第一篇：北京市國資委關于印發(fā)《北京市企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》的通知

北京市國資委關于印發(fā)《北京市企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》的通知

（京國資產權字[2005]78號）

市各有關部門，市國資委各企業(yè)，各區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構：

為加強國有資產產權管理，加快推進建立現(xiàn)代產權制度，進一步規(guī)范我市國有資產產權登記工作，根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）和《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》（國資發(fā)產權〔2004〕 315號）等有關規(guī)定，結合我市實際，我委制定了《北京市企業(yè)國有資產產權登記辦理規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并及時反映工作中有關情況和問題。

附件：1.企業(yè)國有資產占有產權登記表（式樣）

2.企業(yè)國有資產變動產權登記表（式樣）

3.企業(yè)國有資產注銷產權登記表（式樣）

二〇〇五年九月七日

北京市企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了加強企業(yè)國有資產管理，建立現(xiàn)代產權制度，根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）和《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》（國資發(fā)產權〔2004〕315號）的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 《中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》（以下簡稱產權登記證）是依法確認企業(yè)產權歸屬關系的法律憑證，也是企業(yè)的資信證明文件。產權登記證由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一印制，各級產權登記管理機構審核頒發(fā)。

第三條 下列已取得或申請取得法人資格的企業(yè)，應當按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產產權登記（以下簡稱產權登記）：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司；

（二）國有企業(yè)及國有獨資公司所投資設立的企業(yè)；

（三）設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

（四）國有絕對控股的有限責任公司、股份有限公司再投資的企業(yè)；

（五）其他形式占有國有資產的企業(yè)。

第四條 北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責市屬企業(yè)及其各級子企業(yè)的國有資產產權登記工作。區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構（以下簡稱區(qū)縣國資監(jiān)管機構）負責本級政府所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)的產權登記工作。市國資委指導、監(jiān)督區(qū)縣國資監(jiān)管機構的產權登記工作。

未單獨設立國有資產監(jiān)督管理機構的區(qū)縣，由本級政府指定的部門或機構負責產權登記工作。

第五條 市國資委按照國家有關文件規(guī)定，負責統(tǒng)一制定本級政府所出資企業(yè)國有資產產權登記的政策，負責全市企業(yè)國有資產產權登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作；區(qū)縣國資監(jiān)管機構負責本級政府所出資企業(yè)產權登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數(shù)據(jù)資料上報市國資委。

第六條 各出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門提出產權登記申請，并對各級子企業(yè)的產權登記情況進行監(jiān)督管理。

兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的企業(yè)，由國有資本出資額最大的企業(yè)依據(jù)其產權歸屬關系申請辦理產權登記。國有資本出資人股權比例相等的，推舉一個國有資本出資人申請辦理產權登記，其余出資人出具產權登記委托書。

市國資委和區(qū)縣國資監(jiān)管機構辦理上述企業(yè)產權登記后，發(fā)放產權登記證。企業(yè)辦理產權變動、注銷登記及進行產權登記年度檢查時，需提交產權登記證。

第二章 占有產權登記

第七條 已取得法人資格并符合上述第三條的各類企業(yè)，應當向產權登記管理機構申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

（一）企業(yè)國有資產占有產權登記表（一式三份）；

（二）辦理產權登記的申請；

（三）批準設立企業(yè)的文件及企業(yè)章程（復印件）；

（四）經注冊會計師審計的企業(yè)上一年度財務會計報告；

（五）出資人的相關材料。出資人如為企業(yè)法人單位的，應該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件及經審計的財務會計報告，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；出資人如為機關、事業(yè)法人單位的，還應提交非經營性資產轉經營性資產的批準文件；

（六）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件；

（七）產權登記管理機構要求的其他文件和資料。

第八條 產權登記管理機構核準企業(yè)占有登記后，向企業(yè)發(fā)放產權登記證，各出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門應將產權登記管理機構核準后的企業(yè)國有資產占有產權登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第九條 申請取得法人資格的企業(yè)，應當于辦理工商注冊登記前30日內通過所出資企業(yè)申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

（一）上述第七條中的1-5項內容；

（二）《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

（三）產權登記管理機構要求的其他文件和資料。

第十條 企業(yè)持產權登記管理機構核準后的企業(yè)國有資產占有產權登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記，在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30日內由所出資企業(yè)向原產權登記管理機構領取新設企業(yè)產權登記證，同時提交新設企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件。

第十一條 未辦理占有產權登記的企業(yè)發(fā)生國有資產產權變動時，應當按本規(guī)則第七條的規(guī)定補辦占有產權登記后，再申辦變動或注銷產權登記。

第三章 變動產權登記

第十二條 企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當通過所出資企業(yè)向產權登記管理機構申辦變動產權登記：

（一）企業(yè)名稱改變的；

（二）企業(yè)組織形式發(fā)生變動的；

（三）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；

（四）企業(yè)國有資本出資人或出資比例發(fā)生變動的；

（五）企業(yè)國有資產產權發(fā)生變動的其他情形。

第十三條 企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十二條第（一）款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后30日內，向原產權登記管理機構申辦變動產權登記。

第十四條 企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十二條第（二）款至第（五）款情形的，應當自企業(yè)出資人或者有關部門批準、企業(yè)股東大會或者董事會作出決定之日起30日內，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記管理機構申辦變動產權登記。

第十五條 企業(yè)申辦變動產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）企業(yè)國有資產產權登記證及變動產權登記表；

（二）辦理變動產權登記的申請；

（三）批準產權變動行為的文件；

（四）修改后的企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件；

（五）經注冊會計師審計的產權變動時的驗資報告，其中以非貨幣性資產投資的應當提交評估報告的核準或備案文件；

（六）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的，提交新加入的出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

（七）通過產權交易機構轉讓國有資產產權的，需提交產權交易機構出具的轉讓國有資產產權的交易憑證；

（八）產權登記管理機構要求的其他文件和資料。

第十六條 產權登記管理機構核準企業(yè)變動產權登記后，辦理企業(yè)產權登記證變更手續(xù)，所出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門應將產權登記管理機構核準后的企業(yè)國有資產產權變動登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第四章 注銷產權登記

第十七條 企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當申辦注銷產權登記：

（一）企業(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產；

（二）企業(yè)轉讓全部國有資產產權；

（三）其他需要注銷國有資產產權的情形。

第十八條 企業(yè)解散的，應當自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準之日起30日內，由所出資企業(yè)向原產權登記管理機構申辦注銷產權登記。

