第一篇：國企黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)與治理功能

國企黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)與治理功能

職責定位：確立國企黨組織的政治核心地位

加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國企治理結(jié)構(gòu)，則是深化改革的必然選擇。在國企改革過程中，加強國有企業(yè)黨領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，并把國企黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，是黨中央一以貫之的既定方針。

早在1989年，黨中央就提出企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用。1994年實施《公司法》，明確要依法設(shè)立黨的組織并發(fā)揮作用。黨章規(guī)定明確：國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策，加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織。2000年5月，根據(jù)改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐，黨中央再次明確“在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，無論企業(yè)資產(chǎn)怎樣重組，產(chǎn)權(quán)關(guān)系怎樣變化，內(nèi)部決策和經(jīng)營機制怎樣調(diào)整，黨對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨組織的政治核心作用，都必須堅持，不能有任何削弱”；黨的十六大報告繼續(xù)強調(diào)：國有企業(yè)黨組織要“充分發(fā)揮政治核心作用”；黨的十七大又提出“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！?/p>

總書記在深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議提出要“加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)”，彰顯了中央在全面深化改革中，對國企“做大做強”的決心和方向，也折現(xiàn)了本輪深化改革以來，從“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會”，到“除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標準的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負責人沒有其他的‘職務(wù)消費’，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除”；從“加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度”，到“中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變”等，出臺的一系列推進國企改革深化所部署的思路連貫、體系化的保障性制度。

加強國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，確立黨組織在國企中的政治核心地位，是由黨的性質(zhì)、執(zhí)政黨的地位、社會主義企業(yè)的性質(zhì)所決定的。只有充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，才能使企業(yè)沿著社會主義方向健康地發(fā)展。上世紀九十年代，在一些地區(qū)的國企改革中，曾經(jīng)出現(xiàn)利用國企轉(zhuǎn)制之際進行權(quán)力尋租，造成大量國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。今年年初，中紀委開展的首輪專項巡視和國資委巡視央企的活動，都已發(fā)現(xiàn)不同程度存在監(jiān)管不力、利益輸送、權(quán)力尋租和國資流失等情況，所反映問題的根本原因之一，都在于企業(yè)權(quán)力構(gòu)架不合理和公司治理不完善，缺乏對營運權(quán)力的有效監(jiān)督與制衡。

全面深化國企改革的加速，對完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范建設(shè)公司法人治理結(jié)構(gòu)提出了更高要求。公司法人治理,是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的制度體系，狹義的公司治理主要包括公司內(nèi)部權(quán)力分設(shè)機構(gòu)之間的制度安排。即使在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，也存在著不同的治理模式，如以英美等國為代表的市場導(dǎo)向型模式，以德日等國為代表內(nèi)部制衡型模式。規(guī)范有效的法人治理結(jié)構(gòu)至少應(yīng)該滿足兩方面標準：一是應(yīng)能給職業(yè)經(jīng)理人員以足夠的控制權(quán)自主管理公司,發(fā)揮其企業(yè)家的才能；二是保證代理人從股東利益出發(fā)使用公司經(jīng)營管理的控制權(quán)。

建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是科學規(guī)范、權(quán)責明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。當前，國企完善公司治理結(jié)構(gòu)，一方面要加大董事會試點力度，積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用，與治理機制實行同步對接，細化落實黨組織職責的治理功能，從制度上保證核心作用不被弱化和虛化；另一方面，在完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度方面，要探索黨管干部、黨管人才與出資人選擇管理者的治理機制無縫對接。

在完善公司治理的實踐過程中，如果國企黨組織的職責履行與《公司法》缺乏對接機制，就會使國企黨組織處于一種尷尬、無奈的地位，隨著公司治理功能的增強，國企黨組織的地位和功能被弱化、虛化的傾向就難以避免。因此，在法律和企業(yè)制度框架內(nèi)，通過企業(yè)制度創(chuàng)新和治理制度的完善，確立基層黨組織政治核心的地位，確定核心作用在公司制度中的治理定位，確保政治核心作用能有效轉(zhuǎn)化為公司治理功能。

實踐創(chuàng)新：確定黨組織的治理定位和核心功能

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是黨對基層黨組織的明確定位。企業(yè)黨組織的政治核心作用，既是《公司法》明確的治理定位，也是《黨章》賦予基層黨組織的重要職責，更是在深化國資國企改革中，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的必然要求。

確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度中得到體現(xiàn)和加強，需要從法律實施和企業(yè)制度層面，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，在企業(yè)黨組織、股東（大）會或出資人機構(gòu)、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間，建設(shè)“協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的治理關(guān)系。正確處理企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會和其他機構(gòu)間的治理關(guān)系,是加強與改進國有企業(yè)黨的建設(shè),發(fā)揮黨組織的政治核心作用,保障國有企業(yè)科學發(fā)展的不可或缺的政治領(lǐng)導(dǎo)，也是黨組織承擔從嚴管黨治黨責任的核心治理功能。

首先，健全中國特色的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨組織政治核心的治理功能。公司治理是一個開放的系統(tǒng)，是協(xié)調(diào)多元相關(guān)利益關(guān)系，實現(xiàn)長期價值最大化的制度安排。企業(yè)黨組織作為從嚴管黨治黨的責任主體，根據(jù)《公司法》和《黨章》的有關(guān)規(guī)定，推進黨的組織建設(shè)融入公司治理結(jié)構(gòu)之中。企業(yè)黨委是政治領(lǐng)導(dǎo)的核心，黨委成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進入黨委會，構(gòu)建“雙向進入、交叉任職”的國企領(lǐng)導(dǎo)體制，通過黨委、紀委與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理成員的兼職融合，通過創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建新體制，發(fā)揮基層黨組織政治核心的治理功能。

