第一篇：強(qiáng)化措施 豐富手段 全面提升社區(qū)稅收管理效能

強(qiáng)化措施 豐富手段 全面提升社區(qū)稅收管理效能

今年以來(lái)，煙臺(tái)市地稅局積極推行“政府主導(dǎo)、地稅主管、部門(mén)參與、綜合治理”社區(qū)稅收管理模式，圍繞稅源專業(yè)化管理要求，完善社區(qū)稅收管理工作機(jī)制，依托信息技術(shù)建立形象化稅源管理模式，強(qiáng)化社區(qū)信息的深度利用，切實(shí)提升了煙臺(tái)城市中心區(qū)社區(qū)稅收稅源管理效能。

一、以綜合治稅為依托，完善社區(qū)稅源控管模式

出租房屋的稅收管理工作一直是稅收征管中的難點(diǎn)，為加大對(duì)市中心區(qū)（芝罘區(qū)）出租房屋稅收的征管力度，市地稅局積極爭(zhēng)取芝罘區(qū)委、政府的大力支持，加強(qiáng)與財(cái)政、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，研究探索出租房屋稅收管理行之有效的方法，確定了與流動(dòng)人口和出租房屋綜合整治工作有機(jī)結(jié)合，由芝罘公安分局成立芝罘流動(dòng)人口協(xié)管大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)管大隊(duì)）代征租房環(huán)節(jié)稅收的管理模式，既有利于加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，又能夠整頓優(yōu)化出租房屋的納稅秩序，增加地方稅收收入，達(dá)到“以房管人、以稅養(yǎng)人”的目的。

在前期工作準(zhǔn)備就緒的基礎(chǔ)上，自2009年9月份開(kāi)始，協(xié)管大隊(duì)啟動(dòng)了出租房屋代征稅款工作，從出租經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)入手加強(qiáng)了稅收管理，具體流程為：一是由協(xié)管大隊(duì)的協(xié)管員進(jìn)行排查摸底，填寫(xiě)《出租房產(chǎn)基本信息登記表》，做到底數(shù)清、情況明；二是將出租房屋信息傳遞給地稅部門(mén)，地稅部門(mén)劃分出未納入稅務(wù)管理的出租房屋并核定稅款，由協(xié)管大隊(duì)錄入《協(xié)管大隊(duì)代征稅款系統(tǒng)》；三是打印《出租房屋繳稅通知單》，由協(xié)管員送交納稅人簽收，并委托煙臺(tái)銀行各網(wǎng)點(diǎn)收繳稅款打印完稅憑證。截止目前，已錄入出租房產(chǎn)信息6500多條，代征稅款800多萬(wàn)元，代征成效已初步呈現(xiàn)。

二、以信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)出租房屋稅源形象化管理

為保障代征工作規(guī)范有序的開(kāi)展，利用半年時(shí)間，開(kāi)發(fā)了《協(xié)管大隊(duì)代征稅款系統(tǒng)》，主要由四部分組成：一是房產(chǎn)信息模塊。登記采集的出租房產(chǎn)信息，形成出租房產(chǎn)信息及稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是繳稅通知單模塊。根據(jù)出租房產(chǎn)信息打印繳稅通知單及查詢發(fā)放情況。三是業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)模塊。隨時(shí)統(tǒng)計(jì)查詢代征稅款入庫(kù)總額、明細(xì)及欠繳情況，形成稅收信息查詢統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)掌握代征工作總體情況。四是稅票管理、查詢及票款結(jié)報(bào)模塊。主要是進(jìn)行稅票的領(lǐng)取、查詢、開(kāi)票及結(jié)報(bào)。代征稅款系統(tǒng)一方面對(duì)出租房屋的稅收實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，另一方面為建立“采集、錄入、催繳、代征、結(jié)報(bào)”的工作流程提供了強(qiáng)有力的信息化支撐，保障了代征工作的順利開(kāi)展。

通過(guò)對(duì)出租房屋稅源管理情況進(jìn)的深入分析，發(fā)現(xiàn)目前出租房屋稅源情況只是通過(guò)協(xié)管員排查摸底采集出來(lái)的，還不能對(duì)出租房屋稅源情況進(jìn)行全面掌控，離稅源管理專業(yè)化要求還有很大的差距。經(jīng)研究探討，形成借助現(xiàn)代科技手段突破出租房屋稅收管理瓶頸的思路，即建立起一套以電子地圖為基礎(chǔ)的直觀形象的出租房屋稅收信息資料庫(kù)，建立“出租房產(chǎn)二維分布圖”，在分布圖上對(duì)出租房屋稅源進(jìn)行標(biāo)識(shí)、說(shuō)明和全方位監(jiān)控，提升社區(qū)稅收管理水平。

為此，今年重點(diǎn)在《協(xié)管大隊(duì)代征稅款系統(tǒng)》中補(bǔ)充開(kāi)發(fā)了出租房產(chǎn)二維分布圖模塊，即在芝罘區(qū)電子地圖上繪制出租房產(chǎn)二維分布圖，使協(xié)管員進(jìn)行可視化操作，點(diǎn)擊所管轄區(qū)房產(chǎn)，即時(shí)顯示出房產(chǎn)是出租、自用還是閑置等情況，全面掌控出租房屋稅收管理情況，找準(zhǔn)對(duì)象和方向，對(duì)逾期未繳納的及時(shí)催報(bào)催繳，大大提高征管效率。經(jīng)過(guò)大半年的研發(fā)，該模塊雛形逐漸形成：利用協(xié)管員對(duì)一街、一戶拉網(wǎng)式清理的資料建立起全區(qū)出租房屋基本資料庫(kù)，摸清房籍、戶籍，將房產(chǎn)的圖片、地址、面積及核定稅款等情況納入二維分布圖進(jìn)行微機(jī)管理，建設(shè)一套完善的出租房產(chǎn)可視化管理系統(tǒng)?！半娮拥貓D”將出租房屋的稅收管理與二維分布圖有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大量的商業(yè)信息為我所用，協(xié)管員可按圖索驥，一方面可通過(guò)分布圖準(zhǔn)確的查找出租房產(chǎn)的明細(xì)信息及稅款繳納情況，另一方面可以通過(guò)在地圖中采取面上掃描、線上分析、點(diǎn)上解剖的工作方法，加強(qiáng)比對(duì)分析、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)比出屬于出租房屋漏征漏管戶及時(shí)跟蹤分析，納入管理，成為向管理要稅收的有效辦法。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：有利于充分利用各種社會(huì)資源、有利于監(jiān)督綜合治稅的成效、有利于發(fā)掘稅源實(shí)現(xiàn)潛在稅源向現(xiàn)實(shí)稅收的轉(zhuǎn)變。截止目前，已在二維分布圖上繪制出2000多戶出租房產(chǎn)，預(yù)計(jì)明年年初繪制完畢，將會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正意義上的出租房屋稅源管理專業(yè)化。

