第一篇：關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會巢湖監(jiān)管分局

關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知

各村鎮(zhèn)銀行：

按照中央關(guān)于堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和加大對薄弱領(lǐng)域金融支持的總體部署，根據(jù)銀監(jiān)會《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知》（銀監(jiān)辦便函?2012?170號）要求及安徽銀監(jiān)局的布置，為全面了解轄內(nèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)工作情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，精心組織

各行務(wù)必高度重視此次調(diào)研工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知》精神，要成立專門組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，集中精干力量，制定詳細(xì)計劃，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好調(diào)研工作。

二、方式靈活，講求實(shí)效

各行要緊緊圍繞調(diào)研內(nèi)容要求，采取靈活多樣的方式，采用統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動形式，根據(jù)地域差別和機(jī)構(gòu)差異情況，有選擇性地深入實(shí)地開展調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研工作的全面性、科學(xué)性和實(shí)用性。

三、統(tǒng)一分工，各負(fù)其責(zé)

各行要做好分工和協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)，做到有的放矢。

四、按時上報，確保質(zhì)量

各行要對照調(diào)研提綱，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，內(nèi)容包括但不限于以下幾個方面：

（一）本單位加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的基本情況，對國務(wù)院、銀監(jiān)會“三農(nóng)”政策的落實(shí)情況；

（二）本單位在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)方面采取的措施、取得的成效和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣；

（三）制約本單位加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的主要問題，包括主客觀因素；

（四）本單位加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的政策建議，從發(fā)展戰(zhàn)略、股權(quán)基礎(chǔ)、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品創(chuàng)新、績效考核等方面，分別提出完善“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)制建設(shè)、提高支農(nóng)服務(wù)水平、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)能力的政策建議。各銀監(jiān)分局和安徽省聯(lián)社還要就強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)水平等提出差別化監(jiān)管建議和管理措施（包括服務(wù)承諾、市場準(zhǔn)入、差異化考核評價以及對主要監(jiān)管指標(biāo)適度容忍等方面）。

調(diào)研報告要做到條理清晰、內(nèi)容詳實(shí)、有理有據(jù)、論證充分，基本情況和工作成效要用數(shù)據(jù)進(jìn)行佐證，存在的問題要用說服力較強(qiáng)的案例反映。請各單位于5月31日之前將調(diào)研報告連同附表（紙質(zhì)和電子版）報送巢湖銀監(jiān)分局農(nóng)金科。

— 2 — 聯(lián)系人：王嘯冰，聯(lián)系電話：0565-2399023

附件：1.關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知（銀監(jiān)辦便函?2012?170號）；

2.安徽省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)情況調(diào)查統(tǒng)計表。

巢湖銀監(jiān)分局

二○一二年五月十日

第二篇：關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題的調(diào)研報告

關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村 金融服務(wù)專題的調(diào)研報告

按照中央關(guān)于堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和加大對薄弱領(lǐng)域金融的支持的總體部署，我行從XX月XX日到XX月XX在XX縣全縣地區(qū)范圍進(jìn)行深入調(diào)查。在此期間我行成立調(diào)研小組，行長任組長。通過實(shí)地考察、走訪，等方式對全縣范圍內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查，金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)金融服務(wù)方面即有成就，但也存在一些問題，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容作出以下歸納：

一、支持“三農(nóng)”發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。目前看，農(nóng)村信用社以重點(diǎn)扶持小額貸款、五戶聯(lián)保貸款等為主，同時注重開發(fā)新的的小額貸款種類和貸款方式，積極探索產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款管理模式;農(nóng)業(yè)銀行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主，注重多種經(jīng)營貸款的開發(fā)，積極探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行堅持以糧食收購貸款為主，注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款的投入，探索開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款。三家“農(nóng)字”機(jī)構(gòu)在政府、人民銀行和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的共同扶持、服務(wù)和引導(dǎo)下發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互協(xié)調(diào)和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的最有利得支持。

二、近年來，隨著農(nóng)村體制改革的不斷深入，規(guī)模集鎮(zhèn)的形成，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使得農(nóng)村個體經(jīng)營不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐步向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式過于單一，收入來源渠道有限，原始積累很少，群眾難以依靠自身力量擴(kuò)大再生產(chǎn)，只有通過貸款來解決。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯降低，要求貸款的農(nóng)戶明顯增加。再者隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的變革，單戶的資金需求額明顯增加。新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)的同時，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對金融服務(wù)的需求不斷增加，問題也隨之出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不足，只有城鎮(zhèn)才有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，以信用社為主，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶無法得到便捷的金融服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)要到十幾公里以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和融資困難。