第二，黨的建設(shè)與國企改革同步謀劃，黨組織同步實施政治引領(lǐng)功能。按照確保黨和國家的方針、政策在基層企業(yè)落地執(zhí)行，以精干、高效為原則，合理設(shè)置黨組織工作機構(gòu)，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，避免黨建工作在企業(yè)制度變革中被弱化和虛化。國有企業(yè)設(shè)立黨組織，有了貫穿于決策層、管理層和員工三個層面的黨員隊伍，能夠把黨和國家的大政方針與企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營目標結(jié)合起來，共同凝神聚力，黨組織支持法人治理結(jié)構(gòu)的其他機構(gòu)依法行使職權(quán)，不是代理其行使職權(quán)，而是通過發(fā)動黨員、帶領(lǐng)群眾執(zhí)行董事會決議，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強實現(xiàn)企業(yè)愿景和經(jīng)營目標的執(zhí)行力。黨務(wù)工作者應(yīng)為高素質(zhì)的復(fù)合型人才，既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理工作，以增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好實行黨的思想政治工作和經(jīng)營管理活動同步謀劃、同步部署、同步落實、同步考核和同步獎懲，強化黨組織政治引領(lǐng)的治理功能。

第三，以制度化、程序化方式，完善黨組織對企業(yè)重大問題的決策參與功能。以企業(yè)制度形式明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容和程序。國企黨組織對涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事安排、涉及職工群眾切身利益等重大問題，黨組織參與決策是組織行為，是從政治角度把關(guān)定向，承擔決策的政治責任。黨委要按照黨內(nèi)議決規(guī)則進行集體研究，通過會議議決提出意見或建議。然后，由在公司法人治理結(jié)構(gòu)中承擔職務(wù)的黨委成員，按照治理機構(gòu)的規(guī)定程序，反映黨委議決的意見或建議，使黨組織對企業(yè)重大問題的意見和主張，在企業(yè)決策中得到重視和有效體現(xiàn)，有效發(fā)揮黨組織參與決策的治理功能。

第四，堅持黨管干部原則，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢強化選才育人的宣教功能。依據(jù)治理規(guī)則和公司章程的規(guī)定，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。黨組織要依照黨的政治原則和組織標準，強化政治宣傳的教化功能，加強對企業(yè)各類人員的政治理論、思想品質(zhì)、專業(yè)技能和聯(lián)系群眾作風等方面的培訓宣教工作；通過把好“任前考察”、“監(jiān)督評價”、“思想教育”、“民主測評”和“專業(yè)培訓”等重要的程序關(guān)，支持股東（大）會、董事會和經(jīng)理層等治理機構(gòu)依法行使用人權(quán)，實現(xiàn)黨管干部原則與市場化用人機制、董事會聘免經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的有機地結(jié)合。推進黨建工作融入企業(yè)人才隊伍和創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員干部和經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)，把黨組織的政治宣教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高端人力資源的核心競爭力。

第五，加強黨的紀律和作風建設(shè)，增強黨組織的監(jiān)督保障功能。企業(yè)黨組織在監(jiān)督方面，以加強黨內(nèi)監(jiān)督為重點，著力監(jiān)督國企改革的正確方向、監(jiān)督國有資產(chǎn)的安全和保值增值；著力加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)的關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風中存在的突出問題，堅決反對官僚主義、形式主義、任何濫用職權(quán)和謀取私利的不正之風，鏟除滋生腐敗的土壤，營造風清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境；黨內(nèi)監(jiān)督要與出資人監(jiān)督、審計等專業(yè)職能部門監(jiān)督、紀檢巡視監(jiān)督、職工民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督相結(jié)合，增強企業(yè)監(jiān)督工作合力；黨內(nèi)監(jiān)督要加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效防止國有資產(chǎn)流失，切實發(fā)揮黨組織對國企改革發(fā)展的監(jiān)督保障功能。

第二篇：國企先進黨組織事跡材料

國企先進黨組織事跡材料

中央企業(yè)先進基層黨組織事跡材料一

中國船舶工業(yè)系統(tǒng)工程研究院是中船集團公司旗下的骨干軍工科研單位，是我國最早以“系統(tǒng)工程”命名的國防科研機構(gòu)，四十多年來，一直承擔著國家海軍裝備建設(shè)的各類重點科研工作，并正在參與國家海洋強國建設(shè)有關(guān)的多項戰(zhàn)略性工程。水中兵器系統(tǒng)研究室是該院水下系統(tǒng)科研的重點部門，負責水下武器系統(tǒng)的研制、生產(chǎn)、試驗及保障，承擔著繁重的科研任務(wù)。在重大責任和艱巨任務(wù)的壓力下，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚和帶領(lǐng)全體員工攻堅克難，取得出色業(yè)績。該支部主要通過以下三方面加強自身建設(shè)：

一將黨的先進精神與軍工單位特有的軍工精神相結(jié)合，加強思想政治教育

通過定期召開的支部大會、支部學習、黨課、辦公區(qū)宣傳欄、內(nèi)網(wǎng)傳閱、論壇分享等方式，宣貫黨的方針政策和集團公司、研究院、研究所的發(fā)展戰(zhàn)略及工作思路，著力把大家的思想統(tǒng)一到研究院“以建設(shè)強大海軍，服務(wù)國家為己任”的使命上來，統(tǒng)一到“全力按期保質(zhì)完成研制生產(chǎn)任務(wù)”的思想上來，以軍工科研事業(yè)的成績來檢驗黨建工作的成效。

