第一篇：關(guān)于加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理促進(jìn)民辦

關(guān)于加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見

各地級以上市教育局，各民辦普通高校、獨立學(xué)院及民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)?2006?101號)、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部令25號）精神，加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的重要性和緊迫性

1.充分肯定民辦教育取得的成績。近年來，我省民辦教育發(fā)展迅速并取得了顯著成就，為實施科教興粵戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn)，民辦教育已經(jīng)成為全省教育事業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展民辦教育對于增加教育多元化投入，推動教育改革，滿足人民群眾接受教育的多樣化需求，為國家培養(yǎng)各類適用人才，發(fā)揮了積極的作用，對民辦教育事業(yè)發(fā)展的成績必須給與充分的肯定。要進(jìn)一步認(rèn)真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，落實民辦教育有關(guān)的扶持法規(guī)和政策，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

2.清醒看到民辦教育存在的問題和困難。同時，也必須清醒地看到，在民辦教育發(fā)展過程中，一些民辦學(xué)校（含民辦幼兒園，下同）在招生、管理、教學(xué)等方面存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為一些民辦學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，內(nèi)部管理體制不健全，法人財產(chǎn)權(quán)未落實，辦學(xué)行為不規(guī)范。這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視并及時加以解決。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，在發(fā)展中加強(qiáng)規(guī)范，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展。要對民辦教育中存在的不規(guī)范、不穩(wěn)定、不重視的問題認(rèn)真開展排查和整改。各級教育行政部門要高度重視，把規(guī)范民辦教育管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好，切實建設(shè)和諧校園，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、落實各級教育行政部門對民辦教育的管理責(zé)任 1.省級教育行政部門職責(zé)。省級教育行政部門負(fù)責(zé)貫徹落實國家和省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦教育的方針政策，制定全省民辦教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全省民辦教育的發(fā)展；負(fù)責(zé)民辦普通高校、獨立學(xué)院以及經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的管理和年檢；總結(jié)推廣辦學(xué)經(jīng)驗，表彰、獎勵對發(fā)展民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人。省教育行政部門設(shè)立民辦教育管理辦公室，配備專門人員，負(fù)責(zé)組織實施民辦教育促進(jìn)法及其實施條例，統(tǒng)籌管理全省民辦教育。

2.各地教育行政部門職責(zé)。地級以上市、縣（市、區(qū)）教育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育的統(tǒng)籌管理與綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃；落實發(fā)展民辦教育的各項獎勵、扶持政策；按照規(guī)定權(quán)限及時辦理民辦學(xué)校的審批、申報事項；組織實施對民辦學(xué)校的辦學(xué)評估、財務(wù)監(jiān)管、年度檢查；做好民辦學(xué)校的管理、服務(wù)工作，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。

三、建立和完善各級各類民辦學(xué)校準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行各級各類民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

1.民辦學(xué)校設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)要求。舉辦民辦學(xué)校的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，舉辦民辦學(xué)校的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利、完全民事行為能力和政策規(guī)定的其他相應(yīng)條件。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件執(zhí)行。申請舉辦民辦學(xué)校應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定提交申報材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核申辦者資格、資金來源，考察辦學(xué)條件是否符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，按程序?qū)徟?。對辦學(xué)條件達(dá)不到要求，辦學(xué)資金沒有保障或以營利為目的不予審批。申請舉辦的民辦普通高等學(xué)校、獨立學(xué)院，要有規(guī)定面積的自有用地，提供校園《建設(shè)用地許可證》和《土地使用證》，沒有達(dá)到自有用地面積標(biāo)準(zhǔn)的不予審批。

2.民辦學(xué)校審批權(quán)限。各級教育行政部門要成立民辦學(xué)校設(shè)置委員會，按照下列權(quán)限審批和管理。

（1）實施本科教育以及師范、醫(yī)藥類專科教育的民辦普通高等學(xué)校，報國務(wù)院教育行政部門審批。

（2）民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，由省人民政府審批，并報國務(wù)院教育行政部門備案。

（3）民辦普通高中、民辦中等職業(yè)學(xué)校，由市教育行政部門審批，報省教育行政部門備案。

（4）民辦義務(wù)教育學(xué)校、民辦幼兒園以及文化教育類非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級教育行政部門審批。

3.民辦學(xué)校的登記。批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)憑《辦學(xué)許可證》及時到有關(guān)部門辦理非企業(yè)法人登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、收費許可、國稅地稅登記、開設(shè)銀行基本帳戶等手續(xù)。

4.民辦學(xué)校的變更。民辦學(xué)校的分立、合并、終止，在依法進(jìn)行財務(wù)清算后由舉辦者提出，經(jīng)民辦學(xué)校理事會、董事會同意后，報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)同意，民辦學(xué)校不得自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校舉辦者的變更，在依法進(jìn)行財務(wù)清算后由舉辦者提出，雙方履行簽字手續(xù)，經(jīng)民辦學(xué)校理事會、董事會同意后，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。

四、建立健全各級各類民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制，建設(shè)和諧校園

1.建立健全民辦學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校要依法建立健全理事會、董事會等決策機(jī)構(gòu)，推行教職工代表大會、校務(wù)公開等民主管理和監(jiān)督制度，完善教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、安全、穩(wěn)定等各項管理制度。民辦學(xué)校校長要依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。民辦學(xué)校要依法建立健全教師、學(xué)生申訴渠道，依法妥善處理教師、學(xué)生的申訴。

2.建立健全民辦學(xué)校黨團(tuán)組織。民辦學(xué)校凡有3名以上正式中共黨員的須建立中國共產(chǎn)黨基層組織，民辦普通高校、獨立學(xué)院一般要建立黨的基層委員會，選配好黨組織負(fù)責(zé)人。共青團(tuán)組織的建設(shè)參照同級同類公辦學(xué)校的要求進(jìn)行。

3.加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作。民辦高校（含獨立學(xué)院）要按照國家有關(guān)規(guī)定，建立學(xué)生管理和心理健康教育隊伍，切實加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作。要按不低于1：200的師生比例配備輔導(dǎo)員。

4.建立民辦高校督導(dǎo)專員制度。省教育行政部門結(jié)合我省民辦高校的實際，制訂民辦高校督導(dǎo)有關(guān)規(guī)定，向民辦高校委派督導(dǎo)專員；督導(dǎo)專員要監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向，依法依規(guī)辦學(xué)，保證辦學(xué)質(zhì)量，向政府主管部門提出工作建議，同時承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

五、建立和完善各級各類民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管制度，切實防范辦學(xué)風(fēng)險

1.依法落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實施條例的規(guī)定，按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校的借款、向?qū)W生收取的學(xué)費、接受的捐贈財產(chǎn)和國家的資助，不屬于舉辦者的出資。民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、辦學(xué)積累等依法享有法人財產(chǎn)權(quán)，并分別登記建賬，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占民辦學(xué)校的資產(chǎn)。

民辦普通高校、獨立學(xué)院的資產(chǎn)必須于批準(zhǔn)設(shè)立之日起一年內(nèi)過戶到學(xué)校名下；資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下前，舉辦者對學(xué)校債務(wù)負(fù)有連帶責(zé)任。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃資金和挪用辦學(xué)經(jīng)費。

2.依法規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)管理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實施條例的要求，遵照國家關(guān)于學(xué)校財務(wù)制度、會計制度的規(guī)定，依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算，編制會計報告。

從事民辦學(xué)校財務(wù)管理工作的人員，應(yīng)取得會計從業(yè)資格證書。不具備任職資格的人員不得從事會計工作。3.規(guī)范民辦學(xué)校收退費行為。民辦學(xué)校對受教育者收取學(xué)費等費用，要按規(guī)定程序和審批權(quán)限報教育主管部門審核，物價部門批準(zhǔn)（備案），并向?qū)W生進(jìn)行收費公示。學(xué)校要按照物價部門審批或備案的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。學(xué)習(xí)期限在一年以上的，按學(xué)期或?qū)W年收費；學(xué)習(xí)期限在一年以下的，按實際學(xué)習(xí)期限和標(biāo)準(zhǔn)收費。嚴(yán)禁任何學(xué)校和單位自立收費項目、自定收費標(biāo)準(zhǔn)和跨學(xué)年收費。民辦學(xué)校收費應(yīng)使用財稅部門規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

民辦學(xué)校學(xué)生退學(xué)退費應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得拖延、推諉。對拒不執(zhí)行退費規(guī)定的學(xué)校和單位，根據(jù)情節(jié)輕重，教育主管部門應(yīng)依法予以處罰，以維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)對民辦學(xué)校的財務(wù)監(jiān)管。教育主管部門對其批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校要加強(qiáng)財務(wù)管理、監(jiān)督和工作指導(dǎo)。建立學(xué)校財務(wù)狀況定期報告制度，定期組織財務(wù)狀況審計；學(xué)校提供的年度財務(wù)報告應(yīng)按照教育主管部門的要求委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查鑒定。學(xué)校的年度檢查，要重點檢查學(xué)校執(zhí)行財務(wù)、物價政策的情況，學(xué)生收費、退費情況，資金、資產(chǎn)管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對財務(wù)管理混亂，弄虛作假，抽逃辦學(xué)資金等情節(jié)嚴(yán)重的，要依法終止招生，吊銷辦學(xué)許可證。