（二）金融服務(wù)手段單一，難以滿足“三農(nóng)”需求。在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營貸款的金融機(jī)構(gòu)主要是信用社，信用社的貸款業(yè)務(wù)主要包括短期農(nóng)戶貸款，小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，普遍存在期限短、金額小的特點(diǎn)，難以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（三）貸款利率定價固化，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)貸款利率都是由上級管理行/社統(tǒng)一規(guī)定，基層金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定利率，沒有利率定價權(quán)限。這種簡單的浮動利率式定價方法雖方便操作，但忽視了農(nóng)村信貸市場對利率定價的需求。

（四）農(nóng)村金融法治環(huán)境較差，司法執(zhí)法難、對拖逃債務(wù)人的處罰難以落實(shí)，導(dǎo)致債權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害，挫傷農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)熱情。同時農(nóng)村信用咨詢征信體系建設(shè)滯后，農(nóng)村信用環(huán)境較差，部分農(nóng)民缺乏信用意識、甚至有部分債務(wù)人惡意賴賬。

對于以上出現(xiàn)的問題，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手去解決問題。

（一）擴(kuò)大營業(yè)規(guī)模，在農(nóng)村地區(qū)增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，安裝ATM機(jī)、POS機(jī)等支付工具，建設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，拓寬農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的廣度，增加農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的時間。

（二）在不斷完善短期農(nóng)戶貸款，小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況增加大額農(nóng)戶貸款、涉農(nóng)企業(yè)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、助學(xué)貸款及大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等貸款項(xiàng)目。

（三）實(shí)行差別化利率，主管行/社要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況下放利率定價權(quán)限，金融機(jī)構(gòu)要堅持讓利于農(nóng)民，科學(xué)、合理、靈活地進(jìn)行利率定價，在信貸資金安排和貸款利率檔次上實(shí)施支農(nóng)優(yōu)惠政策。

（四）金融機(jī)構(gòu)要肩負(fù)起對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法制教育和提高個人信用意識的責(zé)任。讓農(nóng)民知法懂法，了解認(rèn)識個人信用的重要性，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融法治環(huán)境、信用環(huán)境的提升。

三、“三化同步”是中國共產(chǎn)黨在十七屆五中全會審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚而提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大戰(zhàn)略要求和歷史任務(wù)。圍繞這一主題，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)，更好的發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用要從以下幾點(diǎn)入手：

（一）要確立發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”為主旨，努力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保障“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投放。穩(wěn)步加大對農(nóng)村地區(qū)的涉農(nóng)貸款投放力度，支持涉農(nóng)企業(yè)，不斷提升涉農(nóng)貸款占比，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)動力，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，簡化流程提高效率。提供簡便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高運(yùn)作效率。不論營業(yè)部還是信貸部必須做到合規(guī)合法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對外公布業(yè)務(wù)辦理需要的條件，提高業(yè)務(wù)辦理的透明度。

（三）不斷推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品要增加信貸種類，研發(fā)適銷對路的消費(fèi)貸款品種，重點(diǎn)擴(kuò)展教育、醫(yī)療保健、建房等生活需要貸款；創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)，運(yùn)用農(nóng)村地區(qū)和縣域居民的閑散資金，開展風(fēng)險可控、收益較高、手續(xù)便捷的結(jié)算、匯兌、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的多元化需求。

（四）建立支農(nóng)導(dǎo)向績效考核機(jī)制，員工工資分為基礎(chǔ)工資和績效工資，基礎(chǔ)工資按合同標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，考核績效工資按考核結(jié)果進(jìn)行下發(fā)。

四、在遵循激勵與約束相容的原則上，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平具體監(jiān)管意見: 服務(wù)承諾方面:金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化支農(nóng)力度，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。因此，建立支農(nóng)服務(wù)承諾制度必不可少，不論是主管行、社還是基層行、社的“一把手”都要在新一年工作前制定支農(nóng)計劃，并鑒定支農(nóng)服務(wù)承諾書。確保支農(nóng)的服務(wù)力度，明確貸款投向，服務(wù)農(nóng)村金融，同時也為監(jiān)管部門監(jiān)管提供了依據(jù)。

