第一篇：海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2010〕4號(hào) 【發(fā)布日期】2010-01-16 【生效日期】2010-01-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法的通知

(瓊府〔2010〕4號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

《海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》已經(jīng)五屆省政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年一月十六日

海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法

第一條第一條 為切實(shí)加強(qiáng)海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金的管理，發(fā)揮財(cái)政貼息資金的引導(dǎo)作用，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司，下同）發(fā)放農(nóng)民小額貸款的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。?

第二條第二條 農(nóng)民小額貸款貼息資金的適用對(duì)象為：具有海南省戶籍的個(gè)體農(nóng)民（含林業(yè)職工、特別困難的農(nóng)墾職工）和依托海南本地農(nóng)民組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。?

第三條第三條 設(shè)立海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金，專項(xiàng)用于支持農(nóng)民小額貸款工作，其資金來(lái)源為中央財(cái)政貼息資金和海南省地方財(cái)政貼息資金（以下簡(jiǎn)稱地方財(cái)政貼息資金）。

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農(nóng)民小額貸款貼息資金統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定實(shí)行專戶或?qū)Ｙ~管理，?？顚Ｓ茫?jié)余滾存使用。?

第四條第四條 中央財(cái)政貼息資金主要用于扶貧貸款貼息、農(nóng)民和林業(yè)職工個(gè)體營(yíng)造林小額貸款貼息、農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款貼息等。貼息對(duì)象分別為：國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及非重點(diǎn)縣貧困村中的貧困戶、個(gè)體營(yíng)造林農(nóng)民和林業(yè)職工、農(nóng)村婦女。中央財(cái)政貼息資金的使用和管理按照國(guó)家有關(guān)部委的規(guī)定執(zhí)行。?

第五條第五條 海南省地方財(cái)政安排的貼息資金由省級(jí)財(cái)政和市、縣財(cái)政列入預(yù)算并按一定比例據(jù)實(shí)分?jǐn)?。省與?？谑小⑷齺喪?、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分?jǐn)偙壤秊?∶6；省與其他市縣分?jǐn)偙壤秊?∶4。

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第六條第六條 設(shè)立地方財(cái)政貼息資金的主要目的是：加大對(duì)農(nóng)民小額貸款的貼息力度，配套中央財(cái)政貼息資金，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取更多中央財(cái)政支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)民小額信貸投放。?

第七條第七條 地方財(cái)政貼息資金用途如下：?

（一）中央財(cái)政貼息資金不能及時(shí)到位時(shí)，墊付相應(yīng)貼息資金，中央財(cái)政貼息資金到位后再作相應(yīng)沖抵。

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（二）對(duì)因中央財(cái)政貼息額度不足等原因造成不能享受中央財(cái)政貼息政策的農(nóng)民給予農(nóng)民小額貸款貼息。?

（三）對(duì)發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合海南農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的農(nóng)民專業(yè)合作社給予農(nóng)民小額貸款貼息。?

（四）對(duì)獲得中央財(cái)政貼息，但貼息標(biāo)準(zhǔn)低于地方財(cái)政貼息標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民給予貼息率補(bǔ)差。?

（五）對(duì)發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)給予一定比例貼息貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)償。

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（六）對(duì)發(fā)放農(nóng)民小額貸款成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

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第八條第八條 地方財(cái)政貼息資金的貼息對(duì)象為：除貧困戶、個(gè)體營(yíng)造林農(nóng)戶（含林業(yè)職工）外，還包括農(nóng)村獨(dú)生子女戶、農(nóng)村二胎純女戶、特別困難的農(nóng)墾職工以及農(nóng)民專業(yè)合作社等。

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地方財(cái)政貼息貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)償對(duì)象為：農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：每戶農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款金額的一定比例。地方財(cái)政已支付風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款，地方財(cái)政擔(dān)保基金不再提供貸款擔(dān)保。

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地方財(cái)政貼息資金的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為：發(fā)放農(nóng)民小額貸款成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)。

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第九條第九條 地方財(cái)政貼息標(biāo)準(zhǔn)為：

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（一）農(nóng)戶：每戶貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元，年貼息率為5%，貼息期限最長(zhǎng)為1年。

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（二）農(nóng)民專業(yè)合作社：每社貸款額度不超過(guò)100萬(wàn)元，年貼息率為3%，貼息期限最長(zhǎng)為1年。?

第十條第十條 農(nóng)民小額貸款貼息原則上采取事后貼息的方式，即借款人按約定向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按期還本付息后，財(cái)政部門(mén)再給借款人予以貼息。符合本辦法規(guī)定條件的農(nóng)民小額貸款借款人可依程序申請(qǐng)獲得一定額度的貼息資金。

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第十一條第十一條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理單位負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民小額貸款貼息手續(xù)。貼息資金的申請(qǐng)、撥付程序要簡(jiǎn)便易行，貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民，并能確保貼息資金安全有效運(yùn)行。?

各市、縣財(cái)政和相關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理單位應(yīng)定期向省級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管單位上報(bào)貼息資金的使用管理情況。?

