第一篇：市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》的通知

各市管企業(yè)黨委（支部）：《市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》已經(jīng)市國資委黨委研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附： 市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

二 00六年六月十三日

主題詞：干部管理 企業(yè) 暫行辦法

報：市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委、市委組織部、市總工會。

送：市直有關(guān)部門，市國資委各科室、國資公司

市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化國有資產(chǎn)管理體制改革的需要，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制，造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的經(jīng)營管理者隊伍，為做強(qiáng)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合濱州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用的范圍是按照市委《關(guān)于市屬企業(yè)干部管理有關(guān)問題的通知》（濱委［2006］63號）中明確的由市國資委黨委管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括：

（一）國有獨(dú)資、國有絕對控股企業(yè)中代表國有股東出任的董事會成員（不含職工董事）、監(jiān)事會成員（不含職工監(jiān)事）、經(jīng)理層成員、黨委成員、紀(jì)委書記及 工會主席。

（二）國有相對控股、參股企業(yè)中經(jīng)市國資委黨委提名并依法當(dāng)選的董事會、監(jiān)事會成員以及企業(yè)的黨委成員、紀(jì)委書記及工會主席。

（三）其它市委明確由市國資委黨委管理黨委班子企業(yè)的黨委成員、紀(jì)委書記及工會主席。

第三條 本辦法對由市國資委黨委管理企業(yè)干部的選拔、任用、考核、激勵、教育培訓(xùn)、考核評價等 作出相應(yīng)規(guī)定。

第四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須遵循下列原則：

（一）黨管干部與 按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作相結(jié)合。

（二）管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。

（三）市場認(rèn)可與出資人認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可相結(jié)合。

（四）組織選拔與市場配置相結(jié)合。

（五）激勵與約束相結(jié)合。

（六）分類與分層管理相結(jié)合。

第五條 市國資委 按照中共濱州市委《關(guān)于市屬企業(yè)干部管理有關(guān)問題的通知》（濱委［ 2006］63號）明確的管理權(quán)限履行管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

第二章 公司治理結(jié)構(gòu)

第六條 國有企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、黨委會職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

第七條 董事會成員由內(nèi)部董事（包括職工董事）、外部董事組成，職數(shù)按《公司法》和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。

董事會依照《公司法》、公司章程及相關(guān)規(guī)定，決定企業(yè)重大事項(xiàng)；決定聘任或解聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理及有關(guān)負(fù)責(zé)人；負(fù)責(zé)對經(jīng)理層的考核，決定其報酬等事項(xiàng)。

第八條 監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)包括股東代表和公司職工代表，職數(shù)按《公司法》和公司章程的規(guī)定執(zhí)行，職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

第九條 經(jīng)理層成員由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等組成。

經(jīng)理層實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理依照《公司法》和公司章程的規(guī)定行使職權(quán)，向董事會報告工作，對董事會負(fù)責(zé)。

第十條 黨委會職數(shù)一般為五至九人，可設(shè)書記一人、副書記一至二人、委員若干人，設(shè)紀(jì)委書記一人。黨員人員較少的企業(yè)可設(shè)黨支部、支部委員會或黨總支，職數(shù)可視具體情況而定。

黨委會是企業(yè)的政治核心，實(shí)行民主集中制，參與企業(yè)重大問題決策，支持董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會依法行使職權(quán)。

第十一條 黨委會成員與董事會成員、經(jīng)理層成員實(shí)行 “ 雙向進(jìn)入，交叉任職 ”。董事長和黨委書記可由一人擔(dān)任；董事長與黨委書記分設(shè)的，黨員董事長可兼任黨委副書記，黨委書記可兼任副董事長。董事長與總經(jīng)理原則上分設(shè)，經(jīng)理層中除總經(jīng)理外，一般不進(jìn)入董事會。第十二條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制。董事會每屆任期三年；經(jīng)理層任期由董事會確定，但不得超過本屆董事會任期；黨委會任期，按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。董事會、黨委會應(yīng)按時換屆。任期屆滿經(jīng)考核需連任的，重新履行任職手續(xù)。

第十三條 實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。市國資委與企業(yè)法定代表人簽訂任期經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，明確任期經(jīng)營目標(biāo)、考核辦法、薪酬方式、違約責(zé)任等。

第十四條 國有獨(dú)資、控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得在其他企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼職的須按管理權(quán)限報市國資委審批。

第三章 任職條件和資格

第十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件和資格：

（一）政治素質(zhì)好，認(rèn)真實(shí)踐 “ 三個代表 ” 重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治意識、大局意識和責(zé)任意識強(qiáng)，誠信守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤勉敬業(yè)，廉潔從業(yè)。

（二）熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理，了解國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，市場意識、改革意識和創(chuàng)新意識強(qiáng)。

（三）有良好的履職記錄，業(yè)績突出。

（四）具有在企業(yè)中層及其以上管理崗位任職的經(jīng)歷，或具有在相應(yīng)層次國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層及其以上崗位任職的經(jīng)歷。

（五）一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（六）新?lián)纹髽I(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)具有同級副職兩年或下一級正職三年以上的工作經(jīng)歷，年齡一般不超過四十五周歲；新?lián)纹髽I(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)具有下一級正職兩年或下一級副職三年以上的工作經(jīng)歷，年齡一般不超過四十周歲。

（七）具有良好的心理素質(zhì)，身體健康。

（八）符合法律法規(guī)規(guī)定的其它資格條件。

第十六條 擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列職位條件：

（一）董事會成員

1、具有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資決策、經(jīng)濟(jì)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、法律等某一方面專長和相關(guān)基本知識。

2、能把握企業(yè)的發(fā)展方向，有較強(qiáng)的戰(zhàn)略決策能力、改革創(chuàng)新能力、風(fēng)險防范能力和知人善任能力。

3、能正確履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，忠實(shí)代表和維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（二）經(jīng)理層成員

1、具有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、財務(wù)審計、人力資源管理、信息化管理等某一方面專長和相關(guān)基本知識。

2、能貫徹執(zhí)行董事會決議，有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力、市場開拓能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜問題的能力。

（三）黨委會成員

1、具有堅定的馬克思主義理想信念，有較高的政策理論水平，熟悉黨群工作業(yè)務(wù)，善于做思想政治工作。

2、能圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)及企業(yè)文化建設(shè)，有較強(qiáng)的決策能力和組織協(xié)調(diào)能力。

3、符合《黨章》規(guī)定的其它要求。

第十七條 注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕經(jīng)營管理人才，對綜合素質(zhì)好、業(yè)績特別突出的，可破格選拔使用。