六、建立和完善民辦學(xué)校招生廣告?zhèn)浒钢贫?，切實加?qiáng)民辦學(xué)校招生管理 1.依法規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。各級各類民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型等組織招生工作和開展教育教學(xué)活動。各級各類民辦學(xué)校未經(jīng)教育主管部門許可，不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點之外辦學(xué)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得出租、出借辦學(xué)許可證。

各級各類民辦學(xué)校招生簡章和招生廣告必須載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)性質(zhì)、招生類型、學(xué)歷層次、專業(yè)設(shè)置、學(xué)習(xí)年限、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、資助政策、退費辦法、招生人數(shù)、證書類別和頒發(fā)辦法等。

2.建立健全民辦學(xué)校招生廣告?zhèn)浒钢贫取W(xué)?？恰堎N、發(fā)布招生廣告和招生簡章，必須按照規(guī)定報教育行政部門審核備案。宣傳內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，不得夸大其詞，不得作虛假許諾，更不得作帶有欺騙性、誘惑性、模糊性的失實宣傳。發(fā)布的招生簡章和招生廣告必須與備案的內(nèi)容相一致。未經(jīng)備案的招生簡章和招生廣告不得發(fā)布。

凡實行跨省招生的學(xué)校，須經(jīng)學(xué)校所在省和生源所在地省級教育行政部門核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

七、加強(qiáng)各級各類民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平

1.切實加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè)。民辦學(xué)校聘用教師，必須具備相應(yīng)的教師資格和任職條件。學(xué)校應(yīng)與聘用的教師簽訂聘用合同，保障教師的工資和福利待遇，按有關(guān)規(guī)定為教師繳納社會保險。學(xué)校聘用的管理和其他行政人員，要按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，履行聘用方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。經(jīng)批準(zhǔn)聘請外籍教師的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選聘教師。民辦學(xué)校要建立健全教師的個人檔案，做好教師的各項考核工作。

支持符合條件的教師申報職稱和科研項目，表彰、獎勵在教育教學(xué)和科研工作中成績突出的人員，充分調(diào)動教師的工作積極性。民辦學(xué)校教師要按相關(guān)要求參加繼續(xù)教育。

依法對教師進(jìn)行管理，切實維護(hù)民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益，不得隨意解聘教師。對出現(xiàn)重大過錯不再適合擔(dān)任教師工作的人員，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的解聘手續(xù)。

2.建立健全民辦學(xué)校各項教學(xué)管理制度。各級各類學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置與辦學(xué)規(guī)模，不斷加強(qiáng)和改善辦學(xué)條件，建立相應(yīng)的教學(xué)、實驗、實習(xí)設(shè)施和生活、運動場所，保證教育教學(xué)活動的正常開展。從事學(xué)歷、學(xué)位教育的民辦學(xué)校，要按照高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和基本要求，制訂人才培養(yǎng)方案，完善教學(xué)計劃，保證完成教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程（包括實驗和實習(xí)課），不得隨意缺課、漏課、刪減課時。未經(jīng)教育主管部門同意，不得隨意延長或縮短節(jié)日、假日時間。3.加強(qiáng)民辦學(xué)校教育教學(xué)管理。民辦學(xué)校要按照同級同類公辦學(xué)校的要求對學(xué)生實施管理，加強(qiáng)學(xué)生德育工作，嚴(yán)格校風(fēng)校紀(jì)，嚴(yán)格學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和考風(fēng)考紀(jì)，準(zhǔn)確、完整記錄、管理學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，及時為學(xué)生辦理畢（結(jié)）業(yè)手續(xù)。

八、建立和完善各級各類民辦學(xué)校年度檢查制度，保障民辦教育健康持續(xù)發(fā)展

1.建立民辦學(xué)校年度檢查制度。為加強(qiáng)和規(guī)范民辦教育的管理，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展，自2007年起，各級教育行政部門要根據(jù)管理權(quán)限建立和完善各級各類民辦學(xué)校年度檢查制度。年度檢查工作于次年3月上旬完成，在辦學(xué)許可證副本上加蓋年度檢查結(jié)論戳記。年度檢查時，民辦學(xué)校要向教育主管部門提交年度學(xué)校自查報告、財務(wù)審計報告和要求提供的其他材料。

2.年度檢查主要內(nèi)容。省級教育行政部門對民辦普通高校、獨立學(xué)院年度檢查的主要內(nèi)容：

（1）遵守法律、法規(guī)和政策的情況；（2）黨團(tuán)組織建設(shè)、思想政治工作情況；（3）和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況；（4）按照章程開展工作的情況；（5）辦學(xué)條件基本情況；（6）教師隊伍建設(shè)情況；（7）內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；（8）招生廣告?zhèn)浒负托麄骷笆胀速M情況；（9）財務(wù)收入支出情況或現(xiàn)金流動情況；（10）法人財產(chǎn)權(quán)的落實和資產(chǎn)管理情況。

其他類型民辦學(xué)校年度檢查可參照民辦普通高校、獨立學(xué)院年度檢查的主要內(nèi)容執(zhí)行。

3.加強(qiáng)對民辦學(xué)校的監(jiān)管。民辦普通高校、獨立學(xué)院出現(xiàn)以下行為的，由省級教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改，并可給予減少招生計劃或者暫停招生的處理：

（1）學(xué)校資產(chǎn)不按期過戶的；（2）辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的；

（3）發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章和廣告的；（4）年度檢查不合格的；

（5）其它違法違規(guī)招生辦學(xué)行為的。

各級教育行政部門對其他民辦學(xué)校的監(jiān)管和處理，可以參照省級教育行政部門對民辦普通高校、獨立學(xué)院的監(jiān)管和處理辦法。

4.建立民辦學(xué)校督導(dǎo)評估和信息發(fā)布制度。各級教育行政部門要依法建立對民辦學(xué)校的督導(dǎo)評估制度，組織或者委托社會中介組織對民辦學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)水平和教育質(zhì)量評估。為樹立民辦學(xué)校誠信辦學(xué)的社會聲譽，各級教育行政部門要建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)過程的監(jiān)控機(jī)制，及時向社會發(fā)布民辦學(xué)校辦學(xué)情況的有關(guān)信息。

5.加強(qiáng)民辦教育的行業(yè)自律。各級教育行政部門要加強(qiáng)對民辦教育領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在民辦教育健康發(fā)展中提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律的作用；要積極配合新聞單位做好引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的輿論宣傳工作，營造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

中共廣東省委教育工作委員會

廣東省教育廳

二○○七年八月三日

第二篇：規(guī)范管理,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展

規(guī)范管理

促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展

——汪崗鎮(zhèn)民辦教育工作經(jīng)驗交流

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家好！今天我很榮幸能和大家交流我鎮(zhèn)民辦教育的一些做法，我交流的題目是《規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展》，汪崗鎮(zhèn)地處浠水縣西北部，面積為100多平方公里，轄區(qū)41個村，人口6.1萬人，全鎮(zhèn)現(xiàn)有民辦幼兒園七所，其中市級先進(jìn)幼兒園一所，縣級先進(jìn)幼兒園兩所，民辦小學(xué)一所——紅太陽寄宿學(xué)校，是市級先進(jìn)民辦學(xué)校，在校生312人，教職工22人。自2008年開始啟動普及農(nóng)村學(xué)校學(xué)前教育工作以來，在縣教育局的精心指導(dǎo)下，在汪崗鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汪崗教育總支充分發(fā)揮政府及教育局社管辦辦的職能，結(jié)合我鎮(zhèn)教育發(fā)展落后的實際，以“公、民辦教育同樣提升”為基本思路，不斷創(chuàng)新理念，加大投入，規(guī)范管理，推動全鎮(zhèn)民辦教育取得了突破性進(jìn)展，我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)：教育總支成員有一人分管民辦教育，另配一名專干負(fù)責(zé)民辦幼兒園的各項工作，民辦教育學(xué)校、幼兒園與中小學(xué)同樣管理：總支成員每人蹲點1—2所幼兒園和一所公辦學(xué)校，民辦幼兒園的工作實績與蹲點領(lǐng)導(dǎo)考核實行捆綁制，從而增強(qiáng)了蹲點領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心。

二、端正辦學(xué)（園）思想：

以往多數(shù)幼兒園以盈利為目的，為了好招生、多招生，迎合家長的意愿，在幼兒園開設(shè)珠心算、寫字課、數(shù)字教學(xué)等小學(xué)所學(xué)知識的錯誤辦園思想。隨著形勢的發(fā)展，這種思想必須得以糾正。教育總支認(rèn)真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等文件精神，對幼兒園加強(qiáng)保教質(zhì)量的管理，積極推進(jìn)學(xué)前教育教學(xué)的轉(zhuǎn)變，通過派園長、教師到外地學(xué)習(xí)考察、聽專家講座等方法加強(qiáng)教師培訓(xùn)，擺脫“托幼化”和“小學(xué)化”的教育模式，把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在首位，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足幼兒發(fā)展的多方面需求，這才是正確的辦園思想。

