第一篇：轉(zhuǎn)型時(shí)期縣級(jí)黨校工作的幾點(diǎn)思考

轉(zhuǎn)型時(shí)期縣級(jí)黨校工作的幾點(diǎn)思考

自中共中央頒發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例和黨校工作條例》以來(lái)，作為干部教育培訓(xùn)“主渠道”和“主陣地”的各級(jí)黨校、行政院校迅速掀起了學(xué)習(xí)、貫徹《條例》的熱潮，各培訓(xùn)職能部門(mén)都能緊密聯(lián)系各自的工作實(shí)際，就《條例》所賦予的新精神、新要求進(jìn)行著不同層面、不同角度的思考和探討，主要是干部教育培訓(xùn)工作如何面對(duì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和干部教育項(xiàng)目管理制度的挑戰(zhàn)，作為基層黨校工作者，我們有義務(wù)就縣級(jí)黨校工作面臨的挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對(duì)加以思考，以期與各位達(dá)成共識(shí)。

一、新時(shí)期縣級(jí)黨校工作面臨的挑戰(zhàn)。

1、干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和干部教育項(xiàng)目管理制度的出臺(tái)，有沖擊黨校干部教育培訓(xùn)“主陣地”的趨勢(shì)。《干部教育工作條例》第三十一條明確規(guī)定：“建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)，必須獲得干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)的認(rèn)可。干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)應(yīng)制定和公布相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”《條例》第三十二條規(guī)定：“實(shí)行干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。干部教育培訓(xùn)管理部門(mén)可以采取委托、招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的管理，提高培訓(xùn)績(jī)效，以上兩條規(guī)定我們，干部教育培訓(xùn)工作已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)行的新階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也將覆蓋干部教育培訓(xùn)工作的全過(guò)程，黨校的“主陣地”顯然會(huì)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一部分，抓不住機(jī)遇，搶占不了市場(chǎng)，就守不住“陣地”。說(shuō)到底，也就是我們各級(jí)黨校，特別是基層黨校既有可能失去培訓(xùn)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)項(xiàng)目的危險(xiǎn)。就縣級(jí)黨校而言，“主要培訓(xùn)項(xiàng)目”就是年度內(nèi)各類 主體班（次）的舉辦，如果黨校無(wú)勝任教育培訓(xùn)干部的資質(zhì)，爭(zhēng)不到項(xiàng)目，那么，項(xiàng)目就會(huì)被上級(jí)或者同級(jí)具備資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)所獲取，按照市場(chǎng)法則，黨校及其黨校人就會(huì)被市場(chǎng)淘汰出局。

2、函授教育生源日趨枯竭，其它形式辦學(xué)尚處于摸索階段，這無(wú)形中給黨校事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展設(shè)置了障礙。黨校函授辦學(xué)十余年來(lái)，為各條戰(zhàn)線、不同行業(yè)培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，彌補(bǔ)了因歷史原因所造成的相當(dāng)一部分同志學(xué)歷偏低或無(wú)學(xué)歷的狀況，也大大提高了干部素質(zhì)，有力的推進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)，函授教育也擴(kuò)大了黨校的辦學(xué)容量，豐富了黨校的教學(xué)內(nèi)容，增加了黨校的經(jīng)濟(jì)效益，大大提高了黨校在社會(huì)上的知名度。但隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)的日趨合理，教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)畢業(yè)生學(xué)歷已達(dá)到要求，同時(shí)，也由于國(guó)家開(kāi)始嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍入口關(guān)，無(wú)真才實(shí)學(xué)者也覺(jué)得取得一個(gè)黨校文憑并不能改變自己的命運(yùn)。在多種因素的共同作用下，黨校函授生源日益枯竭，學(xué)員人數(shù)驟減，招生由原來(lái)的被動(dòng)招生變成現(xiàn)在的主動(dòng)招生后也遇到了前所未有的空難和壓力。作為黨校人，隨時(shí)也在思考和洞察這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，各校結(jié)合各自的實(shí)際，都在探索多元化的辦學(xué)路子，諸如開(kāi)辦村干函授學(xué)歷大專班，開(kāi)通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，掛靠高等院校進(jìn)行函授辦學(xué)或高考補(bǔ)習(xí)等等，但這些班次的舉辦存在著短期性和不穩(wěn)定性，專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容的要求與黨校的師資專業(yè)布局尚有一些距離，辦學(xué)過(guò)程不是形不成規(guī)模，就是辦學(xué)成本過(guò)大或者師資力量不足等等，這些問(wèn)題的存在直接威脅著黨校的生存和發(fā)展，所以，黨校人要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下找到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，面臨著 較為艱難的選擇。

3、縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍、管理體制、教學(xué)模式等方面存在的諸多問(wèn)題，不利于黨校在競(jìng)爭(zhēng)條件下持續(xù)發(fā)展。一是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后?？h級(jí)黨校的教師，總量小，且多數(shù)是從普通中學(xué)借調(diào)來(lái)的，就專業(yè)而言，文科專業(yè)的多，其他專業(yè)的少，講政治理論的多，從事現(xiàn)代技術(shù)專業(yè)教學(xué)的少，且普遍存在著視野狹窄，科研能力弱，懶于調(diào)研的特點(diǎn)，習(xí)慣于全年準(zhǔn)備一兩個(gè)專題，講幾節(jié)課，對(duì)新興的教學(xué)技術(shù)應(yīng)用少，諸如不會(huì)靈活應(yīng)用多媒體，實(shí)現(xiàn)不了教學(xué)的“精”與“深”等等。二是體現(xiàn)在管理上。由于黨校教育的特殊性等因素的制約，縣級(jí)黨校每年度教員人均授課一般超不過(guò)30場(chǎng)（次），一部分教員全年上不到5節(jié)課，平時(shí)工作習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)安排，多數(shù)工作不能直接與教學(xué)緊密相聯(lián)。從管理者的角度看，制定了一系列管理制度，諸如專題審查，教案審閱，評(píng)教賽教，聽(tīng)眾反饋等等，但教員實(shí)踐的機(jī)會(huì)少，在科學(xué)規(guī)范施教的程度上與普通教育存在較大差距。三是教學(xué)規(guī)模單一化的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。多數(shù)教師授課習(xí)慣于“滿堂灌”、唱“獨(dú)角戲”，對(duì)“案例式”，“討論式”、“互動(dòng)式”等新教法的具體運(yùn)用比較少，調(diào)動(dòng)不起學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果一般化。

