jù)按國(guó)家、省、市要求進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)、分析和校核，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審定后，以政府文件形式，于12月 10日前報(bào)送市普查辦（市環(huán)

境監(jiān)測(cè)中心站，聯(lián)系人：姚清晨，電話：***（6252）），其中農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)報(bào)市農(nóng)業(yè)局（聯(lián)系人：湯少華，電話：

***），由市農(nóng)業(yè)局審核分析并最終上報(bào)市普查辦。

上報(bào)內(nèi)容：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、匯總表、上報(bào)函、數(shù)據(jù)審核表、普查

與環(huán)境統(tǒng)計(jì)匹配數(shù)據(jù)庫(kù)及匯總表。

二、各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)普查辦要調(diào)配力量、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作條件，認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)的分析、成果開(kāi)發(fā)和檔案整理

工作，以全面體現(xiàn)普查最終成果，最大限度地發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的使

用價(jià)值和社會(huì)效益。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)據(jù)分析及成果開(kāi)發(fā)工作。

各縣（市、區(qū)）及開(kāi)發(fā)區(qū)普查辦要將普查數(shù)據(jù)分析與成果開(kāi)發(fā)編

寫(xiě)負(fù)責(zé)人及成員名單于12月15日前報(bào)送市普查辦。

二〇〇八年十一月三十日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)終報(bào)后續(xù)工作通知

抄報(bào)：省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組、榮彤副

市長(zhǎng)

抄送：市污染源普查各成員單位

附件：

關(guān)于做好山西省第一次全國(guó)污染源普查終報(bào)

及后續(xù)工作的通知

晉污普辦[2008]27號(hào)

各市人民政府、市環(huán)保局、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和各市普查工作人員的共同努力下，我省污染源普查工作按照國(guó)務(wù)院和省市政府的部署進(jìn)展順利，目前即將完成全面普查階段工作，并進(jìn)入普查成果總結(jié)開(kāi)發(fā)利用階段。現(xiàn)對(duì)我省下一階段污染源普查工作提出如下要求。

一、按時(shí)保質(zhì)完成普查數(shù)據(jù)的終報(bào)

各市務(wù)必加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)的審核、認(rèn)真做好匯總、綜合分析工作，將普查二次上報(bào)數(shù)據(jù)與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、第一次上報(bào)和第二次上報(bào)數(shù)據(jù)、終報(bào)數(shù)據(jù)與第二次上報(bào)數(shù)據(jù)均進(jìn)行比對(duì)分析和校核，校核后的數(shù)據(jù)作為終報(bào)數(shù)據(jù)，向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并經(jīng)得同意后，以市政府正式文件的形式，于11月25日前報(bào)送省普查辦。

二、著手組織開(kāi)展污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā) 污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)利用，是整個(gè)污染源普查的重要組成部分，是體現(xiàn)普查最終成果的關(guān)鍵工作，是普查為今后環(huán)境管理服務(wù)的平臺(tái)。各市要高度重視普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)工作，組織精干力量對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的匯總開(kāi)發(fā)，最大限度地發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的使用價(jià)值

和社會(huì)效益。

按照國(guó)家普查辦[2008]3號(hào)（見(jiàn)附件）文件的部署，我省污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行：

第一時(shí)段：全面部署并著手進(jìn)行污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)，要求在2008年年底前完成。這一時(shí)段主要工作有：

（1）調(diào)配力量，組織普查辦或環(huán)保系統(tǒng)技術(shù)骨干開(kāi)展污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)工作，考察學(xué)習(xí)研討污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)技術(shù)線路；

（2）結(jié)合本地實(shí)際和今后環(huán)境管理的需要，研究污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)的相關(guān)問(wèn)題，制定污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)方案，確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，指定或委托項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的單位和人員；

（3）對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析匯總、分析、處理；

（4）開(kāi)始起草和編寫(xiě)污染源普查技術(shù)報(bào)告和公報(bào)；

（5）收集污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)所需的相關(guān)資料，并根據(jù)需要提供給上級(jí)普查機(jī)構(gòu)；

第二時(shí)段：開(kāi)展污染源普查數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)，要求在2009年5月底前完成。這一時(shí)段主要工作有：