三、以信息深度應(yīng)用為核心，延伸社區(qū)稅收管理鏈條

在做好出租房屋稅收管理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)稅收管理工作進(jìn)行了深入的研究，發(fā)現(xiàn)社區(qū)稅收管理工作不僅僅局限在出租房屋的稅收管理上，應(yīng)該將采集的出租房屋信息共享，達(dá)到利用成效最大化，如出租房屋信息中還有承租人的信息，這些承租人進(jìn)行的商業(yè)經(jīng)營(yíng)是否辦理稅務(wù)登記納入稅務(wù)管理，地稅部門(mén)不一定全面掌控，為此可通過(guò)將采集的承租人信息與省局大集中系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)的方式，查找漏征漏管戶，將承租人進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)信息全部納入稅收控管，進(jìn)一步延伸了社區(qū)稅收管理鏈條。

根據(jù)上述控管漏征漏管戶稅源的思路，定期從《協(xié)管大隊(duì)代征稅款系統(tǒng)》導(dǎo)出承租人信息，將承租人信息與大集中系統(tǒng)中屬于承租房的納稅人信息進(jìn)行模糊比對(duì)，將漏征漏管戶分送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅收管理員逐戶核實(shí)，全面加強(qiáng)了對(duì)漏征漏管戶的管理。截止目前，已將100多戶漏征漏管戶納入控管，規(guī)范了芝罘區(qū)范圍內(nèi)的納稅秩序，提升了社區(qū)稅收管理效能。

第二篇：創(chuàng)新宣傳手段 提升宣傳效能

創(chuàng)新宣傳手段 提升宣傳效能

黨的十七大提出，要“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”和“最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”。這標(biāo)志著法制宣傳教育工作進(jìn)入一個(gè)新的階段，在未來(lái)五年處于非常重要的地位。

“五五”普法把全民法制宣傳教育推向了一個(gè)新的高潮，取得的成績(jī)有目共睹，但宣傳效果提升不是很明顯，群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律的重要性，學(xué)法用法積極性仍然不高,產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是宣傳工作缺乏主動(dòng)性。我們以往有些做法，并未真正把握干部群眾的心理需求和學(xué)法用法的實(shí)際需要，而是就學(xué)法而學(xué)法，導(dǎo)致普法的實(shí)際效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)過(guò)20多年的全民普法，該普及的就已經(jīng)普及了，沒(méi)什么新花樣。因此，在實(shí)際工作中，法制宣傳教育職能停留在一般性的號(hào)召下，發(fā)展遇到瓶頸，宣傳效能提升效果不明顯。

二是宣傳教育環(huán)節(jié)上還有薄弱點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上，近年來(lái)制訂了一些制度規(guī)定，但有的僅停留在文字層面上，抓落實(shí)力度不夠；農(nóng)村普法教育上，人員難集中、教材難落實(shí)、時(shí)間難保證依然是制約農(nóng)村宣傳教育發(fā)展的主要方面；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、城鎮(zhèn)下崗職工和流動(dòng)人口法制宣傳教育抓的還不緊，留有盲點(diǎn)和死角；宣傳工作缺乏廣度和深度，重部門(mén)法、輕公共法學(xué)習(xí)現(xiàn)象比較突出。

三是法制宣傳的內(nèi)容和形式單一。在內(nèi)容上，眼下更多的只是宣傳法律法規(guī)的條文，回避社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，缺乏實(shí)效性和針對(duì)性；在形式上，目前多是停留在標(biāo)語(yǔ)、咨詢、宣傳車(chē)等傳統(tǒng)的模式上，缺乏生動(dòng)活潑，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式。

法制宣傳教育承擔(dān)著普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治

理念、引導(dǎo)法治行為的社會(huì)責(zé)任，因此必須適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。主要把握以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持“以人為本”的理念。法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，目的就是要提高公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)公民的全面發(fā)展。因此，調(diào)動(dòng)人民群眾的學(xué)法用法積極性，必須尊重人民群眾的主體作用，堅(jiān)持在法制宣傳教育中服務(wù)人民，以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，把維護(hù)好、發(fā)展好、保護(hù)好廣大人民群眾的根本利益作為法制宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)人民群眾自覺(jué)學(xué)法用法的內(nèi)在動(dòng)力。

二是進(jìn)一步探索法制宣傳教育形式。法制宣傳教育要活潑生動(dòng)、寓教于樂(lè)、情理并重。以往的組織干部群眾開(kāi)會(huì)、空洞的念法律條文、千篇一律的說(shuō)教等法制宣傳形式已經(jīng)落伍，而法制文藝演出、普法趕集、主題法制宣傳、典型案例以案釋法、調(diào)解糾紛現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等法制宣傳形式則深受廣大干部群眾歡迎，效果也十分明顯，今后需要在這一方面作進(jìn)一步探索和嘗試。比如，每月選取一定數(shù)量的村、社區(qū)由法律專業(yè)人員與群眾面對(duì)面開(kāi)展法律對(duì)談活動(dòng)，組織普法小分隊(duì)進(jìn)村普法，法律資料袋進(jìn)家，進(jìn)行法制文藝創(chuàng)作演出，舉辦法制書(shū)法、繪畫(huà)、攝影作品展等，使法制宣傳教育盡量符合群眾口味，讓群眾在學(xué)法中獲得實(shí)惠。

三是不斷創(chuàng)新法制宣傳載體。對(duì)于在過(guò)去普法依法治理過(guò)程中創(chuàng)立的品牌和探索的載體，不能放任自流，任其發(fā)展，必須在進(jìn)一步做大做強(qiáng)品牌、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)上做文章，不斷發(fā)揮品牌示范帶動(dòng)作用，在打造新亮點(diǎn)上下功夫，讓品牌和載體站得住、叫得響、傳得遠(yuǎn)，使其永遠(yuǎn)成為法制宣傳的主導(dǎo)和主流。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒的作用，增強(qiáng)法制宣傳的開(kāi)放性、多樣性、針對(duì)性、實(shí)效性；依托基層法律服務(wù)所成立法制宣傳服務(wù)中心或服務(wù)站，整合法律人才資源，搭建群眾學(xué)法平臺(tái)，隨時(shí)為群眾提供法律服務(wù)。

第三篇：突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施_全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平

突出重點(diǎn)

