第一篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等4部委關(guān)于清理和控制城市建設(shè)%B8

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】川府辦發(fā)電［2004］17號 【發(fā)布日期】2004-02-23 【生效日期】2004-02-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等4部委關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路大

廣場建設(shè)的通知

(川府辦發(fā)電［2004］17號)

各市（州）人民政府：?

為切實(shí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場建設(shè)的通知》（建規(guī)〔2004〕29號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

一、各地一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項(xiàng)目和面積超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場項(xiàng)目。已批準(zhǔn)的，一律暫停建設(shè)，待國務(wù)院督查組檢查后，方可按規(guī)定恢復(fù)施工。?

二、各地要根據(jù)《通知》要求，抓緊對各類在建和擬建的廣場、道路項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，檢查內(nèi)容包括：?

（一）已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目的情況。項(xiàng)目名稱是否符合相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模是否符合《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在用地和資金上是否符合有關(guān)規(guī)定，拆遷安置是否已妥善解決，是否已按本通知要求暫停施工。?

（二）已批準(zhǔn)的擬建項(xiàng)目的情況。項(xiàng)目名稱是否符合相關(guān)規(guī)劃，是否符合《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，資金如何解決，如何進(jìn)行拆遷安置，是否已按本通知要求暫停開工。

（三）已建成項(xiàng)目的情況。項(xiàng)目名稱是否符合相關(guān)規(guī)劃，是否符合《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在用地和資金上是否符合有關(guān)規(guī)定，拆遷安置是否已妥善解決。?

三、各地要就檢查情況寫出自查報(bào)告并于2月26日前報(bào)省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳匯總后報(bào)省政府辦公廳。?

四、省政府將于3月上旬組織檢查組對各地的清理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四川省人民政府辦公廳

二○○四年二月二十三日

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建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會?國土資源部 財(cái)政部關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路大廣場建設(shè)的通知? 建規(guī)〔2004〕29號

（二○○四年二月十二日）

?

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：?

近年來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，滿足廣大人民群眾對人居環(huán)境的要求，各地在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境改造上做了大量工作，改善了城市的人居環(huán)境質(zhì)量和交通條件，提高了城市的整體素質(zhì)，取得了顯著成績。但一些城市在建設(shè)工作中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，有的地方不顧客觀實(shí)際，盲目攀比，建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)的大廣場、寬馬路；有的在建設(shè)中侵犯群眾利益，違規(guī)強(qiáng)行拆遷；有的建設(shè)資金不足，強(qiáng)行攤派，拖欠工程款等，不利于地方經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，確保城市建設(shè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

一、暫停城市寬馬路、大廣場的建設(shè)

自本通知印發(fā)之日起，各地城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）城市道路項(xiàng)目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場項(xiàng)目。在此之前，已經(jīng)批準(zhǔn)的2公頃以上（含2公頃）的游憩集會廣場項(xiàng)目，尚未竣工的，一律暫停建設(shè)；對已經(jīng)辦理規(guī)劃、用地和開工批準(zhǔn)手段，但尚未動(dòng)工的，一律暫停開工；已經(jīng)批準(zhǔn)，但尚未辦理用地和開工批準(zhǔn)手續(xù)的，一律暫停辦理用地和開工批準(zhǔn)手續(xù)。?

二、清理城市各類廣場、道路建設(shè)項(xiàng)目?

省、自治區(qū)、直轄市人民政府要立即組織本地區(qū)各級城市人民政府，對各類在建和擬建的廣場、道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。清理檢查的重點(diǎn)是：各類廣場、道路建設(shè)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，用地是否符合國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合本通知的規(guī)定，拆遷安置是否得到妥善落實(shí)，是否存在拖欠和攤派建設(shè)資金的情況。

三、規(guī)范城市廣場、道路建設(shè)規(guī)劃?