三、想辦法，加大投入，改善辦園（學(xué)）條件

我鎮(zhèn)民辦教育從去年到現(xiàn)在通過各種辦法籌集資金共300多萬元，全部投入到學(xué)校幼兒園的硬件建設(shè)、設(shè)備、教具等購置上。例如：紅太陽寄宿學(xué)校投資68萬余元，建設(shè)好學(xué)生餐廳、老教室重新裝修及學(xué)校的文化氛圍建設(shè)方面。紅太陽幼兒園投資16萬余元，改造成半封閉欄桿式圍墻，添置辦公教學(xué)用具、玩具及園內(nèi)場地軟化及塑膠跑道等。南涼幼兒園盡管規(guī)模小，也投資80萬余元，新建園舍450平方米，硬化場地面積1000余平方米，購置了辦公桌椅、檔案柜、幼兒專柜共23件，教具183件套，液晶電視4臺等設(shè)備。楊祠幼兒園又投資15萬元，用于食堂重新裝修，購買了蒸飯機(jī)等設(shè)備，補(bǔ)充了兒童生活用品及辦公用品和一套大型玩具及43件教具等?？悼涤變簣@的王詠枝園長有事業(yè)心，也有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。王干事及專干通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出面與村協(xié)調(diào)落實了建園土地，在老幼兒園的基礎(chǔ)上再投資110萬元，新建800平方米的教學(xué)樓一棟，園地面積2000平方米以上，操場全部硬化，同時做了360平方米的塑膠跑道，購置了一套大型的玩具；活動室配齊了桌椅、黑板、電視、影碟、書柜、書架，安裝了保溫桶、幼兒口杯架，大型空調(diào)及電扇等；寢室配齊了標(biāo)準(zhǔn)的床鋪及用品、衛(wèi)生間、衣帽間配齊了消毒柜、衣柜、洗手池等；廚房購置了新的炊具一套；園長（教師）辦公室購置了電腦等辦公用品。全園按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全方位配置到位，一應(yīng)俱全。目前，在農(nóng)村來看是一所環(huán)境優(yōu)雅，設(shè)施一流，文化氛圍濃厚的高檔幼兒園。

以上各民辦教育學(xué)校、幼兒園大量資金的投入極大的改善了全鎮(zhèn)民辦學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)條件，大步地提升了辦園的層次，同時提高了全鎮(zhèn)辦學(xué)、辦園的整體水平。家長看在眼里，喜在心里，覺得把孩子送到這么好的學(xué)校、幼兒園，再不擔(dān)心孩子的教育輸在起跑線上。

四、加強(qiáng)園務(wù)管理：

（1）抓制度建設(shè)及落實：教育總支針對幼兒園園務(wù)管理無制度或制度不全的現(xiàn)象，狠抓制度建設(shè)，要求每所幼兒園必須有健全的制度上墻，還做到教職工人手一份，并組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，按制度執(zhí)行逐條落實與工作考核結(jié)合，用制度來管人，教職工有章可行、有法可依。

（2）查處亂辦班行為：以往有少數(shù)幼兒園為防止生源流失，辦特色班等，為禁止亂辦班的現(xiàn)象，蹲點領(lǐng)導(dǎo)督查，不定期抽查，總支規(guī)定發(fā)現(xiàn)亂辦班或補(bǔ)課現(xiàn)象均不得評先或年檢定為不合格，通過這些處罰措施的落實，較好禁止了亂辦班、補(bǔ)課現(xiàn)象，更沒有發(fā)現(xiàn)以開設(shè)實驗班、興趣班、特色班為理由收取任何費用的亂收費行為。

（3）抓按規(guī)定編班：全鎮(zhèn)幼兒1081名，共開設(shè)28個班，均按規(guī)定小班控制在30人以內(nèi)，中班35人以內(nèi)，大班在40人以內(nèi)。開學(xué)初有一所幼兒園大班人數(shù)在50人以上，通過做工作后開成2個班。

（4）抓常規(guī)教育教學(xué)：a、抓教師：根據(jù)《快樂成長》教材寫計劃、寫教案等，讓教師鉆研教材，熟悉教材，從而更好地教學(xué)。b、抓課程開設(shè)：堅決要求以上科學(xué)游戲、音樂、舞蹈等為主要課程，堅決杜絕開設(shè)珠心算、寫字課、數(shù)字教學(xué)等課程的小學(xué)化教學(xué)及大班學(xué)生做課后作業(yè)等現(xiàn)象。c、開展教師的講課、聽課、評課活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭聽課、評課，要求每位教師每學(xué)期聽課、評課10節(jié)以上，通過教師講課、聽課、評課活動，在活動中學(xué)習(xí)、提高，從而更好地駕馭教材，提高教師使用教材的能力。

五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)：①抓學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)的隊伍建設(shè)：全鎮(zhèn)民辦學(xué)校校長和幼兒園園長8名，先后均參加國級或者省、市、縣級校（園）長培訓(xùn)并合格，持證上崗。各校副校級或主任有17名也參加了培訓(xùn)，可以說有一支過硬的領(lǐng)導(dǎo)隊伍就能領(lǐng)導(dǎo)教師隊伍，才能辦好園、辦好學(xué)。②加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)：全鎮(zhèn)民辦學(xué)校幼兒園有專任教師61人，其中幼教專業(yè)畢業(yè)只有6人，高中畢業(yè)32人，中師或中專畢業(yè)23人.面對大部分教師不對口幼教工作，不等不靠，抓住每次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)遇，積極組織非幼師專業(yè)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共計48人/次，從而提高了教師專業(yè)素質(zhì)，教師教學(xué)水平大步提高，加強(qiáng)了教師隊伍建設(shè)，現(xiàn)在園長、校長們認(rèn)識到優(yōu)秀的教師隊伍是學(xué)校、幼兒園教育發(fā)展的關(guān)鍵。

六、倡導(dǎo)特色辦學(xué)：

（1）紅太陽寄宿學(xué)校辦學(xué)有三大特色：①全校有寄宿生280名，獨生子女就有120多名，他們獨立生活能力差，學(xué)校發(fā)揮后勤人員及生活教師的作用，為學(xué)生提供“保育式”服務(wù)，讓學(xué)生感覺到家的溫暖。②學(xué)生有95%的是留守兒童，教師對他們特別關(guān)注，建立心理咨詢室；開設(shè)健康心理教育課；學(xué)生與家長每周通一次電話，這樣，學(xué)校成為兒童情感的溫育室、安全的避風(fēng)港。③注重培優(yōu)補(bǔ)差：差異教育是教育教學(xué)的有力保障，對待優(yōu)生采取另開小灶，吃得更好，教師“一帶五”培優(yōu)輔導(dǎo)，效果很好，對待差生加強(qiáng)掌握基礎(chǔ)知識，注重練習(xí)，鞏固提高。通過以上三種途徑特色辦學(xué)，紅太陽學(xué)校生源不斷增加，教育教學(xué)“質(zhì)量”大幅度提升，小升初會考多次獲全鎮(zhèn)第一。教育總支對學(xué)校實行教育教學(xué)目標(biāo)管理，綜合考核連續(xù)兩年被評為“先進(jìn)單位”，辦學(xué)整體水平提升較快，市教育局連續(xù)三年授予民辦教育“先進(jìn)單位”。

（2）民辦幼兒園倡導(dǎo)特色辦園有四點：①楊祠幼兒園以《三字經(jīng)》及《弟子規(guī)》為輔助教材，在大班、學(xué)前班教師讀、學(xué)生聽、從中滲透德育教育，培養(yǎng)學(xué)生從小做一個關(guān)心他人、孝敬他人、尊敬長輩、知恩感恩、生活態(tài)度積極向上的孩子。②南涼幼兒園只有80名幼兒，開設(shè)小、中、大三個班，典型的小班制教學(xué)，全園開設(shè)科學(xué)游戲、與親子課程，這些課程的開設(shè)教學(xué)效果好，得到了家長的認(rèn)同，社會的一致好評。③紅太陽幼兒園根據(jù)新《綱要》的要求，“幼兒園應(yīng)該是為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要?！备鶕?jù)這一情況，我們及時調(diào)整以往的教育保育模式，從建園之初，多次召開會議，明確思想，提高認(rèn)識，重視教師隊伍理論素養(yǎng)和師德教育。他們知道：教師是孩子的鏡子，孩子是教師的影子。教師的一言一行對可塑性很強(qiáng)的幼兒心智的影響都很重要。為此，他們強(qiáng)調(diào)教職員的教育學(xué)習(xí)，樹立幼兒教師正確的世界觀、人生觀和價值觀；用“愛心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、盡心”“五心”切實提高辦園質(zhì)量，讓教職工滿腔熱情地“奉獻(xiàn)愛心，巧啟童心”說服家長社會的種種疑慮?？匆姾⒆釉谟變簣@里快快樂樂、健健康康，吃得香、睡得甜、玩得好、學(xué)得進(jìn)，家長完全放心了，社會口碑也在相互傳遞中廣泛傳遞，一所像模像樣的幼兒園就這樣昂首闊步地屹立于汪崗父老相鄉(xiāng)親面前。紅太陽幼兒園正是以這種特色辦園，越辦越紅火。曾三次被市教育局評為“先進(jìn)單位”，佘福紅園長被評為縣級“十佳園長”。④康康幼兒園自購有關(guān)安全、健康方面的書籍，在家長、教師的指導(dǎo)下，以“早期閱讀”為辦園特色，讓幼兒從中了解和知道安全、健康知識，加強(qiáng)安全意識。該園開展“親子活動”，請家長隨時向幼兒園反饋情況、意見及建議，及時改進(jìn)工作，請家長們來園觀看幼兒在園的一日活動，聽課、評課，了解幼兒在園的種種表現(xiàn)情況，親身感受幼兒在園的成長和進(jìn)步，及時發(fā)現(xiàn)幼兒的不足，與教師有針對性的談?wù)効捶?，尋求更有效的教育方法，使教育達(dá)到最優(yōu)化。

