第一篇：關(guān)于機關(guān)干部執(zhí)行力的調(diào)查與思考

關(guān)于宣漢縣機關(guān)干部執(zhí)行力的調(diào)查與思考

【摘 要】提高執(zhí)行力是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是加強黨政機關(guān)自身建設(shè)的核心問題，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。認真貫徹落實黨委政府的決策部署，必須聯(lián)系實際，加深對提升執(zhí)行力重要性、緊迫性的理解，認清執(zhí)行不力的危害，積極探索提升執(zhí)行力的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】機關(guān)干部；執(zhí)行力；調(diào)查；思考

當前，宣漢縣正處于爬坡上坎、奮力開創(chuàng)富民強縣全面小康新局面的關(guān)鍵時期。縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確提出了“四個五”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。在這樣的形勢下，縣委、縣政府反復(fù)強調(diào)，各級機關(guān)要狠抓落實，提升執(zhí)行力。近期，結(jié)合宣漢縣大力開展 “治庸、治懶、治散”作風(fēng)整頓活動，我們采取問卷調(diào)查、座談研討、定性分析等方式，就當前宣漢縣機關(guān)干部執(zhí)行力現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。

一、機關(guān)干部執(zhí)行力建設(shè)中存在的突出問題

近年來，宣漢縣委、縣政府積極推進自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，多策并舉狠抓落實，執(zhí)行力建設(shè)取得了明顯成效。但調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有近30%的調(diào)查對象對機關(guān)干部執(zhí)行力現(xiàn)狀持不樂觀的態(tài)度，認為在執(zhí)行過程中還有“中梗阻”現(xiàn)象，一些單位、部門還不同程度地存在著作風(fēng)漂浮、方式機械、效率低下、政令不暢等一些亟待解決突出問題。

（一）存在著思想認識重視不夠、作風(fēng)漂浮的問題。認識上

存在一定差距，對執(zhí)行力建設(shè)的含義、理念、要求及在促進縣經(jīng)濟發(fā)展、改革發(fā)展、城市綜合競爭力中的重要地位和作用還缺乏全面的理解和正確的認識。有36.4%的調(diào)查對象認為機關(guān)干部在開展工作時，往往習(xí)慣于搞形式主義，用文件落實文件，以會議貫徹會議，抓而不實、抓而不力；有33.3%的調(diào)查對象認為機關(guān)干部在執(zhí)行中存在抵觸情緒，有應(yīng)付了事的情形；有41.2%的調(diào)查對象認為機關(guān)干部工作態(tài)度不端正，布臵多落實少；有37.8%的對象認為機關(guān)干部在執(zhí)行上級決策方案的過程中逐漸降低標準，甚至完全走樣，導(dǎo)致無效執(zhí)行；有的同志缺乏正確的政績觀，熱衷于做表面文章，搞轟動效應(yīng)，對一些打基礎(chǔ)、管長遠的工作缺乏熱情，不做深入細致的工作，不注重調(diào)查研究，不注重加強對工作過程的指導(dǎo)督辦；還有的身子沉不下去，對基層情況若明若暗，抓不住重點，工作指導(dǎo)缺乏針對性。

（二）存在著機械照搬、被動應(yīng)付的問題。問卷調(diào)查顯示，36.8%的調(diào)查對象認為機關(guān)干部執(zhí)行力存在機械照搬，說一辦一的問題，不能做到從實際出發(fā)，不能把上級精神和本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況相結(jié)合，更提不出相應(yīng)的具體貫徹落實措施和意見，存在傳達學(xué)習(xí)與落實工作“兩張皮”的現(xiàn)象；44.3%的調(diào)查對象認為存在被動應(yīng)付，缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性、預(yù)見性的問題，不能創(chuàng)新或者不愿創(chuàng)新，影響了執(zhí)行的科學(xué)性；32%的調(diào)查對象認為機關(guān)干部存在思想觀念陳舊，執(zhí)行方式與方法落后的問題，無視環(huán)境、對象、內(nèi)容的變化，用“拍腦袋”的辦法決策，用“一刀切”的方法執(zhí)行，以致造成嚴重脫離實際、影響社會穩(wěn)定的不良后果；更有甚者采取簡單粗暴的方法抓落實，大大降低

了執(zhí)行效果。

（三）存在著執(zhí)行速度緩慢、效率低下的問題。有36%的調(diào)查對象認為機關(guān)干部在執(zhí)行過程中“雷聲大，雨點小”，虎頭蛇尾、缺乏后勁，不能堅持長抓不懈，有布臵沒檢查，或有檢查無結(jié)論。辦事拖拉、效率低下，“只聽樓梯響，不見人下來”，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領(lǐng)導(dǎo)那里才能解決；有的機關(guān)干部執(zhí)行起來主次不分，不抓重點和關(guān)鍵，工作偏離中心，執(zhí)行效率大打折扣，導(dǎo)致對決策貫徹不及時，行動遲緩，總是不能正確體現(xiàn)決策目標、執(zhí)行不到位；還有的抱著“踩線不過線”的僥幸心理，落實上級指示標準不高、要求不嚴，甚至搞“上有政策，下有對策”，導(dǎo)致執(zhí)行走樣。

（四）存在著政策法規(guī)意識淡薄，政令不暢的問題。有的機關(guān)干部對本部門的政策法規(guī)不學(xué)習(xí)、不鉆研、不熟悉，說外行話、辦出格事的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的機關(guān)干部在為基層辦事時，憑直覺、講感情，片面強調(diào)有情操作，甚至搞以情代法；還有的甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的單位在貫徹落實上級指示時，考慮局部利益多，考慮大局利益少，有利的就爭，無利的就推，合意的就辦，不合意的就拖，部門之間推諉扯皮，各行其是；有的雖說沒有出現(xiàn)頂著不辦的現(xiàn)象，但在具體落實過程中，通力合作精神不強，溝通協(xié)調(diào)不夠，創(chuàng)造性解決問題的能力不強，使許多問題和矛盾久拖不決；還有一些部門制度建設(shè)滯后，制度缺失和制度不落實并存，既沒管住人、也沒管好事，嚴重影響了決策的正確貫徹和有效實施

二、影響機關(guān)干部執(zhí)行力建設(shè)的主要因素

影響執(zhí)行力建設(shè)的變量比較復(fù)雜，涉及多個方面。從宣漢縣目前情況看，造成執(zhí)行力不足和弱化的主要因素有：

（一）執(zhí)行力概念淡薄。干部執(zhí)行力概念，是在2006年溫家寶總理的《政府工作報告》中首次出現(xiàn)。機關(guān)工作是靠每個機關(guān)干部來實施的，機關(guān)執(zhí)行力的提高必須靠機關(guān)干部的執(zhí)行力來提高。由于一些機關(guān)干部對執(zhí)行力概念不十分清楚，導(dǎo)致一些干部仍然存在舊的、落后的思想和觀念，甚至有的機關(guān)干部對于為誰工作，工作的任務(wù)和內(nèi)容是什么，工作如何開展，工作由誰完成，工作績效標準如何，目標責(zé)任考核及責(zé)任追究等基本概念不明確，嚴重影響了干部執(zhí)行力的整體提高。

