第一篇：澄邁2017年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育

澄邁縣2017年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育

薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件自查報(bào)告

根據(jù)《海南省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)＜海南省2017年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案＞的通知》（瓊府教督【2017】13號(hào)）的精神，現(xiàn)將我縣改薄自查情況匯報(bào)如下：

一、“20條底線要求”達(dá)標(biāo)情況

我縣制定了《澄邁縣2017年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，于2017年10月11日——2017年10月20日分五個(gè)檢查組，對(duì)全縣196所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）改薄工作“20條保底線”達(dá)標(biāo)情況逐一實(shí)地檢查。經(jīng)檢查組核實(shí)，196所學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。

二、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況

2014年度“全面改薄”全縣項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校25所，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完工項(xiàng)目29個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)比例100%，完工項(xiàng)目數(shù)比例100%，校舍建設(shè)面積31324㎡，校舍開(kāi)工面積31324㎡，完工面積31324㎡，項(xiàng)目開(kāi)工面積比例為100%，項(xiàng)目完工面積比例100%，校舍類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工面積比例全省排名為第一名，校舍類(lèi)項(xiàng)目完工面積比例全省排名為第一名。2015年度“全面改薄”全縣項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校51所，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，完工項(xiàng)目58個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)比例100%，完工項(xiàng)目數(shù)比例100%，校舍建設(shè)面積24795㎡，校舍開(kāi)工面積24795㎡，完工面積24795㎡，項(xiàng)目開(kāi)工面積比例為100%，項(xiàng)目完工面積比例100%，校舍類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工面積比例全省排名為第一名，校舍類(lèi)項(xiàng)目完工面積比例全省排名為第一名。

2016年度“全面改薄”全縣項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校47所，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，完工項(xiàng)目52個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)比例100%，完工項(xiàng)目數(shù)比例100%，校舍建設(shè)面積19045㎡，校舍開(kāi)工面積19045㎡，完工面積19045㎡，項(xiàng)目開(kāi)工面積比例為100%，項(xiàng)目完工面積比例100%，截止2017年8月，校舍類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工面積比例全省排名為第一名，校舍類(lèi)項(xiàng)目完工面積比例全省排名為第一名。

2017年度“全面改薄”全縣項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校6所，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)（其中在建項(xiàng)目5個(gè)，完工項(xiàng)目2個(gè)），開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)比例100%，完工項(xiàng)目數(shù)比例28.57%，校舍建設(shè)面積5981㎡，校舍開(kāi)工面積5981㎡，完工面積1225㎡，項(xiàng)目開(kāi)工面積比例為100%，項(xiàng)目完工面積比例20.48%。

三、項(xiàng)目質(zhì)量管理情況

（一）嚴(yán)格資金管理。一是建立健全項(xiàng)目資金管理責(zé)任追究制度。對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是建立項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度。加大對(duì)工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，將項(xiàng)目資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

(二)嚴(yán)格程序，確保工程質(zhì)量。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。校舍建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目按照工程管理相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)項(xiàng)目法人制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收備案制、結(jié)算審計(jì)制。二是確保工程質(zhì)量。校舍建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘探、施工、監(jiān)理等單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，建筑設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)的合理使用年限。三是加大監(jiān)督力度。實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目完工后，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理及資金使用情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

（三）建章立制，強(qiáng)化責(zé)任。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)教育重點(diǎn)工程制度。根據(jù)掛點(diǎn)情況，縣領(lǐng)導(dǎo)能定期深入到掛點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究，檢查、督辦重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)、解決在工程建設(shè)過(guò)程中存在的重點(diǎn)困難和問(wèn)題，并在資金、政策、項(xiàng)目等方面給予大力扶持。二是加強(qiáng)督導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任包干制。為全面了解和掌握我縣校舍建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題和困難，督促項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，做好“全面改薄”工作，我局實(shí)行“分片包干制”，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)每個(gè)股室包聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校，齊抓共管，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目實(shí)施工作，全面推進(jìn)我縣全面改薄工作。

澄邁縣教育和科學(xué)技術(shù)局

2017年10月26日

第二篇：關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件自查報(bào)告

關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件自查報(bào)告

xxx市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的重大決策，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校滿足教育教學(xué)基本需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展20xx年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的通知》(國(guó)教督委辦〔20xx〕9號(hào)）、xxx市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展20xx年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的通知》(x教督委辦〔20xx〕5號(hào)）要求，我區(qū)高度重視，組織專(zhuān)人對(duì)實(shí)施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全面改薄”）情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、“底線要求”達(dá)標(biāo)情況

按照教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求的通知》要求，我區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)成立了三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，在督導(dǎo)過(guò)程中以學(xué)校為單位落實(shí)“底線要求”，對(duì)包括小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)在內(nèi)的所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件滿足基本教學(xué)和生活需要的情況進(jìn)行了實(shí)地督查。經(jīng)查，我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校(10所初級(jí)中學(xué)、3所九年一貫制學(xué)校、17所中心小學(xué)校、19所教學(xué)點(diǎn))“20條底線”要求全部達(dá)標(biāo)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）校園校舍方面

xxx市xxx區(qū)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目的實(shí)施，消除了義務(wù)教育階段學(xué)校D級(jí)危房。所有校舍建設(shè)均按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校舍選址、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、校舍樓梯、室內(nèi)外安全、室內(nèi)采光照明、應(yīng)急疏散圖標(biāo)、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、圍墻建設(shè)、廁所蹲位的設(shè)置、學(xué)生宿舍的位置、淋浴設(shè)施、體育場(chǎng)地建設(shè)、監(jiān)控急救設(shè)施的安裝均達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收，出具備案書(shū)后現(xiàn)已投入使用。

(二）設(shè)備設(shè)施方面

xxx市xxx區(qū)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目的實(shí)施，補(bǔ)充和完善了xxx區(qū)義務(wù)教育階段設(shè)備的不足，所有達(dá)到政府采購(gòu)條件的均嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。

學(xué)生課桌椅和學(xué)生用床的購(gòu)置，實(shí)現(xiàn)了1人1桌1椅，1人1床。

學(xué)生食堂設(shè)備的購(gòu)置，為學(xué)校提供了供熱餐的基本條件，所有學(xué)校（包括教學(xué)點(diǎn)）均由學(xué)生食堂統(tǒng)一提供營(yíng)養(yǎng)搭配合理的熱餐。