強(qiáng)化措施

全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

示范園區(qū)建設(shè)的整體水平

各位領(lǐng)導(dǎo)：

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是群眾所盼，發(fā)展所需。潘村洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)于2013年開(kāi)始進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，也是市委、市政府實(shí)施?墾地合作?的一種新模式、新探索。兩年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，園區(qū)建設(shè)取得了一定進(jìn)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育已經(jīng)成熟，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步形成，專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。盡管如此，我鎮(zhèn)示范區(qū)與周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)相比還有一定差距，與市委、市政府要求相比還有一定差距，特別是與?爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?的要求相比還有一定差距。今年，我們將嚴(yán)格按照市委、市政府提出的?實(shí)施‘四大工程’,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘接二連三’融合發(fā)展?的思路，重點(diǎn)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范區(qū)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，超前謀劃，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)今年順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。對(duì)此，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃

潘村洼現(xiàn)代示范區(qū)總體規(guī)劃面積為14.69萬(wàn)畝，核心區(qū)面積3.02萬(wàn)畝；輻射區(qū)面積11.67萬(wàn)畝。根據(jù)?規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)佳、效益調(diào)高?的發(fā)展思路和?布局合理、定位準(zhǔn)確、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展?的發(fā)展原則，加快推動(dòng)潘村洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)各項(xiàng)工作落實(shí)。今年，按照既定的建設(shè)目標(biāo)，如入口標(biāo)識(shí)、園區(qū)綠化、項(xiàng)目工程以及功能布局、特色產(chǎn)業(yè)等，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)做到以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，減少隨意性、杜絕瞎折騰。確保各項(xiàng)工作有機(jī)銜接，一體規(guī)劃，一步到位，推動(dòng)示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展

二、著力培育主體

培育引進(jìn)有一定管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體是園區(qū)建設(shè)的核心。我們將從三個(gè)方面抓好落實(shí)，一是抓好招商引資，大力引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體參與園區(qū)建設(shè)。切實(shí)做好園區(qū)規(guī)劃布局，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選、包裝、推出一批園區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和推介，著力引進(jìn)一批技術(shù)雄厚、管理先進(jìn)、實(shí)力強(qiáng)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷壯大經(jīng)營(yíng)建設(shè)主體。二是抓好主體培育，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極支持本地企業(yè)、種養(yǎng)大戶與引進(jìn)企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。三是抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和專業(yè)大戶的改造升級(jí)。積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，打破地域、行業(yè)界限，不斷拓展合作社服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展土地、資金、技術(shù)等多種形式的互助合作，增強(qiáng)合作社的服務(wù)能力，幫助有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有影響、有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)大戶，牽頭組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮合作社在園區(qū)建設(shè)中的橋梁和紐帶作用。教育引導(dǎo)園區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)主體要搶抓政策機(jī)遇，樹(shù)立自我發(fā)展意識(shí)，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，又要消除等靠思想，充分發(fā)揮主觀作用，多方籌措資金投入園區(qū)建設(shè)，自覺(jué)組建合作組織，增強(qiáng)建設(shè)能力。今年，我鎮(zhèn)計(jì)劃新增專業(yè)合作社14個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)15家，進(jìn)一步壯大經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

三、強(qiáng)化科技支撐

我們將高度重視先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、示范和推廣，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對(duì)園區(qū)發(fā)展的支撐作用。一是不斷健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等方式參與園區(qū)建設(shè),著力構(gòu)建?科技人員到點(diǎn)、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人?的科技推廣新機(jī)制。二是積極協(xié)助農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)科技人才，增強(qiáng)園區(qū)自身的科技研發(fā)與推廣能力。鼓勵(lì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種途徑，引進(jìn)新品種，應(yīng)用新技術(shù)、推廣新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展新機(jī)制，充分發(fā)揮他們生產(chǎn)要素相對(duì)集中、技術(shù)普及相對(duì)較快、生產(chǎn)管理相對(duì)規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

由于我鎮(zhèn)人多地少、群眾念土情節(jié)較重，示范區(qū)中規(guī)模土地流轉(zhuǎn)還沒(méi)有取得重大突破，成為規(guī)?；?jīng)營(yíng)的最大障礙。下一步，我們將因勢(shì)利導(dǎo)，多措并舉，堅(jiān)持?依法、自愿、有償?的原則，在充分尊重農(nóng)戶意愿的前提下，充分利用土地確權(quán)和土地整治項(xiàng)目為契機(jī)，整合細(xì)碎地塊，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，著力構(gòu)建園區(qū)業(yè)主與農(nóng)戶互利雙贏的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以土地入股的形式建立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)土地合作社集中統(tǒng)一向園區(qū)業(yè)主供地，讓農(nóng)民既拿租金，又拿薪金或股金。今年，我鎮(zhèn)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)5000畝，努力實(shí)現(xiàn)流出一片土地、建成一個(gè)園區(qū)、帶動(dòng)一批農(nóng)戶，不斷擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，我們將探索將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、美好鄉(xiāng)村、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極拓展生態(tài)、休閑、觀光、旅游、娛樂(lè)和傳承文化等功能，著力打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家等各具特色的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，積極策應(yīng)明光市?O?型旅游線路開(kāi)發(fā)，做好休閑、觀光、體驗(yàn)、采摘、旅游等農(nóng)業(yè)大文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與城市需求、現(xiàn)代消費(fèi)直接對(duì)接，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

五、完善基礎(chǔ)設(shè)施

立足于完善園區(qū)的生產(chǎn)功能，積極謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，力促園區(qū)水、電、路、渠、溝、橋、涵等配套設(shè)施落實(shí)到位。尤其是當(dāng)前要做好6萬(wàn)畝高標(biāo)糧田稍加改造、千億斤增糧工程、農(nóng)業(yè)服務(wù)化組織三個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)與農(nóng)場(chǎng)、項(xiàng)目主管部門(mén)、施工單位的溝通對(duì)接，確保每個(gè)項(xiàng)目建成后，不僅能充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，而且對(duì)園區(qū)的中心路網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，努力形成一道道靚麗的風(fēng)景線，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的最大效益。同時(shí)加強(qiáng)政策研究，用足用活扶持政策，除了市里出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策外，還要用好省市扶持龍頭企業(yè)及合作組織在品牌創(chuàng)建、信貸扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地流轉(zhuǎn)等方面出臺(tái)的政策。密切加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的協(xié)作與配合，積極聚合部門(mén)項(xiàng)目資源，用政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

由于潘村洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)走的是?墾地合作?共建新路子，為了充分發(fā)揮潘村湖農(nóng)場(chǎng)這一地域優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)工作有效銜接、快速落實(shí)，我們將進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)示范區(qū)指揮部工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，場(chǎng)地兩家單位相關(guān)部門(mén)共同參與，抽調(diào)專職工作人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)落實(shí)。扎實(shí)做好園區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，切實(shí)保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。