（二）執(zhí)行力保障滯后。特別是執(zhí)行的督導(dǎo)、責(zé)任機制和激勵機制不健全。干部執(zhí)行失誤造成執(zhí)行不力、效率不高或者是錯誤執(zhí)行、折扣執(zhí)行，責(zé)任由誰來承擔，如何追究等等，目前仍沒有系統(tǒng)科學(xué)的制度來問責(zé)；干部執(zhí)行過程中由誰來全程督導(dǎo)，如何督導(dǎo)，如何運用督導(dǎo)結(jié)果等等也沒有具體的制度或依據(jù)去落實；對執(zhí)行的效率，機關(guān)干部的政績?nèi)绾芜M行科學(xué)的考核，沒有一個規(guī)范的評價體系進行科學(xué)評估；對執(zhí)行的不良后果和造成的不良影響如何及時地進行糾正和調(diào)整，也還沒有完善的規(guī)范有效的糾正和彌補制度；對落實、執(zhí)行較好的干部激勵措施和對落實、執(zhí)行不力的干部懲罰也沒有具體的制度保障；對如何關(guān)心和愛護干部，激發(fā)和調(diào)動干部的積極性也找不到具體的實施辦法。這些干部執(zhí)行過程中存在的亟待健全和完善的相關(guān)制度、機制，嚴重影響和制約了干部執(zhí)行力建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。

（三）干部素質(zhì)滑坡。當前的機關(guān)干部素質(zhì)和能力與新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求還不相適應(yīng)。一些機關(guān)干部是非觀念淡薄，宗旨意識不強，工作作風(fēng)不實，缺乏正確的權(quán)力觀和政績觀。突出表現(xiàn)是有的領(lǐng)導(dǎo)干部做表面文章，搞花架子，不干實事，好大喜功，弄虛作假，陽奉陰違；不少的機關(guān)干部，甚至是單位負責(zé)人，習(xí)慣模仿領(lǐng)導(dǎo)，工作應(yīng)付差事，怕?lián)?zé)任，相互推諉，甚至上班時間喝酒打牌、“偷菜”閑聊，把工作拋在腦后，匯報工作弄虛作假，導(dǎo)致干好干壞一個樣，干多干少一個樣，干與不干一樣。隨著形勢任務(wù)的不斷變化，有的機關(guān)干部出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力恐慌”，在執(zhí)行中軟弱無力，在監(jiān)督上無能為力，甚至個別機關(guān)干部在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了這樣那樣的問題，也不從自身找原因，卻把責(zé)任一股腦兒地推到領(lǐng)導(dǎo)決策上，特別是向基層群眾解釋矛盾和問題的時候。這樣一來，自己似乎沒了責(zé)任，但卻敗壞了機關(guān)形象，影響了黨群干群關(guān)系，導(dǎo)致惡劣后果。

（四）社會不良風(fēng)氣的影響。社會轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價值觀等不良風(fēng)氣，客觀上對機關(guān)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的傳統(tǒng)觀念形成了沖擊，使一些干部的價值取向發(fā)生逆轉(zhuǎn)或偏向，導(dǎo)致執(zhí)行利益化。有些機關(guān)干部為了局部利益，對上級的文件或指示斷章取義、自我取舍，扭曲變通，使科學(xué)決策不能順暢地執(zhí)行，甚至對抗上級政策，造成執(zhí)行不完整。

三、提升機關(guān)干部執(zhí)行力的對策思考

執(zhí)行力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須采取系統(tǒng)化的措施，切實加以提高。結(jié)合宣漢縣執(zhí)行力建設(shè)中存在的突出問題，當前應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

（一）抓學(xué)習(xí)教育，在提升素質(zhì)中強化機關(guān)干部執(zhí)行力。要始終把學(xué)習(xí)放在提升機關(guān)干部素質(zhì)的第一位，引導(dǎo)機關(guān)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識。要進一步整合機關(guān)干部教育培訓(xùn)資源，加強機關(guān)干部的經(jīng)常性培訓(xùn)。通過強化理論培訓(xùn)，進一步增強機關(guān)干部的在執(zhí)行中的政治意識和大局意識，增強機關(guān)干部的職業(yè)道德修養(yǎng)和敬業(yè)精神，使機關(guān)干部自覺規(guī)范自己的執(zhí)行行為。吃透上情是提升機關(guān)干部執(zhí)行力的前提，要通過強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)干部吃透上情，及時全面正確地理解把握黨的路線、方針和政策，并在實際工作中全面理解和執(zhí)行好上級有關(guān)政策和決策部署。創(chuàng)新方式是提升機關(guān)干部執(zhí)行力的關(guān)鍵，要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，大力開展解放思想大討論活動，積極營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍，破除按本本辦、按習(xí)慣辦、按框框辦的思想樊籠。同時，要采取雙向交流、掛職鍛煉等多種途徑，讓干部在一線實踐歷練中開闊視野、積累經(jīng)驗、增長才智，切實提高干部在執(zhí)行中的執(zhí)行水平和創(chuàng)新能力。

（二）抓效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強化機關(guān)干部執(zhí)行力。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為目標，通過開展機關(guān)效能建設(shè)等活動，進一步建立健全服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，簡化流程，降低門檻，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)行效率。一方面要強化部門合力制度。下大力解決部門多頭管理、責(zé)任不清、各自為政等問題，自覺按照黨委政府的決策部署行動，進一步營造有利于形成合力的氛圍和制度。另一方面要大力推行一線工作法。要采取干部下訪、民情懇談等方式，引導(dǎo)機關(guān)干部經(jīng)常深入基層，及時關(guān)注民生、暢通民意，解決民難，熟悉基層情況，了解群眾需求，在政策執(zhí)行過程中善于聽取基層群眾的要求，密切聯(lián)系群眾。要堅持把群眾滿不滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，探索建立工作效能群眾滿意度測評機制，切實增強干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，引導(dǎo)干部察實情、說實話、出實招、辦實事，切實提高干部的執(zhí)行效率。

