第一篇：2016年福州市政府工作報告

——2016年2月16日在福州市第十四屆人民代表大會第五次會議上

福州市人民政府市長楊益民

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年工作暨“十二五”發(fā)展回顧

2015年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和市委十屆十次、十一次全會精神，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了新進展新成效。據統計，全市生產總值5618.1億元，增長9.6%；一般公共預算總收入848.04億元，增長8.7%，地方一般公共預算收入560.46億元，增長9.7%；固定資產投資4853.61億元，增長10.6%；外貿出口1312.3億元，增長0.6%；實際利用外商直接投資16.79億美元，增長8.5%；社會消費品零售總額3488.74億元，增長14%；居民消費價格總水平上漲1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34982元，增長7.8%；農村居民人均可支配收入15203元，增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%；人口自然增長率7.4‰；省下達的節(jié)能減排任務全面完成。以上指標多數居于全省前列，但有6項指標沒有達到我市預期目標。一年來的主要工作和成效是：

（一）積極應對困難，經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展“三比一看”、“四個萬家”等活動，全市各級黨員干部下基層約45.8萬人次，協調解決問題約5.9萬個。及時出臺一系列穩(wěn)增長政策措施，鞏固經濟基本面。擴大有效投資，595項市級重點項目完成投資2367.17億元，為年度計劃的115.2%；981項行動計劃重大項目完成投資2555.05億元，為年度計劃的114.7%。金融機構各項貸款余額增長13.8%，企業(yè)直接融資1161.83億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。

（二）轉變發(fā)展方式，產業(yè)轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，60項重點工業(yè)項目竣工投產，26項重點工業(yè)項目動工建設，京東方8.5代面板等一批重大產業(yè)項目落地，規(guī)模以上工業(yè)增加值1927.9億元，增長8.8%。全市技改投資790億元，增長4.6%。福州高新區(qū)、臨空經濟區(qū)、閩臺（福州）藍色經濟產業(yè)園、臺商投資區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設提速，福州經濟技術開發(fā)區(qū)獲評國家級物聯網園區(qū)。加快發(fā)展現代物流等14個服務業(yè)重點產業(yè)，跨境電商公共服務平臺投入運營，成功舉辦中國國際農產品交易會、中國國際體育用品博覽會等大型展會，鼓樓區(qū)躋身全國樓宇經濟十大潛力城區(qū)。福州航空新開通16條航線，長樂國際機場年旅客吞吐量突破1000萬人次，福州市港口年貨物吞吐量1.13億噸。鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)、永泰云頂旅游區(qū)獲評國家生態(tài)旅游示范區(qū)。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)25家和市級以上企業(yè)技術中心20家、院士（專家）工作站16家、眾創(chuàng)空間14家，高新技術產業(yè)增加值突破1000億元。

加快建設中國福州海西引智試驗區(qū)，新引進高層次人才34人、人才團隊2個。

（三）創(chuàng)新體制機制，重點領域改革向縱深推進。穩(wěn)妥開展經營性國有資產集中統一監(jiān)管。積極推進政府和社會資本合作，引入民間資金157億元。完成第三輪簡政放權，市級審批服務事項取消49項、下放51項，33項審批服務事項在全國首創(chuàng)“市區(qū)同權、多點辦理”。建立行政權力清單、責任清單制度，梳理公布市本級7944項行政權力和10013項責任事項。市行政服務中心通過國家級服務業(yè)標準化試點單位驗收，建成啟用全省首個市民服務中心。全面推廣“一照一碼”登記制度改革，全市新登記企業(yè)數增長35.8%。深化戶籍制度改革，建立積分落戶制度。閩侯國家級農村集體資產股份權能改革試點啟動實施，農村土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進。

（四）拓展發(fā)展空間，大開放戰(zhàn)略深入實施。福州新區(qū)獲批成為全國第14個國家級新區(qū)，對接新區(qū)產業(yè)項目200多項、總投資超2500億元，新區(qū)固定資產投資超2000億元。大力推進自貿區(qū)福州片區(qū)建設，推出6批54項體制創(chuàng)新舉措，其中14項屬于全國首創(chuàng)，區(qū)內新增企業(yè)4535戶，注冊資本830.13億元。加快建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，成功舉辦海絲博覽會、亞洲合作對話工商大會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等重大活動，中國—東盟海產品交易所等項目建設有效推進。注重“引進來”、“走出去”并舉，新批千萬美元以上外（臺）資項目74項、境外投資項目73項。深化榕臺交流合作，開通黃岐至馬祖客運航線，在全國率先啟用電子臺胞證、成立首家臺胞權益保障中心，海峽青年交流營地啟動建設。加強榕港榕澳各領域交流合作，在港澳舉辦推介會成果豐碩。外事、僑務等工作取得新成效，與丹麥霍爾拜克市建立友好交流城市關系。福莆寧嵐同城化步伐加快，平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目扎實推進。對口支援和山海協作工作有效開展。

（五）夯實農業(yè)基礎，“三農”工作力度不斷加大。大力發(fā)展都市現代農業(yè)，全市農林牧漁業(yè)總產值764.87億元，增長4%。新成立322家農民專業(yè)合作社，建成5個省級農業(yè)標準化示范區(qū)，新建設施大棚3200畝。加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，在幾內亞比紹等國家新建遠洋漁業(yè)基地。進一步完善農村基礎設施配套，54個水利項目完成投資24.96億元，建成農村公路244公里，新增更新農村客車135輛，解決農村10.3萬人飲水安全問題。江陰、青口省級“小城市”培育試點進展順利，試點小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。積極開展新農村“幸福家園工程”建設，完成23個市級示范村185個項目建設。實施“造福工程”搬遷5350人，幫扶2.1萬人脫貧。

（六）改善宜居品質，城市功能品位持續(xù)提升?！陡Ｖ菔谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011—2020）》獲得國務院批復，中心城區(qū)“多規(guī)合一”編制工作基本完成。不斷拓展對外通道，合福高鐵福州段、沈海復線寧連高速福州段、京臺線建閩高速福州段等項目建成通車。加快完善城市路網，新改擴建城市道路71公里，完成城區(qū)路網13個節(jié)點改造。軌道交通1號線南段試通車，2號線建設加快推進。新增更新公交車1019輛，新辟優(yōu)化公交線路210條，新增預約出租車113輛，新增公共停車泊位1767個。認真實施“四綠”工程，完成造林綠化13.22萬畝，建成開放飛鳳山奧體公園、金雞山棧道等10個城市休閑空間，新建40公里綠道，新增391萬平方米城市公共綠地?；就瓿娠w鳳河、臺嶼河等7條內河整治，實現左海與西湖相通。綜合整治123個老舊住宅小區(qū)，啟動實施舊屋區(qū)改造1062萬平方米。提高城市防災減災能力，江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程等項目啟動建設。道路交通安全、“兩違”、非法采砂等專項整治扎實開展，成立“智慧福州”管理服務中心，福州市數字城管系統一期通過國家驗收。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇福州年會，順利通過國家生態(tài)市建設技術評估和省級森林城市檢查驗收，全市空氣質量位居全國74個重點城市第6位。

（七）完善公共服務，各項社會事業(yè)協調發(fā)展。新增中小學學位5550個、公辦幼兒園學位2160個，在五城區(qū)試點政府購買普惠性民辦、集體辦學前教育服務。全面開展公立醫(yī)院綜合改革，市屬、區(qū)屬公立醫(yī)院實行藥品、耗材零差率銷售，新建92個村衛(wèi)生所、30家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“中醫(yī)館”。全面啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，第二期26個城市街區(qū)24小時自助圖書館建成投入使用，市老年人活動中心、溫泉博物館等項目建成開放，“文化惠民·六進”活動被文化部評為基層文化志愿服務示范項目。加強歷史文化遺產有效保護與合理開發(fā)，三坊七巷獲評亞太地區(qū)“文化遺產保護獎”和國家5A級景區(qū)。圓滿舉辦第一屆全國青運會，贏得了海內外高度評價，福州代表團獲得金牌數、獎牌數、總分數在55個城市代表團中均排名第3位。成功舉辦環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、全球華人籃球邀請賽等大型賽事。深化雙擁共建，積極為部隊辦實事解難事，軍政軍民團結進一步鞏固。

（八）注重民生保障，人民群眾幸福感有效增強。全市各級財政用于民生支出565.7億元，占一般公共預算支出的78.2%，年初確定的市級25項78件為民辦實事項目件件有落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.9萬人，轉移農業(yè)富余勞動力4.9萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系全面建立，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農村“五?！睒藴屎托罗r合人均籌資水平進一步提高?；窘ǔ杀Ｕ闲园簿庸こ?.5萬套，解決8667戶群眾逾期安置問題。村（居）委會換屆選舉工作全面完成。安全生產形勢保持總體穩(wěn)定。人民群眾安全感達92.86%。

（九）踐行“三嚴三實”，政府工作作風切實改進。深入開展“三嚴三實”專題教育和作風建設年等活動，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，全市政府系統“三公”經費支出下降15.1%。深入開展效能建設、績效管理工作，堅決整肅“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等力度持續(xù)加大，反腐倡廉工作得到加強。認真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，積極支持政協開展協商民主活動。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件29件。辦復509件省、市人大代表建議和442件省、市政協提案，滿意率分別為97.3%和99.8%。2015年各項工作的完成，標志著“十二五”規(guī)劃主要目標的勝利實現。過去的五年，是我市經濟總量持續(xù)增長、綜合實力持續(xù)提升、人民群眾獲得感持續(xù)增強的五年。尤其是中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，批準設立福州新區(qū)、自貿區(qū)福州片區(qū)，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，福州發(fā)展迎來了千載難逢的歷史性機遇，經濟社會發(fā)展邁上了一個新的臺階。

一是綜合實力顯著增強。全市生產總值突破5000億元，人均GDP超過1萬美元，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、固定資產投資等實現比2010年翻一番。福州被評為全國文明城市，并蟬聯全國科技進步先進市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等稱號。

二是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)結構由2010年的9.0∶44.9∶46.1調整為2015年的7.7∶44.2∶48.1。產業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成5個千億產業(yè)集群和10家百億企業(yè)（集團）?，F代物流、金融、信息服務、商貿、旅游、文化創(chuàng)意、服務外包等服務業(yè)加快發(fā)展。高新技術產業(yè)增加值占GDP比重從13.8%提高到19%。

三是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?！皷|進南下、沿江向?！卑l(fā)展戰(zhàn)略加快實施，常住人口城鎮(zhèn)化率從62%提高到67.7%。高速公路總里程從396公里增加到587公里，實現縣縣通高速。城市道路總長從1050公里增加到1256公里，城市軌道交通加快建設，新增污水日處理能力47萬噸，啟動海綿城市建設，城市保障服務和防災減災能力切實增強。建成海峽奧體中心等一批地標性建筑，朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺山等歷史文化街區(qū)（風貌區(qū)）保護修復工作成效顯著。環(huán)境綜合整治力度不斷加大，舊屋區(qū)改造、內河整治、“兩違”治理、市政提升等工作扎實推進。新農村建設步伐加快，試點小城鎮(zhèn)和新農村“幸福家園工程”、美麗鄉(xiāng)村建設取得較好成效。節(jié)能減排任務全面完成，空氣質量、森林覆蓋率持續(xù)位居全國前列。

四是改革開放不斷深化。國資監(jiān)管和國企改革穩(wěn)步推進，構建形成以四家投資集團與兩個專業(yè)公司為構架的國資監(jiān)管格局。民營經濟持續(xù)健康發(fā)展，“回歸工程”成效顯著。政府機構改革和投融資、財稅、科技、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等領域改革扎實推進。農村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經營、林權流轉等試點工作有效開展。對外開放水平進一步提高，實際利用外商直接投資累計達73.76億美元，來榕投資或設立機構的世界500強企業(yè)增加到93家。榕臺交流合作先行先試取得新進展，在榕臺資銀行實現零的突破，福州被列為赴臺個人游試點城市。福莆寧嵐同城化步伐加快，榕港榕澳合作、海內外友城合作、閩浙贛皖經濟協作、閩東北區(qū)域協作、山海協作、對口支援以及外事、僑務、異地商會等工作富有成效。

五是社會事業(yè)有效提升。各級各類教育協調發(fā)展，率先在省內實現全市縣域義務教育基本均衡，在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系進一步完善，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務覆蓋所有行政村，在全省率先組建多種形式醫(yī)療聯合體。公共文化服務不斷拓展，“城市15分鐘、農村30分鐘公共文化服務圈”初步形成。成功舉辦第一屆全國青運會、央視中秋晚會等重大文體活動。三坊七巷、“海上絲綢之路：福州史跡”入選中國世界文化遺產預備名單，“福州茉莉花與茶文化系統”入選全球重要農業(yè)文化遺產。人口計生、民族宗教、民政、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學、科普、防震、氣象、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

六是人民生活切實改善。全市各級財政累計用于民生支出1935.25億元，累計為城鄉(xiāng)人民興辦實事項目115項431件。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別比2010年增長67.5%、82.3%。累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.95萬人、轉移農業(yè)富余勞動力26.7萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農村“五?！焙统青l(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準持續(xù)提高。累計建成保障性安居工程11.6萬套，實施舊屋區(qū)改造2590萬平方米，解決1.6萬戶低收入家庭住房困難。社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、社會慈善加快發(fā)展，各類扶貧濟困活動深入開展?！捌桨哺Ｖ荨苯ㄔO扎實推進，信訪、行政復議、人民調解、普法、法律援助、法律服務、社區(qū)矯正、青少年事務社工以及國防動員、雙擁共建、民兵預備役建設、海防、人防、反走私等工作進一步加強。