總之，我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)起步較晚，面臨的差距還很大，爭(zhēng)創(chuàng)的任務(wù)還很重，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、形成合力，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的整體水平。

第四篇：準(zhǔn)格爾旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)新監(jiān)管手段 提升監(jiān)管效能

準(zhǔn)格爾旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

創(chuàng)新監(jiān)管手段 提升監(jiān)管效能

為使旗內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步改善，食品安全保障水平進(jìn)一步提高，食品監(jiān)管工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾放心滿意度進(jìn)一步提升，不發(fā)生食品安全事故或負(fù)面影響較大的食品安全事件，形成食品生產(chǎn)、流通與消費(fèi)良性循環(huán)。準(zhǔn)旗質(zhì)監(jiān)局按照自身職能職責(zé)，結(jié)合準(zhǔn)旗食品安全現(xiàn)狀，創(chuàng)新監(jiān)管手段，多舉措開(kāi)展食品安全監(jiān)管。

一是深入推進(jìn)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。對(duì)食品企業(yè)和小作坊實(shí)行“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)），“三進(jìn)四圖”（進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，變化動(dòng)態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責(zé)任落實(shí)圖、安全警示圖）、“兩書(shū)一報(bào)告”（責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)、質(zhì)量情況報(bào)告）為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。

二是健全完善旗區(qū)—蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—嘎查村（社區(qū)）三級(jí)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系。充分發(fā)揮基層食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員隊(duì)伍作用，使食品安全監(jiān)管工作真正落實(shí)到基層，力爭(zhēng)將各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。三是推行食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)分等管理。根據(jù)近年來(lái)食品發(fā)生質(zhì)量安全事故的頻率和生產(chǎn)加工過(guò)程中是否容易

發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，將食品分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三類。在此基礎(chǔ)上，按照食品生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量保障能力實(shí)行分級(jí)，根據(jù)其生產(chǎn)條件、技術(shù)基礎(chǔ)和管理水平，分為A、B、C三級(jí)，每年質(zhì)監(jiān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)等級(jí)作相應(yīng)調(diào)整。并對(duì)生產(chǎn)單位實(shí)行分等監(jiān)管，將監(jiān)管等級(jí)由高到低分為紅色、黃色、綠色三等，高風(fēng)險(xiǎn)的C級(jí)企業(yè)，每年監(jiān)督檢查4次；中風(fēng)險(xiǎn)的C級(jí)企業(yè)，每年監(jiān)督檢查3次；低風(fēng)險(xiǎn)的A級(jí)企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)，監(jiān)督檢查2次。

四是加強(qiáng)食品抽樣檢驗(yàn)工作。年內(nèi)完成食品檢測(cè)800個(gè)批次，每星期不少于17個(gè)批次。

五是加快食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定完善質(zhì)量失信“黑名單”制度，全面開(kāi)展食品生產(chǎn)領(lǐng)域道德大講堂活動(dòng)。對(duì)于食品生產(chǎn)加工單位的假冒偽劣、摻假使假、缺斤少兩、降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量失信行為列入“黑名單”，并在各單位開(kāi)展食品生產(chǎn)領(lǐng)域道德大講堂活動(dòng)每年不少于2次。

六是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任制。企業(yè)必須完善質(zhì)量安全管理制度，建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制度、全過(guò)程質(zhì)量安全控制制度和食品安全事故應(yīng)急處置制度。提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，切實(shí)做到誠(chéng)信自律、守法生產(chǎn)，需從“四個(gè)自覺(jué)從嚴(yán)、一個(gè)主動(dòng)報(bào)告”做起。即：自覺(jué)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、自覺(jué)嚴(yán)格誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)嚴(yán)格質(zhì)量安全管理、自覺(jué)處置食品安全隱患和事故，定期主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告質(zhì)量管理和產(chǎn)品

質(zhì)量情況、執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況。企業(yè)一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，依法承擔(dān)所有責(zé)任。

七是狠抓食品安全專項(xiàng)整治。1.按照各類食品加工小作坊生產(chǎn)條件技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)小作坊進(jìn)行管理。2.嚴(yán)格遵照GB2760技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊濫用和非法添加食品添加劑活動(dòng)。3.繼續(xù)深入推進(jìn)地產(chǎn)食品“穿衣戴帽“工作。轄區(qū)內(nèi)地產(chǎn)食品出廠時(shí)要求100%“穿衣戴帽”，食品表示標(biāo)志要按照“預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則”進(jìn)行標(biāo)注。4.全面開(kāi)展“地溝油、乳制品、肉制品、酒類以及地方特色食品等重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)排查治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題，達(dá)到整治一類食品、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。

八是加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)。制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并開(kāi)展預(yù)案演練，切實(shí)提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。

第五篇：27.豐富社區(qū)教育內(nèi)涵提升社區(qū)服務(wù)水平

豐富社區(qū)教育內(nèi)涵提升社區(qū)服務(wù)水平

江蘇省張家港市楊舍鎮(zhèn)成教中心校陶洪平黃建明

摘要：社區(qū)教育是一個(gè)全新的概念和課題，其主要任務(wù)是教育、管理、建設(shè)和服務(wù)。而社區(qū)教育則是其中的重要組成部分，她具有上為政府分憂，下為百姓服務(wù)，排憂解難的特效功能，是政府的“減壓器”、社會(huì)的“均衡器”、安定的“減振器”、發(fā)展的“助推器”。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程及新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，各類經(jīng)濟(jì)組織、人員迅速向社區(qū)匯集，社區(qū)內(nèi)單位和人員急劇膨脹，群眾的物質(zhì)、文化、生活需求也不斷攀升，由此而產(chǎn)生的各類矛盾糾紛繁雜，這就對(duì)我鎮(zhèn)社區(qū)教育和管理提出了更高的要求。因此，強(qiáng)化社區(qū)教育功能，提升社區(qū)教育水平已成為當(dāng)前社區(qū)教育管理中的重中之重和當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育服務(wù)建設(shè)管理

