第一篇：強(qiáng)化民主管理

加強(qiáng)民主管理 共建和諧企業(yè)

團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)建功立業(yè)

——在宇昌公司二屆二次職工代表大會(huì)上的工作報(bào)告

（2012年 月 日）

馬 躍 進(jìn)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表宇昌公司董事會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去三年的工作回顧

在過去的三年里，我們宇昌煤業(yè)在陽城縣委縣政府和縣總工會(huì)的正確指導(dǎo)下，積極配合企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)勞動(dòng)保障方針、政策，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)列為年度工作的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，立足安全建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行工會(huì)組織的基本職責(zé)，貫徹“組織起來”、“切實(shí)維權(quán)”的工作思路，在創(chuàng)建和諧企業(yè)、促進(jìn)安全建設(shè)、保障職工權(quán)益、發(fā)展企業(yè)文化等方面均取得了顯著成就，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

1、全力以赴，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三年來，我公司的工作重心即為礦井的兼并重組整合工作。在整合建設(shè)的進(jìn)程中，我公司排除了“雙突”成份的干擾，經(jīng)受了困惑與迷惘，戰(zhàn)勝了干擾與困難，礦井整合建設(shè)工作穩(wěn)步向前 1

推進(jìn)。先后通過省市縣對(duì)多達(dá) 種軟件資料的層層審核批復(fù)，完成了整合建設(shè)工程投資 萬元。

2、齊抓共管，不斷夯實(shí)安全建設(shè)基礎(chǔ)。

一是落實(shí)安全責(zé)任。逐級(jí)簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任狀和承諾書，制定出嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法，實(shí)行了定額考核和工程建設(shè)目標(biāo)考核，按月考核，重獎(jiǎng)重罰，做到了人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有重?fù)?dān)，確保了整合建設(shè)工作在安全的基礎(chǔ)上快速推進(jìn)。

二是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理。以工程質(zhì)量為切入點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，按照要求嚴(yán)格進(jìn)行日常檢查和驗(yàn)收，并組織監(jiān)理方、施工方、建設(shè)方三方研討存在的問題及注意事項(xiàng)，確保三方安全主體責(zé)任目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)。

三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化科長(zhǎng)入井跟班工作，確保了每個(gè)井口、每個(gè)工作面均有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)蹲班職守，認(rèn)真開展了隱患排查，加大了安全處罰力度，提升了礦井的安全基礎(chǔ)管理水平。

四是加大安全投入。建成了集瓦斯監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控、民爆監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)化信息管理六大功能于一體的綜合調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，在推行組合支架開采技術(shù)的基礎(chǔ)上完成了采煤機(jī)械化升級(jí)改造，建成了礦井通訊、壓風(fēng)、防塵供水“三條線”，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。三年來公司在安全裝備和技術(shù)改造方面的投入高達(dá) 余萬元，極大地改善了礦井的基礎(chǔ)環(huán)境。

3、提高技能，大力增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

始終堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，建立健全了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，開展了深入持久的全員安全培訓(xùn)，舉行了安全宣誓、安全知識(shí)競(jìng)賽、煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)，提高了職工的安全技能，增強(qiáng)了職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、情系職工，竭力做好維權(quán)與穩(wěn)定工作。

一是不斷提高職工收入。三年來，公司黨政班子以構(gòu)建和諧礦區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。由于長(zhǎng)期停產(chǎn)，加之整合建設(shè)的巨大投入，公司的經(jīng)濟(jì)每況愈下，舉步維艱，即使在最困難時(shí)期，公司領(lǐng)導(dǎo)班子仍然想方設(shè)法為職工全面上調(diào)工資，漲幅達(dá)200%，徹底解決職工工資水平相對(duì)過低的現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，為整合重組工作的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。

二是為職工解難題、辦好事。按時(shí)足額為職工交納了“五險(xiǎn)一金”，解除了廣大職工的后顧之憂，維護(hù)了職工的合法權(quán)益；安排職工子女在礦就業(yè)，解決了當(dāng)今社會(huì)就業(yè)難的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力。

三是堅(jiān)持幫貧扶困送溫暖。逢年過節(jié)，公司黨支部、工會(huì)都要通過登門慰問、實(shí)物救濟(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，對(duì)離退休、特困、傷殘職工等特殊群體給予了力所能及的關(guān)心和照顧；根據(jù)公司人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按時(shí)為就讀于大專、本科學(xué)段的困難職工子女發(fā)放 3

了助學(xué)金，累計(jì)為 名被本科院校錄取的職工子女每人發(fā)放了 元的助學(xué)金。

四是不斷改善生產(chǎn)生活條件。對(duì)職工食堂、職工公寓、職工澡堂等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，推行了一系列熱情周到、細(xì)致入微的人性化服務(wù)措施，創(chuàng)造了溫馨舒適的生活環(huán)境；按照打造綠色礦山、園林礦山的總體規(guī)劃，將原先的荒山荒坡改造成了環(huán)境優(yōu)美的休閑公園，因地制宜在綠色空間添加健身器材，為職工營(yíng)造了優(yōu)美舒適的休閑環(huán)境，在綠色空地安裝了健身器材；建成了地埋式污水處理系統(tǒng)，大力實(shí)施綠化美化凈化工程，礦區(qū)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

5、提煉文化，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

經(jīng)常性舉辦了文藝匯演、各項(xiàng)體育比賽、素質(zhì)拓展競(jìng)賽、勞動(dòng)技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的群眾性文體活動(dòng)；連續(xù)三年成功舉辦了“宇昌杯”農(nóng)民才藝大比拼擂臺(tái)賽；代表陽城縣總工會(huì)參加了晉城市舉辦的“五·一勞動(dòng)者之歌”文藝匯演，取得了第一名的優(yōu)異成績(jī)；與廣電局聯(lián)系制作了公司整合建設(shè)的紀(jì)錄片《環(huán)宇飛揚(yáng)、昌盛輝煌》；積極組織人員參加了紀(jì)念五四青年節(jié)的歌詠比賽，并取得了較好成績(jī)；大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過評(píng)選表彰模范共產(chǎn)黨員、文明班組、文明職工、安全生產(chǎn)賢內(nèi)助等先進(jìn)典型，營(yíng)造了奮勇趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的生動(dòng)氛圍；不斷引深企業(yè)廉潔文化建設(shè)，在公司內(nèi)形成廉潔自律的良好氛圍；由公司 4