二領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進部門作風建設(shè)

該研究室主任親自擔任黨支部書記，一方面堅持實事求是、公平公正的工作原則，優(yōu)化任務(wù)分配，明確要求與檢驗標準，獎懲分明，提高員工工作積極性和創(chuàng)造性；另一方面要求黨員干部特別是研究室領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀黨員要帶頭講奉獻，身體力行，作風過硬，嚴禁推諉扯皮，辦事拖拉，以解決員工工作、生活中的實際困難為準則，發(fā)揮模范作用。

三加強人才隊伍建設(shè)，形成強大的科研戰(zhàn)斗力

一是注重個人與集體成長相結(jié)合的建設(shè)思路，在機構(gòu)改革和人員調(diào)整中，廣泛征求個人意愿和想法，盡可能將他們的個人意愿與工作需要結(jié)合考慮，使其能快樂工作，發(fā)揮所長；二是注重年輕人的成長，敢于給年輕人壓擔子，發(fā)揮專家、高管指導(dǎo)作用，加快年輕人的成長步伐；三是強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，研究室每一位員工均要深入到一線現(xiàn)場、部隊，了解和掌握部隊需求，在新型武器系統(tǒng)研制或預(yù)研工作中進行解決；四是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，要求研究室員工積極參加研究院、研究所的創(chuàng)新交流論壇，積極爭取自籌、預(yù)研等課題，以科技進度促進人才進步和研究室業(yè)務(wù)拓展。目前研究室有研究員2名（含1名院高級專家）、高級工程師4名、工程師4名，形成了較為完整的人才梯隊。

扎實的黨建工作，使該支部形成了積極向上、敢于擔當、奮發(fā)進取、不畏艱難的良好精神風貌，支部涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。他們有的在基礎(chǔ)研究上默默耕耘，甘坐十年“冷板凳”，潛心基礎(chǔ)研究，在水下武器系統(tǒng)研制等領(lǐng)域作出突出貢獻；有的在重大演習中憑借堅定的政治信念和過硬的技術(shù)素質(zhì)，力挽狂瀾，扭轉(zhuǎn)不利局面、保障演習取得圓滿成功；有的在面對危險試驗時，不顧個人安危勇往直前，主動請纓參加保障任務(wù)；有的在開拓創(chuàng)新中永不言棄，主動作為，不但負責關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，還積極向用戶進行系統(tǒng)演示、匯報，對研制方案不斷修改完善、精益求精，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域項目頻獲批復(fù)。支部多名黨員近年來榮獲海軍“十一五”水中兵器重大演練武器系統(tǒng)技術(shù)支援先進個人、海軍××系列十年演練先進個人、中船集團公司勞動模范、研究院優(yōu)秀員工、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多項表彰。

在黨支部的凝聚和帶領(lǐng)下，團隊緊緊團結(jié)在一起，形成了來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的“鐵拳”，產(chǎn)生出巨大力量。他們沖鋒我國海軍裝備建設(shè)戰(zhàn)線的最前沿，用自己對國家忠誠、對事業(yè)的熱愛、對科研的執(zhí)著構(gòu)筑國家堅強的海上長城。

中央企業(yè)先進基層黨組織事跡材料二

天津市電力公司隸屬于國家電網(wǎng)公司，公司系統(tǒng)現(xiàn)有25個基層黨委，黨支部(總支)352個，黨員5176名。近年來，在國務(wù)院國資委黨委、國家電網(wǎng)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，天津市電力公司始終把“融入中心、進入管理”，服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為黨委工作的出發(fā)點、落腳點和檢驗標準，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面鞏固先進性建設(shè)成果，以改革創(chuàng)新的精神扎實推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，充分發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，有力地推動了企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化整體功能，提高推進發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力

堅持和完善公司領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學習制度，創(chuàng)新學習方法，提高學習質(zhì)量。公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭學習，帶頭講黨課，帶頭作專題輔導(dǎo)，帶頭撰寫體會，努力提高自身理論水平和政治素質(zhì)。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，全面落實科學發(fā)展觀，正確分析和認識公司發(fā)展形勢，積極謀劃企業(yè)發(fā)展。結(jié)合實際，確定了“用五年左右的時間，建成與天津發(fā)展定位相匹配的堅強電網(wǎng)，基本具備‘一強三優(yōu)’現(xiàn)代公司核心條件”的奮斗目標，以及以實施子公司為新的起點，加快轉(zhuǎn)變公司和電網(wǎng)發(fā)展方式，奮力推進天津電網(wǎng)的適度超前發(fā)展和公司安全發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展，服務(wù)天津經(jīng)濟社會全面騰飛的工作思路。

堅持工作會、月度例會和周碰頭會等會議制度，加強溝通與協(xié)調(diào)。建立健全黨委議事規(guī)則、公司工作規(guī)則、職工代表大會實施細則、聯(lián)絡(luò)員制度等多項配套管理制度，使黨委的政治核心作用、職代會民主管理職責、經(jīng)理的管理權(quán)得到較好的落實。認真貫徹落實民主集中制，規(guī)范“三重一大”問題的內(nèi)容、程序、責任，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任制結(jié)合起來，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。

健全黨風廉政建設(shè)“大宣教”工作格局，連續(xù)多年在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展主題教育，深入推進廉潔文化建設(shè)。構(gòu)建起反腐倡廉制度體系和黨風廉政責任監(jiān)督保證體系。引入風險管理方法，加強政治風險的管理和控制。加大對“三重一大”決策程序的監(jiān)督力度，建立財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)動的工作機制，與天津市人民檢察院簽署《會議紀要》，搭建檢企聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪的平臺。公司紀委連續(xù)11年被天津市評為“先進紀檢監(jiān)察組織”，三次獲得天津市“十佳紀檢監(jiān)察組織”榮譽稱號。