各地要在清理檢查的基礎(chǔ)上，對城市各類廣場、道路建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。今后，各地建設(shè)城市游憩集會廣場的規(guī)模，原則上，小城市和鎮(zhèn)不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，人口規(guī)模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃；而且在數(shù)量與布局上，也要符合城市總體規(guī)劃與人均綠地規(guī)范等要求，建設(shè)城市游憩集會廣場，要根據(jù)城市環(huán)境、景觀的需要，保證有一定的綠地。目前擬建設(shè)的游憩集會廣場，不符合上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要修改設(shè)計(jì)，控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。?

城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米；城市人口在200萬以上的特大城市，城市主要干道確需超過70米的，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中專項(xiàng)說明。目前擬建設(shè)的城市道路，超過上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要修改設(shè)計(jì)，控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。要改進(jìn)城市道路交通規(guī)劃管理，針對城市交通中存在的問題，合理規(guī)劃路網(wǎng)布局，加大路網(wǎng)密度，改善交通組織管理。?

四、加強(qiáng)對城市建設(shè)用地和城市建設(shè)資金的管理

要加強(qiáng)城市建設(shè)土地供應(yīng)和土地出讓的管理。城市建設(shè)中土地征用、土地開發(fā)等活動(dòng)，都不得違背土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，城市廣場、道路等建設(shè)項(xiàng)目，凡違反土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、規(guī)模超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)的，未取得用地計(jì)劃指標(biāo)的，土地行政主管部門不得受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用申請，不得實(shí)施供地。?

要加強(qiáng)對城市建設(shè)資金投向的引導(dǎo)。城市廣場、道路等由公共財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，凡不符合已經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、規(guī)模超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者不符合所在城市實(shí)際、建設(shè)資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。?

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作?

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展貫徹落實(shí)中央工作會議精神情況專項(xiàng)檢查的通知》（國辦發(fā)〔2004〕2號）的要求，在2004年1月至2月，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按統(tǒng)一要求組織實(shí)施，并于2月底前將自查總結(jié)報(bào)告上報(bào)國務(wù)院，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。各省、自治區(qū)、直轄市要加強(qiáng)對城市廣場、道路規(guī)劃建設(shè)清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)。確保按照規(guī)定要求和時(shí)限完成清理、規(guī)范、整改和上報(bào)工作。?

暫停建設(shè)的城市廣場和寬度在80米（含80米）的道路，必須在整改措施按規(guī)定完成且符合本通知規(guī)定的要求，并經(jīng)國務(wù)院督查組檢查驗(yàn)收合格后，方可按規(guī)定恢復(fù)施工。對違反本通知有關(guān)精神，有禁不止，或者擅自決定開工的，要依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城鎮(zhèn)

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1994]81號 【發(fā)布日期】1994-08-31 【生效日期】1994-08-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城鎮(zhèn)

（街道）集體企業(yè)保安工作意見的通知

（一九九四年八月三十一日川辦發(fā)［1994］81號）

省公安廳、省輕工廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)保安工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)保安工作的意見

省人民政府：

黨的十一屆三中全會以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)和“三資”企業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)比重，有不少地方已成為縣級經(jīng)濟(jì)的主體。由于這些新成長的企業(yè)，內(nèi)部保安工作尚不健全，致使一些企業(yè)的事故、案件、糾紛不斷，造成人員和財(cái)產(chǎn)損失，影響了生產(chǎn)的正常進(jìn)行。為了加強(qiáng)這些企業(yè)內(nèi)部的保安工作，保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)內(nèi)部保安工作，不僅關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的人員、財(cái)產(chǎn)安全，而且也影響到企業(yè)的聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益及本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處及企業(yè)主管部門要將此項(xiàng)工作納入議事日程，列入目標(biāo)管理，同其它工作一樣進(jìn)行檢查、考核和評比?？h級公安機(jī)關(guān)和派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常檢查企業(yè)內(nèi)部保安工作，督促落實(shí)各項(xiàng)措施。鑒于“三資”企業(yè)的特殊性，其業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣級和縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，在抓經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要抓好保安工作。要有一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，做到組織、人員、制度落實(shí)。

