第一篇：關(guān)于我院開展“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)自主創(chuàng)新調(diào)研”的工作報(bào)告

關(guān)于我院開展“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)自主創(chuàng)新調(diào)研”的工作報(bào)告

日期:2010-7-23

今年以來，我院為認(rèn)真貫徹省政府2010年1號(hào)文件《關(guān)于廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意見》精神，積極開展“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)自主創(chuàng)新調(diào)研”活動(dòng)，認(rèn)真探索標(biāo)準(zhǔn)化工作與自主創(chuàng)新的融合路徑，研究有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)解決方案。本次調(diào)研得到格力、美的、格蘭仕、創(chuàng)維、中國電科院、廣州市政、源田機(jī)械、深圳院、東莞所、蘿崗局等企業(yè)和機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際需求的親密接觸，我們找到了未來工作的方向。

一、明確定位，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會(huì)化進(jìn)程

在調(diào)研中，我們清晰地感受到全社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)τ跇?biāo)準(zhǔn)化工作的需求，無論是市政集團(tuán)以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐的行業(yè)地位提升，還是中國電器科學(xué)院圍繞標(biāo)準(zhǔn)而展開的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，亦或蘿崗區(qū)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化作為基本方法深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，融入到產(chǎn)、學(xué)、研各領(lǐng)域，在企業(yè)的產(chǎn)、銷、人、發(fā)、財(cái)?shù)热^程發(fā)揮著不可替代的作用。簡單的說標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)社會(huì)性的工作，必須由全社會(huì)各方面的力量共同參與。因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作首先定位為一項(xiàng)全社會(huì)資源的整合和組織的工作，這對(duì)我們?cè)械馁|(zhì)監(jiān)部門管標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)做標(biāo)準(zhǔn)的簡單模式需要有一個(gè)重大的突破。這個(gè)社會(huì)化的過程可以采用質(zhì)監(jiān)部門搭臺(tái)，請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜页獞虻暮献髂Ｊ?，推?dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)由政府主導(dǎo)推動(dòng)的各種樣板或示范工程是標(biāo)準(zhǔn)化工作體現(xiàn)價(jià)值的重要舞臺(tái)。

二、把握核心，補(bǔ)強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新價(jià)值鏈中的標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)

通過與中國電科院的標(biāo)準(zhǔn)化專家研討，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化影響社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前自主創(chuàng)新已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，大量的社會(huì)資源投入其中，也不斷產(chǎn)生出許多優(yōu)秀的創(chuàng)新成果。但是，眾所周知我國的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值的比例并不高，只有不到5%，這勢(shì)必造成大量創(chuàng)新資源的浪費(fèi)，影響創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)新成果面向市場的環(huán)節(jié)，往往評(píng)價(jià)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，造成新產(chǎn)品的創(chuàng)新價(jià)值無法體現(xiàn)，致使最終價(jià)值很難被認(rèn)可。換個(gè)角度看，我們這個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新價(jià)值鏈，在創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)是斷的，這是非常關(guān)鍵的社會(huì)問題。因?yàn)楹芏鄤?chuàng)新成果缺少相適應(yīng)的新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)入政府采購和招投標(biāo)環(huán)節(jié)，使政府投資的創(chuàng)新引導(dǎo)作用無法發(fā)揮。這個(gè)問題在我們最近申報(bào)的一些地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中也多有體現(xiàn)。這是我們標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)能力的重要領(lǐng)域，建議由政府和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)合作建立分專業(yè)、分區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。目前，我們已經(jīng)啟動(dòng)了廣東省高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)孵化中心項(xiàng)目的申報(bào)工作。

三、分層推進(jìn)，建立差異化的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式

通過對(duì)創(chuàng)維數(shù)碼、格力、格蘭仕、美的等幾家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作比較分析，我們清晰的認(rèn)識(shí)到，不同發(fā)展階段的企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求重點(diǎn)和問題點(diǎn)都是完全不同的。創(chuàng)維數(shù)碼非常關(guān)注“以標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)行方式”，但是標(biāo)準(zhǔn)化專職工作人員卻只有1個(gè)人；格力重點(diǎn)在“世界名牌，國際標(biāo)準(zhǔn)”的聯(lián)合推動(dòng)，其基礎(chǔ)是“精品的意識(shí)”、是 “嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)”；格蘭仕關(guān)注“設(shè)計(jì)與制造模塊化能力提升和集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”，反映了企業(yè)對(duì)于經(jīng)營復(fù)雜度不斷提升的憂慮；而美的在2000萬元的年標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)和主導(dǎo)多項(xiàng)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的背后，我們看到了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)由于經(jīng)營的需要，更多的關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化帶來的風(fēng)光和利益，而標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)的循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)求真的工作細(xì)節(jié)卻經(jīng)常被有意無意的疏忽了，給未來的發(fā)展埋下了隱患。

通過調(diào)研我們整理出一套“標(biāo)準(zhǔn)—標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)體系—標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略” 的四步工作法，建立起分層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式和溝通模式。按照企業(yè)發(fā)展的不同階段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，即普通企業(yè)的重點(diǎn)是將其創(chuàng)新成果融入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和價(jià)值；中型企業(yè)的重點(diǎn)是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)核心能力提升，建立合理化與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的持續(xù)改進(jìn)管理模式；大型企業(yè)的重點(diǎn)是建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的系統(tǒng)化整理，打造企業(yè)的軟實(shí)力核心，為品牌運(yùn)營和管理輸出奠定基礎(chǔ)；龍頭企業(yè)的重點(diǎn)積極參與地方、行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展路徑，以標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同管理帶動(dòng)供應(yīng)鏈整體競爭力水平提升；重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的著名龍頭企業(yè)的重點(diǎn)是積極參與國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提升本行業(yè)的國際競爭力。圍繞不同層次的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，我們標(biāo)準(zhǔn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該開發(fā)具有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)。

四、觀念革新，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的提升

在對(duì)于深圳院、東莞所、蘿崗局的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和他們的觀念革新力度密切相關(guān)。深圳院以積極的探索和不懈的努力，開創(chuàng)了“無處不在、無孔不入”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，成為深圳市各局委、各重點(diǎn)業(yè)務(wù)處室最主要的標(biāo)準(zhǔn)化工作供應(yīng)商，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)深入政府決策、信息通報(bào)、貿(mào)易融通、技術(shù)創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域，其中經(jīng)驗(yàn)值得我們深入思考和學(xué)習(xí)。而其它兩個(gè)單位還處在發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，目前他們的標(biāo)準(zhǔn)化工作的溝通對(duì)象多是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)人員，這些人所處的部門多為技術(shù)、品管、生產(chǎn)等成本支出型的部門，且遠(yuǎn)離企業(yè)決策層，使企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作很難與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。這是個(gè)普遍現(xiàn)象，也是國家、省市政府的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略無法通過企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵所在。

這里是兩個(gè)層面的問題，首先我們要選擇有戰(zhàn)略意識(shí)和戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)來溝通標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，也就是選擇產(chǎn)業(yè)中最優(yōu)秀的群體共同合作；另一方面是想方設(shè)法提升與產(chǎn)業(yè)的溝通層面，比如建立創(chuàng)新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，組建企業(yè)技術(shù)精英的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，舉辦標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略高層研修班等。

五、文化、價(jià)值、品牌，標(biāo)準(zhǔn)化工作的模式創(chuàng)新與思考

在調(diào)研的路上，我們展開了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的熱烈討論，其中，文化、價(jià)值和品牌是三個(gè)最常出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，標(biāo)準(zhǔn)化的全社會(huì)推行歸根結(jié)底需要標(biāo)準(zhǔn)文化內(nèi)涵的支撐。標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理所體現(xiàn)的統(tǒng)一、優(yōu)化、務(wù)實(shí)、協(xié)商、共贏的工業(yè)精神，正與中國文化的和諧包容、循序漸進(jìn)、溫故知新、自強(qiáng)不息等優(yōu)秀基因血脈相通，更與自然和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律遙相呼應(yīng)?！皹?biāo)準(zhǔn)”是一個(gè)溝通中西方文化的最佳橋梁和紐帶，需要標(biāo)準(zhǔn)化工作者用心體會(huì)、精心梳理、全心傳播。