第十二條第十二條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)為農(nóng)民小額貸款借款人申報(bào)財(cái)政貼息，并對(duì)所提供的借款人資料、貸款情況等信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

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第十三條第十三條 海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金必須?？顚Ｓ?。財(cái)政及各業(yè)務(wù)歸口管理單位及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)農(nóng)民小額貸款貼息資金的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

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第十四條第十四條 本辦法實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)管理辦法，由省財(cái)政廳商有關(guān)部門(mén)另行制定并報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。?

第十五條第十五條 本辦法自公布之日起施行，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海南省小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法

海南省小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)五屆省政府第40次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作有利于緩解“三農(nóng)”、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶等融資難問(wèn)題，對(duì)健全我省金融組織體系，規(guī)范民間融資行為，培育競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融服務(wù)將起到積極的促進(jìn)作用。省政府決定在?？谑小⑷齺喪泻铜偤Ｊ邢刃虚_(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，待試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗(yàn)后再在全省逐步推開(kāi)。各試點(diǎn)地區(qū)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，明確本地區(qū)小額貸款公司的監(jiān)督管理部門(mén)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二○○九年十一月二十七日

海南省小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問(wèn)題，維護(hù)小額貸款公司的合法權(quán)益，確保小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）的精神，結(jié)合海南省的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織在海南省內(nèi)依法投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第五條 海南省政府金融工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱省金融辦）作為我省小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門(mén)，牽頭組織人行?？谥行闹小⒑Ｄ香y監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省商務(wù)廳成立聯(lián)合工作小組，推進(jìn)全省小額貸款公司試點(diǎn)的組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范工作；指導(dǎo)市、縣、自治縣人民政府做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，明確牽頭監(jiān)管部門(mén)，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

第二章 準(zhǔn)入資格

第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱，行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，除應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

（一）小額貸款公司的注冊(cè)資本來(lái)源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。組織形式是有限責(zé)任公司的，其注冊(cè)資本不得低于3000萬(wàn)元；組織形式是股份有限公司的，其注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的30%，具有特殊從業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)的發(fā)起人，經(jīng)批準(zhǔn)可以提高其持股比例，但最高不得超過(guò)40%。

（二）有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，以及具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

（三）有開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

（四）按審慎性原則要求的其他條件。

第七條 申請(qǐng)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）擬任高級(jí)管理人員應(yīng)從事金融類相關(guān)工作3年以上，具備大學(xué)?？埔陨希ê髮W(xué)?？疲W(xué)歷。

（二）擬任董事、監(jiān)事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)，從事經(jīng)濟(jì)、金融類相關(guān)工作3年以上，具備大學(xué)?？埔陨希ê髮W(xué)專科）學(xué)歷。

第八條 擬任人有以下情形之一的，不得申請(qǐng)擔(dān)任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員：

（一）有犯罪記錄或不良信用記錄的。

（二）擔(dān)任破產(chǎn)清算企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的。

（三）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的法定代表人和高級(jí)管理人員，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的。

（四）被國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)取消董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員任職資格，或禁止從事金融行業(yè)工作而期限未滿的。

（五）不符合審慎性原則要求的其他事項(xiàng)。

第九條 小額貸款公司的大股東應(yīng)符合以下條件：

（一）凈資產(chǎn)1500萬(wàn)元以上，且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％。

（二）近3年連續(xù)贏利，且3年凈利潤(rùn)累計(jì)總額不低于500萬(wàn)元。

（三）具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，近3年在業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法行為。

（四）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度。

（五）入股資金來(lái)源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

（六）按審慎性原則要求的其他條件。

第十條 其他出資人應(yīng)符合以下條件：

（一）自然人作為出資人的，必須具備完全民事行為能力；具備一定的經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)；收入狀況良好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具無(wú)犯罪記錄的證明和人民銀行出具無(wú)不良信用記錄的證明，有金融從業(yè)經(jīng)歷的，還須由原所在金融單位出具無(wú)違規(guī)、違紀(jì)行為的證明。

（二）其他企業(yè)或社會(huì)組織作為出資人的，必須合法設(shè)立且出資人及其法定代表人無(wú)不良信用記錄或犯罪記錄；近3年的財(cái)務(wù)狀況良好，有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。

第三章 設(shè)立和變更

第十一條 市、縣、自治縣人民政府協(xié)助省金融辦負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的試點(diǎn)工作。設(shè)立小額貸款公司首先由大股東向省金融辦提交申請(qǐng)材料。省金融辦將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)擬設(shè)立小額貸款公司所在地市、縣、自治縣人民政府征求意見(jiàn)。市、縣、自治縣人民政府必須出具對(duì)小額貸款公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任的意見(jiàn)函，方可在該市、縣、自治縣開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)。

第十二條 省金融辦收到市、縣、自治縣人民政府同意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任的意見(jiàn)函后，組織聯(lián)合工作小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的，由省金融辦向申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司大股東出具同意設(shè)立小額貸款公司的文件，同時(shí)抄送相關(guān)市、縣、自治縣人民政府。

第十三條 大股東憑省金融辦同意設(shè)立文件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開(kāi)業(yè)。有境外投資者的，憑省金融辦同意設(shè)立文件到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)辦理外商投資批準(zhǔn)證書(shū)，再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第十四條 小額貸款公司應(yīng)在開(kāi)業(yè)后5日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料備案。