市場準(zhǔn)入方面：在符合市場準(zhǔn)入基本原則和條件的情況下，還要考慮其他因素，如一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化情況、銀行業(yè)發(fā)展的動向和趨勢、金融市場的規(guī)模及潛力。同時新開辦的銀行是否有利于銀行間的有效競爭，是否有利于加強(qiáng)銀行之間在提供服務(wù)時的配合與協(xié)作,最重要的是，是否有利于提高銀行服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的效率。

差異化考核方面：在強(qiáng)化支農(nóng)力度的基礎(chǔ)上，對各地區(qū)進(jìn)行差異化考核。金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、變化有一定的了解，再此基礎(chǔ)上建立支農(nóng)考核制度，確定支農(nóng)考核標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，量體裁衣，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。

監(jiān)管指標(biāo)適度容忍方面:在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢下，只有深入調(diào)查研研究，才能做到底子清、情況明。有的業(yè)務(wù)可以有容忍度，有的業(yè)務(wù)不可以有容忍度，如對符合國家政策的小企業(yè)、“三農(nóng)”的信貸支持、在存貸比例、或不良貸款率超標(biāo)時，可以根據(jù)實(shí)際情況保持一定的容忍度。但對國家退出政策范圍的信貸指標(biāo)，則從嚴(yán)監(jiān)管，保持零容忍。

五、近年來我國出臺了很多支持“三農(nóng)”的政策，如：減免農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、對購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼等等，使得廣大農(nóng)民增加了收入，提高了生活水平；“三化同步”戰(zhàn)略部署的提出更體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)是國家建設(shè)發(fā)展的重要基石，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的生活狀態(tài)關(guān)系著中國的社會穩(wěn)定，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。因此，國家扶持“三農(nóng)”的政策不光可以發(fā)展了農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民的收入，還能實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。政策建議：

（一）優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支出，特別是增加農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣的支出；增加農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民再教育支出，在農(nóng)村地區(qū)除了義務(wù)教育外，農(nóng)民素質(zhì)的提高基本上沒有其他途徑，通過增加對農(nóng)民再教育支出，使更多的農(nóng)民在素質(zhì)上符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）加大落實(shí)差別化貨幣政策。國家在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的前提下，加大對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、水利建設(shè)、等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。同時地方政府要積極引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行政策，對于執(zhí)行力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)要給予一定的優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭取信貸權(quán)限和信貸規(guī)模，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度。

（三）盡快建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，多渠道采集監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)對銀行機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險監(jiān)控等監(jiān)管信息的集中管理和資源共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員通過該系統(tǒng)對金融機(jī)構(gòu)的連續(xù)監(jiān)控和動態(tài)分析，對銀行的潛在風(fēng)險作出早期預(yù)警和防范。同時建立支農(nóng)考核監(jiān)管機(jī)制，配合國家支農(nóng)政策的實(shí)施，對支農(nóng)力度大、效果好的銀行進(jìn)行一些政策上的優(yōu)惠，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的投放力度，扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述：農(nóng)村金融服務(wù)以及監(jiān)管還有很多需要提高的地方，只有積極探索、創(chuàng)新，不斷的完善農(nóng)村金融服務(wù)和監(jiān)管，建立與農(nóng)村向適應(yīng)的服務(wù)體系，才能真正的實(shí)現(xiàn)“三化同步”，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研報告

根據(jù)《XXX關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的專題調(diào)研》要求，結(jié)合XXX信用社服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)務(wù)實(shí)踐，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、支持“三農(nóng)”發(fā)展的基本情況

截止2012年4月末XX聯(lián)社各項(xiàng)存款余額萬元，比年初增加萬元，增幅%；各項(xiàng)貸款余額萬元，比年初增加萬元，增幅%；存貸比率%。我聯(lián)社堅持“小額、分散、支農(nóng)”的服務(wù)“三農(nóng)”信貸原則，積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“XX寶”貸款等惠農(nóng)信貸品種，涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。至2012年4月末涉農(nóng)貸款余額萬元，比年初增加萬元，增幅%，較各項(xiàng)貸款增幅高出個百分點(diǎn)；涉農(nóng)貸款占比%，比上年末提高個百分點(diǎn)。涉農(nóng)貸款中“兩小貸款”余額萬元，比上年增加萬元，增幅%。