企業(yè)被依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起30日內由所出資企業(yè)向原產權登記管理機構申辦注銷產權登記。

企業(yè)被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起60日內由企業(yè)破產清算機構向原產權登記管理機構申辦注銷產權登記。

企業(yè)轉讓全部國有資產產權（股權）的，應當經有權批準單位批準并辦理完成工商部門的變動登記后由所出資企業(yè)向原產權登記管理機構申辦注銷產權登記。

所出資企業(yè)發(fā)生上述情形的，由其出資人代表辦理注銷產權登記手續(xù)。

第十九條 企業(yè)申辦注銷產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）企業(yè)國有資產產權登記證及注銷產權登記表；

（二）辦理注銷產權登記的申請；

（三）批準產權注銷行為文件或法院宣告企業(yè)破產的裁決書；

（四）企業(yè)清算報告或資產評估報告的核準或備案文件；

（五）企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十七條第（一）款情形的，還需提交工商和稅務部門的注銷通知書等證明文件；

（六）產權登記管理機構要求的其他文件和資料。

第二十條 產權登記管理機構核準企業(yè)注銷產權登記后，收回產權登記證并注銷，所出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門應將經核準后的企業(yè)國有資產注銷產權登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第五章 年度檢查

第二十一條 市國資委負責全市企業(yè)國有資產產權登記年度檢查工作。年度檢查采取自查與抽查相結合的方式。

第二十二條 各出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門應于每年2月1日至3月31日完成對本企業(yè)及其各級子企業(yè)產權登記情況的年度檢查工作，并于4月15日前向市國資委報送企業(yè)產權登記年度匯總表和年度匯總分析報告；區(qū)縣國資監(jiān)管機構應于每年4月30日前對企業(yè)產權登記的情況進行年度檢查，并將產權登記年度匯總表和年度匯總分析報告上報市國資委。

市國資委應于每年5月31日前完成全市企業(yè)產權登記年度檢查工作，并于每年6月30日前完成向國務院國有資產監(jiān)督管理委員會的匯總上報工作。

第二十三條 企業(yè)產權登記年度匯總分析報告主要內容如下：

（一）企業(yè)國有資本金實際到位和增減變動情況；

（二）企業(yè)國有資本的分布及結構變化，包括企業(yè)對外投資情況；

（三）本企業(yè)及其各級子企業(yè)發(fā)生國有資產產權變動情況及辦理相應產權登記手續(xù)情況；

（四）其他需要說明的問題。

第六章 產權登記程序

第二十四條 企業(yè)申辦產權登記，應當按規(guī)定填寫相應的產權登記表，并向產權登記管理機構提交有關文件資料。

第二十五條 產權登記管理機構對企業(yè)產權登記申報文件資料齊全的予以受理。

第二十六條 產權登記管理機構對受理后的產權登記文件資料的審核內容包括：

（一）企業(yè)填報的產權登記表內容是否真實可靠；

（二）企業(yè)提交的相關文件資料是否符合國家有關規(guī)定。

第二十七條 產權登記管理機構應當在受理后10個工作日內對企業(yè)申報的產權登記做出準予登記或不予登記的決定。

第七章 產權登記管理

第二十八條 產權登記表和產權登記證由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一制發(fā)，任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產權登記管理機構審核頒發(fā)的產權登記證，若有遺失或毀壞的，應向原核發(fā)產權登記證的產權登記管理機構申請補發(fā)。

第二十九條 企業(yè)申辦產權登記時，應當將所提交的文件資料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規(guī)格為A4大小。

企業(yè)未按要求提交文件、資料的，產權登記管理機構不予受理。

第三十條 企業(yè)違反《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》及本規(guī)則的有關規(guī)定，有下列行為之一的，產權登記管理機構可責令其改正，并予以通報批評：

（一）在規(guī)定期限內不辦理產權登記的；

（二）隱瞞真實情況未如實辦理產權登記的；

（三）不按照規(guī)定提交企業(yè)產權登記年度匯總表和年度匯總分析報告的。

第三十一條 各級產權登記管理機構、企業(yè)應當妥善保管產權登記表和產權登記證，建立產權登記檔案。

第八章 附則

第三十二條 本規(guī)則自2005年9月10日起施行

第二篇：北京市企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則

北京市企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了加強企業(yè)國有資產管理，建立現(xiàn)代產權制度，根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）和《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》（國資發(fā)產權〔2004〕315號）的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 《中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》(以下簡稱產權登記證)是依法確認企業(yè)產權歸屬關系的法律憑證，也是企業(yè)的資信證明文件。產權登記證由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一印制，各級產權登記管理機構審核頒發(fā)。

第三條 下列已取得或申請取得法人資格的企業(yè)，應當按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)：

(一)國有企業(yè)、國有獨資公司；

(二)國有企業(yè)及國有獨資公司所投資設立的企業(yè)；(三)設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；(四)國有絕對控股的有限責任公司、股份有限公司再投資的企業(yè)；

(五)其他形式占有國有資產的企業(yè)。

第四條 北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責市屬企業(yè)及其各級子企業(yè)的國有資產產權登記工作。區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構（以下簡稱區(qū)縣國資監(jiān)管機構）負責本級政府所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)的產權登記工作。市國資委指導、監(jiān)督區(qū)縣國資監(jiān)管機構的產權登記工作。

未單獨設立國有資產監(jiān)督管理機構的區(qū)縣，由本級政府指定的部門或機構負責產權登記工作。

第五條 市國資委按照國家有關文件規(guī)定，負責統(tǒng)一制定本級政府所出資企業(yè)國有資產產權登記的政策，負責全市企業(yè)國有資產產權登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作；區(qū)縣國資監(jiān)管機構負責本級政府所出資企業(yè)產權登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數(shù)據(jù)資料上報市國資委。

第六條 各出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門提出產權登記申請，并對各級子企業(yè)的產權登記情況進行監(jiān)督管理。

兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的企業(yè)，由國有資本出資額最大的企業(yè)依據(jù)其產權歸屬關系申請辦理產權登記。國有資本出資人股權比例相等的，推舉一個國有資本出資人申請辦理產權登記，其余出資人出具產權登記委托書。