（三）抓廉政建設(shè)，在反腐倡廉中強化機關(guān)干部執(zhí)行力。廉政建設(shè)與執(zhí)行密切相關(guān)，是影響和制約執(zhí)行力的重要因素。要加強廉政教育，引導(dǎo)機關(guān)干部充分認識到權(quán)力意味著信任，而不是一種資本；權(quán)力意味著責(zé)任，牢記職責(zé)，秉公用權(quán)，不以權(quán)謀私；權(quán)力意味著義務(wù)和奉獻，職務(wù)越高，權(quán)力越大，所盡義務(wù)應(yīng)越多，奉獻也越多。引導(dǎo)機關(guān)干部自覺遵章守紀、廉潔自律，堅決同腐敗行為作斗爭。古人道：“人不畏我嚴，而畏我廉”。機關(guān)干部特別是黨員干部只有自身清廉，才能在反腐敗斗爭中取得發(fā)言權(quán)、主動權(quán)，才有影響力、號召力，才能理直氣壯地抓廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也只有這樣，才能真正提升自己的執(zhí)行力，帶動單位和部門的執(zhí)行力，成為廣大群眾的表率。

（四）抓機制優(yōu)化，在有效監(jiān)督中強化機關(guān)干部執(zhí)行力。建立、健全高效的工作運行管理機制，是提高機關(guān)干部執(zhí)行力的重要保證。一是繼續(xù)推進職能機構(gòu)改革。健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。制定主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。實現(xiàn)責(zé)任鏈接“無縫化”，明確工作流程、工作程序和責(zé)任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責(zé)必有罰，形成責(zé)任“閉合環(huán)路”，使每項工作職責(zé)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到人。二要建立健全激勵競爭機制。要把執(zhí)行力強弱作為對機關(guān)干部考核任用的重要內(nèi)容，制定出一

套完善的機關(guān)干部執(zhí)行力考核制度，通過制定執(zhí)行標準、執(zhí)行程序、執(zhí)行時效等，定期對黨政機關(guān)干部的執(zhí)行力進行指標測評，促進機關(guān)干部執(zhí)行力提升。堅持實績用人導(dǎo)向，積極推行競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等方式，進一步優(yōu)化干部選任機制，切實把一批思想正、作風(fēng)硬、能力強、業(yè)績突出的機關(guān)干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；對一些執(zhí)行力差的干部進行調(diào)整處理。三是要建立健全科學(xué)的監(jiān)督管理機制。進一步完善投訴舉報、責(zé)任追究等制度，確保制度的針對性、可執(zhí)行性和穩(wěn)定性。對機關(guān)干部執(zhí)行不到位、目標不實現(xiàn)、承諾不兌現(xiàn)的，要責(zé)成其執(zhí)行到位；因不作為、亂作為導(dǎo)致不良后果的，要嚴肅追究責(zé)任；造成損失的，要承擔相應(yīng)賠償責(zé)任。通過健全監(jiān)督體系，強化責(zé)任意識，增強服務(wù)觀念，嚴格作風(fēng)紀律，規(guī)范行政行為，努力建立一支執(zhí)行力強的機關(guān)干部隊伍，使之成為遵守社會公德和踐行職業(yè)操守的模范。

第二篇：機關(guān)干部提高執(zhí)行力心得體會

提高執(zhí)行力心得體會

提高執(zhí)行力是踐行“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)的必然要求，也是我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的必然要求。作為機關(guān)單位，如何能夠出色地完成工作計劃和上級交待的工作任務(wù)，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵?，F(xiàn)結(jié)合自身實際，談?wù)勌岣邎?zhí)行力的心得。

一、健全決策機制，提高執(zhí)政水平。正確決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，是各項工作成功的重要前提。一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力的高低首先取決于決策能力的強弱。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，樹立科學(xué)決策觀念，建立健全了重大問題集體決策制度，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任，保證決策的正確有效。一是規(guī)范決策程序。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步規(guī)范和完善決定重大事項規(guī)則，對決策內(nèi)容、程序、紀律等作出明確規(guī)定，使班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機制。充分發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)成員的聰明才智。會議決策前，班子成員充分準備、醞釀溝通、形成共識，提高了決策效率。三是完善科學(xué)決策機制。在決策前要充分調(diào)查研究、廣泛論證咨詢，遇到重大決策，及時征求意見，使各項決策既符合上級精神，又切合本地實際，既體現(xiàn)時代性、又富于創(chuàng)造性。

二、健全責(zé)任機制，提高執(zhí)行意識。我們強調(diào)，在決策過程中要充分發(fā)揚民主，而一旦形成決議就必須嚴格執(zhí)行，不能打任何折扣。執(zhí)行中注重明確任務(wù)、分清責(zé)任，提高執(zhí)行的自覺性和堅定性。一是合理劃分工作層次。將全局工作按不同的層次分成三種類型：第一類是主要負責(zé)人牽頭抓的工作，主要是事關(guān)全局的、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個方面和領(lǐng)域需要由一把手牽頭，把全體干部職工方方面面的智慧集中起來、力量協(xié)調(diào)起來，在全局范圍內(nèi)形成合力。第二類一把手推動的工作，主要是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大任務(wù)，一把手提出總體目標要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)配合支持，由各對口股室具體組織實施。在實施中，一把手聽取階段性進展情況匯報，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進。第三類是一把手支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實施，領(lǐng)導(dǎo)予以支持。通過以上三類工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點，明確了責(zé)任，使方方面面在一把手的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，能夠更好地各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動了各項工作有力、有序、有效的開展。二是實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對關(guān)系全局的重點項目建設(shè)提出具體目標和要求，明確完成時限，逐一落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。三是落實全員責(zé)任制。把每一項指標和工作任務(wù)進行細化、量化，分解落實到各級各部門，落實到每位領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全覆蓋全體機關(guān)工作人員的目標管理考核體系，從分管領(lǐng)導(dǎo)干部到一般公務(wù)員，實行責(zé)任無縫覆蓋，做到人人有任務(wù)、人人有 2 責(zé)任、人人有壓力。

三、健全督導(dǎo)機制，提高執(zhí)行效率。督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段。要工作中要強化三項措施，充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，提高了執(zhí)行效率。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責(zé)任者和推動者。我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔責(zé)任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一項重大決策和部署出臺后，都要按照分工，抓好督促檢查。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大決策，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，搞好督查，促進工作落實。對工作中存在問題和下步工作打算，能解決的問題及時解決，對工作不力、行動遲緩的，要督促落實。二是定期督查調(diào)度。建立每月例會制度，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報，分析形勢，研究措施。通過建立調(diào)度和報告制度，及時了解各項工作進展情況，加強指導(dǎo)，促進工作落實。三是現(xiàn)場觀摩評比抓督查促執(zhí)行。對區(qū)里確定的重點工作，如重點項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟等進行定期觀摩，現(xiàn)場檢閱工作成果，并將觀摩評比結(jié)果與目標考評結(jié)合起來。通過開展觀摩評比和競賽活動，使各股室之間比位次，找差距，爭先進，營造你追我趕、大干快上的良好氛圍。