（三）圖書(shū)增配方面

按配備要求為學(xué)校配置了達(dá)標(biāo)數(shù)量的圖書(shū)，新增圖書(shū)為適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的正版圖書(shū)。31所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)管理信息化。

（四）開(kāi)水供應(yīng)設(shè)施方面

有條件的學(xué)校配備了桶裝水，無(wú)條件的學(xué)校配備一體式飲水系統(tǒng)，保證學(xué)生在校間學(xué)生有可飲用的開(kāi)水。

（五）多媒體教學(xué)室方面

所有義務(wù)教育學(xué)校均覆蓋多媒體設(shè)備，有可供開(kāi)展多媒體教學(xué)的教室。

（六）旗臺(tái)、旗桿方面

新建旗臺(tái)，購(gòu)置旗桿，按規(guī)定重大節(jié)慶日和周一舉行升國(guó)旗制度。

（七）教學(xué)點(diǎn)和班級(jí)設(shè)置方面

各中小學(xué)（含村?。﹪?yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)足開(kāi)齊課程，學(xué)校無(wú)擠占課程情況發(fā)生。

通過(guò)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目的實(shí)施，20xx年已消除66人以上大班額。20xx年我區(qū)嚴(yán)格控制學(xué)生流失，小學(xué)輟學(xué)率為0%，初中輟學(xué)率為0.7%。達(dá)到省上要求。

二、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況

（一）基本情況

按照市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局《〈xxx市教育局關(guān)于編制全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃（20xx-20xx年）通知〉》（x市教〔20xx〕187號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，本著“補(bǔ)短板、兜網(wǎng)底，缺什么、補(bǔ)什么”的基本原則，區(qū)教育局對(duì)全區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校的現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行摸底，找準(zhǔn)全區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校短板，確定進(jìn)行改薄的具體學(xué)校和項(xiàng)目。xxx區(qū)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括12個(gè)項(xiàng)目學(xué)校，總投資939萬(wàn)元。其中：改擴(kuò)建校舍12612平方米，投資554萬(wàn)元，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備1990臺(tái)/件/套，投資384.15萬(wàn)元。

（二）工作進(jìn)展情況

20xx-20xx年我區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目校舍類(lèi)10所，設(shè)備類(lèi)9所。設(shè)備方面：截止目前，已全部采購(gòu)?fù)戤?，完成投資包括規(guī)劃9所學(xué)校在內(nèi)的29所學(xué)校采購(gòu)，采購(gòu)金額2400余萬(wàn)元，其中中央全面改薄資金384.15萬(wàn)元；校舍建設(shè)類(lèi)：截止目前，校舍類(lèi)10所學(xué)校與“4.20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目打捆建設(shè)，10所學(xué)校均已竣工驗(yàn)收合格并交付使用，投資2198萬(wàn)元。全面改薄中央和地方總投資4598萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目質(zhì)量管理情況

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

所有學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行校長(zhǎng)責(zé)任制。校舍建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具有相應(yīng)資質(zhì)；設(shè)備采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目按照《政府采購(gòu)法》實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)。所有中標(biāo)單位通過(guò)相關(guān)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議后方可實(shí)施。所有項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中實(shí)行合同制，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理。同時(shí)，及時(shí)公開(kāi)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)情況、校舍建設(shè)進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施采購(gòu)等相關(guān)信息，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。校舍建設(shè)項(xiàng)目竣工和設(shè)備采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目完工后，均按要求經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后投入使用，所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記入賬。

（二）強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效益。

根據(jù)我區(qū)“全面改薄”項(xiàng)目資金規(guī)劃制定了具體的資金管理辦法；項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃由市、區(qū)落實(shí)的規(guī)劃投資，按資金支付進(jìn)度列入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算；中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度；項(xiàng)目實(shí)施完成后，中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)余資金由縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)統(tǒng)一管理和使用。

第三篇：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求

全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求

關(guān)于印發(fā)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件底線要求的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作指導(dǎo)，面向貧困地區(qū)，聚焦薄弱學(xué)校，確保實(shí)現(xiàn)“?；尽⒀a(bǔ)短板”工作目標(biāo)，經(jīng)研究，提出《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求》（簡(jiǎn)稱(chēng)“底線要求”），現(xiàn)予印發(fā)，并就有關(guān)事宜通知如下。

一、“底線要求”以《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50099-2011）、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008）、《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》、《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件為基本依據(jù)，共計(jì)20項(xiàng)。

二、各地應(yīng)將“底線要求”作為全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障、必須完成的建設(shè)內(nèi)容，并在實(shí)施過(guò)程中，以學(xué)校為單位予以優(yōu)先落實(shí)。教學(xué)點(diǎn)可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。各地可在“底線要求”基礎(chǔ)上，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出要求，既要“保底”，也要“限高”，嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)。

三、各地要把“底線要求”納入項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，作為規(guī)劃編制的重要依據(jù)。各地有關(guān)部門(mén)要把“底線要求”與績(jī)效目標(biāo)表（見(jiàn)《教育部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施方案的通知》附件1）一并作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估依據(jù)。各地教育督導(dǎo)部門(mén)要將“底線要求”納入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

教育部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳

2014年7月18日

全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件底線要求

1.消除D級(jí)危房。新建校舍抗震設(shè)防類(lèi)別不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)，滿足綜合防災(zāi)要求。2.多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯，樓梯坡度不大于30度，護(hù)欄堅(jiān)固。

3.教室和宿舍內(nèi)外墻面平整，無(wú)明顯尖銳突出物體，室內(nèi)無(wú)裸露電線。4.教學(xué)用房室內(nèi)采光良好，照明設(shè)施完善，光線充足。5.學(xué)生1人1桌1椅（凳）。

6.按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置滿足教學(xué)需求的黑板。7.設(shè)置旗臺(tái)、旗桿，按要求升國(guó)旗。

8.具備適合學(xué)生特點(diǎn)的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，有利于開(kāi)展具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育活動(dòng)。

9.因地制宜設(shè)置滿足校園安全需要的圍墻或圍欄。

10.新增圖書(shū)為適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的正版圖書(shū)，配備復(fù)本量應(yīng)視學(xué)校規(guī)模和圖書(shū)使用頻率合理確定。

