第一篇：強化三個意識,全力支持人大發(fā)揮職能作用

強化“三個意識”

全力支持人大發(fā)揮職能作用

中共杜爾伯特蒙古族自治縣常委會

近年來，杜爾伯特蒙古族自治縣委牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政理念，充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

——強化執(zhí)政意識，加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo) 明確支持人大工作的總體要求?？h委把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣統(tǒng)一起來，自覺加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)形勢任務(wù)的要求，及時出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大工作的決定》，從強化堅持人民代表大會制度意識、積極支持人大依法行使職權(quán)、大力加強人大自身建設(shè)、加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面，對全縣黨政各部門如何支持人大工作提出要求，并對人大工作如何圍繞縣委提出的“牧業(yè)強縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)發(fā)揮作用，提出了目標(biāo)和任務(wù)。

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅持縣人大常委會主任列席縣委常委會議制度，縣委召開的重要會議和組織的重大活動，都邀請人 1 大常委會領(lǐng)導(dǎo)參加，對關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，都要在充分聽取和吸納人大常委會意見的基礎(chǔ)上作出決定。實行“雙重分工”工作制，要求縣人大承擔(dān)“生態(tài)名縣”建設(shè)等任務(wù)，定期聽取組織推進(jìn)落實情況匯報，認(rèn)真研究解決縣人大常委會提出的意見和建議，使全縣生態(tài)建設(shè)等項工作順利推進(jìn)，2008年通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。

提供組織保障。堅持把人大常委會機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、提拔、培訓(xùn)、交流納入全縣干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，不斷加大人大常委會機(jī)關(guān)與黨委、政府之間干部交流的力度。幾年來，從縣委辦、政府辦選調(diào)2名干部任人大常委會辦公室主任、副主任，選送8人到內(nèi)蒙古通遼、中央民族大學(xué)培訓(xùn)，交流1名干部任縣檔案局局長，提拔1名干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，增強了人大工作活力。

創(chuàng)造良好工作條件。對人大常委會辦公樓進(jìn)行了改建裝修，更新了辦公設(shè)備。對人大常委會公務(wù)接待工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高了接待水平。將縣、鄉(xiāng)人大代表經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，為開展代表活動提供了保障。在縣財政十分緊張的情況下，每年都安排專項資金支持縣人大常委會派人外出考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)了人大工作水平的提高。

——強化法治意識，支持人大依法行使職權(quán) 支持人大依法行使重大事項決定權(quán)。法律規(guī)定應(yīng)由人 大及其常委會討論決定的重大事項，都及時向人大提出建議，通過政府提請人大及其常委會審議決定，使縣委的重大決策經(jīng)過法定程序變?yōu)槿h人民的自覺行動。縣人大常委會先后審議批準(zhǔn)了縣《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》、縣《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對泰康鎮(zhèn)大排水工程、天湖賓館旅游綜合服務(wù)樓、德力戈爾工業(yè)園區(qū)道路等重大項目建設(shè)，縣委都支持人大常委會在充分審議的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)決定，使縣委主張和重大決策通過地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)付諸實踐，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。凡涉及到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民群眾利益的重大事項，縣委都要求“一府兩院”主動提交人大及其常委會討論決定，積極支持人大通過視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等方式，對畜牧防疫、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、農(nóng)牧場改革等項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了各項重點工作扎實推進(jìn)。2007年，人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，林肇路我縣路段收費站存在超期收費和無證收費問題，縣委支持縣人大常委會作出了《關(guān)于停止林肇路杜爾伯特至新站段收取車輛通行費的決定》，縣政府認(rèn)真落實決定，下達(dá)了《改正通知書》，維護(hù)了法律尊嚴(yán)和人民群眾的利益。

支持人大依法行使立法權(quán)。我縣是全省唯一擁有民族立法權(quán)的縣份，多年來縣委十分重視和支持縣人大常委會開 展民族立法工作。截至目前，我縣共制定了1部綜合性自治條例和11部單行條例。為切實發(fā)揮這些條例的法律效力，縣人大常委會對有關(guān)條例內(nèi)容及時進(jìn)行修改完善，先后修訂了自治條例、林業(yè)資源管理條例等5部條例。在每部條例修改過程中，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)都帶隊到省有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，切實增強了條例的“含金量”。修改后的《自治條例》，僅“計劃單列”條款，每年可為我縣增加項目款4000多萬元；“增值稅增量80%返還和石油增值稅地方分成比例全額留給自治縣”這一條款的修改，當(dāng)年就為縣財政增收2400余萬元。這一系列條例的出臺，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持和法制保障。