七、安全保障：全鎮(zhèn)在園幼兒1081名，接送幼兒680名，接送車輛18輛，他們的安全是天大的事，是大于天的事。我們?yōu)楸ＷC他們的安全主要抓四點：①校車安全：全鎮(zhèn)接送幼兒車輛的18名司機(jī)的資質(zhì)全部符合要求，每輛車上均有幼兒乘車路線圖和花名冊；派出所、教育總支分別與園長、駕駛員簽訂安全責(zé)任狀；每輛車有1—2名隨車教師，實行定車、定人與家長交接制。教育總支與派出所干警聯(lián)合對校車接送幼兒時進(jìn)行定期或不定期抽查，發(fā)現(xiàn)超載、超速必須進(jìn)行及時整治，每次對超速超載的車輛和幼兒園進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以往車輛超載現(xiàn)象得到了有效遏制，有效地增大幼兒乘車的安全系數(shù)。②校舍安全：全鎮(zhèn)民辦教育學(xué)校、幼兒園八家，校舍都有安全鑒定報告，兩家是租賃的園舍都有租賃合同。③衛(wèi)生安全：幼兒園食堂經(jīng)過幾次整治之后全部設(shè)施符合衛(wèi)生要求；食品采購均建立了臺帳；對餐具、飲具消毒的設(shè)施配備齊全，家長對幼兒的吃喝安全放心。④保險工作：每所幼兒園都按教育局要求購買校方責(zé)任險，校車險及全員購買學(xué)生平安險。

我鎮(zhèn)在大力發(fā)展民辦教育工作上取得點點成績的同時，我們也看到急需解決的問題：有的園舍不符合要求，幼兒園的布局還不很合理，教師素質(zhì)還有待提高，設(shè)施、設(shè)備還有不完善之處等等，有待進(jìn)一步逐步解決。初步設(shè)想在2015年前達(dá)到布局合理化，對條件較差，發(fā)展變化不大的實行撤并，同時對不撤并的楊祠幼兒園、陽光幼兒園的園舍進(jìn)行改造：楊祠幼兒園教室只能做活動室，沒有衛(wèi)生間、寢室.2013年就在教室后面擴(kuò)建衛(wèi)生間，寢室150多平方米；陽光幼兒園打算花10多萬元，將墻改梁，改造四間教室，解決幼兒多，教室小的大困難；紅太陽幼兒園打算將場地擴(kuò)大，新建廚房及園長教師辦公室。

學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也是基礎(chǔ)教育的延伸，學(xué)前教育的發(fā)展目前主要是民辦教育，其發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)，我鎮(zhèn)將以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，正視不足，認(rèn)真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁的意見，再定高標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，朝著更加規(guī)范的方向，更有力地促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展暫行辦法

關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)民政部《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、省委、省政府《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》以及南通市有關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織、企業(yè)或個人舉辦的，為老年人提供住養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院的設(shè)立及管理，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 區(qū)民政局是本轄區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。區(qū)規(guī)劃、財政、公安、衛(wèi)生、人社、住建、國土、文廣新、物價、環(huán)保、安監(jiān)、工商、消防等部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府（管委會）在區(qū)民政局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條 設(shè)置民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃，并具備以下條件：

(一)申辦人是單位的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格或者是依法成立的其他組織，申辦人是公民的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

(二)有完善的機(jī)構(gòu)章程和管理制度;

(三)有合法的且符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、符合國家消防技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)場所，并依法辦理建筑消防設(shè)計驗收手續(xù)；

(四)老人居室的單人間使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，老人合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米；

(五)床位數(shù)達(dá)到30張以上;

(六)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和服務(wù)人員，衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生主管部門規(guī)定的資格條件。其中，服務(wù)人員與有生活自理能力的入住老人按不低于1：10的標(biāo)準(zhǔn)配備；服務(wù)人員與有半自理能力的入住老人按不低于1：5的標(biāo)準(zhǔn)配備；服務(wù)人員與無自理能力的入住老人應(yīng)按不低于 1：3的標(biāo)準(zhǔn)配備;

(七)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的流動資金。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)。

第五條 申請籌辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局提出籌辦申請，并提交下列材料：

（一）申請書（附所在鎮(zhèn)政府、區(qū)園管委會簽署的意見）；

（二）可行性報告；

（三）申辦人的資格證明文件:個人申辦的提供居民身份證，單位或社會組織申辦的提供法人資格證明；

（四）擬辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（五）擬辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法場所的證明文件。擬新建的，應(yīng)當(dāng)提交國土、規(guī)劃部門的用地、規(guī)劃審批文件。

第六條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自受理籌建申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃等要求的，發(fā)放同意籌辦的批復(fù)；對不符合要求的，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第七條 經(jīng)同意籌辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬現(xiàn)有房屋改造的，須在一年內(nèi)完成籌備工作；新建用房的，須在兩年內(nèi)完成籌備工作。具備開業(yè)條件時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第八條 申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局提出執(zhí)業(yè)申請，并提交下列材料：

（一）開業(yè)申請書；

（二）社會福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)申請表；

（三）合法場所的證明；

（四）建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，消防、衛(wèi)生防疫等部門出具的驗收合格文件；

（五）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的流動資金證明;

（六）機(jī)構(gòu)章程和規(guī)章制度；

（七）工作人員名單、有效證件的復(fù)印件及健康合格證明；

（八）與入住老人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂的服務(wù)協(xié)議書樣本；

（九）要求提供的其他材料。

第九條 區(qū)民政局自受理之日起20個工作日內(nèi)，對所報材料進(jìn)行審查，并根據(jù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實地驗收。符合設(shè)立規(guī)定的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不符合設(shè)立規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，書面告知申請人;整改后仍不符合規(guī)定的，不得頒發(fā)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的，不得開展服務(wù)活動。

第十條 申辦人取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，依法辦理法人登記手續(xù)：按照民辦非企業(yè)單位管理的，需到區(qū)民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記;按照企業(yè)管理的，需到區(qū)工商部門辦理企業(yè)登記。取得法人登記手續(xù)后方可開業(yè)。

第三章 內(nèi)部管理

第十一條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有衛(wèi)生行政部門規(guī)定的從業(yè)資格；護(hù)理人員、工作人員應(yīng)持有健康證，并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，持有允許從業(yè)的有效證件。未配備醫(yī)務(wù)人員的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。

第十二條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老人及其近親屬或者送養(yǎng)單位（以下統(tǒng)稱送養(yǎng)人）簽訂托養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）送養(yǎng)人、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及入住老人的姓名（名稱）、地址和聯(lián)系方式；

（二）入住老人的身體狀況；

（三）服務(wù)的內(nèi)容和方式；

（四）服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及費用支付方式；

（五）服務(wù)期限和地點；

（六）送養(yǎng)人、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及入住老人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）合同變更、解除與終止的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）當(dāng)事人需要約定的其他事項。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)入住老人應(yīng)當(dāng)要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收患傳染病和精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，應(yīng)及時采取必要的隔離措施，并按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，通知送養(yǎng)人轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

第十三條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，制定服務(wù)流程和操作規(guī)范，規(guī)定服務(wù)達(dá)到的水平和要求，制定各類危機(jī)、風(fēng)險防范管理措施和應(yīng)急預(yù)案，切實保障服務(wù)對象權(quán)益，提供滿意服務(wù)。

第十四條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)善待入住老人，不得歧視、虐待、遺棄入住老人。入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項管理制度。

第十五條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立職工代表和服務(wù)對象參與的民主管理、監(jiān)督機(jī)制。向服務(wù)對象公示服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，告知老人和家屬服務(wù)的形式、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和收費。原則上每季度應(yīng)開展不少于一次服務(wù)對象滿意度調(diào)查并在院內(nèi)公示，接受服務(wù)對象的監(jiān)督。第十六條 為入住老人建立健康檔案，與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期為入住老人檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合入住老人特點的康復(fù)活動。

第十七條 編制入住老人營養(yǎng)平衡食譜，合理配置適宜入住老人食用的膳食。

第十八條 建立衛(wèi)生保潔、消毒制度，定期對入住老人使用的餐具進(jìn)行消毒，定期拆洗入住老人的被褥和衣服，定期為入住老人理發(fā)、剪指甲、洗澡等，保持室內(nèi)外衛(wèi)生整潔。

第十九條 配置符合老年人特點的文化體育活動設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動。

第二十條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，做好入住老人的監(jiān)護(hù)工作。

第二十一條 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，國家、省、市有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)項目和護(hù)理等級，實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的辦法自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報區(qū)物價局、民政局備案。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)票據(jù)，公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。

第二十二條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動合同，依法保障工作人員合法權(quán)益。

第二十三條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當(dāng)報區(qū)民政局審批；更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報區(qū)民政局備案。

第二十四條 區(qū)民政局對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行年檢制度。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前到區(qū)民政局辦理年檢手續(xù)。年檢時需提交財務(wù)報表、機(jī)構(gòu)運營狀況報告等材料。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開展服務(wù)活動，由區(qū)民政局依法吊銷《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

第二十五條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向區(qū)民政局提出申請。在其他地方分立、合并的，按審批手續(xù)進(jìn)行房屋質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等驗收，合格后方可開業(yè)；解散的，報送有關(guān)部門確認(rèn)清算報告等材料，妥善安置入住老人，在處理好相關(guān)善后問題后，由區(qū)民政局辦理有關(guān)手續(xù)，并收繳《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