第十五條 小額貸款公司的下列變更事項(xiàng)，須報(bào)省金融辦審批，再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理相關(guān)變更或備案手續(xù)；屬外商投資企業(yè)的，報(bào)省金融辦審批同意并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，再辦理工商變更手續(xù)：

（一）變更大股東或主要股東。

（二）公司合并或分立。

（三）變更公司名稱。

（四）變更注冊(cè)資本或注冊(cè)地址（僅限于同一行政區(qū)域范圍內(nèi)遷址）。

（五）改變公司組織形式。

（六）修改公司章程。

（七）變更公司董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（八）要求的其他事項(xiàng)。

第四章 合規(guī)經(jīng)營(yíng)

第十六條 小額貸款公司可以在全省范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。小額貸款公司開(kāi)業(yè)后，須專營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)，不得開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。

第十七條 小額貸款公司的信貸資金來(lái)源必須合法，主要來(lái)源應(yīng)為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。嚴(yán)禁向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過(guò)資本凈額的50%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小額貸款公司融入資金時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查是否符合上述規(guī)定，嚴(yán)格按照比例控制融資額度。

第十八條 小額貸款公司應(yīng)向當(dāng)?shù)氐娜嗣胥y行申領(lǐng)貸款卡；向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送省金融辦、人行?？谥行闹泻秃Ｄ香y監(jiān)局，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司的融資使用情況。

第十九條 小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款和抵押物手續(xù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第二十條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。貸款發(fā)放和回收應(yīng)通過(guò)銀行賬戶間轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算。同一借款人貸款余額不超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%。

第二十一條 小額貸款公司貸款利率上限放開(kāi)，但不得超過(guò)法律法規(guī)、司法解釋中規(guī)定的銀行同類貸款利率的4倍（包含利率本數(shù)），下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的09倍。具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第二十二條 小額貸款公司不得從事投資業(yè)務(wù)和委托貸款業(yè)務(wù)，不得向以下關(guān)系人發(fā)放貸款：

（一）公司的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬。

（二）前項(xiàng)所列人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第二十三條 小額貸款公司自身或委托其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款催收、宣傳推廣等工作，必須符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 省金融辦、人行?？谥行闹小⒑Ｄ香y監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳及省公安廳等省級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促市、縣、自治縣人民政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)市、縣、自治縣人民政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條 市、縣、自治縣牽頭監(jiān)管部門(mén)每月向省金融辦報(bào)送小額貸款公司監(jiān)管工作報(bào)告。要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)主要負(fù)責(zé)辦理小額貸款公司的設(shè)立登記、變更和年檢等工作；人行?？谥行闹屑笆小⒖h、自治縣支行主要負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司資金流向和貸款利率的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)洗錢(qián)的違法行為進(jìn)行查處；海南銀監(jiān)局及市、縣、自治縣派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)認(rèn)定小額貸款公司非法集資、吸收公眾存款、高利貸等非法行為；當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)小額貸款公司涉及外國(guó)及港澳臺(tái)出資人的資格認(rèn)定及辦理外商投資許可證；當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)主要負(fù)責(zé)小額貸款公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立必要的資格認(rèn)定工作和查實(shí)、打擊各種金融犯罪行為。

第二十六條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100％以上。

第二十八條 小額貸款公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并定期聘請(qǐng)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展外部審計(jì)。省金融辦針對(duì)小額貸款公司資產(chǎn)質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)會(huì)話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令整頓或者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或稽核等措施，督促整改，防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并可適時(shí)采取下列監(jiān)管措施：對(duì)不良貸款率偏高的，加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，并督促限期改善資產(chǎn)質(zhì)量；對(duì)不良貸款率高于15%的，有權(quán)責(zé)令其調(diào)整高級(jí)管理人員、限期整改。

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按月向省金融辦、人行?？谥行闹?、海南銀監(jiān)局提交財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等，并定期向公司股東、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露上述信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第三十條 省金融辦建立小額貸款公司信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析。人行海口中心支行定期對(duì)我省小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向省金融辦信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和人行海口中心支行信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。小額貸款公司還應(yīng)向省金融辦信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供融資情況、管理人員、股權(quán)變動(dòng)及質(zhì)押等情況。

第三十一條 成立小額貸款公司行業(yè)自律組織，確立行業(yè)自律規(guī)范，協(xié)助有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和推動(dòng)我省小額貸款市場(chǎng)的發(fā)展；同時(shí)，建立合理的投訴舉報(bào)渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的約束和監(jiān)督。

第三十二條 省金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，協(xié)助小額貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作；同時(shí)通過(guò)多種形式加大對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度，為其創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)拓展環(huán)境和輿論氛圍。

第六章 終止

第三十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

（二）股東會(huì)或股東大會(huì)決議解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算，屬外商投資企業(yè)的，依據(jù)國(guó)家外商投資管理的相關(guān)法律規(guī)定辦理終止和注銷手續(xù)。