黨工部主辦的《宇昌在線》內(nèi)部期刊，受到職工群眾和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

6、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子的總體要求，公司黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作方針，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、民主決策；召開一年兩次的黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，增進(jìn)理解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；定期召開黨政工作例會(huì)，總結(jié)工作進(jìn)展，交流管理心得，協(xié)調(diào)解決問題，安排部署下階段工作。

二是黨員干部教育常抓不懈。深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和《廉政準(zhǔn)則》的“八個(gè)方面”、“52個(gè)不準(zhǔn)”，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，并在資源整合重組、礦井建設(shè)等方面取得了顯著的整改成效；結(jié)合實(shí)際，精心組織廣大黨員深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)成效顯著；堅(jiān)持實(shí)踐教育，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，先后修訂和完善了8項(xiàng)制度。

7、狠抓黨紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。

一是健全目標(biāo)責(zé)任考核體系。逐級(jí)簽訂了黨建及文明和諧創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政、綜合治理等工作目標(biāo)責(zé)任書，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別交納了數(shù)額不等的責(zé)任抵押金；認(rèn)真落實(shí)了黨員公開承諾、發(fā)展黨員公示等制度；扎實(shí)推行了黨員干部責(zé)任區(qū)制度，把安全教育、責(zé)任落實(shí)、法規(guī)教育、思想教育、文明和諧創(chuàng)建等五項(xiàng)責(zé)任包干

落實(shí)到每個(gè)黨員干部頭上；堅(jiān)持每月對(duì)支部各黨小組進(jìn)行督促檢查，考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤。

二是不斷深化懲防體系建設(shè)。扎實(shí)推行企務(wù)公開，通過職代會(huì)、職工大會(huì)、內(nèi)部期刊、公開欄等途徑，及時(shí)公布重大決策、經(jīng)營(yíng)管理、職工利益等事項(xiàng)；制訂出臺(tái)了包括工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、干部管理等十余項(xiàng)廉政工作制度和監(jiān)督管理辦法；50萬元以上的關(guān)鍵設(shè)備和常用物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目都經(jīng)過公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、流程化運(yùn)作；深入開展了煤炭領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，加大了對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督管理力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員廉潔從業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和改善企業(yè)的民主管理工作；二是還需要進(jìn)一步推進(jìn)“惠民工程”的工作力度；三是還需要進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全的基礎(chǔ)工作；四是還需要進(jìn)一步提高職工素質(zhì)，深入開展班組建設(shè)；五是還需要進(jìn)一步提高工會(huì)干部的自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力。這些問題，需要引起我們的高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、今后的目標(biāo)任務(wù)和努力方向

1、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，提供制度組織保障。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使建設(shè)、施工、監(jiān)理三方真正負(fù)起責(zé)來，履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。作為建設(shè)方，我們要重新對(duì)各級(jí)各部門以至每個(gè)職工進(jìn)行職責(zé)劃分，使每個(gè)人明確自己肩負(fù)的責(zé)任，做到目標(biāo)

明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲分明；根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)要求，不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井檢查和“三位一體”安全管理規(guī)定，要堅(jiān)持分管礦長(zhǎng)、跟班領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)長(zhǎng)層層把關(guān)，堅(jiān)持 24小時(shí)帶班、跟班；認(rèn)真開展隱患排查，加大“三違”查處力度，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保安全建設(shè)無事故。

2、不斷完善施工方案，保證工程按期完成。積極與各施工方、監(jiān)理方溝通協(xié)調(diào)，圍繞工期制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，工作計(jì)劃，按月檢查落實(shí)，定期召開工程例會(huì)，及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程按期完成。

3、加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育，全面提高職工素質(zhì)。按照公司“十二五”培訓(xùn)教育規(guī)劃，積極組織相關(guān)人員參加市縣組織的培訓(xùn)，并按陽煤發(fā)（2011）984號(hào)文件要求，全面提升職工學(xué)歷教育和職稱教育，扎實(shí)推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。根據(jù)不同崗位進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，全面提高職工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，從根本上杜絕違章現(xiàn)象，有效遏制煤礦重大事故的發(fā)生，確保公司安全平穩(wěn)發(fā)展。

4、提高全員安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)考核管理。通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使公司領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任管理模式。在此基礎(chǔ)上，目標(biāo)責(zé)任與工程進(jìn)度掛鉤，實(shí)行按月、季度、年度進(jìn)行分期考核，重獎(jiǎng)重罰，做到人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有重?fù)?dān)，確保全年安全建設(shè)工作的順利完成。進(jìn)一步完善我公司的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范職工行為，樹立企業(yè)形象，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)，為打造“新宇昌”做出更大 的貢獻(xiàn)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作，切實(shí)做到黨建工作任務(wù)分工明確、責(zé)任到人，形成公司上下抓黨建、保安全、促發(fā)展的新格局。以新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》為準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。公司全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實(shí)苦干，帶領(lǐng)全體職工團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，共渡難關(guān)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為構(gòu)建和諧宇昌提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。

各位代表、同志們，我們面臨新的歷史發(fā)展機(jī)遇，也將迎接新的挑戰(zhàn)。在今后的工作中，公司黨政班子將一如既往地圍繞縣委縣政府和主管部門的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工強(qiáng)責(zé)任保安全、促轉(zhuǎn)型謀跨越，不斷開創(chuàng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面！