優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境，促進人才成長。對各級干部實行分類、分級管理。加快干部培養(yǎng)步伐，推行助理制，選派優(yōu)秀干部到先進公司掛職學習，縮短人才成長周期，為年輕的優(yōu)秀人才搭建展示平臺。建立公司本部與基層單位之間干部雙向交流的常態(tài)機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聘任、任前公示等制度，深化和完善干部考核制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部退出機制。

二、推進黨建創(chuàng)新，堅持不懈地加強黨的先進性建設(shè)

公司黨委始終以黨的先進性建設(shè)為主線，不斷探索建立健全先進性建設(shè)長效機制，緊緊抓好三個機制建設(shè)和五個載體活動，完善黨建工作制度，使基層黨組織建設(shè)不斷加強，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。

堅持黨建目標責任制考核機制，對黨委重點工作定期進行檢查落實，考核結(jié)果與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況一起列入基層單位經(jīng)濟承包責任制兌現(xiàn)獎懲。堅持黨建創(chuàng)新成果的評選機制。從2000年開始，每年開展黨建創(chuàng)新成果評選活動，為基層黨建工作開拓思路、創(chuàng)新發(fā)展搭建了平臺，公司系統(tǒng)連續(xù)三年在天津市工業(yè)系統(tǒng)黨建創(chuàng)新評選中榜上有名，20XX年被國家電網(wǎng)公司授予精神文明建設(shè)創(chuàng)新提名獎，公司黨委被天津市委確定為基層黨建工作聯(lián)系單位。建立黨建工作超前研究機制。召開季度政工例會，發(fā)揮政研會專家的優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，超前思考，超前謀劃，提高黨建工作的主動性、針對性和實效性。

開展黨支部達標晉級活動。堅持“一手抓基礎(chǔ)，一手抓創(chuàng)新”的工作思路，從黨支部班子堅強、黨員隊伍過硬、思想工作有效、保證監(jiān)督有力、基礎(chǔ)工作扎實等五個方面對黨支部工作進行動態(tài)考核管理。在公司范圍內(nèi)統(tǒng)一推行黨員管理手冊，加強對黨員的教育管理。引用標桿管理方法，開展基層單位黨群工作和黨支部工作同業(yè)對標，建立對標體系，通過對指標、對過程、對結(jié)果，促進各級黨組織自我改進完善，提升黨建工作水平。

開展黨員“三高一創(chuàng)”活動。為提高黨員隊伍整體素質(zhì)，結(jié)合制定的“三高一創(chuàng)”(即黨員思想覺悟高于群眾、業(yè)務(wù)技能高于群眾，崗位貢獻高于群眾，創(chuàng)一流業(yè)績)標準，實施 “共產(chǎn)黨員素質(zhì)工程”、“雙向培養(yǎng)工程”等。黨組織根據(jù)黨員的需求，有計劃、有針對性地組織黨員開展學理論、學技術(shù)、學業(yè)務(wù)和練兵比武活動，建立“把黨員培養(yǎng)成人才，把人才培養(yǎng)成黨員”的工作機制，為黨員搭建成才平臺。

開展黨組織、黨員“立功立項”活動。從1995年至今，公司黨委連續(xù)14年以支部為單位組織黨員圍繞企業(yè)改革發(fā)展的難點、生產(chǎn)經(jīng)營工作的重點和職工群眾關(guān)心的熱點問題，開展了“立功立項”活動，兩年進行表彰。僅2005、20XX兩年中，共完成項目510項，其中典型項目88項，不僅取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，促進了公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。

開展黨員身邊“三無”活動。按照黨員“責任區(qū)”考核管理辦法，積極開展黨員與群眾結(jié)對子活動，將安全生產(chǎn)、文明建設(shè)等責任層層落實，確保黨員身邊“無違章、無違紀、無事故”，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟、政治三大安全保駕護航。

開展黨員之家建設(shè)。在建立活動室、網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，通過健全工作制度、機制和載體活動，充分發(fā)揮“黨員之家”教育、服務(wù)、激勵黨員的作用，落實黨員主體地位，滿足黨員的需要，保障黨員民主權(quán)利。同時，在系統(tǒng)內(nèi)全面試行了黨員代表常任制，通過自下而上地推選黨員代表，組織他們參與企業(yè)黨建工作研究、重大問題決策討論、黨務(wù)工作管理和監(jiān)督。“黨員之家”活動自20XX年開展以來，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，去年作為向全國推薦的典型經(jīng)驗，被收入國務(wù)院國資委編輯的《中央企業(yè)黨的先進性建設(shè)實錄》，今年在中央企業(yè)組織部長會議上進行交流。

三、強化員工忠誠企業(yè)價值觀，凝聚推動企業(yè)發(fā)展的強大力量

堅持以宣傳思想工作凝聚員工。在廣泛開展形勢任務(wù)教育的同時，近兩年每年堅持進行員工主題教育，例如，20XX年開展了“以人為本，忠誠企業(yè)，奉獻社會”主題教育，20XX年在全體員工中正在開展“忠誠企業(yè)，立足本職，崗位奉獻”主題活動，加強員工思想道德教育，增強憂患意識、責任意識和實干意識。同時，切實做好改革發(fā)展過程中的員工穩(wěn)定工作，成立維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，構(gòu)建黨政工團齊抓共管的工作格局。利用月度職工思想分析，形成對不穩(wěn)定苗頭的雙向反饋，引導(dǎo)員工依法表達訴求。完善信訪穩(wěn)定工作重大事項報告制度，加強與各級政府部門溝通，確保不發(fā)生職工越級上訪、集體上訪及其他影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