（1）完成污染源普查公報(bào)和工作報(bào)告編寫(xiě)；

（2）完成技術(shù)報(bào)告和專題報(bào)告編寫(xiě)；

（3）完成資料匯編，包括污染源普查年鑒、污染源普查數(shù)據(jù)分析成果匯編（含污染源名冊(cè)、污染源圖冊(cè)和普查小區(qū)圖冊(cè)等）、污染源普查開(kāi)發(fā)應(yīng)用成果匯編、課題研究匯編

等；

（4）建立各類重點(diǎn)污染源檔案；

（5）建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；

（6）開(kāi)發(fā)普查數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用綜合平臺(tái)。

四、基本完成污染源普查檔案整理和建檔

按照普查檔案管理的有關(guān)文件精神和檔案培訓(xùn)的要求，各市要組織開(kāi)展支撐材料、數(shù)據(jù)和檔案資料收集整理和建檔工作，并在年底前基本完成。重點(diǎn)污染源要求一企一檔，一般污染源可合并歸檔。普查形成的文件、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)等紙質(zhì)、音像及電子檔案材料也要收集整理歸檔。

五、繼續(xù)高度重視支持污染源普查的后階段工作

目前，污染源普查第二階段的工作即全面普查即將結(jié)束，第三階段即數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)、考核驗(yàn)收階段尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。而第三階段工作開(kāi)展的成功與否直接關(guān)系到污染源普查工作任務(wù)的圓滿完成，這一階段工作任務(wù)繁重，技術(shù)性很強(qiáng)，對(duì)工作人員的專業(yè)要求也高。各市要結(jié)合實(shí)際，選留精兵強(qiáng)將，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作條件，爭(zhēng)取出色完成第三階段和本次污染源普查任務(wù)，為今后充分利用普查成果打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好

2004年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知

內(nèi)政發(fā)〔2004〕88號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局： 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2004年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕21號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、全面落實(shí)取消和減免涉農(nóng)稅收的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)

自2004年起，除煙葉外，全面取消其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。根據(jù)稅費(fèi)改革的總體要求，將自治區(qū)人民政府原定的“十五”期間暫緩征收牧業(yè)稅的政策，改為從2004年起全面取消牧業(yè)稅。2004年，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加隨正稅同步降低，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅稅率同時(shí)降低3個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)人民政府原則確定在三年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，2004年在錫林郭勒盟進(jìn)行全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)工作。

各地區(qū)、各部門(mén)要按照中央和自治區(qū)的總體要求，周密安排，精心組織，規(guī)范操作，確保減免農(nóng)牧業(yè)稅政策落實(shí)到農(nóng)戶。中央和自治區(qū)財(cái)政對(duì)各地取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅以及降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減少的收入通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。2004年已經(jīng)征收的除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，以及多收取的農(nóng)業(yè)稅，要在2004年底以前退還給納稅人。降低農(nóng)業(yè)稅稅率試點(diǎn)工作，應(yīng)按自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署穩(wěn)步進(jìn)行，各地不能盲目攀比。自治區(qū)確定的免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)地區(qū)和自主決定免征農(nóng)業(yè)稅的地區(qū)，要抓緊制定配套改革方案，積極探索和積累經(jīng)驗(yàn)；其他降低農(nóng)業(yè)稅稅率的地區(qū)，要如實(shí)核定農(nóng)民應(yīng)繳稅額，并得到農(nóng)民認(rèn)可。要注意做好政策解釋工作，避免毗鄰地區(qū)因負(fù)擔(dān)不均衡引發(fā)新的矛盾。

二、加快推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制三項(xiàng)改革(一)全面開(kāi)展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革新形勢(shì)的要求，科學(xué)合理界定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。改革后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)主要職能是：維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)管理、公共事務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公益事業(yè)。根據(jù)新的職能界定，重新調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新核定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，積極進(jìn)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，大力整合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所。一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下設(shè)立的站所，已不適應(yīng)變化了的農(nóng)村牧區(qū)形勢(shì)需要，該撤并的撤并，該轉(zhuǎn)為企業(yè)的要轉(zhuǎn)為企業(yè)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得新設(shè)事業(yè)單位。

規(guī)范上級(jí)派駐蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)。派駐蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、法庭、工商行政管理所、地方稅務(wù)所等機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)的核拔由派出單位負(fù)責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置要從實(shí)際出發(fā)，不受一鄉(xiāng)一所的限制。旗縣(市、區(qū))主管部門(mén)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分、轄區(qū)的規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小設(shè)置中心所。積極穩(wěn)妥地精簡(jiǎn)分流人員。在第一步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制要進(jìn)一步精簡(jiǎn)。自治區(qū)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制實(shí)行總量控制和管理，編制一經(jīng)核定，五年內(nèi)不得突破。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制總量的調(diào)整，由旗縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。分流人員不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，要探索多種安置分流人員的方式。堅(jiān)決清退機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超編、借調(diào)、臨時(shí)聘用人員。