四、健全激勵約束機制，嚴肅執(zhí)行紀律。抓好決策執(zhí)行是項系統(tǒng)工程，是個永無終結(jié)的過程，必須制定完善各項執(zhí)行制 3 度，充分調(diào)動各級干部的積極性。一是建立激勵機制。用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級干部的動機，強化他們的正確行為，引導(dǎo)他們的奮斗目標，把他們的潛能變成顯能，進一步變成領(lǐng)導(dǎo)工作的效能。二是建立壓力機制。單純強調(diào)干部的積極性和自覺性是不夠的，而壓力之下的創(chuàng)造力則是無限的。建立干部檔案，強化對干部跟蹤考核。對責(zé)任心不強，能力較弱，政績平平的干部進行降職或免職處理，干部隊伍的壓力感和責(zé)任感大大增強。三是建立獎懲機制。堅持以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關(guān)心、支持和重用那些講真話、干實事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部。對決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關(guān)責(zé)任。

第三篇：機關(guān)干部執(zhí)行力學(xué)習(xí)心得體會

機關(guān)干部執(zhí)行力學(xué)習(xí)心得體會

根據(jù)支行執(zhí)行力教育活動要求，我參加了個人業(yè)務(wù)科的民主生活會，主要是回顧總結(jié)近一年來的工作情況，認真總結(jié)經(jīng)驗，找查不足，積極開展批評和自我批評，進一步提高我們的思想理論水平和決策能力，確保完成全年各項工作目標和任務(wù)，下面，我就一年來的思想和工作情況作簡要匯報和剖析。

回顧一年多來工作，我深深體會到，作為機關(guān)干部，首先必須要有強烈的事業(yè)心和工作責(zé)任心。從基層到機關(guān)，我感到一種前所未有的壓力。這壓力一方面來自組織對我的信任，另一方面來自我自身，就是缺乏工作經(jīng)歷。但是，我還是充滿信心地面對工作，認真履行自己的職責(zé)。我想，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，是做好一切工作的首要前提。有壓力才有動力，有緊張感才有緊迫感。所以我想我既然擔當了這個職務(wù)，就必須對上級負責(zé)，全身心的投入到工作中去，很好的融入到我們這個班子和集體中去。事實證明，一年來，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過依靠班子整體力量和科室全體員工的努力，取得了較好的成績。規(guī)范管理是一切工作的基礎(chǔ)。中國有句古話，叫做“不以規(guī)矩?zé)o以成方圓”。規(guī)矩是人行為之準則，“有條”才會“不紊”，有軌才會減少越軌。因此，圍繞農(nóng)行一系列政策舉措，我始終把規(guī)范管理，梳理各項管理流程作為管理工作的重點，要求執(zhí)行制度必嚴肅，落實政策必到位。應(yīng)該說，一年多的工作成績是肯定的，但工作中的問題和不足也是客觀存在的，其中主要表現(xiàn)在：

一是學(xué)習(xí)上不夠深入，特別是在加強政策學(xué)習(xí)，主動思考問題上還做的不夠。當前工作形勢對我們農(nóng)行干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，深入學(xué)習(xí)已是刻不容緩。在當前知識經(jīng)濟時代，決定了我們必須加強學(xué)習(xí)，尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要以能力建設(shè)為核心，加強自身和內(nèi)部的學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提升學(xué)習(xí)能力，拓展知識領(lǐng)域，改善知識結(jié)構(gòu)，促進適應(yīng)發(fā)展，提升在實踐中解決問題的能力。

二是忙于工作事務(wù)，深入基層調(diào)研少。因此，今后我要圍繞農(nóng)行改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和熱點、難點、焦點問題，積極采取各種方式，多深入基層，開展調(diào)查研究，努力在提高調(diào)研針對性和調(diào)研質(zhì)量上下功夫，在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，通過深入系統(tǒng)的分析，力爭在發(fā)現(xiàn)問題，揭示矛盾的同時，提出解決問題的辦法和措施。

三是在執(zhí)行上級的政策規(guī)定上，執(zhí)行意識和執(zhí)行力有待加強。當前，農(nóng)行對依法規(guī)范經(jīng)營的要求越來越高。作為農(nóng)行干部我深感壓力重大，責(zé)任艱巨。在今后，我要切實提高對執(zhí)行力的認識，加強執(zhí)行力建設(shè)，養(yǎng)成果敢硬朗、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，不折不扣地將上級政策貫徹落實到位。

四是工作方法有待進一步改進。有時工作經(jīng)常會出現(xiàn)急噪和情緒激動的現(xiàn)象，而忽略循循益善的工作方式方法，缺乏耐心細致的工作態(tài)度，這是有待在今后工作中加以注意和改進的。

以上是我經(jīng)過自我剖析發(fā)現(xiàn)的不足，我想在我身上存在的問題不僅僅是自己總結(jié)的這幾個方面，肯定還有許多沒有察覺的缺點，需要在與同志們的進一步交流中發(fā)現(xiàn)和改進，需要上級領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予中懇的批評。我將虛心地聽取大家的意見，進一步反思工作中的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改正不足，并在今后的工作中進一步加強學(xué)習(xí)，保持積極進取的良好精神狀態(tài)，不斷改進工作方法，更好地履行職責(zé)，在鞏固過去完成成績的基礎(chǔ)上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步提高各項工作水平，高質(zhì)量完成全年工作任務(wù)。

第四篇：關(guān)于當前基層稅務(wù)機關(guān)干部思想狀況的調(diào)查與思考

近日，我們就基層稅務(wù)干部思想狀況進行了專題調(diào)查，此次調(diào)查采取問卷調(diào)查、專題座談和個別交談的方式進行，共計發(fā)放上級調(diào)查表121份，占全局總?cè)藬?shù)的67.9%，收回有效調(diào)查表117份（4份空白），有效率96.7%；通過座談和個別交談收集各類意見7類42條，基本反映了基層稅務(wù)干部的思想現(xiàn)狀。