第十八條 凡有《公司法》第一百四十七條、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第四十一條規(guī)定情形和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定情形的，不得擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第四章 選拔方式和程序

第十九條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，重素質(zhì)、重能力、重經(jīng)歷、突出業(yè)績。

第二十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式主要有組織選拔、公開招聘、公推競聘、競爭上崗、市場選聘和依法選舉。

第二十一條 組織選拔一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）民主推薦，確定考察對象。

（二）組織考察。

（三）提出人選建議方案，征求有關(guān)方面意見。

（四）市國資委黨委審批。

（五）任前公示。

（六）辦理任職手續(xù)。

第二十二條 公開招聘一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）發(fā)布公告。通過媒體等多種途徑，向社會發(fā)布招聘公告。

（二）報名與資格審查。

（三）考試。一般由筆試（知識與素質(zhì)測試）和面試（演講答辯）組成。對考試情況進(jìn)行綜合評議，確定考察對象。

（四）組織考察。

（五）提出人選建議方案。

（六）市國資委黨委審批。

（七）任前公示。

（八）依法聘任。

第二十三條 公推競聘 一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）發(fā)布公告。根據(jù)競聘職位要求，在主業(yè)相近企業(yè)和業(yè)務(wù)相近單位以適當(dāng)方式發(fā)布公告。

（二）報名與資格審查。

（三）進(jìn)行民主推薦。

（四）演講答辯和現(xiàn)場測評。

（五）確定考察對象，組織考察。

（六）提出人選建議方案。

（七）市國資委黨委審批。

（八）任前公示。

（九）依法聘任。

第二十四條 競爭上崗 一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）公布職位。在本企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)布公告。

（二）報名與資格審查。

（三）考試?？荚囈话阌晒P試（知識與素質(zhì)測試）和面試（演講答辯）組成。

（四）民主測評。

（五）對筆試、面試及民主測評情況進(jìn)行綜合分析，確定考察對象，組織考察。

（六）提出人選建議方案。

（七）市國資委黨委審批。

（八）任前公示。

（九）依法聘任。

第二十五條 市場選聘一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）提出報告。企業(yè)向市國資委提出市場選聘職位的報告。

（二）職位描述。企業(yè)對選聘職位職責(zé)、資格條件、職位要求、任期目標(biāo)、薪酬待遇、考核辦法等進(jìn)行規(guī)定。

（三）委托選聘。企業(yè)選定人才中介機(jī)構(gòu)，并與其簽訂委托選聘協(xié)議。

（四）人選推薦。人才中介機(jī)構(gòu)按照協(xié)議要求推薦人選。

（五）人選篩選。對推薦人選進(jìn)行面試，并進(jìn)行必要的組織考察。

（六）市國資委黨委審批。

（七）依法聘任。

第二十六條 依法選舉產(chǎn)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序，按《黨章》、《公司法》、《工會法》及《工會章程》、公司章程等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十七條 組織選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，民主推薦按管理權(quán)限組織，在企業(yè)中層以上管理人員、職工代表和其他有關(guān)人員范圍內(nèi)，以會議無記名投票推薦或個別談話推薦方式進(jìn)行。民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)。

第二十八條

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘、公推競聘、競爭上崗，由市國資委黨委組織，企業(yè)參與。

第二十九條

對 擬任人選公示，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行 ,公示期一般不少于七天。

第五章 組織考察和任免

第三十條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須經(jīng)過組織考察。組織考察一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）由市國資委黨委組織考察組，制定考察方案?？疾鞂ο笕藬?shù)一般應(yīng)多于擬任職位數(shù)。

（二）同考察對象所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員溝通情況，征求意見。

（三）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預(yù)告。

（四）采取聽取述職、個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、查閱資料、同考察對象面談等方式，廣泛深入地了解情況。

（五）綜合分析考察情況，形成考察報告，提出擬任人選初步方案。

第三十一條 個別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）考察對象上級主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員。

（二）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員。

（三）考察對象所在單位中層管理人員、分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所在部門全體或部分工作人員。

（四）其他有關(guān)人員。

第三十二條 考察材料必須寫實(shí)，全面、準(zhǔn)確地反映考察對象的情況。主要包括下列內(nèi)容：

（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長。

（二）主要缺點(diǎn)和不足。

（三）民主推薦、民主測評情況。

通過公開招聘、公推競聘、競爭上崗、市場選聘方式產(chǎn)生的人選，在其考察材料中還應(yīng)有筆試（素質(zhì)與能力測試）、面試（演講答辯）成績，或其它相關(guān)情況。

第三十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用方式主要有委任制、聘任制和選任制。一般對董事會成員、黨委會成員實(shí)行委任制或選任制；對經(jīng)理層成員實(shí)行聘任制。

第三十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

列入市國資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免，一般由市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科根據(jù)工作需要提出初步意見，按規(guī)定程序醞釀和考察后，提交市國資委黨委會議研究審批；企業(yè)副職及相當(dāng)職務(wù)的調(diào)整充實(shí)，也可以由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人事先向市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科匯報溝通，按規(guī)定程序醞釀、民主推薦、考察，企業(yè)研究提出意見后，向市國資委黨委呈報，由市國資委黨委研究審批。

（一）市委管理領(lǐng)導(dǎo)班子企業(yè)中屬國有獨(dú)資的企業(yè)，黨委副書記、委員、紀(jì)委書記等黨內(nèi)職務(wù)，由市國資委黨委討論決定、任免；工會主席，由市國資委黨委審批后，按照工會法和工會章程規(guī)定的程序辦理；副董事長、董事、監(jiān)事會副主席、監(jiān)事，由市國資委黨委審批后，市國資委委派或更換；副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師，報經(jīng)市國資委同意后，由董事會聘任或解聘。

（二）市委管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中屬國有控股、國有參股企業(yè)，黨委副書記、委員、紀(jì)委書記等黨內(nèi)職務(wù)，由市國資委黨委討論決定、任免；工會主席，由市國資委黨委審批后，按照工會法及工會章程規(guī)定的程序辦理；依據(jù)國有股比例進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員人選由市國資委黨委研究提名，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定和程序產(chǎn)生。經(jīng)市國資委黨委提名并依法當(dāng)選的董事會成員，在投票表決經(jīng)理層成員聘任或解聘前，需事先征得市國資委黨委的意見。