二、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)面臨的主要問題

（一）支農(nóng)資金不足。農(nóng)村信用社立足縣域，主要吸收當(dāng)?shù)卮婵钯Y金，存款規(guī)模受地方經(jīng)濟(jì)影響較大，特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模制約農(nóng)信社支農(nóng)資金更加明顯?？h域范圍內(nèi)存款市場份額的競爭日趨激烈，民間融資行為更加活躍，存款搬家的現(xiàn)象比較突出，支農(nóng)資金不足一定程度上限制了農(nóng)信社支農(nóng)功能的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村金融服務(wù)水平不能滿足需求。這些年來，農(nóng)村信用社的金融服務(wù)水平雖有一定提高，但還不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從客戶群體看，農(nóng)村金融服務(wù)對象廣泛，客戶群

體個體差別較大，服務(wù)需求差異化，部分發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，金融服務(wù)要求越來越高；從涉農(nóng)貸款操作和管理上看，農(nóng)村客戶群體對信用社貸款程序多、手續(xù)繁瑣一直頗有微詞，復(fù)雜的貸款環(huán)節(jié)，使一些借款者望而卻步，同時，信貸產(chǎn)品單一，未能滿足客戶多樣化需求；從基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施上看，農(nóng)村信用社硬件服務(wù)設(shè)施還有待加強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的改造、人力資源配置仍需進(jìn)一步完善。

三、農(nóng)信社加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的措施與建議

（一）立足社區(qū)、服務(wù)“三農(nóng)”。我聯(lián)社找準(zhǔn)市場定位，主要服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)，信貸資金絕大部分用于支持本地農(nóng)戶、中小企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)信社存、貸款市場份額均占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)第一位，同時也成為本地納稅大戶，農(nóng)信社的發(fā)展離不開地方支持，與縣域經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，不能離開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平簡單地下達(dá)增長目標(biāo)。

（二）農(nóng)信社股權(quán)改革在探索中前進(jìn)。XX聯(lián)社自XX年實(shí)施股份合作制改革以來，增資擴(kuò)股，自身資金實(shí)力不斷增強(qiáng)，截止XX年末，股本金總額萬元，比改制初期增長了倍。資本實(shí)力的增強(qiáng)對經(jīng)營管理提出了更高的要求，保持農(nóng)信社支農(nóng)方向不改變需要從制度層面上加予確認(rèn)，比如當(dāng)前對農(nóng)信社章程的修改，明確支農(nóng)承諾等措施很有必要。另一方面，農(nóng)信社股權(quán)流轉(zhuǎn)目前仍處于制度空白，建議監(jiān)管部分能出臺指導(dǎo)意見加予規(guī)范。

（三）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。我聯(lián)社加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，逐步推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，截止2012年4月末，全轄已布設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)個，涉及行政村落個，覆蓋面達(dá)%。做好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造，2012年規(guī)劃改造網(wǎng)點(diǎn)個，增設(shè)自助銀行個，進(jìn)一步提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能與效率。隨著服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與設(shè)施的擴(kuò)張，風(fēng)險管控要求越來越突出，特別是助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)信社既要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的社會責(zé)任，又要承擔(dān)由此可能引發(fā)的一系列風(fēng)險，建議放寬覆蓋面要求，成熟一個布設(shè)一個。

（四）穩(wěn)步推廣“兩小”、“農(nóng)商寶”等特色信貸產(chǎn)品。幾年來，一直保持“兩小”貸款的穩(wěn)步增長，逐步壓縮單戶額度過大的聯(lián)保貸款，實(shí)現(xiàn)總額增長、戶數(shù)增加、比例合理的推廣目標(biāo)；2010年我聯(lián)社推出的“XX寶”貸款品種經(jīng)過試點(diǎn)，已簽約商戶家，存入保證金萬元，共發(fā)放貸款筆萬元，為信貸支持農(nóng)村個體工商戶與農(nóng)戶共同發(fā)展進(jìn)行了探索與嘗試。