此上挑戰(zhàn)，既有歷史原因、政策因素，還有體制因素和人為因素等等，這些問(wèn)題的存在，迫使我們不得不理性的思考黨校的發(fā)展。

二、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)思考

思考一：應(yīng)該樹(shù)立以人為本理念，著力構(gòu)建隊(duì)伍整齊，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，專兼綜合的管理層、教學(xué)層和后勤服務(wù)層。以人為本的主題是人，以人為本的過(guò)程是全體人員的參與過(guò)程，黨校工作要真正實(shí)現(xiàn)以人為本、必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體人員的積極性和主動(dòng)性，形成整體合力和整體效應(yīng)。就管理者而言，必須培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和具備駕馭全局的能力。首先應(yīng)具有危機(jī)感、緊迫感和使命感，要瞄準(zhǔn)培訓(xùn)項(xiàng)目管理和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，函授生源枯竭，師資隊(duì)伍素質(zhì)偏低等制約因素，從不同方面和角度進(jìn)行統(tǒng)籌分析、科學(xué)規(guī)劃，提出實(shí)施方案，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的實(shí)施管理辦法。諸如對(duì)黨校能否具備培訓(xùn)資質(zhì)的冷靜分析；對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握以及如何爭(zhēng)取項(xiàng)目的探討和研究；黨校函授缺失后的內(nèi)外在補(bǔ)充方式探究；構(gòu)建高素質(zhì)教師隊(duì)伍的具體措施等等。就教師隊(duì)伍建設(shè)而言，應(yīng)緊緊圍繞提高素質(zhì)和培養(yǎng)能力這一中心下功夫，全體教師應(yīng)著力革除教學(xué)中存在的陳規(guī)陋習(xí)，善于借鑒、吸納新教法和新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，同時(shí)要樹(shù)立一專多長(zhǎng)的觀念，“?！币婚T(mén)學(xué)科，“專”一個(gè)領(lǐng)域，在“?！钡幕A(chǔ)上達(dá)到“精”，盡力形成自己的風(fēng)格，培養(yǎng)自己的特長(zhǎng)，不能什么都會(huì)一點(diǎn)，什么都學(xué)習(xí)，但什么都不是行家，達(dá)到專并不是形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨校教師的唯一要求，黨校教師還要涉獵多門(mén)學(xué)科，成為多面手，既能講馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想又能講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)，既能筆耕重大理論問(wèn)題，又能捕捉縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還應(yīng)研究管理科學(xué)等等。就后勤服務(wù)隊(duì)伍而言，不應(yīng)只能滿足于按部就班，做好一般性的服務(wù)工作，而應(yīng)在提升服務(wù)質(zhì)量和實(shí)施科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)上下功夫。諸如科學(xué)預(yù)測(cè)，超前思考，合理安排，善始善終，勤儉節(jié)約等等，隨著形勢(shì)的變化，黨校后勤工作走社會(huì)化的路子已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。那么，縣級(jí)黨校的后勤服務(wù)社會(huì)化，要走出一條新模式和新途徑就給后勤服務(wù)人員提出了一個(gè)嶄新的課題，是發(fā)揮內(nèi)在潛能，依據(jù)陣地搞服務(wù)，還 是偷雞生蛋，依托社會(huì)資源搞服務(wù)，這就要求后勤服務(wù)工作者，開(kāi)動(dòng)腦筋，掌握信息，學(xué)習(xí)技術(shù)，做更多縝密細(xì)致的工作。

思考二：應(yīng)培育和樹(shù)立市場(chǎng)觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營(yíng)黨校事業(yè)。干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和項(xiàng)目管理制度的出臺(tái)，已經(jīng)把黨校工作推向了市場(chǎng)，這就要求黨校從業(yè)者必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)眼光來(lái)審視學(xué)校的一切。在管理上、教學(xué)上、服務(wù)上借用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)工作。特別是面對(duì)目前函授生源日益枯竭的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)把培訓(xùn)的觸 角延伸到社會(huì)的各個(gè)區(qū)域，各個(gè)層次，特別是在保質(zhì)保量地辦好主體班的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取供電、稅務(wù)、建筑、工商、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)民教育等行業(yè)的長(zhǎng)、短培訓(xùn)班，實(shí)施分行業(yè)培訓(xùn)，這樣既可充分利用黨校的閑置資源，也可增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)積極地走出去，依托社會(huì)優(yōu)勢(shì)實(shí)施多元辦學(xué)，走復(fù)合型、開(kāi)放式、多渠道的辦學(xué)路子，與高等院校聯(lián)合舉辦各類各樣的學(xué)歷班、師資班、專業(yè)技術(shù)班；與人事部門(mén)聯(lián)合舉辦公務(wù)員培訓(xùn)班，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育班；與教育行政主管部門(mén)聯(lián)合舉辦高考補(bǔ)習(xí)班；與社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合舉辦勞務(wù)輸出班等等，同時(shí)，全方位審視縣域內(nèi)低層次工作人員量大面廣的這一形勢(shì)，多辦廣辦失業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)班，村干部學(xué)歷班，村干部農(nóng)村實(shí)用技術(shù)班等，通過(guò)開(kāi)門(mén)辦學(xué)，實(shí)施走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略，下活黨校培訓(xùn)一盤(pán)棋，以豐富多彩的辦學(xué)形式和持之以恒的精神，固守辦學(xué)的陣地。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營(yíng)黨校事業(yè)，縣級(jí)黨校還應(yīng)當(dāng)充分挖掘黨?，F(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的盤(pán)活變現(xiàn)，即廣泛利用黨校教室、宿舍、院落、讀書(shū)、車(chē)輛、桌椅、多媒體設(shè)施、遠(yuǎn)程衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等，采取承包，租賃等多種實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)造價(jià)值，所得費(fèi)用用以彌補(bǔ)教學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。

思考三：強(qiáng)化基礎(chǔ)理論，提升科研水平，以優(yōu)勢(shì)迎接挑戰(zhàn)。黨校的優(yōu)勢(shì)在哪里？一在基本理論方面，黨校從創(chuàng)辦到今天，多是以宣傳、宣講黨的基本理論和路線、方針、政策為主教學(xué)內(nèi)容，在此方面，與其它辦學(xué)單位相比，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，要立于不敗之地，黨校人必須發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，即無(wú)時(shí)無(wú)刻地抓好黨校的基本理論的學(xué)習(xí)和研究，特別是要對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的產(chǎn)生背景，科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)要研深研透，以雄厚的理論功底和廣博的知識(shí)面贏得受訓(xùn)干部的認(rèn)可和支持。與此同時(shí)，應(yīng)加大教學(xué)研究，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，多方位引用現(xiàn)代教育技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的“優(yōu)質(zhì)”“精品”化。二要加大科研工作力度，盡快提升科研水平，黨校工作，離開(kāi)空洞的理論不行，照本宣科不行，無(wú)論是教學(xué)，還是研討，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣。作為縣級(jí)黨校，近年來(lái)，在為當(dāng)?shù)乜h委、政府提供科學(xué)政策方面做了一定的工作，也取得了一些成績(jī)，但負(fù)責(zé)地講，科研的范圍，科研的數(shù)量與質(zhì)量，科研的成果都比較窄小，科研工作產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)還不明顯，這就啟示我們，必須走科研強(qiáng)校之路，我們應(yīng)成立不同的課題組，分解任務(wù)，限劃范圍和時(shí)間，安排學(xué)科帶頭人帶領(lǐng)課題組下鄉(xiāng)進(jìn)廠，到生產(chǎn)一線做一些實(shí)實(shí)在在的調(diào)查研究工作，撰寫(xiě)出一些有質(zhì)量，有見(jiàn)底的理論文章，真正發(fā)揮科研在黨校工作中的基礎(chǔ)作用，培養(yǎng)和造就一批名師，形成名師帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而擴(kuò)大黨校的社會(huì)影響力，最終達(dá)到優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)占領(lǐng)陣地的目的。