堅持以先進文化凝聚員工。在遵循國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一的核心價值觀、發(fā)展戰(zhàn)略、行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定了“公司企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃”，著力打造安全文化、服務(wù)文化、廉潔文化和管理文化四個子文化系統(tǒng)，并通過舉辦藝術(shù)節(jié)、職工運動會、評選精神文明典型等員工文化活動，激發(fā)廣大職工推動公司發(fā)展的熱情。其中，公司的廉潔文化建設(shè)得到了中央紀委、國家電網(wǎng)公司和市紀委的高度評價，建設(shè)成果被中電聯(lián)評為企業(yè)文化建設(shè)成果特獎，入選全國企業(yè)文化優(yōu)秀案例。

堅持以工團組織凝聚員工。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，工會組織深入開展技術(shù)練兵比武、勞動競賽和“紅旗變電站”、“工人先鋒號”創(chuàng)建活動。公司濱海供電公司客服營業(yè)廳榮獲20XX年全國“工人先鋒號”榮譽稱號。同時，不斷深化送溫暖活動，建立幫困、幫醫(yī)、助學三項資金。20XX年幫扶1168人次，落實幫扶資金50萬元，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到進一步改善。在華中、華東地區(qū)發(fā)生罕見的雨雪、冰凍災(zāi)害后，我公司全體職工為災(zāi)區(qū)籌集捐款270余萬元。公司團委加強青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動項目運作和青年志愿服務(wù)活動品牌化管理，收到良好將效果，20XX年被授予“全國五四紅旗團委”稱號。

近兩年來，天津市電力公司黨的建設(shè)和黨的工作在改進中提高，在提高中加強，取得了顯著成效，三個文明建設(shè)相輔相成、高度協(xié)調(diào)發(fā)展。公司連續(xù)6年三屆獲得“天津市文明行業(yè)標兵”，20XX年被授予“全國文明單位”稱號。公司成為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)5個綜合管理的標桿單位之一。李晶生總經(jīng)理榮獲國家電網(wǎng)公司“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進個人稱號，被授予20XX年全國“五一”勞動獎?wù)拢扉L富書記高票當選為出席黨的十七大代表。

[國企先進黨組織事跡材料]

第三篇：基層治理要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治功能

基層治理要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治功能

同志們：

按照高新區(qū)黨工委的統(tǒng)一部署，我今天到我們社區(qū)一起參加支部主題黨日活動感到非常高興。今年一場突如其來的疫情對我們國家、我們黨的執(zhí)政能力帶來了深刻的考驗，但是經(jīng)過全國上下同心協(xié)力，我們基本圓滿打好了這次戰(zhàn)役。但是這次疫情也揭露出我們在提升社會治理水平上還有很大的上升空間。今年下半年，省委、市委將黨建引領(lǐng)基層治理作為一項中心工作來抓，目前看成效比較顯著，經(jīng)過一段時間的實踐，我認為抓好基層治理首先要抓好基層黨組織，而基層黨組織首先就是要發(fā)揮好它的政治功能。

習近平總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮?？倳涍@一重要論述，具有深刻的思想內(nèi)涵和鮮明的問題指向，我們要認真學習、全面理解，把握實質(zhì)和精髓，扎實貫徹落實到基層黨組織建設(shè)各項工作中去。

基層黨組織的政治功能，本來是不言而喻、沒有爭議的。但這些年來，一些地方和單位對這個問題強調(diào)得少了，甚至講起來不那么理直氣壯了。特別是在推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，有的同志感到困惑：到底是發(fā)揮政治功能，還是發(fā)揮服務(wù)功能？是不是基層黨組織只發(fā)揮服務(wù)作用不發(fā)揮政治作用？由此看來，對這個問題有加以澄清的必要。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過服務(wù)更好地貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。事實上，政治功能與發(fā)揮服務(wù)功能從來都是一致的、統(tǒng)一的。服務(wù)群眾是政治功能的題中之義。政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。只有強化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能；只有強化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。沒有脫離服務(wù)功能的政治功能，也沒有脫離政治功能的服務(wù)功能。從一定意義上講，政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根，二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨，統(tǒng)一于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的實踐。

