第一篇：執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況報(bào)告

篇一：執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況匯報(bào) 交通局

一、延安市道路運(yùn)輸管理所為事業(yè)單位，現(xiàn)有職工129人，核定編制60人，實(shí)際編制91人，離退休19人，現(xiàn)有交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員 110人，資金屬財(cái)政全額撥付，在崗人員學(xué)歷大專以上占100%，其中20歲至30歲人員占10%，30歲至40歲占40%，40歲至50歲占占40%，50歲以上人員占10%。

二、在日常執(zhí)法中存在的主要問題：執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，缺少綜合型法律人才，要建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立定期執(zhí)法培訓(xùn)制度，將執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。篇二：臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況報(bào)告 臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況報(bào)告

農(nóng)業(yè)執(zhí)法是法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職能，依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要法定職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)是轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，提高行政執(zhí)法水平和效率的必然要求。從我縣的實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)雖然取得了較好成效，但仍存在一定差距，現(xiàn)將我縣的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的基本情況

根據(jù)《省人民政府關(guān)于全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展綜合執(zhí)法（相對(duì)集中行政處罰權(quán)）試點(diǎn)的批復(fù)》（黔府函?2004?42號(hào)）和原省農(nóng)業(yè)廳、原州農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的文件精神，2004年5月25日，臺(tái)江縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于成立臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)局法制股和臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)的批復(fù)》（臺(tái)編辦字?2004?10號(hào)），臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)局法制股（股級(jí)），使用事業(yè)編制2名，職數(shù)1名，臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)（股級(jí)），使用事業(yè)編制3名，職數(shù)1名。法制股和執(zhí)法大隊(duì)列入?yún)⒄諊?guó)家公務(wù)員制度管理范圍。2005年1月，從持有行政執(zhí)法證的在職人員中通過考試錄用的執(zhí)法人員全部到位。2005年6月份，任命了法制股股長(zhǎng)和執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)健全。

在機(jī)構(gòu)改革過程中，將原農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣畜牧獸醫(yī)局、縣經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)企局）農(nóng)產(chǎn)品加工行政管理、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心整合劃入新組建的縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局。二○一一年六月二日臺(tái)江縣人民政府辦公室《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局職能配臵內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（臺(tái)府辦發(fā)?2011?107號(hào)）規(guī)定：“臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)為縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局下屬股級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)、牧、漁、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)畜產(chǎn)品等行政執(zhí)法工作，依法查處各類農(nóng)藥違法案件。事業(yè)編制23名，其中：大隊(duì)長(zhǎng)1名，副大隊(duì)長(zhǎng)1名?！?2012年7月16日，臺(tái)江縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室已印發(fā)《關(guān)于臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)升格的通知》（臺(tái)編辦發(fā)[2012]36號(hào)），目前臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在編人員4人。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá)2012年農(nóng)業(yè)法制建設(shè)與政策調(diào)研項(xiàng)目資金的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)[2012]85號(hào)），我局承擔(dān)了2012年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目。為保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目在我縣順利實(shí)施，我局于2012年6月出臺(tái)了《關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（臺(tái)農(nóng)通 [2012]33號(hào)），通知規(guī)定：“項(xiàng)目實(shí)施由局統(tǒng)一組織管理實(shí)施?！奔訌?qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了工作效率，加強(qiáng)了項(xiàng)目的管理實(shí)施。通過實(shí)施項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)執(zhí)法 “五帶”將逐步完善，可增強(qiáng)快速反應(yīng)的能力和調(diào)查取證能力，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法辦案水平。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法責(zé)任追究力度，為確保我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員按照法定權(quán)限和執(zhí)法程序行使執(zhí)法權(quán)力，履行工作職責(zé)，依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員守則》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員廉潔從政制度》、《罰沒財(cái)物管理制度》等，極大地方便了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的全面開展。

二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí) 為切實(shí)做好以農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，我局以《關(guān)于成立2012年臺(tái)江縣種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（臺(tái)農(nóng)發(fā)[2012]5號(hào)）成立了以歐成忠局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)潘昌金、邰昌源為副組長(zhǎng)，局辦公室、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、種子站、法制股、植保站、果蔬站負(fù)責(zé)人為成員的臺(tái)江縣種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2012年臺(tái)江縣種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（臺(tái)農(nóng)發(fā)[2012]6號(hào)），為我縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的開展提供了有力的保障。局紀(jì)檢組長(zhǎng)龔德勝于3月26日組織農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員對(duì)臺(tái)拱農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了一次綜合執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)起到了積極作用；州農(nóng)委執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張華、市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站副站長(zhǎng)田愛民、土肥站副站長(zhǎng)楊曼江等一行5人為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，于4月13日在我縣開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)工作；6月13日州農(nóng)委副調(diào)研員歐陽(yáng)成、執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張華、市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站副站長(zhǎng)田愛民對(duì)我縣潤(rùn)豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司在臺(tái)拱的供凱蔬菜基地等進(jìn)行了巡查指導(dǎo)；6月19日州人大農(nóng)委主任委員魏永建、州人大農(nóng)經(jīng)委主任委員石慶高、州農(nóng)委副調(diào)研員歐陽(yáng)成等在我縣開展了2010年以來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查工作；7-9月針對(duì)農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)品種開展了農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”；8月13日和11月30日，州農(nóng)委副主任劉澤安與執(zhí)法支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張華、農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)胡剛、副總隊(duì)長(zhǎng)鄒學(xué)毅、法規(guī)處袁江分別對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作開展情況及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了督查；10-11月積極組織開展農(nóng)資打假秋季行動(dòng)，對(duì)推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展具有重要意義。