（三）市委委托市國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有獨(dú)資企業(yè)黨委成員、紀(jì)委書記，由市國資委黨委討論決定、任免；工會主席，由市國資委黨委審批后，按照工會法及工會章程規(guī)定的程序辦理；董事會、監(jiān)事會成員由市國資委黨委審批后，市國資委委派或更換；經(jīng)理層成員，報經(jīng)市國資委黨委同意后，由董事會聘任或解聘。

（四）市委委托市國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員的國有控股、國有參股企業(yè)，其黨委成員、紀(jì)委書記，由市國資委黨委討論決定、任免；工會主席，由市國資委黨委審批后，按照工會法及工會章程規(guī)定的程序辦理；依據(jù)國有股比例進(jìn)入董事會、監(jiān)事會成員人選由市國資委黨委研究提名，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定和程序產(chǎn)生。經(jīng)市國資委黨委提名并依法當(dāng)選的董事會成員，在投票表決經(jīng)理層成員聘任或解聘前，需事先征得市國資委黨委的意見。

（五）其它市委委托市國資委黨委管理黨委班子企業(yè)的黨委成員、紀(jì)委書記，由市國資委黨委討論決定、任免；工會主席，由市國資委黨委審批后，按照工會法及工會章程規(guī)定的程序辦理；

第三十五條 試行企業(yè)經(jīng)理層成員選聘備案管理制度。對實(shí)行投資主體多元化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的企業(yè)，進(jìn)行經(jīng)理層成員由董事會自主選聘、任前備案管理的試點(diǎn)。

第六章 教育和培養(yǎng)

第三十六條 健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)制度。制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)規(guī)劃，發(fā)揮黨校、高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，有計劃地開展教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素養(yǎng)和履行崗位職責(zé)的能力與水平。

第三十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一個任期內(nèi)應(yīng)參加累計不少于兩個月時間的培訓(xùn)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三十八條 建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)檔案。把培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和考試成績，作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第三十九條 按照培養(yǎng)提高、備用結(jié)合、動態(tài)管理、統(tǒng)一使用的原則，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員隊伍。

第四十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員應(yīng)當(dāng)具備第十五條所列企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本條件。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員中，比較成熟、近期可使用人員，一般不少于總數(shù)的三分之一，三十五周歲以下的應(yīng)占三分之一。

第四十一條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員，應(yīng)堅持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格履行民主推薦、組織考察、企業(yè)討論上報、市國資委審定等程序。

第四十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員由企業(yè)管理，并制定培養(yǎng)計劃，采取有效措施，加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

第四十三條 加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員的考察，實(shí)行動態(tài)管理，及時調(diào)整補(bǔ)充。

第四十四條 市國資委根據(jù)工作需要，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員統(tǒng)一調(diào)配使用。組織選拔 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員中產(chǎn)生。

第七章 考核和評價

第四十五條 建立以經(jīng)營業(yè)績考核為重點(diǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評價和任期考核評價制度。

第四十六條 年度考核評價一般在年度財務(wù)決算后進(jìn)行，任期考核評價一般在任期屆滿前的三個月進(jìn)行。年度考核評價和任期考核評價前，一般應(yīng)進(jìn)行年度或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第四十七條 年度考核評價內(nèi)容主要為市國資委與企業(yè)法定代表人簽訂的年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書所確定的目標(biāo)；任期考核評價內(nèi)容包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員德、能、勤、績、廉方面的綜合情況，突出考核任期經(jīng)營目標(biāo)的完成情況。

第四十八條 市國資委根據(jù)不同職位要求，研究制定各有側(cè)重的考核評價指標(biāo)體系，并據(jù)此對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施分類考核評價。

（一）對董事長，主要考核其把握企業(yè)發(fā)展方向、實(shí)施民主科學(xué)決策、培養(yǎng)使用引進(jìn)人才、提升企業(yè)核心競爭力、推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展、完成年度經(jīng)營目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面的情況。

（二）對總經(jīng)理，主要考核其執(zhí)行董事會決議、組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)管理效能、完成經(jīng)營效益目標(biāo)等方面的情況。

（三）對黨委書記，主要考核其貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，參與企業(yè)重大問題決策，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，開展職工思想政治工作，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面的情況。

（四）對其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，主要考核其履行崗位職責(zé)和分管工作的完成情況。

第四十九條 任期考核評價一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）由市國資委組織考核評價組，制定考核評價方案，發(fā)布考核評價預(yù)告。

（二）由市國資委組織社會中介機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況進(jìn)行審計并提出審計報告。

（三）召開述職述廉會議，進(jìn)行民主測評。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分別述職述廉，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、所屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員和職工代表聽取述職述廉并參加民主測評。

（四）采取個別談話、發(fā)放評價意見表、查閱資料、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查等方法，廣泛深入地了解情況。

（五）根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、企業(yè)績效評價、民主測評結(jié)果和各方面評價意見，形成考核評價報告及考核評價等次建議，提交市國資委黨委審定。

（六）考核評價結(jié)果經(jīng)市國資委黨委審定后，向考核評價對象所在企業(yè)及本人反饋考核評價意見。

年度考核評價的程序可同上，也可適當(dāng)簡化。

第五十條 在任期考核評價過程中，考核評價組應(yīng)認(rèn)真聽取監(jiān)事會對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理業(yè)績的評價，以及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免建議。

第五十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價結(jié)果分為 “ 優(yōu)秀 ”、“ 稱職 ”、“ 基本稱職 ”、“ 不稱職 ” 四個等次。根據(jù)考核評價結(jié)果，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績檔案，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施任免和獎懲的重要依據(jù)。

第八章 激勵和約束

第五十二條 建立健全以考核評價為基礎(chǔ)，與崗位職責(zé)和工作業(yè)績掛鉤，短期激勵與中長期激勵、精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機(jī)制。

第五十三條 對國有獨(dú)資、控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推行年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分組成?；灸晷礁鶕?jù)崗位確定，崗變薪變；績效年薪根據(jù)年度業(yè)績考核結(jié)果確定，部分績效年薪當(dāng)期兌現(xiàn)，其余延期到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任或連任的下一年兌現(xiàn)。

第五十四條

逐步加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長期激勵力度。中長期激勵根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)完成情況確定。探索對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員持有股權(quán)、實(shí)行股權(quán)激勵等中長期激勵措施。

第五十五條

建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎勵制度。獎勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可采取授予榮譽(yù)稱號、通報表揚(yáng)、給予一次性物質(zhì)獎勵等辦法。

第五十六條

建立健全 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督機(jī)制。完善出資人監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督。

第五十七條 市國資委紀(jì)委和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央和省、市委有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督。

