第一篇：王瑞祥在中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

王瑞祥在中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

鞏固

規(guī)范

深化

提高

積極推進中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作

——在中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

國務(wù)院國資委副主任

王瑞祥

（2005年6月9日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)、交流和推廣中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗，研究部署下步工作，按照“鞏固、規(guī)范、深化、提高”的要求，進一步推進中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。

長期以來，中央紀(jì)委、全國總工會等中央、國家機關(guān)有關(guān)部門和湖北省總工會、國資委等有關(guān)部門對駐鄂中央企業(yè)及所屬單位給予了大力支持，剛才有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作了熱情洋溢的致辭。受國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融和副主任、黨委副書記王勇同志委托，在此我代表國務(wù)院國資委和國資委黨委，向中央國家機關(guān)有關(guān)部門、中央和地方新聞界的朋友們、湖北省有關(guān)部門表示衷心的感謝，向武鋼廣大職工和家屬致以親切的問候和崇高的敬意！

武漢鋼鐵（集團）公司黨委書記王炯同志將向同志們?nèi)娼榻B武鋼廠務(wù)公開民主管理工作的有關(guān)情況。武鋼的工作深入扎實，許多做法具有開創(chuàng)性，對中央企業(yè)具有很強的借鑒意義。主要特點體現(xiàn)在：一是思想上高度重視，認(rèn)識到位。武鋼黨政各級領(lǐng)導(dǎo)從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識廠務(wù)公開民主管理的重要意義和積極作用，不斷強化黨委的責(zé)任意識、行政的主體意識和職工的參與意識，工作的思想基礎(chǔ)堅實；二是組織上保障有力，領(lǐng)導(dǎo)到位。武鋼堅持并不斷完善以黨委書記、總經(jīng)理為組長，紀(jì)委書記、工會主席為副組長，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制，審定重大公開事項，指導(dǎo)研究解決問題，加強監(jiān)督考核，工作的組織保障有力；三是制度上健全完善，措施到位。武鋼堅持以職代會制度建設(shè)為核心，結(jié)合實際建立了十多項廠務(wù)公開民主管理制度，基層單位普遍制定了實施細則，公開前預(yù)審、公開中監(jiān)督、公開后評議、失真后追究，工作的制度建設(shè)健全；四是機制上高效靈活，創(chuàng)新到位。武鋼探索推行了值班廠長、職工代表民主議事、招議標(biāo)職工代表監(jiān)督員等多種有效工作方式，有力地推動了廠務(wù)公開民主管理工作不斷深化，積極適應(yīng)和促進了企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。武鋼的實踐證明，認(rèn)真貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，不斷深化廠務(wù)公開民主管理工作，是促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，走上和諧健康發(fā)展之路的重要保證。這不僅僅是一個方法途徑的問題，而且是為了誰、依靠誰及怎樣依靠的問題，是關(guān)系社會主義民主政治建設(shè)的大問題。這次會議在武鋼召開，還安排了同志們進行現(xiàn)場參觀，并聽取2家中央企業(yè)的經(jīng)驗介紹，主要是要大力推廣以武鋼為代表的中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的成功經(jīng)驗和有效做法。這次會議是一次現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、工作推進會。各中央企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合各自實際，推動各項工作。

幾年來，在全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在各省區(qū)市有關(guān)部門的支持下，中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作扎實推進，成效顯著。推行面不斷拓寬，目前境內(nèi)中央企業(yè)已全面推行；領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不斷完善，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與的工作格局；內(nèi)容不斷深化，由主要涉及職工利益、黨風(fēng)廉政建設(shè)向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、改革發(fā)展等領(lǐng)域延伸；成效不斷顯現(xiàn)，職工群眾參與和支持企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的積極性、主動性和創(chuàng)造性不斷提高，推動了企業(yè)管理的有效改進，促進了國有資產(chǎn)保值增值。通過不斷努力，中央企業(yè)涌現(xiàn)出了一批先進典型，受到了國家和地方有關(guān)部門的表彰。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的一些問題和不足：有的對廠務(wù)公開民主管理工作還存在模糊認(rèn)識，個別還心存疑慮；一些企業(yè)廠務(wù)公開的體制、機制和制度還有待于進一步完善；有些企業(yè)工作還不夠規(guī)范，存在公開不及時、不真實的問題，效果也不夠理想。這些都要在今后的工作中切實加以解決。

實行廠務(wù)公開民主管理是貫徹黨的全心全意依靠工人階級方針、搞好國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的根本要求。工人階級和勞動群眾始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，始終是不斷發(fā)展最廣大人民根本利益的堅定力量，始終是維護社會安定團結(jié)的可靠力量，始終是搞好國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍。今年適逢五年一度的全國勞動模范和先進工作者評選表彰，又欣逢中華全國總工會成立80周年。前不久，胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會所作的重要講話中，充分肯定了我國工人階級的歷史地位和歷史作用，強調(diào)要始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，大力弘揚偉大的勞模精神。勞動模范是工人階級的杰出代表，勞模精神是工人階級先進性的集中體現(xiàn)。胡錦濤總書記的這一重要講話，對于我們做好新時期廠務(wù)公開民主管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。王兆國同志代表黨中央在慶祝中華全國總工會成立80周年大會上作的重要講話，全面總結(jié)工會實踐經(jīng)驗，深刻闡述了中國特色社會主義工會的發(fā)展道路問題，強調(diào)要切實代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)職工群眾自覺為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量。去年11月在武漢召開的全國廠務(wù)公開民主管理經(jīng)驗交流會，何勇同志對深入開展廠務(wù)公開民主管理工作作出了全面部署，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和王兆國、何勇同志的重要講話精神，落實全國廠務(wù)公開民主管理經(jīng)驗交流會的部署，進一步提高認(rèn)識，切實增強搞好廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和堅定性。

——搞好廠務(wù)公開民主管理工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。中央企業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)工人最為集中的經(jīng)濟組織，目前有1000多萬職工。他們是中國工人階級的優(yōu)秀代表，是我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。改善黨群干群關(guān)系，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是執(zhí)政黨建設(shè)的一大考驗和長期需要解決的重大問題，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，也是推進社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實行廠務(wù)公開民主管理，經(jīng)常性地傾聽職工群眾呼聲，把握職工群眾脈搏，反映職工群眾意愿，解決職工群眾困難，能夠使企業(yè)各級黨組織及時了解和掌握職工群眾的真實想法和實際要求，能夠使我們的各項工作更加符合職工群眾的意愿。從實踐看，中央企業(yè)通過廠務(wù)公開民主管理，拓寬了黨組織發(fā)揮政治核心作用和工會組織發(fā)揮橋梁紐帶作用的渠道，使廣大職工的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得到保障，充分調(diào)動和發(fā)揮了廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步鞏固了黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命作出了積極貢獻。

——搞好廠務(wù)公開民主管理工作，是促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。中央企業(yè)是國有企業(yè)的排頭兵，作為國有經(jīng)濟發(fā)展先進生產(chǎn)力的重要骨干，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步的一支重要力量，是我國社會主義制度和我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。當(dāng)前，國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展進入了攻堅破難的關(guān)鍵階段，推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分繁重。在推進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，國務(wù)院國資委始終注意把握改革的力度、發(fā)展的速度和職工可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，正確處理推進企業(yè)改革與維護職工合法權(quán)益、職工民主管理與企業(yè)負(fù)責(zé)人依法管理的辯證關(guān)系，重視發(fā)揮廣大職工群眾的主力軍作用，探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護職工合法權(quán)益的有效途徑。目前社會各方面對國有資產(chǎn)和職工合法權(quán)益的保護問題較為關(guān)注，也有一些議論。應(yīng)該說，對改革的不理解多是出于不了解，不支持多是出于誤解。國務(wù)院國資委在制訂出臺的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列文件和規(guī)章制度中，規(guī)范了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理和重組改制工作，對維護職工群眾合法權(quán)益提出了明確的規(guī)定和要求，去年開展的對國有企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的專項督察工作，一項重要內(nèi)容就是檢查企業(yè)改革改制中是否切實做到了有效維護職工的合法權(quán)益問題。中央企業(yè)切實搞好廠務(wù)公開民主管理工作，有利于保障和落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證職工群眾參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益，進一步使廣大職工群眾了解改革、理解改革、支持改革、參與改革，真正發(fā)揮主體作用，更好地推進企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。

——搞好廠務(wù)公開民主管理工作，是推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強企業(yè)管理的重要手段。國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理是永恒的課題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)所在企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，負(fù)有保證和實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任。搞好廠務(wù)公開民主管理工作，有利于按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，防止國有資產(chǎn)流失和損失，防止職工群眾合法權(quán)益受到侵害。搞好廠務(wù)公開民主管理工作，也有利于完善企業(yè)管理和監(jiān)督制度，把企業(yè)的經(jīng)營管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政勤政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷發(fā)展。對企業(yè)管理中存在的問題漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，知之最清的是執(zhí)行人，是廣大的職工群眾。深入搞好廠務(wù)公開民主管理，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，有利于我們發(fā)現(xiàn)管理漏洞，進一步健全管理制度，提高管理水平，切實維護好國有資產(chǎn)的安全和職工群眾的合法權(quán)益。

當(dāng)前和今后一個時期，面對國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)，做好中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2002〕13號，以下簡稱兩辦《通知》）和中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦發(fā)〔2004〕31號，以下簡稱31號文件）要求，堅持“鞏固、規(guī)范、深化、提高”，全面推進中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作邁上一個新的臺階。

鞏固就是要鞏固既有成果，總結(jié)推廣經(jīng)驗，保持中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的良好發(fā)展態(tài)勢。要不斷深化對廠務(wù)公開民主管理工作重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的認(rèn)識，注意克服可能產(chǎn)生的松勁、懈怠情緒，認(rèn)真總結(jié)和不斷推廣成功經(jīng)驗。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，是搞好廠務(wù)公開民主管理工作的根本政治原則和政治保證。要進一步堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力推進的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二是要堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中心工作，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是廠務(wù)公開民主管理工作的生命力之所在。要堅持從企業(yè)實際出發(fā)，突出重點，增強針對性，務(wù)求工作實效，防止形式主義。三是要堅持把職代會作為廠務(wù)公開的主要載體。職工代表大會是廠務(wù)公開民主管理的基本形式，也是廠務(wù)公開民主管理工作的主要載體。要堅持并不斷完善職工代表大會制度，切實落實職代會職權(quán)，充分調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的參與熱情和積極性。同時要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的途徑和方法，不斷提高工作質(zhì)量和效果。四是要繼續(xù)注重加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是廠務(wù)公開民主管理工作健康發(fā)展的重要保證。要進一步把廠務(wù)公開民主管理工作的要求融入到依靠職工辦企業(yè)的體制、機制和制度之中，同建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加強企業(yè)管理有機結(jié)合起來。