（二）農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管及辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件情況

我局積極組織開展了農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員314人次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)142場(chǎng)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶654戶次，檢查農(nóng)資企業(yè)57個(gè)次，印發(fā)宣傳資料0.45萬份。在農(nóng)業(yè)行政處罰處罰方面：一是查處違法經(jīng)營(yíng)擅自修改標(biāo)簽的肥料案件一起，罰款0.3萬元；二是查處違法經(jīng)營(yíng)擅自修改標(biāo)簽的農(nóng)藥案件一起，罰沒款0.012萬元。與縣工商局、質(zhì)監(jiān)局于3月14在臺(tái)拱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了3.15宣傳活動(dòng)。于3月14—20日在全縣范圍內(nèi)開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”暨“12316，信息惠農(nóng)家”宣傳活動(dòng)，對(duì)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極作用。

1、農(nóng)作物種子：我局積極組織開展了種子市場(chǎng)檢查工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查和堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、“套牌”種子、未審先推、不出示備案證明經(jīng)營(yíng)種子、侵犯植物新品種權(quán)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、不依法建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等違法行為，共出動(dòng)執(zhí)法人員104人次，檢查種子市場(chǎng)47場(chǎng)次，檢查種子經(jīng)營(yíng)戶247戶次，檢查種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)19個(gè)次。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，按照《貴州省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法登記備案了北京奧瑞金種業(yè)、貴州紅四方種業(yè)、貴州禾睦福種業(yè)、貴州聯(lián)農(nóng)科技、貴州大勝種業(yè)、貴州國(guó)豪農(nóng)業(yè)、四川農(nóng)大高科技等17家主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)每個(gè)企業(yè)的備案材料進(jìn)行了認(rèn)真的審查，把好種子進(jìn)入市場(chǎng)源頭關(guān)。登記種子經(jīng)營(yíng)戶35戶，網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)。全縣境內(nèi)備案“兩雜”種子品種（組合）204個(gè)，其中水稻品種（組合）119個(gè)，玉米品種（組合）85個(gè)。備案雜交水稻種子7.143萬公斤，銷售5.301萬公斤；雜交玉米種子3.2305萬公斤，銷售2.511萬公斤。根據(jù)州農(nóng)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委<關(guān)于做好2012年種子市場(chǎng)監(jiān)管和種子糾紛事件處臵工作的通知>的通知》（黔東南農(nóng)發(fā)[2012]178號(hào)），我局針對(duì)臺(tái)拱鎮(zhèn)政府來函反映長(zhǎng)中村和大德村部分農(nóng)戶種植水稻品種y兩優(yōu)5845發(fā)生稻瘟病嚴(yán)重情況一事，副局長(zhǎng)李美輝等組織種子站、植保站等相關(guān)業(yè)務(wù)站與臺(tái)拱農(nóng)服中心劉昌成于2012年9月6—8日一起深入到長(zhǎng)中、大德等村實(shí)地調(diào)查，同時(shí)查閱了種子經(jīng)營(yíng)戶楊虹的種子備案材料。此后，分管執(zhí)法的局黨組成員潘昌金也先后三次帶領(lǐng)執(zhí)法大隊(duì)、種子站、植保站等相關(guān)業(yè)務(wù)站下到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種子市場(chǎng)進(jìn)行檢查，并走訪了部分村寨農(nóng)戶。調(diào)查結(jié)果是：y兩優(yōu)5845系我縣臺(tái)拱鎮(zhèn)種子經(jīng)營(yíng)戶楊虹調(diào)入，數(shù)量為1000公斤，分布于全縣八個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），種植面積1000畝左右。種植該品種普遍發(fā)生稻瘟病，有不同程度的損失。鑒于該品種是經(jīng)過我省審定，區(qū)域包括我縣，說明在我縣推廣種植是合法的。經(jīng)營(yíng)戶楊虹經(jīng)營(yíng)的y兩優(yōu)5845已在我局備案，y兩優(yōu)5845包裝袋已標(biāo)明在稻瘟病常發(fā)、易發(fā)區(qū)慎用。因此，從法律上無法追究其責(zé)任。經(jīng)過我局及臺(tái)拱鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門對(duì)投訴群眾進(jìn)行耐心的解釋后，廣大農(nóng)戶表示接受，全縣包括y兩優(yōu)5845在內(nèi)的所有品種都已收割完畢，沒有群眾前來我局投訴。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面，出動(dòng)執(zhí)法人員106人次，檢查農(nóng)藥市場(chǎng)48次，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶264戶次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)19個(gè)次。在執(zhí)法檢查過程中未發(fā)現(xiàn)有假冒農(nóng)藥“麥畏?草甘膦”、毒鼠強(qiáng)及高劇毒農(nóng)藥在市場(chǎng)上流通。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，縣植保站開展了農(nóng)藥備案工作：審查農(nóng)藥品種67個(gè)，通過備案67個(gè)。局分管領(lǐng)導(dǎo)潘昌金分別于2012年5月22日在局五樓會(huì)議室主持召開了全縣農(nóng)藥從業(yè)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)會(huì)，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人員共計(jì)60余人，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥場(chǎng)監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。

3、肥料：根據(jù)州農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)<2012年黔東南州肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（州農(nóng)通?2012?32號(hào)），嚴(yán)查復(fù)混肥篇三：工商局行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