一、調(diào)查基本情況：

1、調(diào)查對象：

性別：男、女分別占55.6%和44.4%

級別：科級及以上干部20人，占17%，科級以下97人，占83%。

年齡：35歲以下38人，占32.4%，36—50歲76人，占64.9%，51歲以上3人，占2.7%。

學(xué)歷：高中以下6人，占5.1%，大專66人，占56.4%，本科45人，占38.5%

2、調(diào)查總體情況：

從總體上看，廣大稅干對整個隊伍建設(shè)及班子各項建設(shè)持較為正面的態(tài)度，但出于各種考慮，部分同志對一些調(diào)查問卷項未發(fā)表意見，在一定程度上保留了自己看法，如：對現(xiàn)行崗責(zé)體系的看法上，只有87人發(fā)表了意見，僅占調(diào)查總?cè)藬?shù)的74.3%，而在對征管質(zhì)量的評價上，也有約32.5%的同志未發(fā)表意見。在最關(guān)心的問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前基層同志最關(guān)心的問題依然是福利問題，約占42.3%，其次為子女就業(yè)，約20.7%；而稅干最討厭的是打牌賭博，達到51.8%，其次是考勤考核，占36.1%；在最擔心的問題上，干部職工首選的是工作出錯，占答卷總數(shù)的50.8%。

二、干部基本心態(tài)：

1、對班子建設(shè)情況的基本態(tài)度。調(diào)查中，廣大稅干普遍認為班子成員之間遇大事按議事規(guī)則辦，遇小事及時通氣，遇難事共商共議解決方案，絕大部分干部認為局領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)踏實，能夠認真聽取基層意見，在處理各類問題上能以大局為重，不重私利，持消極態(tài)度的僅占4.5%。超過90%的干部職工認為局領(lǐng)導(dǎo)班子自開展“為干部職工辦實事”活動以來總體變化大和較大。87%的干部職工認為，通過3月以來在全局開展的“黨員保先”教育活動，機關(guān)科室的職能作用、機關(guān)干部的服務(wù)和責(zé)任意識得到了明顯增強。

2、對隊伍整體面貌的基本態(tài)度。在對隊伍精神面貌和工作狀況的調(diào)查中，隊伍整體評價呈兩級分化趨勢，對工作態(tài)度、學(xué)習(xí)態(tài)度、積極上進的評價好、壞各自占半，在進一步的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，年齡層越高，認為認真負責(zé)的多、愛學(xué)習(xí)的多、積極上進的多的人越多，而反之認為少的大多集中于35歲以下年輕人，究其原因，在于隨著年齡的增長，人漸漸對現(xiàn)狀趨于滿足、看待人和事往往采取一種較為寬容的態(tài)度，而年輕同志由于沖勁足、想法多，加之多處于相比較矛盾較為集中的一線，因此看法較為犀利，也更注重于現(xiàn)實，給上級決策的參考性也更高。

3、對深化改革的基本態(tài)度。主要表現(xiàn)為三感：一是對改革有較強的認同感。絕大部分干部認為能級管理是進一步深化干部隊伍建設(shè)、建立合理績效掛鉤機制的必由之路，91.3%的同志認為能級制度很有必要和不抵制。二是對深化改革有較高期盼感。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，干部職工對深化改革有三盼，一盼電子征管盡快實施，約89.8%的同志認為有必要或不反對加快電子征管進程，認為通過電子征管既能方便納稅人，又能極大減輕征期稅務(wù)機關(guān)壓力；二盼人員異地交流面進一步擴大，約六成四的被調(diào)查人認為目前交流不夠，而高達90.2%的被調(diào)查人對異地交流持正面評價；三盼干部任用更科學(xué)，盡管超過七成人員認為目前干部提拔任用基本按程序進行，但認為干部提拔渠道太少的仍有64.2%，而更有75.2%的被調(diào)查人認為領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下是當前干部管理的一個主要弊端。三是對深化改革有一定憂慮感。部分同志擔心實施能級制度后，定期競爭上崗，不僅有可能要被分流淘汰，還可能由于易崗易薪帶來收入的降低，這種憂慮在一般干部中，隨著年齡的增長，憂慮程度越高。

4、對稅收征管的基本態(tài)度。一是對當前稅源管理基本持肯定態(tài)度，大部分人認為稅收能做到應(yīng)收盡收，稅收流失很少或?qū)僬７秶?。二是盡快簡便申報納稅手續(xù)成為基層同志共識，特別在直接經(jīng)辦人員中，有高達94.3%的同志認為申報手續(xù)太多，過于復(fù)雜，在座談中，也有超過九成同志呼吁盡快改進當前申報方式。三是對稅收執(zhí)法認知率高，僅6.2%的人認為在征管中有執(zhí)法不公現(xiàn)象，但同時我們也看到約13.7%的同志坦言在執(zhí)法中感覺壓力大。

三、基層管理當前存在的主要問題和成因分析：

1、人員素質(zhì)有待提高，培訓(xùn)仍待加強。問卷調(diào)查顯示，盡管高達94.8%的被調(diào)查人擁有大專以上學(xué)歷，但大部分人仍對干部素質(zhì)持某種程度的否定態(tài)度，認為當前干部素質(zhì)較高的只有2人，而認為一般的高達73.6%，82.4%的干部認為懂技術(shù)的人少。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于一是干部學(xué)習(xí)積極性不高（約58%的同志持此觀點），二是培訓(xùn)偏少（53.1%的同志表達了這一觀點）。而在培訓(xùn)偏少的同時，培訓(xùn)過程中針對性不強，培訓(xùn)方式單一，未根據(jù)實際需要因材施教、因地施教，也導(dǎo)致了培訓(xùn)達不到效果，滿足不了同志們的需要。

2、部分干部的思想存在認識誤區(qū)。部分干部認為只要自己有個安穩(wěn)飯吃就行，工作改不改進無所謂，深化改革搞不搞無所謂。大鍋飯、平均主義的思想仍然存在。還有的干部對改革的實施存在恐懼心理，非常擔心實施“能級管理”后，由于年齡、技術(shù)業(yè)務(wù)水平等自身不利因素的影響，會失去熟悉的工作環(huán)境、固定的工作崗位和穩(wěn)定的工資收入，以致對改革持消極或反對態(tài)度。

3、干部中存在三種不良趨向。一是出現(xiàn)問題不是找準癥結(jié)，從自身問題上入手，而是要么相互推委、互相指責(zé)，要么怨天尤人，一味強調(diào)客觀困難，拖、等、靠，導(dǎo)致工作上的不及時、不到位；二是忽視政治思想工作，有些一線干部認為有了收入就有了一切，不同程度地忽視了政治學(xué)習(xí)、輿論宣傳和文化建設(shè)；三是忽視自我素質(zhì)的提高，有的干部不主動學(xué)習(xí)政治理論和稅收管理知識，不注意研究有關(guān)政策，自身素質(zhì)不高，工作往往采取“高壓”政策，沒有感召力和說服力；有的工作方法枯燥單調(diào)、手段落后、缺乏針對性，吸引力。