（作者：靈臺(tái)縣委黨校

張文勇

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第二篇：如何辦好轉(zhuǎn)型時(shí)期的黨校(周)1

如何辦好轉(zhuǎn)型時(shí)期的縣級(jí)黨校

黨校從1933年誕生以來(lái)，在?實(shí)事求是?旗臶的指引下，已走過(guò)70多年的歷史，由當(dāng)時(shí)一所?中共中央馬克思主義學(xué)校?發(fā)展成為以央省市縣黨校為骨干的干部教育網(wǎng)絡(luò)。特別是1984年黨校?正規(guī)化?建設(shè)以來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放，黨校在思想大解放，在普及馬克思主義中國(guó)化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高各級(jí)干部的整體素質(zhì)方面，功不可沒(méi)。但是，隨著中央黨校函授學(xué)院和省委黨校函授學(xué)院停止招生，黨校函授教育進(jìn)入尾聲過(guò)渡期，基層黨校的發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越突出，普遍存在著教學(xué)設(shè)施落后, 師資力量匱乏，職能作用發(fā)揮不充分等現(xiàn)象。如何把執(zhí)政黨唯一一所黨校辦好，這是擺在每個(gè)黨校人面前的一個(gè)重大課題，值得我們思考?，F(xiàn)筆者就如何辦好轉(zhuǎn)型時(shí)期的縣級(jí)黨校提出一些粗淺的建議和廣大同仁商榷。

一、縣級(jí)黨校發(fā)展中存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀

（一）經(jīng)費(fèi)保障難。

首先，投入渠道狹窄。?科教興國(guó)的‘教’，包括黨校教育??？墒屈h校不象國(guó)民教育，沒(méi)有上級(jí)財(cái)政、計(jì)劃部門(mén)和黨校系統(tǒng)的專項(xiàng)資金，只有地方財(cái)政撥款這一條路，卻又沒(méi)有硬性規(guī)定，雖然各地黨委、政府都很重視黨校工作，但縣級(jí)財(cái)政僅僅能夠維持黨校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有更多的財(cái)力用于建設(shè)和發(fā)展，難以適應(yīng)干部教育快速發(fā)展的需要。而對(duì)于教師培訓(xùn)、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的投入則是杯水車(chē)薪，缺口比較大。其次，創(chuàng)收難以為繼。黨校開(kāi)辦函授教育，為社會(huì)培養(yǎng)了一大批干部的同時(shí)，也為市縣黨校增加了收入，改善了教學(xué)設(shè)施，但函授學(xué)歷教育已完成其歷史使命。函授教育停辦后，縣一級(jí)黨校創(chuàng)收只有培訓(xùn)創(chuàng)收這一條路，但目前干部教育培訓(xùn)存在著多頭辦學(xué)、條塊分割、各自為政、缺乏統(tǒng)籌等問(wèn)題，就是辦幾期培訓(xùn)班，所收取的費(fèi)用，除去辦班的正常開(kāi)銷(xiāo)外，也只能勉強(qiáng)維持水、電等費(fèi)用，更談不上發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)備設(shè)施不配套。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷支持下，縣級(jí)黨校辦公教學(xué)場(chǎng)地較七八十年代有了較大的改觀，大部分縣級(jí)黨校建成了多媒體教室、圖書(shū)室等，但和當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)相比，在硬件建設(shè)上投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前就平?jīng)龅貐^(qū)來(lái)看，沒(méi)有一家黨校擁有電子閱覽室、教學(xué)用電腦的配臵也只停留在10年以前的水平。辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施不完備。一些縣級(jí)黨校沒(méi)有與干部教育培訓(xùn)工作相適應(yīng)的綜合辦公樓、會(huì)議室、報(bào)告廳、學(xué)員宿舍、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書(shū)藏量少。寄居在一所中學(xué)的幾間房子里，有時(shí)辦班，就要協(xié)調(diào)教室，對(duì)正常開(kāi)展工作有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

（三）教師培訓(xùn)、深造缺乏資金保障，師資力量匱乏。由于資源分散、資金有限，縣級(jí)財(cái)政對(duì)黨校教師的師資培訓(xùn)力度顯得不足，教師外出調(diào)研、進(jìn)修往往無(wú)力投入，教學(xué)水平和科研能力難于提高，師資力量薄弱。如華亭縣委黨校專職教師占黨校職工的比例為50％，副高職稱所占比例為0％，中級(jí)職稱所占比例為12%，本科以上學(xué)歷的占67%，其中第一學(xué)歷為本科的占33%。黨校教師既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，還要承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，一人身兼數(shù)職，學(xué)科建設(shè)無(wú)從談起，教學(xué)、科研能力有限。多數(shù)黨校教師既沒(méi)有機(jī)會(huì)走出去考察實(shí)踐，接受新鮮血液，又沒(méi)有機(jī)會(huì)到上級(jí)黨校高校充電，即使有，多半也只是一兩個(gè)星期的短期培訓(xùn)，難于快速實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新。

（四）辦學(xué)模式僵化，運(yùn)行缺乏活力。

基層黨校教員資歷、閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力均與學(xué)員存在著明顯的倒掛現(xiàn)象。干部的需求是多層次的，而黨校所能提供的培訓(xùn)內(nèi)容十分有限，培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)用性不強(qiáng)，不能有效指導(dǎo)干部的工作?；鶎狱h校培訓(xùn)手段落后，培訓(xùn)的方式比較單一，培訓(xùn)方式多為黨校封閉式集訓(xùn)，傳統(tǒng)教學(xué)手段不能有效激發(fā)干部的學(xué)習(xí)興趣，研討式、互動(dòng)式教學(xué)很難開(kāi)展，學(xué)習(xí)的靈活性、多樣性和開(kāi)放性不夠。加之長(zhǎng)期以來(lái)，黨校由于始終在一種自我封閉狀態(tài)下運(yùn)行，在辦學(xué)模式和教育培訓(xùn)方式上，固守著一種特有的模式和方法，黨校教育培訓(xùn)與其他社會(huì)教育培訓(xùn)條塊分割，無(wú)法形成相互促進(jìn)的開(kāi)放式辦學(xué)模式，發(fā)展缺乏應(yīng)有的活力。