二、二、建立健全組織

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社和街道、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)興辦的廠礦、建筑、旅店及大、中型商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂場所等產(chǎn)業(yè)，都可建立與之相適應(yīng)的保安組織。這些組織是企業(yè)抓治安防范、安全保衛(wèi)工作的專門機(jī)構(gòu)，行政上受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、人數(shù)、地理環(huán)境等情況，設(shè)立與之相適應(yīng)的保安組織。企業(yè)專職保安人員的配備，一般不超過企業(yè)人數(shù)的2％。工礦、建筑等生產(chǎn)性企業(yè)可聘用一定數(shù)量的護(hù)廠、護(hù)場、護(hù)礦人員。服務(wù)性行業(yè)可聘用一定數(shù)量經(jīng)過公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)的保安員，但不得私自招聘人員，擅著保安服裝。

（二）嚴(yán)格審批手續(xù)。企業(yè)建立保安組織，由企業(yè)提出書面申請，說明企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、職工人數(shù)、擬建立理由專職保安人員職數(shù)和保衛(wèi)目標(biāo)，經(jīng)企業(yè)主管部門簽署意見，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批?？h以上公安機(jī)關(guān)對提出申請的單位，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行考察，符合條件的，要及時(shí)批復(fù)。企業(yè)對保安人員的調(diào)換，應(yīng)征求審批機(jī)關(guān)意見。新調(diào)入和聘用的人員，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行政審和培訓(xùn)。已成立保安組織的企業(yè)，要重新完備審批手續(xù)。

（三）保安人員條件。凡從事專職保安工作的人員，必須具備以下條件：

1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律、政策，沒有犯罪前科的嫌疑；

2、作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康；

3、熱愛治安工作，敢于同違法犯罪行為作斗爭；4．年齡18－45歲，高中以上文化程度。

應(yīng)當(dāng)選那些責(zé)任心強(qiáng)、無犯罪前科和嫌疑的人擔(dān)任護(hù)廠、護(hù)場、護(hù)礦人員。

三、三、工作職責(zé)

企業(yè)內(nèi)部保安工作要貫徹“預(yù)防為主，確保重點(diǎn)，打擊犯罪，保障安全”的宗旨，在工作中要堅(jiān)持群眾路線，依靠發(fā)動(dòng)群眾搞好單位內(nèi)部的保安工作。其主要職責(zé)是：

（一）對內(nèi)部職工開展經(jīng)常性的法制教育和安全生產(chǎn)教育，提高他們遵守國家法律、政策及勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性；

（二）制定和完善防火、防盜、防治安災(zāi)害事故、防破壞的各項(xiàng)措施，經(jīng)常檢查落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處置；

（三）對易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品要嚴(yán)格各項(xiàng)管理措施；確保安全；

（四）對發(fā)生重大治安災(zāi)害事故要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，作好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并保護(hù)好現(xiàn)場，協(xié)同有關(guān)部門查明原因，處理好善后工作；

（五）對單位內(nèi)部暫住人口進(jìn)行管理，做好違法人員的幫教工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)落實(shí)對管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住等罪犯和監(jiān)督考察工作；

（六）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)人滋擾鬧事，做好矛盾的疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作；

（七）協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破刑事案件和查處治安案件；

（八）會同所在區(qū)域單位搞好社會治安綜合治理工作；

（九）完成公安機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

四、四、健全制度

企業(yè)保安組織，必須建立以下制度：

（一）請示匯報(bào)制度。定期向單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位的保安工作情況，發(fā)生重大治安問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（二）值班制度。門衛(wèi)和治安值班室要建立24小時(shí)值班制度，做好交接班記錄。

（三）安全檢查制度。經(jīng)常對本單位的治安、安全生產(chǎn)及值班等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。夜間還要根據(jù)情況組織必要的巡邏。

五、五、嚴(yán)格紀(jì)律

（一）企業(yè)內(nèi)部的保安業(yè)務(wù)工作，必須在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展。不得以任何理由，違反有關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大權(quán)力。

