第一篇：關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范整頓的通知

關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范整頓的通知

蘇經(jīng)信擔(dān)?！?010〕734號(hào)

各市經(jīng)信委（中小企業(yè)局），南京市發(fā)改委，宿遷市金融辦：

為規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，防控?fù)?dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)?融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法?和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議?關(guān)于認(rèn)真貫徹〖融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〗的通知?（融資擔(dān)保發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神，決定從2010年9月1日至2011年3月31日對(duì)全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的規(guī)范整頓，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范整頓范圍和重點(diǎn)

本次規(guī)范整頓的范圍包括在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的各類組織形式的法人單位及分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）。主要針對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合監(jiān)管要求等突出問題進(jìn)行規(guī)范，限期整改。

二、規(guī)范整頓標(biāo)準(zhǔn)和要求

擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）檢查驗(yàn)收和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自查整改的條件標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）注冊(cè)資本5000萬元以上（含5000萬元，下同）且為實(shí)繳貨幣資本；

（二）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行?融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法?中業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制等有關(guān)規(guī)定；

（四）與銀行簽訂合作協(xié)議并正常開展業(yè)務(wù)，近12個(gè)月責(zé)任期限6個(gè)月以上的擔(dān)保發(fā)生額或近6個(gè)月月均在保余額達(dá)到凈資產(chǎn)的2倍以上；

（五）不低于凈資產(chǎn)60%的貨幣資金用于存出保證金、銀行存款，以及投資國(guó)債、金融債券及企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品；凈資產(chǎn)不低于實(shí)收資本的90%；

（六）成立1年以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2010年信用評(píng)級(jí)BBB-以上

三、規(guī)范整頓工作實(shí)施

（一）規(guī)范整頓工作程序

1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)照條件標(biāo)準(zhǔn)自查整改，符合條件標(biāo)準(zhǔn)的向所在地省轄市監(jiān)管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)；省屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及跨?。ㄊ?、區(qū)）設(shè)立在全省開展業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)自查整改后，向省經(jīng)信委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

2、省轄市監(jiān)管部門組織縣（市）監(jiān)管部門和相關(guān)專家逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收完成初審。初審合格的，由省轄市監(jiān)管部門根據(jù)不同情況分類組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上報(bào)。

3、省經(jīng)信委組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的，指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。審查符合條件的，經(jīng)網(wǎng)上公示后，由省經(jīng)信委發(fā)文公布規(guī)范整頓合格名單，并在國(guó)家?融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證?印發(fā)后頒發(fā)許可證書。

（二）對(duì)初審合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分類處理 1、2009年11月以后，經(jīng)省經(jīng)信委（省中小企業(yè)局）批準(zhǔn)設(shè)立、變更的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，初審合格的（新設(shè)立不滿12個(gè)月的，擔(dān)保發(fā)生額要求除外）提交以下申請(qǐng)材料：

（1）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；（2）自查整改合格承諾書；（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

2、獲得2010年國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的或2010年信用評(píng)級(jí)A+以上級(jí)別的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，初審合格的，提交以下申請(qǐng)材料：

（1）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；（2）自查整改合格承諾書；

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、公司章程和信用等級(jí)通知書的復(fù)印件。

3、初審合格的其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交以下申請(qǐng)材料：

（1）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；（2）自查整改合格承諾書；

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、公司章程復(fù)印件；（4）2010年信用評(píng)級(jí)報(bào)告；

（5）上年度審計(jì)報(bào)告及最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（報(bào)表須執(zhí)行?擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法?）；

（6）近12個(gè)月加蓋合作銀行公章的擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)；（7）資金使用情況（近6個(gè)月所有帳戶貨幣資金余額匯總表，銀行對(duì)帳單或存單等復(fù)印件證明材料）。

4、有關(guān)情況的處理

（1）在規(guī)范整頓期間，初審合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要變更的，可一并提出申請(qǐng)。在提交上述申請(qǐng)材料外，只需根據(jù)不同的變更事項(xiàng)提交相應(yīng)材料（執(zhí)行蘇中小保〔2010〕4號(hào)文）。

（2）擔(dān)保機(jī)構(gòu)可經(jīng)營(yíng)?融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法?中規(guī)定的部分或全部業(yè)務(wù)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)范圍?，F(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍超出規(guī)定業(yè)務(wù)范圍或擬增加規(guī)定業(yè)務(wù)范圍以外業(yè)務(wù)的，需一并提出申請(qǐng)。

（3）注冊(cè)資本少于5000萬元但均符合其他規(guī)范整頓條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)在申請(qǐng)上報(bào)時(shí)一并申請(qǐng)?jiān)鲑Y到5000萬元以上；蘇北5市的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，至少在規(guī)范整頓期間增資到3000萬元以上。

（4）初審合格但單位名稱中無“擔(dān)?！弊謽拥模瑧?yīng)予更名（含“融資擔(dān)?！弊謽樱?。擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在貨幣以外資產(chǎn)出資的，應(yīng)調(diào)整為實(shí)繳貨幣出資。法人股不足注冊(cè)資本的50%（含50%）的，原股本結(jié)構(gòu)可不作調(diào)整；如作調(diào)整的，股權(quán)只能轉(zhuǎn)讓給法人股東，增資只能增加法人股。