第三十四條 省金融辦會(huì)同人行海口中心支行、海南銀監(jiān)局和省工商局等部門(mén)，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行信用分類評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有不良信用記錄的小額貸款公司，設(shè)立一年后省金融辦可批準(zhǔn)增資擴(kuò)股，設(shè)立3年及以上可向銀監(jiān)部門(mén)推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。

第三十五條 對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，省金融辦可以委托指定的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為是否取消試點(diǎn)資格的依據(jù)。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自公布之日起施行，由省金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：解析關(guān)于海南省小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法

海南省小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問(wèn)題，維護(hù)小額貸款公司的合法權(quán)益，確保小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào))的精神，結(jié)合海南省的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織在海南省內(nèi)依法投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第五條 海南省政府金融工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱省金融辦)作為我省小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門(mén)，牽頭組織人行海口中心支行、海南銀監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省商務(wù)廳成立聯(lián)合工作小組，推進(jìn)全省小額貸款公司試點(diǎn)的組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范工作;指導(dǎo)市、縣、自治縣人民政府做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，明確牽頭監(jiān)管部門(mén)，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

第二章 準(zhǔn)入資格

第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱，行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，除應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

(一)小額貸款公司的注冊(cè)資本來(lái)源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。組織形式是有限責(zé)任公司的，其注冊(cè)資本不得低于3000萬(wàn)元;組織形式是股份有限公司的，其注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注

冊(cè)資本總額的30%，具有特殊從業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)的發(fā)起人，經(jīng)批準(zhǔn)可以提高其持股比例，但最高不得超過(guò)40%。

(二)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，以及具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

(三)有開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

(四)按審慎性原則要求的其他條件。

第七條 申請(qǐng)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：

(一)擬任高級(jí)管理人員應(yīng)從事金融類相關(guān)工作3年以上，具備大學(xué)?？埔陨?含大學(xué)專科)學(xué)歷。

(二)擬任董事、監(jiān)事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)，從事經(jīng)濟(jì)、金融類相關(guān)工作3年以上，具備大學(xué)?？埔陨?含大學(xué)?？?學(xué)歷。

第八條 擬任人有以下情形之一的，不得申請(qǐng)擔(dān)任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員：

(一)有犯罪記錄或不良信用記錄的。

(二)擔(dān)任破產(chǎn)清算企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的。

(三)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的法定代表人和高級(jí)管理人員，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的。

(四)被國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)取消董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員任職資格，或禁止從事金融行業(yè)工作而期限未滿的。

(五)不符合審慎性原則要求的其他事項(xiàng)。

第九條 小額貸款公司的大股東應(yīng)符合以下條件：

(一)凈資產(chǎn)1500萬(wàn)元以上，且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

(二)近3年連續(xù)贏利，且3年凈利潤(rùn)累計(jì)總額不低于500萬(wàn)元。

(三)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，近3年在業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法行為。

(四)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度。

(五)入股資金來(lái)源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

(六)按審慎性原則要求的其他條件。

第十條 其他出資人應(yīng)符合以下條件：

(一)自然人作為出資人的，必須具備完全民事行為能力;具備一定的經(jīng)濟(jì)金融知識(shí);收入狀況良好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具無(wú)犯罪記錄的證明和人民銀行出具無(wú)不良信用記錄的證明，有金融從業(yè)經(jīng)歷的，還須由原所在金融單位出具無(wú)違規(guī)、違紀(jì)行為的證明。

(二)其他企業(yè)或社會(huì)組織作為出資人的，必須合法設(shè)立且出資人及其法定代表人無(wú)不良信用記錄或犯罪記錄;近3年的財(cái)務(wù)狀況良好，有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。

第三章 設(shè)立和變更

第十一條 市、縣、自治縣人民政府協(xié)助省金融辦負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的試點(diǎn)工作。設(shè)立小額貸款公司首先由大股東向省金融辦提交申請(qǐng)材料。省金融辦將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)擬設(shè)立小額貸款公司所在地市、縣、自治縣人民政府征求意見(jiàn)。市、縣、自治縣人民政府必須出具對(duì)小額貸款公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任的意見(jiàn)函，方可在該市、縣、自治縣開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)。

第十二條 省金融辦收到市、縣、自治縣人民政府同意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任的意見(jiàn)函后，組織聯(lián)合工作小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的，由省金融辦向申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司大股東出具同意設(shè)立小額貸款公司的文件，同時(shí)抄送相關(guān)市、縣、自治縣人民政府。

第十三條 大股東憑省金融辦同意設(shè)立文件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開(kāi)業(yè)。有境外投資者的，憑省金融辦同意設(shè)立文件到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)辦理外商投資批準(zhǔn)證書(shū)，再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第十四條 小額貸款公司應(yīng)在開(kāi)業(yè)后5日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料備案。

第十五條 小額貸款公司的下列變更事項(xiàng)，須報(bào)省金融辦審批，再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理相關(guān)變更或備案手續(xù);屬外商投資企業(yè)的，報(bào)省金融辦審批同意并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，再辦理工商變更手續(xù)：