（五）培訓(xùn)缺乏有效的管理，縣黨校職能作用難以充分發(fā)揮。黨校是地方干部培訓(xùn)的主陣地、主渠道，但是這個(gè)作用并沒(méi)有很好地得到發(fā)揮。黨校辦學(xué)如何辦，主導(dǎo)權(quán)應(yīng)在黨校，但由于干部培訓(xùn)資源沒(méi)有整合，缺乏有效的管理，培訓(xùn)往往是遍地開(kāi)花，而正常的黨校培訓(xùn)卻多遭質(zhì)疑。黨校無(wú)法制止多頭辦班現(xiàn)象，也不能主導(dǎo)授課內(nèi)容和管理，只是聽(tīng)令行事?？h級(jí)黨校主體班次少，辦學(xué)缺乏主導(dǎo)權(quán)，干部教育培訓(xùn)中甚至轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)場(chǎng)地提供者。如有的縣級(jí)黨校，每年平均辦班10期。但在這10期中，真正黨校發(fā)揮職能作用的很少。教學(xué)計(jì)劃由主辦單位拿，講什么，怎么講，多由主辦單位說(shuō)了算，黨校教師很少能夠上課。黨校僅成為培訓(xùn)場(chǎng)地提供者而已?？h黨校的職能作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（六）培訓(xùn)調(diào)學(xué)難。

黨校培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨的理論、政策，這在高層干部中非常重要。到了基層，主要是怎么干，這就是具體工作部門(mén)的事情了，理論似乎不那么重要?，F(xiàn)在不少干部并不想學(xué)習(xí)，學(xué)不學(xué)都能干，該 提拔還是提拔，同時(shí)單位人手少，經(jīng)費(fèi)緊張，再加上縣級(jí)黨校條件太差，上級(jí)黨校辦班層次的下延，其它辦學(xué)機(jī)構(gòu)的搶辦等，組織部調(diào)學(xué)存在一定困難。即使調(diào)學(xué)來(lái)了，也未必坐下來(lái)受訓(xùn)。

二、辦好縣級(jí)黨校的建議

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，保障對(duì)黨校的投入。

黨校既是?學(xué)校?，又是?黨委的一個(gè)重要部門(mén)?。黨校的雙重性質(zhì)，決定了黨校區(qū)別于一般的學(xué)校和黨委其它工作部門(mén)的本質(zhì)特點(diǎn)，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務(wù)。十六大提出要?大規(guī)模培訓(xùn)干部?，中央頒布了《干部培訓(xùn)條例》，十七大報(bào)告再次重申，并進(jìn)一步指出，?充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)?。對(duì)干部培訓(xùn)和黨校工作重要性，各級(jí)黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到?講政治?的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)黨校工作，尤其要保障黨校人、財(cái)、物和培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付保障渠道，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額解決；財(cái)政貧困的縣黨校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施投入困難大，可由中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。

（二）創(chuàng)新體制，改變縣級(jí)黨校困境。

宏觀上黨校系統(tǒng)要縱向聯(lián)動(dòng)，徹底改變?全國(guó)黨校是一家，只有兄弟沒(méi)有媽?的一盤(pán)散沙局面。確立條塊結(jié)合的隸屬關(guān)系。下級(jí)黨校受上級(jí)黨校和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。中央黨校要成為管理全國(guó)黨校的?龍頭?和?主管部門(mén)?。中央省市縣四級(jí)黨校應(yīng)該是上下級(jí)關(guān)系，而不僅是?兄弟?關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

加大上級(jí)黨校對(duì)下轄黨校的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理和督辦職能。中央黨校要制定黨校軟硬件建設(shè)規(guī)范化具體化指標(biāo)量化的剛性意見(jiàn)，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一工作計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃。定期不定期召開(kāi)黨校工作會(huì)議，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，部署工作。上級(jí)黨校應(yīng) 有計(jì)劃地對(duì)下級(jí)黨校教師、行政人員進(jìn)行必要的免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

上情下達(dá)，下情上報(bào)要成為工作制度。下級(jí)黨校要與上級(jí)黨校形成緊密的系統(tǒng)關(guān)系、條條關(guān)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持。上下級(jí)黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。上級(jí)黨校應(yīng)積極向同級(jí)黨委反映所屬黨校的情況，當(dāng)好參謀，出好主意，檢查督促下級(jí)黨委辦黨校的工作。

黨委要強(qiáng)化黨校?重要部門(mén)?作用，明確授權(quán)黨校對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)考察考核職能；改變?事業(yè)單位?性質(zhì)，實(shí)行行政管理。

建立黨校教師考核激勵(lì)機(jī)制?？h級(jí)黨校教師既可享受?chē)?guó)民教育教師工資福利職稱待遇，同時(shí)可享受組宣紀(jì)等部門(mén)公務(wù)員（正、副）主任科員的政治待遇。

（三）用足用活政策，現(xiàn)行體制下工作創(chuàng)新。

1、抓督促檢查，促進(jìn)黨校建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委在黨校工作上的督查，要將干訓(xùn)任務(wù)、黨校軟硬件建設(shè)剛性化、規(guī)范化、目標(biāo)量化，要對(duì)所轄黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)狀況進(jìn)行評(píng)比和總結(jié)交流，互相促進(jìn)。

（1）督查黨校經(jīng)費(fèi)是否安排到位。對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)黨校建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立立項(xiàng)渠道，采取轉(zhuǎn)移支付的辦法予以解決。

（2）督查黨校人才隊(duì)伍建設(shè)，看質(zhì)量是否合格、數(shù)量是否足夠、待遇是否落實(shí)。

（3）督查黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)是否與時(shí)代發(fā)展同步，包括黨校的信息化建設(shè)。

（4）督查用人機(jī)制。一是加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選擇理論素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、尊重知識(shí)分子、熱愛(ài)黨校工作的年輕干部任黨校常務(wù)副校長(zhǎng)；健全校委班子，校委委員應(yīng)有一定比例的高級(jí)職稱教 學(xué)骨干。二是對(duì)優(yōu)秀的中青年教師給以政治待遇，作為后備干部培養(yǎng)，適時(shí)推薦到其他部門(mén)任職，也可掛職鍛煉。三是把具有較強(qiáng)理論素質(zhì)的優(yōu)秀干部交流到黨校任職。四是從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘教師進(jìn)行培養(yǎng)。

（5）資源整合。將公務(wù)員培訓(xùn)職能、宣傳部的講師團(tuán)職能、組織部電教中心和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育職能整合到黨校，組織部、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃、調(diào)學(xué)和監(jiān)督管理，具體培訓(xùn)工作交由黨校承辦。