第四章 促進(jìn)辦法

第二十六條 鼓勵公民、法人或其他組織依法興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。區(qū)政府對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的政策扶持，并對為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十七條 資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險。

第二十八條 加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，按區(qū)老年人口的分布情況，將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全區(qū)土地利用總體規(guī)劃和計劃。區(qū)規(guī)劃、國土等部門要優(yōu)先安排民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，保障民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)合理的用地需求。取得民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌辦批復(fù)的單位或個人，其建設(shè)用地，應(yīng)依法取得土地使用權(quán)。鼓勵依法利用閑置廠房或者其他建筑興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十九條 對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施稅費優(yōu)惠政策：

（一）新建用房的，免收建設(shè)審批過程中的一切行政規(guī)費；

（二）對新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費給予全額減免；

（三）免征營業(yè)稅、機(jī)構(gòu)所得稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；個人通過非營利性社會組織和政府部門向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。企業(yè)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性捐贈支出符合規(guī)定的，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（四）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、有線電視、固定電話等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收取費用，有初裝費的應(yīng)當(dāng)減半收取。第三十條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，免費為老年人建立健康檔案，定期為老年人提供健康管理服務(wù)；支持在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置或合作設(shè)立醫(yī)療站點，對符合條件的要納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍。

第三十一條 對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施床位資金補(bǔ)助：以新建房屋興辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到50張（含）以上，自批準(zhǔn)開業(yè)運營滿半年以上，并在三年內(nèi)運營正常的，由區(qū)財政分 3年給予每張床位總計2400元的補(bǔ)助（每年800元/張）；用房為現(xiàn)房改造的新辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到30張（含）以上，運營半年以上，并在五年內(nèi)運營正常的，由區(qū)財政分5年給予每張床位總計2400元的補(bǔ)助（每年480元/張）。每家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助總額不超過30萬元。所需資金由區(qū)民政局與區(qū)財政局共同驗收合格后，由區(qū)財政局列入財政福彩基金專項預(yù)算。對2011年前（含）現(xiàn)房改造的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，仍按通政辦發(fā)〔2007〕73號文件執(zhí)行。

第三十二條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請政府資金補(bǔ)助，必須在每年12 月底之前向區(qū)民政局提出申請，并提供《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和老人入住情況等資料。

第三十三條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受社會捐贈和資助，應(yīng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定執(zhí)行，并按照捐贈人、資助人的約定使用，同時，還要及時向民政部門報告有關(guān)情況，接受社會和有關(guān)部門監(jiān)督，不得接受任何帶有政治內(nèi)容等附加條件的捐贈。

第五章 法律監(jiān)督

第三十四條 各鎮(zhèn)區(qū)園每季度應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；區(qū)民政應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生、住建、物價、消防等部門定期對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場所、設(shè)施設(shè)備、人員配備、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。

第三十五條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行信用管理制度和考評制度。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)為全區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立信用檔案。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查、考評、投訴、表彰等情況，及時記入信用檔案。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考評工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)對象的滿意程度，進(jìn)行綜合考評，并按考評情況兌現(xiàn)政策性補(bǔ)貼。具體考評辦法由區(qū)民政局制定。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考評不合格的，由區(qū)民政局下達(dá)限期整改通知;逾期不整改或整改后仍不合格的，暫停享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十六條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，并由有關(guān)部門追繳已減免的相關(guān)費用；民政部門可根據(jù)情況依法給予警告、罰款，吊銷《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的處理。(一)違反民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益，服務(wù)對象投訴且查證屬實達(dá)到3次(含)以上的;(二)當(dāng)年發(fā)生責(zé)任事故，造成社會不良影響的;(三)存在嚴(yán)重安全隱患，相關(guān)職能部門發(fā)出整改通知后拒不整改或整改不合格的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十七條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自改變主要場地、設(shè)施用途和使用性質(zhì)。利用租用房屋興辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自批準(zhǔn)開業(yè)之日起，5年內(nèi)擅自改變用途的，由有關(guān)部門追繳已減免、優(yōu)惠或資助的相關(guān)費用；利用新建房屋興辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變用途和使用性質(zhì)的，取消優(yōu)惠扶持措施并追繳已減免的相關(guān)費用，改作經(jīng)營性用途的，其使用土地依法收回重新出讓。

第三十八條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反收養(yǎng)服務(wù)合同、侵害入住老人合法權(quán)益的，入住老人及其送養(yǎng)人可以依法向人民法院提起民事訴訟。

第六章 附 則

第三十九條 對未辦理任何手續(xù)、已進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個月內(nèi)，按本辦法規(guī)定的程序和要求，到區(qū)民政局補(bǔ)辦《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》。對不符合條件的，根據(jù)屬地管理原則，由各鎮(zhèn)區(qū)園依法予以取締或責(zé)令其限期整改。

第四十條 本辦法自2012年5月1日起施行。

（南通市通州區(qū)人民政府文件通政規(guī)〔2012〕2號 二○一二年三月二十日）

第四篇：深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范

深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范

目 錄

引 言

范圍

規(guī)范性引用文件

術(shù)語和定義

行政機(jī)關(guān)及主要職責(zé)

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

民辦職業(yè)培訓(xùn)班的設(shè)立

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變更和終止

對有違法、違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰

其他規(guī)定

附件

引 言

為加強(qiáng)并規(guī)范深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（下稱民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的管理，以確保提高深圳市開展民辦職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，促進(jìn)深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《深圳市職業(yè)訓(xùn)練條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)范。

本規(guī)范在文本格式上按GB/T.1.1-2000的要求進(jìn)行制訂。

本規(guī)范由深圳市勞動與社會保障局提出并起草。

本規(guī)范由深圳市質(zhì)量保證中心提供咨詢和技術(shù)保障。

本規(guī)范由深圳市勞動與社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)范主要起草人：馬陽、陳叔誠、張增英。

本規(guī)范為首次發(fā)布。

本規(guī)范起草日期：2003年4月。

發(fā)布日期：2006年1月1日，生效日期：2006年2月1日。

范圍

本規(guī)范為有下列需求的組織和公民個人規(guī)定了舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的基本要求。

a）需要證實具有能力承擔(dān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運作。

b）通過本規(guī)范的實施，確保民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和運作符合相關(guān)法律法規(guī)要求，旨在增強(qiáng)參加職業(yè)培訓(xùn)人員的滿意度。

c）通過本規(guī)范的實施，確保行政許可機(jī)關(guān)的服務(wù)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，旨在增強(qiáng)舉辦者和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的滿意度。

規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)范，然而鼓勵根據(jù)本規(guī)范達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。

2.1 《中華人民共和國教育法》。

2.2 《中華人民共和國職業(yè)教育法》。

2.3 《中華人民共和國教師法》。

2.4 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》。

2.5 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》。

2.6 《深圳市職業(yè)訓(xùn)練條例》。

2.7 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成人教育管理條例》。

2.8 《廣東省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)退費管理辦法》（粵教發(fā)〔2003〕100號）。

術(shù)語和定義

3.1 本規(guī)范所表述的行政機(jī)關(guān)是指具有民辦職業(yè)培訓(xùn)活動行政許可權(quán)的勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）。

3.2 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)）是指以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)規(guī)范為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)、提高勞動者職業(yè)技能為主要目標(biāo)的職業(yè)教育組織。

3.3 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織和公民個人利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦以職業(yè)技能為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.4 民辦職業(yè)培訓(xùn)班是指已取得辦學(xué)許可證的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在許可區(qū)域，以單個班級為組織舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)活動。

3.5 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，對某一職業(yè)所需的能力水平所作的規(guī)定，是從業(yè)資格的主要依據(jù)。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)知識、操作技能、職業(yè)環(huán)境與條件、教育水平和職業(yè)道德等要求。

3.6 職業(yè)培訓(xùn)層次是指根據(jù)職業(yè)（工種）的技能級別（又稱職業(yè)資格等級）所劃分的培訓(xùn)層級。職業(yè)培訓(xùn)層次分為崗位培訓(xùn)、初級培訓(xùn)、中級培訓(xùn)、高級培訓(xùn)、技師培訓(xùn)、高級技師培訓(xùn)。

3.7 管理規(guī)范包含民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)評估標(biāo)準(zhǔn)、行政許可程序以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為準(zhǔn)則等。

行政機(jī)關(guān)及主要職責(zé)

4.1 市、區(qū)勞動保障行政部門依法在其法定職權(quán)范圍內(nèi)對申請人設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和開展職業(yè)培訓(xùn)活動的申請實施行政許可，并對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管等職責(zé)。

4.2 市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)市屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體和注冊資本1000萬元以上的企業(yè)開展面向社會招生的職業(yè)培訓(xùn)活動、舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可，以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦高級（含技師、高級技師）職業(yè)培訓(xùn)項目的行政許可；區(qū)勞動（人力資源管理）行政部門負(fù)責(zé)區(qū)屬社會組織、公民個人和注冊資本1000萬元以下的企業(yè)，在本區(qū)域開展面向社會招生的職業(yè)培訓(xùn)活動、申辦中級及以下層次民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和已取得B級以上辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)高級（含技師、高級技師）培訓(xùn)項目的行政許可。龍崗、寶安兩區(qū)實行屬地管理，負(fù)責(zé)在屬地內(nèi)各級、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