所謂社區(qū)，就是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活的共同體，簡(jiǎn)言之，凡是有人群聚集起來(lái)居住、工作、生活的地方或是叫區(qū)域均可稱之為社區(qū)，社區(qū)教育是一個(gè)全新的概念和課題，其主要任務(wù)是教育、管理、建設(shè)和服務(wù)。而社區(qū)教育則是其中的重要組成部分，她具有上為政府分憂，下為百姓服務(wù)，排憂解難的特效功能，是政府的“減壓器”、社會(huì)的“均衡器”、安定的“減振器”、發(fā)展的“助推器”。我們楊舍鎮(zhèn)地處張家港市政府所在地，目前人口有40萬(wàn)余人，其中外來(lái)人口約有15萬(wàn)，全鎮(zhèn)總面積152平方公里，有9個(gè)街道社區(qū)教育（學(xué)習(xí)）中心，65個(gè)村（廠）社區(qū)委員會(huì)，轄區(qū)城內(nèi)有四個(gè)街道社區(qū)教育學(xué)習(xí)中心，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程及新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，各類經(jīng)濟(jì)組織、人員迅速向社區(qū)匯集，社區(qū)內(nèi)單位和人員急劇膨脹，群眾的物質(zhì)、文化、生活需求也不斷攀升，由此而產(chǎn)生的各類矛盾糾紛繁雜，這就對(duì)我鎮(zhèn)社區(qū)教育和管理提出了更高的要求。因此，強(qiáng)化社區(qū)教育功能，提升社區(qū)教育水平已成為當(dāng)前社區(qū)教育管理中的重中之重和當(dāng)務(wù)之急。

一、社區(qū)教育的現(xiàn)狀

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，居民生活水平正在不斷提高，而社區(qū)教育所面臨的形勢(shì)也發(fā)生了一些新的變化。表現(xiàn)在：傳統(tǒng)的社區(qū)教育，是以民政對(duì)象為主體，同時(shí)開(kāi)展一些面向社區(qū)居民的生活求助教育。而新形勢(shì)下的社區(qū)教育對(duì)象，除民政對(duì)象（即一般所說(shuō)的社會(huì)弱勢(shì)群體）外，已延伸到社區(qū)中的各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各界人士，乃至各個(gè)部門(mén)，包括常住人口、外來(lái)人員、駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等等，形成了教育需求的全方位、教育方式的全天候，教育對(duì)象的全覆蓋的局面。由此可見(jiàn)，集政務(wù)受理與生活求助于一體的社區(qū)教育，符合群眾的發(fā)展要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）教育服務(wù)對(duì)象的新變化。

一是老齡社會(huì)的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的以家庭服務(wù)為主要形式的養(yǎng)老方式受到了挑戰(zhàn)。社會(huì)養(yǎng)老將是一種必然的選擇，養(yǎng)老服務(wù)將成為社區(qū)教育服務(wù)中的重要內(nèi)容。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前楊舍鎮(zhèn)城區(qū)的社區(qū)中，60歲以上的老年人口已占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，65歲以上老年人的比例也已達(dá)到社區(qū)總?cè)丝诘?%左右，主要原因是隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市居民生活近二十年來(lái)發(fā)生了質(zhì)的變化，健康生活理念已經(jīng)養(yǎng)成，他們追求健康幸福生活和延年益壽的欲望更加強(qiáng)烈，迫切需要得到科學(xué)的養(yǎng)生知識(shí)，這就對(duì)社區(qū)教育提出了新的要求。另外，由于計(jì)劃生育的實(shí)行，家庭的規(guī)模變小，人口的4：2：1結(jié)構(gòu)，使多子女條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式，受到了諸多因素（例如時(shí)間、精力、財(cái)力、物力、體力等）的制約?？陀^現(xiàn)實(shí)逼迫人們不得不把養(yǎng)老方式逐步轉(zhuǎn)向以社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔。老齡社會(huì)的到來(lái)，為發(fā)展社區(qū)老年教育和老年服務(wù)拓展了極大的空間。

二是流動(dòng)人口的涌入，使社區(qū)教育和管理服務(wù)增加了新的工作對(duì)象。外來(lái)人員的大量涌入，一方面是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，證明了一個(gè)地區(qū)具有生機(jī)和活力；另一方面，也 1

對(duì)這個(gè)地區(qū)的生活資源和社會(huì)安定帶來(lái)了壓力。目前，在城區(qū)已有約15萬(wàn)余人流動(dòng)人口生活在各個(gè)社區(qū)，他們的生活、就業(yè)、婚姻等都需要幫助。因此，將流動(dòng)人口納入社區(qū)教育服務(wù)和管理的視野，是社區(qū)教育和社區(qū)建設(shè)中新的工作內(nèi)容，也是社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)為政府分憂，為社會(huì)減壓的作為所在。

三是下崗、失業(yè)人員等社會(huì)群體的增加，是社區(qū)教育和服務(wù)面臨的一個(gè)新任務(wù)。單位人變成了社會(huì)人，構(gòu)成了特定時(shí)期的社會(huì)弱勢(shì)群體。隨著社會(huì)的發(fā)展，下崗、失業(yè)人員、大中專生和其他新增加的勞動(dòng)力的就業(yè)安置問(wèn)題，還會(huì)呈上升的趨勢(shì)。社區(qū)教育和服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，門(mén)類繁多，面廣量大，可以提供相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，用來(lái)安置下崗、失業(yè)人員和吸納閑置勞動(dòng)力就業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是從社區(qū)教育和服務(wù)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，怎樣有效解決這一問(wèn)題還有待探討。

四是城市化進(jìn)程中農(nóng)民進(jìn)城市，成為社區(qū)教育和服務(wù)的又一新對(duì)象。從我鎮(zhèn)近年來(lái)城區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀看，城東、城南、城西、城北均有相當(dāng)一部分新建社區(qū)，居民絕大多數(shù)來(lái)自原來(lái)的行政村，農(nóng)民的需求有別于城市居民，他們需要什么服務(wù)，怎樣為他們服務(wù)成為研究的新課題，需要引起我們重視。

五是教育和服務(wù)的對(duì)象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，拓展了社區(qū)教育服務(wù)的領(lǐng)域。按照過(guò)去常規(guī)的做法，在民政部門(mén)統(tǒng)領(lǐng)下的福利性社區(qū)服務(wù)，是以對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、“三無(wú)”（無(wú)依靠、無(wú)家可歸、無(wú)生活來(lái)源的老人、兒童、殘疾人、精神病患者）人群和社會(huì)特困群體的照顧和服務(wù)為主，對(duì)這三大群體以外的其它社會(huì)弱勢(shì)群體，一般是由家庭進(jìn)行自我照顧和管理。新形勢(shì)下的社區(qū)服務(wù)，必須把服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)的所有弱勢(shì)群體和所有家庭的生、老、病、殘、喪和衣、食、住、行、樂(lè)。

六是面向駐在社區(qū)的單位教育服務(wù)，是社區(qū)教育服務(wù)必須承接的新任務(wù)。政府機(jī)構(gòu)的改革、職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)的改制，首先要解決的是剝離原來(lái)的“辦社會(huì)”的職能，都要通過(guò)社會(huì)化的方式，由社區(qū)承接過(guò)來(lái)。但是社區(qū)怎樣才能搞好已剝離了“辦社會(huì)”功能的政府、企業(yè)的服務(wù)，使政府能毫無(wú)后顧之憂地將全部精力用于對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理，使企業(yè)能夠更單一地致力于自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。對(duì)此，作為承接這些職能、搞好教育的基層社區(qū)，目前并沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，不具備承接所有社會(huì)職能的條件。