(一)變更大股東或主要股東。

(二)公司合并或分立。

(三)變更公司名稱。

(四)變更注冊(cè)資本或注冊(cè)地址(僅限于同一行政區(qū)域范圍內(nèi)遷址)。

(五)改變公司組織形式。

(六)修改公司章程。

(七)變更公司董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

(八)要求的其他事項(xiàng)。

第四章 合規(guī)經(jīng)營(yíng)

第十六條 小額貸款公司可以在全省范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。小額貸款公司開(kāi)業(yè)后，須專營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)，不得開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。

第十七條 小額貸款公司的信貸資金來(lái)源必須合法，主要來(lái)源應(yīng)為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。嚴(yán)禁向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過(guò)資本凈額的50%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小額貸款公司融入資金時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查是否符合上述規(guī)定，嚴(yán)格按照比例控制融資額度。

第十八條 小額貸款公司應(yīng)向當(dāng)?shù)氐娜嗣胥y行申領(lǐng)貸款卡;向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送省金融辦、人行海口中心支行和海南銀監(jiān)局，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司的融資使用情況。

第十九條 小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款和抵押物手續(xù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第二十條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則。貸款發(fā)放和回收應(yīng)通過(guò)銀行賬戶間轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算。同一借款人貸款余額不超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%。

第二十一條 小額貸款公司貸款利率上限放開(kāi)，但不得超過(guò)法律法規(guī)、司法解釋中規(guī)定的銀行同類貸款利率的4倍(包含利率本數(shù))，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的09倍。具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第二十二條 小額貸款公司不得從事投資業(yè)務(wù)和委托貸款業(yè)務(wù)，不得向以下關(guān)系人發(fā)放貸款：

(一)公司的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬。

(二)前項(xiàng)所列人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第二十三條 小額貸款公司自身或委托其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款催收、宣傳推廣等工作，必須符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 省金融辦、人行?？谥行闹小⒑Ｄ香y監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳及省公安廳等省級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促市、縣、自治縣人民政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)市、縣、自治縣人民政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條 市、縣、自治縣牽頭監(jiān)管部門(mén)每月向省金融辦報(bào)送小額貸款公司監(jiān)管工作報(bào)告。要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)主要負(fù)責(zé)辦理小額貸款公司的設(shè)立登記、變更和年檢等工作;人行?？谥行闹屑笆?、縣、自治縣支行主要負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司資金流向和貸款利率的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)洗錢(qián)的違法行為進(jìn)行查處;海南銀監(jiān)局及市、縣、自治縣派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)認(rèn)定小額貸款公司非法集資、吸收公眾存款、高利貸等非法行為;當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)小額貸款公司涉及外國(guó)及港澳臺(tái)出資人的資格認(rèn)定及辦理外商投資許可證;當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)主要負(fù)責(zé)小額貸款公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立必要的資格認(rèn)定工作和查實(shí)、打擊各種金融犯罪行為。

第二十六條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上。

第二十八條 小額貸款公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并定期聘請(qǐng)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展外部審計(jì)。省金融辦針對(duì)小額貸款公司資產(chǎn)質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)會(huì)話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令整頓或者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或稽核等措施，督促整改，防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并可適時(shí)采取下列監(jiān)管措施：對(duì)不良貸款率偏高的，加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，并督促限期改善資產(chǎn)質(zhì)量;對(duì)不良貸款率高于15%的，有權(quán)責(zé)令其調(diào)整高級(jí)管理人員、限期整改。

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按月向省金融辦、人行?？谥行闹?、海南銀監(jiān)局提交財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等，并定期向公司股東、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露上述信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

第三十條 省金融辦建立小額貸款公司信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析。人行?？谥行闹卸ㄆ趯?duì)我省小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向省金融辦信息

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和人行海口中心支行信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。小額貸款公司還應(yīng)向省金融辦信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供融資情況、管理人員、股權(quán)變動(dòng)及質(zhì)押等情況。

第三十一條 成立小額貸款公司行業(yè)自律組織，確立行業(yè)自律規(guī)范，協(xié)助有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和推動(dòng)我省小額貸款市場(chǎng)的發(fā)展;同時(shí)，建立合理的投訴舉報(bào)渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的約束和監(jiān)督。

第三十二條 省金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，協(xié)助小額貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作;同時(shí)通過(guò)多種形式加大對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度，為其創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)拓展環(huán)境和輿論氛圍。

第六章 終止

第三十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

(二)股東會(huì)或股東大會(huì)決議解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算，屬外商投資企業(yè)的，依據(jù)國(guó)家外商投資管理的相關(guān)法律規(guī)定辦理終止和注銷手續(xù)。

第三十四條 省金融辦會(huì)同人行?？谥行闹?、海南銀監(jiān)局和省工商局等部門(mén)，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行信用分類評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有不良信用記錄的小額貸款公司，設(shè)立一年后省金融辦可批準(zhǔn)增資擴(kuò)股，設(shè)立3年及以上可向銀監(jiān)部門(mén)推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。

第三十五條 對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，省金融辦可以委托指定的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為是否取消試點(diǎn)資格的依據(jù)。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自公布之日起施行，由省金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與管理規(guī)定

【發(fā)布單位】83002 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-12-09 【生效日期】1999-12-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省