標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值是隱性的價(jià)值，需要社會(huì)學(xué)的分析判斷、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和闡釋，實(shí)現(xiàn)該價(jià)值的顯性化，明確化。比如加強(qiáng)企業(yè)含有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作，增加定期統(tǒng)計(jì)這些標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的產(chǎn)品市場銷售情況，再通過轉(zhuǎn)化函數(shù)可得到標(biāo)準(zhǔn)化直接推動(dòng)GDP的增加值。

標(biāo)準(zhǔn)的品牌是個(gè)新鮮課題。品牌是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志?！捌放啤倍?，“品”是品質(zhì)、品行、品性，是口碑，是內(nèi)在的素質(zhì)被眾口品評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)；而“牌”是牌子、銘牌、標(biāo)志，是外在的影響力；先內(nèi)后外，這是字里行間已經(jīng)體現(xiàn)出的智慧和道理。但是縱觀我國市場上的品牌運(yùn)作，多是不惜萬金，大力推廣宣傳，極盡炒作；而對(duì)內(nèi)在素質(zhì)的提升，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的改善，又往往屈服于成本控制的壓力。造成知名度很高，而美譽(yù)度不高的品牌比比皆是。因此，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略的互動(dòng)發(fā)展將成為大勢(shì)所趨。在調(diào)研中我們拜訪的源田機(jī)械正是一個(gè)成功的案例。該公司將企業(yè)的文化、品牌和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了充分的融合與互動(dòng)，在做強(qiáng)企業(yè)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任兩個(gè)方面都做出了優(yōu)異的成績，讓我們都體會(huì)到一種非?？少F的企業(yè)家精神。這種精神也鼓勵(lì)和鞭策我們要把所承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

為期兩個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)結(jié)束，我們的思考還在延續(xù)，我們的探索還將不斷推進(jìn)。隨著全社會(huì)科學(xué)發(fā)展浪潮的興起，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代已然來臨，我們需要充分認(rèn)清歷史機(jī)遇，把握時(shí)代脈搏，不斷創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作的理念與模式，為社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第二篇：著力自主創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

著力自主創(chuàng)新 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化“金平湖”作

出新貢獻(xiàn)

——在平湖市科協(xié)八屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

屠云飛

（2013年3月14日）

各位委員、同志們：

我受市科協(xié)八屆常委會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位委員審議，并請(qǐng)?jiān)谧耐緜兲岢鲆庖姟?/p>

2012年工作回顧

2012年，市科協(xié)緊緊圍繞市委?三年?活動(dòng)、?九大專項(xiàng)行動(dòng)?的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和全國科普示范市標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，整

合科普資源，切實(shí)增強(qiáng)為廣大科技工作者服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為提高公眾科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的能力，勝利召開科協(xié)第八次代表大會(huì)，科協(xié)工作再上新臺(tái)階，被評(píng)為省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施先進(jìn)集體、省全國科普日活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、省基層科普行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)單位，嘉興市科協(xié)縣（市）科協(xié)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

一、發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)中心工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于在全省開展?進(jìn)村入企?大走訪活動(dòng)的意見》精神和我市百名領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)的要求，全面部署?聚智強(qiáng)企、聚力富農(nóng)?進(jìn)村入企走訪服務(wù)活動(dòng)。

深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策。廣泛動(dòng)員和組織廣大科技工作者，深入基層、體察民情，調(diào)查研究，了解企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需求和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極做好學(xué)術(shù)交流與課題調(diào)研，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等問題以及當(dāng)前企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展對(duì)黨委政府政策扶持等方面的需求，舉行學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)和論壇，撰寫調(diào)查報(bào)告，提出創(chuàng)新金點(diǎn)子，積極建言獻(xiàn)策，并通過人大議案、政協(xié)提案、社情民意信息和《科技工作者建言》等途徑，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)職能部門反映意見建議，為科學(xué)決策做好服務(wù)。

聚智強(qiáng)企，服務(wù)轉(zhuǎn)型。深入開展?科技強(qiáng)企?、?廠會(huì)協(xié)作?活動(dòng)。市科協(xié)選擇?科技工作者在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用

發(fā)揮情況?為調(diào)研課題，通過座談、走訪、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取企業(yè)決策層和科技工作者的意見，對(duì)全市科技工作者在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用發(fā)揮情況進(jìn)行了全面分析，并提出了對(duì)策建議，市政協(xié)對(duì)調(diào)查報(bào)告發(fā)了?？Ｒ龑?dǎo)和發(fā)揮學(xué)會(huì)智力密集的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展科技協(xié)作、科技服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。各涉企學(xué)（協(xié)）會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，組織科技人員深入企業(yè)，開展?五個(gè)一?活動(dòng)(組織一次主題研討、開展一次課題調(diào)研、出好一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)子、舉行一次科普活動(dòng)、進(jìn)行一次戶外活動(dòng))。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)作用，帶領(lǐng)科技工作者積極推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣，以破解技術(shù)難題，提高效率與效益為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排、降耗增效。主動(dòng)為廣大中小企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人才提供服務(wù)。充分發(fā)揮科協(xié)智庫優(yōu)勢(shì)，與有關(guān)科研院所、高校建立長期合作關(guān)系，充分利用上級(jí)科協(xié)及我市專家?guī)熨Y源，根據(jù)企業(yè)面臨的發(fā)展困難及其對(duì)技術(shù)的需求，組織有關(guān)院士、專家，帶著項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)品，深入企業(yè)廣泛開展技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)服務(wù)，開展創(chuàng)新方法和技能的培訓(xùn)、推廣、普及，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。浙江晨光電纜公司科協(xié)被評(píng)為全國和省?講理想、比貢獻(xiàn)?活動(dòng)先進(jìn)集體。

科普益民，聚力富農(nóng)。市科協(xié)向市政協(xié)十二屆一次全會(huì)提交的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的建議》被評(píng)為優(yōu)秀提案，提案得到市政府及相關(guān)部門的重視和落實(shí)，推進(jìn)

了農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，依托鎮(zhèn)街道、村兩級(jí)農(nóng)函大，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)一年制學(xué)員5100人次，市農(nóng)函大分校榮獲省級(jí)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃優(yōu)秀單位。深化科普惠農(nóng)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，按照?八個(gè)有?要求規(guī)范服務(wù)站管理，以科普惠農(nóng)服務(wù)隊(duì)、團(tuán)為主體，組織農(nóng)技專家、科普惠農(nóng)志愿者開展送科技下鄉(xiāng)、科普讀物進(jìn)農(nóng)村、現(xiàn)場農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)等活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才、信息、技術(shù)保障。建立科普惠農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)制度，12個(gè)服務(wù)站（隊(duì)）共申報(bào)項(xiàng)目21個(gè)，其中團(tuán)隊(duì)類12個(gè)，個(gè)人類9個(gè)，新埭鎮(zhèn)及市蘑菇技術(shù)協(xié)會(huì)二個(gè)科普惠農(nóng)服務(wù)站被評(píng)為嘉興市級(jí)優(yōu)秀服務(wù)站。穩(wěn)步推進(jìn)?兩新?科普工作，以?科普助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?為主題，扎實(shí)推進(jìn)新市鎮(zhèn)新社區(qū)科普工作，鼓勵(lì)科技工作者利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)為社區(qū)居民提供科普服務(wù)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。在鞏固曹橋街道百壽村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道開展?兩新?科普工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索機(jī)制，加強(qiáng)交流，全面推進(jìn)全市?兩新?科普工作。

二、鞏固創(chuàng)建成果，全力服務(wù)素質(zhì)提升

公眾科學(xué)素質(zhì)工作扎實(shí)推進(jìn)。市委市政府公布了《平湖市公眾科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015)》和五大重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)方案，召開公眾科學(xué)素質(zhì)實(shí)施工作會(huì)議，提出了?十二