（二）社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容的新變化。

就對(duì)居民個(gè)人和家庭的教育服務(wù)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的社區(qū)教育服務(wù)是以解決居民的生活急需為主；即使在開(kāi)展面向社會(huì)的教育服務(wù)中，也多是以解決生活中的急、愁、難問(wèn)題為主。從一般的工作計(jì)劃到具體的工作部署，都圍繞“福利服務(wù)”和“便民利民”這一主題來(lái)進(jìn)行。但是，新形勢(shì)下的社區(qū)教育服務(wù)卻有了很大的不同。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的需求已經(jīng)發(fā)生了新的變化，傳統(tǒng)的社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容和方法都已不能滿足城市居民的需要，城區(qū)一些社區(qū)在日常工作中遇到的一些新問(wèn)題就證明了這一點(diǎn)。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，在市、街、社區(qū)三級(jí)，社區(qū)教育服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站設(shè)有7—8大類、40多個(gè)社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目，熱門(mén)的是信息咨詢類（包括勞務(wù)介紹、法律咨詢、家政信息中介、婚姻介紹、旅游組團(tuán)、房屋租賃、衛(wèi)生保潔以及綜合信息中介等）、醫(yī)療服務(wù)類（包括社區(qū)衛(wèi)生室、義診廣場(chǎng)、保健科普等）、教育服務(wù)類（包括幼兒園、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、老年大學(xué)等）、文化服務(wù)類（包括文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、電腦室或網(wǎng)吧、文藝培訓(xùn)等）、體育服務(wù)類（包括健身房、球類活動(dòng)室、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練等）、老年服務(wù)類（包括書(shū)場(chǎng)、托老養(yǎng)老公寓、老年活動(dòng)中心、棋牌娛樂(lè)等）、維修服務(wù)類（包括家電維修、管道疏通、炊具、衛(wèi)生潔具等）和政務(wù)服務(wù)類（包括審批、辦證、計(jì)劃生育、社會(huì)救助、社會(huì)保障等）的項(xiàng)目。這表明，隨著城市居民生活水平的提高，人們對(duì)社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容的需求確實(shí)正在悄悄地發(fā)生著變化，人們的需求不僅是求溫飽、求便利，而且已逐漸向求知、健身、娛樂(lè)、安全方向發(fā)展，向提高自身素質(zhì)和生活質(zhì)量方面邁進(jìn)，這使社區(qū)教育在內(nèi)容的設(shè)置上必須隨著城市居民生活水平的提高與時(shí)俱進(jìn)，同步發(fā)展。

（三）社區(qū)教育服務(wù)方式的新變化。

傳統(tǒng)的教育服務(wù)是以定期上門(mén)（如對(duì)優(yōu)撫對(duì)象和困難戶的定期走訪慰問(wèn)）為主，即使面向城市居民的教育服務(wù)也是以輔助性的生活教育為主，救急性事件雖然也有，但并不多見(jiàn)。因此在教育服務(wù)方式上完全可以按部就班地進(jìn)行，在時(shí)間上與居民的作息一致，你上班時(shí)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站也開(kāi)門(mén)，你下班后他也“打烊”。新形勢(shì)下的社區(qū)教育服務(wù)，要逐漸轉(zhuǎn)向以提高居民的生活質(zhì)量為主的軌道，如果還繼續(xù)沿用舊的管理模式，肯定不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。這就要求社區(qū)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)必須改變自身的行為方式，改變機(jī)關(guān)化的教育服務(wù)作風(fēng)，增加工作人員，延長(zhǎng)教育服務(wù)時(shí)間，隨時(shí)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

新形勢(shì)下的社區(qū)教育服務(wù)還應(yīng)當(dāng)具有信息采集迅速、提供服務(wù)快捷的特點(diǎn)，這已要求作為教育主體的社區(qū)教育服務(wù)中心、服務(wù)站必須采用最現(xiàn)代化的通訊聯(lián)系方式，通過(guò)建立反應(yīng)迅捷的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)保障信息渠道的暢通，以便在最短的時(shí)間內(nèi)向居民提供他們所需要的服務(wù)。

傳統(tǒng)的社區(qū)教育服務(wù)，以解決弱勢(shì)群體、民政對(duì)象及城市居民的生活急需為目標(biāo)，主要地以福利性教育服務(wù)為主，有償教育服務(wù)為次，這當(dāng)然有居民收入不高的原因，但也有指導(dǎo)思想上對(duì)社區(qū)教育服務(wù)的定位問(wèn)題。隨著我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，人民生活已經(jīng)達(dá)到小康后，社區(qū)居民的需求也正在由生活性教育服務(wù)逐漸向發(fā)展性（包括健身、娛樂(lè)、生活環(huán)境等）教育服務(wù)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，對(duì)這類教育服務(wù)，在性質(zhì)上已不能再按照福利性教育服務(wù)的原則來(lái)定位，而必須實(shí)行等價(jià)交換的原則，引進(jìn)商業(yè)化的運(yùn)作模式。因此，在社會(huì)需求的性質(zhì)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)化的前提下，社區(qū)教育必須把福利性服務(wù)同商業(yè)性服務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)福利性的無(wú)償或低償服務(wù)，幫助弱勢(shì)群體和劣勢(shì)人群解決其生存問(wèn)題；通過(guò)商業(yè)性的有償服務(wù)，為其他追求生活質(zhì)量的居民提供求知、娛樂(lè)、健身、環(huán)保、安定等方面的服務(wù)，解決他們要求提高生活水平和生活質(zhì)量的問(wèn)題。在開(kāi)展社區(qū)教育服務(wù)中，通過(guò)對(duì)不同人群的社會(huì)需求，采取不同的教育方式，不僅實(shí)際，而且可行。近年來(lái)，我市物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，印證了這一點(diǎn)。

二、當(dāng)前開(kāi)展社區(qū)教育服務(wù)所面臨的任務(wù)

社區(qū)教育服務(wù)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但是同城市居民的實(shí)際需要相比，仍然存在設(shè)施偏少、隊(duì)伍偏小、投入不足、功能不全等問(wèn)題。目前，城區(qū)人口約為40萬(wàn)，社區(qū)居委數(shù)為42個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)居委會(huì)有專職工作人員6名，人均教育服務(wù)400到450戶居民?，F(xiàn)有的教育設(shè)施、教育隊(duì)伍和原始的服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)城市的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，供給和需求之間嚴(yán)重失衡。因此，為了能跟上社區(qū)發(fā)展形勢(shì)節(jié)奏，與城市發(fā)展合拍，與社會(huì)需求同步?？梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面加強(qiáng)：