第五十八條 市國資委依法向國有獨(dú)資、控股企業(yè)派駐監(jiān)事會。監(jiān)事會按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》及相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督。

第五十九條 通過企務(wù)公開等形式，加強(qiáng)職工民主監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員每年應(yīng)向職工代表大會報告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評議。

第六十條

按照公開、透明的原則，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，納入企業(yè)預(yù)算管理。

第六十一條

完善企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計制度。企業(yè)法定代表人在離任和任期屆滿時，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。企業(yè)發(fā)生重大財務(wù)異常情況時，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第六十二條

實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度。企業(yè)法人代表對企業(yè)經(jīng)營管理狀況應(yīng)定期向市國資委報告；對企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)和人事變動、分配方案、一定數(shù)額以上的投資及貸款擔(dān)保等重大事項(xiàng)，須按有關(guān)規(guī)定向市國資委報告或備案。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人重大事項(xiàng)，須按管理權(quán)限及時向市國資委報告，報告事項(xiàng)的范圍、內(nèi)容和方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度。對因經(jīng)營決策不當(dāng)、經(jīng)營管理不善、違反工作規(guī)程、濫用職權(quán)等原因，致使企業(yè)遭受重大損失的，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六十四條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 免職和辭職

第六十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去或解聘現(xiàn)職：

（一）達(dá)到退休年齡。

（二）因健康原因不能堅持正常工作連續(xù)一年以上。

（三）任期考核評價被確定為 “ 不稱職 ”，或連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營目標(biāo)。

（四）因失職、瀆職對企業(yè)造成重大損失或國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

（五）因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職。

第六十六條 實(shí)行 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。

（一）因公辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作需要變動職務(wù)，依照法律和有關(guān)規(guī)定辭去現(xiàn)任職務(wù)。

（二）自愿辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因個人原因或其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。

自愿辭職，需提交書面申請，市國資委黨委自收到申請書之日起三個月內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自離職。對擅自離職的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。

（三）引咎辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。

（四）責(zé)令辭職，是指市國資委黨委根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職表現(xiàn)，認(rèn)定其不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。

第六十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，不得辭職：

（一）在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位任職且不滿解密期。

（二）重要項(xiàng)目尚未完成，且必須由本人繼續(xù)完成。

（三）因涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查。

（四）因其他原因不能立即辭職。

第六十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技術(shù)負(fù)有保密義務(wù)，保密期限按原任職企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職、辭職事宜，按管理權(quán)限和法定程序進(jìn)行。

第二篇：ＸＸ市國資委黨委會討論決定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免投票表決的暫行辦法

第一條 參照《黨政干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 按干部管理權(quán)限，市國資委黨委會討論決定監(jiān)管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員任免，應(yīng)有三分之二以上黨委委員參加，并實(shí)行投票表決。

第三條 市國資委黨委會對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免的投票表決，由黨委書記或受黨委書記委托的副書記召集并主持，按照下列程序進(jìn)行：

（一）核實(shí)人數(shù)。由主持人核實(shí)并通報參加會議的黨委委員人數(shù)。

（二）發(fā)放材料。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任免的材料和表決票分送各參會黨委委員。

（三）聽取匯報。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科負(fù)責(zé)人匯報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免事由。

（四）會議討論。與會人員對擬任免人選進(jìn)行討論，對意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應(yīng)暫緩表決。

（五）投票表決。與會黨委委員以無記名方式，對擬任免人選逐一表明贊成、反對或棄權(quán)的意見。

（六）當(dāng)場計票。投票結(jié)束后，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科、市國資委紀(jì)委3名以上工作人員（計票人、監(jiān)票人）匯總得票。缺席的黨委委員不得委托他人投票，也不另行投票，其書面或口頭意見不作為票數(shù)統(tǒng)計。

（七）公布投票結(jié)果。計票完畢，由監(jiān)票人向主持人報告計票結(jié)果，主持人當(dāng)場公布投票結(jié)果。

（八）資料歸檔。表決票、匯總表及有關(guān)記錄由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科封存、立卷歸檔，并妥善保管，以備核查。

第四條 列席黨委會的干部不參加投票，但可發(fā)表意見或建議。

第五條 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免的表決，以贊成票超過應(yīng)到會黨委委員人數(shù)的二分之一為通過。

第六條 對投票表決未獲通過的人選，半年內(nèi)不得就其擬任同一職務(wù)再次提交市國資委黨委會討論表決。

第七條 任何個人不得擅自改變經(jīng)黨委會投票表決的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免事項(xiàng)。

第八條 本辦法由市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：《北京市國資委企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》

北京市國資委、市財政局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知》（京國資發(fā)〔2006〕3號）

各企（事）業(yè)單位、各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣財政局、各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定》（市政府令第159號，以下簡稱《規(guī)定》），加強(qiáng)對我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作依法規(guī)范進(jìn)行，防范國有資產(chǎn)流失，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)抓好《辦法》和《規(guī)定》的貫徹落實(shí)

《辦法》和《規(guī)定》規(guī)定了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)和操作程序，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。兩個規(guī)章的出臺有利于規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的監(jiān)督管理；有利于積極倡導(dǎo)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的競價轉(zhuǎn)讓和促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)；有利于國有資產(chǎn)的保值增值。

各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，按照明確職責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范運(yùn)作、監(jiān)管有力的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)好兩個規(guī)章。制定本企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，報北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）備案。

二、明確職責(zé)，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作到位

市國資委負(fù)責(zé)研究、制定本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法，選擇確定本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動。

市國資委和各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動實(shí)施分級監(jiān)督管理。具體職責(zé)是：

（一）決定或批準(zhǔn)所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（二）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷；

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的評估備案與核準(zhǔn)；

（四）批準(zhǔn)或授權(quán)批準(zhǔn)交易價格低于評估結(jié)果90%的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（五）辦理產(chǎn)權(quán)交易后相關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

三、加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場交易制度

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平和市場化的原則,在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。通過公開掛牌、媒體公告、競價轉(zhuǎn)讓等方式,建立起產(chǎn)權(quán)交易市場化運(yùn)作機(jī)制和平臺,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（一）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（以下簡稱北交所）進(jìn)行。北交所是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的、市國資委選擇確定的本市唯一的實(shí)施企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)布本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動，并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

（二）市國資委按照既支持北交所依法經(jīng)營、健康發(fā)展，又強(qiáng)化對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理的原則，對北交所涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章制度建設(shè)、決策體系、交易行為、財務(wù)審計、重大問題報告以及信息披露等方面實(shí)施監(jiān)管。