規(guī)范就是要建立健全制度，規(guī)范公開程序，促進中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范化、制度化。當(dāng)前，中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作中還存在著不平衡現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)，必須進一步加以規(guī)范。一是所有的企業(yè)都要實行廠務(wù)公開。應(yīng)該說，沒有不應(yīng)公開的企業(yè)，也沒有不能公開的企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營情況好的企業(yè)要公開，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)更要公開，以更好地使廣大職工了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，凝聚職工群眾力量，共同克服困難，開創(chuàng)新的工作局面。中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作要進一步擴大覆蓋面，消除“空白點”。二是兩辦《通知》和31號文件規(guī)定的內(nèi)容都要如實公開。兩辦《通知》和31號文件對廠務(wù)公開的主要內(nèi)容都作了明確規(guī)定，這些內(nèi)容既是廠務(wù)公開必須公開的基本內(nèi)容，同時也是實行廠務(wù)公開所應(yīng)達到的起碼要求。各中央企業(yè)及所屬單位，在廠務(wù)公開過程中都要把規(guī)定的內(nèi)容全面如實地加以公開。三是要保證把職工代表大會的各項職權(quán)真正落到實處。職代會是廠務(wù)公開的基本形式和主要載體?！度袼兄乒I(yè)企業(yè)法》、《職工代表大會條例》都明確賦予了職代會的各項職權(quán)。兩辦《通知》進一步明確規(guī)定了廠務(wù)公開的基本要求。31號文件又針對中央企業(yè)實際，強調(diào)要完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，要求企業(yè)黨組織要支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)。各中央企業(yè)都要按照兩辦《通知》和31號文件等政策要求，堅持并不斷完善職代會制度，保證落實職代會各項職權(quán)，把廠務(wù)公開民主管理真正落到實處。四是要建立健全監(jiān)督考核和評價機制。廠務(wù)公開民主管理能否持之以恒，制度建設(shè)是關(guān)鍵。如武鋼為了健全廠務(wù)公開的制度保障體系，建立了十多項廠務(wù)公開民主管理制度，并要求所屬基層單位普遍制定廠務(wù)公開實施細則，對公開的總體要求、公開內(nèi)容、實現(xiàn)形式、公開程序、組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作運行機制、衡量評價機制、監(jiān)督考核機制等方面均作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，有效避免了廠務(wù)公開工作中容易出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性問題。要切實加強廠務(wù)公開民主管理工作有關(guān)的制度建設(shè)，用制度規(guī)范廠務(wù)公開民主管理工作，做到不因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人看法和意見的改變而改變，確保廠務(wù)公開民主管理工作制度的權(quán)威和嚴(yán)肅性。

深化就是要豐富公開內(nèi)容，擴大公開范圍，推動中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作不斷深入。堅持不斷深化，是新形勢新任務(wù)對廠務(wù)公開民主管理工作的必然要求，也是廠務(wù)公開民主管理工作自身發(fā)展的必然趨勢。一是廠務(wù)公開的內(nèi)容要進一步豐富延伸。按照31號文件規(guī)定，除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應(yīng)向職工公開。要進一步把廠務(wù)公開的內(nèi)容延伸到企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及職工切身利益的重大問題上來，使廠務(wù)公開的要求真正融入到全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的體制、機制和制度之中。許多企業(yè)不斷把廠務(wù)公開的內(nèi)容延伸到職工比較關(guān)心的熱點敏感問題，受到了職工群眾的歡迎和認(rèn)可。如武鋼推行招議標(biāo)職工代表監(jiān)督員制度，實施“陽光采購”，僅近兩年來就降低采購成本5.38億元。二是廠務(wù)公開的范圍要進一步擴大。在鞏固規(guī)范目前廠務(wù)公開民主管理工作的基礎(chǔ)上，要將廠務(wù)公開的范圍進一步向改制企業(yè)、合資企業(yè)、上市公司拓展。當(dāng)前，要把中央企業(yè)集團總部和改制企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理作為深化的重點。如東風(fēng)汽車公司注意不斷創(chuàng)新機制，在與日產(chǎn)汽車株式會社合資重組過程中，積極探索合資條件下廠務(wù)公開民主管理的新途徑、新形式，創(chuàng)建了職工民主管理的新機制。三是要使廠務(wù)公開的發(fā)展進一步平衡。目前，中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作雖然推行面上取得了可喜成績，但是在發(fā)展上仍然不太平衡。原來一些基礎(chǔ)較弱的軍隊保障性企業(yè)、商貿(mào)型、科技型企業(yè)，仍然是中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理相對薄弱的環(huán)節(jié)。這些企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神和兩辦《通知》、31號文件要求，積極探索適合自身特點的廠務(wù)公開民主管理工作運行機制，不斷跟上中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作發(fā)展的步伐。

提高就是要提高公開質(zhì)量，拓展公開形式，增強中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的實際效果。廠務(wù)公開的實際效果如何，是檢查和衡量廠務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵因素。推行和實施廠務(wù)公開民主管理工作的最終目標(biāo)，就是要不斷提高公開的實際效果。一是公開質(zhì)量要不斷提高。提高質(zhì)量，就是要使廠務(wù)公開的內(nèi)容更加全面真實，廠務(wù)公開的時效更加及時準(zhǔn)確，職工群眾對廠務(wù)公開的效果更加滿意，對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的促進作用不斷增強。當(dāng)前條件下，尤其要注意增強公開的針對性，切實加強改革改制過程中的廠務(wù)公開。中央企業(yè)在實施改革和重組改制、主輔分離輔業(yè)改制過程中，要堅持依法辦事，按程序操作，堅持把企業(yè)的重大決策、改革方案、企業(yè)富余人員分流安置、職工待遇等重大事項，提交職代會審議，充分聽取職工意見，其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項，要經(jīng)職工代表大會審議通過；未經(jīng)審議通過，不得實施企業(yè)改制分流工作。要通過廠務(wù)公開民主管理，確保國有資產(chǎn)不流失，職工群眾的合法權(quán)益不受侵害。二是公開形式要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是廠務(wù)公開民主管理工作永葆生機和活力的源泉。在廠務(wù)公開民主管理實踐中，要充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，深入基層尋找源頭活水。近年來，基層企業(yè)探索出許多廠務(wù)公開民主管理的創(chuàng)新形式，如值班廠長制度、職代會常委會制度、職工代表議事制度、職工代表巡視檢查制度等，有效地促進了廠務(wù)公開民主管理形式的多樣化。我們要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，尊重基層的首創(chuàng)精神，注意總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，不斷拓寬渠道，豐富形式，延伸手臂，增強廠務(wù)公開民主管理工作的實效。

要指出的是，鞏固、規(guī)范、深化、提高是一個有機的整體，不能割裂開來，也不能有失偏頗，要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)落實。鞏固是基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地檢查公開工作情況，發(fā)現(xiàn)解決問題，鞏固積極成效，只有這樣工作才能建立在扎實的基礎(chǔ)之上；規(guī)范是核心。只有把各項工作不斷規(guī)范化、制度化，才能保證廠務(wù)公開民主管理工作有機融入到企業(yè)管理之中，形成長效機制；深化是關(guān)鍵。不是滿足于簡單的公開，不是局限于單純的通報，而是把廣大職工群眾關(guān)心關(guān)注的問題、關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的問題真正實行公開，真心實意地聽取廣大職工群眾的意見建議，充分發(fā)揮廣大職工群眾的智慧和力量，廠務(wù)公開民主管理工作才能得到職工群眾的廣泛擁護，才能對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定起到積極的推進作用；提高是目標(biāo)。廠務(wù)公開民主管理工作的出發(fā)點和落腳點在于切實維護職工群眾的合法權(quán)益，切實促進企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定，努力實現(xiàn)國家利益、企業(yè)利益和職工利益的和諧一致，因此必須把適應(yīng)形勢、不斷創(chuàng)新，務(wù)求實效、發(fā)揮作用作為提高廠務(wù)公開民主管理工作水平的目標(biāo)和要求切實抓緊抓好。

搞好中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，必須不斷結(jié)合新形勢，研究新情況，采取新措施，解決新問題。一要進一步落實責(zé)任。各中央企業(yè)黨委要切實加強對廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)，要把廠務(wù)公開民主管理工作列入議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報，及時研究情況，解決問題。企業(yè)行政要認(rèn)真落實廠務(wù)公開的各項規(guī)定，真正擔(dān)負(fù)起實施廠務(wù)公開的主體責(zé)任，把廠務(wù)公開落到實處。各級工會組織要把廠務(wù)公開民主管理作為工會組織的一項重要工作，積極主動地承擔(dān)起廠務(wù)公開民主管理的日常工作。要通過明確和落實責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，形成廠務(wù)公開民主管理工作的合力。二要切實加強分類指導(dǎo)。中央企業(yè)行業(yè)眾多，規(guī)模大小不一，情況千差萬別，廠務(wù)公開民主管理工作不可能按照一個模式去要求，也不可能按照一個標(biāo)準(zhǔn)去衡量。做好廠務(wù)公開民主管理工作，必須發(fā)揚求真務(wù)實的精神，從企業(yè)的特點和實際出發(fā)，因企制宜，創(chuàng)造性地開展工作。要針對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模、不同特點的企業(yè)，加強分類指導(dǎo)，推動廠務(wù)公開民主管理工作的協(xié)調(diào)開展。要善于及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用，把中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理不斷引向深入。三要加強監(jiān)督檢查，注重提高實效。加強監(jiān)督檢查是廠務(wù)公開民主管理取得實效的重要保障。各中央企業(yè)都要結(jié)合實際，制定廠務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督檢查辦法，對領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、效果是否明確、群眾是否滿意等，進行檢查考核。對優(yōu)秀的，要表彰獎勵；對較差的，要批評整改；對違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。國資委將借鑒全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的做法，今后將組織力量對中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作進行調(diào)研檢查。四要加強培訓(xùn)，提高職工代表民主管理素質(zhì)。職工是企業(yè)民主管理的主體，職工代表的素質(zhì)是決定廠務(wù)公開民主管理工作水平和效果的關(guān)鍵因素。加強對職工代表的培訓(xùn)，提高職代會代表、職工董事、職工監(jiān)事的民主管理素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實意義。這次會議特別安排了半天的專題培訓(xùn)，請國資委產(chǎn)權(quán)局、改革局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為大家做講座，是為了使大家更好地了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步提高綜合素質(zhì)，增強工作能力，以便在企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理和重組改制等工作過程中，督促企業(yè)依法實施廠務(wù)公開民主管理工作，有效保護國有資產(chǎn)安全、維護職工群眾合法權(quán)益。希望各中央企業(yè)也要相應(yīng)地采取有效措施，切實加強職工代表培訓(xùn)工作，不斷提高職工民主管理素質(zhì)。