11.有可供開(kāi)展多媒體教學(xué)的教室。12.學(xué)生宿舍不設(shè)在地下室或半地下室。

13.寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位，消除“大通鋪”現(xiàn)象。14.寄宿制學(xué)校或供餐學(xué)校具備食品制作或加熱條件。15.配備開(kāi)水供應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

16.有條件的地方，新建校舍一般設(shè)置水沖式廁所。廁位夠用，按1:3設(shè)置男女蹲位。旱廁應(yīng)按學(xué)校專(zhuān)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所設(shè)置。

17.除特別干旱地區(qū)外，寄宿制學(xué)校應(yīng)設(shè)置淋浴設(shè)施。18.配置消防和應(yīng)急照明設(shè)備，設(shè)置疏散標(biāo)志。

19.在校門(mén)、宿舍等關(guān)鍵部位安裝攝像頭和報(bào)警裝置。宿舍區(qū)配備急救箱。20.消除66人以上超大班額。

第四篇：遼寧省黑山縣全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作

化繭成蝶振翅飛

——遼寧省黑山縣全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作情況

薄弱學(xué)校，一般是指那些條件差、學(xué)生少、師資弱、質(zhì)量低的學(xué)校。其形成，既有“鄉(xiāng)學(xué)鄉(xiāng)辦、村學(xué)村辦”差異化的歷史原因，也有位置偏僻、投入不夠等客觀原因，但無(wú)論怎樣，薄弱學(xué)校是我縣推動(dòng)教育均衡全面發(fā)展，促進(jìn)教育公平的最大的“攔路虎”。

勇于直面問(wèn)題，并在解決問(wèn)題中不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，是黑山教育人的優(yōu)良傳統(tǒng)。從2014年以來(lái)，我校在縣委縣政府提質(zhì)改造薄弱學(xué)校的規(guī)劃與實(shí)施下，實(shí)現(xiàn)了四間小學(xué)?！暗儭钡臍v程，可謂“一路汗水、一路歡歌”。

一、科學(xué)鋪排，全面規(guī)劃薄改項(xiàng)目

為了讓四間小學(xué)辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)“高大上”的華麗轉(zhuǎn)身，自2014年5月以來(lái)，時(shí)任黑山代縣長(zhǎng)的袁力、副縣長(zhǎng)崔恒以及黑山縣相關(guān)縣局領(lǐng)導(dǎo)多次到四間小學(xué)進(jìn)行調(diào)研和視察，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，啟動(dòng)了四間小學(xué)新校舍建設(shè)的前期論證與規(guī)劃工作。2014年6月25日，在常務(wù)副縣長(zhǎng)袁力的主持下召開(kāi)辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究四間小學(xué)建設(shè)工程有關(guān)問(wèn)題，會(huì)議指出，現(xiàn)有的四間小學(xué)校舍已經(jīng)鑒定為危房，已經(jīng)沒(méi)有維修的價(jià)值，需要重建。會(huì)議原則同意四間小學(xué)在原址進(jìn)行重建。

根據(jù)規(guī)劃，逐步實(shí)施。在對(duì)四間小學(xué)現(xiàn)有校舍全面摸排的基礎(chǔ)上，在不影響學(xué)生上學(xué)的前提下，縣城建局，發(fā)改委等部門(mén)對(duì)四間小學(xué)的新校舍的規(guī)劃進(jìn)行了充分的調(diào)研，本著“危房重建，局，并于2014年年底完成了對(duì)四間小學(xué)新校舍的整體規(guī)劃工作。2015年年初校舍重建工程的招投標(biāo)完成，重建工程于2015年3月26如期開(kāi)工。在開(kāi)工的鞭炮聲中，在挖掘機(jī)掘進(jìn)的第一鏟土的機(jī)器轟鳴里，我們所有四間人都知道，在這背后，有縣委，縣政府改造薄弱學(xué)校的堅(jiān)定決心和努力。而這種努力必將換來(lái)一所曾經(jīng)薄弱學(xué)校的重生與涅磐。

截止2015年9月底。四間小學(xué)校舍重建與改造工程的投入資金累計(jì)約 311.86 萬(wàn)元。其中重建校舍為四棟標(biāo)準(zhǔn)北京平房，建筑面積為1995平米，投資243萬(wàn)元（含電暖設(shè)施投入33萬(wàn)元）；新增變電設(shè)施一座，電力改造資金12萬(wàn)元；新建標(biāo)準(zhǔn)全封閉廁所一座，建筑面積為150平米，投資14 萬(wàn)無(wú)；改建食堂一座，總建筑面積 367 平米，投資25萬(wàn)元；后期的校園甬路和新大門(mén)門(mén)房的建設(shè)工作也已經(jīng)展開(kāi)，工程投入 17.86萬(wàn)元。預(yù)計(jì)四間小學(xué)所有改造項(xiàng)目將于10中旬完工。屆時(shí)，一座嶄新的、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村小學(xué)將完整地矗立在黑山的土地上，也標(biāo)志著四間小學(xué)改造的全面完成。

二、行動(dòng)迅速，積極推進(jìn)薄改進(jìn)程

1、成立薄改領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的通知》（財(cái)教〔2011〕590號(hào)）成立了黑山縣四間小學(xué)改造計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校改造規(guī)劃統(tǒng)籌、資金落實(shí)、實(shí)施指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等具體工作。

2、迅速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。2014年6月份，縣人民政府召開(kāi)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，制定并下

發(fā)了當(dāng)薄改建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的文件通知，并根據(jù)文件通知迅速辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。

3、強(qiáng)力推進(jìn)薄改進(jìn)程。黑山縣非常重視“薄改工程”，縣長(zhǎng)袁力、分管副縣長(zhǎng)崔恒多次深入到四間小學(xué)，對(duì)薄弱學(xué)校具體指導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)，主管項(xiàng)目建設(shè)的各縣局負(fù)責(zé)人，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)程中存在的問(wèn)題和困難，縣教育局長(zhǎng)李長(zhǎng)奎同志和分管副局長(zhǎng)李強(qiáng)同志還多次到校調(diào)研指導(dǎo)，基建股蔡股長(zhǎng)更是全面跟進(jìn)。確保每一個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