2、抓理念創(chuàng)新，樹(shù)立黨校培訓(xùn)權(quán)威。

（1）嚴(yán)格規(guī)定干部參加培訓(xùn)任務(wù)和學(xué)習(xí)制度。由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，采取一定的強(qiáng)制性措施，進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。嚴(yán)肅整治干部培訓(xùn)不到課的問(wèn)題，整頓教學(xué)秩序，真正體現(xiàn)干訓(xùn)工作的黨性原則和黨校培訓(xùn)的權(quán)威性。

（2）縣屬干部培訓(xùn)證書(shū)應(yīng)確定為只有縣委黨校頒發(fā)才有效力，只有經(jīng)過(guò)縣委黨?？荚嚳己丝疾旌细?，才能認(rèn)證。黨委要對(duì)黨校明確授權(quán)，并督查黨校履行職責(zé)，不得假以應(yīng)付。

（3）干部選拔使用，必須先到黨校培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證，黨委務(wù)必?真正做到未經(jīng)黨校培訓(xùn)，組織人事部門(mén)不呈報(bào)、黨委不討論、不任用。?

（四）樹(shù)立?有為有位?的思想，增強(qiáng)黨校的內(nèi)在動(dòng)力?？h級(jí)黨校要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，克服無(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)為的思想，樹(shù)立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、深化改革的發(fā)展觀；作為學(xué)校，辦成?陣地和熔爐?；作為重要部門(mén)，辦成參與黨委決策的理論窗口和咨詢窗口。在積極爭(zhēng)取外部條件的同時(shí)，把辦好黨校的立足點(diǎn)放在創(chuàng)造內(nèi)部條件上。

創(chuàng)新培訓(xùn)形式，更新教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)品味。積極探索教育 培訓(xùn)新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、趣味性和實(shí)用性，與學(xué)員的實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)學(xué)員的吸引力。

深化教學(xué)改革。遵照?以人為本、按需施教，全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新?的基本原則，從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理與實(shí)施、學(xué)員管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面深化改革，探索建立一套適合本地實(shí)際，適應(yīng)干部教育改革要求的教育培訓(xùn)體系。

轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。從被動(dòng)辦學(xué)向主動(dòng)辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從以培訓(xùn)為主向培訓(xùn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從半封閉培訓(xùn)方式向開(kāi)放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從以理論灌輸為主向以知識(shí)能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變。努力把縣級(jí)黨校辦成干部和公務(wù)員培訓(xùn)中心、理論研究中心和實(shí)踐基地。

拓展辦學(xué)渠道。干訓(xùn)工作開(kāi)放式運(yùn)作的原則，聯(lián)合辦學(xué)將成為一種趨勢(shì)，也是縣級(jí)黨校走出困境、確保黨校?主渠道?作用發(fā)揮的有效途徑。?走出去?與?請(qǐng)進(jìn)來(lái)?相結(jié)合，與上級(jí)黨校、沿海地區(qū)黨校和周邊高校建立聯(lián)系，利用他們的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)或異地教學(xué)。?走出去?、?請(qǐng)進(jìn)來(lái)?;在師資隊(duì)伍上可聘請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)一把手、村支書(shū)、具有一定知名度的專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才等作為兼職教授。

第三篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

厲志海：轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

浙江已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，這一發(fā)展階段的重要特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中速增長(zhǎng)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、資源要素進(jìn)入瓶頸約束期、社會(huì)矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期?？梢哉f(shuō)，新問(wèn)題之多、新難點(diǎn)之多、要研究和解決的問(wèn)題之多前所未有。如何成功實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？作為省委省政府重要的參謀助手部門(mén)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革開(kāi)放的主要職能部門(mén)，省發(fā)改委承擔(dān)著既艱巨而又光榮的任務(wù)。要使發(fā)展改革工作提升水平，邁上一個(gè)新臺(tái)階，關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立“三新”，始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”，更加強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”，為全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一大局作出積極貢獻(xiàn)。

牢固樹(shù)立“三新”

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生前所未有的深刻變化，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化、經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整等等，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇、壓力和考驗(yàn)，在堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)發(fā)展改革工作基礎(chǔ)上，最根本的是要適應(yīng)新形勢(shì)、提升新素質(zhì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，這“三新”與“三高”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)發(fā)展改革工作的總體要求，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革干部的自覺(jué)行動(dòng)。

適應(yīng)新形勢(shì)，關(guān)鍵是要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性。一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨深度調(diào)整。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，“再平衡化”、“再工業(yè)化”將促使消費(fèi)模式、發(fā)展方式發(fā)生重大變化，以美國(guó)為例，2009年個(gè)人儲(chǔ)蓄率達(dá)到4.6%，為1998年以來(lái)最高。歷史經(jīng)驗(yàn)還表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會(huì)催生重大科技創(chuàng)新和突破，未來(lái)10—20年，世界極有可能發(fā)生新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊，從表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是根本之舉。三是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，浙江已經(jīng)進(jìn)入人均GDP6000美元以上的發(fā)展階段，正處在上中等收入國(guó)家平均水平向高收入國(guó)家門(mén)檻水平邁進(jìn)的重要時(shí)期，這既是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，特別要防止落入“中等收入陷阱”。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型。

提升新素質(zhì)，核心是要不斷增強(qiáng)發(fā)展改革干部隊(duì)伍謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展的本領(lǐng)。近年來(lái)，發(fā)展改革部門(mén)大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的精神，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作有特點(diǎn)、有創(chuàng)新、有突破。實(shí)踐證明，發(fā)展改革干部隊(duì)伍是一支能打硬仗、能干大事、能干成事的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。但在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)面前，特別要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，特別要提升干部的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使我們每個(gè)干部都能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，建設(shè)一支覺(jué)悟高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精，具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的新時(shí)期干部隊(duì)伍，為不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面提供重要保證。

創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，重點(diǎn)是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性推進(jìn)、改革開(kāi)放的戰(zhàn)略性深化、資源環(huán)境的戰(zhàn)略性保障這六大戰(zhàn)略任務(wù)方面取得新的成效。隨著全省生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億，人均GDP突破6000美元，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省進(jìn)入新階段，發(fā)展改革部門(mén)要主動(dòng)服從服務(wù)于建設(shè)惠及全省人民更高水平的小康社會(huì)這一新的發(fā)展目標(biāo)，以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)培育和建設(shè)為突破口，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和小城市建設(shè)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)

和民間投資增長(zhǎng)，加快基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和惠民安康工程推進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合配套改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”

發(fā)展改革工作的最大特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、要求高。特別是在去年，這是新世紀(jì)以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，發(fā)展改革工作經(jīng)受了最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展改革部門(mén)突出抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓政策，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)新機(jī)遇、新壓力、新挑戰(zhàn)，要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī)，必須更加注重工作方法，關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”：