（5）母公司規(guī)范整頓合格的，其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)厥≥犑斜O(jiān)管部門初審合格后上報(bào)，不需另報(bào)申請(qǐng)材料。

5、上報(bào)材料時(shí)間和格式要求

省轄市監(jiān)管部門應(yīng)組織初審合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料（一式兩份，裝訂成冊(cè)），并填寫初審意見表（見附件1），于每個(gè)月的前 3

五個(gè)工作日行文上報(bào)（附匯總表，見附件2）省經(jīng)信委（省中小企業(yè)局）。

（三）對(duì)初審不合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)處理 省轄市監(jiān)管部門應(yīng)分類提出整改或處置意見。

1、初審不合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各地應(yīng)要求其限期整改；問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓。拒不整改的，或者2011年3月31日前整改后仍達(dá)不到要求的，依法取消其融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資格。

2、有下列情形之一者，可直接認(rèn)定為規(guī)范整頓不合格單位，各地應(yīng)及時(shí)將名單報(bào)省經(jīng)信委并送市有關(guān)部門：

（1）通過虛假出資、騙取審批等違法設(shè)立的；

（2）有抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為的；（3）成立1年以上，未與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開展業(yè)務(wù)的或今年1-8月份未開展新的擔(dān)保業(yè)務(wù)的；

（4）無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（5）2010年3月8日以后未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或者變更的；（6）有其他嚴(yán)重違法或犯罪行為的。

（四）未經(jīng)省經(jīng)信委（省中小企業(yè)局）批準(zhǔn)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在規(guī)范整頓過程中不愿繼續(xù)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，可自行到工商部門辦理注銷融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，或按照有關(guān)規(guī)定自行向工商部門申請(qǐng)企業(yè)注銷登記。

四、規(guī)范整頓工作要求

（一）各地要把此次規(guī)范整頓作為整頓與規(guī)范融資性擔(dān)保市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，規(guī)范、有效地開展規(guī)范整頓，并在此過程中，注重加強(qiáng)與工商等相關(guān)部門的溝通，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的專家力量，提高規(guī)范整頓的工作水

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)在規(guī)范整頓工作中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，取消其融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資格，并向社會(huì)公布。

（三）各地應(yīng)規(guī)范、高效地做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)行政許可工作，不得隨意增加申請(qǐng)條件和材料要求。規(guī)范整頓期間，對(duì)新設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，仍按照蘇中小?！?010〕4號(hào)文執(zhí)行。

（四）在規(guī)范整頓工作結(jié)束后，各省轄市監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)?融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法?及有關(guān)法律法規(guī)，逐步建立健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查等工作制度。

（五）省經(jīng)信委將組織專家到各地進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)規(guī)范整頓工作不力、驗(yàn)收不嚴(yán)、進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以通報(bào)。

（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)毓芾聿块T報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。規(guī)范整頓合格的單位，應(yīng)于2011年3月31日前完成2010年度“機(jī)構(gòu)概覽”（見附件3）。

（七）在規(guī)范整頓期間，各地應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)其存在高息攬存、非法放貸、從事與擔(dān)保無關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等違法犯罪行為的，及時(shí)向政府和有關(guān)部門報(bào)告，并依法移交有關(guān)部門處理。

（八）各地要加強(qiáng)融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管工作人員的配備，每市不少于3名、每縣（市）不少于2名本科以上學(xué)歷、2年以上金融、擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)工作經(jīng)歷、熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的專職人員，在條件許可情況下，可成立融資擔(dān)保監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)。達(dá)不到上述要求的地區(qū)不再新批擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市、縣（市）監(jiān)管工作人員應(yīng)向政府法制辦申請(qǐng)執(zhí)法檢查證件，請(qǐng)于9月15日前報(bào)送工作人員名單。我委將對(duì)工作人員組織專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體時(shí)間另行通知。

第二篇：關(guān)于開展全市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知

制發(fā)機(jī)關(guān)： 青島市人民政府辦公廳 成文日期： 2010-09-14 編

號(hào)： 青政辦發(fā)〔2010〕28號(hào)

標(biāo)

題： 關(guān)于開展全市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）精神，現(xiàn)就開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作通知如下：

一、規(guī)范整頓工作的指導(dǎo)思想和要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立審慎經(jīng)營(yíng)和審慎監(jiān)管的理念，堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范的方針，實(shí)行規(guī)范整頓與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，改革創(chuàng)新與重組改造相結(jié)合，政策上寬嚴(yán)適度與管理上分工協(xié)作相結(jié)合，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司管理的各項(xiàng)政策措施，大力培育充滿生機(jī)活力、可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，加快建立健全權(quán)責(zé)分明、監(jiān)管有效的管理體制機(jī)制，依法維護(hù)融資性擔(dān)保行業(yè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)防范化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求