4、履職盡責(zé)，形成合力。相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)縣人民政府《關(guān)于四間小學(xué)建設(shè)工程有關(guān)問(wèn)題的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》文件精神，建立“綠色通道”。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為薄改建設(shè)主體，主要職責(zé)是做好土地平整、資金差額追補(bǔ)等。縣政府辦主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)調(diào)工作，牽頭組織督查組，開(kāi)展項(xiàng)目督查?？h監(jiān)察局、縣審計(jì)局主要負(fù)責(zé)監(jiān)管金使用情況，確保工程建設(shè)依法依規(guī)推進(jìn)?？h規(guī)劃局要指導(dǎo)做好學(xué)校規(guī)劃，開(kāi)通快速通道審定項(xiàng)目規(guī)劃?？h發(fā)改局組織實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)和招投標(biāo)；縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)資金，及時(shí)籌措資金，嚴(yán)格按規(guī)定撥付資金，同時(shí)協(xié)助做好項(xiàng)目投資評(píng)審、資金管理及政府采購(gòu)工作?？h教育局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審定，指導(dǎo)、督促，確保項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收；縣住建局負(fù)責(zé)做好有關(guān)項(xiàng)目審批，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，把好工程質(zhì)量關(guān)?？h國(guó)土局要啟動(dòng)簡(jiǎn)易程序，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校做好項(xiàng)目有關(guān)用地報(bào)批工作。縣公安局要嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)中各類(lèi)違法事件，為項(xiàng)目提供良好的治安環(huán)境?？h消防大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校的消防安全工作。各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)聯(lián)系，密切

形成齊抓共管、分工合作、協(xié)力推進(jìn)薄弱學(xué)校建設(shè)的工作局面。

三、碩果累累，薄改亮點(diǎn)精彩紛呈

黑山縣四間小學(xué)的“薄改工程” 亮點(diǎn)紛呈，讓全縣教育工作者深切得感受到“義務(wù)教育均衡發(fā)展”迎來(lái)了美好的春天，步入了教育發(fā)展的快車(chē)道。

亮點(diǎn)一：科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。著眼當(dāng)前現(xiàn)狀，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好薄弱學(xué)校建設(shè)的整體規(guī)劃。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、保障重點(diǎn)、確保達(dá)標(biāo)”原則確定，根據(jù)“結(jié)合實(shí)際、適當(dāng)超前、突出地域特色”的原則做好項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。

亮點(diǎn)二：明確任務(wù)，行動(dòng)迅速。2014年6月份，召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)四間小學(xué)的校舍重建工作下發(fā)文件。提出提質(zhì)改造任務(wù)，讓各單位及早準(zhǔn)備，及早動(dòng)手。

亮點(diǎn)三：領(lǐng)導(dǎo)重視、督查經(jīng)常。李長(zhǎng)奎局長(zhǎng)擔(dān)任四間小學(xué)薄弱學(xué)校改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確責(zé)任，落實(shí)學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)工作。專(zhuān)題討論四間小學(xué)學(xué)校改造建設(shè)。多次深入實(shí)際調(diào)研學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度解決學(xué)校建設(shè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。分管副局長(zhǎng)李強(qiáng)同志還多次考察，多次具體指導(dǎo)安排落實(shí)薄改項(xiàng)目，促使項(xiàng)目得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

亮點(diǎn)四：嚴(yán)格程序，規(guī)范制度。本著“建成一所、建好一所”的思路，嚴(yán)格工程管理，確保工程建設(shè)高質(zhì)高效。一是從準(zhǔn)入方面進(jìn)行管理。堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)必須”，即必須先有布局調(diào)整規(guī)劃才能立項(xiàng)；必須先有學(xué)校規(guī)劃才能進(jìn)入申報(bào)程序；必須先有明確屬于學(xué)校的建設(shè)場(chǎng)地才能啟動(dòng)項(xiàng)目；必須先有符合資質(zhì)的工程隊(duì)和

學(xué)校監(jiān)工員才能進(jìn)場(chǎng)；必須先有安全防范設(shè)施才能開(kāi)工。二是從制度方面進(jìn)行管理。堅(jiān)決執(zhí)行“五項(xiàng)制度”，即法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制以及建設(shè)責(zé)任捆綁制，100萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目必須統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，辦理報(bào)建報(bào)批手續(xù)；100萬(wàn)以下的進(jìn)行簡(jiǎn)易招投標(biāo)。

亮點(diǎn)五：多方支持，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在薄弱學(xué)校提質(zhì)改造建設(shè)方面，我們的做法是由載體單位主動(dòng)抓，業(yè)主單位積極抓，部門(mén)聯(lián)動(dòng)抓。針對(duì)前期手續(xù)辦理難、進(jìn)度與程序協(xié)同難等難點(diǎn)問(wèn)題，提請(qǐng)縣政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，組織業(yè)主單位常興鎮(zhèn)人民政府、各職能部門(mén)，在縣政府的統(tǒng)一指揮下，破解了難題，限時(shí)如期完成各階段工作任務(wù)。

亮點(diǎn)六：嚴(yán)督質(zhì)量，保證進(jìn)度。薄改工程的質(zhì)量是生命線，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格工程管理，確保工程建設(shè)高質(zhì)高效。要求所有薄改項(xiàng)目必須進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，報(bào)縣學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后方可進(jìn)行施工。對(duì)四間小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“三個(gè)一”：一周一上報(bào)、一月一督查、一月一通報(bào)。積極協(xié)調(diào)政府督查室、發(fā)改、財(cái)政、住建、審計(jì)等部門(mén)組成學(xué)校建設(shè)督查小組，多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，既促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度，又保證了建設(shè)質(zhì)量，有序地推進(jìn)了薄改建設(shè)工作。

亮點(diǎn)七：濃厚氛圍，全民推進(jìn)。對(duì)于四間小學(xué)薄改工程大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣講學(xué)校建設(shè)的重要意義，取得當(dāng)?shù)厝罕娎斫庵С?，為學(xué)校建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。在全縣上下形成戶戶關(guān)心教育、個(gè)個(gè)支持教育的良好重教氛圍。

第五篇：福安2018年全面改善義務(wù)教育

福安市2018年全面改善義務(wù)教育 薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作自查報(bào)告