善于抓大事、謀大計(jì)。工作中，我們深切地體會(huì)到，作為省委省政府重要的參謀助手和智囊部門(mén)，必須善于突破發(fā)展改革中的難點(diǎn)，把握發(fā)展改革中的重點(diǎn)，打造發(fā)展改革中的亮點(diǎn)，把抓日常工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)、“十二五”規(guī)劃思路研究、重大改革政策謀劃，還是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃等，都要緊緊圍繞省委省政府中心任務(wù)、工作思路、重要部署，找準(zhǔn)定位，抓好落實(shí)，提出有針對(duì)性的工作建議和意見(jiàn)，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考，這是發(fā)展改革部門(mén)發(fā)揮綜合職能和作用的關(guān)鍵。

善于抓機(jī)遇、促提升。機(jī)遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)投資的機(jī)遇，在鐵路建設(shè)、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了發(fā)展改革部門(mén)的重要作用；我們抓住了科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下功夫，取得良好效果；我們抓住了進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的機(jī)遇，在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、綜合配套改革等改革方面取得了重要突破，大大提升了工作水平。這是我們適時(shí)謀劃、及早行動(dòng)、加快推進(jìn)，高質(zhì)量完成省委、省政府以及國(guó)家發(fā)改委交給我們各項(xiàng)重要工作任務(wù)的重要保證。

善于抓落實(shí)、求實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，必須注重通過(guò)謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和編制實(shí)施計(jì)劃來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮規(guī)劃與計(jì)劃的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，這是我們最有特色的工作方法；必須研究配套政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮政策、項(xiàng)目等資源配置作用，這是我們最有效的工作載體；必須建立工作機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，這是我們最有力的工作手段。目前設(shè)在我委的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)有31個(gè)，說(shuō)明省委省政府對(duì)發(fā)改部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用是充分肯定的。這三個(gè)方面既是做好發(fā)展改革工作的基礎(chǔ)，也是值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)的地方。

善于抓隊(duì)伍、增合力。過(guò)去幾年發(fā)展改革部門(mén)一直以“高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”為目標(biāo)，在重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大政策出臺(tái)、重大改革實(shí)施等方面發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，相互配合、相互支持，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，既鍛煉了隊(duì)伍、推進(jìn)了工作，又創(chuàng)造了業(yè)績(jī)。許多同志堅(jiān)持以工作為重，不計(jì)較個(gè)人得失，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。援川、援藏、援疆和掛職鍛煉的同志，在艱苦的環(huán)境下，克服困難，努力工作，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，受到各方面的好評(píng)。這樣一支有活力、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是我們完成艱巨任務(wù)、促進(jìn)發(fā)展改革工作上水平的堅(jiān)強(qiáng)保障。

更加強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”

率先成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)浙江來(lái)講是一項(xiàng)十分艱巨而緊迫的任務(wù)，這對(duì)發(fā)改干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期層出不窮的新命題、新課題，要更加關(guān)注干部隊(duì)伍知識(shí)更新和素質(zhì)提升，切實(shí)解決知識(shí)和本領(lǐng)“恐慌”現(xiàn)象；面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期日趨繁

重的新任務(wù)、新要求，要更加強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和敏銳性，切實(shí)解決安于“守?cái)傋印?、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期各種各樣的新壓力、新考驗(yàn)，要更加重視干部隊(duì)伍系統(tǒng)建設(shè)，解決少數(shù)干部心態(tài)浮躁，不能安心、靜心、全心投入工作現(xiàn)象。最重要的是要強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”：

特別注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步、選擇好的人生。一是要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，每個(gè)發(fā)展改革部門(mén)干部要在學(xué)習(xí)中豐富知識(shí)、拓展視野，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。二是要樂(lè)于務(wù)虛、善于務(wù)虛，要在務(wù)虛中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬思路、增強(qiáng)才干，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，善于學(xué)以致用，注重把個(gè)人學(xué)習(xí)思考、聽(tīng)取專家報(bào)告、開(kāi)展研討交流等結(jié)合起來(lái)，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。四是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，在新時(shí)期不進(jìn)則退，少進(jìn)也是退，每一個(gè)干部都要盡可能減少無(wú)為應(yīng)酬，擠出時(shí)間學(xué)習(xí)思考，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)自己分析判斷的能力、研究謀劃的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、處理難題的能力。特別注重提升境界。提升思想境界的關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，正確對(duì)待個(gè)人的得與失。一個(gè)人有理想、有抱負(fù)，希望在更大的舞臺(tái)上有施展自己聰明才智的機(jī)會(huì)，這并不是一件壞事，也無(wú)可非議，但是對(duì)升遷、對(duì)權(quán)力要有健康的心態(tài)，對(duì)事業(yè)要有執(zhí)著的追求。古人云，“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”，我理解這個(gè)“志”就是事業(yè)，每個(gè)人只要有事業(yè)心，就必然會(huì)有責(zé)任心，也必定會(huì)站得高、看得遠(yuǎn)。要做到這些，一是要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，懂得權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。得到重用、提拔的時(shí)候，要看到責(zé)任和壓力，時(shí)刻有如履薄冰的意識(shí)；在工作事業(yè)中遇到困難和挫折的時(shí)候，要有信心，做到不悲觀不消沉。二是要切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，在個(gè)人名利面前，要有平和的心態(tài)、感恩的心態(tài)、進(jìn)取的心態(tài)，努力克服浮躁的心態(tài)、唯利的心態(tài)，不要把權(quán)和利看得太重，要培養(yǎng)健康的生活情趣，做到本色做人，出色為官。三是要更加虛心地向朱家良同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他信念堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的政治品格；學(xué)習(xí)他嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、刻苦鉆研、與時(shí)俱進(jìn)的治學(xué)態(tài)度；學(xué)習(xí)他牢記宗旨、心系群眾、執(zhí)政為民的高尚情懷；學(xué)習(xí)他淡泊名利、甘為人梯、奮斗不止的人生境界，不斷陶冶自己的情操。

特別注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要樂(lè)于埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)，不事張揚(yáng)。“實(shí)”應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革部門(mén)干部特有氣質(zhì)、特色作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)了解基層真實(shí)情況，使我們制定的重大規(guī)劃、出臺(tái)的重大政策、推進(jìn)的重大改革更加符合民意、符合省情，更具針對(duì)性和操作性，在全委進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)氣。二是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。為了充分履行部門(mén)職責(zé)，我們必須始終站在時(shí)代前沿，用發(fā)展的眼光、前瞻性的思維，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，要有敢試、敢闖的氣魄，創(chuàng)新應(yīng)該成為體現(xiàn)發(fā)展改革干部素質(zhì)的重要標(biāo)志，成為高起點(diǎn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)工作的重要方法。三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要成果，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，多作換位思考，多為部門(mén)、地方、項(xiàng)目單位和企業(yè)考慮，主動(dòng)做好項(xiàng)目審批、問(wèn)題協(xié)調(diào)、政策解讀、法制保障等工作。四是進(jìn)一步提高依法行政水平。大力弘揚(yáng)法治精神，提高每個(gè)干部的法制素養(yǎng)，堅(jiān)持講法、講理、講情的有機(jī)統(tǒng)一，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)群眾合法權(quán)益。切實(shí)增強(qiáng)工作透明度和公開(kāi)性，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