謝謝大家！

第二篇：強(qiáng)化民主管理

強(qiáng)化組織體系，深化民主管理

民主就是陽光，民主就是透明，民主的本質(zhì)是知情權(quán)，民主是執(zhí)政黨取信于民的重要法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成為執(zhí)政黨，并立于不敗之地，最重要的一條就是為民著想、替民辦事、民主執(zhí)政。民主，亦是***實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的必由之路。以人為本，維護(hù)職工的根本利益，享受知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于年輕的***實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展意義特別重大。從目前的實(shí)際情況看，要做到民主決策、科學(xué)決策、增加透明度，運(yùn)用三大組織體系的功能，充分發(fā)揮其促進(jìn)、推動(dòng)作用是勢(shì)在必行的。

一、充分發(fā)揮黨支部的核心保壘作用

目前實(shí)際情況表明，我行大多數(shù)基層單位的主要負(fù)責(zé)人都是共產(chǎn)黨員，他們既是企業(yè)民主管理的組織者，又是企業(yè)民主管理的帶頭者，而黨組織是基層單位的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，所以***的發(fā)展離不開黨支部核心堡壘作用的充分發(fā)揮。實(shí)踐表明，在基層黨支部工作要做到以下幾點(diǎn)才能更好地促進(jìn)黨支部核心堡壘作用的實(shí)現(xiàn)。

1、抓好組織、管理者的民主意識(shí)教育。陽光的核心是民主，民主的核心是組織和管理者的民主意識(shí)。政治思想是意識(shí)形態(tài)，“兩手都要抓，兩手都要硬”的口號(hào)我們平時(shí)提得不少，但重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象，在這個(gè)以阿拉伯?dāng)?shù)字論英雄的年代已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在民主管理中，抓好組織者和管理者的民主意識(shí)是重中之重，只有當(dāng)組織者有了民主的意識(shí)，才會(huì)出現(xiàn)民主的結(jié)果，才有陽光的過程，才能為民主管理工作提供可靠的保證。

2、必須弄明白三個(gè)關(guān)系。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，執(zhí)政黨有它的施政綱領(lǐng)，執(zhí)政黨有它的奮斗目標(biāo)，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能準(zhǔn)確把握發(fā)展的方向；第二，政治思想工作是指導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。要樹立促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展就是貫徹黨的方針政策的觀念，要有圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的觀念；第三，“三個(gè)代表”的精髓就是先進(jìn)性，黨員是黨組織的先進(jìn)份子，代表著時(shí)代和潮流，只有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能真正起到帶動(dòng)作用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就是要真正體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性和模范作用。

二、充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的職能作用

民主決策、陽光操作是探索現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路，是疏通企業(yè)與員工溝通的必備橋梁，要發(fā)揮職工代表參與企業(yè)管理的積極作用，職工代表大會(huì)的作用就越發(fā)突出。

1、職工代表不一定是職工，但職工代表一定要代表職工。職工代表的產(chǎn)生要從全局角度考慮，有針對(duì)性地從各個(gè)層面進(jìn)行選拔。職工代表的選拔一定要遵循推薦、選舉、產(chǎn)生的流程，使職工代表具備參政、議政的能力。

2、職工代表在日常工作中要多交流溝通，注意聽取正面的、反面的意見，注重收集各種信息，及時(shí)反應(yīng)職工對(duì)總行的意見與建議，帶著職工的提案參加職代會(huì)；職工代表必須認(rèn)真看待所肩負(fù)的責(zé)任，參加職代會(huì)不是聽聽報(bào)告、舉舉

手的形象大使，要實(shí)實(shí)在在地思考重大問題，拿出切合***當(dāng)前實(shí)際狀況的高質(zhì)量提案，要向職工傳達(dá)會(huì)議精神和決議，做好下情上達(dá)，上情下達(dá)的使者，當(dāng)好***科學(xué)管理的參謀。

3、職工代表大會(huì)召開前，會(huì)議主要議題要提前發(fā)至職工代表，提出相關(guān)要求，讓代表有時(shí)間、有空間去調(diào)研和思考，需要的資料相關(guān)部門要予以配合，特別是在參與重大決策時(shí)，要行使質(zhì)詢權(quán)。職工代表是體現(xiàn)職工民意的重要途徑，職代會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者溝通的重要橋梁，職工代表是管理企業(yè)的重要力量，職工代表要知道總行在怎么想、如何做，職工在怎么想、如何做，其目標(biāo)是否一致；對(duì)職工提案的提案要有一個(gè)交代，即使暫時(shí)不能解決的，也要給解釋清楚，真正樹立“陽光”形象。只有有效溝通，才會(huì)凝心聚神，才可推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、充分發(fā)揮共青團(tuán)的積極作用

隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張、人員的不斷老化，近幾年，不斷加大引進(jìn)人才的力度，目前新進(jìn)職工已經(jīng)占到了全行的25%。他們分別活躍在各個(gè)部門和崗位，在柜面窗口服務(wù)中已經(jīng)逐漸成為主力軍。青年人有知識(shí)、有思想，期望高，抓好這部份人的管理等同于抓住了明天，此時(shí)就要充分發(fā)揮共青團(tuán)的積極作用。

1、要盡快組建共產(chǎn)主義青年團(tuán)。各單位以黨支部帶動(dòng)團(tuán)支部，強(qiáng)化組織網(wǎng)絡(luò)的管理職能，充分調(diào)動(dòng)各種力量的積

極性。一般以基層單位為主體組建團(tuán)支部，黨支部推薦，民主選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書記，選好領(lǐng)頭羊。

2、有針對(duì)性的組織青年開展活動(dòng)。團(tuán)支部要配合黨支部開展工作，發(fā)揮青年自身特長(zhǎng)，把活動(dòng)氛圍搞活，體現(xiàn)出青年人特有的朝氣；總行要搭建活動(dòng)平臺(tái)，有部署地組織青年職工開展集體活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工規(guī)劃人生，完整、連續(xù)記錄青年職工成長(zhǎng)歷程。