各位代表，成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民團結奮斗，社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經濟下行壓力仍然較大，部分行業(yè)、企業(yè)生產經營困難，穩(wěn)增長任務較為艱巨；產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不夠強，自主創(chuàng)新能力不足，轉型升級任重道遠；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平有待進一步提升，交通擁堵、違法建設等問題還比較突出，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網等設施還比較薄弱；城鄉(xiāng)之間、縣（市）區(qū)之間發(fā)展還不平衡；節(jié)能減排壓力較大，環(huán)境資源約束與經濟社會發(fā)展之間矛盾比較突出；住房、教育、醫(yī)療、物價、食品安全、社會保障等與群眾的要求還有較大差距；社會管理還需加強，安全生產事故、群體性事件仍時有發(fā)生；一些公務人員仍然存在“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。我們要切實采取有效措施，認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展暨2016年工作安排

各位代表，根據《中共福州市委關于制定福州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，地區(qū)生產總值提前實現比2010年翻一番，到2020年一般公共預算總收入超過1250億元、地方一般公共預算收入超過780億元。

“十三五”時期我市國民經濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以跨越趕超為主題，以福州新區(qū)為引領，以轉型升級為主線，以改革開放為動力，以提升人民群眾獲得感為目的，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，率先全面建成小康社會，努力建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州。

我市“十三五”發(fā)展的主要任務：一是推進產業(yè)轉型升級。優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3000億元以上，力爭服務業(yè)增加值突破5000億元，培育形成4個產值超2000億元、2個產值超1000億元的產業(yè)集群以及20家百億企業(yè)（集團），加快打造東南沿海先進制造業(yè)重要基地、現代金融中心、文化創(chuàng)意之都、海峽會展之都、總部經濟高地、海洋經濟強市以及全國重要旅游目的地。二是突出創(chuàng)新驅動引領。大力推進自主創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體協同創(chuàng)新的技術創(chuàng)新體系，實現省級以上企業(yè)工程技術研究中心突破100家，市級以上企業(yè)技術中心達250家，建設中國福州海西引智試驗區(qū)，創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是提高改革開放水平。全面推進服務型政府建設和資源要素市場化改革，進一步激發(fā)市場主體活力。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，加快建設自貿區(qū)福州片區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。深化兩岸經貿合作，推動兩岸人文融合，打造對臺往來綜合樞紐。四是推進福州大都市區(qū)建設。全面實施新一輪城市總體規(guī)劃，加快中心城市“東進南下、沿江向?！卑l(fā)展步伐，進一步凸顯濱江濱?，F代化國際大都市格局。努力完善對內對外綜合交通體系、城市公共服務體系、現代管理體系、歷史文化體系、生態(tài)環(huán)境體系和安全保障體系，不斷提升城市內涵品質。充分發(fā)揮省會中心城市的龍頭帶動作用，推動福莆寧嵐連片繁榮、共同發(fā)展。五是統籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，實現常住人口城鎮(zhèn)化率達75%左右，全面形成以福州新區(qū)為引領、中心城區(qū)為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農村建設協調推進的格局。加大科學扶貧、精準扶貧力度，深化縣（市）區(qū)對口協作，力爭2017年底實現扶貧對象全部脫貧。六是構建文明和諧生態(tài)。深入實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，持續(xù)提升國家生態(tài)市建設水平，建成國家森林城市。大力發(fā)展綠色經濟，推廣以園區(qū)為依托的循環(huán)經濟模式，加大生態(tài)修復和環(huán)境保護力度，健全生態(tài)文明制度體系，積極建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。七是切實保障改善民生。努力提高居民收入水平，加快推進基本公共服務均等化，構建完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、現代教育體系、公共衛(wèi)生體系、社會保障體系、現代公共文化服務體系和公共安全體系。

各位代表，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定信心，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統籌穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，加強供給側結構性改革，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，確保“十三五”發(fā)展開好局起好步。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.5%，力爭更快更好些；地方一般公共預算收入增長7.5%；固定資產投資增長12%；外貿出口增長3%；實際利用外商直接投資增長7%；社會消費品零售總額增長13%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；確保完成省下達的節(jié)能減排降碳任務。為實現上述預期目標，重點抓好以下七個方面工作：

（一）全面加快福州新區(qū)開放開發(fā)

突出規(guī)劃引領和機制創(chuàng)新。圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，認真開展“新區(qū)建設年”各項工作，抓緊推進《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃（2015—2030）》的編制和相關報批工作。進一步健全完善新區(qū)規(guī)劃體系，啟動新區(qū)范圍內基礎設施規(guī)劃、公共服務設施布局規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳規(guī)、新區(qū)城市設計研究等工作。加快完善新區(qū)行政管理體制和運行機制，努力實現經濟管理扁平化、社會管理精細化、政府服務高效化。組建新區(qū)開發(fā)投資集團，設立若干投資平臺，協調推進各片區(qū)開發(fā)建設。推進福州新區(qū)與平潭一體化聯動發(fā)展，加快形成政策共用、利益分享的互利共贏合作機制。

加快基礎設施建設。推進濱海大通道、東部快速通道二期、道慶洲大橋、馬尾大橋、環(huán)南臺島濱江休閑路、江涵大橋等一批重大交通設施及新區(qū)供電供水排水、生態(tài)環(huán)衛(wèi)等基礎設施體系建設，策劃一批教育、醫(yī)療、消費等城市配套設施項目。扎實推動三江口、閩江口、濱海新城、福清灣、江陰灣等五大城市功能組團建設，啟動海峽中央商務區(qū)建設，積極打造臨空經濟區(qū)、閩臺（福州）藍色經濟產業(yè)園、江陰工業(yè)集中區(qū)等一批重大園區(qū)。初步安排新區(qū)重點項目391項，年度計劃投資約1600億元，爭取新區(qū)完成固定資產投資3000億元。

強化產業(yè)支撐。推進新區(qū)產業(yè)布局調整，抓好中鋁鋁精深加工、三峽集團海上風電裝備產業(yè)園、中核建核電產業(yè)園、中車株機集團新能源等一批項目落地動建，加快推進京東方8.5代面板、聚酰胺一體化、恒申合纖、中景石化科技園、福清核電3號~6號機組等一批項目建設，抓緊引進一批符合新區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，推動新區(qū)建設與產業(yè)升級“雙輪驅動”、協同發(fā)展，著力打造東南沿海重要的現代產業(yè)基地，確保新區(qū)GDP增長速度高于全市2個百分點。

（二）持續(xù)深化改革擴大開放

加快重點領域改革。深化國有企業(yè)改革，全面推進市屬投資集團建設，加快國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。進一步創(chuàng)新投融資方式，鼓勵發(fā)展投資基金。大力發(fā)展民營經濟，支持民營資本以多種方式進入基礎產業(yè)、社會事業(yè)以及特許經營領域。清理規(guī)范中介服務和前置審批，全面實施清單管理，推行企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記。繼續(xù)加大政府購買服務力度，推進道路保潔、垃圾收運和市政設施管養(yǎng)、內河整治管養(yǎng)等領域的市場化運作。全面開展不動產統一登記。加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。深化財政體制改革，健全政府預算體系。繼續(xù)完善市行政服務中心、市民服務中心，整合建立統一的公共資源交易服務中心。

推進自貿試驗區(qū)建設。推出一批可復制推廣的創(chuàng)新舉措，加快創(chuàng)新成果的復制推廣，推動試驗區(qū)內外聯動發(fā)展。建立“一站式”辦結審批機制，加強事中事后監(jiān)管。引導進出口企業(yè)在福州片區(qū)注冊，加快江陰整車進口口岸、跨境電商產業(yè)園、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)、海絲商城、利嘉保稅商品展示交易中心、海峽智貿城等平臺建設，做大福州片區(qū)規(guī)模。積極推進兩岸金融合作和人民幣跨境使用、外匯管理等領域改革。大力推動海關特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。

打造海絲戰(zhàn)略樞紐城市。加快長樂機場二期、福廈客專、繞城高速東南段、莆炎高速福州段、長福高速公路、牛頭灣作業(yè)區(qū)12號、13號泊位等一批項目建設，爭取開通更多的海港、空港國際航線，建設“一帶一路”通陸達海的重要樞紐。支持中國—東盟海產品交易所建設海外分中心，加快境外養(yǎng)殖基地建設，力爭境外養(yǎng)殖投產面積達到1.5萬畝。不斷擴大海絲博覽會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等活動影響力，拓寬與“海絲”沿線國家、地區(qū)合作的范圍和領域，推動“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產，建成開放福州海上絲綢之路展示館。密切與僑團、商會的聯系，做好華裔新生代工作。加大精準招商力度，強化與央企、世界500強企業(yè)和國際知名公司合作。積極開拓出口市場，大力發(fā)展服務貿易和技術貿易。支持企業(yè)加大先進技術引進和關鍵裝備進口力度。鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，培養(yǎng)本土跨國公司。加快推進電子口岸建設，爭取羅源灣港區(qū)擴大開放通過國家級驗收。

拓展對臺等交流合作。加快臺商投資區(qū)、農業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等平臺建設。支持榕臺合資設立產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取建立國家對臺金融合作示范區(qū)。深化榕臺科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教民俗、祖地文化等領域的全方位交流，繼續(xù)辦好“5·18”海交會、海峽青年節(jié)、漁業(yè)周·漁博會、海峽兩岸合唱節(jié)等一批對臺特色交流活動，推進臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設，完成海峽青年交流營地一期建設。大力發(fā)展海峽旅游，加快構建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。進一步深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領域的務實合作。加強泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北的區(qū)域協作、山海協作，繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。

推動福莆寧嵐互動聯動發(fā)展。主動爭取平潭綜合實驗區(qū)政策輻射，促進平潭與周邊地區(qū)有機聯動發(fā)展。支持平潭建設國際旅游島，加快建設平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓等方面為平潭提供良好服務。加快福莆寧嵐在交通建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務等領域的同城化步伐，促進福莆寧嵐協同發(fā)展。

（三）著力打造產業(yè)升級版

推動主導產業(yè)高端化集聚化發(fā)展。大力實施“中國制造2025”，抓好一批具有產業(yè)帶動力的重大項目建設，完善產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，做大做強產業(yè)集群。推進新一輪企業(yè)技改，完成技改投資830億元以上，抓好130項重點技改項目。積極引導企業(yè)應用數控技術和智能裝備進行智能化技術改造，推動紡織服裝、電子通信器件、汽車零部件、食品、金屬制品等行業(yè)開展“機器換工”。實施商標、品牌和質量強市戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購國際知名品牌，加快培育一批馳名商標、名牌產品。

促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。推進通用航空產業(yè)園、普天集團新能源汽車動力電池、大唐新能源閩侯青林風力發(fā)電、神華煤港電一體化、華能羅源港電儲基地、永泰抽水蓄能電站等項目建設，推動新一代信息技術、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力推廣新能源汽車，加快充電樁（站）建設。積極推進“互聯網+”，依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（物聯網）、福州高新區(qū)、數字福建（長樂）產業(yè)園、中國福州（倉山）互聯網+產業(yè)園等平臺，加快發(fā)展大數據、物聯網、云計算等產業(yè)，推動互聯網與制造業(yè)、農業(yè)等深度融合、協同發(fā)展。努力創(chuàng)建“中國軟件名城”，促進中海創(chuàng)、新大陸、網龍、星網銳捷、瑞芯微等企業(yè)做大做強。

推進現代服務業(yè)質量提升、比重提高。抓好鼓樓區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點，發(fā)展壯大海峽金融商務區(qū)、閩江北岸中央商務區(qū)、國際創(chuàng)新中心貴安基地等總部經濟集聚區(qū)。加快國家電子商務示范城市建設，發(fā)揮海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區(qū)、海峽電子商務產業(yè)基地帶動效應，積極引進跨境電商龍頭企業(yè)。持續(xù)推進大東街口商圈改造提升，加快華潤萬象城等城市綜合體建設。優(yōu)化完善物流規(guī)劃布局和城市配送體系，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、智慧物流、電子商務物流，推動閩臺電子商務與現代物流園等項目建設。積極創(chuàng)建服務外包示范城市。加快建設海西現代金融中心，支持發(fā)展民營銀行、小額貸款公司、股權投資機構和融資租賃公司。規(guī)范民間融資行為，有效防范和化解金融風險。穩(wěn)定住房消費，打通保障房與商品房轉換通道，發(fā)展住房租賃市場，著力化解房地產庫存。完善智慧旅游體系，突出發(fā)展清新生態(tài)、閩都文化、溫泉休閑、海峽、海絲和鄉(xiāng)村等旅游品牌。辦好中國國際體育用品博覽會、中國糖酒商品交易會等大型展會。