1．確保國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施得到全面落實(shí)，為融資性擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2．確保融資性擔(dān)保公司資本實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步完善多層次、多元化的融資性擔(dān)保體系。

3．確保融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，促進(jìn)其納入健康發(fā)展軌道。

4．初步建立運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效的管理體系，不斷完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、規(guī)范整頓工作的范圍和內(nèi)容

（一）范圍

《山東省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）出臺(tái)前經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，包括我市融資性擔(dān)保公司在市外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和外地融資性擔(dān)保公司在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

（二）內(nèi)容

1．市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范整頓。主要包括融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本金是否達(dá)到規(guī)定的要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，公司組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全等。

2．業(yè)務(wù)范圍規(guī)范整頓。主要包括融資性擔(dān)保公司是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，是否有偏離主業(yè)現(xiàn)象及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運(yùn)用是否隱藏重大風(fēng)險(xiǎn)。

3．經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范整頓。主要包括融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，準(zhǔn)備金提取、風(fēng)險(xiǎn)集中度和投資是否達(dá)到規(guī)定要求，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和暴力追債等行為。

4．高管和從業(yè)人員隊(duì)伍規(guī)范整頓。主要包括融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員是否具備規(guī)定的資格條件，是否有嚴(yán)重違法違規(guī)行為，從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件等。

三、規(guī)范整頓工作的方法步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2010年9月）。按照屬地管理原則，由各區(qū)市政府統(tǒng)一組織，重點(diǎn)摸清轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及存在的問題。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)市政府要認(rèn)真制定規(guī)范整頓的總體方案和針對(duì)單體機(jī)構(gòu)的具體方案，并于2010年9月30日前報(bào)市金融辦。

（二）自查整改階段（2010年10月-11月中旬）。融資性擔(dān)保公司按照要求進(jìn)行自查自糾，各區(qū)市政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司分類排隊(duì)，區(qū)別情況，采取保留、重組、解散、撤銷、破產(chǎn)等方式進(jìn)行分別處置。對(duì)于注冊(cè)資本達(dá)不到規(guī)定要求的融資性擔(dān)保公司，要通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和改革創(chuàng)新、重組改造，擴(kuò)充其資本實(shí)力；對(duì)于注冊(cè)資本金不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合監(jiān)管要求的融資性擔(dān)保公司，要限期整改；對(duì)于嚴(yán)重偏離主業(yè)、問題突出、風(fēng)險(xiǎn)較大的融資性擔(dān)保公司，尤其是打著擔(dān)保旗號(hào)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資并且風(fēng)險(xiǎn)隱患特別突出的，要堅(jiān)決實(shí)施市場(chǎng)退出；對(duì)于虛假出資、抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決查處，并做好核實(shí)資本和財(cái)務(wù)狀況工作，依法保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，要依法予以取締或責(zé)令改正。

（三）規(guī)范完善階段（2010年11月中旬-12月）。各區(qū)市政府對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求的融資性擔(dān)保公司，要及時(shí)組織上報(bào)，并重新確認(rèn)。重新確認(rèn)的條件是：《暫行辦法》出臺(tái)前經(jīng)工商行政主管部門注冊(cè)登記，并通過2010年年檢；具有《暫行辦法》出臺(tái)前與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)合作記錄，且主營(yíng)業(yè)務(wù)突出；經(jīng)過縣級(jí)以上政府或相關(guān)部門確認(rèn)無重大違法違規(guī)記錄，規(guī)范整頓整改到位；注冊(cè)資本已經(jīng)達(dá)到或經(jīng)過注資達(dá)到要求的最低限額；各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)達(dá)到審慎性要求。確認(rèn)工作由各區(qū)市統(tǒng)一組織，嚴(yán)格按上述條件逐戶確認(rèn)，并加蓋區(qū)市監(jiān)管部門公章后上報(bào)市金融辦，市金融辦審核后報(bào)省金融辦，經(jīng)省金融辦審核確認(rèn)后頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。省金融辦重新確認(rèn)的最后時(shí)限截至2011年3月31日。截止期限后，各級(jí)監(jiān)管部門、工商行政管理部門不再為未經(jīng)重新確認(rèn)的融資性擔(dān)保公司辦理確認(rèn)和變更登記，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不再與未經(jīng)重新確認(rèn)的融資性擔(dān)保公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2011年1月-3月）。規(guī)范整頓結(jié)束后，各區(qū)市政府要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，于2011年1月5日前向市金融辦提交規(guī)范整頓報(bào)告。市金融辦統(tǒng)一組織對(duì)各區(qū)市規(guī)范整頓工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向市政府和省金融辦報(bào)告情況。