3、以人為本，關(guān)注新進(jìn)職工的工作、生活和成長(zhǎng)，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行交流培養(yǎng)，公開選拔優(yōu)秀青年職工充實(shí)到重要工作崗位，肩負(fù)重要工作內(nèi)容，提升他們的履職能力，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)責(zé)任心，為農(nóng)商行可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

四、充分用好勞資“杠竿”助推劑的作用

勞動(dòng)工資是一個(gè)最直接、最敏感、最簡(jiǎn)單的話題?？傂忻磕昵Х桨儆?jì)地提高職工的收入，保證工資增幅每年都在15%左右，可是職工對(duì)工資的呼聲也還是最多。究其原因，可以從以下三個(gè)方面去努力：

1、解決工資分配的透明度。無論工資總額多與少，無論考核方式如何計(jì)算，不妨試從四個(gè)層面進(jìn)行公開。一是將全行的工資總量進(jìn)行公開，二是把分配關(guān)系進(jìn)行公開，三是將分配結(jié)果進(jìn)行公開，四是上現(xiàn)代化績(jī)效管理系統(tǒng)，讓大家明明白白。拿的工資與個(gè)人的付出匹配，拿的工資與承擔(dān)的責(zé)任匹配，拿的工資與企業(yè)的發(fā)展匹配。這樣就會(huì)從面上檢驗(yàn)出我們的勞動(dòng)工資政策設(shè)臵的合理性和科學(xué)性，才

能解決顯現(xiàn)出你拿工資臉不紅、職工心服口服的效果，才能讓不合理的隱性薪酬擠出水面。

2、嚴(yán)格考核，公開分配?，F(xiàn)在我們的工資分配還沒有能夠做到透明，職工在分配工資中基本沒有話語權(quán)，敢怒不敢言，心態(tài)失恒，無處發(fā)泄，導(dǎo)致“心不平”的現(xiàn)象不斷滋生，干群關(guān)系不夠融洽，隱性案件防不勝防。制訂科學(xué)、合理的分配政策是第一關(guān)，認(rèn)真、嚴(yán)格、連續(xù)考核是第二關(guān)，績(jī)效分配人性化是第三關(guān)。

3、增加基本保障功能。即將出臺(tái)的《基層支行2011年績(jī)效工資考核意見》已經(jīng)對(duì)基本保障功能部份寫上了濃厚的一筆?；颈Ｕ瞎δ苁呛椭C社會(huì)生存權(quán)利的體現(xiàn)，它不以你的工作年限長(zhǎng)短為依據(jù)，面對(duì)的工作崗位、工作內(nèi)容、工作質(zhì)量相同，享有的基本保障理應(yīng)相同。在實(shí)際操作中要將基本保障的比重逐步提高，績(jī)效考核部分的比重逐步降低，找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

當(dāng)前的工作千頭萬緒，全行上下都應(yīng)靜心思考，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思維，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下可持續(xù)發(fā)展的新路子，創(chuàng)出一條新形勢(shì)下切實(shí)可行的工作方法、方式，人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，個(gè)個(gè)齊心協(xié)力，共譜輝煌的明天。

第三篇：強(qiáng)化民主管理 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

強(qiáng)化民主管理 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司大新分公司李紅華

在2008—2009年國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境和背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的要求。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)和貫徹中央指示精神，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化廠務(wù)公開民主管理，推動(dòng)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

一、發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高職工應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，增強(qiáng)職工應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的責(zé)任感。

企業(yè)越是困難的時(shí)候，越需要加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作。面對(duì)全球性金融危機(jī)，企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作要高度重視職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

一是要注重?cái)U(kuò)大職工群眾的知情權(quán)。針對(duì)受世界金融危機(jī)影響，煤炭銷售疲軟，職工對(duì)企業(yè)、個(gè)人的前景不樂觀，工作積極性受到一定的制約等問題，企業(yè)要運(yùn)用廠務(wù)公開民主管理工作的獨(dú)特手段和優(yōu)勢(shì)，在職工群眾中深入扎實(shí)地做好形勢(shì)、政策宣傳和思想教育工作。如通過局域網(wǎng)、公開欄、領(lǐng)導(dǎo)接待日和座談會(huì)等多種途徑廣泛宣傳黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)分析與正確判斷，將企業(yè)受到的影響、遇到的困難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利困素、采取的應(yīng)對(duì)辦法等，向職工群眾公開，讓職工群眾知情，使他們明確，企業(yè)目前的問題和困難，受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約和影響，是暫時(shí)的和階段性的，進(jìn)而了解企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，支持企業(yè)特殊時(shí)期的各種舉措，做到與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。

二是強(qiáng)化職工的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開和職代會(huì)制度。凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)全部公開，涉及裁員減薪

等事項(xiàng)必須交職代會(huì)審議通過，切實(shí)維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

三是保障職工的參與權(quán)，就企業(yè)發(fā)展的問題，征詢職工群眾的意見和建議，調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造力，共同尋找克服困難解決問題的辦法措施，集中群眾智慧，尋求逆境中的突破，共謀危機(jī)中的出路。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，組織和發(fā)動(dòng)群眾廣泛開展“提案征集”、“合理化建議”等活動(dòng)，引導(dǎo)職工為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。特別是在金融危機(jī)面前，企業(yè)應(yīng)特別注意把重大決策、重大投資、重大改革等問題，把企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措、辦法等，以職代會(huì)為載體，運(yùn)用公開方式，賦予職工群眾更多參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征求職工群眾的意見，做到民主科學(xué)決策，集思廣益促發(fā)展。

二、積極適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷創(chuàng)新思路，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作穩(wěn)妥推進(jìn)

為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建和諧企業(yè)，要始終堅(jiān)持將廠務(wù)公開民主管理工作與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整工作思路，積極開拓創(chuàng)新。為此，廠務(wù)公開民主管理工作必須從內(nèi)容、形式和工作機(jī)制上創(chuàng)新。