我們所以強調(diào)發(fā)揮基層黨組織的政治功能，是因為近年來一些基層黨組織的政治功能有開始弱化的傾向。有的基層黨組織和基層黨員干部理想信念動搖，在一些大是大非問題上若明若暗、態(tài)度曖昧；有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決、不到位，甚至搞上有政策、下有對策；有的身在基層身在群眾，心不在基層不在群眾，對群眾沒感情沒熱情，群眾不買賬不擁護；有的思想政治工作淡化了，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢弱化了，不會不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；有的開展黨組織活動與中心任務(wù)、與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合不緊，甚至陷入“自娛自樂”“自我循環(huán)”，推動發(fā)展和凝聚人心的作用發(fā)揮不力；有的黨內(nèi)生活不嚴肅、不認真，有娛樂化、庸俗化的傾向；有的對意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)h不利的傳播不負責不作為，對各種歪風邪氣不斗爭不抵制，等等。這些問題不認真加以解決，對我們黨非常有害。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就要增強堅持政治方向的堅定性。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)奮進勝利的旗幟。旗幟就是方向。發(fā)揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握這一根本政治方向。當前，最重要的是抓好思想理論建設(shè)。基層黨組織要教育引導(dǎo)黨員、干部和群眾深入學習掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持不懈用科學理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)，轉(zhuǎn)化為改造主客觀世界的強大思想武器。要教育引導(dǎo)黨員干部和群眾增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，確保在政治上不迷失方向。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就要增強維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先體現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)集體，也體現(xiàn)在地方各級黨委，還體現(xiàn)在廣大基層組織。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的物質(zhì)保證；沒有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)就會落空?；鶎狱h組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得越好，黨的戰(zhàn)斗力就越強，黨的威信就越高，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就越好?；鶎狱h組織要強化黨的意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺擔負起愛黨、憂黨、興黨、護黨的職責，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護黨中央的權(quán)威，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的形象，增強同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣地貫徹黨的理論和路線方針政策，不搞各自為政、自行其是?；鶎狱h組織要發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，使馬克思主義中國化落地基層，使中國特色社會主義理論體系扎根群眾；發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，扎實做好思想政治工作，更好地組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大黨員組織起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用；發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強黨的生機活力；發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把廣大群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、增強黨的階級基礎(chǔ)。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就要增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。嚴肅的組織生活是基層黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。有什么樣的黨內(nèi)生活，就有什么樣的基層組織和黨員隊伍?；鶎狱h組織班子強不強、政治功能發(fā)揮怎么樣、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，要從嚴肅黨內(nèi)政治生活抓起，基層黨組織和廣大黨員都要按照黨章和黨的各項規(guī)定辦事。這些年來，一些地方基層黨組織黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，許多本來很好的制度成了擺設(shè)。黨內(nèi)積極的思想斗爭講得少了，批評與自我批評難以開展起來，即使召開民主生活會，也是走形式、擺樣子，不解決實際問題，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，影響了黨員隊伍的活力。要引導(dǎo)基層黨組織深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認識黨內(nèi)政治生活不正常的嚴重后果。堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要用夠用好批評與自我批評這個武器，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員的思想和靈魂，使嚴肅的黨內(nèi)生活成為鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就要增強聯(lián)系服務(wù)群眾的緊密性。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨同人民群眾的關(guān)系問題，關(guān)系到黨的興旺發(fā)達和生死存亡。基層黨組織處在一線，廣泛分布在黨員和群眾中間，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚群眾的任務(wù)更直接、更具體、更聚焦、更緊要?；鶎狱h組織要經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益。要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)和基本職責，把為群眾排憂解難、辦實事好事作為工作的基本出發(fā)點和落腳點。做工作、辦事情，要多聽群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意志、利益和要求。黨組織開展活動，要與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合起來，與解決群眾的實際問題結(jié)合起來，讓群眾關(guān)心關(guān)注，吸引群眾參與，請群眾評判評議。要與群眾保持經(jīng)常直接的聯(lián)系，了解群眾在想什么、盼什么、希望黨組織做什么。要改進工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風，充分運用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法做群眾工作，對群眾暫時不理解但對長遠有好處的事情，要加強教育引導(dǎo)，動之以情、曉之以理，取得群眾認同。通過過細的思想政治工作，把群眾積極性充分調(diào)動起來。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就要增強完成黨的任務(wù)的創(chuàng)造性?；鶎狱h組織是完成黨的任務(wù)的力量支撐。黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織貫徹落實到基層；黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出的各項任務(wù)，最終要通過基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾去完成?；鶎狱h組織要積極宣傳和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外干部和群眾努力完成本單位所擔負的任務(wù)。要充分調(diào)動黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。新世紀新階段，我們黨的主要任務(wù)是全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標任務(wù)，必須緊緊依靠基層黨組織，充分調(diào)動最廣大人民的積極性，凝聚共同奮斗的強大正能量。基層黨組織要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展變化對自身狀況作出優(yōu)化調(diào)整，更好發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為黨的各項任務(wù)在基層落實提供組織保證。在全面深化改革中，許多改革舉措直接關(guān)系群眾的切身利益?；鶎狱h組織要教育引導(dǎo)黨員、干部和群眾理解改革、支持改革、參與改革，積極投身改革事業(yè)，為推進改革貢獻力量。要適應(yīng)改革新要求，提高自身治理能力，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾等工作，集聚正能量，消解負能量，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)優(yōu)勢，確保改革任務(wù)落實。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就要增強堅守黨的陣地的戰(zhàn)斗性。在新的歷史條件下，我們黨面臨的四大考驗是長期的嚴峻的，面臨的四種危險是尖銳的復(fù)雜的。同時，來自方方面面的挑戰(zhàn)也擺在我們黨的面前?；鶎狱h組織不僅處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線和主戰(zhàn)場，而且也處在應(yīng)對各種危險考驗挑戰(zhàn)的第一線和主戰(zhàn)場，必須牢固樹立陣地意識，堅持守土有責、守土盡責。要監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同境內(nèi)外與我們爭奪群眾、爭奪陣地的各種敵對勢力作堅決斗爭，同各種危害我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的各種錯誤思潮和行為作堅決斗爭，同意識形態(tài)領(lǐng)域和運用新興媒體傳播不利于黨的形象的言行作堅決斗爭，同形形色色的違法違紀行為作堅決斗爭。同時，在重大自然災(zāi)害和各種突發(fā)事件中，基層黨組織和黨員要沖在前面，作出表率，成為群眾的主心骨和貼心人，以實際行動為黨旗增輝、為群眾謀利。