特別注重凝聚合力。要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、大局意識(shí)和整體觀念，要善于通過(guò)自力、借力、合力來(lái)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作水平的提升。一是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作合力，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，也出干部。各處室之間一定要相互理解、相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持、相互配合，增強(qiáng)全委上下“一盤(pán)棋”的合作觀念。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)間工作合力。多尊重部門(mén)，多聽(tīng)取

部門(mén)意見(jiàn)，多理解部門(mén)，多支持部門(mén)工作，既要堅(jiān)持原則，大膽協(xié)調(diào)，又要注意方法，增強(qiáng)親和力，充分發(fā)揮省政府設(shè)在我委的31個(gè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是加強(qiáng)委機(jī)關(guān)與委屬委管單位工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委屬單位工作指導(dǎo)，整合提升委屬單位研究資源，委屬各單位也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高研究水平，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，更加緊密地服務(wù)于委中心工作。四是要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)工作合力。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展改革工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)做好上掛下派工作；完善系統(tǒng)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，不斷深化發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)。五是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)。樹(shù)立和堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊恼_用人導(dǎo)向，注重選拔堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，積極支持機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等組織開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，關(guān)心老干部生活，著力營(yíng)造心情舒暢、生動(dòng)活潑的和諧機(jī)關(guān)氛圍。

特別注重反腐倡廉。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出重要的位置，建立健全具有發(fā)改系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記的講話精神，貫徹落實(shí)好省紀(jì)委十二屆五次全體會(huì)議精神。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體制各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持維護(hù)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，認(rèn)真做好反腐倡廉責(zé)任制的組織部署、任務(wù)分解和考核檢查“三落實(shí)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)負(fù)起職責(zé)、作好表率，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定，從嚴(yán)要求和約束自己，做到自省自重自律。三是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭任務(wù)的落實(shí)。重點(diǎn)抓好深化政府投資體制改革、深化行政審批制度改革、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展、建立統(tǒng)一的市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)等牽頭任務(wù)的落實(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。

第四篇：轉(zhuǎn)型時(shí)期愛(ài)國(guó)情懷

我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和危機(jī)多發(fā)和突發(fā)的情況下，大學(xué)生如何科學(xué)判斷理解我國(guó)的國(guó)情，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷？

（一）培育和弘揚(yáng)民族精神

民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族精神的繼承者和弘揚(yáng)者：塑造了“井岡山精神”、“長(zhǎng)征精神”、“延安精神”、“西柏坡精神”、“雷鋒精神”、“大慶精神”、“焦裕祿精神”、“抗洪精神”、“兩彈一星”精神、“抗非典精神”??這些成型化、成熟化、社會(huì)化了的革命精神構(gòu)成了時(shí)代精神的主旋律，組成了中華民族精神當(dāng)代形態(tài)的主要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高整個(gè)民族的思想道德素質(zhì)

1、社會(huì)主義思想道德建設(shè)要解決整個(gè)民族的精神支柱、精神動(dòng)力和行為規(guī)范問(wèn)題，它決定著社會(huì)主義文化建設(shè)的性質(zhì)和方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。

2、社會(huì)主義思想道德建設(shè)內(nèi)容：

主要內(nèi)容包括理想建設(shè)、道德建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)三個(gè)方面。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育；引導(dǎo)人們樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)義的共同理想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

3、社會(huì)主義思想道德體系建設(shè)要求：

積極探索建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。

要把先進(jìn)性和廣泛性結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)主義道德教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，形成和完善不同層次的道德體系。發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，提高整個(gè)民族的科學(xué)文化素質(zhì)

1、教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2、推進(jìn)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展；科學(xué)是推動(dòng)歷史進(jìn)步的革命力量，是推動(dòng)社會(huì)主義改革的巨大力量。

3、發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，始終把社會(huì)效益放在首位。

當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)在新時(shí)期繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的五四精神，充分展示當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生的風(fēng)采，擔(dān)當(dāng)當(dāng)代青年的先鋒，與全社會(huì)一道為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量；應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身的理論素養(yǎng)和思想道德水平，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，從政治上保證做一個(gè)合格的接班人；應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)為國(guó)家和社會(huì)的服務(wù)技能，從專業(yè)能力上保證做一個(gè)合格的接班人。

當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五四”精神，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途命運(yùn)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)責(zé)任，在時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中汲取營(yíng)養(yǎng)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)

大學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，堅(jiān)持知行統(tǒng)一，積極開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，把道德實(shí)踐融入到自身的學(xué)習(xí)生活中，從身邊的事情做起，從具體的事情做起，著力培養(yǎng)自身良好的道德品質(zhì)和文明行為。

青年學(xué)子全面提升自身的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，為全面構(gòu)建人與自然和諧、人與社會(huì)和諧以及人與人和諧三者高度統(tǒng)一的社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。

第五篇：轉(zhuǎn)型時(shí)期的輿論監(jiān)督

對(duì)轉(zhuǎn)型期國(guó)家輿論監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)入新一輪的轉(zhuǎn)型期。自此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)了一次跳躍式的騰飛，社會(huì)發(fā)生劇烈的變化。隨之而來(lái)的是貧富差距急劇擴(kuò)大、人口膨脹、地區(qū)發(fā)展失衡等等問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾被激化。

這樣的社會(huì)變革并不普通，早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國(guó)就曾經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型的陣痛，登上今日世界霸主的地位。

一個(gè)國(guó)家推動(dòng)其前進(jìn)的力量是什么？生產(chǎn)力的提高就足夠了么？當(dāng)然不是的，還需要生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。在眾多的生產(chǎn)關(guān)系中，政治制度的改革無(wú)疑是至關(guān)重要的。然而，暴政是無(wú)需培養(yǎng)的，促進(jìn)政治民主化的關(guān)鍵自然是一種足以制約其膨脹的力量——輿論監(jiān)督。

現(xiàn)在，我想談一下，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，中美兩國(guó)的輿論監(jiān)督的不同。

首先，轉(zhuǎn)型期的到來(lái)，使美國(guó)進(jìn)入“鍍金時(shí)代”。工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，社會(huì)達(dá)到空前富裕。在金錢(qián)的掩蓋下，卻也暗含著深刻的社會(huì)矛盾。在當(dāng)時(shí)的美國(guó)，日益突出的移民問(wèn)題、種族問(wèn)題、婦女問(wèn)題、官員腐敗問(wèn)題等等，讓民眾生活在水深火熱之中。