提升都市現代農業(yè)發(fā)展水平。實施“糧安工程”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上。做大特色優(yōu)勢農業(yè)和品牌農業(yè)，加快金魚產業(yè)園等一批特色農業(yè)項目建設。發(fā)揮“一區(qū)兩園”農民創(chuàng)業(yè)示范基地作用，加強農田水利基礎設施建設，新增設施大棚1000畝，扶持閩清等省定農產品主產地建設。提升農業(yè)設施化和智能化水平，積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)和林下經濟。大力發(fā)展遠洋捕撈和海產品精深加工，推進海峽現代漁業(yè)經濟區(qū)、馬尾東盟海洋產業(yè)園等項目建設。鼓勵發(fā)展綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖，力爭完成羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)。引導和規(guī)范土地經營權有序流轉，加快培育一批專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農民。加大良種繁育和農業(yè)科技應用推廣力度。完善農業(yè)社會化服務體系，促進農業(yè)標準化生產。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，開展關鍵技術研發(fā)攻關和協同創(chuàng)新，努力創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設中科院海西研究院、福州技術市場等創(chuàng)新示范基地，進一步密切產學研用對接合作。全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快大學生創(chuàng)業(yè)園建設，籌建電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建科技孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家，爭創(chuàng)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市。發(fā)揮中國福州海西引智試驗區(qū)作用，加強與國內外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，積極培養(yǎng)和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類人才。

強化企業(yè)幫扶。加大中小微企業(yè)、民營企業(yè)扶持力度，積極幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本。積極化解產能過剩，鼓勵企業(yè)通過技改、兼并重組、上市等方式做大做強，盡可能多兼并重組、少破產清算。支持企業(yè)開拓市場，提高名特優(yōu)新產品市場占有率。加強政銀企合作，充分發(fā)揮各級企業(yè)應急保障資金和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“互助資金池”的作用，幫助企業(yè)解決資金周轉困難和融資難問題。

（四）統籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

提升城市規(guī)劃建設水平。完成全市“多規(guī)合一”工作，全面開展城市設計，增強城市規(guī)劃的科學性和權威性。推進基礎設施建設，新建改造污水管網、供水管網、雨水管網各150公里以上，新建地下綜合管廊22.9公里。積極構建快速交通網絡，加快福州外郊快速環(huán)線、城區(qū)北向第二通道、福馬路提升改造工程等項目建設，建成湖東東路下穿、南臺大道等市政項目。進一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。加快軌道交通建設，實現1號線全線貫通，全面建設2號線、6號線，力爭啟動4號線、5號線建設。加強地下空間開發(fā)利用，推進萬寶商圈地下人防工程等項目建設。鼓勵發(fā)展立體停車、地下停車，新增公共停車泊位6000個，建成一批立體停車庫。深入開展“公交都市”創(chuàng)建活動，新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，繼續(xù)推廣公共便民自行車。切實提高城市防災減災能力，積極申報第二批國家海綿城市建設試點，推進江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程、閩江下游南港防洪、霍口水庫和東湖、南湖等項目建設，做好城市防洪排澇、防抗臺風海浪以及山區(qū)地質災害防范等工作。加快推進區(qū)域重點輸變電項目建設，優(yōu)化電力設施布局。

加強城市精細化管理。不斷完善城市管理體制，全面拓展“智慧城市”管理服務平臺應用，加強“數字城管”建設，爭創(chuàng)新型智慧城市標桿市。完成流花溪、梅峰河等7條內河整治，啟動臚雷河、螺洲河等6條內河整治，開展黑臭水體專項治理。實施舊屋區(qū)改造380萬平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)60個、背街小巷36條。新改擴建金山公園、南公園、煙臺山公園等10個公園，新建完善城市綠道和慢行系統30公里，造林綠化8.2萬畝。加強交通環(huán)境治理，科學組織重要節(jié)點交通，健全市域交通導識標志。全面落實“門前三包”責任制，有序推進垃圾分類工作。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)等突出問題。

推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。加強中心城區(qū)以及縣（市）城關周邊小城鎮(zhèn)的統籌規(guī)劃和功能配套，編制完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導和鼓勵人口優(yōu)先向城鎮(zhèn)轉移。加快江陰、青口省級“小城市”培育試點步伐，吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)建設，形成一批功能完善的特色小城鎮(zhèn)。深入實施新農村“幸福家園工程”，積極打造美麗鄉(xiāng)村，爭取建成130個美麗鄉(xiāng)村、12個美麗鄉(xiāng)村精品示范村，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統村落保護工作。關愛農村“三留守”群體，進一步提高農村基本公共服務保障能力。

（五）鞏固提高生態(tài)文明建設水平

加強生態(tài)系統建設。完成國家生態(tài)市考核驗收。建立生態(tài)保護紅線制度，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管控。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，推進水權、排污權有償使用和交易試點，開展森林生態(tài)效益補償和重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。健全環(huán)境監(jiān)測網絡，嚴肅生態(tài)環(huán)保責任追究，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。提高全民環(huán)保意識，大力倡導和推廣節(jié)約資源能源、低碳出行和綠色消費。加強閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護區(qū)、沿海防護林等重點生態(tài)功能區(qū)的保護，積極創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

推進節(jié)能減排。全面實施能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制，落實重點行業(yè)脫硫脫硝工作，繼續(xù)實行縣（市）區(qū)污染物減排剛性約束。嚴格落實環(huán)境準入制度，健全落后產能退出機制，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快循環(huán)經濟示范城市建設。實施30項節(jié)能技術改造項目、60項重點減排項目，加快建陶等行業(yè)清潔能源改造。推進建筑產業(yè)化和綠色建筑、建筑節(jié)能，大力推廣裝配式建筑。繼續(xù)加快環(huán)?；A設施建設，啟動建設餐廚垃圾處理廠、閩侯生活垃圾處理廠、危險廢物處置新場，推進紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期、連坂污水處理廠二期及廠外管網、閩侯窗廈渣土資源綜合利用等項目建設，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的規(guī)范化處理處置。

深化環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治，全面推進施工揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙污染等十項大氣污染整治專項行動，保持空氣質量位居全國74個重點城市前列，努力實現“保十爭五”的目標。嚴格落實“河長”責任制，抓好畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理和飲用水源地保護。強化對重金屬、危險廢物、危險化學品、持久性有機污染物、核設施和放射源安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)環(huán)境事件預防和預警體系。加大水土流失、工礦廢棄地恢復治理力度。

（六）協調發(fā)展各項社會事業(yè)

推進優(yōu)質教育均衡化。實施第二期學前教育三年行動計劃，新增中小學學位6000個、公辦幼兒園學位2220個。推動普通高中多樣化發(fā)展。加大教育資源配置向農村特別是邊遠、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，全面推進農村義務教育薄弱學校“委托管理”。大力開展素質教育，加快建設青少年校外活動中心。加強產教融合、校企合作，建成市職業(yè)教育公共實訓基地二期。提高高等教育質量，完善大學城管理體制。強化教師隊伍師德教育和專業(yè)培養(yǎng)，實施教育高端人才5年培養(yǎng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村教師支持計劃。支持民辦教育發(fā)展，鼓勵中外合作辦學，加快中加國際學校等項目建設。抓好社區(qū)教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、終身教育。

打造“健康福州”。深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵和規(guī)范社會力量舉辦醫(yī)療機構。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設市一醫(yī)院、市婦幼保健院等重點項目。提高基層醫(yī)療服務能力，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。完善分級診療制度，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。強化醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系。加強衛(wèi)生應急隊伍裝備建設，提升疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。支持中醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結合發(fā)展。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。全面實施兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。推動體育事業(yè)和體育產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)辦好環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、中華龍舟大賽等一批大型賽事，廣泛開展全民健身活動，打造“10分鐘體育健身圈”。

提升城市文化軟實力。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，加快海峽文化藝術中心、海峽青少年活動中心等項目建設，建成開放海峽圖書館、海峽婦女兒童活動中心，啟動基層公共文化設施達標、提升工程，打造“15分鐘公共文化服務圈”。大力挖掘和弘揚閩都文化，加強文化遺產保護，持續(xù)推進朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺山等歷史文化街區(qū)（風貌區(qū)）保護修復與合理利用，強化非物質文化遺產保護傳承。大力支持文藝創(chuàng)作，促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業(yè)繁榮發(fā)展。認真編纂福州市志和年鑒。鼓勵發(fā)展文化產業(yè)，加快中國船政文化城、海峽非物質文化遺產生態(tài)園、海西動漫創(chuàng)意之都等文化產業(yè)園區(qū)建設。

鞏固文明城市建設成果。大力開展以中國夢和社會主義核心價值體系建設為引領的精神文明建設，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)）、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。強化未成年人思想道德建設，鼓勵發(fā)展志愿服務，培育良好的社會風尚。推進誠信制度化建設，著力構建“誠信福州”。

（七）不斷提升人民群眾獲得感

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。重點抓好閩清、永泰等扶貧開發(fā)重點縣和老少邊貧島地區(qū)發(fā)展，全年實現脫貧2.07萬人，完成“造福工程”搬遷4000人。堅持精準識別，規(guī)范建檔立卡，摸實摸清底數，確保扶貧對象到戶到人。堅持精準施策，分類制定幫扶措施，實行發(fā)展產業(yè)脫貧、轉移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補償脫貧、低保兜底脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。堅持精準管理，建立貧困戶脫貧退出認定機制，做到貧困人員應進則進、應退則退。

做好就業(yè)和社會保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，促進結構性失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人。推行企業(yè)工資集體協商，逐步提高最低工資標準，構建和諧勞動關系。進一步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農村“五?！焙统青l(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，執(zhí)行全市統一的城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化政策，完善對被征地、收海農民的多元保障機制。加快保障性安居工程建設，新開工建設1.8萬套，基本建成1萬套。積極應對人口老齡化，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，加強養(yǎng)老服務機構建設與管理，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，加快養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，推進醫(yī)養(yǎng)結合。保障婦女兒童和青少年合法權益，積極發(fā)展社會福利、社會救助、社會慈善和殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加強“菜籃子”工程建設，新建蔬菜基地3000畝，著力保障市場供應量足、質優(yōu)、價穩(wěn)。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安福州”建設，進一步完善社會治安防控體系，強化社會治安網格化管理，依法防范和懲治各類違法犯罪。強化安全生產監(jiān)管和隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。依法處理信訪事項，完善人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解等多元化聯動體系，推進矛盾糾紛排查化解。探索建立社區(qū)民主協商機制。做好社區(qū)矯正工作。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急處置機制。深入實施“七五”普法。推動社會組織多元健康發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發(fā)揮更大作用。加強民族工作，依法管理宗教事務，促進民族團結進步和宗教關系和諧。扎實做好防震減災、科普、氣象、檔案、保密等工作。鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，支持駐榕部隊和武警部隊建設，加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和海防、人防、反走私等工作，推進軍民融合深度發(fā)展。

三、切實加強新形勢下政府自身建設

各位代表，新形勢新任務對政府自身建設提出了新的更高要求，市人民政府將嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強和改進政府作風，著力打造法治政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法行政。完善行政機關領導干部及工作人員學法、守法、用法制度，進一步提高依法行政水平。堅持用制度管權管事管人，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善重大事項聽證、政府法律顧問等制度，把權力關進制度的籠子里。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，支持協商民主廣泛多層制度化發(fā)展，切實提高辦理人大代表建議、政協提案的滿意率、落實率。強化權力公開運行，積極推行政務公開、政府信息公開，主動接受輿論和群眾的監(jiān)督。

強化擔當盡責。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權，切實提高政府服務效能。弘揚敢想、敢闖、敢干、敢擔的干事創(chuàng)業(yè)精神，把心思和勁頭放在苦干實干、爭創(chuàng)一流上，勇于直面矛盾、攻堅克難，切實做到想干事、會謀事、敢擔事、能成事。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良傳統，堅決糾正“為官不為”、“庸懶散拖”等問題，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。

秉持執(zhí)政為民。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活動成果，深入開展“三比一看”、“四個萬家”、“企業(yè)服務月”等活動，努力為企業(yè)和群眾排憂解難。堅持權為民所用，持續(xù)整改“不嚴不實”問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實提高群眾的滿意度。認真執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，積極推進審計監(jiān)督全覆蓋，營造風清氣正的良好氛圍。

各位代表，建設現代化新福州是全市人民的共同期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領導下，進一步解放思想、開拓進取，為全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，加快建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州而努力奮斗！

第二篇：2014年福州市政府工作報告（全文）

——2014年1月5日在福州市第十四屆人民代表大會第三次會議上)

福州市市長　楊益民

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，統籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的任務。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預計2013年全市生產總值4700億元，增長11.5%;公共財政總收入689.12億元，增長15.4%，其中，地方公共財政收入453.97億元，增長18.8%;固定資產投資3832.53億元，增長18.5%;外貿出口192億美元，比上年實際數(剔除政策性因素)增長6%;按驗資口徑實際利用外資14.06億美元，增長5%;社會消費品零售總額2611億元，增長15.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32130元，增長9.3%;農民人均純收入12870元，增長12%?！拔宕髴?zhàn)役”完成投資1900億元，為計劃的134.6%;實施市級重點項目300項，完成投資1170億元，為計劃的125.5%。福清、閩侯、長樂、連江被評為全省縣域經濟實力十強縣，閩侯、連江被評為全省經濟發(fā)展十佳縣。