寧德市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《福建省人民政府教育督導(dǎo)辦公室關(guān)于印發(fā)福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案的通知》（閩政教督辦〔2016〕34號(hào)）和《寧德市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開(kāi)展2018年“全面改薄”市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》（寧教督〔2018〕11號(hào)）要求，福安市立即組織開(kāi)展全面自查，針對(duì)各校指標(biāo)完成情況，逐條對(duì)照自查自評(píng)。經(jīng)自評(píng)，福安市“全面改薄”工作實(shí)施情況總得分97.6分，現(xiàn)將自查自評(píng)情況報(bào)告如下：

一、教育基本情況

福安市2017-2018學(xué)年共有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校137所，其中中學(xué)21所、中心小學(xué)和完小63所、教學(xué)點(diǎn)53個(gè)；民辦學(xué)校3所，其中中學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校1所、教學(xué)點(diǎn)1所。市屬義務(wù)教育階段公辦學(xué)?，F(xiàn)有在職教師4496人，學(xué)生74662人，其中初中生21797人，小學(xué)生52865人。小學(xué)適齡兒童入 學(xué)率99.99%，小學(xué)在校生年輟學(xué)率為0.0%；初中學(xué)齡人口入學(xué)率為98.05%，初中在校生年輟學(xué)率為0.0%。全市公辦中小學(xué)總占地面積1898.37畝，校舍總面積69.724萬(wàn)平方米，圖書(shū)259.06萬(wàn)冊(cè)，教學(xué)儀器設(shè)備總值1.8418億元。

二、校園校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿汕闆r

在校園校舍項(xiàng)目建設(shè)方面。福安市“全面改薄”五年總規(guī)劃校舍建筑面積127428平方米（實(shí)際批復(fù)校舍建筑面積144436平方米），目前已開(kāi)工156646平方米，開(kāi)工率122.93%，已竣工校舍建筑面積140688方米，竣工率110.41%；2014-2018年上級(jí)下達(dá)我市“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)資金11275萬(wàn)元，其中9675萬(wàn)元用于建設(shè)項(xiàng)目204個(gè)，截止目前，項(xiàng)目已開(kāi)工204個(gè)，竣工199個(gè)。

在設(shè)施設(shè)備采購(gòu)方面。五年總規(guī)劃設(shè)備購(gòu)置金額1600萬(wàn)元，已完成全部設(shè)施設(shè)備采購(gòu)任務(wù)。

三、督導(dǎo)內(nèi)容完成情況

（一）進(jìn)展成效

1.學(xué)?；窘虒W(xué)條件得到有效保障。按照“全面改薄”20條底線要求，完善教學(xué)條件。一是建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)（見(jiàn)安政辦〔2014〕28號(hào)），完善校舍安全年檢、預(yù)警、信息通報(bào)公告、隱患排除、項(xiàng)目管理和責(zé)任追究等制度，每學(xué)期期初、期中、期末組織校舍安全排查，按年限進(jìn)行鑒定，凡鑒定為D級(jí)危房的堅(jiān)決拆除。目前，福安市校舍已全部消除D級(jí)危房。二是新建校舍抗震設(shè)防類(lèi)別不低于重點(diǎn)設(shè)防，滿足綜合防災(zāi)要求。大部分多層校舍均設(shè)有2部或多部樓梯，少部分單梯校舍已增建樓梯，個(gè)別教學(xué)點(diǎn)單梯校舍的要求師生在一層進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。三是中小學(xué)教學(xué)設(shè)施基本滿足教學(xué)需求，并不斷提升中，教學(xué)照明設(shè)施完善、采光良好，學(xué)生一 人一桌，學(xué)校圍墻、大門(mén)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、黑板、廁所等能滿足需求，按要求升國(guó)旗。四是教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足教學(xué)需求，5年來(lái)增補(bǔ)了課桌椅、白板班班通、計(jì)算機(jī)、理化生科學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、體美音器材、圖書(shū)、熱泵、互動(dòng)課堂等。

2.學(xué)校生活設(shè)施不斷改善。在創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”和“國(guó)家義務(wù)教育基本均衡市”基礎(chǔ)上，充分抓住實(shí)施“全面改薄”的契機(jī)，全面改善提升學(xué)校生活條件。一是加快學(xué)校食堂、宿舍、廁所等建設(shè)改造。全市義務(wù)教育學(xué)校食堂全面完成“明廚亮灶”工程建設(shè)，做到學(xué)校食堂基本滿足學(xué)生就餐和飲用開(kāi)水需要；寄宿制學(xué)校全部安裝熱泵、配齊配全淋浴設(shè)施；徹底消除“大通鋪”，實(shí)現(xiàn)寄宿生1人1床；全面消除旱廁，所有學(xué)校均建設(shè)水沖式廁所。二是寄宿生宿舍區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理，安裝監(jiān)控報(bào)警、應(yīng)急照明、消防等設(shè)施，配備專(zhuān)人管理。三是校園安防不留死角，2016年投入資金120萬(wàn)元，安裝全市學(xué)校一鍵式報(bào)警裝置，并與市公安局110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。四是全市中小學(xué)按要求安裝攝像頭和報(bào)警裝置，按要求配備應(yīng)急設(shè)施和消防設(shè)備，緊急疏散路線圖、指示燈、應(yīng)急照明等設(shè)備齊全。五是2017年安排轉(zhuǎn)移支付資金50萬(wàn)元用于部分薄弱學(xué)校購(gòu)買(mǎi)飲用熱水設(shè)備，解決學(xué)生飲水問(wèn)題。