然而，也正是社會(huì)的黑暗、政治的腐敗激勵(lì)了大批新聞工作者與黑暗的社會(huì)風(fēng)氣做斗爭(zhēng)。于是乎，著名的黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)掀起了，輿論監(jiān)督的力量爆發(fā)了出來(lái)。歷時(shí)十余年之久的黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)，眾多新聞工作者參與其中，涉及社會(huì)的方方面面，全方面立體的揭示那個(gè)時(shí)候美國(guó)社會(huì)的陰暗面。這樣一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)有醍醐灌頂之效，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)立法的完善，極大地改善了人們的生活。

由此可見(jiàn)，輿論監(jiān)督的力量多么強(qiáng)大。

反觀中國(guó)，處于這樣一個(gè)特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，卻沒(méi)能培育出黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)的土壤。誠(chéng)然，在揭露社會(huì)黑暗面前，中國(guó)也有新聞工作者敢于接受挑戰(zhàn)。但我們看到的更多是和諧社會(huì)里新聞聯(lián)播中的欣欣向榮。記得前段時(shí)間山西疫苗事件、狂犬病疫苗事件、王家?guī)X礦難到青海地震，一環(huán)接一環(huán)的天災(zāi)人禍，在短時(shí)間內(nèi)充斥著人們的眼球。除去玉樹(shù)地震這樣的天災(zāi)之外，我們對(duì)其他的人禍又有什么了解呢？就我所知道的只有事件本身，事件產(chǎn)生的原因、最后的結(jié)果、相關(guān)負(fù)責(zé)人的處分如何，沒(méi)有答案。從媒體上——從我唯一能獲得真相的地方，我沒(méi)有讀到我想要的信息。大眾媒體——這樣一種引導(dǎo)輿論的力量，沒(méi)有美國(guó)媒體給予公眾的那樣全面的事實(shí)，沒(méi)有站在民眾的立場(chǎng)上，去關(guān)注民眾想要關(guān)注的事情。我們有這樣不安的情緒，我們需要國(guó)家的安撫，我們渴望事實(shí)的改變。沒(méi)有、沒(méi)有媒體傳達(dá)出這

樣的聲音。在中國(guó)，我看到的是媒體用一件一件災(zāi)難蓋過(guò)前面的悲劇，轉(zhuǎn)移公眾的注意力。直到最后，玉樹(shù)地震。面對(duì)天災(zāi)，我們只有感嘆這是天命。于是，我們剩下的只有舉國(guó)哀悼——國(guó)殤和一種極為積極向上的情緒——救援的力量。不得不說(shuō)這是中國(guó)媒體最慣用的手法，將民眾的視線從本身很悲慘的事件中轉(zhuǎn)移到事件積極卻次要的一方面，并將它樹(shù)立成旗幟一般高不可攀的東西，比如玉樹(shù)地震里的愛(ài)國(guó)主義。還有在王家?guī)X礦難，這樣一場(chǎng)人禍中，我國(guó)的宣傳力量居然可以將其宣傳為一出喜劇，即將拍成電影并作為國(guó)慶重點(diǎn)獻(xiàn)禮。內(nèi)容就是有關(guān)部門(mén)不辭辛苦，奮力實(shí)施救援行動(dòng)，終于救出115名礦工。

或許有人也會(huì)說(shuō)我們有揭發(fā)黑幕的行動(dòng)，比如焦點(diǎn)訪談。但是近幾年的焦點(diǎn)訪談，又有幾期是涉及政治的呢？一般都是針對(duì)一些無(wú)關(guān)痛癢的生活性話題話題，比如最近很火的“非誠(chéng)勿擾”。

同是社會(huì)轉(zhuǎn)型，為什么中國(guó)就不能有屬于自己的黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)呢？為什么中國(guó)就無(wú)法形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督氛圍，養(yǎng)成一種批判氣質(zhì)，擁有更多的新聞工作者敢于和社會(huì)最根本的問(wèn)題做斗爭(zhēng)呢？

從表面來(lái)看，中國(guó)“和諧”的隊(duì)伍太強(qiáng)大。在論壇看帖經(jīng)常會(huì)遇到熱帖已經(jīng)不存在的囧事。近日貓撲被封，這一網(wǎng)民熱捧的自由言論陣地宣布被占領(lǐng)。這說(shuō)明中國(guó)廣電總局觸手無(wú)處不在，五毛黨遍布天下。其實(shí)，論壇的興盛一方面說(shuō)明人們的思緒言論更為自由，另一方面也說(shuō)明主流媒體能給予的信息已經(jīng)不能滿足受眾需求了。中國(guó)的新聞機(jī)構(gòu)都與政府有著脫不開(kāi)的聯(lián)系。沒(méi)有哪一家新聞機(jī)構(gòu)會(huì)像《麥克盧爾》雜志那樣，將政府完全至于被批判的地位，敢于跟政府作對(duì)。因?yàn)橹袊?guó)的新聞機(jī)構(gòu)，說(shuō)白了不過(guò)是政府的下屬機(jī)構(gòu)之一。黨章中也明確提到，我國(guó)堅(jiān)持的是“黨管媒體”的政策。無(wú)法與政治脫離關(guān)系的媒體，如何能夠代表真正的民意，形成輿論監(jiān)督政府的力量。這本身就是一個(gè)笑話。

從更深一層的角度來(lái)看，公民沒(méi)有形成監(jiān)督政府的意識(shí)。幾千年的封建制度似乎養(yǎng)成了中國(guó)人對(duì)暴政的強(qiáng)烈忍耐力，曾被剝奪的話語(yǔ)權(quán)即便被交回也不去使用，敢于和愿意說(shuō)真話的往往只有幾個(gè)。就我自身來(lái)講，在沒(méi)有學(xué)習(xí)傳播專業(yè)之前，我無(wú)法否認(rèn)，我有一種政治疏離傾向，不關(guān)心時(shí)事，不了解當(dāng)局政策，認(rèn)為這些與我無(wú)關(guān)。我相信很多人都是和我一樣的，因?yàn)槲覀內(nèi)鄙僭诿绹?guó)成熟的公民社會(huì)中，個(gè)人在對(duì)國(guó)家政治事務(wù)上的參與感與決策感。因?yàn)橛X(jué)得無(wú)關(guān)痛癢，或者說(shuō)是無(wú)能為力，我們放棄了作為國(guó)家主人的權(quán)利。我們沒(méi)有這個(gè)習(xí)慣去和強(qiáng)權(quán)對(duì)話，爭(zhēng)取本應(yīng)屬于我們的權(quán)利。當(dāng)然，更可能的是，我們沒(méi)有覺(jué)得這是我們天然的權(quán)利。