（三）北交所應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院國資委及本市有關(guān)規(guī)定的要求，制訂產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，完善交易制度和工作流程，并報市國資委和有關(guān)部門備案；建立健全產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布渠道；自覺接受國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對其從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查；執(zhí)行有關(guān)部門核定的交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；定期向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)信息。

四、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序和審批程序

（一）各企業(yè)要嚴(yán)格按照《辦法》和《規(guī)定》，做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，并按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書面決議。涉及職工安置事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

（二）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行分級審批。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。其中，轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報本級人民政府批準(zhǔn)。子企業(yè)以下轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，逐級報所出資企業(yè)批準(zhǔn)。其中，重要子企業(yè)的重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)。

（三）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，符合《辦法》第三十條規(guī)定條件，確需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，報經(jīng)市國資委批準(zhǔn)后進(jìn)行，并在北交所辦理相關(guān)交易手續(xù)。

（四）非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 底價確定

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由國有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定組織實(shí)施清產(chǎn)核資，并委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施全面審計（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計）和資產(chǎn)評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。評估結(jié)果經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案后，以評估值作為轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)，由國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)單位決定轉(zhuǎn)讓底價。除國家另有規(guī)定外，不得在轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中進(jìn)行預(yù)留和抵扣。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失的處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的信息披露

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在北交所公開披露轉(zhuǎn)讓信息，期限不得少于20個工作日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期限從報刊發(fā)布信息之日起計算，并載明意向受讓方登記截止時間。北交所網(wǎng)站的轉(zhuǎn)讓公告信息發(fā)布時間應(yīng)當(dāng)與報刊的發(fā)布時間同步。

（二）轉(zhuǎn)讓方對所提供披露信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。披露信息中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明顯指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。

（三）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價格不得低于經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，可以在不低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%的范圍內(nèi)重新確定掛牌價格；擬確定的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)取得原產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)單位書面批準(zhǔn)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓成交價格不得低于掛牌價格，任何單位和個人不得以一次性付款或其他條件進(jìn)行打折、優(yōu)惠。

（四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動發(fā)布信息的主要內(nèi)容和條件，不得撤回轉(zhuǎn)讓信息。因特殊原因確需對受讓方條件、轉(zhuǎn)讓底價等重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由北交所在原信息發(fā)布載體上進(jìn)行公告，公告時間重新計算并不得少于20個工作日。

因轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生重大變化或出現(xiàn)《辦法》第三十二條所列情形，確需撤回轉(zhuǎn)讓信息的，市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)、區(qū)縣企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并說明原因后方可辦理，由北交所審核后在原信息發(fā)布載體上進(jìn)行公告。

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登的報紙原件應(yīng)與其他交易相關(guān)資料一并歸檔管理。

七、合理選擇企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露結(jié)束后，北交所會同轉(zhuǎn)讓方根據(jù)意向受讓方的征集情況，合理選擇交易方式。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓方的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)或北交所組織的其他競價方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

八、做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的管理

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易價款通過北交所開立的獨(dú)立結(jié)算帳戶統(tǒng)一結(jié)算，保證產(chǎn)權(quán)交易結(jié)算資金的安全。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價款收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會保險費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險費(fèi)。

（三）所出資企業(yè)的子企業(yè)及以下產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益與其對子企業(yè)股權(quán)投資的差額，作為投資損益處理。

（四）轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）收益，按照《北京市國有資本收益收繳管理暫行辦法》，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算。

九、及時進(jìn)行轉(zhuǎn)讓鑒證和產(chǎn)權(quán)登記

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按要求提供國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。未辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或登記內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)按《北京市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》規(guī)定到國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記或變動登記手續(xù)后，再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易完成后，北交所應(yīng)當(dāng)向交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。交易雙方應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易憑證依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。凡未經(jīng)北交所出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的國有產(chǎn)權(quán)交易，各有關(guān)部門不予辦理變更登記手續(xù)。

十、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓統(tǒng)計報告制度

各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各企業(yè)以及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，及時做好交易信息的統(tǒng)計分析和上報工作。

每終了后20日內(nèi)，各企業(yè)、區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市國資委報送其所屬企業(yè)全年國有產(chǎn)權(quán)交易情況和匯總分析報告。

北交所于每季度終了后5日內(nèi)向市國資委報送本市場進(jìn)行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況；終了后20日內(nèi)上報全年國有產(chǎn)權(quán)交易匯總分析報告。

十一、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查制度

貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委等六部委《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督檢查。由市、區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同同級財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓日常檢查機(jī)制，認(rèn)真做好相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核工作。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的相關(guān)部門、企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及其他組織等的規(guī)范操作情況，進(jìn)行檢查和不定期重點(diǎn)抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《辦法》進(jìn)行處理。

十二、規(guī)范向管理層轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號）。轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、中介機(jī)構(gòu)委托、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。轉(zhuǎn)讓信息披露時，必須公開披露有關(guān)管理層擬受讓產(chǎn)權(quán)的相關(guān)信息。

十三、實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制中的資產(chǎn)處置問題

在國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制過程中，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產(chǎn)處置，按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）及有關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對于改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付和預(yù)留的剩余部分，采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門（單位）決定。具備條件的輔業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡可能進(jìn)入北交所公開交易。

十四、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)變更問題

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市國資委審核并上報國務(wù)院國資委審批。獲得國務(wù)院國資委批準(zhǔn)后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)方可出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

十五、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)范圍外的其他單位，其國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓報同級財政部門批準(zhǔn)

十六、金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本通知執(zhí)行

十七、本通知自印發(fā)之日起施行

市財政局制發(fā)的《北京市產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》（京財企一〔2001〕2328號）、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（京財企一〔2001〕2329號）和《北京市產(chǎn)權(quán)交易糾紛調(diào)解程序》（京財企一〔2002〕39號）同時廢止。

二 ○ ○ 六 年 二 月 二 十 日

第四篇：市國資委企業(yè)黨建工作匯報材料

市國資委黨委成立以來,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持從實(shí)際出發(fā),開拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。各企業(yè)黨組織結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容、方法、途徑和載體，創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，在促進(jìn)企業(yè)改革、推動企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來，全市國有企業(yè)黨組織不斷壯大，黨員數(shù)量逐年增加。截止2009年，黨組織關(guān)系在柳州市國資委黨委管理的54家國有企業(yè)，黨組織數(shù)1317，黨員共27700人，其中在職黨員18800人，占在職職工總數(shù)的20.49％。通過多年的探索創(chuàng)新，我市國有企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)和活力，取得了新進(jìn)展、新成效。