（一）廠務(wù)公開民主管理工作從內(nèi)容到形式要?jiǎng)?chuàng)新

1、在公開內(nèi)容上，始終堅(jiān)持貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。一是要堅(jiān)持以“三個(gè)重大”，即企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，涉及職工切身利益的重大問題和關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事項(xiàng)等為主要內(nèi)容，狠抓公開事項(xiàng)的落實(shí)。把廠務(wù)公開民主管理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程，納入干部工作流程中，對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額

度資金使用等，嚴(yán)格按照民主決策程序和議事規(guī)則集體討論決定。做到未經(jīng)科學(xué)論證的不上會(huì)，未經(jīng)集體討論的不決策，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)利的規(guī)范運(yùn)行。二是堅(jiān)持規(guī)范改制過程中的民主程序。在國(guó)有企業(yè)調(diào)整改制過程中要突出強(qiáng)調(diào)規(guī)范民主程序，做到改制工作全過程公開，“國(guó)有企業(yè)改制方案，必須提交職工（代表）大會(huì)審議，職工安置分流方案需經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過后方可實(shí)施”。這樣，才能有效地遏制因民主程序不規(guī)范引發(fā)的集體上訪事件頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，起到為企業(yè)的改革、發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

2、在廠務(wù)公開具體實(shí)施形式要有新的發(fā)展。在公開的形式上，一是將廠務(wù)公開工作融于職代會(huì)制度，進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益。職工代表大會(huì)制度是中國(guó)特色的企事業(yè)民主管理制度，有明確的法律地位和法定職權(quán)，有完整的組織結(jié)構(gòu)和工作程序，有廣泛的代表性和深厚的群眾基礎(chǔ)，適用于各種類型的企業(yè)。職代會(huì)是廠務(wù)公開的主要載體，也是最為有效的公開形式，堅(jiān)持把職代會(huì)作為主要載體，以健全規(guī)范職代會(huì)制度作為實(shí)施廠務(wù)公開的主渠道。在企業(yè)改革發(fā)展中，重視職代會(huì)作用的發(fā)揮，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)、嚴(yán)格履行民主程序，做到 “職工代表不舉手，重大決策不出臺(tái)”，把職代會(huì)作為企業(yè)決策的必經(jīng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的健康發(fā)展。二是把廠務(wù)公開融入職工群眾民主監(jiān)督之中，不斷推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、干部任免是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中職工群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是最容易滋生腐敗的問題，因此必須依靠職工進(jìn)行監(jiān)督。要通過公開，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和干部的廉政勤政情況置于廣大干部職工群眾的監(jiān)督之下，并通過職工

群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)等工作，使職工群眾的監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)。三是把廠務(wù)公開融于企業(yè)文化建設(shè)。在廠務(wù)公開過程中，要積極地把企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展目標(biāo)等先進(jìn)的理念進(jìn)行公開，做到人人皆知，使企業(yè)理念深入到每一名職工思想中，落實(shí)到行動(dòng)中，使每一名職工都能夠在共同的價(jià)值理念的引導(dǎo)下，形成一股為企業(yè)又好又快發(fā)展而努力地強(qiáng)大精神動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和企業(yè)發(fā)展而努力工作。四是注重職工代表素質(zhì)的提高，從源頭上提高職代會(huì)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)，是提高職工代表自身綜合素質(zhì)的有效途徑。企業(yè)應(yīng)該每年對(duì)職工代表進(jìn)行一次常規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的方針政策和新知識(shí)、新理論，還可以采取走出請(qǐng)進(jìn)來的辦法，組織職工代表進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，外出參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。所有代表都要受到民主管理的理論、政策、知識(shí)等方面的培訓(xùn)，這樣更有利于職工代表更新知識(shí)，提高思想，在職工代表大會(huì)上研究決定問題才能有理有據(jù)，參政議政才能參得進(jìn)、參得準(zhǔn)，才能從源頭上提高職代會(huì)質(zhì)量

（二）民主管理工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新

要始終堅(jiān)持將廠務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，融入企業(yè)管理制度，提高企事業(yè)管理水平。以推行職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度為主體，以民主議事會(huì)、民情信箱、職工代表巡查、領(lǐng)導(dǎo)民主接待日、局域網(wǎng)等民主管理形式為多翼工作模式。通過將大宗物資的采購(gòu)、工程招投標(biāo)，以及民主評(píng)議、考核、選舉經(jīng)營(yíng)者等公開民主做法化為企業(yè)的管理制度，使之在更廣的層面規(guī)范運(yùn)作，既促進(jìn)企業(yè)民主管理的發(fā)展，又提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

三、通過廠務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

越是困難時(shí)期越要維護(hù)好職工的切身利益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。困難是暫時(shí)的，在困難時(shí)期重視并維護(hù)好職工群眾的切身利益，是企業(yè)立足當(dāng)下、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的遠(yuǎn)見之舉、明智選擇，是企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。企業(yè)通過深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，提升職工信心，增強(qiáng)職工責(zé)任感，識(shí)大體、顧大局，為企業(yè)和社會(huì)分憂，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，并引導(dǎo)職工正確理解當(dāng)前遇到的困難，正確對(duì)待當(dāng)前利益關(guān)系的調(diào)整，以理性合法的方式和渠道，表達(dá)自己的利益訴求。同時(shí)，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在危機(jī)中，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為職工解難，盡最大努力，關(guān)注職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力維護(hù)和保障好職工的合法權(quán)益。企業(yè)千方百計(jì)謀求發(fā)展，是有效維護(hù)職工合法權(quán)益的根本所在。因此，企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形勢(shì)，克服困難，想方設(shè)法創(chuàng)造更多工作崗位，盡量做到不裁員不減薪、不裁員少減薪、少裁員少減薪，盡力保持職工勞動(dòng)崗位的穩(wěn)定。努力提高效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工利益雙贏。通過廠務(wù)公開民主管理工作，糾正損害職工利益的突出問題，把勞資矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定的困難，同時(shí)也給企業(yè)的發(fā)展帶來一些不利因素。但越是困難越要堅(jiān)持廠務(wù)公開，越要發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理統(tǒng)一意志、凝聚人心的獨(dú)特作用。要把推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手，以保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工兩個(gè)方面的積極性，同心協(xié)力，共克時(shí)艱，確保企業(yè)和諧發(fā)展。