五?公眾科學(xué)素質(zhì)提升的目標(biāo)任務(wù)和2012年工作要點(diǎn)。進(jìn)一步明確科學(xué)素質(zhì)工作重要性，要求各部門加強(qiáng)對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，強(qiáng)化協(xié)同合作，保障全市公眾科學(xué)素質(zhì)工作順利推進(jìn)。在市科協(xié)第八次代表大會(huì)上，市政府表彰了?十一五?《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施工作先進(jìn)集體和個(gè)人。廣泛動(dòng)員和組織各部門、各單位，通過新聞媒體、會(huì)議和培訓(xùn)班等載體，大力宣傳《行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)公眾廣泛參與，在全社會(huì)形成?學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)?的良好氛圍，為我市公眾科學(xué)素質(zhì)提升打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

全國科普示范市創(chuàng)建成果得到鞏固。按照示范期的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)系列創(chuàng)建活動(dòng)，平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）創(chuàng)建成為省基層科普示范單位，全市鎮(zhèn)街道省級(jí)示范單位創(chuàng)建率已達(dá)89%，新申報(bào)嘉興市級(jí)農(nóng)村科普示范基地2個(gè)，組織開展了科普教育基地、科普示范基地交流活動(dòng)，推動(dòng)基地建設(shè)。

大科普工作格局進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、農(nóng)民、社區(qū)居民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和未成年人科學(xué)素質(zhì)提升，各級(jí)各部門開展了一系列活動(dòng)。邀請(qǐng)中國工程院常務(wù)副院長、十七屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員潘云鶴院士和復(fù)旦大學(xué)朱強(qiáng)教授等著名學(xué)者作客?金平湖講壇?，分別作了?智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)?、?2012中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析?等專題報(bào)告，在黨員干部中產(chǎn)生良好反響，全市黨員干部2000余人聆聽。市科協(xié)邀請(qǐng)上海賽復(fù)流動(dòng)科技館進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，開展科普表演和互動(dòng)展示，聯(lián)合相

關(guān)單位在啟元路社區(qū)開展科普進(jìn)社區(qū)咨詢服務(wù)活動(dòng)，不僅為居民解答疑問，還將宣傳資料送到市民的手中。新倉鎮(zhèn)科協(xié)召開科普惠農(nóng)組團(tuán)服務(wù)承諾活動(dòng)座談會(huì)，開展科普進(jìn)家庭、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人系列培訓(xùn)等活動(dòng)。平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）科協(xié)開展科技示范戶、殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、組織老科技專家與農(nóng)民結(jié)親、對(duì)企業(yè)車間行車操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，舉辦青少年科普知識(shí)講座，邀請(qǐng)市科普講師團(tuán)成員為學(xué)生們作小制作、小發(fā)明科技講座。當(dāng)湖街道、新埭鎮(zhèn)等科協(xié)積極開展?扶殘助殘?暨科普醫(yī)療咨詢服務(wù)活動(dòng)和種植、水產(chǎn)等農(nóng)技培訓(xùn)。氣象局結(jié)合農(nóng)民需求，赴有關(guān)等鎮(zhèn)街道開展送科技服務(wù)下鄉(xiāng)、發(fā)放氣象科普資料等活動(dòng)。市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)舉行大型科普?qǐng)?bào)告會(huì)，邀請(qǐng)浙江中醫(yī)藥大學(xué)博士生導(dǎo)師柴可夫教授作?中醫(yī)治未病思想在疾病防治中的優(yōu)勢(shì)與策略—糖尿病中醫(yī)藥防治理論與實(shí)踐?的報(bào)告。市質(zhì)量管理協(xié)會(huì)安排科普志愿者進(jìn)社區(qū)，開展?藍(lán)箭服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)暨‘5.20’計(jì)量日宣傳服務(wù)活動(dòng)?，舉辦浙江省名牌產(chǎn)品申報(bào)工作、童車生產(chǎn)技術(shù)和ISO22000食品安全管理體系培訓(xùn)班。市統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，組織專業(yè)人員，編寫統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)資料?基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)?一書。華城集團(tuán)科協(xié)組織開展服裝制作中的工序分類競賽。青少年科技教育協(xié)會(huì)在全市學(xué)校開展航模船模比賽和信息學(xué)奧林匹克競賽，邀請(qǐng)浙江傳媒學(xué)院實(shí)驗(yàn)中學(xué)特級(jí)教師陳歡慶老師來平湖作創(chuàng)新發(fā)明的專題報(bào)告。廣陳中學(xué)通過LED、黑板報(bào)、宣

傳窗、國旗下講話等渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行低碳生活的宣傳，舉行低碳環(huán)保知識(shí)競賽和全校性的?珍愛生命、預(yù)防溺水?科普教育，并舉辦以? 探索科技知識(shí), 點(diǎn)燃智慧火花?為主題的科普?qǐng)?bào)告會(huì)。黃姑中心小學(xué)開展以?科技改變生活?關(guān)注食品安全?為主題的2012年科技節(jié)系列活動(dòng)。

三、創(chuàng)新活動(dòng)主題，全力服務(wù)科普工作

以?美麗鄉(xiāng)村科普行?為主題，著力做好2012年科技(科普)活動(dòng)周、全國科普日工作。我市首次承辦了由嘉興市人民政府主辦的2012年嘉興市科技（科普）活動(dòng)周開幕式，舉行了平湖?美麗鄉(xiāng)村科普行?啟動(dòng)儀式。嘉興、平湖市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式，平湖市領(lǐng)導(dǎo)介紹平湖?美麗鄉(xiāng)村科普行?五個(gè)百活動(dòng)總體安排，為市科技專家服務(wù)隊(duì)授旗。市科協(xié)向金絲娘農(nóng)莊贈(zèng)送了航天種子，建立了?航天（種子）青少年科普教育實(shí)踐基地?。?美麗鄉(xiāng)村科普行?活動(dòng)再掀我市科普新高潮。

各學(xué)（協(xié)）會(huì)、鎮(zhèn)街道科協(xié)和科普教育基地組織開展了園林科普進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、生態(tài)科普宣傳和?美麗鄉(xiāng)村?科普電影、科普?qǐng)D片展、科普一日游、科普體驗(yàn)等活動(dòng)。農(nóng)學(xué)會(huì)組織專家下鄉(xiāng)，開展農(nóng)技培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)和政策宣傳，為?美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。環(huán)保協(xié)會(huì)、信息化協(xié)會(huì)發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，組織開展自行車?yán)@城生態(tài)宣傳行、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)知識(shí)宣傳等活動(dòng)，積極培育科普工作新看點(diǎn)，科普示范基地突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有形展示科普內(nèi)容，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。廣陳鎮(zhèn)科

協(xié)組織農(nóng)技（科協(xié)）干部、科技示范戶及農(nóng)業(yè)科普教育（示范）基地負(fù)責(zé)人開展?美麗鄉(xiāng)村?基地行，組織青少年學(xué)生參觀生態(tài)科技園。林埭鎮(zhèn)科協(xié)舉辦?美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步推進(jìn)?美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)。曹橋街道科協(xié)開展中小學(xué)生科普徒步行、?開心農(nóng)場?科普體驗(yàn)活動(dòng)，組織參觀科普教育基地。乍浦鎮(zhèn)科協(xié)開展?健康知識(shí)進(jìn)村入企?活動(dòng)，為企業(yè)新居民職工和農(nóng)村居民傳授健康生活方式。獨(dú)山港鎮(zhèn)科協(xié)開展?科普文化進(jìn)鄉(xiāng)村?主題活動(dòng)，進(jìn)一步營造?美麗鄉(xiāng)村科普行?活動(dòng)氛圍。

在實(shí)驗(yàn)小學(xué)永豐校區(qū)隆重舉行2012年平湖市全國科普日活動(dòng)開幕式暨?食品安全進(jìn)校園?科普系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式。聘請(qǐng)8名平湖市食品安全小衛(wèi)士，頒發(fā)聘書和小衛(wèi)士證，發(fā)出《致全市中小學(xué)生的食品安全倡議書》。圍繞?食品安全與公眾健康?主題，開展了食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)系列科普活動(dòng)和?食品安全與公眾健康?知識(shí)講座、知識(shí)競賽、現(xiàn)場咨詢，在市民中積極倡導(dǎo)科學(xué)健康生活。