(二)產業(yè)結構調整和轉型升級步伐加快。全市新增1個千億產業(yè)集群和2家百億企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值1653億元，增長13.5%。產業(yè)大項目加快向南北“兩翼”地區(qū)集聚，有66個項目動工建設、77個項目建成投產。新興產業(yè)較快發(fā)展，高新技術產業(yè)產值突破2800億元，福州高新區(qū)海西園一期基本建成，閩臺(福州)藍色經濟產業(yè)園、臨空經濟區(qū)等園區(qū)起步建設。自主創(chuàng)新能力不斷增強，福州蟬聯全國科技進步先進市稱號，新增2家國家地方聯合工程研究中心、37家院士(專家)工作站、2家博士后科研工作站。中國福州海西引智試驗區(qū)建設扎實推進，福州人才市場掛牌成立，福州與清華大學、中國人民大學等8所高校簽訂戰(zhàn)略合作協議。金融、現代物流、電子商務、服務外包、旅游、文化創(chuàng)意、會展、總部經濟等服務業(yè)快速發(fā)展，普洛斯物流、華僑城旅游等一批大項目落戶福州，蘇寧廣場、五四北泰禾廣場等城市綜合體建成開業(yè)，海峽股權交易中心、通用航空產業(yè)基地等投入運營。

(三)改革開放不斷深化拓展。構建形成以“四大投”與三個專業(yè)公司為構架的國資管理運作新體制。道路清掃保潔、園林綠化養(yǎng)護等領域市場化運作全面開展。行政審批制度改革不斷深化，市行政服務中心成為國家級服務業(yè)標準化試點單位，審批服務當場辦結率78%，群眾滿意率99.99%，市民服務中心建設進展順利。福州高新區(qū)成功實行新管理體制。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、義務教育“小片區(qū)”管理改革、市屬文化單位改制等取得新的成果。農村綜合改革持續(xù)深化，農村集體土地所有權確權登記、林權配套制度改革等有序推進。開放型經濟加快發(fā)展，簽約對接“三維”項目292項，意向總投資2693億元;新批千萬美元以上外(臺)資項目47項。江陰港區(qū)汽車整車進口口岸通過國家驗收，黃岐對臺小額貿易口岸獲批試行更開放式管理。成功舉辦“5·18”海交會和海峽青年節(jié)、兩岸船政文化研討會、海峽兩岸合唱節(jié)等對臺特色交流活動，“三坊七巷”被確定為海峽兩岸交流基地。積極支持平潭開放開發(fā)，漁平高速公路延伸線基本建成，福平鐵路動工建設，閩江北水南調(平潭引水)工程等項目扎實推進。福莆寧同城化步伐加快。對口援建工作有效開展，榕港榕澳合作和僑務、外事、異地商會等工作取得新成果，福州與匈牙利塞格德市、俄羅斯鄂姆斯克市建立友好交流城市關系。

(四)城市面貌發(fā)生較大改觀。編制完成歷史文化名城保護、地下空間、舊城區(qū)步行慢道系統等專項規(guī)劃，基本實現中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。重點區(qū)域開發(fā)建設步伐加快，螺洲大橋、瑯岐閩江大橋等一批項目建成或基本建成，南江濱東段二期等一批項目啟動建設。對外通道加快拓展，向莆鐵路、福永高速公路建成通車，實現所有縣(市)通達高速公路。縣(市)城關改造提升成效明顯，13個省、市試點小城鎮(zhèn)建設扎實推進。中心城區(qū)環(huán)境綜合整治全面推進，完成57條街巷整治、400多幢建筑立面改造和26座高架橋、人行天橋綠化花化，建成11個城市公園和50.5公里城市綠道與慢行系統。實施舊屋區(qū)改造440萬平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)268個。新改擴建城市道路20條。新增更新公交車779輛、出租車763輛，新辟和優(yōu)化公交線路69條，福州成為國家公交都市建設示范工程試點城市。地鐵1號線建設和地鐵2號線前期工作全面推進。綜合治理23條內河，閩江經光明港至八一水庫步行道全線貫通，內河整治工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎。違法建設、非法采砂、渣土車違規(guī)等專項整治扎實推進?！皵底殖枪堋毕到y一期、智能交通控制中心三期等建成投入使用。

(五)城市環(huán)境質量位居全國前列。城市空氣質量優(yōu)良率94%，綜合指數排名持續(xù)位居全國大中城市前列。實施82項重點節(jié)能項目和335項重點減排項目，一批環(huán)保項目建成投入使用，預計可完成省下達的節(jié)能減排任務。“四綠”工程建設成效明顯，新增城市綠地567萬平方米，造林綠化39.15萬畝，森林覆蓋率55.3%，人均擁有公園綠地面積12.8平方米。重點流域水環(huán)境持續(xù)改善，閩江河口濕地獲評“中國十大魅力濕地”。完成水土流失治理14.94萬畝。馬尾、福清、長樂、永泰等通過國家級生態(tài)縣(市)區(qū)評估，新創(chuàng)建52個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個市級生態(tài)村。

(六)“三農”工作穩(wěn)步推進。糧食產量保持穩(wěn)定，農林牧漁業(yè)總產值690億元，增長4.7%。市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售額突破500億元，中以示范農場等國際合作項目落戶福州。福州獲得“中國金魚之都”、“中國鰻鱺之都”稱號，福州茉莉花種植與茶文化系統入選首批中國重要農業(yè)文化遺產。實施葫蘆門水庫等21個重大水利項目建設，新建改造農村公路255公里。扶貧攻堅和縣(市)區(qū)對口協作力度加大，“百村競賽”和“美麗鄉(xiāng)村”建設活動深入開展，新建農村戶用沼氣池1000口，新建改建農村無害化衛(wèi)生戶廁3922戶，新建空白村衛(wèi)生所89個，解決84.3萬農村人口飲水安全問題，實施農村造福工程危房改造1750戶。

(七)各項社會事業(yè)協調發(fā)展。各級各類教育加快發(fā)展，新建、改擴建公辦幼兒園45所，擴容中小學學位1.02萬個，福州八中三江口校區(qū)等重大項目建成投入使用，全面完成義務教育標準化學校創(chuàng)建任務。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，新農合大病補償標準、基本公共衛(wèi)生服務人均經費標準進一步提高，新增醫(yī)療機構床位715張，組建成立全省首個醫(yī)療聯合體。市工人文化宮建成投入使用。朱紫坊、上下杭、煙臺山等歷史文化街區(qū)(風貌區(qū))保護修復工作啟動實施，閩都民俗園等項目建成開業(yè)。新福州人歌手大賽、福州小茉莉合唱團以及閩劇《紅裙記》、《林則徐復出》等獲得國家級大獎。壽山石文化節(jié)、文化藝術周、閩都文化論壇、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、中華龍舟大賽等大型文化體育活動成功舉辦。首屆全國青年運動會各項籌備工作有序推進。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在7‰以內。第三次全國經濟普查順利開展。民族團結進步，宗教和諧穩(wěn)定。新聞出版和廣電事業(yè)協調發(fā)展，婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作得到加強，國防動員、雙擁共建、民兵預備役、海防、人防等工作取得新的進步。

(八)人民生活水平持續(xù)提高。全市各級財政用于民生支出396.31億元，占公共財政支出的74.3%。年初確定的25件63項為民辦實事項目如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，轉移農業(yè)富余勞動力5.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。在全省率先實施城鎮(zhèn)居民大病保險，居民社會養(yǎng)老保險、最低工資標準實現城鄉(xiāng)統一，城鄉(xiāng)低保標準、農村五保供養(yǎng)標準進一步提高。市場物價基本穩(wěn)定，居民消費價格總水平上漲2.7%。主要食品安全檢測指標總體達標?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?8549套，超額完成省下達的任務?！捌桨哺Ｖ荨苯ㄔO扎實推進，人民群眾對社會治安滿意率達95.06%，安全生產事故發(fā)生起數和死亡人數分別下降9.7%、14.9%。有效抗擊“蘇力”等臺風，最大限度減少了人民群眾生命財產損失。信訪、行政復議、人民調解、法律援助、社區(qū)矯正等工作進一步加強。

(九)政府工作作風切實改進。認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全市性會議、文件簡報數量和“三公”經費支出分別下降20%、28%和13%。深入開展“四下基層”、“四個萬家”等活動，全市處級以上領導干部深入基層、企業(yè)約9500人次，解決實際問題約1.2萬個。大力弘揚“馬上就辦”優(yōu)良傳統，效能建設、績效管理不斷加強，民主評議政風行風等活動受到群眾歡迎與好評。政府信息公開、“中國福州”門戶網站建設等工作走在全國前列。懲治和預防腐敗體系進一步完善，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件27件。辦復532件省、市人大代表建議、批評、意見和622件省、市政協提案，滿意率分別為98%和99%。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：產業(yè)集群發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)和知名品牌較少，自主創(chuàng)新能力較弱;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平還需提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、執(zhí)行不力，環(huán)境綜合整治、舊屋區(qū)改造等任務比較重，群眾對交通擁堵、違法建設等問題反映比較強烈;節(jié)能減排攻堅壓力較大，環(huán)境保護和生態(tài)建設任務仍然艱巨;民生保障水平有待提升，優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化等資源總量不足、分布也不夠均衡，住房、就醫(yī)、就學、食品藥品安全等方面需要解決的問題仍比較多;社會服務管理需要加強，維護和諧穩(wěn)定的壓力還比較大;一些干部責任感、事業(yè)心不夠強，“庸懶散”和消極腐敗等現象仍然存在。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。

二、2014年工作安排

各位代表，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是認真實施“十二五”規(guī)劃、力爭率先全面建成小康社會的關鍵一年。福州作為改革開放先行城市，改革開放始終是我們必須牢牢把握的“生命線”。面對新形勢、新任務，我們要把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%左右;地方公共財政收入增長12%;固定資產投資增長18%;外貿出口增長7%;按驗資口徑實際利用外資增長5%;社會消費品零售總額增長15%;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在9.3‰以內;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等節(jié)能減排任務。

為實現上述預期目標，重點抓好以下八個方面工作：

(一)奮力開創(chuàng)改革開放新局面

全力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。加強國有資產監(jiān)管，推動市屬國有企業(yè)加快整合重組和完善現代企業(yè)制度，推進市直部門與所屬企業(yè)及經營性資產全面脫鉤。進一步鼓勵發(fā)展非公有制經濟和混合所有制經濟，鼓勵非公資本投資城市道路、廣場、地下管網、公共停車場等市政工程和學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等社會公益項目，推動非公資本參與城鎮(zhèn)供水、燃氣和污水垃圾無害化處理等建設。深化投融資體制改革，著手設立市屬金控集團和創(chuàng)投公司，抓好海峽環(huán)保等市屬企業(yè)上市工作。推行商事登記制度改革，最大限度降低企業(yè)準入門檻和創(chuàng)業(yè)成本。加快建設規(guī)范統一的公共資源交易服務平臺。深化土地使用制度改革，完善農村征地補償標準和多元補償機制，穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。深化財稅體制改革，建立健全事權與支出責任相適應的財政制度，推行政府全口徑預算管理，從嚴控制“三公”經費等一般性支出。

全面實施大開放戰(zhàn)略。積極創(chuàng)造條件力爭福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。主動爭取平潭綜合實驗區(qū)政策輻射，著力在飛地工業(yè)園建設、探索共同申報自由貿易區(qū)等方面開展合作。加快長平高速公路等重大項目建設，繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓、干部交流等方面為平潭提供良好服務。進一步加強“三維”對接和專業(yè)化招商。深化與海內外重點客商以及異地商會、華僑華人社團的聯系，積極開展涉僑引智引資引技工作，更加積極地維護僑益、凝聚僑心、發(fā)揮僑力，鼓勵和支持海內外鄉(xiāng)親“回歸”發(fā)展。實施技術、品牌、質量、服務帶動出口戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展服務外包，積極推進外貿企業(yè)轉型升級，著力開拓新興市場。支持江陰國家汽車整車進口口岸發(fā)展壯大以及福州保稅港區(qū)開展跨境電子商務零售出口試點。加大電子口岸建設力度，爭取羅源灣港區(qū)擴大對外開放。進一步支持有條件的企業(yè)“走出去”或在境內外上市。全面拓展與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領域的合作。加強國際友城合作以及泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北等區(qū)域協作、山海協作，繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。

全方位深化拓展榕臺交流合作。加快臺商投資區(qū)建設步伐，完善海峽兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(福州)文化產業(yè)園等榕臺產業(yè)合作平臺。大力發(fā)展海峽旅游，擴大“兩馬”旅游品牌知名度和影響力，不斷拓展赴臺旅游客源市場。爭取開通黃岐至馬祖客運航線，進一步拓展榕臺空中直航、海上直航。推動開展對臺離岸金融業(yè)務，爭取建立國家對臺金融合作示范區(qū)。建設臺胞協調服務平臺，爭創(chuàng)全國臺胞權益保護工作先行先試示范點。深化榕臺民間交流合作，爭取榕臺互設辦事處，辦好“5·18”海交會和一批特色鮮明、層次較高、影響力大的對臺交流活動。

(二)加快培育壯大現代產業(yè)集群

大力發(fā)展都市現代農業(yè)。認真實施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食種植面積，拓展引糧入榕渠道，加強糧食儲備倉容建設，確?？诩Z絕對安全。積極發(fā)展設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，支持福清國家級現代農業(yè)示范區(qū)和長樂、閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等現代農業(yè)示范基地發(fā)展。實施種業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)化工程，著力培育一批“育繁推一體化”的種業(yè)企業(yè)和花卉苗木基地。推進福州茉莉花種植與茶文化系統申報全球重要農業(yè)文化遺產，建設閩侯金魚產業(yè)園、福人花卉市場等一批特色農業(yè)項目。加快構建新型農業(yè)經營體系，進一步落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，培養(yǎng)造就新型農民隊伍，大力扶持家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。完善農業(yè)支持保護體系、基層農業(yè)公共服務機構和農產品市場流通體系，建設市農業(yè)信息中心，發(fā)展農機、植保等專業(yè)化服務組織。