根據(jù)稅費(fèi)改革后嘎查村級(jí)組織工作職能發(fā)生的變化，其管理人員要進(jìn)一步精簡(jiǎn)，一般控制在3～5人，提倡嘎查村干部交叉任職或兼職。

自治區(qū)和盟市任何部門(mén)都不得干預(yù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。要把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作列為對(duì)旗縣(市、區(qū))和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招聘人員的，要嚴(yán)肅處理。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育體制改革。繼續(xù)鞏固和完善“由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制，強(qiáng)化旗縣級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育工作的統(tǒng)籌管理。各地區(qū)要在今年內(nèi)全部完成撤消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)的工作。大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度和教師聘用制度，自治區(qū)要認(rèn)真核定各旗縣(市、區(qū))農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教職工編制。做好農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教職工定崗、定員和超編人員分流工作，堅(jiān)決清退不合格教師。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，結(jié)合“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)和危房改造工程，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，避免先建后撤，浪費(fèi)資源。有條件的邊遠(yuǎn)地區(qū)要積極推行寄宿制辦學(xué)。

改革經(jīng)費(fèi)管理辦法。在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育投入不低于改革前水平，并逐年有所增加。教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理，教師工資由旗縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

(三)繼續(xù)進(jìn)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和嘎查村財(cái)務(wù)管理制度改革。積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的嘎查村財(cái)務(wù)管理制度。在堅(jiān)持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、資金使用權(quán)不變和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體由旗縣財(cái)政主管部門(mén)直接管理。

“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”是在村級(jí)資金權(quán)屬不變、村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，將村級(jí)收入統(tǒng)一由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或相關(guān)機(jī)構(gòu)代管，統(tǒng)一實(shí)行預(yù)決算，村級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制度。堅(jiān)持實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受村民、村民理財(cái)小組和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。各旗縣應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法核定村級(jí)三項(xiàng)財(cái)政資金，并及時(shí)足額撥付到位，不得擠占挪用，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、進(jìn)一步完善和落實(shí)五項(xiàng)涉農(nóng)政策，鞏固農(nóng)牧民減負(fù)成果，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益(一)探索和完善清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體辦法。按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定分階段化解鄉(xiāng)村債務(wù)的目標(biāo)和步驟，選擇部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理，堅(jiān)決制止通過(guò)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織舉債和擔(dān)保貸款。興辦鄉(xiāng)村公益事業(yè)要量力而行、量入為出，不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，未經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，任何部門(mén)不得以任何名義對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署下達(dá)各種達(dá)標(biāo)工程。嚴(yán)格禁止發(fā)生新的不良債務(wù)。

(二)理順和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公共事業(yè)和集體公益事業(yè)投入保障機(jī)制。支持農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等方面支出主要用于農(nóng)村牧區(qū)。支持嘎查村集體公益事業(yè)建設(shè)，村級(jí)集體公益事業(yè)建設(shè)要嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理制度執(zhí)行。完善村級(jí)“一事一議”內(nèi)容、程序和方法，按照“群眾自愿、群眾受益”的原則，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定籌資籌勞，不準(zhǔn)固定變相籌資籌勞，不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞。允許和鼓勵(lì)農(nóng)牧民自愿投工投勞，改善生產(chǎn)生活條件，為自己辦事。

(三)加強(qiáng)和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)五保戶、傷殘人員供養(yǎng)、救濟(jì)救助、優(yōu)待撫恤、醫(yī)療救助等制度。加快農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步改善農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生防疫體系。搞好農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，盡快建立農(nóng)村牧區(qū)貧困農(nóng)牧民醫(yī)療救助制度，加快農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)發(fā)展。

(四)進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)土地和草牧場(chǎng)承包制度。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定承包期內(nèi)，不得收回、調(diào)整承包土地和草牧場(chǎng)，不得違背農(nóng)牧民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包土地和草牧場(chǎng)。保持農(nóng)村土地和牧區(qū)草牧場(chǎng)承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，妥善處理當(dāng)前出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