支持人大依法行使人事任免權(quán)。在醞釀重要干部人選時，縣委及時征求人大常委會黨組的意見；對需要人大任命的干部，支持人大依法按程序辦理。本屆人大常委會以來，共任免干部83名，全部實行了任前法律知識考試、任免職提請、供職報告、無記名投票表決、頒發(fā)任命證書制度，實現(xiàn)了“一府兩院”被任命人員為黨負(fù)責(zé)和為人民負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

——強化創(chuàng)新意識，支持人大開創(chuàng)工作新局面 支持創(chuàng)新監(jiān)督方式。支持縣人大常委會制定了《國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)年度工作測評暫行辦法》，并在縣十四 屆人大四次、五次會議上對政府各部門進(jìn)行了劃票測評，代表共提出工作建議159條，縣委、縣政府高度重視，以正式文件形式轉(zhuǎn)發(fā)至各單位，有效改進(jìn)了政府部門工作。支持縣人大常委會制定了《法職人員監(jiān)督暫行辦法》，從建立法職人員履職檔案、實行錯案追究、不良執(zhí)法備案、季度履職寫實等方面督促法職人員依法履職，并在常委會議上對全縣法職人員進(jìn)行了年度工作測評，有效維護(hù)了司法公正。支持縣人大常委會制定了《關(guān)于加強對上級垂直管理單位監(jiān)督的暫行規(guī)定》，對具有行政職能的單位，參照對政府序列局的監(jiān)督方式定期聽取工作匯報，提出審議意見；對具有公共服務(wù)職能的單位，采取“三查（察）”、詢問、質(zhì)詢、開展特定問題調(diào)查等方式，加強工作監(jiān)督。同時，將垂直管理單位納入到年度工作測評范疇，并將測評結(jié)果向其上級主管部門反饋，促進(jìn)了上級垂直管理單位改進(jìn)工作。

支持創(chuàng)新代表工作。通過縣人大常委會有針對性地對代表小組活動進(jìn)行指導(dǎo)，每年都組織代表參加全縣經(jīng)濟(jì)形勢通報會，邀請部分代表列席人大常委會議和組織的“三查（察）”活動，為代表履職創(chuàng)造條件。支持縣人大常委會實行集中深入代表小組調(diào)研的工作制度，2008年，縣人大常委會組成調(diào)研組深入到全縣15個縣人大代表小組，收集代表意見和建議100余條，其中縣委對代表提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán) 境的建議高度重視，并認(rèn)真采納，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》，使全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。2008年，縣委專題研究了代表工作表彰事宜，召開了全縣人大代表工作表彰大會，激發(fā)了代表工作活力。

支持創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了代表議政室，縣委要求政府在資金、場地等方面提供保障，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表沒有固定場所活動的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，由于受精力所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量難以保證。2008年12月，省人大常委會黨組書記、省人大常委會副主任劉東輝同志在我縣調(diào)研時表示，支持我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。對此，縣委高度重視，縣委常委會議研究決定一心、胡吉吐莫兩個較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席由黨委副書記擔(dān)任，職級由副科級提為正科級。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大主席例會制，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議職責(zé)》等9項制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作由主席召開主席會議，主席會議配備專職工作人員，研究討論和組織實施各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席例會制的實行，從根本上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“無人管事”的難題，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化和法制化，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