農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與管理規(guī)定》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與管理的規(guī)定》已經(jīng)省政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九九年十二月九日

海南省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與管理的規(guī)定

第一條 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與晉升工作，特制定本規(guī)定。

第二條 第二條 農(nóng)民技術(shù)人員職稱是表示具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)余技能的稱號(hào)。凡在農(nóng)村第一線從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、其它養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等生產(chǎn)與管理的農(nóng)民技術(shù)人員，符合本規(guī)定條件的，均可評(píng)定相應(yīng)的農(nóng)民技術(shù)人員職稱。

第三條 第三條 農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定、晉升與國(guó)有企事業(yè)單位職稱改革、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制是不同范圍的工作，兩者所評(píng)職稱互不套改或轉(zhuǎn)換。但是，凡符合條件者，取得農(nóng)民技術(shù)人員職稱并不影響其向有關(guān)政府部門(mén)申報(bào)國(guó)家各類專業(yè)技術(shù)職稱。

第四條 第四條 參加評(píng)定和晉升技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員，必須熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，遵守憲法和法律，熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)，努力為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

第五條 第五條 評(píng)定和晉升農(nóng)民技術(shù)人員職稱，必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)績(jī)、技術(shù)水平、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣中實(shí)際問(wèn)題的能力為主要依據(jù)，同時(shí)根據(jù)不同職稱等級(jí)考慮已達(dá)到的科技文化水平和從事技術(shù)工作的資歷。

第六條 第六條 農(nóng)民技術(shù)人員職稱的等級(jí)定為：技術(shù)員、助理技師、技師、高級(jí)技師。根據(jù)農(nóng)民技術(shù)人員所從事技術(shù)工作的性質(zhì)，在職稱等級(jí)前標(biāo)明專業(yè)類別。

第七條 第七條 具備下列條件者，可評(píng)定為技術(shù)員：

（一）獲得農(nóng)業(yè)部門(mén)頒發(fā)的農(nóng)民技術(shù)資格證書(shū)（又稱“綠色證書(shū)”）；或者初中畢業(yè)后參加150學(xué)時(shí)以上系統(tǒng)的初等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū)，初步掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。

（二）能進(jìn)行群眾性的試驗(yàn)、示范、推廣和進(jìn)行生產(chǎn)第一線的技術(shù)操作工作或經(jīng)營(yíng)管理，能解決試驗(yàn)、示范、推廣和生產(chǎn)中的一般技術(shù)問(wèn)題。

（三）在生產(chǎn)實(shí)踐中成績(jī)明顯，獲得群眾好評(píng)。

第八條 第八條 具備以下條件者，可評(píng)定或晉升為助理技師：

（一）能一般掌握運(yùn)用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)、技術(shù)知識(shí)及基本技能，協(xié)助技師，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一般技術(shù)問(wèn)題；

（二）能參與制定試驗(yàn)、示范和技術(shù)工作的小型計(jì)劃，解決試驗(yàn)、示范、推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些技術(shù)問(wèn)題；

（三）能向群眾傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)示范、指導(dǎo)或一般的技術(shù)咨詢；

（四）取得技術(shù)員職稱2年以上，在農(nóng)業(yè)科技推廣或經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中成績(jī)良好。

第九條 第九條 具備下列條件者，可評(píng)定或晉升為技師：

（一）具有中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)以上畢業(yè)學(xué)歷，或高中畢業(yè)后參加300學(xué)時(shí)以上中等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并獲得結(jié)業(yè)證書(shū)，能運(yùn)用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技能，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，承擔(dān)并勝任本專業(yè)工作，有一定的生產(chǎn)技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)；

（二）能解決試驗(yàn)、示范、推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中某些技術(shù)難題，或能指導(dǎo)本專業(yè)某一方面的技術(shù)工作；

（三）能因地制宜地推廣先進(jìn)技術(shù)和科研成果，制定實(shí)施方案，并能對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)分析；

（四）取得助理技師職稱3年以上，在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中成績(jī)顯著。

第十條 第十條 具備下列條件者，可評(píng)定或晉升為高級(jí)技師：

（一）具有中等專業(yè)技術(shù)學(xué)?；蜣r(nóng)業(yè)職業(yè)高中以上畢業(yè)學(xué)歷，能較熟練掌握和運(yùn)用本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，獨(dú)立解決本專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題；

（二）在生產(chǎn)實(shí)踐中具有開(kāi)拓性，獲得市、縣級(jí)以上科技推廣成果鼓勵(lì)，或開(kāi)發(fā)出適應(yīng)本地生產(chǎn)的優(yōu)良品種，創(chuàng)立市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌；或總結(jié)、創(chuàng)造過(guò)一項(xiàng)以上能在本市、縣大范圍內(nèi)運(yùn)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）了解本專業(yè)的科技動(dòng)態(tài)，能倡導(dǎo)開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)，及時(shí)引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面成績(jī)優(yōu)異；