同志們，搞好廠務(wù)公開民主管理工作，是深化國有資產(chǎn)管理體制改革和促進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的積極保證。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的依靠方針，扎實工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的新局面，為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定不斷做出新的更大貢獻。

第二篇：在全國廠務(wù)公開民主管理工作匯報會上的講話

周玉清同志在全國廠務(wù)公開民主管理

工作匯報會上的講話

（2005年11月15日）

根據(jù)2005年廠務(wù)公開民主管理工作安排，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室確定在這里召開有全國各省、自治區(qū)、直轄市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組辦公室主任和總工會民主管理工作部門負(fù)責(zé)人參加的廠務(wù)公開民主管理工作匯報會。這次會議主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，交流廠務(wù)公開民主管理工作的情況，總結(jié)這方面的經(jīng)驗，進一步理清工作思路，推動廠務(wù)公開民主管理工作不斷深入發(fā)展。

黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃、改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，堅持用五中全會精神指導(dǎo)廠務(wù)公開民主管理工作。五中全會通過的《建議》最鮮明的特點就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。實行廠務(wù)公開民主管理是我國基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要的作用。我們貫徹落實五中全會精神，就是要繼續(xù)深入開展廠務(wù)公開民主管理工作，推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的貫徹落實，推進基層民主政治建設(shè)，維護廣大職工合法權(quán)益，促進企事業(yè)建立起和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，更好地發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理在推進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。

黨中央、國務(wù)院對推行廠務(wù)公開民主管理工作高度重視。黨的十六大以后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》，對深入推行廠務(wù)公開作出了全面部署。成立了全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，并于2004年11月份召開了全國廠務(wù)公開民主管理經(jīng)驗交流會議。2005年7月14日，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長、全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組組長何勇同志聽取了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作的匯報并發(fā)表了重要講話。全國各地各部門根據(jù)中央的部署，貫徹落實“兩辦通知”，切實加強對廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，工作思路更加明確，工作力度不斷加大，工作成效更加明顯，廠務(wù)公開民主管理工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前廠務(wù)公開民主管理工作離黨中央的要求和職工群眾的期望還有相當(dāng)大的差距，發(fā)展還不平衡，深入推進廠務(wù)公開民主管理仍需要做大量艱苦細致的工作。

下面，根據(jù)何勇同志在政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作匯報會上的講話精神和全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的工作安排，結(jié)合當(dāng)前的實際情況，我就廠務(wù)公開民主管理工作談幾點意見。

一、廠務(wù)公開民主管理工作有了新的發(fā)展

從1999年天津會議以后，廠務(wù)公開制度在全國推行，發(fā)展很快。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國已建工會企事業(yè)單位中共有31.6萬個實行廠務(wù)公開，占總數(shù)的35.7%，覆蓋職工7061.2萬人，占總數(shù)的52.7%。今年以來，全國廠務(wù)公開民主管理工作又取得新的發(fā)展。主要有如下特點：

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，目標(biāo)措施明確。各地把廠務(wù)公開民主管理作為一件事關(guān)全局的大事來抓，相繼召開廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組會議、廠務(wù)公開民主管理工作會議、經(jīng)驗交流表彰會議，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)到會講話，進一步明確思路，確定目標(biāo)，采取措施，推動廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展。

（二）重點工作突出，落實措施得力。各地在鞏固、規(guī)范、深化國有、集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的基礎(chǔ)上，以加強改制企業(yè)、非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作為重點，進一步加大了工作力度。各地普遍制定了規(guī)范改制工作的指導(dǎo)文件，對改制事項公開、職代會審議改制方案和審議通過職工安臵方案等作出明確規(guī)定，把廠務(wù)公開民主管理貫穿于改制的全過程，收到了良好效果。非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的推行力度進一步加大，一些非公有制企業(yè)集中的省份推行廠務(wù)公開民主管理的非公有制企業(yè)比上有了大幅增長。

（三）加強制度化建設(shè)，立法工作取得新進展。近幾年來，有24個省、自治區(qū)、直轄市已出臺了廠務(wù)公開民主管理指導(dǎo)文件，許多地方廠務(wù)公開民主管理立法取得了實質(zhì)性進展。在部分?。▍^(qū)）己頒布廠務(wù)公開、民主管理和職代會條例的基礎(chǔ)上，今年山西、新疆人大常委會相繼通過了民主管理和職代會條例，一些省的條例已提交人大常委會審議或進入立法程序，還有一些省正在與有關(guān)方面開展立法調(diào)研。部分省每年都由各級人大和廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對各地貫徹廠務(wù)公開條例、職代會條例的情況進行檢查。

（四）工作注重規(guī)范，逐步健全機制。中央企業(yè)已全面推行廠務(wù)公開民主管理，不少企業(yè)廠務(wù)公開的內(nèi)容由主要涉及職工利益、黨風(fēng)廉政建設(shè)向企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等領(lǐng)域延伸。許多地方運用IS09000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，制定了廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量體系管理手冊以及職代會操作規(guī)程等。許多地方建立了廠務(wù)公開民主管理目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制、責(zé)任追究制。還有的省總工會與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《廠務(wù)公開民主管理控制程序》對企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的職責(zé)、內(nèi)容、形式、程序、制度作出了全面系統(tǒng)、操作性強的規(guī)定，使廠務(wù)公開民主管理的各項工作、各道程序、各個崗位都有章可循。

（五）督促檢查普遍加強，推動了各項工作的落實。各地普遍加大了對廠務(wù)公開民主管理工作的督促檢查力度，有的成立督察組對企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作進行督察，有的邀請人大代表、政協(xié)委員對廠務(wù)公開民主管理工作進行專項檢查和跟蹤調(diào)查。部分省對這項工作問題較多的單位實行責(zé)任追究和查處，有的單位被通報批評，有的企業(yè)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)人被戒勉談話或被撤職。

總結(jié)廠務(wù)公開民主管理的實踐，我們的體會是：推動廠務(wù)公開民主管理的深入發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成各相關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力推進的工作格局；必須緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持從實際出發(fā)，突出重點，增強針對性，務(wù)求工作實效，防止形式主義；必須堅持以職代會為廠務(wù)公開的主要載體，切實落實職代會職權(quán)，充分調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的參與熱情和積極性；必須注重加強制度建設(shè)，把廠務(wù)公開的要求融入依靠職工辦企業(yè)的體制機制制度之中，同建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合起來；必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況、解決新問題。

當(dāng)前，廠務(wù)公開民主管理工作正在逐步深入，形勢總的是好的。但在一些地方和單位還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在，一是認(rèn)識不到位。有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心實行廠務(wù)公開民主管理會影響投資環(huán)境，態(tài)度不積極，工作不主動；有的對這項工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，產(chǎn)生了松勁思想；有的企業(yè)經(jīng)營者對這項工作甚至有抵觸情緒。二是發(fā)展不平衡。從總體上看，國有、集體及其控股企業(yè)開展得比較好，混合所有制企業(yè)、改制企業(yè)相對薄弱，非公有制企業(yè)推行的難度較大；許多非公有制企業(yè)仍處于“空白”狀態(tài)。三是運作不規(guī)范。一些企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，工作隨意性大。有些改制企業(yè)的重要事項不向職工公開，改制方案和職工安臵方案未經(jīng)職代會審議通過，甚至搞“暗箱操作”，造成國有資產(chǎn)流失和職工權(quán)益受到侵害，引發(fā)了群體性事件。這些問題都應(yīng)引起高度重視，在今后的工作中要認(rèn)真加以解決。

二、推行廠務(wù)公開民主管理需要正確認(rèn)識和把握的幾個問題

（一）要堅持把推行廠務(wù)公開民主管理工作作為我國基層民主政治建設(shè)的長期任務(wù)抓緊抓好。黨的十六大報告、十六屆四中全會決定以及今年1月黨中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中，都明確提出了健全廠務(wù)公開制度的要求，并做出一系列部署。這些要求和部署，體現(xiàn)了推行廠務(wù)公開民主管理在建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建社會主義和諧社會、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要地位和作用，也體現(xiàn)了黨中央對推行廠務(wù)公開民主管理的堅強決心。

推行廠務(wù)公開民主管理，是發(fā)展社會主義民主政治、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求社會主義民主政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。社會主義民主政治建設(shè)的核心是人民當(dāng)家作主。要擴大基層民主，保證人民群眾在基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。推行廠務(wù)公開民主管理，切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是擴大基層民主的重要形式，是加強基層民主政治建設(shè)的重要制度安排。拓展和深化廠務(wù)公開民主管理是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須長期堅持并不斷健全完善。

我們必須從黨和國家工作大局的高度，充分認(rèn)識推行廠務(wù)公開民主管理的重要意義和這項工作的長期性、艱巨性，不斷增強做好工作的責(zé)任感和使命感。在發(fā)展的關(guān)鍵時期和改革的攻堅階段，廠務(wù)公開民主管理只能加強，不能削弱。要制定推行廠務(wù)公開民主管理的長遠規(guī)劃和近期安排，明確目標(biāo)，理清思路，建立機制，不斷推進，使廠務(wù)公開民主管理在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

（二）要堅持把職工代表大會作為廠務(wù)公開民主管理的基本形式和主要載體。職代會制度是我國《憲法》和《勞動法》、《工會法》等法律規(guī)定的企事業(yè)民主管理的基本制度，是“兩辦通知”確定的廠務(wù)公開的主要載體。職代會制度由國有企業(yè)首創(chuàng)，在改革開放中不斷發(fā)展深化。早在改革開放初期，鄧小平同志就深刻地指出，為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，所有的企業(yè)必須毫無例外地實行民主管理，企業(yè)的重大問題要經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論，各企事業(yè)單位要普遍建立職工代表大會制度。黨的歷次代表大會和有關(guān)重要會議都對在企事業(yè)單位建立健全職代會制度提出了明確要求。隨著改革的深化，職代會制度不僅在國有、集體及其控股企業(yè)得到鞏固和發(fā)展，在非公有制企業(yè)也逐步推行起來，取得了成功經(jīng)驗，顯示出旺盛的生命力。全國人大常委會最近通過的新修改的《公司法》明確規(guī)定，公司制企業(yè)都要實行職工代表大會或其他形式的民主管理制度。多年的實踐表明，職代會制度符合我國國情和企事業(yè)的實際，符合社會主義基本制度的本質(zhì)特征，符合協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，具有普遍適用性，是一項有中國特色的職工民主管理制度。對這項堅持多年，得到各級黨政重視和支持，為廣大職工群眾所熟悉和認(rèn)同，在國內(nèi)外有重大的影響的職工民主管理制度，我們應(yīng)當(dāng)毫不動搖地堅持，并在深化改革中不斷豐富和完善。