（二）企業(yè)內(nèi)部的保安工作，實(shí)行企業(yè)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則。嚴(yán)禁將保安隊(duì)伍變成欺壓群眾、為非作歹的工具。一旦發(fā)現(xiàn)此類事件，除追究當(dāng)事人責(zé)任，還應(yīng)追究企業(yè)法人代表的責(zé)任。

（三）企業(yè)內(nèi)部的保安組織可按規(guī)定配備非殺傷性保安器材。

（四）保安人員必須做到：

1、遵守國家法律政策，嚴(yán)格依法辦事。

2、熱愛群眾，服務(wù)群眾，為群眾多辦好事，不侵犯群眾利益；

3、調(diào)查研究，實(shí)事求是，重證據(jù)不輕信口供，不主觀臆斷、道聽途說、偏聽偏信；

4、文明辦事，不打人罵人、刑訊逼供；

5、辦事公道，廉潔自律，不貪贓枉法、公報(bào)私仇；

6、堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，吃苦耐勞，不貪生怕死。

六、六、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對工作成績突出的保安組織和個(gè)人，應(yīng)納入公安機(jī)關(guān)和行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對在與犯罪分子斗爭中負(fù)傷和犧牲的保安人員，除宣傳他們的事跡外，還應(yīng)妥善解決優(yōu)撫待遇。鑒于保安人員與犯罪分子作斗爭有一定危險(xiǎn)性，各企業(yè)應(yīng)給他們進(jìn)行人身保險(xiǎn)，以解除他們的后顧之憂。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。

省公安廳 省輕工廳

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]19號 【發(fā)布日期】2007-02-07 【生效日期】2007-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]19號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門,各有關(guān)單位：

近年來，一些地方和單位熱衷于搞評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，甚至把舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)作為履行管理職責(zé)的重要手段。過多過濫的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》)和全國清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作電視電話會議精神，為了進(jìn)一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、成立甘肅省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作廳(局)際聯(lián)席會議。省監(jiān)察廳為召集單位，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省編辦、省政府國資委、省鄉(xiāng)企局、省政府法制辦為組成單位。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全省清理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和審核把關(guān)工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳(省政府糾風(fēng)辦)，負(fù)責(zé)清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的日常工作。聯(lián)席會議辦公室工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。各市州要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)清理及監(jiān)督檢查工作。

二、由省清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作廳(局)際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)，于2007年3月30日前，將省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見》(省委辦發(fā)〔2006〕43號)中的保留、報(bào)批項(xiàng)目,報(bào)送由監(jiān)察部等部門組成的清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作部際聯(lián)席會議審核批準(zhǔn)后，將保留的項(xiàng)目印制成冊并發(fā)至各市州、省直有關(guān)部門和企業(yè)。

三、各市州、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，切實(shí)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見》(省委辦發(fā)〔2006〕43號)要求，堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的行為。清理期間，一律暫停舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。同時(shí)，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，各市州、各部門及具有行政職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織正在舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)也一律立即停止，并認(rèn)真繼續(xù)清理整頓。已收取的費(fèi)用要立即如數(shù)退還。

四、加大輿論宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省、市州清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作聯(lián)席會議辦公室要公開舉報(bào)電話，接受對違規(guī)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的投訴。對違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，必要時(shí)予以公開曝光。

二○○七年二月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：監(jiān)管局等部門四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全

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四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見

(2011年1月11日 川辦發(fā)[2011]3號)

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕53號)、國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的的實(shí)施意見》(安委辦〔2010〕30號)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，有效遏制煙花爆竹安全事故的發(fā)生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省安全監(jiān)管局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見

(省安全監(jiān)管局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、成都海關(guān))

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹的行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制，遏制煙花爆竹事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

各地各部門要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》為契機(jī)，以全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為核心，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)(以下簡稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)和安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)(以下簡稱“三項(xiàng)建設(shè)”)，把治理超定員、超藥量、超許可范圍和擅自改變工房用途(以下簡稱