（四）能結(jié)合生產(chǎn)的實(shí)踐情況制定推廣、示范的計(jì)劃，分析和解決技術(shù)工作中的某些重要問(wèn)題，撰寫(xiě)試驗(yàn)、示范報(bào)告和技術(shù)工作總結(jié)，能指導(dǎo)農(nóng)民技師開(kāi)展技術(shù)工作；

（五）取得技師職稱4年以上。

第十一條 第十一條 各級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審的具體條件，由省人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)各專業(yè)的不同情況另行制定。

第十二條 第十二條 確有特殊專長(zhǎng)、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人才，可不受學(xué)歷和資歷的限制，直接破格評(píng)定或晉升相應(yīng)的技術(shù)職稱。

第十三條 第十三條 省人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)主管本省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定與管理工作，各市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)民技術(shù)人員職稱的具體管理工作。

第十四條 第十四條 在省、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)評(píng)審高級(jí)技師、技師、助理技師、技術(shù)員職稱。評(píng)審委員會(huì)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

農(nóng)民技術(shù)人員職稱的評(píng)定或晉升工作，原則上每年進(jìn)行一次。

第十五條 第十五條 農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審委員會(huì)一般由9至15人組成，主要由各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織及學(xué)術(shù)團(tuán)體中具有較高專業(yè)技術(shù)水平的人員組成，有條件的地方可吸收2至3名技術(shù)水平較高的農(nóng)民技術(shù)人員參加。評(píng)審委員會(huì)下設(shè)專業(yè)考評(píng)小組，各專業(yè)考評(píng)小組由3至5人組成。

第十六條 第十六條 各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要堅(jiān)持民主集中制的原則。出席會(huì)議的委員必須超過(guò)評(píng)委總數(shù)的2／3方可召開(kāi)評(píng)委會(huì)；評(píng)審采取無(wú)記名投票表決，贊成票超過(guò)到會(huì)評(píng)委的2／3以上方可通過(guò)。未出席評(píng)委會(huì)的委員，不得委托投票或補(bǔ)充投票。

第十七條 第十七條 申請(qǐng)授予技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員，應(yīng)填寫(xiě)《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定表》，附上能反映本人技術(shù)業(yè)務(wù)水平、業(yè)績(jī)的有關(guān)材料及產(chǎn)品樣本，并接受有關(guān)業(yè)務(wù)考核，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作考核。

第十八條 第十八條 技術(shù)員職稱由個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)考評(píng)小組考核并提出考核評(píng)議意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)審委員會(huì)評(píng)定。助理技師、技師職稱由個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)審委員會(huì)推薦，市、縣、自治縣專業(yè)考評(píng)小組提出考核評(píng)議意見(jiàn)后報(bào)市、縣、自治縣評(píng)審委員會(huì)評(píng)定。上述3個(gè)級(jí)別職稱評(píng)審結(jié)果均報(bào)市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

高級(jí)技師職稱由個(gè)人申請(qǐng)，市、縣、自治縣評(píng)審委員會(huì)推薦，報(bào)省評(píng)審委員會(huì)評(píng)定，并報(bào)省人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第十九條 第十九條 高級(jí)技師職稱證書(shū)由省人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)簽發(fā)，技師及其以下技術(shù)職稱證書(shū)由市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)簽發(fā)。

農(nóng)民技術(shù)人員職稱證書(shū)由省人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第二十條 第二十條 對(duì)獲得技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員，應(yīng)填寫(xiě)農(nóng)民技術(shù)人員登記卡，建立農(nóng)民技術(shù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)檔案（包括技術(shù)人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的科目、時(shí)間、成績(jī)，完成技術(shù)推廣任務(wù)和獲獎(jiǎng)情況等），有條件的地方可建立農(nóng)民技術(shù)人才市場(chǎng)，開(kāi)展人才技術(shù)咨詢服務(wù)，具體工作由市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第二十一條 第二十一條 對(duì)過(guò)去評(píng)定的農(nóng)民技術(shù)人員職稱，應(yīng)按本規(guī)定的要求組織審查。經(jīng)審查符合標(biāo)準(zhǔn)條件者，予以承認(rèn)，納入統(tǒng)一管理，并頒發(fā)相應(yīng)的農(nóng)民技術(shù)人員職稱證書(shū)。

第二十二條 第二十二條 農(nóng)業(yè)基層組織招聘的農(nóng)民技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)職稱。已在現(xiàn)崗位工作的農(nóng)民技術(shù)人員如未達(dá)到本規(guī)定所要求學(xué)歷或業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)按要求參加培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予辭退或調(diào)換其它工作。

第二十三條 第二十三條 獲得技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員享有以下待遇：

（一）在招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員時(shí)優(yōu)先受選，在受聘期間享受同類人員待遇；

（二）可直接與生產(chǎn)單位或農(nóng)戶進(jìn)行有償技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)；

（三）優(yōu)先應(yīng)聘到外地傳授技術(shù)；

（四）參加技術(shù)培訓(xùn)、講座、技術(shù)交流或應(yīng)邀參加有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的學(xué)術(shù)會(huì)議；