一是以興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員的思想政治素質(zhì)有了新的提高。

二是圍繞中心、服務(wù)大局，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力。如柳鋼強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員科技人才、基層一線黨員“三支隊伍管理”，實(shí)現(xiàn)黨員隊伍帶動力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力“三提升”；華錫集團(tuán)通過強(qiáng)化制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨建工作長效管理；五菱集團(tuán)和上汽通用五菱開展黨支部“創(chuàng)星級”活動,實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展良性互動；東風(fēng)柳汽建立與員工溝通協(xié)調(diào)四項(xiàng)制度,密切黨與群眾聯(lián)系；供電局推行黨支部書記“一崗三責(zé)”，走活黨政工一盤棋。

三是以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為載體，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)明顯提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。如柳工深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動,為國際化柳工提供強(qiáng)有力組織保證，2006年榮獲“全國國有企業(yè)創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；柳鋼積極開展“四好”班子建設(shè)，并以制度的形式來確保效果；柳化積極創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚力量破解難題促發(fā)展。

四是積極探索符合國有企業(yè)特點(diǎn)的選人用人機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，完善考核評價辦法，促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才脫穎而出和健康成長。如柳鋼進(jìn)一步深化干部人事制度改革，制定《柳鋼中層干部選拔任用及管理的若干規(guī)定》拓寬選人用人視野，提高干部選拔工作公信度。

五是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如長虹開展“雙創(chuàng)建”活動,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；柳煙結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)開展“黨員示范崗”和“紅旗責(zé)任區(qū)”創(chuàng)崗建區(qū)活動,形成黨支部、責(zé)任區(qū)、黨員三位一體的黨員隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；柳化以義務(wù)勞動為活動載體,大力弘揚(yáng)黨員的奉獻(xiàn)精神。超高壓開展“一個黨員一面旗幟”、“黨員身邊無事故、無違紀(jì)、無邪氣”、“黨員示范崗”等活動。柳州兩面針、廣西中煙工業(yè)公司柳州卷煙廠、東風(fēng)柳汽公司等企業(yè)大力開展“雙培”工作（即把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員）效果顯著。

六是堅持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。如百貨公司積極開展“服務(wù)文化提升月”、“企業(yè)文化內(nèi)涵培訓(xùn)月”、“安全文化普及月”、“廉潔文化教育月”、“營銷文化創(chuàng)意月”等文化月活動。

七是積極開展“八桂先鋒行”、“旗幟工程”、“黨組織服務(wù)年”等黨建主題活動，認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)了黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為國有企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。面對國際金融危機(jī)，企業(yè)各級黨組織在拓展和深化“八桂先鋒行”活動和“旗幟工程”主題活動的過程中，叫響“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢頭”的口號，以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)困難群眾”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“黨組織服務(wù)年”活動。各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒意識和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)大大增強(qiáng)，真正成為了時代的先鋒。如污水治理公司設(shè)立“黨員示范泵站”，呈現(xiàn)“黨員帶頭做示范，員工跟著黨員走”的良好局面。柳特公司開展“我為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策”和“舉紅旗，扛指標(biāo)，比貢獻(xiàn)”等專項(xiàng)主題活動；兩面針通過形勢宣傳、深入調(diào)研、真情幫扶等活動，形成“上下同欲，政令暢通，人人快樂工作”的良好氛圍。在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗洪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、應(yīng)對國際金融危機(jī)、解決就業(yè)問題等重大任務(wù)和處置重大突發(fā)事件中，國有企業(yè)挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了頂梁柱作用。

回顧國有企業(yè)黨建工作歷史，盡管經(jīng)歷

了許多曲折，但是始終堅持了黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不放松，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在繼承中創(chuàng)新。堅持把黨的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，牢牢把握國有企業(yè)的改革發(fā)展方向，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)并鞏固黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，有幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和把握：

1.必須圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高國有企業(yè)黨建工作實(shí)效性。歷史

表明，企業(yè)黨建工作只有緊緊圍繞中心服務(wù)大局，才能展現(xiàn)自身價值，體現(xiàn)時代風(fēng)采。必須樹立“黨建工作也是生產(chǎn)力”的理念，把企業(yè)黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。

2.必須在重大問題決策上保證黨組織有效參與，堅持黨管干部的原則。必須要建立、健全和堅持行之有效的制度，保證黨組織在企業(yè)重大問題決策上的參與權(quán)。切實(shí)把按制度辦事與增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性統(tǒng)一起來。堅持“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，提高黨組織參與決策的能力水平。

3.必須抓住關(guān)鍵、增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。必須高度重視國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重把優(yōu)秀干部選拔到國有企業(yè)任職。同時圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，開展培訓(xùn)、深造、輪崗、交流等，把國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成為既懂政治又懂經(jīng)營、既懂科技又懂法律的復(fù)合型干部。按照“四好”要求開展創(chuàng)建活動，按照干部“四化”要求加強(qiáng)班子配備，把大批德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4.必須依靠群眾、重視人才，打造高素質(zhì)職工隊伍。必須解放思想、與時俱進(jìn)，不斷推動國有企業(yè)黨建工作的改革與創(chuàng)新。圍繞“牢記宗旨、心系群眾、保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力”的要求，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)；必須重視人才工作，按照人才強(qiáng)企戰(zhàn)略要求，不斷完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的培養(yǎng)、吸引、使用人才的工作機(jī)制；必須毫不動搖地堅持全心全意依靠工人階級的理念，不斷加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，提高廣大職工的思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)職工群眾的全面發(fā)展。

5.必須大力加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。要用建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想凝聚群眾，引導(dǎo)廣大職工積極支持和參與改革，滿腔熱情地幫助他們解決實(shí)際困難。從了解人，關(guān)心人，凝聚人，幫助職工解決實(shí)際困難等一件件具體的事情做起，把企業(yè)思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做活。把加強(qiáng)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念、提高職工隊伍素質(zhì)結(jié)合起來，與開展豐富多彩、健康有益的活動結(jié)合起來。

國有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐啟示我們，創(chuàng)新是國有企業(yè)黨建工作永葆生命力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉。必須根據(jù)形勢發(fā)展與任務(wù)的變化，用寬廣的世界眼光、系統(tǒng)的全局觀念、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，不斷創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制、創(chuàng)新考核激勵機(jī)制，這樣才能保持黨建工作的蓬勃生機(jī)與活力，才能保證國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的方向前行