職代會制度建立在企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者之間政治上平等、事業(yè)上合作、利益共享的基礎(chǔ)之上，它的組織辦法、職責(zé)權(quán)利等具體規(guī)定，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和制度的要求。要堅持把職代會制度作為維護職工民主權(quán)利和經(jīng)濟利益的重要制度來抓，從而為職工參與企事業(yè)單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督搭建平臺，為職工理性表達利益訴求暢通渠道，為企事業(yè)單位開展平等協(xié)商、簽訂集體合同等維權(quán)工作提供程序保障，使之成為企事業(yè)管理和基層民主政治建設(shè)的一項基本制度。

（三）要堅持突出改制企業(yè)和非公有制企業(yè)這個重點。公有制是我國社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，起主導(dǎo)作用。公有制企業(yè)數(shù)量雖然少了，但在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位作用十分重要。國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，是深化國有企業(yè)改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。在今后四年內(nèi)，國家將對2167戶國有企業(yè)實行政策性關(guān)閉破產(chǎn)。這兩千多家企業(yè)共涉及職工366萬人，其中相當(dāng)一部分是職工人數(shù)多、企業(yè)包袱重，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況比較差的國有大中型企業(yè)，工作難度很大，是一場攻堅戰(zhàn)。搞好廠務(wù)公開民主管理，對于貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，保證改革順利進行，保護國有資產(chǎn)安全，維護職工合法權(quán)益，都具有極為重要的意義和作用。廠務(wù)公開民主管理工作要緊密結(jié)合企業(yè)改制的實際，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家的方針政策，旗臶鮮明地支持改革，旗臶鮮明地維護職工合法權(quán)益，把組織職工參與貫穿始終，堅持把好改制政策制定關(guān)、改制方案審查關(guān)和職代會審議通過關(guān)，堅持改制事項及時公開、全面公開、全過程公開，努力做好矛盾的化解和疏導(dǎo)工作，確保國有企業(yè)改革能平穩(wěn)順利地推進。

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在非公有制單位就業(yè)的職工占全國職工總數(shù)的70%以上。在非公有制企業(yè)中推行廠務(wù)公開民主管理工作，是關(guān)系到民主政治建設(shè)能否在基層普遍落實、包括一億多進城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工群眾合法權(quán)益能否得到維護的問題，必須予以高度重視。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國已建工會的非公有制企業(yè)建立職代會制度的達到15萬個，占總數(shù)的32.6%，覆蓋職工2787萬人，占總數(shù)的46.7%；實行廠務(wù)公開的非公有制企業(yè)I1.8萬個，占25.7%，覆蓋職工2329.9萬人，占總數(shù)的49%。實踐證明，非公有制企業(yè)不僅能夠?qū)嵭袕S務(wù)公開民主管理，而且也可以摘好廠務(wù)公開民主管理。因此，廠務(wù)公開民主管理制度同樣適用于非公有制企業(yè)，法律賦予職工的合法權(quán)益在非公有制企業(yè)必須得到維護，這一條要作為一個原則毫不動搖地堅持。當(dāng)然，非公有制企業(yè)的民主管理有一個循序漸進、逐步深化、逐步規(guī)范的過程?，F(xiàn)在非公有制企業(yè)民主管理已經(jīng)有許多成功經(jīng)驗，我們要認(rèn)真總結(jié)推廣，逐步規(guī)范提高，形成適合非公有制企業(yè)性質(zhì)、組織形式、管理方式的有效辦法。

（四）要堅持健全和完善廠務(wù)公開民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。廠務(wù)公開民主管理工作涉及面廣，政策性強，職工群眾關(guān)注程度高，工作難度大，加強領(lǐng)導(dǎo)是做好工作的關(guān)鍵。幾年來，在推行廠務(wù)公開民主管理工作中，從上到下形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實踐證明，健全和完善這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，對廠務(wù)公開的推行和深化至關(guān)重要。各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組及其工作機構(gòu)，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。企業(yè)行政是實行廠務(wù)公開的主體，要推動企業(yè)行政切實做到思想認(rèn)識到位，執(zhí)行制度到位，各項措施到位，把廠務(wù)公開民主管理融入企業(yè)管理的體制、機制和制度之中，使廠務(wù)公開民主管理的各項要求落到實處。

健全制度、推動立法、依法推進，是建立廠務(wù)公開民主管理長效機制的根本途徑。要在已有的制度基礎(chǔ)上，掌握和分析制度執(zhí)行情況，針對工作中存在的問題不斷修改完善，并根據(jù)工作需要研究制定新的制度，逐步形成健全的廠務(wù)公開民主管理的制度體系。在此基礎(chǔ)上，要把重要的制度規(guī)定上升為法律法規(guī)，逐步把廠務(wù)公開納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。促進立法工作，既要注重理論研究，又要重視對近年來推行廠務(wù)公開民主管理工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)。對成功有效的做法，要逐步條理化，上升到理性的高度，納入到法規(guī)中去，成為進一步推動、指導(dǎo)廠務(wù)公開民主管理工作發(fā)展的有力武器。

三、推行廠務(wù)公開民主管理需要重點抓好的幾項工作

（一）進一步抓好國有改制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。要切實加大國有重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的工作力度，認(rèn)真落實“兩辦通知”的要求，做到企業(yè)重大決策和涉及職工切身利益的重大事項必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見，并提交職代會審議。該提交職代會審議的沒有審議，該審議通過的沒有審議通過，有關(guān)方案應(yīng)視為無效。特別是職工安臵方案未經(jīng)職代會審議通過的，關(guān)閉破產(chǎn)所需資金不落實的有關(guān)方案不能實施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會決議和廠務(wù)公開約有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的，要實行責(zé)任追究。

要大力推進非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理，爭取有實質(zhì)性的突破。非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，應(yīng)以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為核心，以維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基本內(nèi)容，以職代會為基本形式，以共謀企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)雙贏為目標(biāo)。推進這項工作，態(tài)度要積極，步伐要加快，步驟要穩(wěn)妥，成效要顯著。要堅持從實際出發(fā)，典型引路，漸次推進，規(guī)范運作，不斷擴大廠務(wù)公開民主管理的覆蓋面。要加大宣傳力度，協(xié)同有關(guān)方面引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立職代會制度，條件具備的非公有制企業(yè)都應(yīng)建立職代會制度。非公有制企業(yè)職代會制度建設(shè)，不能照搬公有制企業(yè)的做法，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)把重點放在擴大職代會建制上，放在規(guī)范職代會民主程序上，盡早把職工依法有序行使民主權(quán)利的平臺搭建起來，然后再通過實踐逐步健全完善。在縣以下小型非公有制企業(yè)集中、行業(yè)集群的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，應(yīng)積極推廣建立聯(lián)合職代會、區(qū)域性行業(yè)性職代會制度。在一時尚未建立職代會的非公有制企業(yè)，要積極探索民主管理的其他實現(xiàn)形式。對近年來一些企業(yè)實行的職工民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協(xié)商會等新形式，要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，注重提高實效，達到職工認(rèn)可、制度健全、運作規(guī)范的要求。

（二）進一步加強制度建設(shè)，積極推進廠務(wù)公開民主管理工作的立法。各地各部門要按照中辦、國辦重要文件的要求，結(jié)合工作實際，把相關(guān)的配套制度盡快建立起來。要在普遍建立廠務(wù)公開民主管理制度的基礎(chǔ)上，今后著重抓好兩個方面的制度建設(shè)。一是推動各地建立健全廠務(wù)公開民主管理工作責(zé)任制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，進一步明確職責(zé)，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。二是推動各地和企事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實際，制定廠務(wù)公開民主管理的工作規(guī)范和操作規(guī)程，對廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序等進行規(guī)范，使廠務(wù)公開民主管理成為企事業(yè)有章可循的日常管理活動。

要進一步推動廠務(wù)公開民主管理立法工作。尚未立法的省、自治區(qū)、直轄市，要在制定出臺廠務(wù)公開民主管理指導(dǎo)文件的基礎(chǔ)上，借鑒廠務(wù)公開民主管理地方立法的成功經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件加快立法進程。要注重制度創(chuàng)新，爭取就廠務(wù)公開民主管理的重點難點問題在立法中有所突破，為廠務(wù)公開民主管理的深入推行提供法律依據(jù)和保障。已經(jīng)頒布法規(guī)的地方，要積極推動法規(guī)的宣傳、貫徹和落實，協(xié)調(diào)有關(guān)各方開展執(zhí)法檢查，在依法推進上取得更大的成效。

（三）進一步加強調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要圍繞廠務(wù)公開民主管理工作遇到的新情況、新問題，深入開展調(diào)查研究。通過調(diào)研，掌握廠務(wù)公開民主管理工作的新情況，總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗，研究進一步加強和深化廠務(wù)公開民主管理的對策意見，形成社會主義市場經(jīng)濟體制下廠務(wù)公開民主管理的思路，指導(dǎo)和推動廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展。要加強對各種類型企業(yè)廠務(wù)公開民主管理分類指導(dǎo)，當(dāng)前要著重抓好健全民主程序、開好職代會的政策指導(dǎo)，促進企業(yè)的規(guī)范運作，維護職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

要在運用以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)解放思想、求真務(wù)實、銳意創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)運用IS09000標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開民主管理質(zhì)量保證體系的成功經(jīng)驗，進一步擴大推行面。對近幾年來企業(yè)創(chuàng)造的聯(lián)合職代會和區(qū)域性、行業(yè)性職代會、職代會質(zhì)量評估、職工代表競選、職工輪流參與公司高層決策和管理、企業(yè)重大事務(wù)決策聽證、廠務(wù)公開監(jiān)督信息員、招議標(biāo)職工代表監(jiān)督員等制度和形式，各地要認(rèn)真總結(jié)，健全規(guī)范，逐步推廣。

（四）進一步加強對廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取黨委和政府（行政）對廠務(wù)公開民主管理工作的重視，把這項工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時解決工作中遇到的困難和問題。要根據(jù)工作需要，加強、調(diào)整和充實廠務(wù)公開組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，保證必要的人員和經(jīng)費。各級工會要積極主動開展工作，切實擔(dān)負(fù)起日常工作部門的責(zé)任。

第三篇：企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講話

企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會

上的講話

企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講話2007-02-08 09:25:56

在全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講話

同志們： 這次全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作現(xiàn)場會議是市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定召開的一次重要會議，這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省兩辦《通知》精神，傳達貫徹全省廠務(wù)公開民主管理工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)交流近年來全市非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的工作經(jīng)驗，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步全力推進全市廠務(wù)公開工作，把我市非公有制企