第二篇：應(yīng)急管理局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制情況調(diào)研報(bào)告

應(yīng)急管理局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制情況調(diào)研報(bào)告

按照X要求，縣應(yīng)急管理局高度重視，安排局X名黨組成員牽頭，有關(guān)科室及人員緊密配合，圍繞調(diào)研X方面提綱對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制情況、執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革情況、業(yè)務(wù)工作開展情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)存在的困難和問題、下步工作建議進(jìn)行了分析研究，并與執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作的部分同志開展了談心談話，聽取他們意見、建議，形成如下報(bào)告：

一、綜合性執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員的基本情況。當(dāng)前，在縣應(yīng)急管理領(lǐng)域僅有X支綜合性行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，單位名稱X應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，其職責(zé)主要是為安全生產(chǎn)提供執(zhí)法監(jiān)察保障。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況；監(jiān)察全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況和重大隱患整改情況；對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為依法作出行政處罰；調(diào)查處理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)案件。

為縣應(yīng)急管理局下屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，類別劃分為公益一類，機(jī)構(gòu)級(jí)別正股級(jí)，核事業(yè)編制X名，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)X名，副隊(duì)長(zhǎng)X名?，F(xiàn)有事業(yè)編制人員X人，其中隊(duì)長(zhǎng)X人、副隊(duì)長(zhǎng)X人。全部為應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在編在崗職工，無外聘人員。X年，共辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件X件，其中簡(jiǎn)易執(zhí)法案件X件、一般執(zhí)法案件X件，人均辦理案件數(shù)量為X件。

二、機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況。（一）機(jī)關(guān)方面。X年X月，黨政機(jī)構(gòu)改革中，縣安監(jiān)局職責(zé)、縣政府辦應(yīng)急管理職責(zé)、縣公安局消防管理職責(zé)和縣民政局救災(zāi)及減災(zāi)委員會(huì)、縣國(guó)土局地質(zhì)災(zāi)害、縣水務(wù)局水旱災(zāi)害及防汛抗旱指揮部、縣農(nóng)業(yè)局草原火災(zāi)、縣林業(yè)局森林火災(zāi)及森林防火指揮部、縣地震局地震災(zāi)害及抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急救援職責(zé)整合組建縣應(yīng)急管理局，為縣政府正科級(jí)工作部門，并于X月X日對(duì)外進(jìn)行了掛牌，用新名稱、新印章對(duì)外開展了工作。

（二）綜合性執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面。X年X月X日，縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)X號(hào)文件批復(fù)《X應(yīng)急管理局下屬事業(yè)單位調(diào)整方案》，整合X和X個(gè)事業(yè)單位職能職責(zé)和人員編制，成立X應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，并于X年X月X日完成人員轉(zhuǎn)隸。

三、存在的困難和問題。（一）綜合性執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員待遇偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有非煤礦山X家、有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位X家、有煙花爆竹企業(yè)X家、有工貿(mào)企業(yè)X家，且各類企業(yè)起步相對(duì)較晚，安全生產(chǎn)投入歷史欠賬大，造成科技化、安全本質(zhì)化、安全管理水平較低，企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加之各類企業(yè)種類繁多，分布散。

為了確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，保障各行各業(yè)生產(chǎn)安全，縣應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)干部職工與局機(jī)關(guān)干部職工早出晚歸、疏于照顧家庭已經(jīng)常態(tài)化。日常安全監(jiān)管監(jiān)察壓力非常大，但事業(yè)編制人員待遇與機(jī)關(guān)人員差距較大，一定程度上影響了工作的積極性、主動(dòng)性。

（二）綜合性執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員職稱晉升困難。目前，縣應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)核事業(yè)編制人員X名，其中管理崗位X名、專技崗位X名。專技核準(zhǔn)副高及以上崗位X個(gè)、占X%；核準(zhǔn)中級(jí)崗位X個(gè)、占X%，但至目前，聘為副高及以上的X人、聘為中級(jí)的只有X人，占X%。

主要原因是因?yàn)閼?yīng)急管理系統(tǒng)事業(yè)編制人員職稱評(píng)定，省、市兩級(jí)均無歸口受理部門，亦無制度性規(guī)定。近年來，筆者所在縣應(yīng)急管理系統(tǒng)職稱評(píng)定舉措為：助理級(jí)歸口在縣住建局評(píng)定《助理工程師資格證》；中級(jí)須參加全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試，取得《全國(guó)注冊(cè)安全工程師資格證》并注冊(cè)后，再開展聘任；副高及以上職稱評(píng)定無歸口受理部門。

四、下步工作建議。（一）明確應(yīng)急管理系統(tǒng)職稱歸口評(píng)定。在市級(jí)及以上，從制度層面規(guī)范應(yīng)急管理系統(tǒng)事業(yè)人員職稱的受理、評(píng)定，解決應(yīng)急管理系統(tǒng)事業(yè)編制人員職稱晉升難的問題，吸引更多的人才進(jìn)入應(yīng)急管理部門。

（二）解決干部職工經(jīng)濟(jì)待遇。建議全市一盤棋，統(tǒng)一制定規(guī)劃，出臺(tái)制度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。一是嚴(yán)格落實(shí)《省人民政府關(guān)于將全省安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通知》文件精神，參照司法部門等級(jí)，解決應(yīng)急管理部門經(jīng)費(fèi)和干部職工相應(yīng)的津補(bǔ)貼。二是將縣應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)列入?yún)⒐芾硎聵I(yè)單位。