四、不斷加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的政策扶持力度

各區(qū)市政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融和融資性擔(dān)保公司發(fā)展的具體情況，認(rèn)真研究制定促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的政策措施。要加大有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策扶持力度，積極拓寬資本金補(bǔ)充渠道，完善抵（質(zhì)）押登記和征信管理體系，推進(jìn)企業(yè)信息共享，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，提高擔(dān)保抵（質(zhì)）押登記、債務(wù)追償效率。要努力提高扶持政策的針對(duì)性和有效性，著力扶持一批信譽(yù)優(yōu)良、資本實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管控水平高的融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，逐步提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，探索創(chuàng)新合作方式，努力建立雙方“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的合作機(jī)制，形成融資性擔(dān)保公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間相互合作、共同發(fā)展的良好局面。市財(cái)政局要會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融辦等有關(guān)部門抓緊制定促進(jìn)融資性擔(dān)保公司健康發(fā)展的配套政策措施。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全工作機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，防范和化解融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，市政府決定建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)全市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市金融辦主任、青島銀監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任召集人。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市工商局、市公安局、市商務(wù)局、市政府法制辦、人民銀行青島市中心支行和青島銀監(jiān)局等部門參加。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各區(qū)市政府也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

（二）進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化管理，地方政府是風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人。市政府明確全市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門為市金融辦和各區(qū)市金融辦或區(qū)市政府確定的部門。市金融辦要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，明確分級(jí)監(jiān)管責(zé)任，與各區(qū)市監(jiān)管部門簽署日常監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任書。各區(qū)市政府要結(jié)合實(shí)際，督促監(jiān)管部門嚴(yán)格履行職責(zé)，全力推進(jìn)融資性擔(dān)保公司審慎監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位既要明確分工，又要相互配合，共同做好融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作。各級(jí)政府監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，具體負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司調(diào)查摸底、方案制定及重新確認(rèn)的有關(guān)工作，督促引導(dǎo)企業(yè)自查整改，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并主動(dòng)配合有關(guān)部門開展工作。各級(jí)工商行政管理部門對(duì)融資性擔(dān)保公司涉嫌虛假出資、抽逃出資和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，要加大依法查處力度，并負(fù)責(zé)做好重新確認(rèn)后的變更登記工作。銀監(jiān)部門要配合當(dāng)?shù)卣龊靡?guī)范整頓各項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)融資性擔(dān)保公司從事非法集資或者高息攬儲(chǔ)、放高利貸等非法金融活動(dòng)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并配合有關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)融資性擔(dān)保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的案件要及時(shí)果斷處置。人民銀行要密切關(guān)注擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問題，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)反洗錢系統(tǒng)進(jìn)行處置。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)部門要配合做好融資性擔(dān)保公司的調(diào)查摸底和甄別確認(rèn)工作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督，做好對(duì)政府出資的融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理工作。各類融資性擔(dān)保公司要自覺增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，主動(dòng)開展自查自糾、業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)。規(guī)范整頓結(jié)束后，各區(qū)市要及時(shí)向市金融辦提交總結(jié)報(bào)告。市政府將組成調(diào)研督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)市規(guī)范整頓工作進(jìn)行督促和檢查。

（四）加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急管理

按照屬地管理原則，各區(qū)市政府是本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急管理工作。要實(shí)行融資性擔(dān)保公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件責(zé)任追究制度。各區(qū)市政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析評(píng)估規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府監(jiān)管部門要向社會(huì)公布公開電話，及時(shí)受理有關(guān)來電，做好來信來訪工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的緊急情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，要做好應(yīng)急管理工作。要密切關(guān)注規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保規(guī)范整頓各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

青島市人民政府辦公廳

二○一○年九月十四日

第三篇：開展湖南省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知

湖南省人民政府辦公廳明傳發(fā)電

湘政辦明電[2010] 214號(hào)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于

開展全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]7號(hào)）、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等七部委下發(fā)的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號(hào)令）和《湖南省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2010]66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就開展全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的重要意義近年來，我省融資性擔(dān)保行業(yè)得到了較快發(fā)展，為有效緩解中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不夠規(guī)范，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)各有關(guān)部門要把開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓作為加強(qiáng)地方金融工作的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、規(guī)范整頓的范圍和主要內(nèi)容

范圍。從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)或融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司和非公司制機(jī)構(gòu)(含我省融資性擔(dān)保公司在省外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和外省融資性擔(dān)保公司在我省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))。

主要內(nèi)容。一是是否符合準(zhǔn)入條件。主要包括公司注冊(cè)資本金是否達(dá)到規(guī)定要求，機(jī)構(gòu)名稱是否規(guī)范，公司高管和從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件，機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全等。二是是否遵守經(jīng)營(yíng)范圍。主要包括是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及是否偏離主業(yè)經(jīng)營(yíng)等。三是是否依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。主要包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，是否有非法集資、吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等違法違規(guī)行為，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取比例、風(fēng)險(xiǎn)集中度和投資比例是否達(dá)到規(guī)定要求等。其中，注冊(cè)資本不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合規(guī)定要求等方面是此次規(guī)范整頓的重點(diǎn)。

三、時(shí)間安排

規(guī)范整頓工作從2010年12月10日至2011年3月31日，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段(2010年12月10目-2010年12月20學(xué)習(xí)和傳達(dá)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，明確規(guī)范整頓的工作制定規(guī)范整頓方案，加強(qiáng)政策宣傳，全面啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)融資機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。

（二）自查整改階段(2010年12月21日-2011年1月21日)。各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照自愿原則和《暫行辦法》有關(guān)要求，進(jìn)行自查自