業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)提高到一個新的水平。

今天，我們實地學(xué)習(xí)參觀了大安市大發(fā)實業(yè)有限公司等 3個單位開展廠務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗，還有7個單位做了會議發(fā)言和書面交流。這些經(jīng)驗，為我市全面推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作起到了很好的導(dǎo)向示范作用。這次會議上發(fā)言和交流的10個單位只是近年來全市非公有制企業(yè)中開展廠務(wù)公開民主管理工作很有代表性的部分企業(yè)，這些單位的經(jīng)驗和做法已經(jīng)證明通過實行廠務(wù)公開，促進了基層民主政治建設(shè)，強化了企業(yè)民主管理，保護調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)贏得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。希望各地各單位都能從這些單位中學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗、好的做法，結(jié)合各自的實際，進一步推動和深化廠務(wù)公開民主管理工作。下面，圍繞會議主題講三點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公

開民主管理的重要性和必要性

實行廠務(wù)公開民主管理是加強基層民主政治建設(shè)的重要制度，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的有效途徑，是保障落實職工民主權(quán)利，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，加強和完善企業(yè)經(jīng)營管理的重要舉措。近三年來，按照中央和省關(guān)于深入推行廠務(wù)公開制度的有關(guān)文件精神的要求，全市上下對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識逐步提高。黨的十六屆三中全會提出把堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的原則，這為我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步推動非公有制廠務(wù)公開制度建設(shè)，加強企業(yè)民主管理和政治建設(shè)，指明了前進的方向，我們要進一步深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大、十六屆三中全會精神，進一步統(tǒng)一思想，不

斷提高對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的認(rèn)識。

推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是促進我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是我國長期堅持的基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容。黨的十五大以來，我市非公有制經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。隨著改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，非公有制經(jīng)濟在全市國民經(jīng)濟的比重還要增大。非公有制企業(yè)中的勞動者和業(yè)主，雙方都是平等的公民，在自愿互利的基礎(chǔ)上建立勞動關(guān)系，在本質(zhì)上利益是一致的，合作發(fā)展是非公有制企業(yè)勞動關(guān)系的主流。近幾年來非公有制企業(yè)發(fā)展的實踐證明，非公有制企業(yè)通過推行廠務(wù)公開實行民主管理制度，在企業(yè)和職工之間架起對話溝通的橋梁，建立了公開和利益協(xié)調(diào)機制，尋求資本與勞動資本的有效結(jié)合，有利地促進了企業(yè)的生存和發(fā)展。

推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是最大限度地調(diào)動職工群眾積極性、創(chuàng)造性的需要。實現(xiàn)我市建設(shè)小康社會的目標(biāo)，需要調(diào)動各方面積極因素。在生產(chǎn)力諸要素中，人是最積極、最活躍、最重要的因素。實現(xiàn)白城建設(shè)小康社會目標(biāo)，搞好二次創(chuàng)業(yè)，歸根到底要靠開發(fā)和發(fā)揮人的潛能。企業(yè)要實現(xiàn)資本的保值增值，要靠職工群眾的智慧、力量；企業(yè)提高市場競爭力，需要每個職工在生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)去創(chuàng)造。職工是企業(yè)中的人力資源，有權(quán)對自己的投入負(fù)責(zé)，有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營管理。發(fā)達國家自上個世紀(jì) 20年代以來，職工參與企業(yè)管理已成為西方國家公司治理結(jié)構(gòu)改革的潮流。有些發(fā)達國家形成了職工董事、監(jiān)事制度、企業(yè)委員會制度、集體談判制度等一系列完善的制度，這對于提高企業(yè)管理水平，起到了積極作用。在我國，職代會已成為企業(yè)管理的一項基本制度。國內(nèi)外的經(jīng)驗充分證明，公開和民主是激活人的

積極性、智慧和創(chuàng)造力的重要手段，只有最大限度地激發(fā)調(diào)動職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是落實黨的“依靠”方針，加強社會主義政治文明建設(shè)的需要。建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，也是社會主義的本質(zhì)屬性。工人階級和廣大勞動群眾當(dāng)家作主是黨和國家和性質(zhì)決定的。擴大基層民主，保證人民群眾正確行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，依法參加管理國家和社會事務(wù)，依法參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是加強社會主義政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。我國《憲法》、《勞動法》、《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，對勞動者的權(quán)利和義務(wù)都作了明確規(guī)定。在非公有制企業(yè)從業(yè)的員工作為我國工人階級的一部分，以國家主人的身份在這些企業(yè)從業(yè)，其享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到法律保護?！豆ā芬?guī)

定，所有基層企事業(yè)單位不論其所有制性質(zhì)如何，都要毫無例外地實行職工代表大會制度。職工代表大會是企業(yè)實行廠務(wù)公開的基本形式和有效載體，堅持職工代表大會制度，既是力行“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是建立市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

二、積極探索和實踐非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的有效途徑

非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，依法建立健全調(diào)整勞動關(guān)系的機制，維護職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工和企業(yè)兩個積極性，共謀企業(yè)的健康發(fā)展。要結(jié)合非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營模式、運作機制、管理理念和方式的實際和特點，積極探索市場經(jīng)濟條件下非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的有效途徑，切實保證廠務(wù)公開的針對性和時效性。

一是把“共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙贏”作為推行非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的

指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)。從社會主義初級階段的現(xiàn)實和非公企業(yè)勞動關(guān)系的主流及企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，推行非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，貼緊保障和落實職工的民主參與權(quán)利，促進職工與企業(yè)經(jīng)營者同向互動，充分調(diào)動雙方的積極性。通過這一制度，把勞動者和經(jīng)營者雙方的積極性調(diào)動好、保護好，共謀企業(yè)發(fā)展。只有堅持促進企業(yè)發(fā)展為主線，才能真正保障和實現(xiàn)職工合法權(quán)益。背離或割裂這個思想，都將阻礙非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的推行。要在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度上有新的進展，就要在實踐中大膽探索；就要在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的深度上、廣度上有所突破，不論通過什么方式、什么途徑、什么辦法，只要是達到了廠務(wù)公開的效果，都可以采用，都可以大膽的實踐。也就是說，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開制度，先不要考慮拘泥于什么模式，凡是有利于

企業(yè)提高效益促進發(fā)展的，凡是有利于促進勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定的，凡是有利于維護職工合法權(quán)益和保障職工生命安全健康、調(diào)動職工積極性的，凡是有利于履行工會組織職能和提高工會組織凝聚力的，都可以大膽地嘗試，努力探索出適應(yīng)非公有制企業(yè)不同產(chǎn)權(quán)組織形式、管理和運作方式，體現(xiàn)差異性、階段性和漸進性特點的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的多種實現(xiàn)形式。

二是合理確定非公制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和職權(quán)范圍?？茖W(xué)確定非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和職權(quán)，需要我們從代表和維護職工利益出發(fā)，根據(jù)非公有制企業(yè)的特點來確定。根據(jù)過去一段時間的實踐，非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)該包括：企業(yè)制定的規(guī)章制度，辭退和處分職工的情況和理由，職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金的繳納情況，勞動安全、衛(wèi)生保護情況，集體合同及工資集體協(xié)議的簽訂、續(xù)訂、履行情況，涉及職工

合法權(quán)益的其它事項。這些內(nèi)容，經(jīng)過積極工作，也是多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者能夠接受的。對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的職權(quán)問題，也不是強求一律，每個企業(yè)的情況不同，在實施中也應(yīng)靈活掌握。但從現(xiàn)實情況和今后的發(fā)展起步來看，集中體現(xiàn)在三權(quán)上，即知情參與權(quán)、協(xié)商共決權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)。知情參與權(quán)，就是企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，要讓職工知道，并參與進去。圍繞企業(yè)改制方案、破產(chǎn)方案、科技改革、項目推進等重大事項，要發(fā)動職工討論。在協(xié)商共決權(quán)方面，企業(yè)涉及職工切身利益的重要決定，包括集體合同、工資協(xié)議、勞動福利、勞動安全措施，職工的社會保險繳納標(biāo)準(zhǔn)等等，都要建立在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上表決。再一個就是監(jiān)督檢查權(quán)。要通過一定的保障體系，使職工能夠監(jiān)督本企業(yè)依法經(jīng)營、依法保護職工合法權(quán)益，特別是依法監(jiān)督交納各種養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等各項費用?？傊?，這三項職權(quán)在非公有制企業(yè)要根據(jù)各個企業(yè)的實際來操作，使其逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

三是突出抓好職代會等有效載體建設(shè)。非公有制企業(yè)在資本構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式、分配形式、運作機制等方面有其自身的特點，因此，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度，也要按照非公有制企業(yè)的實際，運用切實有效的載體，逐步形成特色鮮明、方法靈活、內(nèi)容豐富的廠務(wù)公開民主管理工作格局。目前，全市非公有制企業(yè)有相當(dāng)一部分是從原來國有企業(yè)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過來，還有一部分新建企業(yè)，這部分企業(yè)中的業(yè)主素質(zhì)較高，有膽有識，有較高的現(xiàn)代管理意識，這些企業(yè)可以按規(guī)范化、制度化的要求來實行廠務(wù)公開民主管理?？傮w來說，非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度要通過一些有效的載體來實現(xiàn)。首先是運用職代會制度。職代會制度具有代表的廣泛性、組織的嚴(yán)密性、活動的經(jīng)常性、職權(quán)的

權(quán)威性特點，因此，是各類企業(yè)都應(yīng)普遍實行的民主管理的基本形式。一般來說，具備一定規(guī)模的非公企業(yè)不論采取什么經(jīng)營方式，都要建立和完善職代會制度，而且每年至少要召開一次，我市有的企業(yè)每個季度開一次。今后，非公有制企業(yè)都要建立職代會（職工大會）制度，通過職代會、職工大會、民主管理小組等多種形式，實施廠務(wù)公開民主管理。要開展職代會達標(biāo)升級競賽活動，爭取用三年時間，80%以上的具備一定規(guī)模的非公企業(yè)都能建立起運作規(guī)范、發(fā)揮作用的職代會制度，通過職代會制度開展廠務(wù)公開民主管理。其二是搞好勞動合同、集體合同的簽訂?，F(xiàn)在有不少企業(yè)，勞動者在勞動過程中不簽勞動合同，勞動者自己的權(quán)益受侵害時沒有法律保障。在簽訂勞動合同的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)自覺簽訂集體合同，應(yīng)該看到，職代會制度與平等協(xié)商集體合同是現(xiàn)代勞權(quán)保障體系中的兩大支柱，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系最重要的兩個機制。在推行廠務(wù)

公開民主管理制度中，要充分運用好職代會、平等協(xié)商集體合同這兩大機制，集體合同的簽訂、履行情況要向職代會報告，接受職代會的監(jiān)督檢查，集體合同的修訂續(xù)簽要經(jīng)過職代會討論。今后，市縣兩級勞動、工會等部門，要運用《勞動法》、《工會法》和新頒布的《集體合同規(guī)定》加大對勞動合同、集體合同簽訂情況的檢查，采取措施依法維護勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。其三是運用好其他有效載體。除職代會、集體合同制度之外，在推行廠務(wù)公開民主管理制度過程中，還要根據(jù)企業(yè)實際，運用其他載體，如職工董事、職工監(jiān)事制度，這個制度今后要強化。在一些中小企業(yè)，還可以運用勞資協(xié)商會議、懇談會、聽證會、議事會等等，逐步形成適合不同企業(yè)情況的廠務(wù)公開民主管理制度配套機制。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作水平