（一）加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

社區(qū)教育設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)教育服務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是教育服務(wù)的手段和前提。社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)首先是街道的社區(qū)教育服務(wù)中心和社區(qū)居委會(huì)服務(wù)站建設(shè)。從目前的情況看，街道建設(shè)力度大于社區(qū)居委會(huì)建設(shè)力度。街道擁有高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所；新建社區(qū)擁有足夠的社區(qū)居委辦公和公共活動(dòng)用房，而且還擁有與之配套的物業(yè)管理，但老城區(qū)一塊，還有相當(dāng)一部分社區(qū)居委至今還沒(méi)有解決基本設(shè)施到位的問(wèn)題，最突出的是辦公和活動(dòng)用房的建設(shè)；其次是必要的工具、設(shè)備和交通、通訊設(shè)備建設(shè)。目前，社區(qū)居委會(huì)雖擁有現(xiàn)代化、信息化的辦公設(shè)備，為社區(qū)教育服務(wù)的開(kāi)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但用于開(kāi)展教育服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)建立不完善，信息化程度還有待提高。

（二）加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)體系建設(shè)。

一是優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)體系。加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理教育服務(wù)工作，以老年人活動(dòng)中心為依托，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所學(xué)的目標(biāo)；大力開(kāi)展老年護(hù)理教育服務(wù)，加快發(fā)展

社區(qū)集居養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所幫的目標(biāo)。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，促進(jìn)和幫助居民按規(guī)定參加社保、醫(yī)保等社會(huì)保險(xiǎn)。

二是優(yōu)化社會(huì)救助服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。積極開(kāi)展多種形式的教育救助活動(dòng)，采取黨員干部“一幫一”、“多助一”等教育活動(dòng)，推進(jìn)基層社會(huì)救助服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)的管理，根據(jù)目前各街道均有“慈善超市”的現(xiàn)狀，今后著重在有效教育服務(wù)、高效救助上下功夫。

三是優(yōu)化醫(yī)療保健和計(jì)劃生育服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的原則，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生教育服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn)，為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。實(shí)施國(guó)家政策規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)教育培訓(xùn)服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生教育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生教育服務(wù)的健康保障功能，努力實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)。

四是優(yōu)化新市民的管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同教育、同管理，為新市民提供就業(yè)上崗的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

五是優(yōu)化文化、教育、體育服務(wù)體系。發(fā)展面向基層、面向大眾的公益性文化事業(yè)，建設(shè)方便社區(qū)居民讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、演藝廳、棋苑、網(wǎng)吧等文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。聚集社區(qū)資源和力量，支持和保障社區(qū)內(nèi)中小學(xué)生開(kāi)展素質(zhì)教育及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，不斷提高居民科學(xué)素質(zhì)。統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校、老年大學(xué)的作用，積極創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織，面向社區(qū)居民開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。培育群眾性體育健身、歌舞戲曲隊(duì)伍，落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，配置相應(yīng)的健身器材，不斷增強(qiáng)居民體質(zhì)，提高群眾身心健康的保障能力。

六是優(yōu)化社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。社區(qū)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)提供就業(yè)、再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)，提供崗位信息和社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)等，為就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的教育服務(wù)和援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇的相關(guān)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

七是優(yōu)化社區(qū)安全教育服務(wù)體系。深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建教育活動(dòng)，在警務(wù)進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，建立起人防、物防、技防三結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，組建專職保安、群眾巡邏、民事調(diào)解。努力做到三個(gè)“加強(qiáng)”、二個(gè)“禁止”、一個(gè)“健全”，即加強(qiáng)社區(qū)家庭、鄰里間矛盾的調(diào)解，并建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作；加強(qiáng)社區(qū)電子監(jiān)控和消防工作，提升社區(qū)安全防范和消防安全水平。禁止“黃賭毒”；禁止傳銷(xiāo)。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。與此同時(shí)，社區(qū)應(yīng)努力建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（三）加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能為社區(qū)居民提供高質(zhì)量教育服務(wù)的，擁有與居民群眾生產(chǎn)、生活所需密切相關(guān)的，緊密型與松散型相結(jié)合的各類社區(qū)教育服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍，是搞好社區(qū)教育服務(wù)的先決條件和重要保證。

一是打造一支專職社區(qū)教育服務(wù)人員隊(duì)伍。社區(qū)教育服務(wù)專職人員是指以社區(qū)教育工作為主要職業(yè)的人員，一般由各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施的管理人員和工作人員組成，分為居委工作人

員和物業(yè)管理人員兩大類。社區(qū)教育服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)要求從事這一職業(yè)的人，必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)技能。目前，新社區(qū)不斷成立，通過(guò)公開(kāi)招聘，解決了社區(qū)管理人員緊缺的問(wèn)題，但這些新聘人員教育服務(wù)的水平還不高、專業(yè)性也不強(qiáng)，因此，盡快建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、具有一定專業(yè)知識(shí)與技能的教育服務(wù)人員隊(duì)伍，提高社區(qū)教育服務(wù)的水平，已經(jīng)成為社區(qū)教育服務(wù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

建設(shè)專業(yè)的教育服務(wù)人員隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)走加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓(xùn)與引進(jìn)專業(yè)人才相結(jié)合的路子。要大力引進(jìn)具有相關(guān)學(xué)科知識(shí)的專門(mén)人才投身于社區(qū)教育服務(wù)，以在社區(qū)教育服務(wù)領(lǐng)域形成一支人才結(jié)構(gòu)合理、相關(guān)知識(shí)互補(bǔ)的社區(qū)教育服務(wù)專職人員隊(duì)伍，在社區(qū)教育服務(wù)領(lǐng)域建成一支工作安心、服務(wù)稱心、態(tài)度熱心、技能專心的專職人員隊(duì)伍。

二是建立一支兼職社區(qū)教育服務(wù)人員隊(duì)伍。所謂兼職教育服務(wù)人員，是指不以社區(qū)教育服務(wù)為職業(yè)，而是利用業(yè)余時(shí)間和本人的一技之長(zhǎng)為社區(qū)提供教育服務(wù)的人員。其實(shí)社區(qū)人力資源豐富，但目前，許多社區(qū)居委忙于應(yīng)付一些行政事務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真挖掘社區(qū)人才資源，建好一個(gè)人才資源庫(kù)。兼職教育服務(wù)隊(duì)伍的建立，主要是社區(qū)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)（教育中心、服務(wù)站等）根據(jù)自身的資源和居民的需求，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行的人力資源儲(chǔ)備。主要是通過(guò)調(diào)查摸底，把駐在本轄區(qū)內(nèi)愿意兼職從事社區(qū)教育服務(wù)人員的有關(guān)情況，諸如服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)等進(jìn)行登記，建立教育服務(wù)信息檔案，為他們利用業(yè)余時(shí)間在群眾有相應(yīng)的教育服務(wù)需要時(shí)，就近上門(mén)開(kāi)展“對(duì)口服務(wù)”。