3.農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷完善。一是2014年，福安市開(kāi)始實(shí)施完小教學(xué)點(diǎn)三年提升工程，每年投入400萬(wàn)元，全面改造我市農(nóng)村完小校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。經(jīng)過(guò)三年多來(lái)的不斷改造，“鄉(xiāng)村最美的建筑是學(xué)?！?已成為群眾和師生的共識(shí)。二是全市不足100名學(xué)生的教學(xué)點(diǎn)，一律按100人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)核定公用經(jīng)費(fèi)。三是“特崗教師行動(dòng)”的實(shí)施，使農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)學(xué)校教師隊(duì)伍保持穩(wěn)定，也吸引了一批城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，克服師資不足問(wèn)題。目前，全市共有特崗教師606名，同時(shí)還 實(shí)行“走教制度”，即中心小學(xué)骨干教師在完成中心校教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，每周還定時(shí)到下屬完小或教學(xué)點(diǎn)上課，這對(duì)全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平起到了重要作用。四是大幅提升農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)教師待遇，在職稱(chēng)晉升、績(jī)效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村生活補(bǔ)貼、教師體檢、子女入學(xué)等方面給予傾斜照顧。五是信息化“三通兩平臺(tái)建設(shè)”和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)中小學(xué)信息資源共享，使農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)孩子享受到城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。六是2015年開(kāi)始，福安市政府實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校“368惠生工程”，即在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)給予食堂每生每年300元補(bǔ)助、給予中小學(xué)新生每人600生活用品補(bǔ)助、給予寄宿生每人每天8元伙食補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)寄宿生就學(xué)“零負(fù)擔(dān)”。近3年市財(cái)政每年分別投入750萬(wàn)元、900萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，全市37所寄宿制學(xué)校的4000多名寄宿生和2所寄午餐學(xué)校100多名寄午餐生受惠。政府給出的“大紅包”，幫助子女在家鄉(xiāng)就近入學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員解決了后顧之憂”，鄉(xiāng)村學(xué)生開(kāi)始“回流”，2016年僅曉陽(yáng)中心小學(xué)就回流學(xué)生80多人。

4.大班額現(xiàn)象得到有效控制。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)狀況科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，有計(jì)劃地新建與擴(kuò)容，全面實(shí)施教育補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，積極采取電腦派位等形式合理分流學(xué)生，逐步控制班生額。全市學(xué)校無(wú)66人以上超大班額現(xiàn)象，全市初中班額未超過(guò)50人標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)小學(xué)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象，一是做好城區(qū)小學(xué)擴(kuò)容，分別是：完成八一小學(xué)新樓建設(shè)，做好八一小學(xué)擴(kuò)容，有效緩解城區(qū)入學(xué)壓力；溪北洋附小新校區(qū)9月份已投入使用，減輕溪北洋置業(yè)業(yè)主子女及西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童進(jìn)城入學(xué)的壓力；加大老區(qū)中學(xué)百畝新校征地建設(shè)力度，盡早實(shí)現(xiàn)搬遷，原老區(qū)中學(xué)改作城陽(yáng)中心小學(xué)，以解決 城陽(yáng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)區(qū)新住宅小區(qū)適齡兒童入學(xué)問(wèn)題；擴(kuò)建巖湖小學(xué)為30畝校區(qū)，解決北部城區(qū)容量嚴(yán)重不足問(wèn)題；加快做好坂中中心小學(xué)及松潭小學(xué)（作為寄宿制坂中第二中心小學(xué)）項(xiàng)目的征地及建設(shè)，解決坂中板塊容量不足問(wèn)題；加快福安一中溪北洋校區(qū)初中部建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|百?gòu)V場(chǎng)70畝三賢學(xué)校的建設(shè)，分解新區(qū)人口入學(xué)壓力。二是做好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容，分別是：辦好頂頭寄宿制學(xué)校，緩解下白石鎮(zhèn)區(qū)入學(xué)壓力；做好灣塢中學(xué)和灣塢第二中心小學(xué)項(xiàng)目征地及建設(shè)工作，調(diào)整中小學(xué)校園用途，盡早解決灣塢工貿(mào)區(qū)人口劇增入學(xué)難問(wèn)題；做好甘棠第二中心小學(xué)項(xiàng)目選址與建設(shè)工作，解決甘棠填區(qū)入學(xué)難問(wèn)題；在賽岐鎮(zhèn)區(qū)北部新建一所小學(xué)，解決賽岐鎮(zhèn)區(qū)入學(xué)難問(wèn)題；做好大留小學(xué)升級(jí)改造工作，將其升格為羅江第二中心小學(xué)，以緩解羅江街道入學(xué)壓力。

5.學(xué)校教育信息化扎實(shí)推進(jìn)。近年來(lái)，福安市以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，取得了一定成效。一是抓全局，以教育信息化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校評(píng)估為牽引。在2014年出臺(tái)《教育信息化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校評(píng)估》和開(kāi)展評(píng)估的基礎(chǔ)，去年又將寧德市試點(diǎn)校標(biāo)準(zhǔn)做為各校發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)全市各校發(fā)展。二是抓核心，以推進(jìn)信息技術(shù)和學(xué)校管理和教育教學(xué)深度融合為目標(biāo)。積極開(kāi)展“一師一優(yōu)課，一課一名師”、“三優(yōu)聯(lián)評(píng)”、教育信息化課題研究，組織參加全國(guó)新媒體新技術(shù)課堂教學(xué)比賽等，取得較好的成績(jī)。三是抓示范，以試點(diǎn)校先行先試為引領(lǐng)。要求試點(diǎn)校要高人一等、先人一步，下白石中小學(xué)一帶二模式、逸夫小學(xué)創(chuàng)客行動(dòng)、羅江中心小學(xué)讓辦學(xué)特色漫畫(huà)動(dòng)起來(lái)、福安初中地理掌上課堂等，起到了很好的示范引領(lǐng)作用，融合創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用模式逐步擴(kuò)展。四是抓薄弱，以完小校、教學(xué)點(diǎn)及民族學(xué)校為突破。開(kāi)展民族教育信息化工作 融合推進(jìn)行動(dòng)，定期召開(kāi)完小教學(xué)點(diǎn)新媒體新技術(shù)研討會(huì)。五是抓提升，以教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)工程為抓手。福安市被列為寧德市中小教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程試點(diǎn)縣，先行先試，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以活動(dòng)促提升。特別是圍繞各階段培訓(xùn)任務(wù)，抓好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，拓展性開(kāi)展活動(dòng)。舉辦“提升工程優(yōu)秀應(yīng)用成果評(píng)選培訓(xùn)、中小學(xué)教師交互式課件制作師資培訓(xùn)、教師“空間建設(shè)”培訓(xùn)等，有效提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