第四篇：正確認識國企黨組織與董事會的關(guān)系

正確認識國企黨組織 與董事會的關(guān)系

發(fā)揮政治核心作用始終沒變

新時期，國企董事會該如何作為？實現(xiàn)規(guī)范的公司治理，需正確認識企業(yè)黨組織的作用特別是黨組織和董事會之間的關(guān)系。我們必須正確理解雙向進入的內(nèi)涵，這不是要企業(yè)黨組織凌駕董事會之上，更不是強化黨委書記個人的權(quán)利。雙向進入的意義在于使黨的工作與企業(yè)決策、管理等工作有機地地融合在一起，避免“兩層皮”的現(xiàn)象，使公司法人治理更好地發(fā)揮作用。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革，深化國企改革的首要目標是基本完成國企公司制改革、法人治理結(jié)構(gòu)更加健全。2015年9月公布的《中共中央國務(wù)院深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》要求健全公司法人治理結(jié)構(gòu)：“重點是推進董事會建設(shè)，建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用，切實解決一些企業(yè)董事會形同虛設(shè)、‘一把手’說了算的問題，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。”

深化國企改革，確立企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的“法定地位”和發(fā)揮企業(yè)黨組織“政治核心”作用，社會上對此有一些微詞：一說是改革的倒退，一說是不倫不類。有的企業(yè)黨建專家和官員疾呼修改公司法，明確規(guī)定企業(yè)黨組織在國企中的法律地位；一些國企負責人有困惑：企業(yè)黨組織凌駕于董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會之上，必將改變公司治理結(jié)構(gòu)。所有這些林林總總的看法，多是臆想、誤讀或誤解。國企實現(xiàn)規(guī)范的公司治理，需正確認識企業(yè)黨組織的作用特別是黨組織和董事會之間的關(guān)系。

發(fā)揮政治核心作用始終沒變

《指導(dǎo)意見》開宗明義：“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)?！眹衅髽I(yè)概念是中國共產(chǎn)黨在1927年召開的第四次全國勞動大會上第一次提出來的：工人階級的責任之一就是“要求參加管理國有企業(yè)”。上世紀30年代共產(chǎn)黨建立中華蘇維埃共和國，開始了領(lǐng)導(dǎo)國企的實踐，提出了國企政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)技術(shù)“三大民主原則”的思想。

與經(jīng)濟體制改革的計劃為主市場為輔、計劃與市場相結(jié)合到社會主義市場經(jīng)濟的認識相適應(yīng)，國企經(jīng)歷了從經(jīng)濟指標承包、下放自主權(quán)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制到現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不斷改革的過程。在這個過程中，國企黨組織存在的必要性和如何發(fā)揮作用多次遭到挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。上世紀80年代末，一度提出黨組織屬地化管理的觀點，與此相應(yīng)，有人提出黨組織要從國企撤出。盡管這些觀點沒有真正成功付諸實施，但是，企業(yè)黨建工作在人們的潛意識里卻實實在在地被削弱和忽視了。一些國企負責人出現(xiàn)的違法亂紀、貪污腐敗、行賄受賄、利益輸送、任人為親、道德敗壞、生活糜爛、腐化墮落，甚至里通外國等嚴重問題，不能不說與削弱國企黨組織的政治核心作用有直接的關(guān)系，同時說明，深化國企改革必須堅持和加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)。

整體來看，幾十年來國企管理體制不斷改革，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立黨組織、堅持對國企的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用始終沒有變?！吨笇?dǎo)意見》提出：“把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程。在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，保證黨組織工作機構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮?！边@是對國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式的創(chuàng)新。

雙向進入、交叉任職行之有效

綜觀國企管理體制的歷史，從三人團、一長制、管委會、兩參一改三結(jié)合、承包制到現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等，體制機制可以根據(jù)時代要求不斷改革，但是，“黨政工”即黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理負責、工人參與的“民主共治”之根本必須堅持，這是國企成功的經(jīng)驗，“對國有企業(yè)要有制度自信”。與社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)、適應(yīng)全球化的要求，黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)和國企黨組織發(fā)揮政治核心作用必須融入法人治理結(jié)構(gòu)當中。

按《公司法》規(guī)定，董事會對股東會負責，主要職權(quán)有：決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；制訂公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案；制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報酬事項，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負責人及其報酬事項；制定公司的基本管理制度；公司章程規(guī)定的其他職權(quán)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作；保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策。

《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》結(jié)合公司法關(guān)于“在公司中，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動”和黨的章程關(guān)于“支持董事會依法行使職權(quán)”之規(guī)定，提出“堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職；董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨組織書記、董事長一般由一人擔任?！边@是建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用，切實解決一些企業(yè)董事會形同虛設(shè)等問題，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理的重要改革措施。

黨委書記作為國有資本股東代表，依法進入董事會擔任董事長，確保董事會作出的決策依法合規(guī)、黨的方針政策和國家發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹執(zhí)行；同時，強化黨管干部原則在選聘任用經(jīng)理人過程中得到貫徹執(zhí)行，對經(jīng)理人經(jīng)營管理國企的行為進行有效監(jiān)督。《指導(dǎo)意見》指出：“堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實現(xiàn)形式”；“強化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責任，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)，堅決防止和整治選人用人中的不正之風。”實施雙向進入的制度，豐富了公司法人治理的“民主”內(nèi)涵，強化了公司法人治理功效。

事實上，雙向進入不是一個新的提法，中央關(guān)于加強和改進國企黨的建設(shè)等相關(guān)文件，都有雙向進入的明確規(guī)定，實踐證明這是完善法人治理的一個行之有效的制度設(shè)計。所以，國企深化改革，需要堅持和完善這一制度。

企業(yè)黨組織并不凌駕董事會

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。深化國企改革，我們必須正確認識國企黨組織與董事會的關(guān)系。