切實抓好工業(yè)園區(qū)提升和龍頭項目建設。加快完善現有工業(yè)園區(qū)，推進數字福建產業(yè)園、中科數據產業(yè)園等新興產業(yè)園區(qū)建設，打造各具特色與優(yōu)勢的產業(yè)集聚平臺。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設管理體制，統籌產業(yè)布局和招商引資，強化產業(yè)配套協作。落實產業(yè)龍頭促進計劃，抓好神華煤港電一體化、馬尾船政船舶與海洋工程裝備園區(qū)特種船舶、申遠新材料等133個項目建設，建成福清核電站1號機組、天辰耀隆己內酰胺等63個項目。

不斷強化創(chuàng)新驅動與品牌帶動。引導企業(yè)加大技改、研發(fā)投入，全面加強機械、紡織、食品、冶金、建陶、工藝品等傳統產業(yè)的技術改造，爭取新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)15家，新認定市級以上企業(yè)技術中心20家。加快發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭高新技術產業(yè)產值突破3000億元。積極開展產學研用協同創(chuàng)新，加強與知名高校、科研院所合作，支持建設院士(專家)工作站、博士后科研工作站和科技企業(yè)孵化器、知識產權維權援助中心等創(chuàng)新服務平臺。認真實施閩都人才集聚工程，推進國際人才交流中心和人才公寓建設，建成國際人才項目孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園(閩侯園)和大學生創(chuàng)業(yè)園，提高中國福州海西引智試驗區(qū)建設水平。建立完善品牌評價、認定、拓展、保護和推動機制，支持企業(yè)并購國內外知名品牌，爭創(chuàng)全國質量強市示范城市和全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

持續(xù)提高服務業(yè)發(fā)展水平。扎實推進海峽金融商務區(qū)、閩江北岸中央商務區(qū)建設，認真抓好鼓樓區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點，做大做強總部經濟、樓宇經濟。進一步提升海峽汽車文化廣場及水產品、農副產品等批發(fā)交易市場，加快建設南通物流園等現代物流集聚區(qū)，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流、城市配送物流。拓展信息消費，提速建設臺江海峽電子商務產業(yè)基地二期等項目。積極構建海西現代金融中心，支持福建海峽銀行、福州農商銀行引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵發(fā)展民營銀行和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、自然生態(tài)等旅游品牌，推動“三坊七巷”創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和鼓嶺創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進華僑城、桂湖、貴安、東壁島等一批文化旅游綜合體項目建設。辦好第16屆中國連鎖店展覽會等大型展會。積極爭取組建福州航空，鼓勵航空公司增辟重點航線或在榕設立航空基地。

扎實推進“海上福州”建設。加快閩臺(福州)藍色經濟產業(yè)園建設步伐，發(fā)展壯大臨港工業(yè)、港口物流、造船、海洋運輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍色產業(yè)”。鼓勵支持福州港資源整合、航線開辟，加大力度建設一批與福州港對接的陸地港，進一步拓展福州港經濟腹地，提升福州港綜合實力。穩(wěn)妥有序推進羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)，大力拓展灣外、境外養(yǎng)殖。支持發(fā)展遠洋捕撈、水產品精深加工和水產品市場，推進連江現代漁業(yè)產業(yè)園和中國—東盟水產品交易所、恒興南方水產品加工交易中心等建設。啟動市級海洋功能區(qū)劃修編，加強海域、海岸、海島保護利用，建設洋嶼島海洋度假公園等項目。優(yōu)化海域資源配置，開展游艇碼頭等經營性項目用海市場化配置工作試點。

(三)統籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體發(fā)展

第三篇：福州市馬尾區(qū)政府工作報告全文

（2018年1月17日在福州市馬尾區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議上）

福州市馬尾區(qū)人民政府區(qū)長 陳曾勇

各位代表：

現在，我代表馬尾區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會和十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，以“攻堅2017”、“招商2017”等專項行動為抓手，砥礪前行、加壓奮進、攻堅克難，較好地完成區(qū)十屆人大一次會議確定的主要目標任務。預計全年完成地區(qū)生產總值463.2億元，增長9%；

第二產業(yè)增加值272.4億元，增長7.6%；

一般公共預算總收入35.1億元，增長2.2%，其中地方一般公共預算收入23.9億元，增長11.6%；

固定資產投資353.8億元，增長14.2%；

社會消費品零售總額182.3億元，增長13.9%；

出口總額198.8億元，增長8%；

實際利用外資3.1億美元，增長7%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44728元，增長8%；

農村居民人均可支配收入23046元，增長8.5%。一年來的主要工作及成效：

（一）以穩(wěn)增長為重心，發(fā)展基礎持續(xù)夯實。項目攻堅成效明顯。全區(qū)168項重點項目完成投資273.7億元，超計劃17.5個百分點。海峽青年交流營地等58個重點項目順利建成，深海時代產業(yè)園等52個重點項目啟動建設?！肮?017”行動亮點紛呈。提前5個月完成攻堅項目投資任務，投資完成率達207.2%，連續(xù)7個月位居全市第1位；

提前3個月完成逾期回遷安置任務，完成回遷3299戶、5017套、44.69萬平方米，回遷戶數和面積均為歷年之最，君竹佳園、魁岐小區(qū)等逾期超過5年的安置項目順利回遷；

項目開竣工、征遷交地等各項攻堅任務均提前完成。企業(yè)幫扶取得實效。出臺扶持政策12項54條，兌現各類企業(yè)扶持資金5.1億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減產面由年初的28%減少到年末的12.9%。新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)3家、上市后備企業(yè)17家，上市企業(yè)和后備企業(yè)總數均居全市第2位；

新認定高新技術企業(yè)30家、國家和省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)2家、省市眾創(chuàng)空間6家，培育總部企業(yè)2家，新增省名牌產品7項。34個技改項目完成投資32.8億元，增長66.5%；

授權專利數增長15.7%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量增至34件，位列全省第1位。“招商2017”行動順利推進。建立健全小分隊招商、產業(yè)鏈招商、央企招商等模式，超額完成年初既定的招商任務。全年通過市里認定的招商項目246個，總投資498.3億元。其中，5億元以上的大項目、好項目24個，總投資328.6億元。

（二）以調結構為主線，發(fā)展質量不斷提高。預計三次產業(yè)比例達1.4∶58.8∶39.8，第三產業(yè)比重提高3.4個百分點，萬元以上工業(yè)增加值能耗同比下降5.6%，榮獲第一批省級綠色開發(fā)區(qū)稱號。物聯網產業(yè)蓬勃發(fā)展。物聯網行業(yè)影響力和知名度顯著提升，榮獲中國物聯網產業(yè)發(fā)展先進城市稱號。全國首家物聯網開放實驗室揭牌運營，全球最大規(guī)模窄帶物聯網智慧水務商用項目進展順利，中國（福州）物聯網產業(yè)孵化中心開工建設，物聯網促進中心投入使用，福建省物聯網產業(yè)聯盟、海峽物聯網應用促進中心落戶我區(qū)，引進華為（福州）物聯網云計算創(chuàng)新中心等物聯網相關項目208個、物聯網企業(yè)26家。全國微電子物聯網品牌創(chuàng)建示范區(qū)獲國家質檢總局批準籌建，參與舉辦第八屆中國物聯網大會，成功舉辦福建省首屆物聯網項目創(chuàng)新大賽，新認定物聯網企業(yè)39家，全區(qū)物聯網企業(yè)總數達104家，物聯網產業(yè)產值達610億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值62.3%?；甬a業(yè)迅速壯大。全省首個由政府主導的基金小鎮(zhèn)揭牌運營，集聚投資機構177家，基金管理規(guī)模達1133億元，成為福建省私募基金投資機構最多、管理基金規(guī)模最大的區(qū)域。區(qū)內基金在全省范圍內投入新大陸智能支付研究中心等29個優(yōu)質產業(yè)項目，投資規(guī)模達130億元，有效推動了實體經濟發(fā)展。商貿物流業(yè)初具規(guī)模?？缇畴娚虡I(yè)務穩(wěn)步增長，菜鳥網絡、中海倉供應鏈等項目相繼落地，跨境電商業(yè)務量占全市總量的97.4%文章。億載金城開業(yè)運營，名城中心、中環(huán)自貿廣場等商業(yè)綜合體人氣逐步提升，新增限額以上商貿企業(yè)46家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)38家。冷鏈物流產業(yè)不斷壯大，啟動建設科樂通、海文銘等冷鏈物流項目，全區(qū)冷庫容量突破50萬噸，占全市冷庫總容量80%以上。旅游產業(yè)加快發(fā)展。閩安歷史文化名村一期、紅光湖景觀公園建成開放，瑯岐對臺客運碼頭啟動建設，“情系兩岸·暢游兩馬”等活動順利開展，全年接待旅客361萬人次，增長28.1%；

旅游總收入33.51億元，增長35.9%。現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預計全區(qū)市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現銷售收入172.6億元、增長5.2%?，樶従壡嘈啡雵鷱B門金磚會議專供產品。

（三）以提品質為目標，發(fā)展面貌逐步改善。“綠化馬尾”建設效果初顯。104國道沿江廊道景觀改造、天馬山休閑步道等44項綠化提升工程全面完成，新改造提升綠地面積44.6萬平方米，實施君竹河沿線景觀提升工程，串珠式公園初步形成。水系綜合治理成效明顯。君竹環(huán)島、長柄村等6個易澇點得到有效整治，天臺水庫、亭江防洪防潮工程（一期）、亭江中心區(qū)山洪排澇工程加快建設，完成磨溪、林浦河清淤及浩溪下游排洪渠整修等工程，君竹河黑臭水體基本消除。全區(qū)實現“河長制”全覆蓋。舊屋區(qū)改造力度加大。啟動閩亭、福馬路沿線等6片舊屋區(qū)改造，累計完成房屋征收2241戶、拆遷面積28萬平方米、交地面積1258畝。其中，福馬路（馬尾段）提升改造征遷簽約工作49天完成，再創(chuàng)馬尾征遷新速度?！皟蛇`”整治成效明顯，全區(qū)拆除違法建筑17.1萬平方米，完成計劃的154.4%兩會專題。城鄉(xiāng)配套日趨完善。新改擴建道路35公里、雨污管網73.5公里。瑯岐環(huán)島路實現全線貫通，鐵南東路一期等10條市政道路順利建成，君山西路北段等9條市政道路加快建設建成濟安西路立體停車場等3個公共停車場，新增公共停車泊位615個。完成緩解交通擁堵軟硬件項目74個，平均車速提高6.9%，高峰期平均車速位居全市第1位。全區(qū)62個村全部實行農村生活垃圾治理市場化運作，完成14個行政村1688戶三格化糞池改造，新改建公廁20座。建成新農村“幸福家園工程”11個、美麗鄉(xiāng)村1個。實施2017空氣提升行動，全面完成黃標車淘汰任務，空氣質量優(yōu)良率達98.1%，空氣質量綜合指數位居五城區(qū)第2位。

（四）以促改革為抓手，發(fā)展活力有效激發(fā)。“放管服”改革持續(xù)推進，取消行政審批事項32項、年檢事項4項，簡化19個辦理環(huán)節(jié)，清理規(guī)范4項行政審批中介服務事項，確定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項968項、占總量的96.9%。在全省率先實現市場監(jiān)管行政審批事項“全程郵寄”?！皟蓡巍比诤?、“減證便民”等工作順利開展，“雙隨機一公開”實現全覆蓋，在全省率先試行“證照分離”改革和無紙全程電子化登記改革，取消70項證明材料，做到“清單之外無證明”。成立區(qū)公共資源交易服務中心，實現公共資源交易全程電子化。出口加工區(qū)二期通過驗收，在全國首創(chuàng)跨境電商同業(yè)擔保模式、全省首創(chuàng)“先理貨后報關”等新舉措，建成福州海運快件監(jiān)管中心。國企改革穩(wěn)步實施，執(zhí)行國企分級管理，推進經營性國有企業(yè)集中統一監(jiān)管。財稅體制改革進展順利，實行“核定支出、定額繳補、財力獎勵、自求平衡、一定三年”的鎮(zhèn)街財政預算管理體制，完成鎮(zhèn)街國庫集中支付改革。農村改革扎實推進，完成農村土地確權登記工作，成為全省最早通過農業(yè)部驗收的五個縣區(qū)之一。建立區(qū)鎮(zhèn)農村土地流轉服務中心，實現聯網管理。