三、對改進調(diào)查中出現(xiàn)的問題的幾點思考：

此次調(diào)查結(jié)果基本反映了當前干部職工基本思想狀況，而對從中發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為應(yīng)當從以下幾個方面加以解決與疏導(dǎo)：

1、拓展班子建設(shè)內(nèi)涵，端正領(lǐng)導(dǎo)工作出發(fā)點。把班子建設(shè)的落腳點放在干部“贊成不贊成”上，用勤政廉政的表率作用和為干部群眾排憂解難的真心實意，感染和帶領(lǐng)同志們團結(jié)拼搏，克難攻堅，將班子建設(shè)成為顧大局、識整體、想大事、謀發(fā)展、指路標的戰(zhàn)斗集體。用真情感化職工，把群眾的“小事”，當作班子要辦的“大事”，誠心實意為職工辦實事，辦好事，最大限度地調(diào)動職工群眾的工作積極性。

2、加大干部培訓(xùn)力度，提高隊伍整體素質(zhì)。將單位集中組織學(xué)習(xí)與干部自學(xué)結(jié)合起來，將政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與“五本書”學(xué)習(xí)掛起鉤來，將理論學(xué)習(xí)與理論實踐融合起來；根據(jù)基層同志素質(zhì)的高低，分級建立培訓(xùn)機制，全面實施因材施教、因地施教、按需施教，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和實效性。

3、堅持發(fā)展的觀點，加快推進改革步伐。堅持靠改革促發(fā)展的總體思路，積極穩(wěn)妥地推進征管模式的改革。在綜合征管軟件的基礎(chǔ)上，及時探索、論證適應(yīng)綜合征管軟件需求的新舉措，全面實施能級管理、電子征管，進一步健全和完善運作機制，強化服務(wù)體系，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大稅務(wù)干部職工做好稅收工作的能力。

4、發(fā)揮思政網(wǎng)絡(luò)作用，凝聚基層人心。準確把握干部群眾的思想動態(tài)，充分利用現(xiàn)有思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮好中層干部和黨政工團組織的作用，把職工的思想動態(tài)作為搞好各項工作的第一信號，努力將各種負面情緒和不良心理消除在萌芽狀態(tài)。全面接受群眾監(jiān)督，讓群眾熟悉局情，了解政策，服從政策，擁護政策。

5、正確引導(dǎo)年輕同志，倡導(dǎo)務(wù)實作風(fēng)。首先，要堅持把工作熱情與尊重客觀規(guī)律統(tǒng)一起來，年輕同志工作熱情高、勁頭大，但要正確引導(dǎo)年輕同志想問題辦事情從實際出發(fā)，根據(jù)需要和可能，一件件扎扎實實去辦。其次，要提倡說實話、鼓實勁、干實事、求實效，不搞不切實際的高指標，不搞虛假浮夸的假政績。第三，從小事做起，從自我做起，杜絕好大喜功，不屑于辦“小事”現(xiàn)象，在一件件小事中培養(yǎng)求真務(wù)實的作風(fēng)。

第五篇：制度與執(zhí)行力的思考(共3篇)

制度與執(zhí)行力的思考(共3篇)

關(guān)于反腐倡廉制度執(zhí)行力的調(diào)研與思考

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)，抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。制度建設(shè)是懲防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容，制度執(zhí)行則是制度建設(shè)的關(guān)鍵，制度的生命力在于執(zhí)行。我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，就增強反腐倡廉制度執(zhí)行力，談一些初淺的看法。

一、當前反腐倡廉制度執(zhí)行力差的主要表現(xiàn)與原因分析 調(diào)查表明：當前，我國關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)處于十分活躍時期，制度建設(shè)步伐加快，質(zhì)量與數(shù)量、制訂與執(zhí)行存在一定的矛盾。通過問調(diào)查，當前影響執(zhí)行力的五大因素主要包括：制度設(shè)計、宣傳教育、監(jiān)督檢查、問責(zé)懲處、隊伍素質(zhì)；80%以上干部群眾認為制度建設(shè)設(shè)的重點在抓落實與執(zhí)行，80以上%認為：現(xiàn)在許多制度基本沒用，1、制度設(shè)計不實際、不嚴密。調(diào)查表明，現(xiàn)在各地很多制度由于設(shè)計上的缺陷，最后淪為擺設(shè)。一些制度本身存在缺陷也是造成制度執(zhí)行力差的重要原因。有的制度規(guī)定得比較原則，過于簡單，制度之間缺乏連貫性、系統(tǒng)性和配套性，造成操作障礙；有的把制度當作“花衣”和“作秀”，脫離實際、變簡為繁、制度的執(zhí)行變繁瑣，制度的效力打折扣；有的制度存在漏洞，嚴密性不強、存有盲區(qū)和死角；一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度空白，有的制度政出多門，甚至制度之間相互矛盾，容易給投機取巧之人鉆“空子”和打“擦邊球”；有些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛,缺少具體措施，只規(guī)定“不準”和“嚴禁”，但沒明確違反“不準”和“嚴禁”如何處理，即使處理，也找不到令人信服的制度依據(jù)；有的制度主體不明，責(zé)任不清，致使部門橫向之間、干部上下之間互推責(zé)任、推諉扯皮，問題得不到處理，責(zé)任得不到落實，“板子”打不到具體人身上，制度最終喪失威信。制度設(shè)臵盲目，脫離實際，沒有認真研究反腐倡廉的形勢和趨勢，對制度的供求現(xiàn)狀缺乏必要的了解。制度的可操作性不強。內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、主體不明、監(jiān)督缺失、難于操作，看似制度健全，實質(zhì)無從執(zhí)行，從而使制度的權(quán)威性與公信力受到懷疑。制度設(shè)計缺乏一套科學(xué)的評價標準，忽略了供給者、監(jiān)督者和評價者的參與及其責(zé)任，不能讓那些好看但不管用的制度被及時淘汰，讓那些“擺設(shè)”性制度不得出臺。

2、制度落實不執(zhí)行、亂執(zhí)行。當前，黨員干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行反

腐倡廉制度不嚴格。有的把制度當“擺設(shè)”，滿足于照轉(zhuǎn)、照抄、照搬，簡單理解，被動執(zhí)行，把印發(fā)規(guī)定、開會布臵等同于落實，停留于喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，而未在抓落實、求實效上下功夫；有的搞“彈性”操作，對易循的執(zhí)行得緊、對難循的執(zhí)行得松，對自己有利的執(zhí)行得緊、對自己無利的則執(zhí)行得松，合“口味”的執(zhí)行得緊、不合“口味”的則執(zhí)行得松，要求下級執(zhí)行得緊、上級卻執(zhí)行得松，要求基層執(zhí)行得緊、機關(guān)卻執(zhí)行得松，上級強調(diào)時、領(lǐng)導(dǎo)檢查時、出了問題時執(zhí)行得緊,平時執(zhí)行得松；有的搞“變通”，別出心裁另搞一套，以強調(diào)單位特殊、人員特別為由，把制度變個“法子”執(zhí)行，遇到“棘手”問題，就繞開制度，搞專題會議進行“集體研究”，實則亂了制度、壞了制度、廢了制度。