糾，向當(dāng)?shù)卣鹑谵k提交自查報(bào)告和整改方案。各縣市區(qū)人民政府金融辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分類排隊(duì)，制定處置方案，根據(jù)實(shí)際情況，采取保留、重組、解散、撤銷、破產(chǎn)進(jìn)行分別處置。重點(diǎn)查處虛假出資、抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為，核實(shí)各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本和財(cái)務(wù)狀況。

（三）規(guī)范完善階段(2011年1月22日-2011年3月10日)。各市州、縣市區(qū)人民政府金融辦按照有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐戶核實(shí)和重新確認(rèn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向金融辦報(bào)告核實(shí)情況和確認(rèn)建議意見。省政府金融辦按照省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予批復(fù)并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）檢查驗(yàn)收階段(2011年3月11日-2011年3月31日)。省政府金融辦負(fù)責(zé)組織對(duì)各地規(guī)范整頓工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向省人民政府和國(guó)務(wù)院融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告檢查驗(yàn)收情況。

規(guī)范整頓結(jié)束后，各市州、縣市區(qū)人民政府金融辦、工商行政管理部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照省政府金融辦批復(fù)文件為相關(guān)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理確認(rèn)、變更登記和開展業(yè)務(wù)合作。對(duì)只從事非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、不再?gòu)氖氯谫Y性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，各市州政府金融辦要會(huì)同工商行政管理部門明確其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，并對(duì)其此前開展的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善處理債權(quán)債務(wù)等相關(guān)事宜。

四、工作要求

各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保

規(guī)范整頓工作取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市州、縣市區(qū)人民政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。市州、縣市區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任主體。各地要建立規(guī)范整頓工作目標(biāo)責(zé)任制，確保機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)和責(zé)任全面落實(shí)。省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，共同做好此次規(guī)范整頓工作。省政府金融辦負(fù)責(zé)制定《湖南省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作指引》，加強(qiáng)對(duì)各市州開展規(guī)范整頓工作的指導(dǎo)和督促。

(三)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各市州、縣市區(qū)人民政府要 及時(shí)妥善處置單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)范整頓工作中，如發(fā)生緊急情況或發(fā)現(xiàn)重大問題，要積極應(yīng)對(duì)、妥善處置，并及時(shí)報(bào)告省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

湖南省人民政府辦公廳

二〇一〇年十二月七日

第四篇：合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知.txt世上有三種人：一是良心被狗吃了的人，二是良心沒被狗吃的人，三是良心連狗都不吃的人。︶﹋丶

愛情是個(gè)夢(mèng)，而我卻睡過了頭﹌

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知

2010年11月04日 17時(shí)10分 258 主題分類: 金融保險(xiǎn)

“融資”

“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知

合政辦秘[2010]125號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號(hào)）、《安徽省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（皖政辦[2010]34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知》（皖政辦明電[2010]64號(hào)）要求，市政府同意在全市范圍內(nèi)開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

通過開展規(guī)范整頓，著力規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)的整體實(shí)力，優(yōu)化融資性擔(dān)保行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，提升擔(dān)保行業(yè)整體形象，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、規(guī)范整頓對(duì)象

《辦法》出臺(tái)前在我市設(shè)立的從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)和異地融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）。

三、規(guī)范整頓內(nèi)容

（一）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍界定情況，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍是否符合《辦法》第二十六條、二十七條規(guī)定；非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否違反規(guī)定從事《辦法》第二十六條業(yè)務(wù)，是否在經(jīng)營(yíng)范圍中注明融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)除外。

（二）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，特別是是否存在虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本金、抽逃出資、非法集資、吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用情況，資金運(yùn)用是否符合《辦法》規(guī)定，是否隱藏重大風(fēng)險(xiǎn)。

（四）擔(dān)保費(fèi)收取是否符合相關(guān)規(guī)定，擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金及未到期責(zé)任準(zhǔn)備金是否按規(guī)定比例提取。

（五）與金融機(jī)構(gòu)合作情況，如授信額度、在保余額、擔(dān)保放大倍數(shù)、繳存保證金比例等。

（六）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制情況，包括擔(dān)保評(píng)審制度、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制流程及擔(dān)保合同管理等情況。

（七）高管人員及主要業(yè)務(wù)人員情況，包括專業(yè)知識(shí)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)情況。

（八）近一年融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況，包括但不限于在保明細(xì)（注明在保前十大客戶）、擔(dān)?？傤~、已發(fā)生代償及代償損失情況等。

（九）行業(yè)主管部門規(guī)定的有關(guān)情況。

四、實(shí)施步驟

本次規(guī)范整頓工作采取市、縣、區(qū)（包括開發(fā)區(qū)，下同）聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行，從2010年10月開始，2011年3月底結(jié)束，分四階段進(jìn)行。具體安排如下：