（五）以惠民生為己任，發(fā)展成果普惠共享。投入27.1億元財政資金用于民生支出，增長23.2%，為民辦實事項目全面完成。公共服務水平穩(wěn)步提高。引入三牧中學落戶馬尾，市屬船政小學入駐辦學，鳳窩小學等5個重點教育項目基本建成，馬尾實驗小學等4所小學入選省級義務教育教改示范性建設學校，師大二附中等7所學校通過省義務教育管理標準化學校評估驗收。蓮花醫(yī)院一期建成投用，羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本建成。馬尾區(qū)醫(yī)院新增精神疾病和心理健康門診，填補我區(qū)精神疾病診治空白。區(qū)社會福利中心開工建設，羅星街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心建成投用。成立馬尾公交公司，新增公交線路5條，動工建設瑯岐公交樞紐站，地鐵2號線馬尾延伸段已確定納入福州市第三輪軌道交通線網規(guī)劃予以實施。積極開展創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)活動，成功舉辦第十五屆“兩馬同春鬧元宵”、“中體杯”海峽國際女籃邀請賽等活動，協辦第五屆海峽青年節(jié)、第四屆絲路國際電影節(jié)，完成4個鎮(zhèn)（街）文化站、75個村（社區(qū)）文化服務中心達標改造，新改建健身路徑30條。馬尾船政入選中國20世紀建筑遺產名錄，船政衙門及學堂復建工程榮獲2017全國優(yōu)秀建筑工程設計三等獎、福建省優(yōu)秀建筑工程設計一等獎，船政文化景區(qū)被教育部授予第一批“全國中小學生研學實踐教育基地”稱號。民生保障體系更為健全。完成沿山佳園等5個新建小區(qū)一戶一表接水工程，建成保障性安居工程7223套，新增公租房配租231套。積極落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口9324人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.14%。加強低保動態(tài)管理，確保應保盡保、應退盡退，城鄉(xiāng)居民低保補助金標準提高至每人每月700元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高至每人每年480元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補助標準提高至每人每月130元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高至人均每月2586元文章。食品安全總體形勢良好，“明廚亮灶”餐飲服務電子監(jiān)管全覆蓋工作持續(xù)推進，全省首創(chuàng)水產品安全“一品一碼”可視化追溯系統。社會綜合治理成效明顯?！捌桨柴R尾”建設向更高水平推進，“平安三率”穩(wěn)步提高，群眾安全感率達94.97%，執(zhí)法工作滿意率位居全省第2位，平安建設知曉率位居全省第6位，綜治考評連續(xù)兩年位居全市優(yōu)秀行列。完成21處重大安全隱患點整改，安全生產形勢穩(wěn)中向好。國防動員、雙擁、征兵、支前、人防、海防、民兵、民宗、新聞、檔案、地方志、對口援助等工作取得新成效，僑務、愛衛(wèi)、老齡、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、社會誠信等各項事業(yè)全面發(fā)展。

（六）以轉作風為重點，政府效能得到提升。作風建設持續(xù)加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“學俊波、我踐行”主題實踐活動。按照市委“不等、不停、不看、不混日子、不當懶漢”的要求，堅持一線考察、正向激勵、反向問責，全年實施效能問責14人次，“庸懶散拖”等行為得到有效整治，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振。依法行政水平持續(xù)提升。穩(wěn)步推進行政權力清理、規(guī)范行政自由裁量權、政務公開等工作，在全市率先實現法律顧問制度全覆蓋。自覺接受區(qū)人大常委會監(jiān)督，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，積極支持區(qū)政協參政議政、開展民主協商，辦理人大代表建議意見101件、政協委員提案169件，滿意率分別達98%、93.5%。廉政建設持續(xù)深化。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，實施全口徑財政預算編制，推進預決算和三公經費公開，強化三公經費支出審計，全年三公經費支出下降45.8%，行政成本進一步降低。公車改革繼續(xù)推進，完成車輛處置及標識化工作，全區(qū)所有黨政機關保留車輛納入信息監(jiān)管平臺，改革成果進一步鞏固兩會專題。

各位代表，過去一年，我們取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、奮發(fā)圖強的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協以及社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作有力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐區(qū)單位、部隊、公安干警，向關心支持馬尾發(fā)展的港澳臺同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前馬尾發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：產業(yè)結構有待優(yōu)化，重大產業(yè)支撐帶動能力還不夠強，產業(yè)鏈條較為薄弱；

受用地空間有限等因素制約，大項目、好項目引進難、落地慢，發(fā)展更多依賴基礎設施投資，吸引社會資本投資的能力還不強；

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在市政建設、基礎配套、環(huán)境衛(wèi)生等方面，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距明顯；

民生領域存在較多短板，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等方面與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距，優(yōu)質公共資源仍然較少此外，還存在少數干部懶政怠政、推諉扯皮等現象。對此，我們要采取有效措施，認真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃、奮力趕超沖刺的關鍵一年。按照區(qū)委的部署，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)推進供給側結構性改革，堅持總量和質量的有機統一，以項目為引領，扎實推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、護生態(tài)、防風險各項工作，進一步強化責任擔當，堅持正面激勵，突出工作抓手，有效促進經濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，推動新馬尾建設邁上新臺階。

2018年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.5%，第一產業(yè)增加值增長2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，第三產業(yè)增加值增長11.5%，一般公共預算總收入增長7.5%，地方一般公共預算收入增長7.5％，固定資產投資增長11％，社會消費品零售總額增長11.5％，出口總額增長3%，實際利用外資穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長8%。

為實現上述預期目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出項目支撐，進一步增強發(fā)展后勁

推進瑯岐開發(fā)。把瑯岐作為開發(fā)建設的主戰(zhàn)場，堅持產城融合、以產興城的發(fā)展思路，按照全域規(guī)劃、整體開發(fā)、分步實施的原則，以更大的氣魄和力度推動瑯岐開放開發(fā)。繼續(xù)完善基礎設施配套。新建瑯岐沈海高速連接線等13條市政道路，推進東南繞城高速（瑯岐段）建設，啟動瑯岐污水收集工程、東部片區(qū)截污工程等5個水系治理項目，加快瑯岐海峽水廠、塘坂引水二期工程建設，建成瑯岐公交樞紐站、11萬伏變電站。夯實產業(yè)基礎。力促生態(tài)智慧海洋小鎮(zhèn)、探索小鎮(zhèn)、六旗樂園等大項目啟動實施，爭取法國pvcp、山水市民農莊等項目簽約落地，推動瑯岐產業(yè)招商打開局面，形成滾動接續(xù)態(tài)勢。加快聚集人氣。啟動瑯岐島主干道沿線景觀整治，積極爭取海峽青年交流營地承接省、市重要會議和重要活動，推動北大培文福州實驗學校落地建設，加快九龍商業(yè)中心招商步伐。

加快項目建設。把項目作為推動經濟社會發(fā)展的主抓手和落實發(fā)展責任的“牛鼻子”，深入開展“抓項目、促發(fā)展”專項行動。全力實施208項省市區(qū)重點項目，力爭完成投資280億元以上。啟動實施星云電子產業(yè)園等81個重點項目，加快推進東部快速通道（馬尾段）等74個重點項目，竣工建成國光電子電容器生產線擴建等71個重點項目。建立健全務實高效的項目推進機制，完善重點項目協調會、區(qū)領導掛鉤項目、約談通報等制度，全面推行現場辦公、聯合審批、集中協調等辦法，切實提升項目推進速度。抓好“五個一批”工作，更加注重產業(yè)項目投資，按照時間節(jié)點搶開工、抓在建、促投產，實現項目可接續(xù)、不斷檔。

強化要素保障。突出規(guī)劃引領，緊抓福州市新一輪總規(guī)修編的機遇，加快我區(qū)規(guī)劃調整，提高規(guī)劃工作的科學性和有效性。堅持集約節(jié)約用地，著力解決批而未供、供而未建等問題，突出“零地招商”、“以地招商”，力爭儲備土地5500畝、交地4500畝，切實提升項目落地率文章。加大閑置廠房收儲力度，建設一批企業(yè)定制廠房。積極拓寬融資渠道，規(guī)范ppp項目運作，吸引社會資本參與基礎設施建設。夯實土地出讓計劃，加強與自貿區(qū)金融機構對接，爭取國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行更大支持，切實做好資金保障工作。官場小說

（二）突出產業(yè)立區(qū)，進一步加快轉型升級

把物聯網產業(yè)作為“1號工程”。建成中國（福州）物聯網產業(yè)孵化中心，同步開展孵化中心招商工作。精準對接華為等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快騏駿物聯網模組、騰景光電產業(yè)園、飛毛腿儲能電池等項目落地，力爭全年再引進40家以上物聯網相關企業(yè)，完善物聯網生態(tài)圈。運用窄帶物聯網技術，提升我區(qū)市政設施、平安建設等智能化管理水平，打造物聯網應用標桿城區(qū)。爭取省、市更大支持，推動福水智聯、國脈科技、三鑫隆、冠林等企業(yè)擴大在智能水務、車聯網、智能井蓋、智能安防等領域的產品應用，持續(xù)擴大商用規(guī)模。加快中國·福州物聯網開放實驗室二期建設，發(fā)揮實驗室在行業(yè)標準制定、產業(yè)集聚等方面的示范引領作用，實現實驗室與物聯網企業(yè)深度合作。盤整亭江“兩高”以北土地資源，滿足物聯網企業(yè)硬件生產需要。加快工信部物聯網人才基地建設，推動物聯網人才引進和培養(yǎng)，打造物聯網人才集聚區(qū)兩會專題

提升傳統制造業(yè)。處理好“破”與“立”的關系，推動傳統企業(yè)關停一批、提升一批、轉產一批。深入實施“中國制造2025”馬尾行動計劃，促進制造業(yè)與互聯網、現代服務業(yè)深度融合，支持企業(yè)智能化改造，發(fā)展服務型制造，推動制造業(yè)邁向中高端。用好用活《扶持企業(yè)技術改造四條措施》，積極幫助企業(yè)申請省技改基金，持續(xù)推進中日達鍍錫生產線、華映柔性創(chuàng)新研究中心實驗室等17個重點技改項目建設。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，走“內涵式”發(fā)展路線，加強技術中心等創(chuàng)新平臺建設，引導企業(yè)運用新技術突破瓶頸、提升產能，新培育一批名優(yōu)產品和知名品牌。

壯大現代服務業(yè)。繼續(xù)加大基金招商力度，推動基金小鎮(zhèn)向基金重鎮(zhèn)發(fā)展。切實提升金融服務實體經濟水平，完善“政府+基金+企業(yè)”對接機制，引導基金投向區(qū)內重點產業(yè)項目，實現產融無縫銜接。積極推動樓宇招商，加快商業(yè)辦公去庫存。用好用活《關于加快總部經濟發(fā)展的四條措施》，力爭新引進一批總部企業(yè)。加快推動世界貿易中心項目落地，支持名城中心、中環(huán)自貿廣場、億載金城等商圈繁榮發(fā)展。推動出臺更有實效的關檢創(chuàng)新舉措，提升通關通檢效率，支持冷鏈物流、跨境電商等產業(yè)發(fā)展壯大。加快深海時代產業(yè)園、科樂通、海文銘等項目建設，建成出口加工區(qū)跨境電商保稅倉庫，吸引京東跨境直郵進出口、中海倉、網易考拉等項目入駐，啟動京東線下展示交易中心建設，設立京東保稅倉。

發(fā)展特色現代農業(yè)。以突出特色、延長鏈條、創(chuàng)建品牌、提升效益為主線，堅持質量強農、綠色興農，大力發(fā)展設施農業(yè)、智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。培育壯大坤興海洋、名成水產等農業(yè)龍頭企業(yè)，引導企業(yè)發(fā)展農產品精深加工、海洋生物及制藥等產業(yè)，提高農業(yè)附加值。持續(xù)提升瑯岐紅蟳、葡萄、芭樂等品牌效應。實施瑯岐休閑農業(yè)項目，以4個市級休閑農業(yè)示范點為中心，結合瑯岐騎行系統建設，有效串聯各類種植場，建設1.1萬平方米游客服務中心，打造生態(tài)農業(yè)觀光園。

（三）突出改革創(chuàng)新，進一步釋放發(fā)展動能

推進重點領域改革。加快建立權責清單管理系統，健全權責清單管理辦法，實現政府部門權責事項動態(tài)調整和精細化管理。完善“多證合一、一證一碼”等商事制度改革。加快推進綜合執(zhí)法改革，強化“雙隨機一公開”跨部門聯合監(jiān)管，逐步實現“多帽合一”，解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題。完成環(huán)保機構垂直管理改革。深化區(qū)屬國企改革，全面建立現代企業(yè)制度，推進經營性國有資產集中統一監(jiān)管，實現國有資產保值增值。扎實推進財政體制改革，賦予鎮(zhèn)街更大自主權，促使鎮(zhèn)街各項事業(yè)提速增效。

擴大對外開放合作。堅持小分隊招商、“一把手”招商等工作機制，實施“回歸工程”和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“5·18”海交會、“9·8”投洽會等招商平臺，千方百計引進一批對經濟發(fā)展有重大拉動作用、能夠產生深遠影響的大項目、好項目。借助自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，優(yōu)化提升出口加工區(qū)功能，加快完善跨境電商服務（監(jiān)管）平臺。用好臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體，鼓勵支持臺灣青年在我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成瑯岐對臺客運碼頭，提升“兩馬”航線競爭優(yōu)勢。繼續(xù)辦好“兩馬同春鬧元宵”、“兩馬”體育聯誼賽、兩岸同名村交流等對臺特色交流活動文章。