第二篇：發(fā)揮人大職能作用

發(fā)揮地方人大職能作用 加快幸福城市建設(shè)步伐

作者 : 青島市人大常委會副主任 徐航

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是大力推進(jìn)主輔分離，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是青島率先進(jìn)入小康社會的需要，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。目前，我市正處在工業(yè)化和城市化中、后期催生服務(wù)業(yè)躍升的關(guān)鍵節(jié)點上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前景廣闊，潛力巨大，機(jī)遇難得。本人認(rèn)為，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口和切入點是企業(yè)主輔分離，主輔分離有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于制造業(yè)企業(yè)技術(shù)水平提升，有利于在日趨激烈的市場競爭及全球大分工下占有一定的份額，有利于優(yōu)化青島的財政收入結(jié)構(gòu)，特別是增加地方可用財力。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高對企業(yè)實施主輔分離的引導(dǎo)和支持力度，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門研究有關(guān)的分離中的政策推動、運作連接、市場培育、中介發(fā)展、稅收轉(zhuǎn)換、組織化等方面的問題，確定規(guī)劃和實現(xiàn)分離的路線圖、時間表以及半島區(qū)域協(xié)調(diào)、分工、合作等。鼓勵大企業(yè)部門服務(wù)外部化，使原來二產(chǎn)的部分分離成三產(chǎn)。同時，在老企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移過程中鼓勵將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理優(yōu)勢留下，形成服務(wù)業(yè)，為“十二五”服務(wù)業(yè)年平均增長2個百分點，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)做出積極貢獻(xiàn)。

二是充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，全力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。青島作為老工業(yè)城市，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)具有技術(shù)管理基礎(chǔ)比較雄厚等方面的優(yōu)勢。但是，隨著其他新興發(fā)展國家低端競爭，及發(fā)達(dá)國家重振先進(jìn)制造業(yè)的壓力，我市在全球制造業(yè)新的調(diào)整發(fā)展進(jìn)程中既面臨新的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們只有清楚地認(rèn)識當(dāng)前所處的位置，科學(xué)地研判行業(yè)發(fā)展趨勢，特別是充分的彰顯本土優(yōu)勢，才能在激烈的市場競爭中謀求新的發(fā)展。本人認(rèn)為，青島在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的最大優(yōu)勢是港口，我們具有得天獨厚的天然良港，努力打造的東北亞物流中心，能夠有效的促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，增強核心競爭力。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化整合港口優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點實施先進(jìn)制造業(yè)工程，著重發(fā)展大型海工裝備、港機(jī)裝備、交通運輸裝備、物流裝備、新新能源裝備、石油化工裝備、大型工程機(jī)械配套裝備等領(lǐng)域。要圍繞產(chǎn)業(yè)園搞好配套，加大政策扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)中心，加大研發(fā)投入力度，協(xié)助企業(yè)申報國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)，制定吸引人才的優(yōu)惠政策和激勵政策，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，盡快形成市場競爭優(yōu)勢顯著、專業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力較強的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，盡早實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新的更大的突破。另外，先進(jìn)制造業(yè)一般產(chǎn)業(yè)鏈長且處于頂端，支撐其的研發(fā)體系也處于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的頂端，而產(chǎn)業(yè)鏈的連接環(huán)節(jié)又為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造具體的市場空間，進(jìn)而推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三是切實利用宜居資源，率先發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。今年初，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，這不僅是青島的一次重大機(jī)遇，更富含著在全新的發(fā)展格局下，中央對山東、青島率先在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要期許。青島作為半島城市群中心城市和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的龍頭城市，具有海洋資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富的優(yōu)勢，但要把“藍(lán)”圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還需直面前所未有的挑戰(zhàn)，特別是科技人才的支持和高端產(chǎn)業(yè)的維系。新興海洋產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢在于以高技術(shù)支撐，高技術(shù)則離不開人才的支撐，也就是“人腦+電腦”的有機(jī)結(jié)合。青島與其他城市相比，吸引人才的最大優(yōu)勢是宜居，我們一定要充分利用環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的顯著特點，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，特別是國際化人才、掌握核心技術(shù)人才、高新技術(shù)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，切實改變海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才及實用型、技能型人才缺乏的現(xiàn)狀。同時，還要盡快解決人才結(jié)構(gòu)不合理、人才發(fā)展平臺建設(shè)不足、人才評價機(jī)制不完善、人才培養(yǎng)與現(xiàn)實需要脫軌等問題，清除制約我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的制約“瓶頸”。

二、認(rèn)真貫徹全市人大工作會議精神，努力開創(chuàng)人大工作新局面

今年6月22日，青島市委召開了全市人大工作會議。會議全面總結(jié)了黨的十七大以來，全市各級人大及其常委會為推動青島經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做的大量卓有成效的工作，深刻闡述了加強和改進(jìn)新形勢下人大工作的重大意義，通過了《中共青島市委關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見》。當(dāng)前，青島正處在進(jìn)一步提升城市能級和品質(zhì)的關(guān)鍵時期，要抓住建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大機(jī)遇，推動青島在更高起點上實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，需要人大進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，把代表的作用充分體現(xiàn)出來，把全市的力量充分激發(fā)出來，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全市民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，保障和推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。