（一）工作部署階段（2010年10月30日前）。

召開市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議），傳達(dá)貫徹有關(guān)文件精神，研究部署全市規(guī)范整頓工作。市金融辦牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)工商登記、人民幣結(jié)算賬戶、貸款卡、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作等情況進(jìn)行摸排，深入分析擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，指導(dǎo)縣區(qū)制定整頓方案。發(fā)布規(guī)范整頓通告，組織動(dòng)員擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)配合主管部門開展規(guī)范整頓工作。

（二）整改規(guī)范階段（11月1日至12月31日）。

1、自查自糾。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)照《辦法》中相關(guān)規(guī)定和此次規(guī)范整頓內(nèi)容開展自查自糾，對(duì)自查存在的問題認(rèn)真梳理，自行整改，詳細(xì)記錄自查和整改情況。

2、重新登記。擔(dān)保機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后，如繼續(xù)開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)主動(dòng)向所在縣區(qū)融資性擔(dān)保工作主管部門提出申請(qǐng)（申報(bào)材料目錄附后）。經(jīng)縣區(qū)主管部門核實(shí)，由所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)出具風(fēng)險(xiǎn)處置承諾書后，報(bào)送市金融辦。其中，市及以上國(guó)有獨(dú)資或控股擔(dān)保公司可直接向市金融辦提出申請(qǐng)，由同級(jí)國(guó)資委或其主管部門出具風(fēng)險(xiǎn)處置承諾書。

3、變更審批。對(duì)規(guī)范整頓期間變更經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金等事項(xiàng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要按照《辦法》規(guī)定及規(guī)范整頓要求做好審批工作。

4、變更注銷。對(duì)規(guī)范整頓后不再?gòu)氖氯谫Y性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，須在2011年3月31日前主動(dòng)到工商部門申請(qǐng)工商變更登記或注銷登記。工商部門應(yīng)嚴(yán)格明確其經(jīng)營(yíng)范圍，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明“融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)除外”。對(duì)此前開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照有關(guān)法律法規(guī)妥善處置存量融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

各縣區(qū)和市聯(lián)席會(huì)議成員單位要高度重視，適時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)整改達(dá)標(biāo)工作，及時(shí)處置和打擊非法金融活動(dòng)。2010年12月20日前，各縣區(qū)要將整改規(guī)范工作小結(jié)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況登記表、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況登記匯總表報(bào)市金融辦。2010年12月31日前，由市金融辦匯總上報(bào)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在自查自糾、重新登記過程中弄虛作假的，視具體情況通過適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并將有關(guān)不良信息錄入人民銀行征信管理系統(tǒng)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2011年1月1日至2011年1月31日）。

市金融辦牽頭組織聯(lián)席會(huì)議成員單位，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自查自糾情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查。對(duì)有可能存在重大問題或有舉報(bào)存在違法違規(guī)問題的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)存在問題的，要責(zé)令限期整改，其中對(duì)于存在嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、涉及嚴(yán)重非法金融活動(dòng)且拒不整改的，要將其清理退出融資性擔(dān)保市場(chǎng)，并移交有關(guān)部門依法處置。

我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)在省內(nèi)異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，待其總公司通過規(guī)范整頓驗(yàn)收后，經(jīng)市金融辦同意，向設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地主管部門提出整頓驗(yàn)收申請(qǐng)；異地?fù)?dān)保公司在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，待其總公司通過所在地規(guī)范整頓驗(yàn)收后，經(jīng)所在地主管部門同意，向市金融辦提出整頓驗(yàn)收申請(qǐng)；在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按照省政府金融辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2011年3月31日前，未辦理工商變更登記或注銷登記的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，工商行政管理部門依法按規(guī)定給予相應(yīng)行政處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

檢查驗(yàn)收階段和整改規(guī)范階段有關(guān)工作同步進(jìn)行，擔(dān)保機(jī)構(gòu)整改合格后即可進(jìn)行重新登記驗(yàn)收，并按照審批權(quán)限予以批復(fù)。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格重新登記的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將按照規(guī)定程序發(fā)放國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)制的經(jīng)營(yíng)許可證，具體辦法另行通知。

（四）總結(jié)提高階段（2011年2月1日至2011年3月31日）。

認(rèn)真總結(jié)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作，進(jìn)一步鞏固規(guī)范整頓成果；不斷探索改進(jìn)監(jiān)管方式、方法和手段，逐步健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

各縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作進(jìn)行總結(jié)，并于2011年1月底前將總結(jié)材料報(bào)市金融辦。市金融辦要對(duì)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作進(jìn)行總結(jié)，并于2011年2月底前將總結(jié)材料報(bào)市政府、省政府金融辦。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范整頓工作取得實(shí)效。此次規(guī)范整頓工作由市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市金融辦具體負(fù)責(zé)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保轄內(nèi)規(guī)范整頓工作順利開展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)范整頓工作，建立規(guī)范整頓工作目標(biāo)責(zé)任制，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)和責(zé)任四落實(shí)。市聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照各自工作職責(zé)范圍，履職盡責(zé)，協(xié)同配合。對(duì)通過驗(yàn)收重新登記的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)重大違法違規(guī)問題和風(fēng)險(xiǎn)的，按規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