6.教師隊(duì)伍素質(zhì)日趨提高。福安市推行“三三三”師訓(xùn)模式，出臺(tái)《福安市“十三五”教師素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》（試行），明確培養(yǎng)目標(biāo)、路徑和措施。重點(diǎn)抓好“五大提升工程”（中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程；福安市中小學(xué)副校長(zhǎng)執(zhí)行力提升工程；福安市新教師成長(zhǎng)萌芽工程；福安市教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)領(lǐng)雁工程；福安市鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程）培訓(xùn),堅(jiān)持科學(xué)籌劃，穩(wěn)步實(shí)施，優(yōu)化過(guò)程，注重實(shí)效的工作原則，以建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教育干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以能力錘煉為核心，以突出骨干、傾斜農(nóng)村、均衡發(fā)展、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，分層級(jí)、分類(lèi)別、多形式、重實(shí)效開(kāi)展培訓(xùn)工作，取得了優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展。

（二）質(zhì)量管理

1.校園校舍建設(shè)管理。一是嚴(yán)格基建程序。建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)和工程管理制度，福安市教育局對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理和資金管理文件進(jìn)行梳理，形成《福安市學(xué)校資金和財(cái)產(chǎn)管理使用文件匯編》，作為學(xué)校校長(zhǎng)和有關(guān)人員的常備書(shū)目，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目學(xué)校能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行工程建設(shè)程序。二是建立有效監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)把勘察選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建圖審、招標(biāo)投標(biāo)、建材進(jìn)場(chǎng)、旁站監(jiān) 理、工序工藝、報(bào)驗(yàn)送檢、分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等“九關(guān)”。所有項(xiàng)目均按竣工驗(yàn)收有關(guān)程序進(jìn)行驗(yàn)收后，方可投入使用。定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全情況進(jìn)行排查，具體檢查按程序辦理手續(xù)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系建設(shè)與落實(shí)情況、責(zé)任人員到崗履職情況、執(zhí)行規(guī)范指標(biāo)施工和竣工情況，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議通報(bào)等形式，通報(bào)項(xiàng)目投資進(jìn)度和形象進(jìn)度。

2.設(shè)施設(shè)備采購(gòu)管理。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化內(nèi)部管理和相互監(jiān)督，要求所有工作人員及親屬公正廉潔，誠(chéng)實(shí)守信，不得參與和本業(yè)務(wù)有關(guān)的招標(biāo)項(xiàng)目，不得與供應(yīng)商有任何利害關(guān)系，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。二是履行職責(zé)，依法采購(gòu)。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》和采購(gòu)有關(guān)規(guī)定及教育總體部署，認(rèn)真履行職責(zé)，依法采購(gòu)，依規(guī)辦理。對(duì)所采購(gòu)的儀器設(shè)備參數(shù)進(jìn)行研究，形成采購(gòu)方案，做到采購(gòu)工作從計(jì)劃的制定、采購(gòu)流程、合同簽訂、組織驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、材料歸檔等方面進(jìn)行明確分工，形成各司其責(zé)、相互制約的采購(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)溝通，確保采購(gòu)工作健康有序開(kāi)展。三是規(guī)范程序，把住驗(yàn)收。所有采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)后，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及其它合法有效的補(bǔ)充文件，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。供貨后，首先由使用單位開(kāi)展初步驗(yàn)收，在所有使用單位都未發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家進(jìn)行最終驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校。

（三）保障體系

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度。一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織。2014年5月28日，國(guó)家啟動(dòng)“全面改薄”之時(shí)，正值我市創(chuàng)建“國(guó)家義務(wù)教育基本均衡市”攻堅(jiān)階段。我市高度重視，迅速組建“福安市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作 領(lǐng)導(dǎo)小組”。由分管副市長(zhǎng)牽頭，組織教育、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、林業(yè)、環(huán)保、水利等相關(guān)部門(mén)深入全市21所中學(xué)、62所小學(xué)和66個(gè)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查工作。歷經(jīng)半年多的調(diào)查、論證、會(huì)商，于2014年12月31日出臺(tái)了《福安市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃（2014-2018年）》，并函報(bào)省改薄辦和寧德改薄辦（安政函〔2014〕142號(hào)）。二是健全工作制度。“全面改薄”所有項(xiàng)目均列入福安市委、市政府當(dāng)年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度、存在困難，分管副市長(zhǎng)均親自到會(huì)部署工作，并定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，解決用地、規(guī)劃等相關(guān)問(wèn)題，強(qiáng)有力地推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是健全考評(píng)制度。將項(xiàng)目完成情況列入校長(zhǎng)年終考評(píng)內(nèi)容，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，治庸治懶，對(duì)先進(jìn)的單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、失職失責(zé)行為和進(jìn)度落后的項(xiàng)目啟動(dòng)效能問(wèn)責(zé)。

2.加大財(cái)政投入，嚴(yán)格資金管理。一是加大本級(jí)配套投入。為切實(shí)改善我市薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，我市多方籌措各類(lèi)資金，加大本級(jí)配套資金投入，縣級(jí)配套資金按工程進(jìn)度予以撥入專(zhuān)戶，專(zhuān)帳核算。2014至2018年，我市用于改善辦學(xué)條件的本級(jí)資金達(dá)7127萬(wàn)元，有效保障了項(xiàng)目的序時(shí)推進(jìn)。二是嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目資金。根據(jù)《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（閩財(cái)教〔2015〕36號(hào)）規(guī)定，“全面改薄”資金全部納入校安專(zhuān)戶管理，2014-2018年省級(jí)補(bǔ)助資金11245萬(wàn)元全額撥入校安專(zhuān)戶。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)校安工程資金撥付及管理的通知》（閩財(cái)教〔2010〕12號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專(zhuān)帳核算，封閉運(yùn)行，按工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)足額撥付工程資金。嚴(yán)把資金支付審核關(guān)，學(xué)校初審，市教育局技術(shù)人員審核工程進(jìn)度及工程量，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審批。嚴(yán)格按照合同及實(shí)際工程量分期支付工程款，做到不超付、不拖欠。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格控制學(xué)校舉債建設(shè)。無(wú)將專(zhuān)項(xiàng)資金用于非規(guī)劃項(xiàng)目或改變資金用途，無(wú)擠占、挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金情況；無(wú)將專(zhuān)項(xiàng)資金償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)情況。杜絕了克扣、截留、擠占、挪用、套取各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和鋪張浪費(fèi)等行為。