三、實施依法治國方略，推動中國特色社會主義法律體系不斷發(fā)展完善

我市人大作為地方立法機(jī)關(guān)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義民主法制建設(shè)的需要，推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進(jìn)和發(fā)展完善。

一是要堅持科學(xué)立法，民主立法。要進(jìn)一步加強立法工作，創(chuàng)新立法工作思路，完善立法工作機(jī)制，加強立法工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，在科學(xué)立法、民主立法方面邁出新步伐，不斷提高立法工作的質(zhì)量和水平。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾，抓緊研究制定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面立法，為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力的法制保障。

二是要堅持依法監(jiān)督，突出監(jiān)督實效。加強法律監(jiān)督，保證憲法和法律、法規(guī)得到正確實施，是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。人大要始終堅持把法律監(jiān)督工作擺在重要位置，通過執(zhí)法檢查、聽取報告、實地調(diào)研等形式，不斷加大法律監(jiān)督力度，確保憲法和法律、法規(guī)在我市得到正確實施，確保行政權(quán)、司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。要善于在法制軌道上運用法律手段深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高法律監(jiān)督的能力和水平。

在今后工作中，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實全市人大工作會議精神，始終堅持正確的政治方向，始終堅持依法治國方略，進(jìn)一步加強人大監(jiān)督，進(jìn)一步加強和改進(jìn)人大工作，在建設(shè)宜居青島、打造幸福城市中發(fā)揮更大作用。

第三篇：發(fā)揮人大職能作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

發(fā)揮人大職能作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

雙擊自動滾屏 發(fā)布時間：2009-2-23 15:55:35 【字體：大 中 小】

荊門市人大常委會1980年設(shè)立，已經(jīng)歷七屆走過了28年歷程。28年春華秋實，歲月的豐碑記載了它的光輝足跡。28年來，市人大常委會在中共荊門市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極實踐，勇于探索，開拓創(chuàng)新，各方面工作都取得新的成績，為堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，加強監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的重要體現(xiàn)。市人大常委會始終把監(jiān)督工作放在重要位置，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重圍繞改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，采取多種方式，加強監(jiān)督工作，有力地支持和促進(jìn)了依法行政和公正司法。

1980年以來，市人大常委會共聽取和審議市“一府兩院”工作報告和法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告400多個。針對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險、城市居民最低生活保障、就業(yè)再就業(yè)、看病難看病貴、上學(xué)難上學(xué)貴、網(wǎng)吧管理、血吸蟲防治、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境污染等人民群眾普遍關(guān)注的重點難點問題，反復(fù)督查，一抓到底，促進(jìn)了一些問題的解決。堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強對財政預(yù)算和計劃執(zhí)行情況的審查監(jiān)督。在全省地方人大中率先出臺了預(yù)算審查監(jiān)督辦法和計劃審查監(jiān)督辦法，在市直單位推行部門預(yù)算，促進(jìn)了我市財政建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，市人大常委會圍繞市委工作重點，及時聽取和審議市政府關(guān)于實施“興工富市戰(zhàn)略”情況的專項報告，組織視察荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)情況，推動“興工富市戰(zhàn)略”深入實施。先后就100多部法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查。重點對《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《節(jié)約能源法》、《職業(yè)教育法》、《傳染病防治法》、《土地管理法》、《種子法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行。為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，市人大常委會制定《監(jiān)督實行執(zhí)法責(zé)任制度、錯案責(zé)任追究制度辦法》，督促市“一府兩院”建立和實行執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任

追究制度，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。積極圍繞中心工作和常委會議題開展視察和調(diào)研活動600余次，撰寫調(diào)研報告1000多份，為市委決策和市“一府兩院”改進(jìn)工作提供了參考。積極開展評議工作，認(rèn)真組織對市政府組成部門及部分垂管部門進(jìn)行工作評議，對增強被評議單位和被評議人員的法制觀念和公仆意識，推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，起到了促進(jìn)作用。堅持把信訪工作作為聯(lián)系社情民意，促進(jìn)公平正義的窗口，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪，督促有關(guān)部門及時研究處理，切實保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