“三超一改”)和反違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡稱“三違”)作為煙花爆竹安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超定員、超藥量、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營和任意改變工房用途，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)或以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，規(guī)范企業(yè)行為。一是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全操作規(guī)程。二是要進(jìn)一步完善企業(yè)安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，開展日常安全隱患排查，完整記錄隱患排查--治理--消號的全過程，切實(shí)做到安全隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對隱患整改不力造成事故的，要頂格處罰，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是要建立企業(yè)改建擴(kuò)建安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)審制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作的通知》(川安監(jiān)〔2008〕118號)規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)或越權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律依法不予許可。四是要建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，嚴(yán)格按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》的要求，加強(qiáng)煙火藥、黑火藥、引火線和禮花彈等煙花爆竹產(chǎn)品出入庫登記管理，做到購銷渠道合法、流向記錄完整規(guī)范。嚴(yán)禁向個(gè)人和批發(fā)公司銷售禮花彈等a級產(chǎn)品。五是要制定企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃和職工安全培訓(xùn)制度。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及危險(xiǎn)工序特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗;其他從業(yè)人員須經(jīng)企業(yè)安全培訓(xùn)合格后上崗。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，配備1-3名煙花爆竹?？埔陨系膶I(yè)技術(shù)人才。六是要建立企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取制度及從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《財(cái)政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》(財(cái)企〔2006〕478號)和《財(cái)政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建〔2006〕369號)的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。七是要建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人值班(帶班)制度。實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職安全員要對涉藥工序的值班(帶班)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，及時(shí)處置異常情況和突發(fā)事件。八是要建立煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格控制煙花爆竹產(chǎn)品的安全質(zhì)量，禁止使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的禁忌配伍藥物，禁止銷售非法產(chǎn)品和不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，保障人民群眾的燃放安全。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》，不斷改造完善安全基礎(chǔ)設(shè)施?！稛熁ū窆こ淘O(shè)計(jì)安全規(guī)范》(gb50161-2009，以下簡稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》)標(biāo)準(zhǔn)已于2010年7月1日正式實(shí)施，自2010年7月1日起煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的安全審批按《設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對照《設(shè)計(jì)規(guī)范》，對本企業(yè)總體布局、工藝流程、危險(xiǎn)性工(庫)房和安全防護(hù)屏障、消防與防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，制訂改造提升計(jì)劃。在許可證有效期內(nèi)，對照《設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的安全條件逐步完善，在下輪換發(fā)許可證時(shí)，按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》審核發(fā)證。尚未竣工驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工程，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《設(shè)計(jì)規(guī)范》的強(qiáng)制條款調(diào)整建設(shè)，在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，達(dá)到《設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的安全條件。對不符合煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新

(改、擴(kuò))建項(xiàng)目不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，一律不予許可;對原有企業(yè)整頓提升達(dá)不到《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，一律不予換發(fā)新的許可證。

(二)嚴(yán)格煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查，提高煙花爆竹安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提高煙花爆竹從業(yè)單位的安全準(zhǔn)入門檻，淘汰落后工藝和設(shè)備，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營科技裝備水平，保障企業(yè)本質(zhì)安全。一要積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2011年年底以前，必須對危險(xiǎn)工序和危險(xiǎn)品儲存區(qū)實(shí)施視頻監(jiān)控，逐步應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。強(qiáng)制推行鞭炮生產(chǎn)線混藥、裝藥、結(jié)鞭、插引工序機(jī)械化。強(qiáng)制推行引火線生產(chǎn)制引機(jī)械化。強(qiáng)制推行煙花生產(chǎn)線敷球機(jī)械化和亮珠烘房干燥，最大限度地減少亮珠滯留量。逐步淘汰手工裝兌藥、制引和日光干燥等落后工藝。二要進(jìn)一步完善煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作。按照《發(fā)展規(guī)劃》和國家安監(jiān)總局要求，結(jié)合四川實(shí)際，到“十二五”末全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要減少20%。加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的宏觀調(diào)控。對“新、改、擴(kuò)”建煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目開展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，對生產(chǎn)經(jīng)營品種進(jìn)行市場前景分析，合理確定建設(shè)規(guī)模和品種。進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹“新、改、擴(kuò)”建建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。凡新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目必須由企業(yè)自主委托具有乙級以上民爆、化工資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依據(jù)《安全規(guī)范》進(jìn)行煙花爆竹建設(shè)工程設(shè)計(jì)。委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)施工。建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定同時(shí)開展消防設(shè)施、防雷設(shè)施設(shè)計(jì)并向消防、防雷職能部門報(bào)批。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)《安全規(guī)范》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對建設(shè)工程的選址和驗(yàn)收進(jìn)行安全評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。設(shè)計(jì)單位對建設(shè)工程設(shè)計(jì)負(fù)法律責(zé)任。施工單位必須按照審定的設(shè)計(jì)圖紙施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程申請安全驗(yàn)收前，應(yīng)取得消防、防雷職能部門對消防、防雷設(shè)施的驗(yàn)收意見。三要嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。暫停審批禮花彈、煙霧類、摩擦類和a級產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。按照國家安監(jiān)總局核準(zhǔn)指標(biāo)，全省禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制在5家。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識登記管理制度，禮花彈等a級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售。