市國資委和區(qū)縣國資監(jiān)管機構辦理上述企業(yè)產權登記后，發(fā)放產權登記證。企業(yè)辦理產權變動、注銷登記及進行產權登記檢查時，需提交產權登記證。

第二章 占有產權登記

第七條 已取得法人資格并符合上述第三條的各類企業(yè)，應當向產權登記管理機構申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

(一)企業(yè)國有資產占有產權登記表（一式三份）；

(二)辦理產權登記的申請；

(三)批準設立企業(yè)的文件及企業(yè)章程（復印件）；(四)經注冊會計師審計的企業(yè)上一財務會計報告；

(五)出資人的相關材料。出資人如為企業(yè)法人單位的，應該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件及經審計的財務會計報告，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；出資人如為機關、事業(yè)法人單位的，還應提交非經營性資產轉經營性資產的批準文件；

(六)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件；

（七）產權登記管理機構要求的其他文件和資料。

第八條 產權登記管理機構核準企業(yè)占有登記后，向企業(yè)發(fā)放產權登記證，各出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門應將產權登記管理機構核準后的企業(yè)國有資產占有產權登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第九條 申請取得法人資格的企業(yè)，應當于辦理工商注冊登記前30日內通過所出資企業(yè)申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

(一)上述第七條中的1-5項內容；

(二)《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

(三)產權登記管理機構要求的其他文件和資料。

第十條 企業(yè)持產權登記管理機構核準后的企業(yè)國有資產占有產權登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記，在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30日內由所出資企業(yè)向原產權登記管理機構領取新設企業(yè)產權登記證，同時提交新設企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件。

第十一條 未辦理占有產權登記的企業(yè)發(fā)生國有資產產權變動時，應當按本規(guī)則第七條的規(guī)定補辦占有產權登記后，再申辦變動或注銷產權登記。

第三章 變動產權登記

第十二條 企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當通過所出資企業(yè)向產權登記管理機構申辦變動產權登記：

(一)企業(yè)名稱改變的；

(二)企業(yè)組織形式發(fā)生變動的；

(三)企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；

(四)企業(yè)國有資本出資人或出資比例發(fā)生變動的；

(五)企業(yè)國有資產產權發(fā)生變動的其他情形。

第十三條 企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十二條第(一)款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后30日內，向原產權登記管理機構申辦變動產權登記。

第十四條 企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十二條第(二)款至第(五)款情形的，應當自企業(yè)出資人或者有關部門批準、企業(yè)股東大會或者董事會作出決定之日起30日內，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記管理機構申辦變動產權登記。

第十五條 企業(yè)申辦變動產權登記，應當提交下列文件和資料：

(一)企業(yè)國有資產產權登記證及變動產權登記表；

(二)辦理變動產權登記的申請；

(三)批準產權變動行為的文件；

(四)修改后的企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件；

(五)經注冊會計師審計的產權變動時的驗資報告，其中以非貨幣性資產投資的應當提交評估報告的核準或備案文件；

(六)企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的，提交新加入的出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

(七)通過產權交易機構轉讓國有資產產權的，需提交產權交易機構出具的轉讓國有資產產權的交易憑證；

（八）產權登記管理機構要求的其他文件和資料。

第十六條 產權登記管理機構核準企業(yè)變動產權登記后，辦理企業(yè)產權登記證變更手續(xù)，所出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門應將產權登記管理機構核準后的企業(yè)國有資產產權變動登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第四章 注銷產權登記

第十七條 企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當申辦注銷產權登記：

(一)企業(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產；

(二)企業(yè)轉讓全部國有資產產權；

(三)其他需要注銷國有資產產權的情形。

第十八條 企業(yè)解散的，應當自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準之日起30日內，由所出資企業(yè)向原產權登記管理機構申辦注銷產權登記。

企業(yè)被依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起30日內由所出資企業(yè)向原產權登記管理機構申辦注銷產權登記。

企業(yè)被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起60日內由企業(yè)破產清算機構向原產權登記管理機構申辦注銷產權登記。

企業(yè)轉讓全部國有資產產權(股權)的，應當經有權批準單位批準并辦理完成工商部門的變動登記后由所出資企業(yè)向原產權登記管理機構申辦注銷產權登記。

所出資企業(yè)發(fā)生上述情形的，由其出資人代表辦理注銷產權登記手續(xù)。

第十九條 企業(yè)申辦注銷產權登記，應當提交下列文件和資料：

(一)企業(yè)國有資產產權登記證及注銷產權登記表；

(二)辦理注銷產權登記的申請；

(三)批準產權注銷行為文件或法院宣告企業(yè)破產的裁決書；

(四)企業(yè)清算報告或資產評估報告的核準或備案文件；

(五)企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十七條第(一)款情形的，還需提交工商和稅務部門的注銷通知書等證明文件；

（六）產權登記管理機構要求的其他文件和資料。

第二十條 產權登記管理機構核準企業(yè)注銷產權登記后，收回產權登記證并注銷，所出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門應將經核準后的企業(yè)國有資產注銷產權登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第五章 檢查

第二十一條 市國資委負責全市企業(yè)國有資產產權登記檢查工作。檢查采取自查與抽查相結合的方式。

第二十二條 各出資企業(yè)和未脫鉤企業(yè)的主管部門應于每年2月1日至3月31日完成對本企業(yè)及其各級子企業(yè)產權登記情況的檢查工作，并于4月15日前向市國資委報送企業(yè)產權登記匯總表和匯總分析報告；區(qū)縣國資監(jiān)管機構應于每年4月30日前對企業(yè)產權登記的情況進行檢查，并將產權登記匯總表和匯總分析報告上報市國資委。

市國資委應于每年5月31日前完成全市企業(yè)產權登記檢查工作，并于每年6月30日前完成向國務院國有資產監(jiān)督管理委員會的匯總上報工作。

第二十三條 企業(yè)產權登記匯總分析報告主要內容如下：

(一)企業(yè)國有資本金實際到位和增減變動情況；

(二)企業(yè)國有資本的分布及結構變化，包括企業(yè)對外投資情況；

(三)本企業(yè)及其各級子企業(yè)發(fā)生國有資產產權變動情況及辦理相應產權登記手續(xù)情況；

(四)其他需要說明的問題。

第六章 產權登記程序

第二十四條 企業(yè)申辦產權登記，應當按規(guī)定填寫相應的產權登記表，并向產權登記管理機構提交有關文件資料。

第二十五條 產權登記管理機構對企業(yè)產權登記申報文件資料齊全的予以受理。

第二十六條 產權登記管理機構對受理后的產權登記文件資料的審核內容包括：

(一)企業(yè)填報的產權登記表內容是否真實可靠；

(二)企業(yè)提交的相關文件資料是否符合國家有關規(guī)定。

第二十七條 產權登記管理機構應當在受理后10個工作日內對企業(yè)申報的產權登記做出準予登記或不予登記的決定。

第七章 產權登記管理

第二十八條 產權登記表和產權登記證由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一制發(fā)，任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產權登記管理機構審核頒發(fā)的產權登記證，若有遺失或毀壞的，應向原核發(fā)產權登記證的產權登記管理機構申請補發(fā)。