（五）推行“陽光信貸”，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)和審批程序。我聯(lián)社目前主要采取的措施：一是公開信貸品種、辦貸流程、信貸服務(wù)人員服務(wù)片區(qū)、辦貸監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承諾辦貸時限；二是簡化萬元以下的貸款辦貸手續(xù)；三是適當(dāng)放寬基層網(wǎng)點(diǎn)的貸款審批權(quán)限。農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶小額貸款具有其特殊性，既受其生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的制約，也與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)交易方式相關(guān)，建議監(jiān)管部門對額度較小的農(nóng)戶貸款在監(jiān)管上適度放寬，允許農(nóng)信社以比較簡化的手續(xù)規(guī)范對此類貸款的管理。

（六）推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。我聯(lián)社多年來持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)的評定工作，至2012年4月末已評定信用戶戶，比去年增加戶；信用村個，比去年增加個；信用鎮(zhèn)個，比去年增加個。同時，與法院、公安等執(zhí)法部門緊密協(xié)作，加大對惡意逃廢債行為的打擊力度。農(nóng)村信用體系的建設(shè)需要社會各方共同贏造，政府的帶頭示范作用最為

重要。

（七）積極履行社會責(zé)任。近年來，政府各項(xiàng)惠民政策相繼出臺，我聯(lián)社積極承擔(dān)各種低保資金、財政補(bǔ)貼資金的代發(fā)業(yè)務(wù)，先后承接城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、各種民政優(yōu)撫對象的補(bǔ)助、水庫移民補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等代收代發(fā)業(yè)務(wù)，涉及戶數(shù)達(dá)到萬戶，這些業(yè)務(wù)雖然工作量大、占用資源多，但惠及千家萬戶，我們充分發(fā)揮農(nóng)信社點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為群眾提供便利的服務(wù)。另一方面，承接各項(xiàng)貼息貸款業(yè)務(wù)，先后開辦了扶貧貼息貸款、下崗再就業(yè)貼息貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗婦女創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，為構(gòu)建社會和諧貢獻(xiàn)力量。農(nóng)信社承接的政策性貸款、貼息貸款業(yè)務(wù)較多，建議各類財政貼息資金、風(fēng)險補(bǔ)償金等的撥付能直接劃付農(nóng)信系統(tǒng)。

年月日

第四篇：關(guān)于開展農(nóng)村金融服務(wù)的調(diào)研報告

農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研報告

農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)合行目前是農(nóng)民擺脫貧困和發(fā)展生產(chǎn)的重要力量，也即優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)離不開農(nóng)信社、農(nóng)商行、農(nóng)合行的力量支持。我省農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了上世紀(jì)五十年代的艱苦創(chuàng)業(yè)、六七十年代的跌宕起伏、八九十年代的改革探索階段后，目前已經(jīng)不斷得到發(fā)展壯大，而在支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)上也發(fā)揮了不可忽視的作用。

1996年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，當(dāng)年底，我省農(nóng)村信用社正式與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，之后全省農(nóng)村信用社改革及管理工作先后由人民銀行、銀監(jiān)局承擔(dān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)信社開始了新一輪改革的探索。根據(jù)國務(wù)院部署，農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理，由省級人民政府全面承擔(dān)對當(dāng)?shù)匦庞蒙绲墓芾砗惋L(fēng)險處置責(zé)任。2005年7月，省政府成立省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，全面履行對全省農(nóng)信系統(tǒng)的“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，標(biāo)志著全省農(nóng)信社改革與發(fā)展進(jìn)入一個嶄新的階段，掀開了農(nóng)信社改革發(fā)展新的篇章。

“只有不斷改革，加快發(fā)展，才能贏得先機(jī)。”省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長鄢一忠曾經(jīng)說過這樣的一句話。透過這句話，我們看到，任何組織、任何機(jī)構(gòu)只有不斷發(fā)展，不斷改革創(chuàng)新，才能進(jìn)步，才能創(chuàng)造出驚人的力量。正是在這樣的核心指導(dǎo)下，福清農(nóng)村信用合作聯(lián)社正式改制為福清農(nóng)村商業(yè)銀行，改制后的福清農(nóng)商行注入了新鮮的血液，為展開新一輪的農(nóng)村金融服務(wù)開創(chuàng)了新的篇章。

我省農(nóng)信社系統(tǒng)開拓進(jìn)取，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)模日益壯大，資產(chǎn)質(zhì)量提升，盈利能力日益增強(qiáng)，取得了顯著的改革成效。而高山支行在省行、福清總行的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，也取得了驕人的成績。下面具體來看：