(三)加強(qiáng)煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙(多)基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。

(四)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其認(rèn)真整改，限期復(fù)查，并及時(shí)將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報(bào)安全監(jiān)管、公安、工商等有關(guān)職能部門，嚴(yán)厲處罰制售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

四、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入。按照《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各市州零售布點(diǎn)規(guī)劃合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)。對從事煙花爆竹批發(fā)、零

售的企業(yè)和經(jīng)營者，工商部門應(yīng)在企業(yè)和零售戶取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的或許可證過期的企業(yè)或經(jīng)營者，工商行政管理部門應(yīng)在查驗(yàn)許可證后吊銷營業(yè)執(zhí)照或依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

(二)完善煙花爆竹購銷合同制度。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時(shí)必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識進(jìn)行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷售禮花彈等a級產(chǎn)品，不得銷售非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄保存兩年備查。加快建立煙花爆竹流向計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)對煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險(xiǎn)性原材料流向的信息化監(jiān)管。

五、加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度。凡道路運(yùn)輸煙花爆竹的，必須持有合法有效的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)達(dá)地縣級公安機(jī)關(guān)在開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的材料，查驗(yàn)供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。

(二)加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸全過程監(jiān)控。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，必須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。

六、加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理

(一)完善大型焰火燃放活動(dòng)分級管理制度。各級公安部門要依法加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動(dòng)所需煙花爆竹的臨時(shí)存放場所必須符合《安全規(guī)范》安全距離的規(guī)定，并盡量縮短存放時(shí)間。對違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(二)加強(qiáng)對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

七、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

各地、各相關(guān)部門要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號)、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委

〔2010〕5號)和省政府辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》(川府辦發(fā)電〔2006〕124號)的要求，將打擊治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實(shí)處。一要切實(shí)加強(qiáng)對“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營問題突出的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要高度重視“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確部門“打非”工作職責(zé)，健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二要適時(shí)組織對非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的地區(qū)集中開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)決依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。三要加強(qiáng)對退出煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)加強(qiáng)后期監(jiān)管，妥善處置成品、半成品、藥物、原材料，確保平穩(wěn)安全退出，關(guān)閉到位。特別是對危險(xiǎn)品的處理，一定要組織專家，制訂科學(xué)處置方案，妥善處理，決不能盲目蠻干。四要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，營造群眾積極參與 “打非”工作的社會氛圍。

八、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)健康安全發(fā)展

(一)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。凡發(fā)生安全責(zé)任事故的地區(qū)，要認(rèn)真查明事故原因，提出有針對性的防范措施，防止類似事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)將事故調(diào)查處理結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。凡是發(fā)生人員傷亡責(zé)任事故的企業(yè)，要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，限期消除隱患，經(jīng)縣級安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;對發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，不再具備安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證;對發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的市州，省安全監(jiān)管部門要對該地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目限批兩年。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立由省安全監(jiān)管局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會議制度，定期分析、通報(bào)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項(xiàng)，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。各地也要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放的特點(diǎn)和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和自律作用，引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2000]135號 【發(fā)布日期】2000-12-22 【生效日期】2000-12-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于

嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)意見的通知

（二000年十二月二十二日川辦發(fā)〔2000〕135號）

省工商局、省公安廳、中國人民銀行成都分行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)的意見

（省工商局、省公安廳、中國人民銀行成都分行

二000年十一月十六日）

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕55號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識傳銷和變相傳銷活動(dòng)的嚴(yán)重危害，盡快組織工商行政管理、公安、銀行等部門對本地區(qū)的傳銷和變相傳銷活動(dòng)情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕55號文件精神，制定切實(shí)可行的貫徹實(shí)施方案，積極開展打擊工作。對傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的地區(qū)，要集中一段時(shí)間和力量，采取有力措施，進(jìn)行專項(xiàng)整治，迅速遏制傳銷和變相傳銷活動(dòng)蔓延；沒有發(fā)現(xiàn)或違法活動(dòng)不嚴(yán)重的地區(qū)，也不能放松警惕。要做好防范工作，建立舉報(bào)申訴制度，發(fā)現(xiàn)線索迅速出擊，追根溯源，一查到底，不留后患。

二、二、充分發(fā)揮各職能部門的作用，綜合治理。打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)涉及多個(gè)部門的職責(zé)，各地要把該項(xiàng)工作納入社會綜合治理的范疇，落實(shí)責(zé)任制。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，認(rèn)真履行職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。對異地傳銷案件，由傳銷和變相傳銷活動(dòng)行為地的工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，查處后將有關(guān)材料移送當(dāng)事人注冊地的工商行政管理機(jī)關(guān)按國辦發(fā)〔2000〕55號文件第三條的規(guī)定辦理。工商行政管理機(jī)關(guān)對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安司法機(jī)關(guān)依法處理。公安機(jī)關(guān)對工商行政管理機(jī)關(guān)查處傳銷和變相傳銷工作要給予大力支持，對違法活動(dòng)的主要責(zé)任人要果斷采取措施，以防止卷款潛逃；要按照公安部《關(guān)于嚴(yán)厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進(jìn)行犯罪活動(dòng)的通知》要求，嚴(yán)厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進(jìn)行非法經(jīng)營、集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對外來人口、暫住證及出租房屋的管理，對利用出租房屋聚眾從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)的，堅(jiān)決予以清理取締。各級人民銀行要按要求積極認(rèn)真做好認(rèn)定工作，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的新苗頭；對工商行政管理機(jī)關(guān)持有效批準(zhǔn)文件（公函、證明）通知開戶銀行在六個(gè)月內(nèi)暫停辦理涉嫌從事傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)的單位和組織者的結(jié)算業(yè)務(wù)，各銀行要給予支持和配合；對當(dāng)事人的帳戶、存款和往來款項(xiàng)依法采取有效措施，保證查案工作順利進(jìn)行，避免造成重大社會危害。

三、三、嚴(yán)格掌握政策界限。打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作。各地要嚴(yán)格把握政策界限，既要對非法經(jīng)營活動(dòng)予以堅(jiān)決打擊，對違法活動(dòng)的主要責(zé)任人予以嚴(yán)厲懲處，又要注意對一般參與群眾加強(qiáng)教育宣傳，避免矛盾激化。對傳銷和變相傳銷行為的界定，按照國辦發(fā)〔2000〕55號第二條的規(guī)定掌握，對政策界限不清的疑難問題要及時(shí)向上級部門請示報(bào)告。

四、四、加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾的法律意識。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，向社會廣泛宣傳，揭露傳銷和變相傳銷的違法性、欺騙性和危害性，增強(qiáng)法律意識；教育和幫助群眾懂得參加傳銷和變相傳銷活動(dòng)是違法行為，其利益不受法律保護(hù)，自覺抵制傳銷和變相傳銷等各種非法經(jīng)營活動(dòng)。各有關(guān)部門要將大要案件進(jìn)行曝光，震懾違法分子。通過大造聲勢，為開展打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。

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