第二十九條 企業(yè)申辦產權登記時，應當將所提交的文件資料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規(guī)格為A4大小。

企業(yè)未按要求提交文件、資料的，產權登記管理機構不予受理。

第三十條 企業(yè)違反《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》及本規(guī)則的有關規(guī)定，有下列行為之一的，產權登記管理機構可責令其改正，并予以通報批評：

(一)在規(guī)定期限內不辦理產權登記的；

(二)隱瞞真實情況未如實辦理產權登記的；

(三)不按照規(guī)定提交企業(yè)產權登記匯總表和匯總分析報告的。

第三十一條 各級產權登記管理機構、企業(yè)應當妥善保管產權登記表和產權登記證，建立產權登記檔案。

第八章 附則

第三十二條 本規(guī)則自2005年9月10日起施行。

二○○五年九月八日

第三篇：企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)

《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》的通知

（國資發(fā)產權[2004]315號）

國務院各部委、直屬機構、直屬事業(yè)單位，新疆生產建設兵團，各中央監(jiān)管企業(yè)（集團），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產監(jiān)督管理機構：

為適應國有資產管理體制改革，加強國有資產監(jiān)督管理，全面了解和掌握企業(yè)國有資產分布與變動情況，強化產權意識、理順產權關系、加強產權管理，逐步建立健全現(xiàn)代產權制度，需要從履行出資人職責的角度改進和規(guī)范國有資產產權登記工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號），我們制定了《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我委。

附件：

1、企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則

2、企業(yè)國有資產占有產權登記表（式樣）

3、企業(yè)國有資產變動產權登記表（式樣）

4、企業(yè)國有資產注銷產權登記表（式樣）

5、中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證（式樣）

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會二00四年十月三十日

附件1：

企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了加強企業(yè)國有資產管理，建立現(xiàn)代產權制度，根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 下列已取得或申請取得法人資格的各級人民政府履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)），應當按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產產權登記（以下簡稱產權登記）：

（一）國有企業(yè)；

（二）國有獨資公司、設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

（三）國有企業(yè)、國有獨資公司投資設立的企業(yè)；

（四）其他形式占有國有資產的企業(yè)。

有關部門所屬未脫鉤企業(yè)和事業(yè)單位及社會團體所投資企業(yè)的產權登記工作，由同級國有資產監(jiān)督管理機構按照本規(guī)則組織實施。

第三條 產權登記機關是各級國有資產監(jiān)督管理機構，上級產權登記機關指導、監(jiān)督下級產權登記機關的產權登記工作。

各級國有資產監(jiān)督管理機構負責本級政府所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)的產權登記工作。未設立國有資產監(jiān)督管理機構的，由本級政府指定的部門或機構負責產權登記工作。第四條 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會負責統(tǒng)一制定所出資企業(yè)國有資產產權登記的政策，負責企業(yè)國有資產產權登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作；地方各級國有資產監(jiān)督管理機構負責本級所出資企業(yè)產權登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數(shù)據(jù)資料上報上一級國有資產監(jiān)督管理機構。

第五條 各級產權登記機關審核和頒發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》（以下簡稱產權登記證）是依法確認企業(yè)產權歸屬關系的法律憑證，也是企業(yè)的資信證明文件。第六條 所出資企業(yè)負責申請辦理本企業(yè)及其各級子企業(yè)的產權登記，并對各級子企業(yè)的產權登記情況進行監(jiān)督管理。

兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的企業(yè)，由國有資本出資額最大的出資人所在的所出資企業(yè)依據(jù)其產權歸屬關系申請辦理產權登記。國有資本出資人股權比例相等的，由各國有資本出資人推舉一個國有資本出資人的所出資企業(yè)申請辦理產權登記，其余出資人出具產權登記委托書。各級產權登記機關辦理上述企業(yè)產權登記后，發(fā)放產權登記證。企業(yè)辦理產權變動、注銷登記時，需提交產權登記證。

第二章 占有產權登記

第七條 已取得法人資格的企業(yè)應當通過所出資企業(yè)向產權登記機關申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

（一）企業(yè)國有資產占有產權登記表；

（二）批準設立企業(yè)的文件；

（三）企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件和最近一次的驗資報告；

（四）國有資產監(jiān)督管理機構審核批復的或經注冊會計師審計的企業(yè)上一財務會計報告；

（五）出資人為企業(yè)法人單位的應該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

（六）產權登記機關要求的其他文件和資料。

第八條 產權登記機關核準企業(yè)占有登記后，向企業(yè)發(fā)放產權登記證，所出資企業(yè)可將產權登記機關核準后的企業(yè)國有資產占有產權登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第九條 申請取得法人資格的企業(yè)應當于辦理工商注冊登記前30日內通過所出資企業(yè)申辦占有產權登記，并提交下列文件和資料：

（一）企業(yè)國有資產占有產權登記表；

（二）批準設立企業(yè)的文件；

（三）企業(yè)章程和《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

（四）出資人為企業(yè)法人單位的應該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件、國有資產監(jiān)督管理機構審核批復的或經注冊會計師審計的企業(yè)上一財務會計報告，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

（五）經注冊會計師審核的驗資報告，其中以非貨幣性資產投資的還應當提交資產評估報告的核準或備案文件；

（六）產權登記機關要求的其他文件和資料。

第十條 所出資企業(yè)持產權登記機關核準后的企業(yè)國有資產占有產權登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記，在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30日內由所出資企業(yè)向原產權登記機關領取新設企業(yè)產權登記證，同時提交新設企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件。第十一條 未辦理占有產權登記的企業(yè)發(fā)生國有資產產權變動時，應當按本規(guī)則第七條的規(guī)定補辦占有產權登記后，再申辦變動或注銷產權登記。