(五)健全和完善涉農(nóng)涉牧收費(fèi)和價(jià)格制度。各類涉農(nóng)涉牧經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，必須堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)和自愿互利的原則，政府和有關(guān)部門(mén)不得利用行政權(quán)力強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。清理并逐步取消不合理的涉農(nóng)涉牧收費(fèi)。今后，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定依法審批收費(fèi)項(xiàng)目，任何部門(mén)不得出臺(tái)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)整治農(nóng)村牧區(qū)教育、訂閱報(bào)刊、用水用電、道路修建、計(jì)劃生育、農(nóng)牧民建房、農(nóng)牧民經(jīng)商務(wù)工等方面的亂收費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行 各級(jí)人民政府要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，明確由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)從全局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持，主動(dòng)配合，搞好改革。要配備責(zé)任心強(qiáng)、熟悉稅費(fèi)改革的同志從事農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量。

深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的核心是減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是三項(xiàng)配套改革。自治區(qū)編辦、教育廳、農(nóng)牧業(yè)廳、地稅局、財(cái)政廳等部門(mén)要分別牽頭，會(huì)同自治區(qū)稅費(fèi)改革辦公室抓緊研究制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)政策，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。2004年年底以前完成各項(xiàng)配套改革方案，2005年上半年在全區(qū)全面推開(kāi)改革工作。各盟市、旗縣也要摸清情況，抓緊部署，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，提出深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案，關(guān)鍵研究三項(xiàng)配套改革，改革的目標(biāo)可以適當(dāng)超前，改革的步驟和方法要穩(wěn)妥。自治區(qū)要建立必要的激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)改革力度較大、行動(dòng)較快、工作扎實(shí)的地區(qū)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等途徑給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度。利用各種宣傳媒介，認(rèn)真做好深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)的宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，統(tǒng)一干部和群眾的思想。做好精簡(jiǎn)分流人員的思想工作，促使他們轉(zhuǎn)變思想觀念、消除疑慮，積極參與改革、妥善化解各種矛盾，保證改革工作平穩(wěn)運(yùn)行。新聞宣傳部門(mén)要注意宣傳稅費(fèi)改革的政策措施，宣傳改革實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型，為改革試點(diǎn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的監(jiān)督檢查工作。自治區(qū)繼續(xù)從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成督察組，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。督察組要加大對(duì)改革的指導(dǎo)和檢查力度，每年至少組織兩次督察。采取多種監(jiān)督檢查方式，建立健全群眾信訪及違法違紀(jì)案件查處和責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理、使用，規(guī)范分配行為，確保鄉(xiāng)村政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。

自治區(qū)深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案另文下發(fā)。2004年10月中旬，自治區(qū)人民政府將專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署。

二○○四年九月二十四日

第五篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2008〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-21 【生效日期】2008-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查治理工作的緊急通知

(穗府辦〔2008〕13號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查治理工作的緊急通知》(粵府辦明電〔2008〕93號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們。結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感

近期，我市先后發(fā)生荔灣區(qū)“2?29”火災(zāi)事故、白云區(qū)“3?11”坍塌事故、黃埔區(qū)“3?13”爆炸事故，共死亡16人、傷38人，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了難以彌補(bǔ)的損失，造成了惡劣的社會(huì)影響，暴露出我市安全生產(chǎn)和消防安全工作存在嚴(yán)重薄弱環(huán)節(jié)和隱患。各區(qū)、縣級(jí)市政府和市政府各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)3月14日市委、市政府安全生產(chǎn)和消防安全工作緊急聯(lián)席會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，以高度的政治敏感性和責(zé)任感，堅(jiān)決落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào))精神和市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)廣州市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案的通知》(穗安〔2008〕4號(hào))的要求，按照市委、市政府的部署，集中4個(gè)月時(shí)間在全市范圍全面開(kāi)展安全隱患排查治理工作，以鐵的手腕維護(hù)安全秩序，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。各級(jí)政府和部門(mén)要把安全隱患排查治理工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)指揮安全隱患排查治理工作。

二、精心組織，深入開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)

各區(qū)、縣級(jí)市政府和市政府各部門(mén)要按照“隱患排查、重點(diǎn)整治、總結(jié)提高”三個(gè)階段的統(tǒng)一部署，立即制定安全隱患排查治理工作方案，精心組織，周密部署，認(rèn)真排查，及時(shí)整改，不走過(guò)場(chǎng)。要突出對(duì)“二合一”、“三合一”場(chǎng)所、“三小”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、非煤礦山、道路和水上運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)以及特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和部位的隱患排查治理工作，做到不留盲區(qū)，不留死角。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，落實(shí)本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全隱患排查治理工作。近期要重點(diǎn)抓好以下幾方面的隱患排查治理：