二、討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作

市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的實際需要，堅持“抓重點、議大事、求實效”，認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)。1980年以來，市人大常委會共作出相應(yīng)的決議決定100多項。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就市政府關(guān)于加速發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金列入市財政預(yù)算等議案作出相關(guān)決議決定。為推進(jìn)民主法制建設(shè)，對依法治市和普法教育工作作出決議。常委會還就水污染防治、開行貸款、授予榮譽市民、荊門城市總體規(guī)劃修編以及荊門市中心城區(qū)防洪工程規(guī)劃等重大問題作出決議決定。常委會十分關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)和青少年健康成長的保障工作，作出了關(guān)于加強青少年健康成長保障工作的決議，并采取一系列有效措施，推動這項工作不斷向縱深發(fā)展，使全市青少年健康成長保障工作取得明顯成效。常委會堅持抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，把行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，既增強了人大工作實效，又促進(jìn)了市“一府兩院”的工作。如2004年在聽取和審議《水污染防治法》實施情況的報告時，針對荊門實際，作出了關(guān)于《認(rèn)真貫徹水污染防治法，進(jìn)一步加強水資源保護(hù)的決議》，并抓住人大代表和人民群眾反映強烈的漳河水環(huán)境保護(hù)和禁止水庫投肥養(yǎng)殖問題的跟蹤督辦，收到了較好的效果。根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，2002年常委會制定了《荊門市人大常委會討論、決定重大事項的辦法》，促進(jìn)了常委會討論決定重大事項的規(guī)范化。

28年來，常委會在行使決定權(quán)的過程中，及時將市委的決策和意圖變?yōu)閲乙庵?，積極推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。一是緊緊抓住帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題積極主動行使決定權(quán)。主要就國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、民主法制建設(shè)等適時作出決議決定，發(fā)揮了決定權(quán)的重要作用。二是堅持把行使決定權(quán)與全市改革開

放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策結(jié)合起來，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。三是搞好調(diào)查研究，增強決策的針對性。每次討論決定重大事項前，都深入了解情況，廣泛集中群眾智慧，使作出的決議決定更加符合實際，更有操作性。四是加強檢查監(jiān)督。將決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合運用，較好發(fā)揮了人大的職能作用。

三、依法行使人事任免權(quán)，保證市級國家機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)

常委會堅持黨管干部和依法任免的原則，依法行使人事任免權(quán)。1980年以來，先后任免和批準(zhǔn)任免了1000多人次。在市直機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和換屆期間，常委會及時任免市“一府兩院”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，促進(jìn)了市級國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和工作的正常運轉(zhuǎn)。在任免工作中，常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事。對于省委推薦的市級領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，事先由市委向常委會組成人員介紹情況，提請常委會會議審議和表決。常委會加強人事任免制度建設(shè)，根據(jù)法律規(guī)定，制定了人事任免辦法，并適時進(jìn)行修正，人事任免工作程序進(jìn)一步完善。多年來，常委會堅持會前對擬任人員進(jìn)行法律知識考試；會中實行擬任人員供職發(fā)言，分組審議后集中票決，規(guī)范了人事任免工作。這對于常委會組成人員更好地了解擬任人員，正確行使權(quán)力，促進(jìn)擬任人員增強民主法制意識，提高法律知識水平，自覺接受人大監(jiān)督、依法行政和公正司法，都起到了積極作用。常委會還注重加強對被任命人員的任后監(jiān)督，對“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部開展述職評議。并將述職人員的工作績效在市級新聞媒體上公布，社會反響較好。通過述職評議，促進(jìn)了政府部門和有關(guān)單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

四、加強和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

加強同代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用，是完善人民代表大會制度的客觀要求，也是人大常委會更好地履行法定職責(zé)的基礎(chǔ)。1980年以來，市人大常委會認(rèn)真宣傳和貫徹實施《代表法》及我省的實施辦法，堅持把代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是拓寬聯(lián)系代表的渠道，扎實為代表服務(wù)。采取多種形式向代表通報情況，寄送有關(guān)資料，以便代表知情知政，更好地發(fā)揮代表作用。組織代表開展視察和參與常委會執(zhí)法檢查；堅持邀請部分代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等活動，使代表及時了解和掌握全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本情況。為暢通代表反映問題的渠道，加強與代表的聯(lián)系，常委會建立了閉會期間代表意見和建議“直通車”制度：通過印發(fā)代表專用