特色科普活動(dòng)精彩紛呈。航天科普再掀熱潮，中國科學(xué)院遙感衛(wèi)星地面站（中國科學(xué)院對(duì)地觀測(cè)中心）潘習(xí)哲研究員來平湖，為黃姑中學(xué)和九龍山小學(xué)的師生作《航天遙感改變我們的生活》科普?qǐng)?bào)告。青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容豐富，注重為提升青少年科學(xué)素質(zhì)搭建平臺(tái)，組織開展了科技創(chuàng)新大賽、電腦機(jī)器人活動(dòng)、頭腦奧林匹克競賽等豐富多彩的科技活動(dòng)。科技創(chuàng)新大賽活動(dòng)吸引了全市37所中小學(xué)校20652名學(xué)生參加，收到各類科技創(chuàng)新作品22438件。防災(zāi)減災(zāi)科普活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)，市防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地先后組織了知識(shí)競賽、科普講座、夏令營、社會(huì)綜合實(shí)踐、應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)，參加人數(shù)達(dá)到7200余人；在新居民子弟小學(xué)――平湖市育新小學(xué)舉辦了2012年平湖市?5.12?防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)周啟動(dòng)儀式，全市各中小學(xué)通過防災(zāi)減災(zāi)演練、參觀基地和觀看電教片等形式，推動(dòng)中小學(xué)生安全教育。健康教育系列活動(dòng)影響深遠(yuǎn)，醫(yī)學(xué)會(huì)每月舉辦一期健康論壇，通過專家與市民面對(duì)面講課的方式來普及健康知識(shí)、提高全民健康素質(zhì)，全年參加聽眾約2000余人。健康教育協(xié)會(huì)組織開展中小學(xué)生營養(yǎng)午餐食譜設(shè)計(jì)大賽，邀請(qǐng)上海、浙江健康教育專家為市民傳授健康新理念，開展?平湖市結(jié)核病知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大獎(jiǎng)賽?，組織成員單位醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干舉行現(xiàn)場咨詢服務(wù)、發(fā)放健康素養(yǎng)宣傳教育資料等活動(dòng)，進(jìn)一步打造?金平湖健康講壇?特色教育平臺(tái)，為我市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市作出積極貢獻(xiàn)。

科技（科普）活動(dòng)周、全國科普日期間，全市共舉辦舉辦科技講座27場，舉辦科技培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)1600人次，開展科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)社區(qū)60次，播放科普電影30場，開設(shè)科普專題講座5場，展出科普?qǐng)D版280塊次，發(fā)放科技資料7.7萬份，受益群眾超過14萬人次，取得了較為顯著的社會(huì)效益。

四、院士專家建站，全力服務(wù)“招才引智”

院士專家工作站工作得到深化。積極發(fā)揮已建立的晨光電

纜院士專家工作站的作用，推進(jìn)對(duì)接項(xiàng)目的實(shí)施。晨光院士專家工作站已在?低交流電阻大容量導(dǎo)體?課題研究中得到穩(wěn)步推進(jìn)。該公司還與德國有關(guān)電子儀器亞洲有限公司上海代表處進(jìn)行技術(shù)合作，為后階段推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)奠定基礎(chǔ)，晨光電纜公司院士專家工作站成功晉升為省級(jí)院士專家工作站。邀請(qǐng)船舶設(shè)計(jì)專家沈聞孫院士來平考察，對(duì)我市船舶制造業(yè)的發(fā)展方向等進(jìn)行指導(dǎo)。邀請(qǐng)錢紹鈞、江東亮等九位院士來平湖參加人才大會(huì)，為平湖發(fā)展?把脈開方?。市科協(xié)立足企業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步需求，做好新建院士專家工作站的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，浙江莎普愛思制藥公司和浙江波匯通訊科技有限公司順利通過嘉興院士專家工作站評(píng)審認(rèn)定。

科技專家對(duì)接企業(yè)助推發(fā)展。想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，根據(jù)需求，主動(dòng)對(duì)接，由省科協(xié)魯善增書記帶領(lǐng)的省科協(xié)專家組首站赴我市，為企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面服務(wù)，九名科技專家與我市9家企業(yè)進(jìn)行科技對(duì)接、結(jié)親交友，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，同時(shí)也為企業(yè)建立人才服務(wù)新高地，開展長期的技術(shù)合作建立平臺(tái)。市科協(xié)及時(shí)做好跟蹤服務(wù)，了解聯(lián)系專家與企業(yè)對(duì)接信息后續(xù)發(fā)展情況，提出相關(guān)建議。

科技服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新。搶抓科學(xué)發(fā)展先機(jī)、爭創(chuàng)科協(xié)服務(wù)先例，承應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的智力優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)、為重點(diǎn)項(xiàng)目、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。首家成立了由17名專家組成的平湖市科技專家

服務(wù)隊(duì)，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)和政策咨詢?nèi)齻€(gè)組，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)、服務(wù)基層，服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過集體會(huì)診、分別問診，定期或不定期走訪等，扎實(shí)為企業(yè)服務(wù)。

金橋工程項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升。市金橋工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，2012年金橋工程立項(xiàng)46項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)、一般項(xiàng)目19個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、綜合類項(xiàng)目5個(gè)；一般項(xiàng)目中涉及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、綜合類項(xiàng)目7個(gè)。報(bào)送嘉興市金橋工程項(xiàng)目立項(xiàng)13項(xiàng)，金橋工程涵蓋面擴(kuò)大，質(zhì)量有新的提高。金橋工程對(duì)科技創(chuàng)新、推廣、運(yùn)用和普及的推動(dòng)作用進(jìn)一步明顯。

科技工作者作用發(fā)揮平臺(tái)有效拓展。充分調(diào)動(dòng)科技工作者積極性，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。組織各學(xué)（協(xié)）會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)技隊(duì)伍現(xiàn)狀等內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研，共編印《科技工作者建言》11期，5期得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。作為政協(xié)成員單位，認(rèn)真參與由政協(xié)牽頭的?推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?、?南河頭歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)?專題調(diào)研，完成了嘉興市第二次科技工作者狀況調(diào)查任務(wù)。加大優(yōu)秀科技人才宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。與婦聯(lián)等單位聯(lián)合開展了?東湖女兒——平湖當(dāng)代杰出女性?和平湖市?巾幗創(chuàng)業(yè)明星?、?巾幗創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?等評(píng)選活動(dòng)。新埭鎮(zhèn)科普惠農(nóng)服務(wù)站專家盛保龍被評(píng)為全國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)先進(jìn)工作者，2名農(nóng)函大工作者

被推薦為省農(nóng)函大工作先進(jìn)個(gè)人，4名科技示范戶被授予嘉興市優(yōu)秀農(nóng)村科技示范戶稱號(hào)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，全力提高工作水平

增強(qiáng)科協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)能力?？茀f(xié)全體人員統(tǒng)一思想，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全體科協(xié)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立每月工作例會(huì)、重大工作和重大事項(xiàng)集體會(huì)商等制度。為加強(qiáng)與上級(jí)科協(xié)的聯(lián)系，在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，赴省科協(xié)進(jìn)行工作對(duì)接，赴嘉興市科協(xié)、科技館學(xué)習(xí)，接受工作指導(dǎo)。會(huì)同市文體局、市公建辦督促加快市科普活動(dòng)中心的建設(shè)。