第三篇：反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合 下一步人事如何安排？

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合 下一步人、事如何安排？

機(jī)構(gòu)整合后，以下六個(gè)方面至關(guān)重要：反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人事安排；反壟斷內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重整；反壟斷執(zhí)法編制與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；《反壟斷法》配套規(guī)則的完善；執(zhí)法透明度改善；地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。

【財(cái)新網(wǎng)】（記者 周東旭）承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，將成為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的職能之一。3月13日，備受關(guān)注的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，國(guó)家發(fā)改委、工商總局和商務(wù)部三部委下屬反壟斷職能以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，統(tǒng)一并入新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

同濟(jì)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法研究中心研究員劉旭表示，這次改革在“意料之中”，也是反壟斷法學(xué)術(shù)界主流觀點(diǎn)一直所呼吁的。

根據(jù)現(xiàn)有反壟斷分工，國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為審查，國(guó)家工商總局主要負(fù)責(zé)價(jià)格壟斷行為以外的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等審查。

“此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將工商、發(fā)改、商務(wù)系統(tǒng)的三大反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合，相信會(huì)是一個(gè)國(guó)內(nèi)外企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和執(zhí)法機(jī)構(gòu)都?xì)g迎的積極舉措?！眲⑿裾J(rèn)為，機(jī)構(gòu)整合后，如何在2018年8月1日《反壟斷法》生效10周年前，推出進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的力度的配套措施和規(guī)范才是問題的關(guān)鍵。

劉旭表示，機(jī)構(gòu)整合后，影響我國(guó)反壟斷執(zhí)法的因素將主要在六個(gè)方面，即：第一，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人事安排；第二，新反壟斷內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的重整；第三，反壟斷執(zhí)法人員編制的大幅擴(kuò)充與執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定；第四，《反壟斷法》配套規(guī)則的修訂與完善；第五，在各執(zhí)法環(huán)節(jié)改善執(zhí)法透明度；第六，地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)做出相應(yīng)整合與人員配備。

此外，三大反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合后，還會(huì)面臨國(guó)際合作的調(diào)整問題，例如是否加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)。

人事安排至關(guān)重要。劉旭表示，如果整合后的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的副局長(zhǎng)分管，那么該副局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是正部長(zhǎng)級(jí)，從而確保反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政級(jí)別上不遜于大型國(guó)有企業(yè)，也便于其直接與同級(jí)別行業(yè)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)開展合作，與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)直接開展對(duì)話、談判。

以下根據(jù)對(duì)劉旭采訪整理

新反壟斷內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的重整

整合后的反壟斷機(jī)構(gòu)應(yīng)該會(huì)按照不同行業(yè)細(xì)分成若干個(gè)處，例如重點(diǎn)查處醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的違法行為的處室，重點(diǎn)查金融業(yè)的，重點(diǎn)查制造業(yè)的，重點(diǎn)查原材料的，等等。目前商務(wù)部反壟斷局按行業(yè)分為3個(gè)執(zhí)法處，工商總局反壟斷執(zhí)法局按行業(yè)分為2個(gè)處，國(guó)家發(fā)改委反壟斷執(zhí)法局按行業(yè)分為2個(gè)處。如果類比德國(guó)聯(lián)邦卡特爾局的做法，可以設(shè)7到9個(gè)處，分管不同行業(yè)的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位的調(diào)查和經(jīng)營(yíng)者集中案件的事前審批。由于同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中審查與壟斷協(xié)議、濫用支配地位案件調(diào)查都在一個(gè)處執(zhí)行，可以便于執(zhí)法人員積累行業(yè)專業(yè)知識(shí)和信息。同時(shí)增設(shè)兩個(gè)處專門負(fù)責(zé)價(jià)格壟斷協(xié)議中的自首案件。國(guó)家發(fā)改委新近成立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查處與工商分管濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)案件的處整合成為一個(gè)處。那么，新反壟斷機(jī)構(gòu)就會(huì)有10到12個(gè)執(zhí)法處，提高執(zhí)法的專業(yè)化程度和執(zhí)法效率。負(fù)責(zé)價(jià)格壟斷協(xié)議自首案件和公平競(jìng)爭(zhēng)審查與濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法是跨行業(yè)的，客觀上可以對(duì)其他執(zhí)法處的工作可以發(fā)揮相互策應(yīng)和事后監(jiān)督的作用。

當(dāng)然，也不排除可能參考?xì)W盟模式，繼續(xù)保持經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作在機(jī)構(gòu)上的相對(duì)獨(dú)立，也就是商務(wù)部反壟斷局雖然整合到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局的反壟斷機(jī)構(gòu)，但是仍維持原來的執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排。但是，由于對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中（企業(yè)并購(gòu)）反壟斷審查作為事前監(jiān)督，與經(jīng)營(yíng)者集中（企業(yè)并購(gòu)）前后的壟斷協(xié)議查處、濫用市場(chǎng)支配地位的監(jiān)督仍存在銜接問題，所以參照歐盟的模式仍會(huì)導(dǎo)致反壟斷執(zhí)法的割裂和低效，也不利于更為高效的人才隊(duì)伍建設(shè)。

所以，如果只是形式上整合商務(wù)部反壟斷局與發(fā)改委、工商的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，沒能徹底整合各執(zhí)法處和執(zhí)法人員，那么“三合一”的很可能會(huì)徒有其表。