信封、設(shè)立代表專用郵箱、網(wǎng)上代表信箱和編印代表通訊錄，方便代表向常委會反映情況；各專（工）委建立和完善了對口聯(lián)系市人大代表的網(wǎng)絡(luò)；常委會組成人員固定聯(lián)系選區(qū)市人大代表；堅持每年集中走訪一次市人大代表制度。二是高度重視代表議案辦理，切實做好代表建議、批評和意見的督辦工作。常委會在辦理工作中，注重創(chuàng)新方式，將建議的承辦單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。對已答復(fù)代表但還沒有落實好、辦理完的議案和建議加強跟蹤督辦，一抓到底。歷屆人民代表大會會議上代表提出的議案和建議，在各有關(guān)部門的重視和努力下，大多數(shù)都在規(guī)定時限內(nèi)得到較好辦理并向代表作了回復(fù)。三是著力抓好代表小組建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會及時組建代表小組。在代表較為集中的地區(qū)，實行各級代表分級單獨編組；在代表較為分散的農(nóng)村，實行各級代表混合編組。各代表小組建立了固定的活動場所和完善的活動制度，制定了明確的活動計劃，積極開展閉會期間的活動。四是建立了市人大代表激勵機(jī)制，每屆都要對先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀市人大代表、先進(jìn)人大工作者進(jìn)行一次表彰。目前，從總體上看，我市人大代表活動的內(nèi)容和形式多種多樣，代表工作制度逐步完善，代表履職的物質(zhì)條件不斷改善，為代表服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)初步形成，人大代表在依法管理國家事務(wù)和參與現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

五、注重加強自身建設(shè)，不斷提高工作水平

為了適應(yīng)改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的要求，常委會在認(rèn)真履行各項法定職責(zé)的同時，努力加強自身建設(shè)。常委會始終把學(xué)習(xí)擺在重要位置，堅持中心組學(xué)習(xí)和法律知識講座制度，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、憲法和法律以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技等方面的知識，努力適應(yīng)新時期履行職責(zé)的需要。各專門（工作）委員會圍繞常委會工作議題，加強調(diào)查研究，密切配合，整體工作水平和工作效率明顯提高。常委會結(jié)合新的形勢和人大工作實際，不斷加強制度建設(shè)。先后制定了有關(guān)常委會議事程序、討論決定重大事項、代表、信訪、機(jī)關(guān)管理等方面的規(guī)范性文件，促進(jìn)了人大及其常委會和人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化?！侗O(jiān)督法》頒布后，為適應(yīng)《監(jiān)督法》實施的要求，常委會及時對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。常委會高度重視宣傳和調(diào)研工作，我市人大新聞宣傳和研究工作有了新的發(fā)展。常委會

機(jī)關(guān)狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，積極改進(jìn)工作，服務(wù)意識不斷增強，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)可喜變化。

常委會重視加強同上下級及外地人大的聯(lián)系。堅持常委會主任、副主任列席省人大常委會會議，參加省人大及其常委會各工作機(jī)構(gòu)召開的各種會議，積極配合全國人大常委會、省人大常委會開展執(zhí)法檢查、視察和立法調(diào)研等活動，完成了先后在我市召開的全省人大人事任免和代表工作、農(nóng)村工作、教科文衛(wèi)工作等座談會的相關(guān)服務(wù)工作。堅持邀請縣市區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志列席市人大常委會會議，舉辦相關(guān)工作經(jīng)驗交流會和座談會，密切了與各縣市區(qū)人大常委會的聯(lián)系。在歷次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，常委會加強聯(lián)系，及時指導(dǎo)，保證了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

黨的十七大提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)。同時對推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，完善人民代表大會制度等問題作了精辟論述，為新時期我國民主法制建設(shè)指明了方向，也對地方人大及其常委會的工作提出了新的更高的要求。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要自覺按照十七大精神的要求，開拓進(jìn)取，扎實工作，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)民主法治建設(shè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史重任，積極為加快荊門崛起、構(gòu)建和諧荊門作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（