抓好科協(xié)換屆工作。2012年是市、鎮(zhèn)街道科協(xié)換屆之年，全市各級(jí)科協(xié)組織全力以赴、精心籌劃、科學(xué)安排，會(huì)議的準(zhǔn)備、代表推選、委員候選人考察等工作得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織部門大力支持，市委書記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)專題聽取科協(xié)工作匯報(bào)，市委批轉(zhuǎn)市科協(xié)召開第八次代表大會(huì)和鎮(zhèn)街道科協(xié)換屆工作的文件。為規(guī)范換屆工作，保證鎮(zhèn)街道科協(xié)換屆順利開展，市科協(xié)在廣陳鎮(zhèn)進(jìn)行鎮(zhèn)街道科協(xié)換屆工作試點(diǎn)，召開了由各鎮(zhèn)街道科協(xié)主席、秘書長參加的觀摩大會(huì)，為各鎮(zhèn)、街道科協(xié)換屆工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。為迎接市科協(xié)八大的順利召開，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)的組織建設(shè)，以面臨換屆的14個(gè)學(xué)會(huì)為重點(diǎn)，做好學(xué)會(huì)基本情況調(diào)研，召開了換屆工作專題培訓(xùn)會(huì)，對(duì)學(xué)會(huì)換屆工作提出明確要求，對(duì)換屆的程序進(jìn)行規(guī)范，確保各學(xué)會(huì)換屆工作規(guī)范有序進(jìn)行。在順利完成鎮(zhèn)、街道科協(xié)換屆和科協(xié)代表大會(huì)代表推選工作的基礎(chǔ)上，順利召開市科協(xié)第八次代表大會(huì)，全市各級(jí)科協(xié)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

強(qiáng)化信息宣傳工作。進(jìn)一步開展信息工作考核，根據(jù)工作部署，修訂信息工作考核辦法，做好科協(xié)宣傳工作，營造良好科協(xié)工作氛圍。全年上報(bào)省科協(xié)網(wǎng)站、雜志等媒體各類信息110多篇，發(fā)表52篇，在嘉興市科學(xué)網(wǎng)、期刊上發(fā)表信息126篇，在市政府信息報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送信息43篇，錄用37篇，市科協(xié)網(wǎng)站刊登各類信息400多篇，出刊《平湖科協(xié)》10期，信息工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

回顧2012年的科協(xié)工作，我們所取得的每項(xiàng)工作成績，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)科協(xié)的精心指導(dǎo)，離不開各鎮(zhèn)、街道，各部門、各單位的大力支持，離不開全市廣大人民群眾的熱心參與，更離不開全市各級(jí)科協(xié)組織、全體科技工作者的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表科協(xié)常委會(huì)向所有關(guān)心、支持科協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝。同時(shí)我們也十分清醒地看到工作的不足，與市委、市政府賦予科協(xié)組織的重要職責(zé)相比，與廣大科技工作者和人民群眾對(duì)科協(xié)組織的期望要求相比，市科協(xié)的工作還有不小的差距。招才引智進(jìn)一步發(fā)揮科技工作者作用還需深化，學(xué)會(huì)建設(shè)還需進(jìn)一步推進(jìn)，企業(yè)科協(xié)組建力度還需加強(qiáng)等等。我們將正

視這些問題，采取切實(shí)有效的措施，逐步加以解決。

2013年主要工作安排

2013年，市科協(xié)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)能力，為廣大科技工作者服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為提高公眾科學(xué)素質(zhì)服務(wù)。

全市科協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委十三屆三次全會(huì)部署和?三服務(wù)一加強(qiáng)?的工作定位，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)科協(xié)的指導(dǎo)下，圍繞?三年?活動(dòng)和?九大專項(xiàng)?行動(dòng)，自覺把科協(xié)工作融入黨和政府工作大局，組織動(dòng)員各級(jí)科協(xié)組織、科技社團(tuán)和廣大科技工作者，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)自主創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，提升科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)文化繁榮，發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)管理，為實(shí)現(xiàn)我市?十二五?發(fā)展目標(biāo)加快建設(shè)和諧幸福的現(xiàn)代化?金平湖?貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技服務(wù)

1.依托科技團(tuán)體組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。以?金平湖科普講壇?為引領(lǐng)，開展各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷增強(qiáng)和提

高科技工作者創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，提升科技創(chuàng)新水平。完善科技工作者信息庫工作，加強(qiáng)市科技專家服務(wù)隊(duì)建設(shè)，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。認(rèn)真實(shí)施?金橋工程?，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)管理和實(shí)施過程監(jiān)督，努力引導(dǎo)更多的科技工作者參與項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。

2.依托科技人才智力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)作用，積極組織開展技術(shù)攻關(guān)、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等工作。引導(dǎo)廣大科技工作者參與科技項(xiàng)目的研發(fā)、攻關(guān)，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。深化院士專家工作站建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)科技發(fā)展的后勁，為全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展作示范和引領(lǐng)。

3.依托科普惠農(nóng)服務(wù)站，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固全市科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)成果，按照?八個(gè)有?要求，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)站管理，深化?四送一訓(xùn)?（送資料、送技術(shù)、送新項(xiàng)目、送新成果，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)）和?組團(tuán)承諾服務(wù)?等惠農(nóng)載體，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)?三農(nóng)?發(fā)展的形式和方法，以服務(wù)站為平臺(tái)，組織廣大科技工作者為?三農(nóng)?服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技與實(shí)踐的有效對(duì)接。

4.依托科協(xié)組織優(yōu)勢(shì)，承接政府職能轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,政府的管理正由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變,政府的部分職能向社團(tuán)組織轉(zhuǎn)移正在進(jìn)一步推進(jìn)。科技社團(tuán)作為我國民間組織的重要組成部分,正面臨著承接政府轉(zhuǎn)移職能的良好機(jī)遇。各學(xué)（協(xié)）會(huì)要積極發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì),在努力爭取和積極承接政府職能轉(zhuǎn)移上取得新進(jìn)展。

二、圍繞我市公眾科學(xué)素質(zhì)提升，大力開展科普宣傳活動(dòng) 1.深化示范創(chuàng)建成果，進(jìn)一步鞏固大科普工作格局。推進(jìn)科普特色基地和科普示范點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮教育、示范作用。積極履行市公眾科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的責(zé)任，加強(qiáng)各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮五大牽頭部門作用，圍繞五大重點(diǎn)人群，制訂行動(dòng)方案，推進(jìn)?十二五?《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施。

2.突出科普載體建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，整合科普資源，繼續(xù)開展基地工作交流，深化?科普一日游?活動(dòng)項(xiàng)目；加強(qiáng)基地科普特色品牌建設(shè)，打造?一村一品?、?一區(qū)一品?的基層科普工作新亮點(diǎn)。鞏固科普宣傳載體建設(shè)，發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和畫廊等媒介的作用。創(chuàng)新宣傳手段，圍繞?美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)，挖掘適合新農(nóng)村建設(shè)需要的科普宣傳形式和內(nèi)容，編印好科普宣傳手冊(cè)。

3.創(chuàng)新科普宣傳方式，進(jìn)一步豐富科普宣傳內(nèi)涵。完善村（社區(qū)）科普活動(dòng)站建設(shè)，健全科普志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)科普活動(dòng)室、科普?qǐng)D書室等硬件管理，豐富科普活動(dòng)內(nèi)容；繼續(xù)辦好農(nóng)函大，針對(duì)農(nóng)民需求，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提供有效師資，引導(dǎo)農(nóng)民特別是青年農(nóng)民，提升素質(zhì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開

展好新一輪農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作；進(jìn)一步發(fā)揮科普、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)講師團(tuán)作用，傳播知識(shí)，引導(dǎo)發(fā)展。以科技（科普）活動(dòng)周、全國科普日、科協(xié)會(huì)員日為契機(jī)，組織開展全市各層面的各類科普活動(dòng)，探索開展?中外科普連線?進(jìn)平湖活動(dòng)，加強(qiáng)與各級(jí)科技館聯(lián)系，邀請(qǐng)流動(dòng)科技館來平巡展，拓展科普活動(dòng)新渠道。

4.加快科普活動(dòng)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升科普宣傳陣地。市科普活動(dòng)中心將進(jìn)入裝飾布展階段，要學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心實(shí)施，建成體現(xiàn)平湖特色的科普活動(dòng)中心，讓平湖市科普活動(dòng)中心成為具備科普教育、培訓(xùn)、展示等功能的縣級(jí)綜合性科普活動(dòng)場所。探索省級(jí)中心鎮(zhèn)科普活動(dòng)中心建設(shè)工作。