5.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和勞動力市場發(fā)展的需求。

5.2 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以職業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蚵殬I(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校等形式設(shè)立，其名稱應(yīng)由“深圳＋區(qū)域＋名號＋機(jī)構(gòu)”構(gòu)成。

5.3 申辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)具有法人資格；申辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個人，應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

5.4 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨立的組織機(jī)構(gòu)、獨立的人事任免權(quán)、獨立的財務(wù)會計制度等法人條件。

5.5 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

5.5.1 具有組織機(jī)構(gòu)和各項管理制度：包括發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理等多項制度。

5.5.2 具有設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程。章程應(yīng)包括擬設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址；辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式；學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)；學(xué)校理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則；學(xué)校的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報；學(xué)校自行終止的事由；章程修改程序等（附件1）。

5.5.3 具有符合《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范》（附件2）規(guī)定的與開設(shè)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)層次和培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)相適應(yīng)的專、兼職教師隊伍。專職教師不得少于教師總數(shù)的1/4。

5.5.4 具有符合《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范》（附件2）規(guī)定的專、兼職管理人員。

5.5.5 具有符合《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范》（附件2）規(guī)定的場地、設(shè)施和設(shè)備。

5.5.6 具有符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱及相應(yīng)的教材。

5.5.7 具有不少于200人規(guī)模的培訓(xùn)能力。

5.5.8 具有辦學(xué)所需的建設(shè)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到20萬元以上，注冊資金不少于10萬元。

5.5.9 聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議；如聯(lián)合辦學(xué)屬中外合作辦學(xué)的，應(yīng)按《中華人民共和國中外合作辦學(xué)規(guī)定》（國務(wù)院令第372號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

5.5.10 招收住宿生的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備必要的食宿條件、衛(wèi)生條件、安全條件，并配備生活管理人員；學(xué)員的宿舍不允許非學(xué)員的社會人員住宿。

5.5.11 公辦學(xué)校參與舉辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，獨立的財務(wù)會計制度。

5.5.12 舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報對該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

5.6 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政許可程序。

5.6.1 申請籌設(shè)。申請籌設(shè)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者應(yīng)向行政許可機(jī)關(guān)遞交以下材料：（1）申請籌設(shè)報告，內(nèi)容主要包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用及擬辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱等；（2）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；（3）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明，并載明產(chǎn)權(quán)；（4）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議和相關(guān)證明文件。

如已具備條件，可直接申請正式設(shè)立。

5.6.2 受理。行政機(jī)關(guān)受理人員應(yīng)即時審核材料，對符合要求的發(fā)給受理書面通知（附件3），對缺少材料的應(yīng)一次指出需補(bǔ)充的材料；如未能即時審核材料的，在5個工作日內(nèi)，發(fā)出補(bǔ)充材料通知書（附件4）。

行政許可機(jī)關(guān)依據(jù)全市職業(yè)培訓(xùn)資源布局的合理性，對申辦職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)（工種）項目進(jìn)行評估，并對擬辦機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行重名檢查，在30日內(nèi)以書面形式做出是否同意籌設(shè)的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書（附件5）。不同意籌設(shè)的，發(fā)給不同意籌設(shè)決定書（附件6），并應(yīng)說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

完成籌設(shè)，正式申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)向行政許可機(jī)關(guān)提交以下材料：（1）籌設(shè)批準(zhǔn)書；（2）籌設(shè)情況報告；（3）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程、首屆理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；（4）會計師事務(wù)所出具的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件；（5）自有場地的出具房產(chǎn)證；租賃場地的需提供經(jīng)租賃機(jī)關(guān)備案的3年期以上的場地租約并附場地房產(chǎn)證，如未辦理房產(chǎn)證的，需出具建設(shè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的房屋檢測合格證明；（6）校長（主任）、教師、財會人員的資格證明文件；（7）國家頒布的《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（如無《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》可以使用當(dāng)?shù)卣C布的《職業(yè)規(guī)范》或行業(yè)頒布的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等）、教學(xué)大綱和教學(xué)計劃；（8）擬辦學(xué)場地符合消防、安全、衛(wèi)生等要求的證明文件。并填寫《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請表》（附件7）。

直接申請正式設(shè)立的，應(yīng)提交上述（3）—（8）項材料。

公民個人申請設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的還應(yīng)提交個人財產(chǎn)公證書。

5.6.3 行政許可。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，自受理之日起20個工作日內(nèi)以書面形式做出準(zhǔn)予行政許可（附件8）或不予行政許可（附件9）的答復(fù)。

如有以下情形之一的，行政機(jī)關(guān)不予許可：

（一）舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會組織或個人不符合法律法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的條件；或者沒有設(shè)立與公辦學(xué)校相分離的校園及教育設(shè)施；

（二）向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金或向社會公開募集資金舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；

（三）不具備辦學(xué)條件，未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程不符合要求，經(jīng)告知仍不修改的；

（五）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長（主任）、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。

不予行政許可的，通過《不予行政許可決定書》（附件9）告知申請人理由和申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，同時將申請材料退回申請人。

5.6.4 發(fā)證。（1）行政機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給國家勞動保障部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正、副本；（2）在本市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)站上刊登準(zhǔn)予設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其章程的公告。

5.6.5 登記。取得辦學(xué)許可證的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：（1）到市、區(qū)民政局辦理民辦非企業(yè)法人登記；（2）到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記；（3）到物價部門辦理收費備案。

5.7 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政許可的撤銷和撤回。

5.7.1 行政機(jī)關(guān)作出的行政許可出現(xiàn)以下情形之一的，可作出變更、撤回行政許可的決定（附件10）：

5.7.1.1 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；

5.7.1.2 準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。

5.7.2 行政機(jī)關(guān)作出的行政許可出現(xiàn)以下情形之一的，可作出撤銷行政許可決定（附件11）：

5.7.2.1 行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守做出準(zhǔn)予行政許可決定的；

5.7.2.2 行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予行政許可決定的；

5.7.2.3 行政機(jī)關(guān)違反法定程序做出準(zhǔn)予行政許可決定的；

5.7.2.4 行政機(jī)關(guān)對不具備申請資格的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

5.7.2.5 行政機(jī)關(guān)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

5.7.2.6 被許可人采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得行政許可的；

5.7.2.7 依法可以撤銷行政許可的其他情形。

民辦職業(yè)培訓(xùn)班的設(shè)立

6.1 持有教育行政部門頒發(fā)辦學(xué)許可證的民辦教育機(jī)構(gòu)，可申請舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班；已取得辦學(xué)許可證的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)同意在偏遠(yuǎn)區(qū)域或特定區(qū)域開辦短期或單項職業(yè)培訓(xùn)活動的，可申請舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班。職業(yè)技能培訓(xùn)班按所申請舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)項目的設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范審批。

6.2 舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)班應(yīng)填寫《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)班申請表》（附件12）。

6.3 經(jīng)許可舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)班的，由許可機(jī)關(guān)發(fā)給《準(zhǔn)予行政許可決定書》，《準(zhǔn)予行政許可決定書》與已取得的辦學(xué)許可證同時使用。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

7.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦高級（含技師、高級技師）職業(yè)培訓(xùn)項目，應(yīng)具有一年以上舉辦中級職業(yè)培訓(xùn)的資歷并經(jīng)資質(zhì)評估達(dá)到B級以上；申辦高級職業(yè)培訓(xùn)項目，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向原行政機(jī)關(guān)申報；行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核后做出同意或不同意的書面答復(fù)（附件13），并在原頒發(fā)的辦學(xué)許可證上加注許可舉辦高級職業(yè)培訓(xùn)的字樣。區(qū)勞動行政部門批準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)高級培訓(xùn)項目的，應(yīng)向市勞動保障部門報告。

7.2 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域及聯(lián)合辦學(xué)管理。

7.2.1 已取得辦學(xué)許可證的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要在非許可地區(qū)常設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)經(jīng)原頒發(fā)辦學(xué)許可證的行政機(jī)關(guān)同意（附件14）并向擬辦學(xué)所在地的勞動行政部門申請；辦學(xué)所在地的勞動行政部門按民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍耍粶?zhǔn)予行政許可的，頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

市、區(qū)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的公辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（非學(xué)校體制）在批準(zhǔn)地以外的區(qū)域開展職業(yè)培訓(xùn)活動，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案，接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T監(jiān)督管理。

7.2.2 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各類職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)或企業(yè)或公民個人聯(lián)合舉辦職業(yè)培訓(xùn)活動，應(yīng)向原頒發(fā)辦學(xué)許可證的行政機(jī)關(guān)申請。

7.2.2.1 申請聯(lián)合辦學(xué)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有擬辦學(xué)項目、層次的資質(zhì)和條件，并簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書。

7.2.2.2 聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書應(yīng)明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、各方的出資額、出資方式、權(quán)利和義務(wù)、爭議解決辦法、合作期限、聯(lián)合辦學(xué)行為終止時的清算方式與程序以及違約的處罰等。

7.2.2.3 聯(lián)合辦學(xué)雙方可以用資金、實物、場地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)投入。聯(lián)合辦學(xué)雙方的知識產(chǎn)權(quán)投入不得超過各自投入的1/3。

7.2.3 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各類職業(yè)院校聯(lián)合舉辦學(xué)歷教育活動，應(yīng)具備國家舉辦同級同類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教育教學(xué)場地、設(shè)備、師資等條件，并在取得雙方原行政許可機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后，報市勞動保障行政部門批準(zhǔn)。