第四篇：強(qiáng)化村務(wù)公開和民主管理

強(qiáng)化村務(wù)公開和民主管理 促進(jìn)我縣各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展

——大洼縣人民政府 2007年10月15日

大洼縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，138個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口30萬，轄區(qū)面積1683平方公里。2006年農(nóng)民人均收入5700元，全縣生產(chǎn)總值68.5億元，財(cái)政一般預(yù)算收入2.2億元。幾年來，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重基層民主政治建設(shè)。在實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的過程中，不斷探索新方法和新機(jī)制，使村務(wù)公開民主管理工作得到廣泛深入的開展，有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，我縣也曾被評(píng)為國(guó)家和省村民自治模范縣。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

我們縣村務(wù)公開和民主管理工作已經(jīng)推行了多年，但過去的幾年，這項(xiàng)工作的形式和內(nèi)容都比較單一和枯燥，收效也不十分明顯。隨著這項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，我們?cè)絹碓礁械阶ズ么鍎?wù)公開民主管理必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任意識(shí)。中央和省兩個(gè)17號(hào)文件下發(fā)后，縣委、縣政府非常重視這項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)到抓好這項(xiàng)工作和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整了村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組人員，成員單位分工明確，各自按照職責(zé)積極發(fā)揮作用?？h村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組定期召開會(huì)議聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)，并定期深入基層檢查指導(dǎo)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也親自到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作調(diào)研等。為 —1— 了進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和引入監(jiān)督制約機(jī)制，縣委還專門為民政局配備一名紀(jì)檢組長(zhǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)行了加強(qiáng)，為村務(wù)公開民主管理的有效進(jìn)行起到了監(jiān)督保障作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了村務(wù)公開民主管理組織機(jī)構(gòu)，各村委會(huì)還成立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財(cái)小組，縣委、縣政府下發(fā)了村務(wù)公開民主管理工作的實(shí)施方案和考評(píng)辦法，召開專項(xiàng)會(huì)議布置此項(xiàng)工作，使這項(xiàng)工作在全縣形成了有力的組織保證。同時(shí)，我們還注重發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，使之積極參與村務(wù)公開民主管理工作，全縣上下都建立了嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，為保證村務(wù)公開民主管理這項(xiàng)工作順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、采取得力措施，保證村務(wù)公開民主管理工作的有效開展

（一）嚴(yán)格規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和形式

村務(wù)公開是依法保障農(nóng)民民主權(quán)利的一條有效途徑，也是村民委員會(huì)性質(zhì)的體現(xiàn)。中央和省兩個(gè)17號(hào)文件下發(fā)后，按照市里的部署，我們進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)后，對(duì)村務(wù)公開民主管理工作重新進(jìn)行了部署。為使村務(wù)公開達(dá)到了預(yù)期的目的，全縣在總體上做到了“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如財(cái)務(wù)收支、各業(yè)承包、共同性生產(chǎn)費(fèi)用、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、救災(zāi)款物發(fā)放、宅基地審批招待費(fèi)等，該公開的全部公開，保證不漏項(xiàng)，在公開的內(nèi)容上體現(xiàn)財(cái)務(wù)公開是公開的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)公開板的“其它”一欄都有明細(xì)，村民一看就明白；二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開之前，村委會(huì)先

—2— 拿出公開內(nèi)容，經(jīng)村民監(jiān)督小組審議后，交村民代表會(huì)議認(rèn)真討論后方可公開；三是規(guī)范公開的形式。第一種是通過圖板公開、第二種是通過村民代表會(huì)議公開、第三種是通過半年一張“明白卡”公開、第四種是通過召開村民聽政會(huì)公開；四是規(guī)范公開時(shí)間。根據(jù)公開的內(nèi)容和工作量的大小，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公開的時(shí)間基本上做統(tǒng)一要求，如財(cái)務(wù)公開于每季度末25日前公開。每年的12月15日必須將本村的財(cái)政收支情況以書面的形式向廣大群眾公開。為了使村務(wù)真正公開體現(xiàn)真實(shí)性，我們引入了監(jiān)督機(jī)制。首先要求各村設(shè)立村民理財(cái)小組，如財(cái)務(wù)方面先由會(huì)計(jì)、出納員整理出來后，交理財(cái)小組審議。理財(cái)小組多是由離退休干部、老教師和原來做過財(cái)會(huì)工作的人員組成，他們代表村民意愿審核村里的帳目，再把審核結(jié)果反饋給村民。除上述幾點(diǎn)外，各村還可以根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用其它方法。通過建立村務(wù)公開制度，嚴(yán)格控制了村級(jí)財(cái)務(wù)不合理開支現(xiàn)象，給群眾以明白還干部以清白。

（二）制定和建立有關(guān)民主管理制度，強(qiáng)化村務(wù)公開民主管理工作

1、制定《村規(guī)民約》和《村民自治章程》

為了強(qiáng)化村務(wù)公開民主管理，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，要求全縣138個(gè)村都制定了《村規(guī)民約》和《村民自治章程》，在具體工作中注意把握了三點(diǎn)：第一點(diǎn)是內(nèi)容廣泛性。凡涉及村民要執(zhí)行的政策、要遵守的法規(guī)、要完成的任務(wù)、要統(tǒng)一規(guī)范的村中業(yè)務(wù)，都要在村民自治章程和村規(guī)民約中定出