第三章 變動產權登記

第十二條 企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當通過所出資企業(yè)向產權登記機關申辦變動產權登記：

（一）企業(yè)名稱改變的；

（二）企業(yè)組織形式、級次發(fā)生變動的；

（三）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；

（四）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的；

（五）企業(yè)國有資產產權發(fā)生變動的其他情形。

第十三條 企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十一條第（一）款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后30日內，向原產權登記機關申辦變動產權登記。

第十四條 企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十一條第（二）款至第（五）款情形的，應當自企業(yè)出資人或者有關部門批準、企業(yè)股東大會或者董事會作出決定之日起30日內，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記機關申辦變動產權登記。

第十五條 企業(yè)申辦變動產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）企業(yè)國有資產產權登記證；

（二）企業(yè)國有資產變動產權登記表；

（三）批準產權變動行為的文件；

（四）修改后的企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件；

（五）經注冊會計師審計的產權變動時的驗資報告，其中以非貨幣性資產投資的應當提交評估報告的核準文件或備案表；

（六）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的，提交新加入的出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證；

（七）通過產權交易機構轉讓國有資產產權的，提交產權交易機構出具的轉讓國有資產

產權的交易憑證；

（八）產權登記機關要求的其他文件和資料。

第十六條 產權登記機關核準企業(yè)變動產權登記后，辦理企業(yè)產權登記證變更手續(xù)，所出資企業(yè)可將產權登記機關核準后的企業(yè)國有資產產權變動登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第四章 注銷產權登記

第十七條 企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當申辦注銷產權登記：

（一）企業(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產；

（二）企業(yè)轉讓全部國有資產產權或改制后不再設置國有股權的；

（三）其他需要注銷國有資產產權的情形。

第十八條 企業(yè)解散的，應當自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準之日起30日內，由所出資企業(yè)向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業(yè)被依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起30日內由所出資企業(yè)向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業(yè)被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起60日內由企業(yè)破產清算機構向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業(yè)轉讓全部國有資產產權（股權）或改制后不再設置國有股權的，應當自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準后30日內由所出資企業(yè)向原產權登記機關申辦注銷產權登記。所出資企業(yè)發(fā)生上述情形的，由其出資人代表辦理注銷產權登記手續(xù)。

第十九條 企業(yè)申辦注銷產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）企業(yè)國有資產產權登記證；

（二）企業(yè)國有資產注銷產權登記表；

（三）批準產權注銷行為文件或法院宣告企業(yè)破產的裁決書；

（四）企業(yè)清算報告或資產評估報告的核準文件或備案表；

（五）產權登記機關要求的其他文件和資料。

第二十條 產權登記機關核準企業(yè)注銷產權登記后，收回產權登記證并注銷，所出資企業(yè)可將經核準后的企業(yè)國有資產注銷產權登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

第五章 檢查

第二十一條 所出資企業(yè)應于每年2月1日至4月30日完成對本企業(yè)及其各級子企業(yè)產權登記情況的檢查工作，并向產權登記機關報送企業(yè)產權登記匯總表和匯總分析報告；各級產權登記機關應于每年5月31日前對企業(yè)產權登記的情況進行抽查，并將本級政府所出資企業(yè)產權登記匯總表和匯總分析報告逐級上報，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會應于每年6月30日前完成全國非金融類企業(yè)國有資產產權登記匯總檢查工作。

各級國有資產監(jiān)督管理機構可以選擇采用統(tǒng)一組織檢查或企業(yè)自查、各級產權登記機關抽查相結合的檢查方式。

第二十二條 各級產權登記機關對企業(yè)產權登記檢查情況應予以通報。第二十三條 企業(yè)產權登記匯總分析報告主要內容如下：

（一）企業(yè)國有資本金實際到位和增減變動情況；

（二）企業(yè)國有資本的分布及結構變化，包括企業(yè)對外投資情況；

（三）本企業(yè)及其各級子企業(yè)發(fā)生國有資產產權變動情況及辦理相應產權登記手續(xù)情況；

（四）其他需要說明的問題。

第六章 產權登記程序

第二十四條 企業(yè)申辦產權登記，應當按規(guī)定填寫相應的產權登記表，并向產權登記機關提交有關文件資料。

第二十五條 產權登記機關對企業(yè)產權登記申報文件資料齊全的予以受理。第二十六條 產權登記機關對受理后的產權登記文件資料進行合規(guī)性審核。審核內容包括：

（一）企業(yè)填報的產權登記表內容是否真實可靠；

（二）企業(yè)提交的相關文件資料是否符合國家有關規(guī)定。

第二十七條 產權登記機關應當在受理后10個工作日內對企業(yè)申報的產權登記作出準予登記或不予登記的決定。

第七章 產權登記管理

第二十八條 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一制發(fā)產權登記表和產權登記證，確定各類產權登記表和產權登記證的內容和格式。

第二十九條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產權登記機關審核頒發(fā)的產權登記證，若有遺失或毀壞的，應向原核發(fā)產權登記證的產權登記機關申請補發(fā)。第三十條 企業(yè)申辦產權登記時，應當將所提交的文件資料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規(guī)格為A4大小。

企業(yè)未按要求提交文件、資料的，產權登記機關不予受理。

第三十一條 企業(yè)違反《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》及本規(guī)則的有關規(guī)定，有下列行為之一的，產權登記機關可責令其改正，并予以通報批評：

（一）在規(guī)定期限內不辦理產權登記的；

（二）隱瞞真實情況未如實辦理產權登記的；

（三）不按照規(guī)定提交企業(yè)產權登記匯總表和匯總分析報告的。

第三十二條 各級產權登記機關、企業(yè)應當妥善保管產權登記表和產權登記證，建立產權登記檔案。

第八章 附則

第三十三條 本規(guī)則自2005年1月1日起施行。

第四篇：040.鄭州市國資委關于進一步加強國有資產產權登記工作的通知

鄭州市國資委關于進一步加強國有資產產權登記工作的通知

2005年5月30日鄭國資[2005]81號

各縣（市）區(qū)國資監(jiān)管機構、市直有關部門、各市屬企業(yè)：

為促進現(xiàn)代產權制度的建立，充分發(fā)揮產權登記在國有資產監(jiān)管中的作用，準確反映國有資產實際狀況，促進產權登記工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，根據(jù)國務院《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》、國務院國資委《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》等有關規(guī)定和河南省國資委的統(tǒng)一要求，現(xiàn)就進一步加強企業(yè)國有資產產權登記工作通知如下：