3、制度監(jiān)督不到位、不自覺。制度執(zhí)行得怎樣，制度落實得如何，監(jiān)督檢查十分重要。從監(jiān)督主體看，有的干部或?qū)Ｂ毐O(jiān)督人員缺乏責(zé)任感，監(jiān)督意識薄弱，不主動監(jiān)督；有的民主意識、法制意識不強，工作業(yè)務(wù)不熟，不會監(jiān)督；有的自身建設(shè)不夠過硬，過分注重自我保護，不敢監(jiān)督；有的“老好人”思想作崇，加之對監(jiān)督者保護措施不力，不愿監(jiān)督。從監(jiān)督客體看，有的干部自我監(jiān)督缺位，認為自己覺悟高，業(yè)務(wù)精，能力強，不會出差錯，不需要監(jiān)督；有的權(quán)力觀錯位，怕監(jiān)督失去權(quán)力“吃不開”，不愿意接受監(jiān)督；有的干部認識模糊，認為監(jiān)督是組織上對他不信任，甚至認為是某某人和他過不去，不讓監(jiān)督；有的干部為政不廉，甚至本身就存在以權(quán)謀私現(xiàn)象，因而害怕監(jiān)督。

4、制度查處不追究、不公正。有時對思想不重視、執(zhí)行不嚴格、甚至違反制度的行為沒有從嚴查處。有的睜只眼閉只眼，對不違反大原則、不犯大錯誤、不搞大腐敗等吃點喝點、玩點樂點的“小毛脖，認為是人之常情，“小節(jié)無害”，部分干部大錯不犯，小錯不斷；有的能瞞則瞞，能捂則捂，瞞不注捂不了，就搞“下不為例”、“網(wǎng)開一面”、“特殊情況，特殊處理”，大事化小，小事化了，最終不了了之；有的因人而異，不一視同仁，搞區(qū)別對待，雙重標準，只打蒼蠅不打老虎。當對違反制度的行為當懲不懲、該嚴不嚴，有親有疏、時嚴時松，制度已然蕩然無存，形同虛設(shè)。制度執(zhí)行不力，很大程度上是因為對責(zé)任的追究不到位?，F(xiàn)行的很多制度的內(nèi)容只是重在提醒和警告，對違反者的處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低，對與制度有關(guān)系的制度制定者、監(jiān)督者和評價者的連坐責(zé)任追究更是無從談起，制度的威信大打折扣，制度的生命力不能不受到懷疑。

二、增強反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策與思考

1、制度設(shè)計力求科學(xué)，增強執(zhí)行制度的規(guī)范力。制度的制定與執(zhí)行不可偏廢。要提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅持“嚴”與“實”的要求，講求實用、管用、好用、可用，既要有針對性，又要有延展性。絕不能照抄照搬，只講形式不求效果。特別強化監(jiān)督關(guān)口前移的各項制度，開展反腐倡廉制度執(zhí)行“檢查年”、“推進年”、“鞏固年”活動，取得了很好的效果。一是要增強制度的可行性。要周密思考，不留空白和死角?？茖W(xué)、嚴密、操作性強，盡可能減少自由裁量的空間。將制度中的彈性降至最低，人為操作的空間壓至最小，要在建章立制和制度創(chuàng)新上下功夫，著力提高制度制定的科學(xué)化水平。一是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各項制度，力求覆蓋反腐倡廉的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，絕執(zhí)行者打制度的“擦邊球”的現(xiàn)象。二是針對性。從實際出發(fā)，從群眾呼聲最高、最為關(guān)切的地方抓起，從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)突破，圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力這個核心，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，著力降低權(quán)力集中和壟斷造成的風(fēng)險。三是可操作性。杜絕軟話、活話，盡量減少自由裁量空間，嚴防制度之間相互掣肘；不僅健全實體性和程序性制度；不僅明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，而且明確規(guī)定違反了怎么處理；不僅做到反腐倡廉的各項制度相配套，而且做到反腐倡廉制制度就是防范腐敗的堤壩、欄桿。要通過筑牢堤壩，防止干部失足落水；通過搭起欄桿，防止干部違規(guī)越界。要強化制度建設(shè)的科學(xué)性，著眼于讓制度行得通、管得注用得好，統(tǒng)籌謀劃、整體把握、周密設(shè)計、系統(tǒng)完善。要強化制度建設(shè)的創(chuàng)新性，以改革的精神完善反腐機制，以創(chuàng)新的思路尋求治本招法。要強化制度建設(shè)的針對性，抓住容易誘發(fā)腐敗問題的重點領(lǐng)域、重點部門和重點環(huán)節(jié)，制定出更具針對性和實效性的規(guī)章制度。要靠主動的意識、務(wù)實的作風(fēng)、嚴格的監(jiān)督執(zhí)行制度，確保制度有人執(zhí)行、執(zhí)行有人監(jiān)督、違反有人追究。必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，按照管用、可行的原則，加大創(chuàng)新力度，把制度創(chuàng)新融于改革發(fā)展的進程中，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)存在的漏洞，有關(guān)部門要建立健全科學(xué)合理、具體實在、具有規(guī)范性和前瞻性的制度，切實解決一些現(xiàn)有制度“過時不適用、操作不具體、主體不明確”，缺乏懲處條款或懲處規(guī)定、彈性過大或懲處手段單一等問題，避免在源頭上給腐敗分子留下可乘之機。必須具有可操作性，是與非、對與錯，必須清清楚楚；什么可行、什么不行，必須明明白白。規(guī)定必須具體、明確，不能模棱兩可、似是而非。既要有實體性要求，又要有程序性規(guī)定；既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施?！皬椥浴笔侵贫葓?zhí)行的大敵。制訂和完善科學(xué)規(guī)范的制度和配套的實施細則及獎懲措施，重在考核落實上下功夫。針對那些過于原則化的制度，要制訂實施細則，細化具體操作；對那些過于復(fù)雜繁瑣的制度，刪繁就簡，著力簡明易行。