在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開，既是企業(yè)自身的任務(wù)，也是各級黨委、政

府和有關(guān)部門的責(zé)任。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷加大工作力度，強化工作措施，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的深入發(fā)展。

一是要加快非公有制企業(yè)組建工會的步伐。建立健全基層工會組織，是非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的組織保證?！耙渣h建帶工建，以工建強黨建”是新形勢下我市加強非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)、工會組織建設(shè)的重要思路。“黨建工建”要隨著非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷深化，以此為在非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開民主管理制度打下堅實的組織群眾基礎(chǔ)。如果在非公有制經(jīng)濟中不組建工會，工會將在面廣量大的非公制企業(yè)中失去表達和維護職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)，也將脫離相當(dāng)多數(shù)的群眾。因此，要切實加大工作力度，采取強有力的措施，在各類非公有制企業(yè)中組建工會組織，擴大工會組織的覆蓋面，把非公有制企業(yè)的職工全部組織起來。只有把職工組織起來，才能維護職工權(quán)

利。非公有制企業(yè)黨的組織、工會組織建設(shè)得以加強，黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)才能得以實現(xiàn)，工會聯(lián)系職工群眾的作用才能得以發(fā)揮。

二是要營造非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的輿論環(huán)境。推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，涉及職工群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主和社會各個方面，要重視輿論作用，要借各路東風(fēng)，合力推進。要善于發(fā)揮先進典型的引路作用。要運用典型帶動全局。要善于運用新聞輿論工具，加大對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理意義、作用的宣傳，提高職工群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主和社會各界對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的認(rèn)識。要引導(dǎo)職工認(rèn)識廠務(wù)公開是保障職工經(jīng)濟利益、行使民主權(quán)利和促進自身發(fā)展的有效載體，要使各級黨委看到廠務(wù)公開是聯(lián)系職工群眾、加強基層民主管理建設(shè)和發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)核心的有效渠道；要讓各級政府感受到廠務(wù)分開是推進非公有制企業(yè)發(fā)展的有效手段；要使

企業(yè)業(yè)主體會到廠務(wù)公開是搭建企業(yè)業(yè)主與職工對話溝通、共謀發(fā)展的有效平臺。通過一系列工作，營造一個黨政重視、全社會關(guān)心、支持非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的良好氛圍。

三是加強分類指導(dǎo)和督促檢查。要加強對非公有制企業(yè)推進廠務(wù)公開制度的調(diào)查研究。要充分認(rèn)識非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作面臨許多新情況、新問題。要提倡各級領(lǐng)導(dǎo)同志，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過全面系統(tǒng)的調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，推動非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作創(chuàng)新。要充分考慮到各個非公有制企業(yè)之間的不同情況，有針對性地提出不同要求，要鼓勵各企業(yè)結(jié)合實際創(chuàng)造性地落實廠務(wù)公開的各項任務(wù)。有關(guān)部門，要加強協(xié)作、密切配合、搞好督促檢查，努力把非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作推向深入。

同志們，全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作已經(jīng)有了良好的開端，但新形勢下的任務(wù)更加艱巨，實現(xiàn)非公企業(yè)廠務(wù)

公開工作再上一個新臺階，需要付出極大的努力。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”重要思想的要求，振奮精神，加強協(xié)作，真抓實干，全面貫徹中央和省兩辦《通知》以及全省廠務(wù)公開民主管理工作會議精神，努力做好全市企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，為促進我市經(jīng)濟在全省二次創(chuàng)業(yè)中的崛起，做出我們的貢獻。

第四篇：企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講話

企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會上的講

話

在全市非公有制

同志們： 這次全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作現(xiàn)場會議是市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定召開的一次重要會議，這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省兩辦《通知》精神，傳達貫徹全省廠務(wù)公開民主管理工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)交流近年來全市非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的工作經(jīng)驗，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步全力推進全市廠務(wù)公開工作，把我市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)提高到一個新的水平。

今天，我們實地學(xué)習(xí)參觀了大安市大發(fā)實業(yè)有限公司等 3個單位開展廠務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗，還有7個單位做了會議發(fā)言和書面交流。這些經(jīng)驗，為我市全面推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作起到了很好的導(dǎo)向示范作用。這次會議上發(fā)言和交流的10個單位只是近年來全市非公有制企業(yè)中開展廠務(wù)公開民主管理工作很有代表性的部分企業(yè)，這些單位的經(jīng)驗和做法已經(jīng)證明通過實行廠務(wù)公開，促進了基層民主政治建設(shè)，強化了企業(yè)民主管理，保護調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)贏得了良好的經(jīng)濟效益和社會 效益。希望各地各單位都能從這些單位中學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗、好的做法，結(jié)合各自的實際，進一步推動和深化廠務(wù)公開民主管理工作。下面，圍繞會議主題講三點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理的重要性和必要性

實行廠務(wù)公開民主管理是加強基層民主政治建設(shè)的重要制度，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的有效途徑，是保障落實職工民主權(quán)利，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，加強和完善企業(yè)經(jīng)營管理的重要舉措。近三年來，按照中央和省關(guān)于深入推行廠務(wù)公開制度的有關(guān)文件精神的要求，全市上下對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識逐步提高。黨的十六屆三中全會提出把堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的原則，這為我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步推動非公有制廠務(wù)公開制度建設(shè)，加強企業(yè)民主管理和政治建設(shè)，指明了前進的方向，我們要進一步深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大、十六屆三中全會精神，進一步統(tǒng)一思想，不斷提高對非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的認(rèn)識。

推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是促進我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。非公有制經(jīng)濟是社會 主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是我國長期堅持的基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容。黨的十五大以來，我市非公有制經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。隨著改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，非公有制經(jīng)濟在全市國民經(jīng)濟的比重還要增大。非公有制企業(yè)中的勞動者和業(yè)主，雙方都是平等的公民，在自愿互利的基礎(chǔ)上建立勞動關(guān)系，在本質(zhì)上利益是一致的，合作發(fā)展是非公有制企業(yè)勞動關(guān)系的主流。近幾年來非公有制企業(yè)發(fā)展的實踐證明，非公有制企業(yè)通過推行廠務(wù)公開實行民主管理制度，在企業(yè)和職工之間架起對話溝通的橋梁，建立了公開和利益協(xié)調(diào)機制，尋求資本與勞動資本的有效結(jié)合，有利地促進了企業(yè)的生存和發(fā)展。

推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是最大限度地調(diào)動職工群眾積極性、創(chuàng)造性的需要。實現(xiàn)我市建設(shè)小康社會的目標(biāo)，需要調(diào)動各方面積極因素。在生產(chǎn)力諸要素中，人是最積極、最活躍、最重要的因素。實現(xiàn)白城建設(shè)小康社會目標(biāo)，搞好二次創(chuàng)業(yè)，歸根到底要靠開發(fā)和發(fā)揮人的潛能。企業(yè)要實現(xiàn)資本的保值增值，要靠職工群眾的智慧、力量；企業(yè)提高市場競爭力，需要每個職工在生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)去創(chuàng)造。職工是企業(yè)中的人力資源，有權(quán)對自己的投入負(fù)責(zé)，有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營管理。發(fā)達國家自上個世紀(jì) 20年代以來，職工參與企業(yè)管理已成為西方國家公司治理結(jié)構(gòu)改革的潮流。有些發(fā)達國家形成了職工董事、監(jiān)事 制度、企業(yè)委員會制度、集體談判制度等一系列完善的制度，這對于提高企業(yè)管理水平，起到了積極作用。在我國，職代會已成為企業(yè)管理的一項基本制度。國內(nèi)外的經(jīng)驗充分證明，公開和民主是激活人的積極性、智慧和創(chuàng)造力的重要手段，只有最大限度地激發(fā)調(diào)動職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，是落實黨的“依靠”方針，加強社會主義政治文明建設(shè)的需要。建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，也是社會主義的本質(zhì)屬性。工人階級和廣大勞動群眾當(dāng)家作主是黨和國家和性質(zhì)決定的。擴大基層民主，保證人民群眾正確行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，依法參加管理國家和社會事務(wù)，依法參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是加強社會主義政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。我國《憲法》、《勞動法》、《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，對勞動者的權(quán)利和義務(wù)都作了明確規(guī)定。在非公有制企業(yè)從業(yè)的員工作為我國工人階級的一部分，以國家主人的身份在這些企業(yè)從業(yè)，其享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到法律保護?！豆ā芬?guī)定，所有基層企事業(yè)單位不論其所有制性質(zhì)如何，都要毫無例外地實行職工代表大會制度。職工代表大會是企業(yè)實行廠務(wù)公開的基本形式和有效載體，堅持職工代表大會制度，既是力行“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是建立市場經(jīng)濟體 制、實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

二、積極探索和實踐非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的有效途徑

非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，依法建立健全調(diào)整勞動關(guān)系的機制，維護職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工和企業(yè)兩個積極性，共謀企業(yè)的健康發(fā)展。要結(jié)合非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營模式、運作機制、管理理念和方式的實際和特點，積極探索市場經(jīng)濟條件下非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的有效途徑，切實保證廠務(wù)公開的針對性和時效性。

一是把“共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙贏”作為推行非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)。從社會主義初級階段的現(xiàn)實和非公企業(yè)勞動關(guān)系的主流及企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，推行非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，貼緊保障和落實職工的民主參與權(quán)利，促進職工與企業(yè)經(jīng)營者同向互動，充分調(diào)動雙方的積極性。通過這一制度，把勞動者和經(jīng)營者雙方的積極性調(diào)動好、保護好，共謀企業(yè)發(fā)展。只有堅持促進企業(yè)發(fā)展為主線，才能真正保障和實現(xiàn)職工合法權(quán)益。背離或割裂這個思想，都將阻礙非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的推行。要在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度上有新的進展，就要在實踐中大膽探索；就要在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度的深 度上、廣度上有所突破，不論通過什么方式、什么途徑、什么辦法，只要是達到了廠務(wù)公開的效果，都可以采用，都可以大膽的實踐。也就是說，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開制度，先不要考慮拘泥于什么模式，凡是有利于企業(yè)提高效益促進發(fā)展的，凡是有利于促進勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定的，凡是有利于維護職工合法權(quán)益和保障職工生命安全健康、調(diào)動職工積極性的，凡是有利于履行工會組織職能和提高工會組織凝聚力的，都可以大膽地嘗試，努力探索出適應(yīng)非公有制企業(yè)不同產(chǎn)權(quán)組織形式、管理和運作方式，體現(xiàn)差異性、階段性和漸進性特點的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的多種實現(xiàn)形式。