一、充分認識企業(yè)國有產權登記的重要作用

企業(yè)國有資產產權登記是政府部門依法確定產權歸屬關系的行為，是國有資產管理的一項基礎工作。國有資產監(jiān)督管理機構審核和頒發(fā)的《企業(yè)國有資產產權登記證》，是依法確認企業(yè)產權歸屬關系的法律憑證，也是企業(yè)資信證明文件。做好產權登記工作，是貫徹十六屆三中全會精神的要求，落實出資人制度的一項基礎工作。為適應國有資產管理體制改革，加強國有資產監(jiān)督管理，全面了解和掌握企業(yè)國有資產分布與變動情況，強化產權意識，理順產權關系，建立健全現(xiàn)代產權制度，有必要進一步加強企業(yè)國有產權登記工作。

二、密切配合，切實加強國有產權登記工作

產權登記工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，各級國資監(jiān)管機構、市直有關部門、各市屬企業(yè)等應相互配合、密切協(xié)作，做好企業(yè)國有產權登記工作。各級國資監(jiān)管機構作為產權登記機關，應嚴格執(zhí)行國家有關產權登記的政策規(guī)定，按照分級管理、依法履行出資人職責的原則，指導督促所屬各企業(yè)及時辦理產權登記，認真檢查所屬各企業(yè)產權登記的辦理情況，確保產權登記的真實、準確，建立企業(yè)國有資產產權登記檔案制度，實行一戶一檔。

占有國有資產的各類企業(yè)，在對外投資設立新公司、增資擴股、企業(yè)改制、產權轉讓，在向各級工商機關申請辦理注冊登記、變更登記、注銷登記以及檢查時，應提供各級國資監(jiān)管機構頒發(fā)的企業(yè)國有資產產權登記表證。

以各種形式占有、使用國有資產的境內企業(yè)，不論占有多少國有資產，均應辦理企業(yè)國有資產產權登記。產權不明晰的企業(yè)，應先進行產權界定，然后辦理產權登記；存在產權糾紛的企業(yè)，應進行產權糾紛調處，在產權明晰后，再辦理產權登記。企業(yè)集團（或一級企業(yè)，下同）負責統(tǒng)一申辦本企業(yè)及所屬企業(yè)的產權登記，并對所屬企業(yè)的產權登記情況進行監(jiān)督檢查，督促所屬企業(yè)及時上報產

權登記所需的有關文件材料，匯總后連同本企業(yè)有關文件材料報同級國資監(jiān)管機構統(tǒng)一辦理產權登記，做到產權登記不重不漏，確保國有資產的完整和準確。

（一）認真做好國有產權占有登記工作。已取得法人資格的企業(yè)，應通過企業(yè)集團向同級國資監(jiān)管機構申辦占有產權登記，并按《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》的規(guī)定提交有關文件和資料，國資監(jiān)管機構核準企業(yè)占有登記后，向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)國有資產產權登記證》，企業(yè)集團以及涉及到的出資企業(yè)應將產權登記機關核準后的《企業(yè)國有資產占有產權登記表》留存?zhèn)浒?；申請取得法人資格的企業(yè)，在向工商部門申請辦理注冊登記前30日內，應通過企業(yè)集團到同級國資監(jiān)管機構申辦占有產權登記，并按《企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》的規(guī)定提交有關文件和資料，國資監(jiān)管機構在受理后10個工作日內做出準予登記或不予登記的決定，準予登記的及時向企業(yè)發(fā)放企業(yè)國有資產占有產權登記表。然后企業(yè)持國資監(jiān)管機構核準的企業(yè)國有資產占有產權登記表及其相關材料，到工商部門申辦注冊登記，在正式取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30日后通過企業(yè)集團向國資監(jiān)管機構領取新設企業(yè)產權登記證，同時提交新設企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件。

（二）及時做好國有產權變更登記工作。各級占有國有資產的企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、住所變動的應當于工商部門核準變動登記后30日內，通過企業(yè)集團向國資監(jiān)管機構申辦變動產權登記；發(fā)生企業(yè)組織形式及級次、國有資本額、國有資本出資人、國有產權發(fā)生變動的，應當自本企業(yè)出資人或者有關部門批準、股東大會或者董事會做出決定之日起30日內，在向工商部門申請變更登記前，通過企業(yè)集團向國資監(jiān)管機構申辦變動產權登記。

（三）依法做好國有產權注銷登記。企業(yè)解散的，應當自企業(yè)集團或上級單位批準之日起30日內由企業(yè)集團向國資監(jiān)管機構申辦注銷產權登記；企業(yè)被依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起30日內向國資監(jiān)管機構申辦注銷產權登記；企業(yè)被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起60日內由企業(yè)破產清算機構向國資監(jiān)管機構申辦注銷產權登記；企業(yè)轉讓全部國有產權（股權）或改制后不再設置國有股權的，應當在出資人或上級單位批準后30日內，由所出資企業(yè)向國資監(jiān)管機構申辦注銷產權登記。企業(yè)申辦注銷產權登記，應按規(guī)定提交有關文件和資料。國資監(jiān)管機構在辦理企業(yè)注銷產權登記后，收回產權登記證并注銷。

（四）加強國有產權登記檢查工作。各企業(yè)應在辦理工商登記檢查之前，到國資監(jiān)管機構申辦產權登記檢查。企業(yè)在完成對本企業(yè)及所屬企業(yè)產權登記情況的檢查后，向同級國資監(jiān)管機構報送企業(yè)產權登記匯總表和匯總分析報告，國資監(jiān)管機構按規(guī)定進行復查。

三、加強管理、嚴格監(jiān)督，共同做好國有產權登記工作

各級國資監(jiān)管機構和其他有關部門及相關企業(yè)要進一步加強聯(lián)系，互相支持，緊密配合，做好產權登記與法人登記的銜接工作。各級國資監(jiān)管機構對不按規(guī)定辦理產權登記的，隱瞞真實情況未如實辦理產權登記的以及未提交企業(yè)產權登記匯總表和匯總分析報告的企業(yè)，責令其改正，通報批評，并按《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》予以處罰。對未辦理產權登記的企業(yè)，不受理企業(yè)的改制、改組、增資擴股、產權轉讓等事項。