第五篇：天津市國資委監(jiān)管企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理暫行辦法

天津市國資委監(jiān)管企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理，規(guī)范擔(dān)保行為，防范擔(dān)保風(fēng)險，維護(hù)國有資產(chǎn)安全、完整，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報告管理辦法》（津國資法規(guī)〔2009〕5號）等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合天津?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條 天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）及其所屬企業(yè)（包括所屬各級獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位）的擔(dān)保業(yè)務(wù)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的擔(dān)保業(yè)務(wù)是指所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)以擔(dān)保人名義與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人（以下簡稱被擔(dān)保人）不履行債務(wù)時，擔(dān)保人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為。本辦法所稱擔(dān)保方式包括保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金等。

按照擔(dān)保對象的不同，擔(dān)保業(yè)務(wù)分為對內(nèi)擔(dān)保和對外擔(dān)

保。對內(nèi)擔(dān)保是指所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)之間進(jìn)行的擔(dān)保業(yè)務(wù)。對外擔(dān)保是指所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)為其參股企業(yè)、無產(chǎn)權(quán)關(guān)系企業(yè)進(jìn)行的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第四條 擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）平等、自愿、公平、誠信原則；

（二）依法擔(dān)保，規(guī)范運(yùn)作原則；

（三）量力而行、風(fēng)險可控原則。

第二章 擔(dān)保條件

第五條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保業(yè)務(wù)資格；

（二）企業(yè)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況良好，內(nèi)部管理制度健全，具有良好的資信及代為償債能力；

（三）擔(dān)保責(zé)任額要與自身的經(jīng)營規(guī)模、盈利能力等財務(wù)承受能力相適應(yīng)，累計擔(dān)保責(zé)任余額原則上不應(yīng)超過企業(yè)凈資產(chǎn)；

（四）符合本辦法規(guī)定的擔(dān)保權(quán)限要求。

第六條 被擔(dān)保人出現(xiàn)以下情形之一的，擔(dān)保人不得為其提供擔(dān)保：

（一）擔(dān)保事項(xiàng)不符合國家法律法規(guī)和擔(dān)保人擔(dān)保制度規(guī)定的；

（二）被擔(dān)保人為自然人或非法人單位；

（三）已進(jìn)入重組、托管、兼并或破產(chǎn)清算程序的；

（四）財務(wù)狀況惡化、資不抵債、管理混亂、經(jīng)營風(fēng)險較大的；

（五）存在較大經(jīng)濟(jì)糾紛，面臨法律訴訟且可能承擔(dān)較大賠償責(zé)任的；

（六）與本企業(yè)發(fā)生過擔(dān)保糾紛且仍未妥善解決的，或不能及時足額交納擔(dān)保費(fèi)用的；

（七）影響到被擔(dān)保人可持續(xù)經(jīng)營能力的其他情況。第七條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部解決，避免擔(dān)保風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，做到風(fēng)險可控。

第三章 擔(dān)保權(quán)限和程序

第八條 擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理：

（一）所出資企業(yè)原則上不得對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，確需擔(dān)保的，應(yīng)報市國資委核準(zhǔn)。

（二）所出資企業(yè)為其參股企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)報市國資委核準(zhǔn)，并按照擔(dān)保人在參股企業(yè)中所占的股權(quán)比例提供擔(dān)保，即最高擔(dān)保額以被擔(dān)保人的擔(dān)?？偭颗c股權(quán)比例的乘數(shù)為限。

（三）所出資企業(yè)為其所屬企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，單筆或?qū)ν黄髽I(yè)累計擔(dān)保金額超過人民幣5000萬元（含）的，應(yīng)當(dāng)報市國資委備案。所出資企業(yè)對所屬企業(yè)如不具有實(shí)際控制力，須按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

（四）所出資企業(yè)的所屬企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)行逐級審核后報所出資企業(yè)審批。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理所屬企業(yè)對內(nèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)，嚴(yán)格控制所屬企業(yè)對外擔(dān)保業(yè)務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，各級子企業(yè)不得提供對外擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第九條 禁止所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)為無資產(chǎn)關(guān)系的境外企業(yè)提供擔(dān)保。

第十條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)向境外企業(yè)提供擔(dān)保的，除符合本辦法第八條、第九條規(guī)定外，如國家另有規(guī)定的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 所出資企業(yè)應(yīng)明確擔(dān)保的對象、范圍、方式、條件、擔(dān)保限額和禁止擔(dān)保等事項(xiàng)，規(guī)范調(diào)查評估、審核批準(zhǔn)、擔(dān)保執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作程序。

第十二條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理部門。接到被擔(dān)保人的擔(dān)保申請后，應(yīng)嚴(yán)格按照擔(dān)保業(yè)務(wù)管理制度對擔(dān)保項(xiàng)目和被擔(dān)保人資信狀況進(jìn)行調(diào)查，對擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估。

被擔(dān)保人的資信狀況一般包括：基本情況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營情況、償債能力、盈利水平、信用程度、行業(yè)前景等。

第十三條 所出資企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)依照公司章程的規(guī)定由董事會（未設(shè)董事會為經(jīng)理辦公會，下同）決議，同時抄報派駐企業(yè)的監(jiān)事會。

第十四條 所出資企業(yè)符合本辦法第八條第三款規(guī)定 的，應(yīng)向市國資委履行備案手續(xù)后方可辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)。需上報材料如下：

（一）企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)的報告，包括擔(dān)保事由、擔(dān)保對象、與被擔(dān)保方關(guān)系等；

（二）董事會同意擔(dān)保的書面決議；

（三）擔(dān)保說明書或內(nèi)部審核意見書，包括擔(dān)保事項(xiàng)說明、被擔(dān)保方資信狀況、財務(wù)狀況、擔(dān)保方累計擔(dān)保責(zé)任余額、擔(dān)保風(fēng)險評價等；

（四）擔(dān)保雙方最近一期和上一年年末的會計報表；

（五）天津市國資委監(jiān)管企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)申請表（表一）；

（六）其他需要報送的材料。

第十五條 所出資企業(yè)符合本辦法第八條第一、二款規(guī)定的，應(yīng)向市國資委履行核準(zhǔn)手續(xù)。需上報材料如下：

（一）企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)的請示，包括擔(dān)保事由、擔(dān)保對象、與被擔(dān)保方關(guān)系等；

（二）董事會同意擔(dān)保的書面決議；

（三）由企業(yè)法律顧問或律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（四）擔(dān)保說明書或內(nèi)部審核意見書，包括擔(dān)保事項(xiàng)說明、被擔(dān)保方資信狀況、財務(wù)狀況、擔(dān)保方累計擔(dān)保責(zé)任余額、擔(dān)保風(fēng)險評價等；