—3— 條款；第二點(diǎn)是程序合法性。要求各村在制定村民自治章程和村規(guī)民約時(shí)，都要廣泛征求群眾意見，經(jīng)村民會(huì)議表決通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。第三點(diǎn)是明確責(zé)任性。指出村委會(huì)是村民自治章程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。這三點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，使《村民自治章程》和《村規(guī)民約》發(fā)揮了應(yīng)有的作用。村民自我管理、自我教育意識(shí)也不斷得到增強(qiáng)，法律意識(shí)明顯提高。在執(zhí)行《村規(guī)民約》和《村民自治章程》中，村干部不搞特殊化和村民一樣對(duì)待，做到先約官后約民。

2、建立培訓(xùn)制度

為提高村務(wù)公開民主管理的質(zhì)量，按照市民政局的要求，縣政府將村干部培訓(xùn)當(dāng)做一項(xiàng)重要工作納入政府工作主要日程，并安排村務(wù)公開民主管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和要達(dá)到的效果縣政府都有嚴(yán)格要求。每年農(nóng)閑時(shí)節(jié)，縣民政局都舉辦一次這項(xiàng)工作培訓(xùn)班，除培訓(xùn)村務(wù)公開民主管理內(nèi)容外，還進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、法律知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，我們還注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和樹立典型，對(duì)村務(wù)公開民主管理工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，在培訓(xùn)班上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和深入現(xiàn)場(chǎng)參觀，大家對(duì)先進(jìn)典型的作法還進(jìn)行座談和討論，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)和提高，使我縣村務(wù)公開民主管理工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

3、建立村干部考核審計(jì)制度

村干部在任職期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其表現(xiàn)包括村務(wù)公開民主管理工作每半年都進(jìn)行考核，通過召開村民代表座談會(huì)，以投票的

—4— 形式對(duì)村干部德、能、勤、績(jī)四方面進(jìn)行考核，群眾滿意低于60%的，組織建議其辭職，這一做法約束了村干部的言行。同時(shí)堅(jiān)持村干部在職和離任審計(jì)制度，每年一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，審計(jì)結(jié)果向村民公開。通過把監(jiān)督權(quán)交給村民，村干部都虛心接受群眾意見，工作和生活都主動(dòng)貼近群眾，爭(zhēng)做群眾放心的村干部。

上述民主管理制度的建立，不但提高了村干部素質(zhì)，也提高了村民的素質(zhì)，村民與村干部互相促進(jìn)共同提高，為村務(wù)公開民主管理工作的開展起到了有力的促進(jìn)作用。

（三）不斷創(chuàng)新村務(wù)公開的有效途徑

為加大村務(wù)公開民主管理的力度，我們認(rèn)真探索村務(wù)公開民主管理的方式方法，創(chuàng)造性地在全縣138個(gè)村建立了村民聽政會(huì)制度。到目前為止，已堅(jiān)持五年多時(shí)間，這項(xiàng)制度的建立不僅密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，也極大地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，贏得了廣大村民的普遍擁護(hù)和稱贊。村民聽政會(huì)上由村委會(huì)主任代表村委會(huì)把半年或一年需要提交村民聽政會(huì)討論決定的工作向全體村民所做以報(bào)告和說明。村民根據(jù)村委會(huì)主任所做的報(bào)告和說明以及日常所掌握的情況到臺(tái)上發(fā)言，提出問題、意見和建議，村干部能當(dāng)場(chǎng)解答的就當(dāng)場(chǎng)解答，不能當(dāng)場(chǎng)解答的會(huì)后進(jìn)行認(rèn)真梳理。屬于村委會(huì)的問題，村委會(huì)成員認(rèn)真研究，在調(diào)查了解，確定問題真實(shí)性的基礎(chǔ)上，制定辦事時(shí)限和整改措施，適當(dāng)時(shí)機(jī)召開答復(fù)會(huì)議。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職權(quán)范圍內(nèi)的問題由村委會(huì)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)

—5— 同志親自向村民解答。群眾非常贊同村民聽政會(huì)，各村委會(huì)每年都能召開兩次以上。這項(xiàng)制度得到省、市充分認(rèn)可，在省、市召開的村務(wù)公開民主管理工作會(huì)議上，我縣政府分別做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

（四）開展村務(wù)公開民主管理示范單位檢查評(píng)比活動(dòng) 為使村務(wù)公開民主管理工作開展的扎實(shí)有效，我們堅(jiān)持了嚴(yán)格的檢查和評(píng)比活動(dòng)。首先，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村進(jìn)行自檢自查，按照考評(píng)細(xì)則評(píng)出分?jǐn)?shù)。其次，縣協(xié)調(diào)小組分組包片對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)村全面進(jìn)行檢查，考評(píng)組現(xiàn)場(chǎng)打分?？h協(xié)調(diào)小組召開會(huì)議根據(jù)檢查結(jié)果和平時(shí)掌握的情況，確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的數(shù)量，最后縣協(xié)調(diào)小組以文件形式在全縣通報(bào)表彰。目前，我縣85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%村都已達(dá)到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的標(biāo)準(zhǔn)。

三、村務(wù)公開民主管理取得的主要成效

（一）實(shí)現(xiàn)了村務(wù)決策的民主化和科學(xué)化

村務(wù)公開民主管理將參與權(quán)和管理權(quán)交給了村民。過去村中大事小事都由村干部決定，有的既使召開了村民代表會(huì)議，也是對(duì)村干部的報(bào)告和提出的議案簡(jiǎn)單表決一下，很少能做到廣泛聽取村民的意見。實(shí)行村務(wù)公開民主管理后，村務(wù)決策的程序和過去就大不一樣了。村中大事小事都由村民和村民代表說了算，比如村里大小水利工程、公益事業(yè)等都要經(jīng)過村民代表會(huì)議和村民聽政會(huì)來決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決做到對(duì)村里的事不指令，村干部堅(jiān)持做到對(duì)村里的事不搞一言堂，保證讓村民最大限度地行使了監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)。