1、發(fā)展提速。高山支行下設(shè)三個網(wǎng)點(diǎn)，其中包括高山支行、高山僑鄉(xiāng)分理處以及東瀚分理處。目前，三個網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)存款總余額為65325.56萬元，各項(xiàng)貸款余額為34976.43萬元。近年無論是存款余額還是貸款余額，都有較大幅度的增長。

2、服務(wù)有效。高山支行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密且相對多，而且近期還在籌建新的網(wǎng)點(diǎn)，這將進(jìn)一步輻射高山的農(nóng)村金融服務(wù)。

3、形象改善。由于我行努力在進(jìn)行實(shí)力提升、質(zhì)量提高、科技強(qiáng)化、服務(wù)優(yōu)化，我行的員工隊伍無論在素質(zhì)還是精神面貌上都大大改觀，知名度、美譽(yù)度得到很大的提升，高山支行在高山村民的形象大為改觀。

雖然經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我行取得了良好的效益，但是由于長期以來，我行都面臨著總體的發(fā)展問題，比如，農(nóng)村社會信用度普遍不高，涉農(nóng)行業(yè)信貸風(fēng)險居高不下，由不良貸款占比居高不下形成的信貸風(fēng)險比較突出，這些都嚴(yán)重地束縛了農(nóng)信社的改革與發(fā)展。因此，如何提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展，是目前各級農(nóng)信社工作的重中之重。下面我們就具體存在的問題展開分析，并根據(jù)存在的問題提出改善的想法和建議。

1.農(nóng)信社經(jīng)營服務(wù)的理念沒有得到提升。目前我行在提供金融服務(wù)上仍然處于被動地位，沒有“貸款營銷”的觀念。只有客戶上門申請貸款時，我們才被動上門了解情況，對本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向缺乏超前的調(diào)查、研究、謀劃意識和與地方黨政的協(xié)調(diào)參與意識，因而對自己金融服務(wù)的目標(biāo)定位很不明確，在客戶希望投入的信貸資金的安全程度上把握不定。

2.提供的信貸服務(wù)品種目前仍然比較單一。從目前了解的情況看，農(nóng)村信用社的服務(wù)品種主要定位于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，且受貸款條件限制，極易造成農(nóng)村信用社有錢投不出去。

3.沒有與當(dāng)?shù)卣献?，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織單位的權(quán)力效應(yīng)。主要是技術(shù)服務(wù)不到位，農(nóng)民受到政府提供的培訓(xùn)服務(wù)少。因此對這些方面的資金需求便達(dá)不到我們的指標(biāo)。也正因?yàn)檫@方面的原因，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢而艱難，貸款服務(wù)也難于在短時期內(nèi)發(fā)揮突出的促進(jìn)作用，甚至因此而受損，造成了信貸資金的風(fēng)險損失。

下面提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的政策意見和措施。

1.更新經(jīng)營理念，提升服務(wù)水平。農(nóng)村信用社要更新觀念，立足長遠(yuǎn)。在滿足廣大農(nóng)戶基本的生產(chǎn)、生活資金的基礎(chǔ)上，要把有限的資金用到刀刃上，集中資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力提高信貸資金的社會效益和自身效益。通過加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)水平，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化對結(jié)算、票據(jù)流通、資金融通、金融中介服務(wù)等方面的更高要求，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加快電子化建設(shè)步伐，建立起適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的暢通高效的結(jié)算體系，縮短客戶匯劃資金的時間。通過拓展服務(wù)功能、疏通結(jié)算渠道，全面提升農(nóng)村信用社服務(wù)““三農(nóng)””的水平。

2.建立科學(xué)的信貸風(fēng)險防范體系。首先要健全農(nóng)戶貸款檔案，各類管理臺賬、卡片，要規(guī)范統(tǒng)計口徑，定期復(fù)核臺賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實(shí)全面，并逐步將檔案臺賬實(shí)行計算機(jī)操作管理。其次是探索實(shí)行貸款公示制，通過發(fā)放小冊子，設(shè)立咨詢崗等方式將信用社的貸款條件，貸款程序公示于眾，并公開監(jiān)督電話，以程序的公開保證貸款管理的公正。再次就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要規(guī)范信貸人員深入農(nóng)戶調(diào)查的次數(shù)、比例及內(nèi)容，加強(qiáng)信貸調(diào)查，以及時掌握農(nóng)戶真實(shí)的基本情況。制定符合農(nóng)村信用社系統(tǒng)實(shí)際的貸款責(zé)任制度，達(dá)到既控制違規(guī)貸款最大限度地減少信貸資產(chǎn)風(fēng)險，又有效地支持“三農(nóng)”的目的。