（五）被擔(dān)保人提供反擔(dān)保的有關(guān)文件；

（六）擔(dān)保雙方最近一期和上一年年末經(jīng)審計的會計報

表；

（七）天津市國資委監(jiān)管企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)申請表（表一）；

（八）其他需要報送的材料。

第十六條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)以上市公司國有股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保，應(yīng)按照國家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)以土地、房產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保，除符合相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)按照本辦法規(guī)定的擔(dān)保權(quán)限報備。

第四章 擔(dān)保業(yè)務(wù)日常管理

第十八條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)應(yīng)建立并完善擔(dān)保業(yè)務(wù)管理制度：

（一）建立擔(dān)保授權(quán)和審批制度。企業(yè)應(yīng)規(guī)定擔(dān)保業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施；

（二）建立擔(dān)保臺帳制度。企業(yè)應(yīng)詳細(xì)記錄擔(dān)保對象、金額、期限、擔(dān)保方式等，對擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行分類整理；

（三）建立跟蹤和監(jiān)控制度。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)訂立擔(dān)保合同，夯實(shí)擔(dān)保合同基礎(chǔ)管理，對被擔(dān)保企業(yè)以及擔(dān)保項(xiàng)目資金使用、財務(wù)狀況及債務(wù)主合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；

（四）建立擔(dān)保季度報告制度。企業(yè)應(yīng)在每季度終了一個月內(nèi)，將有關(guān)擔(dān)保情況逐級上報，由所出資企業(yè)匯總后報市國資委（表二）。

第十九條 所出資企業(yè)在保業(yè)務(wù)如需續(xù)保，續(xù)保金額應(yīng)不高于原擔(dān)保金額，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在原擔(dān)保業(yè)務(wù)到期前45個工作日內(nèi)按照本辦法第八條規(guī)定的權(quán)限辦理書面續(xù)保申請。

第二十條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)在實(shí)施日常監(jiān)控過程中一旦發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保人存在經(jīng)營困難、債務(wù)沉重，或者違反擔(dān)保合同等異常情況，應(yīng)及時按照管理層級上報并采取補(bǔ)救措施。

第二十一條 被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在履行完債務(wù)且債權(quán)人同意解除擔(dān)保人擔(dān)保責(zé)任之日起五個工作日內(nèi)通知擔(dān)保人；擔(dān)保人應(yīng)將解除擔(dān)保責(zé)任情況按照管理層級及時主動上報。

第二十二條 擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定向被擔(dān)保人行使追償權(quán)。

第二十三條 由第三方申請的被擔(dān)保人破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院受理后，擔(dān)保人作為債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法及時申報債權(quán)，預(yù)先行使追償權(quán)。

第五章 擔(dān)保與反擔(dān)保要求

第二十四條 下列國有資產(chǎn)不得設(shè)置抵押或質(zhì)押擔(dān)保：

（一）未按照規(guī)定辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證的；

（二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的國有資產(chǎn)；

（三）依法被查封、扣押、監(jiān)管的國有資產(chǎn)；

（四）依法不得抵押或質(zhì)押的其他國有資產(chǎn)。第二十五條 所出資企業(yè)實(shí)行財產(chǎn)、權(quán)利抵押或質(zhì)押 的，依照法律程序?qū)⒌盅何锘蛸|(zhì)押物折價、拍賣或變賣處理時，抵押或質(zhì)押資產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

第二十六條 擔(dān)保申請批準(zhǔn)后，擔(dān)保人應(yīng)與反擔(dān)保人及時辦理反擔(dān)保手續(xù)并訂立書面反擔(dān)保合同。

第二十七條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)對內(nèi)擔(dān)保的，應(yīng)按照避免擔(dān)保風(fēng)險擴(kuò)散的原則，向被擔(dān)保人或第三人提出反擔(dān)保要求。所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)對外擔(dān)保的，必須要求被擔(dān)保人或第三人向其提供反擔(dān)保。

第二十八條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險程度和反擔(dān)保人的財務(wù)狀況、履約能力來確定反擔(dān)保方式。反擔(dān)保的方式主要包括保證、抵押、質(zhì)押等。

（一）保證反擔(dān)保。擔(dān)保人不得接受被擔(dān)保人以保證的方式提供的反擔(dān)保。保證反擔(dān)保一般由被擔(dān)保人之外的第三方提供，第三方應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，資信可靠，財務(wù)狀況良好，具有償債能力，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。

（二）抵押反擔(dān)保。抵押物必須是所有權(quán)、使用權(quán)明確且沒有爭議的資產(chǎn)，依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)和已設(shè)定抵押的財產(chǎn)不能再抵押。反擔(dān)保抵押物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估并到相應(yīng)主管部門辦理抵押登記。

（三）質(zhì)押反擔(dān)保。所有權(quán)明確，不涉及訴訟或爭議且未設(shè)定質(zhì)押的動產(chǎn)、有價證券、應(yīng)收擔(dān)保人的款項(xiàng)、股權(quán)等

可以作為擔(dān)保財產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押反擔(dān)保。

第二十九條 擔(dān)保人原則上應(yīng)當(dāng)在反擔(dān)保合同簽訂后，再與債權(quán)人簽署擔(dān)保合同。反擔(dān)保合同和擔(dān)保合同的簽訂、履行等工作應(yīng)有企業(yè)法律顧問參加，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款項(xiàng)目的反擔(dān)保，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督與檢查

第三十一條 市國資委對所出資企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理情況進(jìn)行不定期抽查，并指導(dǎo)企業(yè)健全完善相關(guān)制度規(guī)定。

第三十二條 所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)存在未按規(guī)定程序決策或未及時向市國資委核準(zhǔn)備案等不規(guī)范行為，市國資委依照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)給予通報批評。違反本辦法有關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保業(yè)務(wù)或?qū)σ褤?dān)保的項(xiàng)目不跟蹤，出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險未及時報告、未采取有效措施，造成國有資產(chǎn)損失的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依法給予紀(jì)律處分并進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第三十三條 所出資企業(yè)參照本辦法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定企業(yè)擔(dān)保管理辦法，并報市國資委備案。

第三十四條 暫時由市國資委委托監(jiān)管企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)管理工作，按照《關(guān)于加強(qiáng)委托監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)管理的若

干意見》（津國資委托〔2009〕4號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 區(qū)縣所出資企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)管理工作，可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 上市公司、融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。