（五）優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)推廣項(xiàng)目；

（六）報(bào)考高、中等農(nóng)業(yè)院校同等條件時(shí)優(yōu)先錄??；

（七）具有農(nóng)民技師以上職稱的，可由政府資助到農(nóng)業(yè)院校接受免費(fèi)培訓(xùn)。

第二十四條 第二十四條 評(píng)定或晉升農(nóng)民技術(shù)人員職稱必須實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，確保質(zhì)量。對(duì)謊報(bào)成果、弄虛作假、騙取農(nóng)民技術(shù)職稱的，應(yīng)撤消其騙取的技術(shù)職稱，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。

第二十五條 第二十五條 各部門(mén)原制定的農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定辦法，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人事勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法

海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新資金”）的管理，發(fā)揮創(chuàng)新資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我省科技型中小企業(yè)更快發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳<關(guān)于海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金暫行規(guī)定>的通知》（瓊府辦

[2000]142號(hào)），參照國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家創(chuàng)新基金”）的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 創(chuàng)新資金是政府引導(dǎo)性專項(xiàng)資金，旨在通過(guò)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的科技型中小企業(yè)，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三條 創(chuàng)新資金來(lái)源為省級(jí)財(cái)政安排的資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的管理。

為了與國(guó)家創(chuàng)新基金的管理相銜接，省科技廳可委托創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。

第二章 支持條件與方式

第六條 申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1.在省內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；近三年沒(méi)有重大違法行為；

2.主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

3.企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；

4.企業(yè)職工總?cè)藬?shù)不超過(guò)500人；具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％；

5.企業(yè)的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)額、年銷售額要求符合國(guó)家創(chuàng)新基金當(dāng)年劃定的資助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5％；

6.企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。

7.企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)新資金資助數(shù)額50%以上的自有資金匹配。

第七條 申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目需符合下列條件：

1.符合國(guó)家和海南省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

2.技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較強(qiáng)；

3.項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。

第八條 創(chuàng)新資金以無(wú)償資助、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目匹配的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

1.無(wú)償資助：主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技

術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助。項(xiàng)目新增投資一般在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)2年（生物、醫(yī)藥類的藥品項(xiàng)目可放寬至3年）。創(chuàng)新資金資助數(shù)額單個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

2.項(xiàng)目匹配：對(duì)獲得本國(guó)家創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目按一定比例給予匹配支持，匹配數(shù)額單個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

第九條 同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況選擇一種支持方式，不得重復(fù)申報(bào)。原則上同一個(gè)企業(yè)獲得創(chuàng)新資金的支持不超過(guò)2次。

第三章 申請(qǐng)、立項(xiàng)和資金撥付

第十條創(chuàng)新資金項(xiàng)目采取公開(kāi)受理、專家評(píng)審、擇優(yōu)支持的方式進(jìn)行。

（一）受理及形式審查。申請(qǐng)企業(yè)依據(jù)每年省科技廳、省財(cái)政廳下發(fā)的創(chuàng)新資金申報(bào)通知向省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)并上報(bào)《海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》及所需附件材料。相關(guān)附件材料包括：（1）企業(yè)基本情況；（2）加蓋企業(yè)公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明、完稅證明、已投入資金匯總表及憑證復(fù)印件等；（3）企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表及有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；（4）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)等（限高新企業(yè)提供）；（5）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（同時(shí)提供國(guó)土、環(huán)境和規(guī)劃部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目規(guī)劃的意見(jiàn)）；（6）省科技廳、省財(cái)政廳要求提供的相關(guān)材料。省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目材料作形式審查。

（二）專家評(píng)審。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織相關(guān)專家對(duì)形式審查通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

（三）審定與立項(xiàng)。省科技廳與省財(cái)政廳共同對(duì)通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目情況進(jìn)行審定，聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，并在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公告（公告期為兩周）；經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，并將合同抄送省財(cái)政廳。

第十一條 省財(cái)政廳分批撥付資金。項(xiàng)目合同簽訂后撥付扶持資金的70%，剩余資金在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。

創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同到期后3個(gè)月內(nèi)，承擔(dān)企業(yè)向省科技廳提出項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附上會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的具體要求由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳提出）。省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳根據(jù)合同組織驗(yàn)收。

第十二條 企業(yè)收到創(chuàng)新資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十三條 凡推薦申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，均作為申請(qǐng)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)送監(jiān)理信息調(diào)查表和項(xiàng)目執(zhí)行情況小結(jié)，并接受省科技廳、省財(cái)政廳定期或不定期的檢查。

第十五條 申請(qǐng)企業(yè)提供的材料必須真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)或人員在項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施中弄虛作假，將不再受理該企業(yè)的申請(qǐng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)挪用、騙取和侵占創(chuàng)新資金等行為的項(xiàng)目單位，省科技廳和省財(cái)政廳將追回其已獲得資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（財(cái)政部令427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，同時(shí)取消以后3年的資金申請(qǐng)資格；構(gòu)成違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十六條 參照省科技三項(xiàng)費(fèi)用和省直科研院所減拔科學(xué)事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)用于科研項(xiàng)目管理作法，每年從創(chuàng)新資金中列出3%-5%作為管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)、日常管理工作和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作等，由省財(cái)政廳監(jiān)督使用。

第五章 附則

第十七條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第十八條 本暫行辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。