第四篇：緊抓三個方面 強化三種意識

緊抓三個方面 強化三種意識

市開發(fā)區(qū)解放思想大討論活動向縱深推進(jìn)

日前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開的“加快創(chuàng)新跨越，實現(xiàn)兩個率先”解放思想大討論活動動員會議。會議要求與會部門、單位進(jìn)一步認(rèn)清存在的差距和不足，立足實際解放思想，立足本單位、本部門的工作職能創(chuàng)先爭優(yōu)，從對外開放的角度審視膠州、定位膠州，在今后的招商引資和民生建設(shè)上多做努力，促進(jìn)膠州科學(xué)發(fā)展、趕超跨越。

會后，市開發(fā)區(qū)黨委、管委結(jié)合近期的工作就會議精神進(jìn)行了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和討論，并以緊抓新項目奠基、新環(huán)境凸顯、新點子落實三個方面，強化三種意識將解放思想大討論活動向縱深推進(jìn)。

緊抓新項目建設(shè)，強化爭先意識

要牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是開發(fā)區(qū)永恒的主題這一觀念，不斷增強全區(qū)爭優(yōu)、爭先意識。要繼續(xù)堅持“一月四促”項目推進(jìn)機(jī)制，實施“一企一策”，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，狠抓企業(yè)服務(wù)，強化招商引資，加快項目推進(jìn)。堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，加快全區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)開發(fā)區(qū)在全市大發(fā)展中創(chuàng)新跨越。

緊抓新環(huán)境凸顯，強化大局意識

要牢固樹立良好的環(huán)境是發(fā)展的溫床這一理念，全區(qū)上下要擰成一股繩，充分認(rèn)識到“三城”共建、打造優(yōu)美、和諧環(huán)境直接關(guān)系到全區(qū)、全市各項工作舉措的落實、投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。要在三城共建過程中，主動發(fā)揚“白加黑”、“五加二”、“超常規(guī)”和“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能協(xié)作、特別能創(chuàng)新”的“六個特別能”工作精神，一切以大局為重、一切服從工作需要，重點解決當(dāng)前仍然存在的一些“工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作效率不高、工作作風(fēng)不實”等比較突出的作風(fēng)問題，統(tǒng)一思想，切實增強緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，以“三城”共建為契機(jī)，全面行動起來，進(jìn)一步改善城區(qū)、園區(qū)環(huán)境面貌，打造集優(yōu)良的生態(tài)、人文和創(chuàng)業(yè)環(huán)境于一體的開發(fā)區(qū)。

緊抓新點子落實，強化責(zé)任意識

要牢固樹立解放思想是開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力這一信念，全區(qū)上下要緊密結(jié)合形勢變化，及時對工作任務(wù)作出改進(jìn)和創(chuàng)新，提出能夠提高自身工作效率的“金點子”，以更大的決心、勇氣和精力，全面推進(jìn)各項工作理念、思路和舉措的創(chuàng)新和落實。同時，進(jìn)一步秉承分解目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，強化考核激勵的工作機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)落實到部門、落實到人，增強實干意識，謀劃工作力爭做到先人一步、快人一拍、勝人一籌。

第五篇：從三個方面強化民主意識

從三個方面強化民主意識

文忠民在2月13日《光明日報》中撰文指出，強化民主意識，一要把民主作為領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，探索形成符合本地區(qū)、本單位、本部門實際的民主決策機(jī)制，提高決策管理的民主水平。二要把民主作為工作方法。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就是要采取命令主義的、行政化的方法。這個認(rèn)識是不對的?，F(xiàn)代化建設(shè)時期，在群眾的民主意識不斷增強的今天，我們要學(xué)會民主的領(lǐng)導(dǎo)辦法，緊緊依靠群眾，努力聚集民心，把群眾的聰明才智都發(fā)揮出來。三要把民主作為領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。面對一個問題，領(lǐng)導(dǎo)可以想出一個或幾個辦法來解決。可是，如果發(fā)揚民主了，就可以有幾百個、幾千個辦法來解決。領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就是把難題交給大家，讓大家集思廣益，一起出主意想辦法，用民主的方法、商量的方法、討論的方法，在解放思想的過程中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想的過程中解放思想，拿出最智慧的辦法來解決問題。