三、圍繞“科技工作者之家”建設(shè)，大力發(fā)揮科協(xié)橋梁紐帶作用

1.加強(qiáng)溝通聯(lián)系，努力為科技工作者服務(wù)。舉辦好各類科技沙龍，傾聽科技工作者的建議和意見，反映科技工作者的呼聲。組織科技、科協(xié)界的人大代表、政協(xié)委員撰寫議案、提案、建議，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢(shì)，做好科技工作者建言工作，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考，完善為科技工作者的服務(wù)機(jī)制，提供切實(shí)有效的服務(wù)，努力建設(shè)和諧溫馨的?科技工作者之家?。

2.加強(qiáng)典型宣傳，大力舉薦優(yōu)秀科技人才。通過學(xué)術(shù)交流

等形式，發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才；參與科技政策制定，維護(hù)科技工作者合法權(quán)益；組織開展第三屆十佳優(yōu)秀科技工作者評(píng)選活動(dòng)，通過各種載體，大力宣傳優(yōu)秀科技人物、創(chuàng)新人才和科技致富典型；多形式、多渠道關(guān)心愛護(hù)科技人才。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高科協(xié)組織服務(wù)能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，爭取黨政部門和社會(huì)各界對(duì)科協(xié)工作的大力支持。以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)能力建設(shè)、效能建設(shè)，完善工作機(jī)制，形成良好的學(xué)習(xí)和工作氛圍，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。

4.加強(qiáng)引導(dǎo)指導(dǎo)，擴(kuò)大科協(xié)組織覆蓋面。不斷探索科協(xié)工作新思路，研究科協(xié)工作新方法，以平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）、獨(dú)山港鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大在科技型企業(yè)尤其是建立院士專家工作站的企業(yè)中建立科協(xié)組織的力度，根據(jù)平湖產(chǎn)業(yè)特色和特點(diǎn)，研究新建學(xué)（協(xié)）會(huì)工作，不斷擴(kuò)大科協(xié)組織覆蓋面，真正做到?哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里，哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里?。

各位委員、同志們，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施?十二五?規(guī)劃承前啟后的重要一年，市十三次黨代會(huì)確定了建設(shè)和諧幸?，F(xiàn)代化?金平湖?的目標(biāo)任務(wù)。展望未來，全市各級(jí)科協(xié)組織和廣大科技工作者責(zé)任重

大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)定信心、振奮精神，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為我市開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面作出我們新的貢獻(xiàn)！

第三篇：關(guān)于我市開展自主創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市開展自主創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告

市自主創(chuàng)新課題調(diào)研組

提高自主創(chuàng)新能力，打造以科技創(chuàng)新為特色的區(qū)域品牌，是增創(chuàng)加快發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。馬鞍山是一座依托資源發(fā)展起來的新型工業(yè)城市。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以改革開放為動(dòng)力，大力推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略，積極促進(jìn)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、我市自主創(chuàng)新能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，自主創(chuàng)新體系逐步完善

（一）科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯?！笆濉币詠恚泄矊?shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目500多個(gè)，國家、省、市三級(jí)財(cái)政投資達(dá)2.6億元，帶動(dòng)社會(huì)投資40億多元，其中實(shí)施國家863計(jì)劃項(xiàng)目共6項(xiàng)。全市擁有國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)76家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品95個(gè)。2007年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)277億元，增幅達(dá)35.8％，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43％。一是自主創(chuàng)新取得顯著成果?！笆濉币詠?，全市共有72項(xiàng)科技成果獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，150項(xiàng)獲市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。由馬鋼股份公司牽頭完成的“熱軋H型鋼產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)研究”等兩項(xiàng)成果，獲2006國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。“十五”以來，全市專利申請(qǐng)量達(dá)1300多件，授權(quán)550多件，均居全省前列；認(rèn)定登記技術(shù)合同1840多項(xiàng)，技術(shù)交易額達(dá)3.1億元。二是科技產(chǎn)業(yè)化取得較大成效。積極推進(jìn)國家863新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成磁性材料產(chǎn)業(yè)集群。軟件及信息服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，擁有企業(yè)近10家，銷售收入近10億元。三是形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品?！榜R鋼牌”H型鋼、火車車輪和“海獅牌”毛巾三個(gè)產(chǎn)品躋身中國名牌行列，10個(gè)產(chǎn)品成為國家免檢產(chǎn)品，35個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，培育發(fā)展19件省著名商標(biāo)。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位不斷增強(qiáng)。近年來，特別是2006年全國、全省科技大會(huì)以后，企業(yè)科技創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2007年，我市共有41個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，總投資6.95億元。馬鋼集團(tuán)等4家企業(yè)成為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，中冶華天等16家企業(yè)為首批市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。我市企業(yè)自主創(chuàng)新的特點(diǎn)：一是民營企業(yè)主動(dòng)參與自主創(chuàng)新。以民營企業(yè)為主體，形成一批“專精特新”企業(yè)。其中，泰爾重工走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，產(chǎn)品正由常規(guī)產(chǎn)品向大型、超重載型升級(jí)轉(zhuǎn)化，2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.95億元。開元公司與西安建筑科技大學(xué)聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)塞?。⊿ialon）復(fù)合材料，現(xiàn)成為馬鞍山市國家新材料科技成果轉(zhuǎn)化和建設(shè)基地的陶瓷和耐火材料的領(lǐng)頭羊。華騏公司、菲利特公司、驚天液壓錘公司等一批中小型科技企業(yè)開發(fā)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在同行業(yè)中居領(lǐng)先地位。二是涌現(xiàn)一批國家級(jí)自主創(chuàng)新企業(yè)。馬鋼公司成功開發(fā)了填補(bǔ)國內(nèi)空白的生產(chǎn)電工鋼等多項(xiàng)工藝技術(shù)，攻克了薄板生產(chǎn)等一系列技術(shù)難題，研制了建筑抗震耐火H型鋼、高速車輪等具有國際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品。星馬汽車集團(tuán)引進(jìn)、消化和吸收日本三菱技術(shù)，先后開發(fā)出60多個(gè)重卡新產(chǎn)品，成功申報(bào)8項(xiàng)國家專利，在自主創(chuàng)新上取得了多方面成果和突破，被科技部列為重點(diǎn)支持的全國汽車業(yè)3家擁有自主創(chuàng)新品牌企業(yè)和全國60家最具成長性企業(yè)。馬鋼和菱公司走科技興企之路，在做強(qiáng)包裝產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快向汽車零部件行業(yè)拓展，持續(xù)對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新，申報(bào)專利22項(xiàng)，取得專利證書11項(xiàng)。三是企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得明顯成效。截至目前，全市共建有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心3個(gè)，省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，博士后科研工作站2個(gè)。由國家發(fā)改委批準(zhǔn)的礦院金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用國家工程研究中心，是我國礦業(yè)領(lǐng)域第一個(gè)國家級(jí)工程研究中心，也是全國唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的國家工程研究中心。

（三）科技創(chuàng)新的氛圍與環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，我市先后出臺(tái)了

《關(guān)于進(jìn)一步整合我市科技資源，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化工作若干意見》、《馬鞍山市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營科技企業(yè)發(fā)展的意見》、《馬鞍山專利申請(qǐng)資助辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見》、《關(guān)于加快馬鞍山市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列規(guī)范性文件，以激勵(lì)廣大科技人員開展自主創(chuàng)新。出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見》，將目標(biāo)任務(wù)分解到縣區(qū)及有關(guān)單位和部門。我市財(cái)政性科技投入大幅增加，市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金從“九五”末不足1000萬元，增加到2007年的4122萬元（2008年為4980萬元），投入強(qiáng)度居省內(nèi)領(lǐng)先水平；縣、區(qū)政府采取多種有效措施推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，財(cái)政科技投入也都基本達(dá)到1.1％的要求。積極改善和加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)工作。“十五”期間，爭取國家工程研究中心、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)國債項(xiàng)目13個(gè)，省工程研究中心、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及“三高”項(xiàng)目21個(gè)，獲得支持資金近8億元。建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)和認(rèn)定體系，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，2007年組織開展了15家企業(yè)的首批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。