三是加強(qiáng)教育志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)教育服務(wù)志愿者在國(guó)際上又稱“義工”，這是對(duì)那些出于本人自愿，并通過(guò)一定的組織形式參與為社區(qū)居民教育服務(wù)的人員的通稱。

由于我鎮(zhèn)社區(qū)教育服務(wù)開(kāi)展的不是很早，志愿者服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間也比較短，相應(yīng)的參加人數(shù)也就比較少。目前社區(qū)教育志愿者人數(shù)與城市總?cè)藬?shù)不協(xié)調(diào)。

為了促進(jìn)社區(qū)教育志愿者活動(dòng)的開(kāi)展，必須建立相應(yīng)的制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范：一是建立志愿者組織的成立、登記和經(jīng)常性的活動(dòng)制度。每一個(gè)志愿者參與為社區(qū)居民的服務(wù)，要有相對(duì)固定的時(shí)間（每周或每月不得少于多少小時(shí)），對(duì)教育服務(wù)的狀況要有記錄，從根本上改變“紙張志愿者”和“應(yīng)時(shí)突擊隊(duì)”那種狀況，使之成為一種常規(guī)化、制度化的，讓人能看得見(jiàn)、摸得著的，真正使社區(qū)居民得到實(shí)惠的教育服務(wù)活動(dòng)。二是建立“志愿者（即‘義工’）服務(wù)儲(chǔ)備制度”，或者叫“義工儲(chǔ)蓄銀行”制度。把每一個(gè)志愿者對(duì)社會(huì)、對(duì)他人所提供的服務(wù)記錄下來(lái)，成為個(gè)人的“義工儲(chǔ)蓄”，當(dāng)志愿者本人將來(lái)需要社會(huì)為其服務(wù)的時(shí)候，可以從他過(guò)去為社會(huì)所做的教育服務(wù)扣減或抵消，形成“我為人人，人人為我”的公平意識(shí)。只有當(dāng)教育志愿者活動(dòng)由少數(shù)人的無(wú)私奉獻(xiàn)變?yōu)槎鄶?shù)人的自覺(jué)行動(dòng)時(shí)，整個(gè)社會(huì)的文明程度才會(huì)大大提高。

（四）加強(qiáng)社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

社區(qū)教育服務(wù)的內(nèi)容是資源，居民的需求是市場(chǎng)，怎樣把資源擺布得更加接近市場(chǎng)，如何把需求和資源聯(lián)結(jié)起來(lái)，這就是社區(qū)教育服務(wù)中的內(nèi)容和手段（信息）建設(shè)問(wèn)題。

一是在教育服務(wù)內(nèi)容的設(shè)置上，各街道、社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)中心和服務(wù)站要根據(jù)所在地人居特征和自身?xiàng)l件有所側(cè)重。街道建辦的教育服務(wù)中心，要充分發(fā)揮設(shè)施齊全、規(guī)模較大、服務(wù)功能較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，朝“全”的方向建設(shè)，逐步發(fā)展成為教育居民的骨干力量，同時(shí)又連結(jié)、帶動(dòng)、有時(shí)甚至可以直接“指揮、調(diào)動(dòng)”各居委社區(qū)教育服務(wù)站的資源，成為為群眾開(kāi)展教育服務(wù)的指揮中心。設(shè)立在社區(qū)居委會(huì)的社區(qū)服務(wù)站，除根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦男枰O(shè)置必需的、經(jīng)常性服務(wù)內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地向“專”的方向發(fā)展，逐步成為“小而?！钡慕逃龑?shí)體，在通過(guò)發(fā)揮自己的專業(yè)特色，在街道社區(qū)教育服務(wù)中心的“調(diào)度、指揮”下，開(kāi)展超出自己轄區(qū)范圍的、面向社會(huì)全體成員的特色教育服務(wù)。

二是在教育服務(wù)手段上，要盡量利用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)，通過(guò)開(kāi)通熱線電話、建立網(wǎng)站等多種形式的、快捷方便的現(xiàn)代化信息采集、反饋系統(tǒng)，形成市、街道和社區(qū)三級(jí)貫通的社區(qū)教育服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。居民的需求和教育服務(wù)中心（站）的服務(wù)項(xiàng)目，要用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮信息在聯(lián)系供需雙方中的橋梁和紐帶作用。許多國(guó)內(nèi)大都市的實(shí)踐已經(jīng)證明，要搞好社區(qū)教育服務(wù)，必須利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)行快速的信息采集和信息反饋，才能滿足人們快節(jié)奏的生活方式。

（五）加強(qiáng)社區(qū)教育資源整合。

行政教育服務(wù)是政府面向社區(qū)全體成員，為之排憂解難，提供非營(yíng)利性的低償或無(wú)償服務(wù)行為。城區(qū)四個(gè)街道、相當(dāng)一部分社區(qū)已經(jīng)通過(guò)建立社區(qū)教育中心或服務(wù)中心、服務(wù)站，實(shí)行“一門(mén)式辦公、一站式服務(wù)”辦法，找到了一種為城區(qū)居民提供方便、快捷教育服務(wù)的新形式。而物業(yè)管理是社區(qū)教育服務(wù)中的另一種形式，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，服務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍，同時(shí)也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為城市建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，逐漸贏得了居民和政府的認(rèn)可。但由于長(zhǎng)期以來(lái)居委與物管互不相干，各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)了諸侯分封、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，在部分社區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)居委與物管公司對(duì)立抗?fàn)幍慕┚?。因此，要建立物業(yè)管理公司在社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變“兩張皮”為“一張皮”，強(qiáng)化協(xié)作，互相配合。只有這樣，行政教育服務(wù)和物業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，相輔相成，教育服務(wù)的領(lǐng)域才能得到拓展，教育服務(wù)的水平才能得到提高。

社區(qū)教育服務(wù)是當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是安定社會(huì)、鞏固基層政權(quán)的手段，同時(shí)，也可視作城市第三產(chǎn)的一支異軍，是現(xiàn)代社區(qū)教育服務(wù)業(yè)百花園中的一枝蘭花。通過(guò)政府倡導(dǎo)、民政牽頭、教育部門(mén)或居委舉辦、社會(huì)參與、自負(fù)盈虧的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體成員、教育主體多元、服務(wù)功能完善、教育質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)教育服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)居民實(shí)惠受益、居委效益提高、社會(huì)安定和諧、政府管理高效的共贏目標(biāo)。