3.優(yōu)化激勵機(jī)制，解決動力問題。信用社支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的有效開展，從根本上講，取決于人才素質(zhì)的高低及激勵機(jī)制的完善。要健全激勵機(jī)制，在堅持貸款第一責(zé)任人和終身責(zé)任制約束的基礎(chǔ)上，使信貸制約與激勵機(jī)制相結(jié)合，要改變單純考核回收率的工作模式，全面、綜合考核農(nóng)戶貸款率、新增貸款比率、貸款收回率、貸款收息率等指標(biāo)完成情況，明確規(guī)定因不可抗拒因素形成的貸款風(fēng)險信貸員免責(zé)條款，既要充分考核信貸員對信用社效益的貢獻(xiàn)率，又要如實(shí)評估其支農(nóng)職責(zé)履行情況，以此鼓勵和支持信貸員積極拓展信貸業(yè)務(wù)，最大限度地提高資金運(yùn)用和為農(nóng)服務(wù)水平。

4.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣暮献?，發(fā)揮他們的作用。政府應(yīng)該多提供相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)，在農(nóng)民得到技術(shù)支持的同時，增加對資金的需求，這也打開了我們向農(nóng)

民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)的窗口，建立一個更加廣闊的合作平臺。

目前我們已經(jīng)成功改制成為農(nóng)商行，農(nóng)商行的核心優(yōu)勢還是在“三農(nóng)”。而且多年來服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，小額存款最穩(wěn)定、小額貸款最安全。如果我們始終堅持做小做優(yōu)做強(qiáng)，形成“小”的優(yōu)勢和較強(qiáng)的競爭力，一定可以為農(nóng)村金融服務(wù)貢獻(xiàn)更多的力量。

高山支行

2012年5月14日

第五篇：改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù) 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù) 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——寧波銀監(jiān)局借力系列舉措強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)

為貫徹中央關(guān)于支持農(nóng)業(yè)和水利改革發(fā)展的方針政策，落實(shí)中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作的意見，近日，寧波銀監(jiān)局提出“四項(xiàng)十一條措施”，積極引導(dǎo)督促全轄銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，完善金融服務(wù)方式，加大對“三農(nóng)”信貸投放，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

全面構(gòu)筑農(nóng)村金融體系，切實(shí)增強(qiáng)支農(nóng)合力

寧波銀監(jiān)局要求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在穩(wěn)步推進(jìn)糧棉油收儲等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度，擇優(yōu)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展。要求國家開發(fā)銀行發(fā)揮中長期貸款的資金主渠道作用，積極推進(jìn)開發(fā)性金融覆蓋到新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域，加大對農(nóng)村水氣路電等基礎(chǔ)設(shè)施投放，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。要求農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。不斷創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，拓寬支持領(lǐng)域，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。要求各商業(yè)銀行要按照商業(yè)化、市場化的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，加快信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)支農(nóng)工作的主動性，通過增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)等的信貸投放，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。同時，要積極介入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘新的信貸業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，在控制信貸風(fēng)險的前提下，積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。

突出支持重點(diǎn)，扎實(shí)深入地做好“三農(nóng)”服務(wù)

在強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)上，要加強(qiáng)水利建設(shè)的金融支持力度，突出農(nóng)村金融服務(wù)針對性。各政策性銀行要注重發(fā)揮中長期政策性貸款業(yè)務(wù)優(yōu)勢，加大對大中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)作物噴滴灌和微灌工程建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、中小型水庫建設(shè)等農(nóng)田水利基本項(xiàng)目的中長期貸款投放。要求大中型商業(yè)銀行充分運(yùn)用資金規(guī)模優(yōu)勢，積極支持重大水利項(xiàng)目和大型水利樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對防洪排澇和堤防建設(shè)、居民和工業(yè)原水供應(yīng)、污水處理回用、水能資源開發(fā)利用及灘涂圍墾等工程項(xiàng)目的金融服務(wù)，加強(qiáng)對生態(tài)濕地、水土保持及重點(diǎn)水源工程建設(shè)的融資支持；農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮“三農(nóng)”金融服務(wù)優(yōu)勢，重點(diǎn)對農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民飲用水工程建設(shè)、農(nóng)村河道、溪道綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)排水水系整治和汞閘配套等小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)的資金支持。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)和郵政儲蓄銀行要進(jìn)一步增加小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)大縣灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程支持。