營造優(yōu)質政務環(huán)境。深入開展企業(yè)精準幫扶，嚴格落實區(qū)領導掛鉤重點企業(yè)制度，定期召開企業(yè)問題專題協調會，通過產融對接、掛鉤幫扶、轉貸服務等措施，幫助企業(yè)解決資金、用地、用工等難題。加強“互聯網+政務”建設，推進“一號申請、一網通辦、全程網辦”。建立標準化辦事指南，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。深化“一窗受理、集成服務”改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式。全面鋪開行政審批服務電子證照應用，健全項目前期服務和重點項目代辦長效機制。推進部分行政審批和服務事項下沉社區(qū)，打造社區(qū)15分鐘便民服務圈。

（四）突出品質提升，進一步統籌城鄉(xiāng)發(fā)展

完善市政基礎配套。新改擴建經二路、康莊大道等26條市政道路，建成鐵南西路三期、君山西路北段等9條市政道路。持續(xù)推進馬尾大橋北接線互通立交建成通車，加快實施福馬路（馬尾段）提升改造工程。新建7個公共停車場，新增公共停車泊位430個。實施城市亮化工程，全面改造提升江濱東大道夜景燈光，形成道路、樓體、景觀、輪廓相結合的城市沿江夜景。新改擴建雨污管網50公里。實施6個綠化提升工程，建成天馬山生態(tài)公園，新增綠地面積28萬平方米。積極推進“廁所革命”，新改建公廁15座兩會專題。

強化城市綜合治理。大力實施舊屋區(qū)改造，按照“三年行動、兩年安排”的要求，年內完成占地768畝、總面積80.3萬平方米、涉遷戶數4450戶的朏頭、上下德舊屋區(qū)改造征遷任務。啟動舊住宅小區(qū)綜合整治行動計劃，完成英華園、鳳祥小區(qū)等12個老舊小區(qū)綜合整治制定科學合理的交通疏解方案和應急措施，專項整治魁岐互通、104國道馬尾隧道、君竹環(huán)島等8個重點堵點，加快實施朏頭路南段道路工程等95個交通治堵項目。加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，嚴禁引入高耗能、高污染、高排放項目。推動青洲、快安、長安污水處理廠市場化運營，提升污水處理整體運營成效與管理水平。完成君竹河綜合治理，啟動魁岐河、磨溪河、沃頭浦河等河道整治。推進城區(qū)精細化管理，始終保持“露頭就打、出土就拆”的“兩違”整治高壓態(tài)勢，開展戶外廣告牌、占道經營等重點領域專項整治，啟動羅星街道垃圾分類試點，嚴格建筑施工和渣土運輸管理，新建3個渣土消納點，營造良好城區(qū)生活環(huán)境。

提升城市文化內涵。以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為抓手，通過文藝下鄉(xiāng)、惠民演出、文藝創(chuàng)作、非遺傳承等活動，進一步打響船政文化、閩安古鎮(zhèn)等特色文化品牌。推動船政文化城片區(qū)整體開發(fā)，加快周邊地塊收儲，積極對接大型央企、實力民企，打造復合型臨港產業(yè)生活區(qū)。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀傳統特色文化內涵，推進優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。開展全區(qū)各級文物保護安全巡查，進一步加強傳統文化保護。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊?，制定鄉(xiāng)村振興計劃，深入實施美麗鄉(xiāng)村三年行動，年內完成8個美麗鄉(xiāng)村建設。推行農村公路“路長制”。大力開展農村環(huán)境綜合整治，加快農村污水工程包建設，完善農村垃圾治理市場化運作機制。加強古村落、古建筑的保護修復，推進歷史文化名村建設。強化區(qū)鎮(zhèn)農村土地流轉平臺建設，加快土地承包經營權流轉。全面深化農村集體產權制度改革，完成集體資產清產核資，提高各類資源要素的配置和利用效率，多途徑、多渠道發(fā)展壯大集體經濟。

（五）突出惠民實效，進一步增進民生福祉

大力發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學質量。優(yōu)化城區(qū)學校布局，多渠道擴充教育資源，做好三牧中學馬尾校區(qū)、船政幼兒園招生辦學各項工作，建成羅星兒童學園、山水旺岐幼兒園、和平中心小學、亭江中學二期，開工建設師大二附中科藝樓、羅星中心小學擴容工程等5個重點教育項目。落實政府購買普惠性民辦幼兒園服務，實施義務教育管理標準化學校建設，推動普通高中特色發(fā)展，深化職業(yè)教育產教融合。加大獎學獎教力度，更加注重青年教師培養(yǎng)，努力打造高素質、高水平師資隊伍。建設“健康馬尾”。積極引進知名三甲醫(yī)院、民營醫(yī)院到我區(qū)辦醫(yī)，全力推動福州市第一醫(yī)院瑯岐院區(qū)開業(yè)運營。進一步配齊配足先進醫(yī)療設備，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療服務水平。落實計劃生育目標管理責任制，強化婦幼健康服務保障。深入實施全民健身計劃，完善全民健身設施，新改建30條健身路徑。打造便捷交通。積極對接地鐵2號線馬尾延伸段報批工作，啟動港口路下穿“三站兩區(qū)間”建設。推動區(qū)公交公司與市公交集團聯動換乘，探索開展企業(yè)個性化定制公交服務，增加公交運力，優(yōu)化公交線路，擴大公交覆蓋面，進一步緩解群眾出行難問題。

提高社會保障水平。推進醫(yī)養(yǎng)護一體化家庭醫(yī)生簽約服務，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，實現居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心鎮(zhèn)街全覆蓋文章。建成7個農村幸福院，加快區(qū)社會福利中心建設，形成多層次養(yǎng)老服務體系。發(fā)展社會福利、救助和慈善事業(yè)，提高退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保補助標準和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平，深入開展職工溫暖工程、金秋助學等活動，重點幫扶困難群體。建成魁協新苑和建坂錦苑，提速山水旺岐、共和苑等4個安置房項目建設，新建保障性住房2114套，保障民眾住有所居。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。加強食品藥品安全執(zhí)法檢查和質量監(jiān)管，治理餐桌污染，推進食品安全城市創(chuàng)建工作，讓人民吃得安全放心。

維護社會安定穩(wěn)定。深化“平安馬尾”建設，進一步健全社會治安防控體系，強化社會治安網格化管理，繼續(xù)推進高清視頻監(jiān)控探頭建設，推動社會公共視頻資源聯網應用。強化“法治馬尾”建設，扎實推進“七五”普法工作，完善公共法律服務體系。依法處理信訪事項，完善人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解等多元聯動體系，推進矛盾糾紛排查化解。打造“智慧馬尾”，充分利用物聯網技術，推廣智慧小區(qū)工程，提高社會管理智能化、精細化水平。實施重點領域安全專項整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。完成村（居）換屆選舉。加強民族工作，依法管理宗教事務。鞏固提升省級雙擁模范城創(chuàng)建成果，推動軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發(fā)揮更大作用，做好防火防汛防臺防震等工作。

（六）突出馬上就辦，進一步打造務實清廉高效的人民政府

堅定政治立場兩會專題。認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從區(qū)委在推動馬尾發(fā)展中總攬全局、協調各方的領導作用，以實際行動確保上級黨委、政府以及區(qū)委的各項決策部署落到實處。

推進依法行政嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，認真落實重大行政決策合法性審查制度。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協的民主監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督和協商方式，提高辦理人大代表建議、政協提案和協商意見的落實率、滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議。深入推進政務公開，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

提升工作效能。大力弘揚“馬尾的事、特事特辦、馬上就辦”的開發(fā)區(qū)精神，以特別高效的作風、特別擔當的精神、特別務實的舉措，推動各項工作提速、提質、提效。完善效能督查機制，加大問責力度，持續(xù)整治“庸懶散拖”等不良習氣。落實一線考察、正向激勵，旗幟鮮明地為敢于擔當、敢于碰硬、不謀私利的干部撐腰鼓勁、加油助威，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。

保持清正廉潔。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權、管事、管人，把權力關進制度的“籠子”文章。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治“四風”問題。加強審計監(jiān)督，嚴明財經紀律，讓權力在陽光下運行。切實履行黨風廉政建設主體責任，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。構建“親”“清”新型政商關系，切實做到持廉守正、干干凈凈兩會專題。

各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，務實進取、跨越趕超，為開創(chuàng)新時代馬尾建設新局面、譜寫全區(qū)人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第四篇：福州市自查報告

福州市****醫(yī)藥商店

關于申請核發(fā)《藥品經營許可證》的自查報告

福州市食品藥品監(jiān)督管理局：

我們在認真學習《藥品管理法》和《藥品經營質量管理規(guī)范》的基礎上，對照福建省核發(fā)《藥品經營許可證》驗收標準的條文，進行了積極的籌備工作，并在基本就緒的基礎上進行了認真的自查和整改，現將情況匯報如下：

一、建立健全各項規(guī)章制度

根據GSP和福建省核發(fā)《藥品經營許可證》驗收標準，結合本店的實際情況，以提高藥品質量為目標，以規(guī)范經營管理為目的，從藥品的購進、驗收、陳列、儲存、養(yǎng)護到藥店的服務質量等都做了較為具體的規(guī)定，制定了藥品購進質量制度等20項管理制度。并認真抓好各項制度的學習，為今后在工作中能夠很好地落實打下了良好的基礎，堅持做到責任到人，工作到位。

二、做好藥品陳列和倉儲硬件設施的添置

首先進行營業(yè)場所裝修和改造，添置了玻璃柜臺和藥品陳列柜以及中藥飲片的櫥屜。同時對各柜組的標志和警示語進行了統一的布置，便于藥品分類擺放和陳列。其次是對倉儲設施進行添置和改造。

1、添置了空調、冰箱、貨柜、柜墊；

2、安裝排氣扇和溫濕度表；

3、按色標分類管理劃分待驗區(qū)、退貨區(qū)、合格區(qū)、不合格區(qū)；

4、增設了滅火機、滅鼠夾、紗窗，使“六防”設施到位，以確保在庫和陳列藥品的質量。

三、做好各種軟件的登記收集和整理

籌備工作一開始，我們就組織人員到多家藥店學習先進經驗，并結合本店實際情況加以整改，重點做了以下幾項工作：

1、制定各項質量管理制度；

2、設計各種軟件記錄表格；

3、制訂職工培訓計劃；

4、建立職工教育檔案和健康檔案；

5、制訂服務公約、設立服務臺、監(jiān)督電話；

6、抓緊法律法規(guī)和質量管理制度以及上崗證培訓班的學習，努力提高經營素質。

總之，通過積極籌備和認真整改，經自查基本符合核發(fā)《藥品經營許可證》驗收標準的要求。但由于水平有限，難免存在一些問題，希望通過現場驗收得以促進，使之盡快符合GSP的要求。

特此報告

福州市*****醫(yī)藥商店

二0一一 年 五 月 日

第五篇：福州市科學技術局

福州市科學技術局

中共福州市委組織部

中共福州市委宣傳部 文件 福州市科學技術協會

榕科?2008?48號

關于舉辦2008年福州市科技?人才

活動周的通知

各縣(市)區(qū)黨委組織部、宣傳部，政府科技局、科協，市直有關部門：

根據省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省科協《關于舉辦2008年福建省科技·人才活動周的通知》（閩科政?2008?18號）的精神，市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市科協聯合有關部門定于2008年5月17—23日在全市范圍內舉辦2008年福州市科技·人才活動周。為進一步做好市科技·人才活動周的各項工作，現將有關事項通知如下：

一、精心組織，講求實效

2008年福州市科技·人才活動周主題是“攜手建設創(chuàng)新型城市 讓科學走進千家萬戶”。各縣（市）區(qū)、市直有關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型省會中心城市的目標，從努力建設對外開放、協調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)的實際出發(fā)，以科技·人才活動周為載體，面向基層，面向公眾，通過一系列內容豐富、形式多樣的群眾性科普活動，宣傳《中華人民共和國科學技術普及法》和《福建省科學技術普及條例》，宣傳國家、省、市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要和《全民科學素質行動計劃綱要》，宣傳我市優(yōu)秀人才的突出貢獻和先進事跡，弘揚科學精神，普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，全面提高我市干部、群眾的科學素質。

為加強市科技·人才活動周的組織協調，經市政府辦公廳批準成立福州市科技·人才活動周組委會。組委會下設辦公室，負責全市科技·人才活動周日常工作。辦公室設在市科技局。各縣（市）區(qū)要成立相應的科技·人才活動周組織機構，加強對這項工作的組織領導，加強協調，通力合作，扎實推進各項工作，廣泛動員社會各界參與科技·人才活動周的各項活動。

為辦好這次科技·人才活動周，市科技·人才活動周組委會制定了《2008年福州市科技·人才活動周活動方案》。各縣（市）區(qū)、市直有關部門要精心組織一批主題鮮明、實效性強的活動。在活動方案的設計上，既要緊密圍繞今年科技·人才活動周的主題，又要結合本區(qū)域、本部門的特點和優(yōu)勢；在活動內容的選擇上，既要反映市委和市政府實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略要求，又要滿足人民群眾對科技知識的實際需要；在活動形式的安排上，既要推陳出新，著力營造科技·人才活動周的氛圍，又要講求實效，深入農村、學校、企業(yè)、社區(qū)等社會基層，使科技·人才活 動周真正走進千家萬戶、深入百姓心中。

各新聞單位要高度重視科技·人才活動周的宣傳報道工作，密切關注各縣(市)區(qū)、各部門的活動安排，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒在科普方面的重要作用，積極為科技·人才活動周造勢，擴大科技·人才活動周在全社會的影響。