編制與執(zhí)法隊(duì)伍

在決定反壟斷執(zhí)法力度的重多因素中，最主要的是國(guó)務(wù)院的重視程度。單純整合機(jī)構(gòu)還不足以反映國(guó)務(wù)院對(duì)反壟斷執(zhí)法工作的重視程度，最終還要看國(guó)務(wù)院是否能給整合后的反壟斷局增加編制。

例如，2008年8月1日《反壟斷法》生效后，國(guó)家發(fā)改委和工商總局具體負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法的人員編制分別只有2人。這最終導(dǎo)致兩部委直到2010年底才正式頒布各自的反壟斷執(zhí)法配套規(guī)章，2011年才開始陸續(xù)適用《反壟斷法》查處案件。

2010年國(guó)務(wù)院曾為發(fā)改委系統(tǒng)特批100個(gè)執(zhí)法編制，但大部分批給北京、上海、江蘇、廣東等直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。國(guó)家發(fā)改委反壟斷局的執(zhí)法人員編制直到2014年仍舊只有8個(gè)。

目前國(guó)家發(fā)改委、工商總局、商務(wù)部三部委實(shí)際的反壟斷執(zhí)法人員編制大概是12人、12人和16人（不含政策研究和行政管理等）。這一編制規(guī)模與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量和反壟斷日常工作的強(qiáng)度是非常不匹配的。除去政策研究和行政管理人員，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督局層面的反壟斷執(zhí)法人員至少應(yīng)該達(dá)到100人左右的規(guī)模。

這樣才可以保證像德國(guó)一樣，每個(gè)處有10名人員編制，依照處長(zhǎng)責(zé)任制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)該處分管的工作，例如全國(guó)某些行業(yè)的反壟斷執(zhí)法工作，包括分管行業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)者集中事前申報(bào)審查，分管行業(yè)在全國(guó)范圍的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位的調(diào)查，以及督辦地方案件。

機(jī)構(gòu)整合、人事調(diào)整，往往會(huì)帶來執(zhí)法人員的流失。而骨干執(zhí)法人員的大量流失可能削弱執(zhí)法隊(duì)伍，但只要合法、合規(guī)，則屬于當(dāng)事人擇業(yè)自由，無可厚非。但是如何吸收真正有理想、有追求、有能力、有專業(yè)背景的年輕人才到執(zhí)法隊(duì)伍中來，留得住，用得好，是新整合的反壟斷執(zhí)法局所面臨的重大挑戰(zhàn)。如果處理不好，恐怕會(huì)迎來又一批中青年執(zhí)法人員的離職潮。畢竟在體制內(nèi)受到各種約束，反壟斷執(zhí)法工作壓力大，生活成本壓力大。

地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，省級(jí)反壟斷執(zhí)法局力量不足，執(zhí)法難以在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一，就會(huì)妨礙統(tǒng)一有序的市場(chǎng)形成，比如同一企業(yè)同一類違法行為，在反壟斷執(zhí)法力度大的省市被查處，而在其他省市很難開展調(diào)查、搜集證據(jù)。實(shí)際上的“選擇性執(zhí)法”，很容易助長(zhǎng)地方保護(hù)主義，影響市場(chǎng)公平。

各地機(jī)構(gòu)改革的力度不同，反壟斷執(zhí)法人員編制數(shù)量也不同。上海、江蘇、廣東、北京物價(jià)局的反壟斷執(zhí)法人員都超過10人，且執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)該會(huì)成為各省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬新反壟斷局的主力。

內(nèi)蒙古、湖南、重慶的工商反壟斷執(zhí)法案例多，會(huì)相應(yīng)主導(dǎo)兩省的新反壟斷局工作。這兩地發(fā)改委會(huì)不會(huì)給新反壟斷局編制和人員，也未可知。所以，這兩省的反壟斷執(zhí)法力量未必會(huì)立即增強(qiáng)。個(gè)別省份存在工商和發(fā)改委反壟斷執(zhí)法競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的格局，例如湖北和海南。在這些省份究竟由哪個(gè)部門繼續(xù)擔(dān)當(dāng)反壟斷執(zhí)法的主力仍屬未知。

在另一些省份，工商或發(fā)改委系統(tǒng)的反壟斷執(zhí)法雖然有，但非常少，例如浙江、山西、廣西、新疆、寧夏等地。在自身編制資源非常有限的情況下，這些省份的發(fā)改委、物價(jià)局可能會(huì)選擇徹底放棄反壟斷執(zhí)法職權(quán)，同時(shí)也不輸送編制或人員給新設(shè)立的省級(jí)反壟斷執(zhí)法局。還有接近三分之一的省份，在過去十年里基本沒開展反壟斷執(zhí)法工作，那么也不會(huì)因?yàn)檫@一輪反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的整合而增加反壟斷執(zhí)法編制和提高反壟斷執(zhí)法熱情。

考慮到上述實(shí)際情況，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在地方層面的深化改革需要頂層設(shè)計(jì)和更為細(xì)致的方案。要防止出現(xiàn)“上動(dòng)下不動(dòng)”、“剃頭挑子一頭熱”的局面，防止出現(xiàn)過渡時(shí)期地方反壟斷執(zhí)法出現(xiàn)真空、反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍瀕于“塌陷”的情況。