（四）科技創(chuàng)新的載體建設(shè)步伐加快。一是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)成效明顯?？苿?chuàng)中心一期15000平方米的1＃綜合孵化樓于2002年底投入使用，后續(xù)工程中2＃孵化樓和環(huán)?？萍紙@已于2006年建成投入使用，新材料孵化園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、配套服務(wù)樓等其他后續(xù)工程正在加緊建設(shè)；為加大對(duì)入駐企業(yè)的支持力度，2006年又設(shè)立了400萬元孵化資金。在孵化成效上，自投入運(yùn)行以來，累計(jì)接納入孵企業(yè)139家，畢業(yè)企業(yè)36家，目前在孵企業(yè)達(dá)83家。入孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.12億元，上交稅金1340萬元，轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化科技成果95項(xiàng)，申請(qǐng)專利技術(shù)89項(xiàng)。2006年12月，科創(chuàng)中心被國家科技部批準(zhǔn)認(rèn)定為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心；2007年6月，又被批準(zhǔn)為國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為全國55家獲得該資質(zhì)的孵化器之一，依托該資質(zhì)為入孵企業(yè)爭取到3個(gè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。二是馬鞍山國家863新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)取得重要進(jìn)展。在主體園區(qū)，“新型環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”、“齒科正畸用氧化鋯陶瓷托槽項(xiàng)目”等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)；由深圳茂文置業(yè)有限公司與深圳著名大企業(yè)深業(yè)（集團(tuán)）合作投資建設(shè)的茂文科技工業(yè)園、由寧波大同軸承有限公司投資2.8億元建設(shè)恒創(chuàng)科技工業(yè)園等項(xiàng)目也正在加緊施工。慈湖、當(dāng)涂兩個(gè)新材料基地分園區(qū)建設(shè)良好，分別引進(jìn)14家和9家新材料、電子信息類企業(yè)入駐，規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是省級(jí)民營科技園區(qū)加快建設(shè)。現(xiàn)已完成園區(qū)規(guī)劃修改完善、園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，一期已入駐44家，其中15家企業(yè)建成投產(chǎn)。

二、存在的問題和制約因素

一是科技人才結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然全市萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到699人，超過全國和全省平均水平，但主要集中在鋼鐵生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，我市亟需的信息技術(shù)、新能源、機(jī)電一體化等方面人才還比較短缺。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制尚不健全。我市尚未建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，多元化的科技投入不足，特別是中小企業(yè)的融資矛盾還沒有得到有效的緩解，企業(yè)對(duì)科研成果的承接力還不夠強(qiáng)，存在一些科研成果外流的問題。

三是科技中介服務(wù)體系不夠完善?？萍甲稍兎?wù)、科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，為科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)的能力亟待提高。

四是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。盡管我市技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個(gè)別產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競爭力，但總體來看，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然較弱，技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率都還比較低，產(chǎn)品附加值也很低。

三、進(jìn)一步促進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策建議

第一，努力營造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。觀念決定行動(dòng)，沒有群眾的創(chuàng)新觀念，沒有全社會(huì)的創(chuàng)新氛圍，建設(shè)創(chuàng)新型城市就很難得到落實(shí)。要努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的良好氛圍，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的精神，廣泛宣傳創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)造的銳氣、創(chuàng)業(yè)的志氣。大力培育城市創(chuàng)新文化，尊重群眾的創(chuàng)新愿望、支持群眾的創(chuàng)新活動(dòng)，使創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到應(yīng)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)普及，在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，提升全民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

第二，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是自主創(chuàng)新的源泉。一是加快高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)。面向高校、科研院所和企業(yè)選拔“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”和“前沿技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人才，培育 “青年科技拔尖人才”，重點(diǎn)培養(yǎng)在國內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)具有領(lǐng)先水平的專家學(xué)者以及在省內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)具有領(lǐng)先水平的專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)骨干；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才的培育，各類人才計(jì)劃重點(diǎn)向企業(yè)傾斜。二是加大高層次科技人才引進(jìn)力度。設(shè)立留學(xué)人才專項(xiàng)扶持資金，用于支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)自行開發(fā)地具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)項(xiàng)目，對(duì)歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)資助以及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)；鼓勵(lì)、支持高校、科研院所和企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。吸引支持海外華僑華人、留學(xué)人員和國內(nèi)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是支持培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才。圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育資源，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村科技實(shí)用人才。

第三，切實(shí)加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支持的多元化科技投入保障體系，確保對(duì)自主創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長。一是大幅度增加政府財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新的投入，其增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和前沿技術(shù)研究，支持大型骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)。二是建立科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大技術(shù)難題招標(biāo)以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大項(xiàng)目。建立新產(chǎn)品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持符合條件的國家、省級(jí)新產(chǎn)品。建立軟件、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持軟件開發(fā)和集成電路設(shè)計(jì)、軟件出口和外包等，支持信息技術(shù)和生物技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是加大稅收、金融、保險(xiǎn)對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見 》中關(guān)于激勵(lì)自主創(chuàng)新的所得稅稅前抵扣、研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收等優(yōu)惠政策。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)與科技項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資的緊密合作，加大對(duì)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的貸款支持力度，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展科技型企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為科技型企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。四是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資投向處于種子期和起步期的科技型企業(yè)。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司和基金，積極引進(jìn)境外風(fēng)險(xiǎn)資本，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道。

第四，積極支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提高自主創(chuàng)新能力。確立企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位，加大扶持力度，提升自主創(chuàng)新能力。一是支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)先支持經(jīng)國家發(fā)改委、科技部認(rèn)定的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。二是支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。對(duì)企業(yè)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新認(rèn)定的中國名牌產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品以及中國馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。企業(yè)制定或作為主要承擔(dān)者制定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。四是支持企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持各類專利特別是發(fā)明專利的研發(fā)、申請(qǐng)以及實(shí)施轉(zhuǎn)化。對(duì)企業(yè)重大發(fā)明專利和具有較高技術(shù)含量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、專利權(quán)人或者專利技術(shù)實(shí)施人給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)涉外專利（國際專利）的資助，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略。五是深化產(chǎn)學(xué)研合作。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目，對(duì)落戶本地的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，給予一定金額的支持；企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，可申請(qǐng)啟動(dòng)補(bǔ)助資金，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，給予必要資金的補(bǔ)助。六是加大政府采購對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。建立財(cái)政資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，定期評(píng)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品并公布產(chǎn)品目錄。對(duì)企業(yè)自主開發(fā)符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的產(chǎn)品，實(shí)施政府首購政策和訂購制度，不斷提高政府采購中本地創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。

第五，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)園、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，建立健全公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、融資、人才服務(wù)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系，形成科技資源的共享機(jī)制，暢通技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的對(duì)接渠道。大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，建成面向社會(huì)、面向市場的科技中介服務(wù)體系。積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)合技術(shù)公關(guān)，實(shí)施引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越。

(課題組成員：沈隆坤、鄭曉佩、葉南東)

第四篇：玉溪自主創(chuàng)新情況調(diào)研報(bào)告

玉溪市自主創(chuàng)新情況調(diào)研報(bào)告 玉溪市工商聯(lián)黨組成員、副調(diào)研員 吳文平（2016 年 10 月）

為準(zhǔn)確掌握玉溪市在自主創(chuàng)新方面的基本情況，玉溪市工商 聯(lián)調(diào)研組在走訪科技、教育、人力資源和社會(huì)保障、工業(yè)和信息化委員會(huì)等部門收集情況，做好前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，深入紅塔、江川、通海、華寧、新平、易門等縣區(qū)和玉溪國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)的 37 戶民營企業(yè)，采取調(diào)查問卷、實(shí)地觀摩、座談交流等方式，對(duì)全市自主創(chuàng)新情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、玉溪市自主創(chuàng)新的基本情況 近年來，在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，市內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)下降的大背景下，玉溪市主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“建設(shè)創(chuàng)新型玉溪行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，有力推動(dòng)全市自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新型玉溪建設(shè)邁上新臺(tái)階，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 57%，為加快推動(dòng)玉溪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

（一）自主創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化。在抓好國家和云南省相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)的同時(shí)，立足玉溪實(shí)際，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型玉溪的決定》、《實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型玉溪行動(dòng)計(jì)劃的決定》、《關(guān)于大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》等 18 個(gè)政策性文件，對(duì)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科研人