此外，要加大春耕備耕資金投入，切實(shí)做好促進(jìn)糧食生產(chǎn)的金融服務(wù)。要求各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府以及農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)卮焊麄涓目傮w安排和實(shí)際進(jìn)度。認(rèn)真開展春耕備耕信貸資金需求調(diào)查，進(jìn)村入戶，走農(nóng)訪企，科學(xué)測算，及時調(diào)整和合理制定支持春耕備耕生產(chǎn)信貸資金的投放計劃。要多方式、多渠道籌措涉農(nóng)金融服務(wù)資金，信貸投放要首先滿足春耕備耕有效需求，資金不足的要及時向人民銀行申請支農(nóng)再貸款。對農(nóng)民購買良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的有效信貸需求及時予以滿足；對農(nóng)資企業(yè)和種子公司等的流動性貸款要予以優(yōu)先支持；要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，合理掌控春耕備耕資金投放節(jié)奏，避免耽誤農(nóng)時。

加大信貸投放，加快涉農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新

要配合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，在切實(shí)注重風(fēng)險防范基礎(chǔ)上，大力開展信貸支持，把農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，列入重點(diǎn)支持范圍；在信貸投向上，加大對糧食生產(chǎn)、“菜籃子”工程、各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置、小城鎮(zhèn)建設(shè)、節(jié)能減排以及農(nóng)村科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度，全方位加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各鏈條和環(huán)節(jié)的信貸支持；在貸款方式上，繼續(xù)大力發(fā)展不需抵押擔(dān)保的農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款、銀團(tuán)貸款，著力探索“銀行+企業(yè)+農(nóng)戶+合作社+保險+擔(dān)保”信貸合作服務(wù)模式。

同時，在政策允許范圍和風(fēng)險控制內(nèi)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索農(nóng)村財產(chǎn)抵（質(zhì)）押方式，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保物范圍，切實(shí)緩解農(nóng)村抵押擔(dān)保難問題。積極探索股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房等“多權(quán)一房”抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，促進(jìn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資本；加快推進(jìn)林權(quán)抵押貨款的融資運(yùn)作模式；穩(wěn)步推廣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣海域使用權(quán)抵押貸款、漁船捕撈證質(zhì)押貸款，支持漁民發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，營造良好金融運(yùn)行機(jī)制

寧波銀監(jiān)局要求各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)依托信貸征信系統(tǒng)，全力推進(jìn)“信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的創(chuàng)建工作，切實(shí)培育和優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高金融消費(fèi)者素質(zhì)。一是積極拓展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動內(nèi)涵，與宣傳農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款知識、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介及典型經(jīng)驗(yàn)介紹等品牌活動有機(jī)結(jié)合，與強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)、拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，形成長效機(jī)制，更好地服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。二是充分發(fā)揮“支農(nóng)宣傳服務(wù)站”作用，做好宣傳引導(dǎo)工作。一方面，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、城鄉(xiāng)社區(qū)等地設(shè)立宣傳點(diǎn)、編印金融知識宣傳手冊、發(fā)放宣傳資料、組織志愿服務(wù)小分隊走村入戶等方式，進(jìn)行廣泛宣傳。另一方面，要求基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立金融業(yè)務(wù)咨詢臺、農(nóng)村金融服務(wù)熱線、金融知識宣傳欄，為農(nóng)戶尤其是農(nóng)村青年及時答疑解惑，使金融知識教育普及面在農(nóng)村進(jìn)一步拓展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融消費(fèi)者金融素質(zhì)的提高。三是推介展示涉農(nóng)創(chuàng)新產(chǎn)品，適時組織開展涉農(nóng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品展示推介活動，現(xiàn)場推廣并解答消費(fèi)者對新穎產(chǎn)品的疑慮，推動新產(chǎn)品的傳播和普及，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)狀況，提高消費(fèi)者對現(xiàn)代金融基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)風(fēng)險意識。