二是合理確定非公制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和職權(quán)范圍?？茖W(xué)確定非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和職權(quán)，需要我們從代表和維護職工利益出發(fā)，根據(jù)非公有制企業(yè)的特點來確定。根據(jù)過去一段時間的實踐，非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)該包括：企業(yè)制定的規(guī)章制度，辭退和處分職工的情況和理由，職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金的繳納情況，勞動安全、衛(wèi)生保護情況，集體合同及工資集體協(xié)議的簽訂、續(xù)訂、履行情況，涉及職工合法權(quán)益的其它事項。這些內(nèi)容，經(jīng)過積極工作，也是多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者能夠接受的。對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度的職權(quán)問題，也不是強求一律，每個企業(yè)的情況不同，在實施 中也應(yīng)靈活掌握。但從現(xiàn)實情況和今后的發(fā)展起步來看，集中體現(xiàn)在三權(quán)上，即知情參與權(quán)、協(xié)商共決權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)。知情參與權(quán)，就是企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，要讓職工知道，并參與進去。圍繞企業(yè)改制方案、破產(chǎn)方案、科技改革、項目推進等重大事項，要發(fā)動職工討論。在協(xié)商共決權(quán)方面，企業(yè)涉及職工切身利益的重要決定，包括集體合同、工資協(xié)議、勞動福利、勞動安全措施，職工的社會保險繳納標(biāo)準(zhǔn)等等，都要建立在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上表決。再一個就是監(jiān)督檢查權(quán)。要通過一定的保障體系，使職工能夠監(jiān)督本企業(yè)依法經(jīng)營、依法保護職工合法權(quán)益，特別是依法監(jiān)督交納各種養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等各項費用?？傊?，這三項職權(quán)在非公有制企業(yè)要根據(jù)各個企業(yè)的實際來操作，使其逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

三是突出抓好職代會等有效載體建設(shè)。非公有制企業(yè)在資本構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式、分配形式、運作機制等方面有其自身的特點，因此，在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度，也要按照非公有制企業(yè)的實際，運用切實有效的載體，逐步形成特色鮮明、方法靈活、內(nèi)容豐富的廠務(wù)公開民主管理工作格局。目前，全市非公有制企業(yè)有相當(dāng)一部分是從原來國有企業(yè)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過來，還有一部分新建企業(yè)，這部分企業(yè)中的業(yè)主素質(zhì)較高，有膽有識，有較高的現(xiàn)代管理意識，這些企業(yè)可以按規(guī)范化、制度化的要求來 實行廠務(wù)公開民主管理?？傮w來說，非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理制度要通過一些有效的載體來實現(xiàn)。首先是運用職代會制度。職代會制度具有代表的廣泛性、組織的嚴(yán)密性、活動的經(jīng)常性、職權(quán)的權(quán)威性特點，因此，是各類企業(yè)都應(yīng)普遍實行的民主管理的基本形式。一般來說，具備一定規(guī)模的非公企業(yè)不論采取什么經(jīng)營方式，都要建立和完善職代會制度，而且每年至少要召開一次，我市有的企業(yè)每個季度開一次。今后，非公有制企業(yè)都要建立職代會制度，通過職代會、職工大會、民主管理小組等多種形式，實施廠務(wù)公開民主管理。要開展職代會達標(biāo)升級競賽活動，爭取用三年時間，80%以上的具備一定規(guī)模的非公企業(yè)都能建立起運作規(guī)范、發(fā)揮作用的職代會制度，通過職代會制度開展廠務(wù)公開民主管理。其二是搞好勞動合同、集體合同的簽訂?，F(xiàn)在有不少企業(yè)，勞動者在勞動過程中不簽勞動合同，勞動者自己的權(quán)益受侵害時沒有法律保障。在簽訂勞動合同的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)自覺簽訂集體合同，應(yīng)該看到，職代會制度與平等協(xié)商集體合同是現(xiàn)代勞權(quán)保障體系中的兩大支柱，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系最重要的兩個機制。在推行廠務(wù)公開民主管理制度中，要充分運用好職代會、平等協(xié)商集體合同這兩大機制，集體合同的簽訂、履行情況要向職代會報告，接受職代會的監(jiān)督檢查，集體合同的修訂續(xù)簽要經(jīng)過職代會討論。今后，市縣兩級勞動、工會等部門，要運用《勞動法》、《工會法》 和新頒布的《集體合同規(guī)定》加大對勞動合同、集體合同簽訂情況的檢查，采取措施依法維護勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。其三是運用好其他有效載體。除職代會、集體合同制度之外，在推行廠務(wù)公開民主管理制度過程中，還要根據(jù)企業(yè)實際，運用其他載體，如職工董事、職工監(jiān)事制度，這個制度今后要強化。在一些中小企業(yè)，還可以運用勞資協(xié)商會議、懇談會、聽證會、議事會等等，逐步形成適合不同企業(yè)情況的廠務(wù)公開民主管理制度配套機制。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作水平

在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開，既是企業(yè)自身的任務(wù)，也是各級黨委、政府和有關(guān)部門的責(zé)任。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷加大工作力度，強化工作措施，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的深入發(fā)展。

一是要加快非公有制企業(yè)組建工會的步伐。建立健全基層工會組織，是非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的組織保證?！耙渣h建帶工建，以工建強黨建”是新形勢下我市加強非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)、工會組織建設(shè)的重要思路。“黨建工建”要隨著非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷深化，以此為在非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開民主管理制度打下堅實的組織群眾基礎(chǔ)。如果在非公有制經(jīng)濟中不組建工會，工會將在面廣量大的非公制企業(yè)中失去表達和維護職工合法 權(quán)益的基礎(chǔ)，也將脫離相當(dāng)多數(shù)的群眾。因此，要切實加大工作力度，采取強有力的措施，在各類非公有制企業(yè)中組建工會組織，擴大工會組織的覆蓋面，把非公有制企業(yè)的職工全部組織起來。只有把職工組織起來，才能維護職工權(quán)利。非公有制企業(yè)黨的組織、工會組織建設(shè)得以加強，黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)才能得以實現(xiàn)，工會聯(lián)系職工群眾的作用才能得以發(fā)揮。

二是要營造非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的輿論環(huán)境。推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，涉及職工群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主和社會各個方面，要重視輿論作用，要借各路XX，合力推進。要善于發(fā)揮先進典型的引路作用。要運用典型帶動全局。要善于運用新聞輿論工具，加大對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理意義、作用的宣傳，提高職工群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主和社會各界對非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的認(rèn)識。要引導(dǎo)職工認(rèn)識廠務(wù)公開是保障職工經(jīng)濟利益、行使民主權(quán)利和促進自身發(fā)展的有效載體，要使各級黨委看到廠務(wù)公開是聯(lián)系職工群眾、加強基層民主管理建設(shè)和發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)核心的有效渠道；要讓各級政府感受到廠務(wù)分開是推進非公有制企業(yè)發(fā)展的有效手段；要使企業(yè)業(yè)主體會到廠務(wù)公開是搭建企業(yè)業(yè)主與職工對話溝通、共謀發(fā)展的有效平臺。通過一系列工作，營造一個黨政重視、全社會關(guān)心、支持非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的良好氛圍。

三是加強分類指導(dǎo)和督促檢查。要加強對非公有制企業(yè)推進廠務(wù)公開制度的調(diào)查研究。要充分認(rèn)識非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作面臨許多新情況、新問題。要提倡各級領(lǐng)導(dǎo)同志，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過全面系統(tǒng)的調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，推動非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作創(chuàng)新。要充分考慮到各個非公有制企業(yè)之間的不同情況，有針對性地提出不同要求，要鼓勵各企業(yè)結(jié)合實際創(chuàng)造性地落實廠務(wù)公開的各項任務(wù)。有關(guān)部門，要加強協(xié)作、密切配合、搞好督促檢查，努力把非公制企業(yè)廠務(wù)公開工作推向深入。

同志們，全市非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作已經(jīng)有了良好的開端，但新形勢下的任務(wù)更加艱巨，實現(xiàn)非公企業(yè)廠務(wù)公開工作再上一個新臺階，需要付出極大的努力。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”重要思想的要求，振奮精神，加強協(xié)作，真抓實干，全面貫徹中央和省兩辦《通知》以及全省廠務(wù)公開民主管理工作會議精神，努力做好全市企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，為促進我市經(jīng)濟在全省二次創(chuàng)業(yè)中的崛起，做出我們的貢獻。

第五篇：王瑞祥在中央企業(yè)優(yōu)秀班組長培訓(xùn)班上的講話

王瑞祥在中央企業(yè)優(yōu)秀班組長培訓(xùn)班上的講話

一、深刻認(rèn)識搞好班組建設(shè)的重要意義

國資委成立5年來，始終高度重視和積極推進中央企業(yè)班組建設(shè)工作。2003年11月，國資委在寶鋼集團組織召開了中央企業(yè)實施職工素質(zhì)工程現(xiàn)場推進會，全面啟動了中央企業(yè)職工素質(zhì)工程和班組建設(shè)工作。2004年4月，國資委黨委下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)深入實施職工素質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》，決定在中央企業(yè)大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組，爭做知識型先進職工”活動，要求“以班組為單位，建章立制，夯實基礎(chǔ)，強化質(zhì)量管理、成本控制和自主管理，提高班組凝聚力和戰(zhàn)斗力”。在2006年中央企業(yè)工會工作會議上，我們進一步提出了班組管理與建設(shè)的三年工作目標(biāo)。同年8月，在人民大會堂召開了班組建設(shè)表彰推進會，隆重表彰中央企業(yè)998個學(xué)習(xí)型紅旗班組和104個學(xué)習(xí)型標(biāo)桿班組，國資委主任、黨委書記李榮融出席會議并作重要講話。2007年6月，國資委組織中央企業(yè)優(yōu)秀班組長赴比利時學(xué)習(xí)考察，這是建國以來第一次以企業(yè)班組長為主要成員組團出國培訓(xùn)，取得了圓滿成功，今年還將組織中央企業(yè)班組安全管理培訓(xùn)團赴加拿大學(xué)習(xí)考察。由國資委組織編寫的《現(xiàn)代企業(yè)班組建設(shè)與管理》一書已經(jīng)于2007年底正式出版發(fā)行，專家和社會各界對此書給予了高度評價，認(rèn)為是同類書籍中最具權(quán)威性和實用性的教材。為進一步加強對班組建設(shè)工作的指導(dǎo)，促進班組建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，按照國資委2008年立法計劃，目前我們正在組織起草《加強中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》?？偟目?，中央企業(yè)班組建設(shè)工作不斷走向深入，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