(一)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

建筑方面：要認(rèn)真吸取白云區(qū)“3?11”坍塌事故教訓(xùn)，切實(shí)做好事故防范工作。一是迅速部署開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排除隱患，嚴(yán)密防范坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件垮落、起重機(jī)倒塌等安全事故；二是對(duì)臨建、違章建筑、自建民房等施工合法手續(xù)、施工單位的資質(zhì)、監(jiān)管情況、建筑工人平安卡上崗、重點(diǎn)部位施工方案等方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；三是切實(shí)落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)和臨建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

危險(xiǎn)化學(xué)品方面：要認(rèn)真吸取黃埔區(qū)“3?13”爆炸事故教訓(xùn)，搞好危險(xiǎn)化學(xué)品的綜合治理工作。一是組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查，以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)管力度；二是加強(qiáng)對(duì)各油庫(kù)、加油站和加氣站(庫(kù))及危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、零售點(diǎn)消防設(shè)施設(shè)備、防雷設(shè)施的安全檢查。

煙花爆竹方面：從儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)管和安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹的儲(chǔ)存、銷售和燃放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放等違法行為，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。

交通運(yùn)輸方面：各級(jí)公安、交通等部門(mén)要加大檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路行駛、客車超載、農(nóng)用車船非法載客等違法違章行為；要深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸行為、防止運(yùn)輸過(guò)程中的翻車和泄漏事故；客運(yùn)站要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具，確保交通運(yùn)輸安全；加強(qiáng)對(duì)泥頭車和校巴的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

(二)消防安全隱患排查治理工作。

1．要吸取荔灣區(qū)“2?29”火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速采取行動(dòng)、認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，以“二合一”、“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和“五小”企業(yè)為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)和督促指導(dǎo)企業(yè)和單位，全面開(kāi)展消防安全隱患的自查自改，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

2．要持續(xù)開(kāi)展“一暢兩會(huì)”(社會(huì)各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口，從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)自救逃生)消防專項(xiàng)整治和建筑消防設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高市民的防火自救能力。

3．要加大對(duì)火災(zāi)隱患的治理力度，對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須限期治理整改到位，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、難以整改治理的要依法責(zé)令其停業(yè)整頓。

4．林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)森林防火和應(yīng)急救援工作。尤其是清明群眾祭祖活動(dòng)期間，容易引起山火，要提前介入，加強(qiáng)對(duì)群眾的防火教育，做好安全防范預(yù)案。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保安全隱患排查治理工作落到實(shí)處

各區(qū)、縣級(jí)市政府和市政府各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)和本行業(yè)安全隱患排查治理工作的督導(dǎo)檢查,確保安全隱患排查治理工作落到實(shí)處。市委、市政府已派出12個(gè)督導(dǎo)組，分別到各區(qū)、縣級(jí)市開(kāi)展督導(dǎo)工作，對(duì)思想不重視、工作走過(guò)場(chǎng)、措施不得力、隱患排查走形式、整改不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年三月二十一日

關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查治理工作的緊急通知

粵府辦明電〔2008〕93號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

2008年是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”，國(guó)務(wù)院和省政府為此已作專門(mén)部署。但從目前情況看，一些地區(qū)、部門(mén)和單位仍不夠重視，行動(dòng)緩慢，至今沒(méi)有制訂實(shí)施方案并開(kāi)展安全隱患治理工作。為切實(shí)做好全省安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感

近期我省重特大安全事故頻發(fā)。2月14日，佛山市三水區(qū)發(fā)生粵通煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)爆炸事故；2月27日，深圳市南山區(qū)發(fā)生龍飛再生物資回收有限公司廢品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故(15人死亡，3人輕傷)；3月5日，惠州綜合福利院發(fā)生兒童煙熏窒息事故(8人死亡)；3月13日，廣州市黃埔區(qū)發(fā)生車輛轉(zhuǎn)卸危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故(7人死亡，36人受傷，其中2人重傷)，且該事故發(fā)生在全國(guó)“兩會(huì)”期間，影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。上述事故的發(fā)生，暴露了我省一些地區(qū)、部門(mén)及單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、措施不得力、管理存在漏洞、隱患排查治理不徹底等問(wèn)題，反映我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。各地、各部門(mén)和單位要從貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào))以及省府辦公廳貫徹意見(jiàn)要求，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，深入分析本地區(qū)、本部門(mén)和本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的整改措施，精心組織，周密部署，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、落實(shí)責(zé)任，抓緊制訂并落實(shí)安全隱患排查治理方案