占有國有資產的企業(yè)要高度重視產權登記工作，企業(yè)集團要明確責任，負責本企業(yè)及所屬企業(yè)的產權登記工作，確保國有資產流轉到哪里，產權登記工作延伸到哪里，為企業(yè)改制、改組、增資擴股、產權轉讓等工作的順利進行奠定良好的基礎。

社會中介機構出具的驗資報告、財務審計報告等要確?？陀^、公正、實事求是；嚴禁與企業(yè)串通，任意夸大、縮小、隱匿國有資產。對違反規(guī)定，提供虛假報告，造成國有資產流失的，各級國資監(jiān)管機構不得再選擇其從事國有資產的相關業(yè)務。

第五篇：《北京市國資委企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》

北京市國資委、市財政局《關于加強企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理工作的通知》（京國資發(fā)〔2006〕3號）

各企（事）業(yè)單位、各區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構、各區(qū)縣財政局、各有關部門：

為貫徹落實《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）、《北京市產權交易管理規(guī)定》（市政府令第159號，以下簡稱《規(guī)定》），加強對我市企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，保證企業(yè)國有產權轉讓工作依法規(guī)范進行，防范國有資產流失，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高認識，切實抓好《辦法》和《規(guī)定》的貫徹落實

《辦法》和《規(guī)定》規(guī)定了企業(yè)國有產權轉讓的批準和操作程序，明確了相關機構的監(jiān)管職責。兩個規(guī)章的出臺有利于規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強對企業(yè)國有產權轉讓全過程的監(jiān)督管理；有利于積極倡導企業(yè)國有產權的競價轉讓和促進企業(yè)國有產權的有序流轉；有利于國有資產的保值增值。

各企業(yè)要結合實際，按照明確職責、嚴格把關、規(guī)范運作、監(jiān)管有力的原則，認真貫徹落實好兩個規(guī)章。制定本企業(yè)的國有產權轉讓管理辦法，報北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）備案。

二、明確職責，確保各項監(jiān)管工作到位

市國資委負責研究、制定本市企業(yè)國有產權交易監(jiān)管制度和辦法，選擇確定本市企業(yè)國有產權交易機構，指導和監(jiān)督企業(yè)國有產權交易活動。

市國資委和各區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產權轉讓活動實施分級監(jiān)督管理。具體職責是：

（一）決定或批準所出資企業(yè)的國有產權轉讓事項；

（二）負責企業(yè)國有產權轉讓中資產損失的認定與核銷；

（三）負責企業(yè)國有產權轉讓項目的評估備案與核準；

（四）批準或授權批準交易價格低于評估結果90%的企業(yè)國有產權轉讓事項；

（五）辦理產權交易后相關國有資產產權登記手續(xù)。

三、加強對企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，嚴格落實進場交易制度

企業(yè)國有產權轉讓應當按照公開、公正、公平和市場化的原則,在依法設立的產權交易機構中公開進行。通過公開掛牌、媒體公告、競價轉讓等方式,建立起產權交易市場化運作機制和平臺,充分發(fā)揮產權交易機構的服務功能，最大限度地實現(xiàn)國有資產保值增值。

（一）本市企業(yè)國有產權轉讓必須在北京產權交易所有限公司（以下簡稱北交所）進行。北交所是經市政府批準設立的、市國資委選擇確定的本市唯一的實施企業(yè)國有產權交易的產權交易機構，負責發(fā)布本市企業(yè)國有產權轉讓信息、組織相關產權交易活動，并出具產權交易憑證。

（二）市國資委按照既支持北交所依法經營、健康發(fā)展，又強化對企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理的原則，對北交所涉及企業(yè)國有產權轉讓的規(guī)章制度建設、決策體系、交易行為、財務審計、重大問題報告以及信息披露等方面實施監(jiān)管。

（三）北交所應當根據(jù)國務院國資委及本市有關規(guī)定的要求，制訂產權交易規(guī)則，完善交易制度和工作流程，并報市國資委和有關部門備案；建立健全產權交易管理系統(tǒng)和產權轉讓信息發(fā)布渠道；自覺接受國資監(jiān)管機構和有關部門對其從事國有產權交易活動的監(jiān)督檢查；執(zhí)行有關部門核定的交易服務收費標準；定期向國資監(jiān)管機構報送企業(yè)國有產權交易的相關信息。

四、嚴格履行內部決策程序和審批程序

（一）各企業(yè)要嚴格按照《辦法》和《規(guī)定》，做好企業(yè)國有產權轉讓的可行性研究，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。涉及職工安置事項的，應當經職工代表大會討論通過。

（二）本市企業(yè)國有產權轉讓實行分級審批。轉讓所出資企業(yè)國有產權，所出資企業(yè)轉讓子企業(yè)國有產權，由國資監(jiān)管機構審核批準。其中，轉讓所出資企業(yè)國有產權導致國家不再擁有控股地位的，由國資監(jiān)管機構審核后報本級人民政府批準。子企業(yè)以下轉讓國有產權的，逐級報所出資企業(yè)批準。其中，重要子企業(yè)的重大產權轉讓事項報同級國有資產監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準。

（三）本市企業(yè)國有產權轉讓，符合《辦法》第三十條規(guī)定條件，確需采取協(xié)議轉讓方式的，報經市國資委批準后進行，并在北交所辦理相關交易手續(xù)。

（四）非上市股份有限公司的國有股權轉讓，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

五、做好清產核資、財務審計、資產評估和企業(yè)國有產權轉讓的 底價確定

企業(yè)國有產權轉讓事項經批準后，由國有產權持有單位按規(guī)定組織實施清產核資，并委托具有相關資質的中介機構實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）和資產評估。企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。評估結果經國資監(jiān)管機構核準或者備案后，以評估值作為轉讓價格的參考依據(jù)，由國有產權轉讓的批準單位決定轉讓底價。除國家另有規(guī)定外，不得在轉讓前將有關費用從凈資產中進行預留和抵扣。經批準核銷的資產損失的處置，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

六、進一步規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓的信息披露

（一）轉讓企業(yè)國有產權應當在北交所公開披露轉讓信息，期限不得少于20個工作日。產權轉讓公告期限從報刊發(fā)布信息之日起計算，并載明意向受讓方登記截止時間。北交所網站的轉讓公告信息發(fā)布時間應當與報刊的發(fā)布時間同步。