2、宣傳教育力求內(nèi)化，增強執(zhí)行制度的影響力。加強宣傳教育，引導(dǎo)制度執(zhí)行。從深層次上講，制度是一種文化現(xiàn)象，即內(nèi)在的道德說服力。我們不能把制度簡單地看成是條條框框的機械組合，而要看成是一種文化。要經(jīng)常性地加強對黨員干部思想道德教育和法規(guī)教育，做到入心入腦，提高貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性。要充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛宣傳報道反腐倡廉制度，采取專題輔導(dǎo)、講座和考試等手段推動制度深入人心，增強全黨制度意識；著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，把制度作為行為準則和自覺行動。一要夯實思想基矗廣泛宣傳制度，深入學(xué)習(xí)制度，使廣大黨員干部了解制度、崇尚制度、遵守制度，增強制度意識，把制度轉(zhuǎn)化為行為準則、自覺行動。其次，夯實群眾基矗切實提高執(zhí)行制度的透明度和公信力，充分調(diào)動廣大黨員干部和人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性、主動性，加大宣傳教育力度，要把制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多種行之有效的形式，發(fā)揮各種新聞媒體的作用，提高制度的透明度、影響力和普及率，營造人知曉制度、人人遵守制度、以廉為榮、以貪為恥的濃厚社會氛圍。

3、監(jiān)督檢查力求嚴格，增強執(zhí)行制度約束力。將權(quán)力運行公開在公眾視線中，監(jiān)督才會有的放矢，潛規(guī)則才會難以奏效，而制度就會在陽光下腰桿挺拔起來，得以被敬畏、被維護、被執(zhí)行。沒有有效的監(jiān)督，就不可能有執(zhí)行力。開展監(jiān)督檢查是落實制度的保證。要強化執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，健全執(zhí)行制度成效的責(zé)任制和問責(zé)制，督促、推動各地各部門嚴格遵守制度，主動維護制度，自覺按制度辦事。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)尤其要承擔好責(zé)任，始終走在最前沿，開展多種形式的督促檢查工作，推動制度貫徹責(zé)任的落實。特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域進行實時監(jiān)控。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性。要使執(zhí)行過程能得到有效監(jiān)督。要不斷拓寬、創(chuàng)新監(jiān)督渠道，特別是新型監(jiān)督平

臺網(wǎng)絡(luò)的作用，將制度的貫徹、權(quán)力的運行公開，發(fā)揮不同監(jiān)督平臺和手段的合力；同時強調(diào)制度執(zhí)行過程中信息收集、反饋作用，這樣的好處就是將制度執(zhí)行的細節(jié)變?yōu)榭刹僮餍裕皶r總結(jié)、分析、糾正制度執(zhí)行中的偏差，及時對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為給與懲處，真正使制度在陽光下運行，依靠監(jiān)督的作用提升執(zhí)行力，是現(xiàn)階段亟待創(chuàng)新和重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就要加強監(jiān)督檢查，就要堅持制度面前人人平等，就要問責(zé)追究執(zhí)行制度不力的人和事，決不能“下不為例”。對拒不執(zhí)行的，必須嚴查快處，公開曝光，做到令行禁止。要求別人遵守制度，自己卻無法無天；對普通群眾嚴格以制度約束，對關(guān)系戶卻放任不管；不涉及自己利益時遵守制度，一旦涉及自己利益就撇開制度或變通執(zhí)行等這些行為，必須堅決糾正和整治。發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能部門作用，加大違規(guī)違紀案件查處力度。紀檢監(jiān)察部門是提高制度執(zhí)行力的主體。加大違規(guī)違紀案件查處力度，嚴肅查處不認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要把監(jiān)督查處與公務(wù)員考核結(jié)合起來，健全公務(wù)員考核檔案，堅持日常監(jiān)督與專項檢查并重，做到檢查有記錄、查處有依據(jù)、結(jié)果有通報，切實增強制度的執(zhí)行力。加大監(jiān)督檢查力度，維護反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴肅性。要把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查結(jié)合起來，與開展效能監(jiān)察結(jié)合起來，形成有效的制度監(jiān)督檢查機制。既要注重結(jié)果，更要注重過程；既要注重集中檢查，更要注重經(jīng)常督查；既要注重靜態(tài)督查，更要注重動態(tài)督查。通過過程督查，使大家始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴格執(zhí)行和認真落實制度的良好習(xí)慣。通過督查考評與問責(zé)問效，提高制度執(zhí)行的效果。對不執(zhí)行制度、不按制度規(guī)定辦事的，嚴肅查處，使制度真正成為帶電的“高壓線”。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、立體式監(jiān)督，以監(jiān)督合力增強制度的執(zhí)行力?？抗賳T反腐，尺度有限，靠群眾反腐才能大刀闊斧。

4、查辦案件力求嚴厲，增強執(zhí)行制度的震懾力。完善責(zé)任追究機制，增強制度執(zhí)行的嚴肅性。對于各地方各單位部門不研究、不布臵、不執(zhí)行反腐倡廉制度等行為，由紀檢監(jiān)察部門進行問責(zé)。對調(diào)查認定的問題，提交黨委研究作出處理決定。要認真分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，更有效地查處腐敗案件。要完善違法違紀責(zé)任追究 制度，加強嚴肅查處違法違紀行為。要建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)調(diào)查分析和專項治理制度。對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題得不到有效解決的部門和單位，根據(jù)具體情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅決維護制度的權(quán)威性，做到有法有紀必依、執(zhí)法執(zhí)紀必嚴、違法違紀必究，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不遷就，絕不放過，形成“正氣存內(nèi)，邪不壓正”的良好局面。

5、隊伍建設(shè)力求嚴謹，增強執(zhí)行制度的保障力。領(lǐng)導(dǎo)干部是公權(quán)力的執(zhí)掌人，提高制度執(zhí)行力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)的要求，分解反腐倡廉制度的落實責(zé)任，切實加強對反腐倡廉各項制度貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、責(zé)任分解到位、工作措施到位，為制度的執(zhí)行提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。二要增強制度意識，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。牢固樹立法紀面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外、制度貫徹沒有變通的意識，不能因為級別高、權(quán)力大就可以踐踏制度、漠視制度、肆意違反制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部要以身作則，堅持帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，充分發(fā)揮表率作用，為廣大房管干部職工執(zhí)行反腐倡廉制度樹立榜樣，僅是對制度權(quán)威性的最好維護，也有利于營造一種人人維護制度良好氛圍。三要夯實作風(fēng)基矗求真務(wù)實，敢于碰硬，勇于較真，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧以及對違反制度的行為熟視無睹、聽之任之的好人主義，堅決糾正以文件代替貫徹、以會議代替落實、把制度停留在紙上嘴上的形式主義。發(fā)揮好制度的剛性作用，形成按制度辦事的觀念，打破領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素的習(xí)慣，杜絕制度是約束別人的、自己卻做違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。