同時，我們也要看到，當(dāng)前和今后一個時期，中央企業(yè)面臨著激烈的國際競爭和國內(nèi)競爭，深化改革、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。比如，企業(yè)改革雖然有了新的進展，但在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)方面還有大量的工作要做;企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益雖然有了很大的改善，但核心競爭力不強、經(jīng)營效率不高的問題仍然比較突出;隨著改革不斷深入，企業(yè)的經(jīng)濟成分、體制機制、組織結(jié)構(gòu)、用工制度、管理模式、設(shè)備技術(shù)以及社會價值觀念和人們思想觀念等都在發(fā)生著很大的變化，所有這些都在直接或間接影響著企業(yè)基層班組工作，對我們的工作提出了新的要求和任務(wù)。我們要深化對新時期加強企業(yè)班組建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，努力建設(shè)好符合職工和企業(yè)發(fā)展要求的優(yōu)秀基層班組。

(一)搞好班組建設(shè)是促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。中央企業(yè)股份制改革步伐進一步加快，公司法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)換，企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配等改革進一步深化，中央企業(yè)董事會試點工作穩(wěn)步推進，這些都是企業(yè)面臨的深層次改革。堅定不移地推進各項改革繼續(xù)深入，需要每一個班組來參與推進;解決長期困擾中央企業(yè)的難點和沉重的歷史包袱，需要每一個班組和廣大職工的理解與支持;涉及到班組和職工切身利益的改革措施的出臺，需要聽取班組和

職工群眾意見。因此，班組建設(shè)的好壞，職工素質(zhì)的高低，關(guān)系企業(yè)工作大局。我們要從企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，來認(rèn)識和把握好班組建設(shè)的發(fā)展趨勢，努力把班組建設(shè)成為企業(yè)改革發(fā)展的動力之源。

(二)搞好班組建設(shè)是加強企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。班組是企業(yè)的細胞，班組工作是企業(yè)一切工作的落腳點，企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒命題，班組管理是企業(yè)管理的基石，班組建設(shè)是企業(yè)管理最基礎(chǔ)的工作，直接影響到企業(yè)的整體管理水平，企業(yè)所有的管理目標(biāo)、管理思想，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向最終都要落實到每一個班組。企業(yè)的執(zhí)行力要在班組中體現(xiàn)，企業(yè)的效益要通過班組實現(xiàn)，企業(yè)的安全要由班組來保證，企業(yè)的文化要靠班組來建設(shè)。加強班組建設(shè)，提高班組工作水平，既是企業(yè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧企業(yè)建設(shè)的客觀要求，更是企業(yè)面向未來、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措，是企業(yè)實施戰(zhàn)略管理的一個重要組成部分。我們按照企業(yè)加強管理、實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的要求，努力把班組建設(shè)成為安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)單元。

(三)搞好班組建設(shè)是提高企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的主力軍，是國家綜合國力和競爭力的集中體現(xiàn)。中央企業(yè)要突出主業(yè)，增強發(fā)展后勁，必須提高企業(yè)核心競爭力，這就要從形成核心競爭力的最基礎(chǔ)單元班組抓起。中央企業(yè)共有62萬個班組，其中80%以上集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;在62萬個班組中，70.8%為生產(chǎn)型班組，29.2%為服務(wù)型班組。班組活則企業(yè)活，班組強企業(yè)才能強。要使企業(yè)又好又快發(fā)展，必須把班組這個企業(yè)的細胞搞得很健康。我們要按照企業(yè)發(fā)展的要求，努力把班組建設(shè)成為凝聚人才、培育人才、發(fā)展人才的人才基地，把班組建設(shè)成為增強企業(yè)核心競爭力的堅實基礎(chǔ)。

(四)搞好班組建設(shè)是構(gòu)建和諧企業(yè)、做好新時期企業(yè)群眾工作的重要途徑。堅持以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，是企業(yè)深入貫徹黨的十七大精神、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。班組建設(shè)一直是企業(yè)工會和行政配合開展得較好的一項工作，既是搞好企業(yè)管理的基礎(chǔ)，又是做好工會工作的基礎(chǔ)，工會開展的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、廠務(wù)公開和“創(chuàng)爭”活動等最終都要落實到班組建設(shè)上才能有強大生命力。抓好班組工作，把職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，大力建設(shè)適應(yīng)新形勢、新要求的“技能型、管理型、效益型、創(chuàng)新型、和諧型”的“五型”班組，大力培育高素質(zhì)員工隊伍，才能更好地構(gòu)建和諧企業(yè)。我們要通過加強班組建設(shè)，進一步使黨的路線、方針、政策更加深入人心、落到實處，同時通過班組及時準(zhǔn)確地反映職工的意愿和需求，穩(wěn)妥化解各類矛盾和問題，使廣大班組成為黨組織、工會組織與職工群眾密切聯(lián)系的基層單位，進一步凝聚廣大職工的智慧和力量，積極促進職工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的和諧共進。

二、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的班組長隊伍

班組長是“兵頭將尾”，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一線指揮者和組織者，是生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的直接管理者，在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理中起著承上啟下的作用。班組長的素質(zhì)和能力直接決定著班組建設(shè)的成效，著力培育一支具有領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力的高素質(zhì)班組長隊伍是班組建設(shè)的關(guān)鍵。

據(jù)了解，目前企業(yè)班組的現(xiàn)實情況是，越來越多的年輕人走上了班組長的崗位。這些同志的文化水平高，專業(yè)技能很出色，高中及以上文化程度占總?cè)藬?shù)的91.12%，其中大專以上的占46.8%。但在班組管理工作中，很多都是靠師傅帶徒弟的方式或靠自己平時摸索，積累經(jīng)驗來了解、感悟什么是管理,普遍缺乏系統(tǒng)的管理知識。企業(yè)的發(fā)展很快，班組組織方式、運行方式和管理方式不斷更新，對企業(yè)傳統(tǒng)的班組管理模式提出了新課題新挑戰(zhàn)。特別是廣大員工文化水平不斷提高、信息來源廣、自我意識強、思想活躍，學(xué)習(xí)能力、理解能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力也不斷提高，班組長與班組員工的關(guān)系不再是單純的命令發(fā)布者和命令實施者，班組長正逐漸向教練、顧問、推動者、支持者和服務(wù)者等角色轉(zhuǎn)變。在這種情況下，切實提高廣大班組長的素質(zhì)和能力就顯得更為緊迫。

一名合格的班組長，應(yīng)當(dāng)具備幾個方面的基本素質(zhì)。一是政治素質(zhì)強，具有強烈的政治責(zé)任感和使命感，能夠自覺主動地學(xué)習(xí)黨的理論，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的路線方針政策，當(dāng)前重點是要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性。二是技能素質(zhì)強，有較豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和安全技術(shù)管理素質(zhì)，熟練掌握與生產(chǎn)操作要求相適應(yīng)的勞動技能，在班組中起到技術(shù)示范作用。三是管理素質(zhì)強，熟悉生產(chǎn)流程，具有一定的組織管理能力，知人善任、用人所長，善于調(diào)動和發(fā)揮班組成員的積極性主動性，善于發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。四是作風(fēng)素質(zhì)強，具備良好的職業(yè)道德，辦事公道，關(guān)愛員工，善于與職工溝通，群眾基礎(chǔ)扎實。作為班組長，要善于學(xué)習(xí)、勤于實踐，努力提高自己的素質(zhì)和能力，成為一名優(yōu)秀的班組長。

三、積極探索具有中央企業(yè)特色、富有實效的班組長培訓(xùn)模式

榮融同志在去年底的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會上明確要求，要高度重視班組建設(shè)，搞好班組長培訓(xùn)，健全班組規(guī)章制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。加強班組長培訓(xùn)，是建設(shè)高素質(zhì)班組長、搞好班組建設(shè)的一項重要工作。這次培訓(xùn)班，是加強中央企業(yè)班組長培訓(xùn)工作的一次積極探索。正在起草的《關(guān)于加強中央企業(yè)班組建設(shè)指導(dǎo)意見》，還將對中央企業(yè)班組長培訓(xùn)工作提出具體要求。各中央企業(yè)要重視加強班組長培訓(xùn)工作，努力探索符合企業(yè)實際需要的班組長培訓(xùn)新模式。

要以《現(xiàn)代企業(yè)班組建設(shè)與管理》為基礎(chǔ)教材，豐富和完善班組長培訓(xùn)教材。要以《現(xiàn)代企業(yè)班組建設(shè)與管理》一書為基礎(chǔ)，以中央企業(yè)班組長崗位管理能力任職需要為內(nèi)容，組織編制《現(xiàn)代企業(yè)班組建設(shè)與管理》培訓(xùn)大綱，重點抓好培訓(xùn)質(zhì)量(標(biāo)準(zhǔn))、培訓(xùn)流程和培訓(xùn)對象三個環(huán)節(jié)，使管理理論與班組長的管理實踐貼得更

近、指導(dǎo)得更有效。要組織力量編寫好《中央企業(yè)班組建設(shè)與管理案例集》，深入總結(jié)中央企業(yè)班組建設(shè)的成功經(jīng)驗和有效做法，作為班組長培訓(xùn)的補充教材。要抓好師資培訓(xùn)工作，以《現(xiàn)代企業(yè)班組建設(shè)與管理》為基礎(chǔ)教材，按照《培訓(xùn)大綱》的要求，由國資委牽頭，為各中央企業(yè)培訓(xùn)師資，再由這些師資按照統(tǒng)一培訓(xùn)要求在本企業(yè)內(nèi)開展班組長培訓(xùn)工作。

要探索高校與企業(yè)相結(jié)合、面授與遠程相結(jié)合的班組長培訓(xùn)方式。通過選派中央企業(yè)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀班組長到清華大學(xué)參加培訓(xùn)，有著重要導(dǎo)向作用。同志們置身清華校園，聆聽清華大學(xué)和其他國內(nèi)知名院校著名的教授、學(xué)者以及企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營管理領(lǐng)域知名專家的授課，學(xué)會研究和解決問題的方法，感受“自強不息，厚德載物”的清華精神，有利于進一步提升管理、協(xié)調(diào)、溝通、執(zhí)行能力。這次培訓(xùn)班還有一項很重要的任務(wù)，就是要研究遠程視頻培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方法。要注重利用清華大學(xué)等高校教育資源優(yōu)勢，進一步整合國內(nèi)外優(yōu)秀教育資源，吸納社會各界優(yōu)秀的師資人才，采用先進的遠程教育手段，根據(jù)企業(yè)的實際需要，為中央企業(yè)開發(fā)高水平的遠程視頻課程。希望在座的各位班組長尤其是負(fù)責(zé)班組長培訓(xùn)的同志，根據(jù)這次培訓(xùn)的實際收獲和體會，提出對這次培訓(xùn)在課程設(shè)置、教學(xué)方法、講授內(nèi)容、考核辦法等方面的意見和建議。