（三）建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各縣區(qū)、市聯(lián)席會(huì)議成員單位要切實(shí)做好規(guī)范整頓工作的宣傳和引導(dǎo)，密切關(guān)注并及時(shí)處理?yè)?dān)保機(jī)構(gòu)中存在的重大違規(guī)問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，確保規(guī)范整頓工作順利推進(jìn)。對(duì)規(guī)范整頓中出現(xiàn)的緊急情況和重大問題，要及時(shí)應(yīng)對(duì)處理并報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室，市聯(lián)席會(huì)議辦公室要立即報(bào)送市政府和省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議。

附件：合肥市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓申報(bào)材料目錄

二○一○年十月二十六日

附件：

合肥市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓申報(bào)材料目錄

1、重新登記申請(qǐng)。內(nèi)容包括：公司名稱、住所、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)開展情況（包括銀行授信、保證金比例、放大倍數(shù)、在保余額等）、經(jīng)營(yíng)管理情況、擬重新登記從事的業(yè)務(wù)范圍等。

2、所在地政府（或有關(guān)部門）以正式文件形式出具的風(fēng)險(xiǎn)處置承諾書。

3、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，人民幣基本賬戶、貸款卡復(fù)印件。

4、自查自糾工作總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、自查存在的問題及說明、整改措施及記錄、整改到位情況及擬保留的分支機(jī)構(gòu)名單等。

5、基本情況登記表。

6、股東承諾書。承諾內(nèi)容包括：自愿出資、出資額及所占比例、資金來源真實(shí)合法性、所提供材料真實(shí)性、履行股東權(quán)利和義務(wù)、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務(wù)、不非法集資等。

7、近期經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告及2010年7月1日至上月底的銀行對(duì)賬單（明細(xì)）。應(yīng)聘請(qǐng)具有法定資格、熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告（具體格式要求按照財(cái)政部金融企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表—擔(dān)保類）。審計(jì)報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、擔(dān)保余額變動(dòng)表，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)符合融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制要求具體情況。

8、公司章程。

9、風(fēng)險(xiǎn)管理情況說明。內(nèi)容包括擔(dān)保評(píng)審制度、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制流程、擔(dān)保合同管理等業(yè)務(wù)管理制度，責(zé)任準(zhǔn)備金和賠償準(zhǔn)備金提取情況，代償和代償損失情況及分析，在保前十大客戶情況，擔(dān)保放大倍數(shù)以及對(duì)在保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

10、公司人事、行政、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)幕風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

11、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員情況說明。附上述人員個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷證明材料以及公司任職文件。

12、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)情況說明。詳細(xì)介紹每位股東基本情況、入股金額及占總股份比例，并附股東主體資格有效證明材料或者自然人身份證復(fù)印件。

13、合法驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。說明注冊(cè)資金到位情況。

14、公司治理情況說明。股東（大）會(huì)、董事會(huì)（執(zhí)行董事）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）、經(jīng)營(yíng)管理層為主體的組織架構(gòu)及相互制衡的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系作出的制度安排（含議事規(guī)則）及職能部門設(shè)置、具體職責(zé)和人員配備情況等。

15、從業(yè)人員基本情況說明。包括從業(yè)人員年齡、工作經(jīng)歷、學(xué)歷情況等。

16、公司發(fā)展規(guī)劃。包括未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃等。

17、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

18、公司聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵箱、通訊地址（郵編）。

19、各級(jí)監(jiān)管部門規(guī)定的其他材料。

以上資料提供復(fù)印件的，同時(shí)提供原件，原件與復(fù)印件核對(duì)無誤后，原件退回申請(qǐng)人；會(huì)計(jì)報(bào)告需要審計(jì)機(jī)構(gòu)加蓋公章及騎縫章、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，單位蓋章及負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、制表人簽字，審計(jì)機(jī)構(gòu)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定資格文件等；申報(bào)材料主送所在地政府，采取A4紙張活頁(yè)裝訂，一式5份。

第五篇：哈爾濱市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓方案的通知.doc

關(guān)于印發(fā)哈爾濱市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓方案的通知

2011-02-25 10:31:06 | 文章來源： 哈爾濱市人民政府辦公廳 閱讀次數(shù)： 58 次

哈爾濱市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓方案的通知

哈政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu) 規(guī)范整頓方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○一一年二月十八日

哈爾濱市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓方案

為做好我市融資性 擔(dān)保機(jī)構(gòu) 規(guī)范整頓工作，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）、《黑龍江省<融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2010〕60號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范”的方針，大力培育充滿生機(jī)活力、可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，依法維護(hù)融資性擔(dān)保行業(yè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過規(guī)范整頓，確保國(guó)家和省、市政府關(guān)于融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施得到全面落實(shí)，為融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；確保融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步完善多層次、多元化的融資性擔(dān)保體系；確保融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，促進(jìn)其納入健康發(fā)展軌道；確保運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效的管理體系初步建立，進(jìn)一步完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作范圍和內(nèi)容

（一）工作范圍。《暫行辦法》施行前在哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的各類組織形式的法人單位及分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）。