3.建立綠色通道，落實(shí)減免政策。市委、市政府繼續(xù)開(kāi)通校安工程“綠色通道”，實(shí)行特事特辦，對(duì)工程建設(shè)中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金給予免收，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，有效地提高了工作效率，節(jié)約了部分資金?！叭娓谋　表?xiàng)目共減免費(fèi)用57萬(wàn)元，其中，曉陽(yáng)中學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)11萬(wàn)元、下白石中心小學(xué)教學(xué)綜合樓3項(xiàng)目減免7萬(wàn)元、實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目減免19萬(wàn)元、坂中中心小學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目減免13.5萬(wàn)元、羅江中心小學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目減免7.5萬(wàn)元。

（四）公開(kāi)公示

一是在福安電視臺(tái)教育頻道專(zhuān)題報(bào)道，及時(shí)展示“全面改薄”建設(shè)成果，將全市學(xué)校辦學(xué)條件改善的前后對(duì)比影像圖片展示給全市人民，營(yíng)造“鄉(xiāng)村最美建筑是學(xué)校” “辦讓群眾最滿意的教育” “全社會(huì)都來(lái)重視教育”的氛圍。二是嚴(yán)格按照《福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件信息公開(kāi)公示暫行辦法》（閩改薄辦〔2015〕4號(hào)）的要求，認(rèn)真抓好信息公開(kāi)公示工作。在福安市門(mén)戶網(wǎng)站中教育局網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)公示專(zhuān)欄，大力宣傳“全面改薄”相關(guān)政策、方針，營(yíng)造輿論氛圍。及時(shí)公開(kāi)公示“全面改薄”規(guī)劃方案、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目資金安排方案、中期項(xiàng)目調(diào)整方案、預(yù)算安排、招標(biāo)投標(biāo)、實(shí)施成效等情況，提高公眾的知曉率和滿意度。三是在市教育局黨 務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄將有關(guān)信息進(jìn)行公示，同時(shí)在大廳公示項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展一覽表，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目聯(lián)系人，每天上下班對(duì)照，互相監(jiān)督。

四、存在問(wèn)題

“全面改薄”工程實(shí)施近五年來(lái)，不僅改變了學(xué)校的面貌，缺乏課桌椅、睡“大通鋪”、使用D級(jí)危房等現(xiàn)象已全部消除，基本達(dá)到“全面改薄”20條底線要求，更重要的是推動(dòng)和促進(jìn)了福安“農(nóng)村教師特崗行動(dòng)、結(jié)盟·重建”活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)和368惠生工程”等一系列教育改革的深入實(shí)施，讓社會(huì)各界、廣大師生有了更多的獲得感。但我們清醒認(rèn)識(shí)到，隨著人口結(jié)構(gòu)深度變化，老齡化加快、全面二孩政策對(duì)教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出新的要求，福安的教育管理水平、辦學(xué)效益、教育質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小差距、問(wèn)題和困難。

(一)主要差距

1.教育發(fā)展不平衡。農(nóng)村教育仍然薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際資源配置存在差距，辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平需要進(jìn)一步提高，實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得根本性突破。

2.教育供給不充分。教育規(guī)模和質(zhì)量還不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的巨大需求，城市義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題比較突出，教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接不夠，人才培養(yǎng)和社會(huì)需求還存在一定程度脫節(jié)。

3.體制機(jī)制不順暢。在辦學(xué)體制上，政府單一主導(dǎo)的辦學(xué)體制，與多元經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)，民辦教育和其他辦學(xué)形式比重較??；在管理體制上，現(xiàn)代學(xué)校制度和新的辦學(xué)機(jī)制有待建立和完善，廣大師生的積極性還沒(méi)有得到最大程度的發(fā)揮。

(二）具體問(wèn)題和困難 1.項(xiàng)目建設(shè)方面。（1）資金保障壓力較大，福安教育補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）總投資15.5億元，其中2018年計(jì)劃投資5.971億元，部分項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金，目前落實(shí)到位資金14080萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金壓力大。（2）部門(mén)合力有待加強(qiáng)，目前一些項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位未及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)工作，各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）征遷供地難度加大，新建公辦幼兒園和新校區(qū)建設(shè)需征地，由于安征遷難度大，目前有些項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)供地和達(dá)到凈地條件，如老區(qū)中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目。

2.設(shè)備采購(gòu)方面。（1）教學(xué)儀器設(shè)備的平均使用壽命較短，特別是計(jì)算機(jī)、班班通等電子產(chǎn)品更新較快，五年全面改薄結(jié)束后，即將面臨更新或報(bào)廢，而重新添置資金缺口較大；（2）福建省裝備配備新標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，與原配備標(biāo)準(zhǔn)變化較大；（3）信息化教育將全面推進(jìn)，已配設(shè)備難以滿足現(xiàn)代化教育的發(fā)展；（4）學(xué)生數(shù)逐年增加，原設(shè)備配備數(shù)量也需隨之遞增。

五、意見(jiàn)和建議

(一)鑒于校園校舍折舊快，設(shè)備儀器報(bào)廢周期短、產(chǎn)品更新?lián)Q代快，加上二孩政策的全面放開(kāi)，學(xué)生數(shù)不斷增加，教育短板也不斷加大，中小學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)等需大量的資金，建議加大上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金力度，以彌補(bǔ)地方資金的不足。

(二）義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，為避免五年的“全面改薄”完成后，重新出現(xiàn)新一輪薄弱學(xué)校，建議依照校安工程長(zhǎng)效機(jī)制，建立“全面改薄”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校改造的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

發(fā)展教育功在當(dāng)代、利在千秋。我們將站在建成全面小康社會(huì)的高度，從落實(shí)全市總體發(fā)展戰(zhàn)略的大局出發(fā)，從滿足人民 群眾對(duì)教育發(fā)展的期盼出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快教育事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握當(dāng)前教育工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感使命感，促進(jìn)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多樣化教育和教育公平的訴求。

附件： 2.1.福安市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件

工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估表

福安市“全面改薄”績(jī)效目標(biāo)2018實(shí)現(xiàn)情況

統(tǒng)計(jì)表

福安市人民政府辦公室 2018年9月15日