7.3 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)和行政管理。

7.3.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長（主任）由民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理事會或董事會聘任。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理事會或董事會成員名單如有調(diào)整，應(yīng)重新報行政機(jī)關(guān)備案。

7.3.2 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在許可范圍內(nèi)自行開展職業(yè)培訓(xùn)活動。若有自編教材或已調(diào)整教學(xué)大綱、教學(xué)計劃的應(yīng)報行政機(jī)關(guān)備案。

7.3.3 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在具有教師資格的人員中聘任教師，并與聘任的教職員工簽訂聘用合同，與招用的其他工作人員簽訂勞動合同。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)教職員工思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年每位教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間應(yīng)達(dá)到25小時以上。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

7.3.4 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刊登、發(fā)布招生簡章和廣告，須填報《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)廣告?zhèn)浒副怼罚ǜ郊?5），報行政機(jī)關(guān)備案；招生簡章和廣告，應(yīng)注明職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)（工種）名稱、層次、課程設(shè)置、教學(xué)時數(shù)、理論教學(xué)與實操訓(xùn)練時間分配、上課地點、收費標(biāo)準(zhǔn)、食宿收費及投訴電話等；已備案的招生簡章和廣告如有修改，應(yīng)重新報行政機(jī)關(guān)備案。

7.3.5 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按批準(zhǔn)的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱和招生廣告的承諾，保證開出教學(xué)計劃所規(guī)定的全部課程和完成規(guī)定的學(xué)時（附件16）。

7.3.6 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將學(xué)籍管理規(guī)定和教學(xué)管理規(guī)定報行政機(jī)關(guān)備案，已備案的規(guī)定如有修改，應(yīng)重新報行政機(jī)關(guān)備案。

7.3.7 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可自行確定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，報行政機(jī)關(guān)和物價部門備案，并向社會公示。如有涉嫌不正當(dāng)競爭或違反國家有關(guān)價格法律、法規(guī)的，行政機(jī)關(guān)可以不予備案。

7.3.8 教學(xué)過程中不允許將同一職業(yè)（工種）不同層次或不同教學(xué)進(jìn)度的學(xué)員混為一個班上課；實操訓(xùn)練時應(yīng)保證每個學(xué)員有一個工位。

7.3.9 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全教學(xué)質(zhì)量管理體系，建立教學(xué)研究和教學(xué)督導(dǎo)制度。

7.3.10 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將《辦學(xué)許可證》、《稅務(wù)登記證》、《收費備案表》懸掛在報名場所的明顯地方；應(yīng)將經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱張貼在教學(xué)場地明顯地方。

7.4 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理。

7.4.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告。

7.4.2 每個會計結(jié)束時，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按不低于凈資產(chǎn)增加額或凈收益的25%比例提取發(fā)展基金。

7.4.3 出資人根據(jù)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定要求取得合理回報的，可以在每個會計結(jié)束時，在扣除辦學(xué)成本后形成的凈收益，預(yù)留發(fā)展基金以及國家有關(guān)規(guī)定提取的其他費用后的辦學(xué)結(jié)余中，提取不大于50%的回報。

7.4.4 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每個會計結(jié)束后，在確定出資人取得回報比例前，將本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地、設(shè)備、師資、年培訓(xùn)量、參加職業(yè)技能鑒定的人次數(shù)和及格率、推薦就業(yè)率等情況以及經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表報行政機(jī)關(guān)備案后，向社會公布。

7.4.5 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退費管理。

7.4.5.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如有下列情況之一的，必須退回全部學(xué)費：

（一）在籌辦期招生；

（二）在被處以停止招生的行政處罰期間招生；

（三）超出辦學(xué)許可證范圍招生；

（四）刊登、散發(fā)虛假廣告（簡章）招生；

（五）未能完成所承諾的教學(xué)計劃所規(guī)定的全部課程和學(xué)時數(shù)以及其他承諾事項；

（六）違反國家法律法規(guī)或規(guī)定給學(xué)員造成損失；

（七）由于民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的原因未能按時開學(xué)。

7.4.5.2 學(xué)員報名注冊后，開課前申請退學(xué)的，退回收取的80%學(xué)費；完成1/3學(xué)時及以下退學(xué)的，核退50%學(xué)費；完成1/3-1/2學(xué)時退學(xué)的，核退30%；完成1/2以上學(xué)時退學(xué)的，不退學(xué)費。

7.4.5.3 學(xué)員在被民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開除學(xué)籍、私自離校、觸犯刑律等情形下，不予退回學(xué)費。

7.4.6 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按行政機(jī)關(guān)的要求，做好季度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。

7.5 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員管理

7.5.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立學(xué)員學(xué)籍管理制度。設(shè)立學(xué)員學(xué)籍檔案管理，對學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、在校期間的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、考試成績、結(jié)業(yè)和就業(yè)推薦情況登記記錄。

7.5.2 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立班主任工作制度，每個培訓(xùn)班應(yīng)配備班主任，建立學(xué)員法制教育、安全教育、思想政治教育和職業(yè)道德教育制度。

7.5.3 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備就業(yè)推薦工作人員，負(fù)責(zé)訓(xùn)練結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)推薦工作，并對結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)情況、職業(yè)能力情況進(jìn)行追蹤調(diào)查和分析。

7.5.4 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)班主任應(yīng)定期或不定期地向?qū)W員征詢教師教學(xué)情況，并形成報告，向教學(xué)管理部門及時反饋。

7.5.5 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收住宿學(xué)員，應(yīng)配備專職生活管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)員宿舍的安全、衛(wèi)生和其他生活管理。

7.5.6 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收外籍學(xué)員，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

7.6 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)評估

7.6.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)分為A、B、C、D四級；C級為設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本資質(zhì)，達(dá)到該資質(zhì)可從事初、中級職業(yè)資格培訓(xùn)；達(dá)到B級資質(zhì)可從事高級職業(yè)資格培訓(xùn)；達(dá)到A級資質(zhì)可從事技師以上的職業(yè)資格培訓(xùn)；只達(dá)到D級資質(zhì)、經(jīng)整改仍未能提升到C級的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以撤銷（附件17）。

7.6.2 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)等級資質(zhì)評估每兩年進(jìn)行一次，由民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會提出評估申請，市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會根據(jù)實際情況安排專家評估組進(jìn)行評估，評估合格后，由市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會頒發(fā)資質(zhì)標(biāo)識。

7.6.3 行政機(jī)關(guān)根據(jù)市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦學(xué)等級資質(zhì)評估的結(jié)果核定辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)層次。

7.7 證書管理。

7.7.1 參加職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿經(jīng)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格，由民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給《職業(yè)培訓(xùn)證書》。

7.7.2 參加職業(yè)技能鑒定考核合格，由勞動保障行政部門頒發(fā)《中華人民共和國職業(yè)資格證書》?！吨腥A人民共和國職業(yè)資格證書》由國家勞動保障部統(tǒng)一印制，由勞動保障行政部門驗印。

7.7.3 《中華人民共和國職業(yè)資格證書》辦證程序和填寫格式按有關(guān)規(guī)定辦理。

7.7.4 持證人丟失《中華人民共和國職業(yè)資格證書》后，應(yīng)在報刊刊登掛失聲明，并持本人身份證向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)證；持證人所持有的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》如有信息錯漏，可持有關(guān)證明向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請更正（附件18）。

7.7.5 《中華人民共和國職業(yè)資格證書》的編號，由市勞動保障行政部門依據(jù)國家勞動保障部的規(guī)定編制。

7.8 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

7.8.1 行政機(jī)關(guān)按照職責(zé)范圍對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為實施行政監(jiān)管。

7.8.2 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告、收費、教學(xué)計劃實施情況、教學(xué)質(zhì)量、財務(wù)管理、學(xué)校安全衛(wèi)生、有無超范圍辦學(xué)以及有無其他違規(guī)、違法辦學(xué)現(xiàn)象等。

7.8.3 行政機(jī)關(guān)職業(yè)培訓(xùn)主管部門依法對違規(guī)、違法辦學(xué)行為進(jìn)行調(diào)查取證，并予以定性，屬于已取得辦學(xué)許可證的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)的，由勞動保障監(jiān)察部門進(jìn)行行政處罰；屬于非法辦學(xué)行為的由勞動保障監(jiān)察部門或轉(zhuǎn)工商行政管理部門查處。

7.8.4 龍崗、寶安兩區(qū)實行屬地管理，負(fù)責(zé)屬地內(nèi)各類違規(guī)、違法辦學(xué)行為的行政監(jiān)管。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變更和終止

8.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、類別、層次、舉辦者、法定代表人和許可辦學(xué)地點應(yīng)向原行政機(jī)關(guān)申請（附件19），行政機(jī)關(guān)根據(jù)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)與布局要求，在受理后20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)與不批準(zhǔn)的書面答復(fù)。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項變更，須經(jīng)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理事會或董事會同意；變更舉辦者的，須經(jīng)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理事會或董事會同意，并進(jìn)行財務(wù)清算后，報行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

8.2 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加職業(yè)（工種）及項目等職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)申報（附件20），行政機(jī)關(guān)根據(jù)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)與布局要求，在受理后5個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)與不批準(zhǔn)的書面答復(fù)。