（二）工作內(nèi)容。通過規(guī)范整頓，使納入規(guī)范整頓范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的要求。工作重點(diǎn)為：

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范整頓。主要包括注冊(cè)資本金是否達(dá)到規(guī)定的要求，是否有虛假出資和抽逃資金行為。

2.業(yè)務(wù)范圍規(guī)范整頓。主要包括是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，是否嚴(yán)格按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，是否有從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運(yùn)用是否隱藏重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范整頓。主要包括組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全，審慎性經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是否符合監(jiān)管要求，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和暴力追債等行為。

4.高管隊(duì)伍規(guī)范整頓。主要包括董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員是否具備規(guī)定的資格條件，是否有嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

四、時(shí)間安排

按照全省規(guī)范整頓工作要在2011年3月31日前完成的要求，我市力爭(zhēng)提前完成規(guī)范整頓任務(wù)。

五、實(shí)施步驟

（一）發(fā)布公告。省金融辦已于1月10日在《黑龍江日?qǐng)?bào)》和《生活報(bào)》上發(fā)布規(guī)范整頓公告。市金融辦已于1月11日在《哈爾濱日?qǐng)?bào)》和《新晚報(bào)》上發(fā)布規(guī)范整頓公告。

（二）申報(bào)登記。擔(dān)保機(jī)構(gòu)到市金融辦申報(bào)登記。登記期限自公告發(fā)布之日起30個(gè)工作日止。登記期限到期后，市金融辦將登記名冊(cè)和情況報(bào)省金融辦備案。

（三）自查與整改。經(jīng)登記確認(rèn)納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行自查整改，可自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（退出融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)）等方式規(guī)范整頓。市金融辦對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展自查與整改情況給予指導(dǎo)和幫助，各區(qū)、縣（市）政府及監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展自查與整改情況給予指導(dǎo)和幫助。對(duì)于注冊(cè)資本達(dá)不到規(guī)定要求的，要通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和改革創(chuàng)新、重組改造等辦法，擴(kuò)充其資本實(shí)力；對(duì)于注冊(cè)資本金不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合監(jiān)管要求的，要進(jìn)行整改；對(duì)于嚴(yán)重偏離主業(yè)、問題突出、風(fēng)險(xiǎn)較大，尤其是打著擔(dān)保旗號(hào)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資且風(fēng)險(xiǎn)隱患特別突出的，要堅(jiān)決清出融資擔(dān)保市場(chǎng)；對(duì)于虛假出資、抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決查處，并做好核實(shí)資本和財(cái)務(wù)狀況工作，依法保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，要依法予以取締或責(zé)令改正。

（四）審核驗(yàn)收。按照先易后難的原則，各區(qū)、縣（市）監(jiān)管部門對(duì)達(dá)到《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要及時(shí)組織驗(yàn)收，做好行政許可事項(xiàng)申報(bào)的輔導(dǎo)工作，并向市金融辦組織申報(bào)。市金融辦對(duì)全市及市屬達(dá)到《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，及時(shí)組織驗(yàn)收，做好行政許可事項(xiàng)申報(bào)的輔導(dǎo)工作，并向省金融辦進(jìn)行申報(bào)。省金融辦依法進(jìn)行審核，對(duì)符合《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》要求的，由省金融辦按有關(guān)規(guī)定頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

（五）規(guī)范整頓完成。各區(qū)、縣（市）列入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成審核驗(yàn)收后，監(jiān)管部門應(yīng)向市金融辦報(bào)送書面工作總結(jié)。市金融辦向省金融辦報(bào)送書面工作總結(jié)，并向市政府報(bào)告情況，同時(shí)，接受省金融辦統(tǒng)一組織對(duì)各地規(guī)范整頓工作情況的檢查。

六、工作要求

（一）各區(qū)、縣（市）要堅(jiān)持“依法依規(guī)把關(guān)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、操作簡(jiǎn)便快捷”的原則，嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的要求組織開展規(guī)范整頓工作，盡可能縮短規(guī)范整頓時(shí)間。

（二）自主選擇重組、合并或轉(zhuǎn)型方式規(guī)范整頓的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在申報(bào)登記時(shí)要提交其對(duì)存量融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的處理方案，確保妥善處置存量業(yè)務(wù)。

（三）規(guī)范整頓期間，經(jīng)登記確認(rèn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，有關(guān)行政許可事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)報(bào)批。未申報(bào)登記、申報(bào)登記未獲確認(rèn)、規(guī)范整頓結(jié)束后未通過驗(yàn)收的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為市發(fā)改委、金融辦、工信委、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、市政府法制辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局

等單位負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。各區(qū)、縣（市）政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門要在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。各級(jí)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，公安、財(cái)政、工商等部門和人民銀行、銀監(jiān)分支機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)分工，加大工作力度，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。發(fā)改、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門要配合做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的調(diào)查摸底工作。

（三）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。各區(qū)、縣（市）政府要建立重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和問責(zé)制度，認(rèn)真分析評(píng)估規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。對(duì)規(guī)范整頓不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要認(rèn)真做好善后處置工作。