（二）轉讓方對所提供披露信息的真實性和準確性負責。披露信息中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明顯指向性或違反公平競爭的內容。

（三）轉讓企業(yè)國有產權的首次掛牌價格不得低于經備案或核準的資產評估結果。經公開征集沒有產生意向受讓方的，可以在不低于資產評估結果90%的范圍內重新確定掛牌價格；擬確定的掛牌價格低于資產評估結果的90%時，應當取得原產權轉讓批準單位書面批準。企業(yè)國有產權的轉讓成交價格不得低于掛牌價格，任何單位和個人不得以一次性付款或其他條件進行打折、優(yōu)惠。

（四）產權轉讓信息公開發(fā)布后，轉讓方不得隨意變動發(fā)布信息的主要內容和條件，不得撤回轉讓信息。因特殊原因確需對受讓方條件、轉讓底價等重要內容進行調整的，應當由北交所在原信息發(fā)布載體上進行公告，公告時間重新計算并不得少于20個工作日。

因轉讓標的企業(yè)資產發(fā)生重大變化或出現(xiàn)《辦法》第三十二條所列情形，確需撤回轉讓信息的，市屬企業(yè)應當經原批準單位批準、區(qū)縣企業(yè)應當經區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構批準，并說明原因后方可辦理，由北交所審核后在原信息發(fā)布載體上進行公告。

（五）產權轉讓公告刊登的報紙原件應與其他交易相關資料一并歸檔管理。

七、合理選擇企業(yè)國有產權轉讓方式

企業(yè)國有產權轉讓信息披露結束后，北交所會同轉讓方根據(jù)意向受讓方的征集情況，合理選擇交易方式。經公開征集只產生一個意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式進行轉讓；產生兩個或兩個以上意向受讓方的，應當采取拍賣、招投標或北交所組織的其他競價方式進行轉讓。

八、做好產權轉讓價款的管理

（一）企業(yè)國有產權交易價款通過北交所開立的獨立結算帳戶統(tǒng)一結算，保證產權交易結算資金的安全。

（二）企業(yè)國有產權轉讓的價款收入，應當優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經濟補償金和移交社會保障機構管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費。

（三）所出資企業(yè)的子企業(yè)及以下產權（股權）轉讓收益與其對子企業(yè)股權投資的差額，作為投資損益處理。

（四）轉讓所出資企業(yè)產權（股權）收益，按照《北京市國有資本收益收繳管理暫行辦法》，納入國有資本經營預算。

九、及時進行轉讓鑒證和產權登記

（一）企業(yè)國有產權轉讓必須按要求提供國有資產產權登記證。未辦理企業(yè)國有資產產權登記或登記內容與實際情況不符的，應當按《北京市企業(yè)國有資產產權登記業(yè)務辦理規(guī)則》規(guī)定到國資監(jiān)管機構辦理企業(yè)國有資產占有登記或變動登記手續(xù)后，再進行產權交易。

（二）企業(yè)國有產權交易完成后，北交所應當向交易雙方出具產權交易憑證。交易雙方應當持產權交易憑證依法辦理產權登記手續(xù)。凡未經北交所出具產權交易憑證的國有產權交易，各有關部門不予辦理變更登記手續(xù)。

十、建立企業(yè)國有產權轉讓統(tǒng)計報告制度

各級國資監(jiān)管機構、各企業(yè)以及產權交易機構要加強國有產權交易信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設，及時做好交易信息的統(tǒng)計分析和上報工作。

每終了后20日內，各企業(yè)、區(qū)縣國有資產監(jiān)督管理機構應當向市國資委報送其所屬企業(yè)全年國有產權交易情況和匯總分析報告。

北交所于每季度終了后5日內向市國資委報送本市場進行的企業(yè)國有產權交易情況；終了后20日內上報全年國有產權交易匯總分析報告。

十一、建立企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查制度

貫徹落實國務院國資委等六部委《關于做好企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強對企業(yè)國有產權轉讓活動的監(jiān)督檢查。由市、區(qū)縣國資監(jiān)管機構會同同級財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門，建立企業(yè)國有產權轉讓日常檢查機制，認真做好相關重點環(huán)節(jié)的審核工作。對企業(yè)國有產權轉讓所涉及的相關部門、企業(yè)、社會中介機構、產權交易機構以及其他組織等的規(guī)范操作情況，進行檢查和不定期重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，依據(jù)有關法律、法規(guī)和《辦法》進行處理。

十二、規(guī)范向管理層轉讓企業(yè)國有產權

企業(yè)國有產權向管理層轉讓的，應當嚴格執(zhí)行國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產權〔2005〕78號）。轉讓方案的制訂以及與此相關的清產核資、中介機構委托、財務審計、離任審計、資產評估、底價確定等重大事項，應當由國資監(jiān)管機構或國有產權持有單位依照國家有關規(guī)定統(tǒng)一組織進行，管理層不得參與。轉讓信息披露時，必須公開披露有關管理層擬受讓產權的相關信息。

十三、實施主輔分離、輔業(yè)改制中的資產處置問題

在國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制過程中，經國資監(jiān)管機構確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產處置，按照《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改〔2002〕859號）及有關配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對于改制企業(yè)國有凈資產按規(guī)定進行各項支付和預留的剩余部分，采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的，按照國家有關規(guī)定辦理，具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門（單位）決定。具備條件的輔業(yè)企業(yè)，應當盡可能進入北交所公開交易。

十四、轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股權性質變更問題

企業(yè)國有產權轉讓涉及上市公司國有股權性質發(fā)生變化的，應當在產權交易機構中公開披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產權轉讓協(xié)議后，按有關規(guī)定經市國資委審核并上報國務院國資委審批。獲得國務院國資委批準后，產權交易機構方可出具產權交易憑證。

十五、國有資產監(jiān)督管理機構出資企業(yè)范圍外的其他單位，其國有產權轉讓報同級財政部門批準

十六、金融類企業(yè)國有產權轉讓，參照本通知執(zhí)行

十七、本通知自印發(fā)之日起施行

市財政局制發(fā)的《北京市產權交易規(guī)則》（京財企一〔2001〕2328號）、《北京市產權交易管理規(guī)定實施細則》（京財企一〔2001〕2329號）和《北京市產權交易糾紛調解程序》（京財企一〔2002〕39號）同時廢止。

二 ○ ○ 六 年 二 月 二 十 日