另外，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂后，已經(jīng)基本上刪除了該法與《反壟斷法》交叉的條款。但是《價(jià)格法》中與《反壟斷法》交叉的部分，在過去十年里都沒有修改，以至于許多地方政府長(zhǎng)期適用處罰力度弱，執(zhí)法透明度低的《價(jià)格法》取代《反壟斷法》查處本地價(jià)格串謀行為。如果在過渡期間留出空擋，就可能出現(xiàn)地方物價(jià)突擊適用《價(jià)格法》辦案，對(duì)本地違法者從輕發(fā)落的情況，不利于全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法尺度。所以，相關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案應(yīng)該明確要求：涉及到《價(jià)格法》與《反壟斷法》交叉的部分，依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，全部依據(jù)《反壟斷法》查處；各省物價(jià)局不再負(fù)責(zé)查處涉及價(jià)格的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，并且必需及時(shí)將相關(guān)編制、執(zhí)法人員限期整合進(jìn)入新的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局；并且由后者嚴(yán)格依照《反壟斷法》繼續(xù)查辦之前未查結(jié)的價(jià)格操縱案件。

反壟斷法配套規(guī)則

在新反壟斷機(jī)構(gòu)的人事安排、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合方案落實(shí)之后，就應(yīng)立即啟動(dòng)反壟斷法配套規(guī)則的修訂與完善。這是非常重要的一部分，因?yàn)橐酝课磯艛鄨?zhí)法機(jī)構(gòu)在許多反壟斷法配套規(guī)則上并不統(tǒng)一，實(shí)踐中的落實(shí)情況也不完全一致。截至目前，三部委反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)陸續(xù)起草的各類反壟斷指南和配套規(guī)則修訂計(jì)劃已經(jīng)有近10個(gè)，因?yàn)閲?guó)家機(jī)構(gòu)整合而擱置兩、三年。因此，當(dāng)務(wù)之急，顯然是加快反壟斷法配套規(guī)則的修訂與完善，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和辦案程序、證據(jù)規(guī)則，提高執(zhí)法透明度方面的要求，以便新反壟斷局能夠盡快按照統(tǒng)一的規(guī)范開展執(zhí)法工作。

在新反壟斷局成立后，每份配套規(guī)則的草案應(yīng)當(dāng)都需要再經(jīng)過至少一輪為期至少一個(gè)月的社會(huì)公開征求意見。如果這些配套規(guī)則的草案需要在今年6月世貿(mào)組織開展雙年審議中國(guó)貿(mào)易政策的辯論會(huì)前夕就陸續(xù)公布，并力爭(zhēng)在今年8月1日《反壟斷法》生效10周年前頒布，那么在勞動(dòng)節(jié)前夕，相關(guān)工作量會(huì)非常之大。

改善執(zhí)法透明度

缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制，是導(dǎo)致我國(guó)《反壟斷法》過去十年落實(shí)不好的最主要的因素。其對(duì)反壟斷執(zhí)法力度的影響遠(yuǎn)超過與人員編制少，配套規(guī)則不完善，執(zhí)法權(quán)限分散。

在專業(yè)化程度很強(qiáng)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，信息多，市場(chǎng)變化快，觸及利益大，要及時(shí)、精準(zhǔn)、有力地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，需要先確保行政執(zhí)法工作全面系統(tǒng)的公開透明，而不是僅僅公開處罰或?qū)徟Y(jié)果。否則，再精細(xì)的制度設(shè)計(jì)也會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，而被穿上“皇帝新衣”。尤其應(yīng)該警惕，三合一的新反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)反而容易因?yàn)閳?zhí)法權(quán)限集中而導(dǎo)致權(quán)力尋租、小官大貪頻發(fā)。

在新反壟斷機(jī)構(gòu)建立之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善對(duì)反壟斷執(zhí)法工作全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，全面提高各執(zhí)法環(huán)節(jié)的透明度。從接受舉報(bào)，到立案、現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查、咨詢專家意見、組織聽證會(huì)，未結(jié)案件每年調(diào)查進(jìn)展的披露，到做出處罰或?qū)彶闆Q定全文與證據(jù)列表、數(shù)據(jù)來源，再到對(duì)違法行為整改的監(jiān)督，除非涉及到個(gè)人隱私保護(hù)、商業(yè)秘密或國(guó)家安全需要進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)鈍化處理外，都應(yīng)全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督，讓資本市場(chǎng)和廣大消費(fèi)者可以及時(shí)對(duì)相關(guān)案件的查處形成合理的預(yù)期，減少個(gè)案調(diào)查對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的影響和對(duì)沖基金投機(jī)牟利的空間。

第四篇：**區(qū)國(guó)土資源局關(guān)于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所調(diào)研情況報(bào)告

市國(guó)土資源局辦公室：現(xiàn)將我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況**區(qū)國(guó)土資源局成立于1998年5月，內(nèi)設(shè)辦公室、地籍管理股、綜合管理股和用地管理股，土地法規(guī)監(jiān)察股加掛在用地管理股內(nèi)，土地監(jiān)察隊(duì)不納入編制。全局行政編制人員職數(shù)4人，現(xiàn)有實(shí)際人員9人，其中局領(lǐng)導(dǎo)成員3人，監(jiān)察股人員1人，屬行政編制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所6個(gè)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制；編制人員11人，實(shí)有人員8人，均屬事業(yè)聘用干部，人員工資由區(qū)財(cái)政核撥。