二、高度重視，確保安全

市科技·人才活動周范圍廣、參與人員層次多，搞好安全工作十分重要。各縣（市）區(qū)、市直有關部門一定要高度重視，提高安全意識，杜絕麻痹思想和僥幸心理，把安全工作做好。尤其對大型活動和公眾聚集場所，既要注意集中活動的規(guī)模不要太大，更要加強安全保衛(wèi)工作，要制定安全保衛(wèi)方案和應急預案，要有維護安全秩序的工作人員和必要的疏導措施。

三、加強溝通，及時總結

各縣（市）區(qū)、市直有關部門要加強信息溝通，充分利用互聯網、簡報等多種形式，及時反映科技·人才活動周籌備和組織工作情況，介紹和推廣好經驗和好做法，探索科技·人才活動周的新內容、新形式，提高組織和管理水平。

科技·人才活動周結束后，各縣（市）區(qū)、市直有關部門要對本屆科技·人才活動周的組織實施、主要內容、活動成效和典型案例進行全面總結。各縣（市）區(qū)由科技行政管理部門牽頭，會同當地黨委組織部、宣傳部和科協，形成當地科技·人才活動周工作總結報告；各有關部門形成本部門科技·人才活動周工作總結報告，連同有關報道宣傳材料、聲像資料，于2008年6月1 日前報送市科技·人才活動周組委會辦公室。市組委會將根據各縣（市）區(qū)、各部門、各單位科技·人才活動周活動情況，向省科技·人才活動周組委會推薦先進單位和先進個人。

四、聯系方式

市科技·人才活動周組委會辦公室：

市科技局社會發(fā)展與科技合作處 王慶金 張凡 地址：市烏山路69號 郵編：350001 聯系電話（傳真）：83338680

市委組織部知識分子工作處 李新兒

地址：市烏山路92號，市委大院 郵編：350001 聯系電話：83374837 傳真：83373599

市委宣傳部宣傳處 李樸

地址：市烏山路92號，市委大院 郵編：350001 聯系電話：83399601

市科學技術協會普及部 楊必建 黃兆津 地址：市烏山路69號 郵編：350001 聯系電話： 83350699 傳真：83337780 附件： 1、2008年福州市科技·人才活動周組委會成員名單 2、2008年福州市科技·人才活動周活動方案

福州市科學技術局 中共福州市委組織部

中共福州市委宣傳部 福州市科學技術協會

二00八年五月七日

附件1 2008年福州市科技·人才活動周組委會成員名單

組 委 會 主 任：徐鐵駿 市政府副市長 組 委 會 副 主 任：柳 欣 市委組織部副部長

組 委 會 成 員：

黃琪生 呂 英 曾章釵鄭壽平鄭 靈陳乃鎮(zhèn)陳建水官君璧陳家杭 鄭 勇 黃木基 龔家颿 彭永麒 巫賢成 石允淦 薛金發(fā) 黃 升 張順恒 市科技局局長 市委宣傳部副部長 市科協黨組書記、副主席 市科技局副局長

市政府副秘書長

市委農辦副調研員 市委文明辦副調研員 市人大教科文衛(wèi)委副調研員

市經委副主任

市教育局副局長 市財政局副局長 市人事局副局長 市國土資源局副局長 市水利局副局長 市農業(yè)局副局長 市衛(wèi)生局副局長 市計生委副主任 市林業(yè)局總工程師

趙炳榮 市環(huán)保局副局長 李振泰 市海洋與漁業(yè)局局長 林恩健 市政協教科文衛(wèi)體委副主任 王元榕 市總工會副主席 趙 洵 團市委副書記 鄧 嵐 市婦聯副主席 陳由嶇 市社科聯副主席 趙汝汀 市氣象局副局長 戴 黎 市地震局副局長

組委會辦公室設在市科技局，辦公室主任：鄭壽平（兼）；辦公室副主任：張凡（市科技局社會發(fā)展處處長）、卓繼輝（市委組織部知識分子工作處處長）、吳聿建（市委宣傳部宣傳處處長）、黃兆津（市科協科普部部長）。

附件2 2008年福州市科技·人才活動周活動方案

根據福建省科學技術廳、中共福建省委組織部、中共福建省委宣傳部、福建省科學技術協會“關于舉辦2008年福建省科技〃人才活動周的通知”（閩科政?2008?18號），為切實做好2008年福州市科技·人才活動周各項工作，根據我市實際，現提出2008年福州市科技·人才活動周活動方案如下：

一、活動主題：攜手建設創(chuàng)新型城市 讓科學走進千家萬戶。

二、指導思想：深入貫徹黨的十七大精神，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，結合本市實際，宣傳科技、人才事業(yè)發(fā)展的最新成就，加快科技知識在全社會的傳播速度和覆蓋廣度，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍，在全社會形成人人關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好局面，匯集全社會的創(chuàng)新智慧，凝聚全社會的創(chuàng)新力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，以創(chuàng)新促進社會和諧，為推動科學發(fā)展，提高全民科學素質，大力推進海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設作出新的更大的貢獻。

三、活動時間：2008年5月17日—23日。

四、組織機構：福州市科技·人才活動周組委會。

2008年福州市科技·人才活動周組委會主任由市領導擔任，副主任由市委組織部、市科技局、市委宣傳部、市科協領導擔任，成員由相關市直單位領導組成。組委會辦公室設在市科技局，負責科技·人才活動周日常工作。福州市科技·人才活動周組委會職責：負責組織指導全市科技·人才活動周活動，制定整體活動方案，編印《2008年福州市科技·人才活動周指南》，部署檢查工作，組織開展全市示范性重大科普活動及科技·人才活動周先進單位和先進個人的評選、表彰工作。

五、主辦單位：福州市科學技術局、中共福州市委組織部、中共福州市委宣傳部、福州市科學技術協會。

六、原則和要求

1、加強領導，密切協作。各設縣（市）區(qū)應成立以縣（市）區(qū)領導為主任，科技局、組織部、宣傳部、科協為主要成員單位的科技·人才活動周組委會。組委會成員及其單位聯絡處室負責組織本部門的相關活動，并做好與市組委會辦公室的聯絡工作。在活動周期間，市、縣（市）區(qū)組委會各成員單位要開展有關科普宣傳活動。

2、利用媒體，加大宣傳。由市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市科協聯合下發(fā)《2008年福州市科技·人才活動周活動方案》，指導全市各地開展相關活動。各級科技管理部門、組織部門、宣傳部門、科協組織要統籌部署，密切配合，聯合協作，集成資源。要充分發(fā)揮報刊、電臺、電視臺、互聯網站等新聞媒體的作用，加大科技·人才活動周的宣傳報道力度，積極為科技·人才活動周造勢；要深入基層，關注民生，深度報道，多側面、多角度地反映廣大人民群眾在推進創(chuàng)新型省會城市建設和海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設工作中具體、生動的實例。

3、緊扣主題，突出重點。圍繞今年市科技·人才活動周主題，結合我市實際，針對不同群體的需求，體現部門行業(yè)特點和不同地域特色，突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線，通過舉辦一系列豐富多彩、形式多樣的群眾性科技活動，以科技的視角進一步宣傳和解讀國家和省、市發(fā)展的大政方針，讓公眾在親身參與中體驗科技進步和創(chuàng)新的重要作用。

4、重視安全，抓好保衛(wèi)。各級領導要高度重視并切實做好科技·人才活動周安全工作?？萍肌と瞬呕顒又芊秶鷱V、參與的群眾多，搞好安全工作十分重要，各縣（市）區(qū)、各部門一定要提高安全意識，杜絕麻痹思想，把安全保衛(wèi)工作做到組織落實、任務明確、責任到人。尤其對大型活動和公眾聚集場所，既要注意活動規(guī)模的控制，更要加強安全保衛(wèi)工作，要制定安全保衛(wèi)方案和應急預案，要有維護安全秩序的工作人員和必要的疏導措施。

5、總結評比，表彰先進?？萍肌と瞬呕顒又芙Y束后，各縣（市）區(qū)科技·人才活動周組委會、市科技·人才活動周成員單位及有關單位要對今年科技·人才活動周的活動情況進行認真總結，形成本縣（市）區(qū)、本部門、本單位的總結報告，并于2008年6月1日前報送市科技·人才活動周組委會辦公室。市組委會將根據各縣（市）區(qū)、各部門、各單位科技·人才活動周活動情況，向省科技·人才活動周組委會推薦先進單位和先進個人。

七、主要活動

（一）2008年福州市科技·人才活動周開幕式

主要內容：在福清市舉辦“2008年福州市暨福清市科技·人才 活動周”開幕式，邀請市領導、市組委會成員單位領導出席；圍繞主題，組織有關單位及各類學會、協會、研究會、企事業(yè)科協開展科技咨詢、專利知識咨詢、節(jié)能減排知識咨詢、地震科普掛圖展、疾病義診，贈送科技報刊、科普資料、實用技術小冊子等科普廣場活動。

時

間：5月16日 地 點：福清市

主辦單位：福州市、福清市科技·人才活動周組委會 承辦單位：市科技局、市委組織部、市委宣傳部、市科協、福清市人民政府。

（二）各縣（市）區(qū)科技·人才活動周啟動儀式

1、主要內容：在各縣（市）區(qū)中心地帶舉辦科技·人才活動周啟動儀式，組織開展各種形式的科技宣傳活動。

2、時 間：科技·人才活動周期間

3、地 點：各縣（市）區(qū)

4、主辦單位：各縣（市）區(qū)科技·人才活動周組委會

5、承辦單位：各縣（市）區(qū)科技局、科協

（三）第四屆青少年科普下鄉(xiāng)巡回展

1、主要內容：力求改變我市廣大農村地區(qū)科普教育相對薄弱狀況。內容包括充氣式移動天象館、觀測星云、新款機器人表演、航空表演、磁電廊展品展示、科普展板展覽等。

2、時 間：4月底～5月中旬，10月中旬～12月底

3、地 點：八縣中、小學

4、主辦單位：團市委、市科技局、市科協

5、承辦單位：市青少年活動中心、市科技館

（四）首屆福州市大學生科普動漫設計競賽

主要內容：組織在榕高等院校在校學生參加以“生態(tài)家園”為主題的動漫設計競賽。并征集優(yōu)秀作品進行巡回展。

時

間：科技·人才活動周期間 地

點：福州市

主辦單位：福州市科技·人才活動周組委會 承辦單位：福州市科協等

（五）福州市科普大蓬車、福州科技館展廳啟動儀式 主要內容：組織各界人士參觀福州科技館新展廳。科普大蓬車車載流動展品、電腦機器人表演、科普展板展示。

時

間：科技·人才活動周期間 地

點：福州科技館

主辦單位：福州市科技·人才活動周組委會 承辦單位：福州市科協等

（六）水產技術專家行活動

主要內容：組織福州市水產深加工行業(yè)的專家，深入福州市水產加工企業(yè)，與企業(yè)家座談，了解福州市水產技術需求，交流如何提高行業(yè)技術創(chuàng)新能力及福州市水產業(yè)的發(fā)展方向。

時

間：科技·人才活動周期間 地

點：福清市、連江縣等

主辦單位：福州市科技·人才活動周組委會 承辦單位：福州市科技局等

（七）科技進社區(qū)活動 主要內容：組織科技專家、醫(yī)學專家、科普志愿者深入全市社區(qū)，開展醫(yī)療衛(wèi)生、健康生活、食品衛(wèi)生、流行病、節(jié)能減排、環(huán)境保護、限用塑料購物袋、防范邪教等方面的科普咨詢、講座和科普宣傳。

時 間：科技·人才活動周期間

主辦單位：福州市、各縣（市）區(qū)科技·人才活動周組委會 承辦單位：各縣（市）區(qū)科技局、科協等

（八）科技進校園活動

主要內容：組織衛(wèi)生、氣象、環(huán)保、地震等專家進校園，舉辦科普講座、主題演講、知識競賽等，提高青少年的科學素養(yǎng)。

時 間：科技·人才活動周期間

主辦單位：福州市、各縣（市）區(qū)科技·人才活動周組委會 承辦單位：各縣（市）區(qū)科技局、科協等

（九）科技進企業(yè)活動

主要內容：舉辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)與管理講座、自主創(chuàng)新政策培訓班、知識產權保護培訓班，組織專家深入企業(yè)指導技術研發(fā)、技術攻關。

時 間：科技·人才活動周期間

主辦單位：福州市、各縣（市）區(qū)科技·人才活動周組委會 承辦單位：各縣（市）區(qū)科技局、科協等

（十）科技館、科普基地、展覽館對外開放

主要內容：我市各科技館、省科普教育基地、省青少年科技教育基地在科技·人才活動周期間免費或優(yōu)惠對社會公開開放，并結合主題增加節(jié)能、環(huán)保、安全、健康等科普活動內容。時

間：科技·人才活動周期間

主辦單位：福州市、各縣（市）區(qū)科技·人才活動周組委會 承辦單位：各科技館、基地依托單位，各有關單位

（十一）科普宣傳

主要內容：編印“福州科技——2008福州市科技·人才活動周特刊”，在活動周期間將《特刊》及國家和省的相關宣傳材料向全市各縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)放。宣傳國家、省、市的科普政策和福州市2008年福州市科技·人才活動周主題、主要活動。

時 間：科技·人才活動周期間 主辦單位：福州市科技局 承辦單位：福州市科技局