戰(zhàn)略決策方面，企業(yè)黨組織根據(jù)黨中央總體部署，針對本企業(yè)的定位和實際情況提出建議和意見，董事會依法按照工作程序獨立研究、作出決策。在人事問題上堅持黨管干部原則，黨組織按照黨中央關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的標準培養(yǎng)、推薦候選人，董事會依法獨立行使聘用權(quán)，對不稱職的企業(yè)負責人，黨組織可以從黨要管黨的程序采取黨內(nèi)組織措施，同時向董事會提出解聘建議，董事會依法依規(guī)獨立決定。企業(yè)黨組織的政治核心作用，有助于保障董事會各項決策的科學性、決策程序的合規(guī)性和實施的有效性。

同時，我們必須正確理解雙向進入的內(nèi)涵，這不是要企業(yè)黨組織凌駕董事會之上，更不是強化黨委書記個人的權(quán)利。雙向進入的意義在于使黨的工作與企業(yè)決策、管理等工作有機地地融合在一起，避免“兩層皮”的現(xiàn)象，使公司法人治理更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：強化農(nóng)村基層黨組織功能

文章標題：強化農(nóng)村基層黨組織功能

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下對解決“三農(nóng)”問題提出的一項新課題。農(nóng)村黨組織是黨抓好農(nóng)村工作的主陣地，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任最終要落在農(nóng)村基層黨組織身上。因此，農(nóng)村基層黨組織，必須緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)，積極創(chuàng)新工作思路，切實強化功能，充分發(fā)揮作用，切實為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

一、加強自身建設(shè)，著力提高基層黨組織對新農(nóng)村建設(shè)的駕馭能力。一是加強思想建設(shè)。要用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強農(nóng)村黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是加強組織建設(shè)。首先，要解決好選人問題。必須以好的作風選作風好的人，特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。其次，要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。同時，把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按照制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。應(yīng)注意總結(jié)實踐中的新鮮經(jīng)驗，探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。三是加強作風建設(shè)。要通過作風建設(shè)，使農(nóng)村基層干部做到公道正派、務(wù)實廉潔，從而贏得農(nóng)民群眾的擁護，密切黨群、干群關(guān)系。四是加強能力建設(shè)。要把基層黨組織建設(shè)與當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，構(gòu)建和諧農(nóng)村、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。

二、加強隊伍建設(shè)，著力打造適合新農(nóng)村建設(shè)的干部隊伍。一是強化服務(wù)理念，做“服務(wù)型”干部。廣大農(nóng)村基層干部要轉(zhuǎn)換工作方式，樹立無私奉獻的思想，做“服務(wù)型”干部，當好農(nóng)村公共事業(yè)的倡導(dǎo)者，當好政策法規(guī)的宣傳員，切實把黨和國家的一些路線、方針、政策，如“一免三補”、促農(nóng)增收、計劃生育、“兩免一補”等方面的政策，不漏傳、不漏戶地交給農(nóng)民。二是強化科技培訓，做“技能型”干部。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾出觀了舊產(chǎn)品、舊技術(shù)不適用，新產(chǎn)品、新技術(shù)不會用的問題，因此，農(nóng)村基層干部努力加強學習，不斷提升科技理論水平和運用水平，成為“萬精油型”、“師傅型”干部。三是強化開拓創(chuàng)新，做“發(fā)展型”干部。要樹立“為官一任、致富一方”的責任感，增強發(fā)展意識，積極引導(dǎo)廣大群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度，同心協(xié)力把經(jīng)濟搞上去。四是強化模范帶頭，做“示范型”干部。要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，在履行國家政策法規(guī)上做好表率。要帶頭搞好經(jīng)濟建設(shè)，在市場經(jīng)濟中做好示范。

三、加強制度建設(shè)，著力推進新農(nóng)村建設(shè)中的民主進程。一是民主決策制度。要完善黨組織民主議事規(guī)則，建立農(nóng)村黨員責任區(qū)、村民代表聯(lián)系戶制度，確保各項決策符合民意和意愿。二是民主管理制度。要完善基層自治章程、村規(guī)民約，明確基層干部職責、村民權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范雙方行為，增強干部群眾的法制觀念。三是村務(wù)公開制度。要嚴格公開程序，強化公開內(nèi)容。四是大力探索和推進黨務(wù)政務(wù)財務(wù)管理監(jiān)督制約機制。要加大對土地征用、“一免三補”、“兩免一補”等各項補貼資金的審計力度，真正把民主管理的各項制度落到實處。

四、突出工作重點，著力解決新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題。一是要科學制定規(guī)劃。要結(jié)合本村實際，把新農(nóng)村建設(shè)目標、任務(wù)加以細化、量化，分層次、分項目制定出具體的規(guī)劃，并制定出相應(yīng)的工作措施。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要堅持整村推進、全面發(fā)展的原則，分階段、有步驟地推進，切忌“以偏概全”、“以葉障目”。否則，我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的所有目標、規(guī)劃都將成為“空中樓閣”。三是要加大幫扶力度。要組織基層干部開展結(jié)對幫扶活動，幫助村“兩委”研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，落實相關(guān)措施。四是要大力實施“雙培雙帶”活動。要培植一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)頭雁，一人領(lǐng)眾人，一組帶十組，一村活全盤，最終形成爭相致富的局面。

五、堅持求真務(wù)實，著力塑造基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的實干形象。一是目標要實。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，科學決策，合理規(guī)劃；要從本地區(qū)的財力、物力出發(fā)，量力而行。二是措施要實。要從可操作性入手，精心組織，一環(huán)扣一環(huán)地抓工作，一步一個腳印地干實事。三是效果要實。要堅持用人民群眾滿意不滿意來衡量我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一切成果，以此取得實實在在的工作成效。

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