二、現(xiàn)編制存在的問題

我區(qū)現(xiàn)有編制情況不能適應(yīng)國(guó)土資源管理的需要，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)不完善，工作力度不足。首先，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理；區(qū)政府分配給本單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制只有4個(gè)，土地執(zhí)法監(jiān)察工作作為國(guó)土資源管理的重要職能，其機(jī)構(gòu)只是掛靠在用地管理股，管理職能不明確。其次，人員編制職數(shù)較少，全局只有4個(gè)人員編制，扣除局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)外，全局只有1名職數(shù)，雖然我局現(xiàn)在實(shí)有人數(shù)為9人，但分配在監(jiān)察股的只有股長(zhǎng)1人，為確保土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展，我局只得從地產(chǎn)公司、礦辦借出2人充實(shí)到監(jiān)察隊(duì)工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所存在著在編不在崗的問題，職能作用難以到位。全區(qū)國(guó)土資源所工作人員33人，只有1人屬于國(guó)土資源所編制內(nèi)人員，其余的32人均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他編制人員，而編制實(shí)有人數(shù)的8人之中有7人從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，這種狀態(tài)不僅不利于基層所的管理，同時(shí)，現(xiàn)有實(shí)際在基層所工作的同志工作十分辛苦，卻有為無位，這必然會(huì)影響他們的積極性，基層所的職能作用不能得到很好的發(fā)揮。

第五篇：機(jī)構(gòu)觀察報(bào)告

機(jī)構(gòu)觀察報(bào)告

一，實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)名稱：鄭州市金水區(qū)北林路街道辦事處社區(qū)事務(wù)科； 二，訪探時(shí)間：2010年7月12日至7月24日;

訪探地點(diǎn)：鄭州市金水區(qū)經(jīng)三路與廣電南路交叉口向西50米路北；

組織架構(gòu)：社區(qū)事務(wù)科辦公室；分別在文雅社區(qū)、牧專社區(qū)、院校社區(qū)、亞衛(wèi)社區(qū)、廣電社區(qū)、恒生社區(qū)、匯城社區(qū)、陽(yáng)光新村社區(qū)、融元社區(qū)、華北社區(qū)、鑫苑社區(qū)和奧克社區(qū)的辦事處設(shè)有負(fù)責(zé)人；

人事編制：科長(zhǎng)1名，副科長(zhǎng)1名，協(xié)管員2名，專職委員12名。下設(shè)12個(gè)支部分駐各個(gè)社區(qū)服務(wù)站，成員分工明確，責(zé)任制見公示欄。

三，機(jī)構(gòu)成立時(shí)間：2002年1月；

機(jī)構(gòu)成立原因：為了統(tǒng)籌管理北林路街道辦事處下轄的各個(gè)社區(qū)的日常事務(wù)，提高辦事處在居民事務(wù)方面的服務(wù)水平；

機(jī)構(gòu)目標(biāo)：

1、認(rèn)真宣傳、貫徹《居委會(huì)組織法》，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)基層組織建設(shè)，搞好社區(qū)服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)的日常管理工作。

2、認(rèn)真宣傳《殯改條例》，對(duì)違反《條例》規(guī)定的堅(jiān)決查處，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棄嬰、盲流的收容遣送，及時(shí)協(xié)助派出所處理無名尸體。

3、廣泛開展“雙擁”共建活動(dòng)及優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤工作。

4、做好扶貧救災(zāi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障的核審、困難戶的臨時(shí)求救上報(bào)工作。

5、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》做好老齡工作。

6、積極宣傳《殘疾人保障法》，指導(dǎo)、督促轄區(qū)各單位做好按比例安置殘疾人工作。

7、做好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的初審工作。

機(jī)構(gòu)的資金來源：每個(gè)季度機(jī)構(gòu)都會(huì)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)活動(dòng)所花費(fèi)的費(fèi)用，并上報(bào)金水區(qū)民政局，最后經(jīng)金水區(qū)民政局批準(zhǔn)后由鄭州市金水區(qū)民政局統(tǒng)一撥付；

對(duì)社會(huì)工作的概念與實(shí)踐：由于社會(huì)工作專業(yè)的普及度較低，工作人員對(duì)社會(huì)工作的概念還局限在與民政相關(guān)的層面上，對(duì)專業(yè)的深層次概念的理解不夠，很少會(huì)運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)來解決居民事務(wù)問題；

四，同工的社會(huì)工作專業(yè)程度：由于社區(qū)事務(wù)科絕大部分工作人員均來自社會(huì)，很少有人在工作之前受到過社會(huì)工作的專業(yè)培訓(xùn)教育，辦事處僅有一名工作人員獲得社會(huì)工作師的資格認(rèn)證，其他工作人員均未獲得有關(guān)資格認(rèn)證；

培訓(xùn)狀況：辦事處正著力對(duì)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)的培訓(xùn)，每周都組織工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，由專業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。有部分工作人員已經(jīng)參加過全國(guó)助理社會(huì)工作師資格考試，而那些具有六年以上工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員也參加了全國(guó)社會(huì)工作師資格考試；

五，機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象：北林路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居民；

評(píng)估服務(wù)素質(zhì)與效果的準(zhǔn)則：社區(qū)事務(wù)科會(huì)定時(shí)下到各個(gè)社區(qū)，向社區(qū)居民隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷，通過問卷調(diào)查的方法得到社區(qū)居民對(duì)本機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的滿意程度；