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（二）密切了黨群、干群關(guān)系

村民的意見和要求通過村務(wù)公開民主管理向“兩委”反映，并能限期得到解決，村干部通過村務(wù)公開民主管理能及時(shí)了解村民的愿望和要求，幫助村民解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。村務(wù)公開民主管理促進(jìn)了村民的相互理解和支持，推倒了干群之間的隔心墻。村干部工作得到了群眾的認(rèn)可，從而煥發(fā)了更大的工作熱情和激情來支持村委會(huì)的工作。村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開為基層民主政治建設(shè)真正架起了一座和諧團(tuán)結(jié)的橋梁。

（三）體現(xiàn)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)與活力的村民自治機(jī)制

村務(wù)公開民主管理充分體現(xiàn)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)與活力的村民自治機(jī)制。今年，我縣進(jìn)行第九屆村民委員會(huì)換屆選舉，我們按照市民政局的要求，制定了嚴(yán)密的選舉方案。為使選舉工作得到廣大村民的支持，選舉的每個(gè)程序和環(huán)節(jié)都向群眾進(jìn)行公開，自覺接受村民監(jiān)督。往屆選舉個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)不到位，村民選舉委員會(huì)工作有疏忽，造成群眾上訪，形成一些不穩(wěn)定因素。今年選舉，我們一切工作堅(jiān)持公開、透明、公正，讓村民充分行使民主權(quán)力，選舉結(jié)果組織滿意，群眾認(rèn)可，尤其是實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)主任與黨支部書記“一肩挑”比例100%，兩委交叉任職比例90.3%，全縣整個(gè)選舉大局穩(wěn)定，到目前為止13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)村沒有一例村民因選舉而上訪，真正體現(xiàn)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)與活力的村民自治機(jī)制。

—7—(四)促進(jìn)了村干部施政能力的提高

強(qiáng)化村務(wù)公開民主管理既是對(duì)村干部公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)的一種檢驗(yàn)，又是對(duì)村干部能力水平、科技文化知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力的一種測(cè)驗(yàn)。強(qiáng)化村務(wù)公開民主管理的本身就促使村干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力做為一項(xiàng)重要和緊迫任務(wù)。全縣村干部通過村務(wù)公開民主管理，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，村干部帶領(lǐng)村民進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，村民們把更多的時(shí)間和精力投入到致富項(xiàng)目上，全縣農(nóng)村人均收入充分證明這一點(diǎn)。2004年農(nóng)村人年人均收入為4650元，2005年農(nóng)村人均收入達(dá)到5050元，2006年農(nóng)村人均收入為5700元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，同時(shí)也樹立農(nóng)村良好的風(fēng)氣，鄰里和諧，鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)文明。實(shí)踐證明，村務(wù)公開民主管理實(shí)現(xiàn)了決策與管理的公正性，促進(jìn)了村屯和諧與進(jìn)步。

通過幾年的實(shí)踐，我們感受到村務(wù)公開民主管理不僅是村民表達(dá)意愿的講臺(tái)，也是檢驗(yàn)村干部的鏡子，更是密切干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效手段。當(dāng)然在實(shí)行過程中，還有許多不盡完善的地方，請(qǐng)省廳檢查組多提寶貴意見。今后，我們將進(jìn)一步總結(jié)村務(wù)公開民主管理的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和程序，不斷深化村務(wù)公開民主管理工作。

二00七年十月十二日

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第五篇：強(qiáng)化民主管理構(gòu)建和諧校園

強(qiáng)化民主管理構(gòu)建和諧校園

——陽城二中第一屆教職工代表大會(huì)紀(jì)實(shí)

陽城二中楊文虎

教職工代表大會(huì)是落實(shí)教職工主人翁地位、行使民主權(quán)利、民主治校的基本形式。為進(jìn)一步推行民主治校方略，構(gòu)建和諧校園，推動(dòng)教育教學(xué)持續(xù)健康發(fā)展，新學(xué)年伊始，陽城二中把完善職代會(huì)制度作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)來抓。

經(jīng)過召開預(yù)備會(huì)、推選職工代表和工會(huì)委員、代表獻(xiàn)言獻(xiàn)策等的籌備與醞釀，陽城二中第一屆職工代表大會(huì)于9月30日正式舉行。下午3時(shí)，校園內(nèi)鳴炮奏樂，全場(chǎng)起立唱國(guó)際歌。在莊嚴(yán)肅穆的氛圍中大會(huì)隆重拉開了序幕。會(huì)上，縣工會(huì)和教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。校長(zhǎng)崔精占同志作了學(xué)校工作報(bào)告，對(duì)建校25年特別是2003年以來教育教學(xué)工作進(jìn)行了全面的回顧，對(duì)工作的得失成敗進(jìn)行了深入客觀的分析，并對(duì)未來五年進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，對(duì)2012年工作提出了具體的要求。工會(huì)委員上張龍同志作了提案工作報(bào)告。會(huì)議分組討論了《學(xué)校工作報(bào)告》、學(xué)校規(guī)章制度（《教職工考評(píng)方案》、《關(guān)于推薦縣級(jí)以上模范的規(guī)定》、《關(guān)于晉升中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)分排隊(duì)的辦法》）、《十二五發(fā)展總體目標(biāo)與規(guī)劃》。與會(huì)代表充分行使職權(quán)，積極討論發(fā)言，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析說明制度、方案、規(guī)劃等的制定修訂情況，逐步形成了共識(shí)，并一致表決通過了報(bào)告、制度與規(guī)劃。

陽城二中職代會(huì)的召開，是教職工政治生活中的一件大事，是民主治校進(jìn)程中的又一里程碑。它標(biāo)志著學(xué)校民主管理在制度化、規(guī)范化的道路上又大大向前邁進(jìn)了一步。以民主促管理，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，陽城二中教育發(fā)展道路必將越走越寬廣。

2011年10月8日