8.3 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的終止。

8.3.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（1）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校董會或舉辦者要求終止的；（2）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的；（3）被吊銷辦學(xué)許可證的；（4）經(jīng)整改，辦學(xué)資質(zhì)評估仍然達(dá)不到C級的。

8.3.2 屬于8.3.1第（1）、（2）種情形的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止程序。

8.3.2.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)董事會或舉辦者向行政機(jī)關(guān)提交終止申請報告，同時附上董事會的終止辦學(xué)決議或舉辦者無法正常開展職業(yè)培訓(xùn)活動的證明。

8.3.2.2 行政機(jī)關(guān)復(fù)核后以書面形式做出答復(fù)。

8.3.2.3 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己要求終止的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織清算；被行政機(jī)關(guān)依法撤銷的，由行政機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

8.3.2.4 舉辦者向行政機(jī)關(guān)交回辦學(xué)許可證和印章，行政機(jī)關(guān)對終止的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以公告。

8.3.3 屬于8.3.1第（3）種情形的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止程序按有關(guān)法定程序執(zhí)行。

8.3.4 屬于8.3.1第（4）種情形的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止程序。

8.3.4.1 市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會組織民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級資質(zhì)評估組對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做出等級資質(zhì)評估報告。

8.3.4.2 行政機(jī)關(guān)依據(jù)評估報告向達(dá)不到C級資質(zhì)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出6個月至12個月的整改或停止辦學(xué)進(jìn)行整改的通知。

8.3.4.3 整改期滿或民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出復(fù)評申請，由市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會組織民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級資質(zhì)評估組進(jìn)行復(fù)評，達(dá)到C級等級資質(zhì)的恢復(fù)其辦學(xué)活動，仍然達(dá)不到C級資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)作出撤銷行政許可決定。

8.3.4.4 行政機(jī)關(guān)組織對終止辦學(xué)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財產(chǎn)清算。

8.3.4.5 舉辦者向行政機(jī)關(guān)交回辦學(xué)許可證和印章，行政機(jī)關(guān)對終止的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以公告。

8.4 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因故停辦及恢復(fù)辦學(xué)管理。

8.4.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列原因之一的，可向行政機(jī)關(guān)申請暫停辦學(xué)：（1）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人因病暫時無法保持正常辦學(xué)；（2）辦學(xué)場所裝修期間；（3）教學(xué)設(shè)備更新期間；（4）不可抗力造成損害。暫停辦學(xué)期限最長不能超過12個月。

8.4.2 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請暫停辦學(xué)的程序。

8.4.2.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向行政機(jī)關(guān)遞交暫停辦學(xué)申請報告（附件21）和證明文件。

8.4.2.2 行政機(jī)關(guān)復(fù)核材料并做出同意或不同意的意見。

8.4.2.3 經(jīng)同意暫停辦學(xué)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將辦學(xué)許可證、公章等，交行政機(jī)關(guān)封存。

8.4.3 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請恢復(fù)辦學(xué)的程序。

8.4.3.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向行政機(jī)關(guān)遞交恢復(fù)辦學(xué)申請（附件22）。

8.4.3.2 行政機(jī)關(guān)按即時的審批條件和標(biāo)準(zhǔn)審核申請，并于5個工作日內(nèi)做出處理答復(fù)。

8.4.3.3 行政機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)恢復(fù)辦學(xué)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)辦學(xué)許可證，交回民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存放的公章等物品。

8.4.4 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停辦學(xué)期滿未申請恢復(fù)辦學(xué)或申請延期的，視為自動終止辦學(xué)。

對有違法、違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰

9.1 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《深圳市職業(yè)訓(xùn)練條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成人教育管理條例》等有關(guān)規(guī)定，將受到警告、限期整改、停止招生、沒收非法所得、罰款、吊銷辦學(xué)許可證、不準(zhǔn)許出資人取得回報或沒收出資人取得的回報等處罰（附件23）。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受處罰的行為有以下幾種：

（1）擅自分立、合并民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；

（2）擅自改變民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的；

（3）發(fā)布虛假招生簡章或廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（4）超越辦學(xué)許可證范圍辦學(xué)的；

（5）不按國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或勞動部門確定的職業(yè)規(guī)范開展職業(yè)培訓(xùn)的；

（6）非法頒發(fā)或者偽造職業(yè)培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；

（7）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（8）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；

（9）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（10）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的；

（11）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；

（12）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

（13）未按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、會計管理混亂的；

（14）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（15）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的；

（16）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；

（17）出資人不得取得回報而取得回報的；

（18）出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的其他經(jīng)費中提取回報的；

（19）出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的。

9.2 被處罰者對處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，依法向市、區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。對行政復(fù)議決定不服的，在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。對受到大額罰款和吊銷辦學(xué)許可證等重大行政處罰的被處罰者，可申請聽證。

9.3 對有違法、違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰程序按有關(guān)法定程序執(zhí)行。

其他規(guī)定

10.1 境外組織在本市聯(lián)合舉辦職業(yè)培訓(xùn)活動，除符合國家有關(guān)管理規(guī)定外，其設(shè)置條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和其他各項管理標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。

10.2 香港、澳門、臺灣公民個人在本市舉辦職業(yè)培訓(xùn)活動，除符合國家有關(guān)管理規(guī)定外，其設(shè)置條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和其他各項管理標(biāo)準(zhǔn)，按本辦法執(zhí)行。

10.3 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定，其設(shè)置條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和其他各項管理標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。

10.4 本規(guī)范規(guī)定的行政許可程序中需要申請人提供的資料原件或復(fù)印件以《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦事指南》的規(guī)定為準(zhǔn)。

10.5 公辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理參照本規(guī)范執(zhí)行。

第五篇：區(qū)政府全面規(guī)范民辦及學(xué)前教育管理

區(qū)政府全面規(guī)范民辦及學(xué)前教育管理

**區(qū)以民辦教育、學(xué)前教育管理為工作重點，在規(guī)范辦學(xué)行為、提升辦學(xué)條件、優(yōu)化師資隊伍、嚴(yán)格安全管理等方面持續(xù)發(fā)力，尋求理念之變、能力之變、環(huán)境之變，促進(jìn)民辦和學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

“雙減”及“五項管理”工作開展以來，該區(qū)先后召開多次專題會議，學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策，充分認(rèn)識到“雙減”和“五項管理”政策對學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校管理帶來的新變化，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生到校時間要求、落實作業(yè)管理規(guī)范、實施分層作業(yè)，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，真正做到提質(zhì)增效，作為落實黨和國家的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要舉措。

在民辦幼兒園管理中，幼兒園為了招生競爭，一味迎合家長的低層次需求，曾長期存在著一定的小學(xué)化傾向，沒有嚴(yán)格落實《3-6周歲兒童發(fā)展綱要》，該區(qū)多次強(qiáng)調(diào)要求克服小學(xué)化傾向，以幼兒游戲、戶外活動、體智能鍛煉為主，各幼兒園逐漸轉(zhuǎn)化了思想和做法，撤去學(xué)生課桌登，搬來游戲角，下架拼音讀寫、漢字書寫、數(shù)學(xué)計算等方面教學(xué)內(nèi)容，開展等活動，讓學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展。

在民辦中小學(xué)管理中，該區(qū)要求提升學(xué)校及教職工對教育教學(xué)管理改革的認(rèn)識，更好地將學(xué)生自主學(xué)習(xí)的新理念落實到課堂教學(xué)實踐中，落實學(xué)生作業(yè)減負(fù)增效，引導(dǎo)教師教學(xué)指導(dǎo)思想進(jìn)一步更新，由過去那種注入式教學(xué)向啟發(fā)式教學(xué)轉(zhuǎn)變,由“以教為主”向“以學(xué)為主”轉(zhuǎn)變，由被動學(xué)習(xí)向自主學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)學(xué)生自主合作探究，減輕學(xué)習(xí)壓力，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和堅毅力，最終通過培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力來提高學(xué)業(yè)成績。鼓勵讓學(xué)生積極參加社會實踐和研學(xué)，促進(jìn)教育與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。積極開展課后服務(wù)，精心設(shè)計作業(yè)，設(shè)立“無作業(yè)日”，開展系列特色課程，減壓賦能，讓快樂回歸校園。

在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中，要求“堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為”，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治力度之大前所未有。該區(qū)主動上位、積極作為，在全區(qū)開展地毯式排查，堅持村村到、路路查、約見舉辦者、查看辦學(xué)場地，做到橫向到邊、縱向到底，確保不重、不漏、不錯。在此基礎(chǔ)上，組建綜合執(zhí)法隊伍，向舉辦者宣傳講解清理違規(guī)辦學(xué)專項整治工作精神，詳細(xì)說明違規(guī)辦學(xué)辦班辦園的危害和違規(guī)后果，告之取得相關(guān)證照的條件和程序，動之以情、曉之以理，取得舉辦者的理解和支持。

對合法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格要求其不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)等明確規(guī)定，加大督查力度，利用每天中午、放學(xué)后、周六日等時間，不間斷開展明查暗訪，堵塞漏洞、完善機(jī)制。同時，加大常態(tài)化巡查、調(diào)度和預(yù)警，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，堅決查處有令不止、違規(guī)、變異、轉(zhuǎn)入地下、化整為零等行為。

啟動利劍巡查以來，培訓(xùn)市場虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減。在***個線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，壓減率超過**%。據(jù)統(tǒng)計，目前，線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓減率已經(jīng)超過**%。