六，對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)印象及評(píng)估：社區(qū)事務(wù)科被評(píng)為2009年“文明創(chuàng)建先進(jìn)單位”，轄區(qū)內(nèi)的文雅社區(qū)被評(píng)為鄭州市模范社區(qū)、鄭州市文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、鄭州市基層先進(jìn)黨組織、鄭州市普法依法先進(jìn)單位。本單位有著良好的工作作風(fēng)，為社區(qū)居民提供最直接、面對(duì)面的、實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和關(guān)愛，并建立了完善的服務(wù)體系，其中包括了及時(shí)健全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。另外，對(duì)其開展的活動(dòng)，也取得了很好的成績(jī)并得到了該街道居民的廣泛支持與參與，但是若從時(shí)間上來縱向看，所開展的活動(dòng)未免有些機(jī)械、死板，每年都幾乎開展相同的活動(dòng)，并且有些活動(dòng)的持續(xù)性也很差，難免給人造成一種形式主義的感覺。

七，機(jī)構(gòu)服務(wù)使用者的來源:主要是北林路街道辦事處下轄各個(gè)社區(qū)的常住居民，也包括部分外來流動(dòng)人口；

八，機(jī)構(gòu)制定推出新服務(wù)時(shí)準(zhǔn)則：主要是根據(jù)服務(wù)使用者，即轄區(qū)內(nèi)居民的需要，有時(shí)也會(huì)為響應(yīng)政府要求而增加新的服務(wù)項(xiàng)目；

九，機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)：成立時(shí)間早，有較長(zhǎng)的歷史，在社區(qū)服務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；屬于金水區(qū)下屬部門，有非常高的威望，有較好的群眾基礎(chǔ)；工作人員屬于國(guó)家公務(wù)員，有退休金、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金保證，機(jī)構(gòu)資金由金水區(qū)民政局統(tǒng)一撥付；下屬機(jī)構(gòu)多，在各個(gè)社區(qū)都有辦事處，貼近居民生活；

機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)中遇到的難處：機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，不可避免地

具有一些官僚氣息；百姓對(duì)機(jī)構(gòu)的了解程度不夠，對(duì)機(jī)構(gòu)工作不夠配合和支持；

十，機(jī)構(gòu)未來發(fā)展計(jì)劃：7月15日，盧科長(zhǎng)在辦公室主持召開了社會(huì)工作人才隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，盧科長(zhǎng)先就金水區(qū)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和同學(xué)們交換了意見，之后又帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)了金水區(qū)下發(fā)的《關(guān)于赴廣州、深圳、福州、廈門學(xué)習(xí)考察社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的報(bào)告》，文件中說道：2010年3月29日至4月4日，鄭州市金水區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理燕建華率領(lǐng)區(qū)委組織部、區(qū)民政局及文化路、花園路、北林路三個(gè)街道辦事處相關(guān)人員15人，到廣州市荔灣區(qū)、深圳市南山區(qū)、福州市鼓樓區(qū)和廈門市湖里區(qū)學(xué)習(xí)考察當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)看到和鄭州市金水區(qū)同為全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)基地的廣州市荔灣區(qū)、深圳市南山區(qū)、福州市鼓樓區(qū)和廈門市湖里區(qū)這四個(gè)地區(qū)的社會(huì)工作人才發(fā)展如此之快，并且形成了自己特色的社會(huì)工作人才發(fā)展模式，收到了良好的社會(huì)效益，下定決心要把金水區(qū)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)搞好。具體舉措之一就是北林路街道辦事處準(zhǔn)備在未來兩年內(nèi)建設(shè)好社工服務(wù)站，服務(wù)站將全部聘用社會(huì)工作專業(yè)人才，在薪金方面參照國(guó)家公務(wù)員的薪資標(biāo)準(zhǔn)。

十一，感想與反?。和ㄟ^半個(gè)月的社區(qū)工作經(jīng)歷，給我總的感覺是這項(xiàng)工作極度需要“用心與居民溝通”，要把自己放在居民的角度去考慮一些問題。當(dāng)然我剛進(jìn)社區(qū)的時(shí)候沒有一點(diǎn)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為人處事總是自我為大，處理事情總是想當(dāng)然，這就在一定程度上使我的工作產(chǎn)生了很大的困難。為此，機(jī)構(gòu)里的前輩們總是告誡我，耐下心，才能真

正處理好社區(qū)的日常事務(wù)，老百姓是相信我們才來找我們的，為他們服務(wù)是我們必須要做到的。

我深刻意識(shí)到，作為一名年輕大學(xué)畢業(yè)生，理論水平高，文化素質(zhì)好，對(duì)新事物接受能力強(qiáng)是自己的優(yōu)點(diǎn)，我必須把這一優(yōu)點(diǎn)最大化的發(fā)掘出來。而缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)與老百姓打交道，不懂串門走戶走訪群眾調(diào)查研究，更不好意思找群眾談心拉家常，了解和解決實(shí)際問題更是自己的不足。剛到辦事處的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)辦公室的電腦只是用于日常的打字和打印用途，沒有發(fā)揮其現(xiàn)代化的信息通訊能力，也在一定程度上妨礙了工作效率地提高。而近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，也使得社區(qū)建設(shè)也正全面開展，快速推進(jìn)，針對(duì)社區(qū)的現(xiàn)有硬件設(shè)備，我聯(lián)系和參與了機(jī)構(gòu)網(wǎng)站地建立和維護(hù)，一些通知和社區(qū)新聞及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，讓居民們足不出戶就能夠得知社區(qū)的最新動(dòng)態(tài)，使得社區(qū)事務(wù)更加公開化和現(xiàn)代化，更加貼近老百姓的日常生活。對(duì)各項(xiàng)工作的電腦報(bào)表進(jìn)行了再次優(yōu)化，工作效率得到了飛速提升。