各地、各部門(mén)和單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂安全隱患排查治理工作方案，方案要詳細(xì)具體，重點(diǎn)突出，特別要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，非煤礦山，煙花爆竹，民用爆炸物品，建筑施工工地，道路和水上運(yùn)輸，旅游景區(qū)(景點(diǎn))，特種設(shè)備，“三小”場(chǎng)所及“二合一”、“三合一”單位，商場(chǎng)、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)行業(yè)和部位的隱患排查和治理，做到不留盲區(qū)、不留死角。各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工要重點(diǎn)做好以下工作：

安全監(jiān)管部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理。

公安交管部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)劇毒物品、爆炸物品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)制度，規(guī)定運(yùn)輸線路和運(yùn)輸時(shí)間等相關(guān)隱患排查治理；加強(qiáng)路面監(jiān)控，查處超速、超載、不按線路行駛及無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為和查處路面危險(xiǎn)貨物違規(guī)轉(zhuǎn)卸裝載行為；開(kāi)展事故多發(fā)路段排查治理。

交通部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)道路運(yùn)輸尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T、客貨站場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查治理情況進(jìn)行督查；開(kāi)展公路、橋梁等重大設(shè)施安全隱患排查治理。

建設(shè)部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展市政工程、房屋建筑施工安全隱患排查治理。

國(guó)土資源部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)礦山安全隱患排查治理。

旅游部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展旅游景區(qū)(景點(diǎn))安全隱患排查治理。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展鍋爐、壓力管道、電梯、起重機(jī)、索道纜車及廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全隱患排查治理。

工商部門(mén)：重點(diǎn)依法打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

環(huán)保部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及放射性物品處置安全管理和隱患排查治理。

經(jīng)貿(mào)(國(guó)防科工)部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理。

海事部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展水上交通安全，尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶安全隱患排查治理。

海洋漁業(yè)部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展?jié)O船、漁港安全隱患排查治理。

公安消防部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及“二合一”、“三合一”單位及“三小”場(chǎng)所安全隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患單位火災(zāi)隱患整改的督查。

教育部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)校、幼兒園安全隱患排查治理。

民政部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)福利院、養(yǎng)老院等單位安全隱患排查治理。

衛(wèi)生部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)院安全隱患排查治理。

其他部門(mén)也要結(jié)合本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂方案，認(rèn)真組織開(kāi)展安全隱患排查治理工作。

各地、各部門(mén)安全生產(chǎn)隱患排查治理方案務(wù)必于2008年3月30日前報(bào)省安委辦備案。

三、精心組織，迅速開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)

各地、各部門(mén)和各單位接本通知后，要立即組織對(duì)前段時(shí)間安全隱患排查治理工作進(jìn)行“回頭看”，凡是行動(dòng)不夠迅速的務(wù)必迅速行動(dòng)起來(lái)；凡是有漏洞有死角的必須立即查缺補(bǔ)漏；凡是治理措施不夠有力的，必須加大力度。對(duì)思想不重視、工作走過(guò)場(chǎng)、措施不得力，隱患排查整改不落實(shí)，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各地、各部門(mén)要在督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查自查、自糾工作的基礎(chǔ)上，組織督查組深入基層和企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要當(dāng)場(chǎng)提出整改要求，下達(dá)整改指令書(shū)，責(zé)令企業(yè)立即排除整改。對(duì)一時(shí)無(wú)法消除的重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，要立即停產(chǎn)停業(yè)，限期整改，并登記建檔，掛牌督辦，落實(shí)督辦人。對(duì)不按規(guī)定整改的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從我省近期發(fā)生的幾起重大安全事故中警醒，主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心過(guò)問(wèn)本地本部門(mén)的安全隱患排查整改工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自抓，親自帶隊(duì)查隱患、查整改，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，要實(shí)行拉網(wǎng)式排查，以過(guò)硬、扎實(shí)的作風(fēng)，有力、有效的措施，最大限度地消除各類安全隱患。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年三月十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。