員創(chuàng)業(yè)等作出政策性安排，為科技創(chuàng)新提供全方位支持，科技投入保持逐年增長，全社會(huì)尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，形成了有利于科技創(chuàng)新的政策體系和社會(huì)環(huán)境。

（二）自主創(chuàng)新體系基本形成。在全省率先開展市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心認(rèn)定工作，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，全市建成 5 個(gè)院士工作站（其中民營企業(yè) 4 個(gè)），建有 1 個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，8 個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，26 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，34 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，50 個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量位居全省第二；建成省級(jí)科普教育基地 9 個(gè)，全國科普教育基地 4 個(gè)，全國科普教育基地?fù)碛辛烤尤∈孜唬唤⒖萍既瞬?、科技文獻(xiàn)、科技項(xiàng)目、專利、科普、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等六個(gè)服務(wù)平臺(tái)和 12 個(gè)資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)科技信息資源集成共享，為政府決策、企業(yè)創(chuàng)新和科技管理提供了有力的資源保障。云南國家級(jí)新材料孵化器在玉溪高新區(qū)設(shè)立的玉溪新材料企業(yè)孵化器，已經(jīng)成為玉溪高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，在推動(dòng)玉溪高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

（三）自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。在全省率先出臺(tái)實(shí)施“科技項(xiàng)目 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法”，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技項(xiàng)目管理全過程； 率先成立玉溪市知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助中心、玉溪市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為發(fā)明創(chuàng)造者提供從專利申請(qǐng)到專利權(quán)保護(hù)的服務(wù)援助。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)培育工作，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸成為企業(yè)參與市場競爭的有力武器?！笆痢逼陂g，玉溪市專利申請(qǐng) 4656 件，專利授權(quán)3414 件，均穩(wěn)居全省第二位，分別是“十一亓”期間的 2.6 和 3.5 倍，是同期曲靖市的 1.65 和 1.72 倍。2015 年底，玉溪發(fā)明專利擁有量633 件，是曲靖市的 2.3 倍，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá) 2.7 件，遠(yuǎn)高于全省 1.6 件的平均水平；爭取國家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目 546 項(xiàng)，實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目 455 項(xiàng)，取得國家科技進(jìn)步成果 2 項(xiàng)，省級(jí)科技進(jìn)步成果 56 項(xiàng)，評(píng)選市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 250 項(xiàng)，先后兩次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。

（四）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。大力深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，通過原始創(chuàng)新、自主集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，開發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品附加值高和市場競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，帶動(dòng)玉溪經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，由價(jià)值鏈低端制造環(huán)節(jié)向高端制造環(huán)節(jié)拓展，由煙草、礦冶兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥、裝備制造、信息技 術(shù)、新能源新材料、信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)延伸，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力得到全面提升。2014 年全市高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 157.9 億元,占全市 GDP 的 13.32%，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為玉溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。目前，全市共培育省級(jí)科技型中小企業(yè) 180 家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè) 12 戶，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè) 20 戶，省級(jí)科技小巨人企業(yè) 4 戶；全市有 75 戶高新技術(shù)企業(yè)，居全省第二位，其中民營企業(yè)有 70 戶，占 93.3%；擁有云南省著名商標(biāo) 205 個(gè)、云南省名牌產(chǎn)品 42 個(gè)。

二、存在的主要問題及原因分析 總的來說，玉溪市自主創(chuàng)新的勢(shì)頭是好的，呈現(xiàn)出人才隊(duì)伍逐年壯大、創(chuàng)新能力逐年提升、品牌建設(shè)逐年提高的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少 的科技型企業(yè)。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，玉溪市在自主創(chuàng)新上還有明顯差距。從調(diào)研的情況看，大多數(shù)企業(yè)處于自主創(chuàng)新起步階段，由于受到傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)規(guī)模等因素的影響，個(gè)別企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在小富即安不愿創(chuàng)新、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢創(chuàng)新、能力有限不會(huì)創(chuàng)新等問題。造成這些問題，既有企業(yè)自身創(chuàng)新觀念落后、創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的原因，也有外部宣傳引導(dǎo)不到位、支持政策不配套、服務(wù)體系不健全的原因。

（一）創(chuàng)新主體動(dòng)力不足。就玉溪民營企業(yè)自主創(chuàng)新本身而言，創(chuàng)新不僅成本高、回收周期長，而且還存在很大的不確定性，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入的預(yù)期也很難把握，大多數(shù)民營企業(yè)在經(jīng)營理念上存在重生產(chǎn)銷售、輕技術(shù)研發(fā)的思想，沒有專門的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在技術(shù)創(chuàng)新上以模仿為主，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低。在能夠獲得現(xiàn)實(shí)利益的情況下，受短期利益的驅(qū)使，更多的是追求“短平快”，不愿在科技研發(fā)方面進(jìn)行更多投資。在調(diào)研的 37 戶民營企業(yè)中，年銷售收入過億元的有 3 戶，大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。僅有 8 戶民營企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)，6 戶民營企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)和專利產(chǎn)品，具備創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠開發(fā)產(chǎn)品的民營企業(yè)不多。

（二）創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入不足。從反映自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo) R&D 經(jīng)費(fèi)及 R&D 經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比重看，玉溪市 R&D 經(jīng)費(fèi)增速緩慢，個(gè)別年份甚至有倒退的現(xiàn)象，與全省、全國平均水平還有較大差距。以 2014 年為例，全市 R&D 經(jīng)費(fèi)為 4.04 億元，R&D 經(jīng)費(fèi)僅占 GDP 比重的 0.34%，居全省第 4 位。R&D 經(jīng)費(fèi)僅占全省

85.93 億元的 4.7%，僅為昆明市 57.32 億元的 7.0%，R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP 的比重低于全省 0.67%、全國 2.05%的平均水平，直接影響到全市創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，延緩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)度。從調(diào)研的情況看，在 37 戶民營企業(yè)中，2014 年僅有 10 戶研發(fā)投入與當(dāng)年銷售收入的比重超過全國 6.7%的平均水平，有 2 戶的研發(fā)投入與當(dāng)年銷售收入的比重甚至低于 0.5%，遠(yuǎn)低于全國的平均水平，可以看出玉溪大部分民營企業(yè)在自主研發(fā)上積極性不高、經(jīng)費(fèi)投入不足。

（三）創(chuàng)新人才供給不足。據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，玉 溪全市 16 歲以上 137277 名常住人口就業(yè)人員中，大專學(xué)歷 5995 人，占 4.37%；本科學(xué)歷 4372 人，占 3.19%；研究生學(xué)歷 198 人，占 0.14%，就業(yè)人口素質(zhì)不高，人才供給總量不足，與自主創(chuàng)新需求有較大差距。加之，玉溪距昆明較近，在區(qū)位環(huán)境上對(duì)高層次人才不具吸引力，不僅高層次人才難以招引，企業(yè)內(nèi)部技能性人才也難以留住。本地技能型人才供給不足，外地高層次人才難以招引，高層次、復(fù)合型科技型人才和技能型人才資源匱乏，嚴(yán)重影響到玉溪民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，進(jìn)而影響到全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。在調(diào)研中，有 21 戶企業(yè)反映自主創(chuàng)新力量薄弱，消化吸收新技術(shù)、新工藝較為困難，人才尤其是研發(fā)人才、管理人才、營銷人才缺乏是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、市場拓展的關(guān)鍵因素。

（四）創(chuàng)新政策利用不足。為切實(shí)掌握民營企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的 了解和利用情況，在調(diào)查問卷設(shè)計(jì)上，調(diào)研組列舉了國家和省市近年出臺(tái)的、與自主創(chuàng)新關(guān)聯(lián)度高的 11 個(gè)政策性文件，并從財(cái)稅政策、研發(fā)政策、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策三個(gè)方面提出了 20 個(gè)問題。從調(diào)研 的情況看，在 37 戶民營企業(yè)中，已了解相關(guān)政策文件的有 18 戶，知曉率為 48.7%，半數(shù)以上的民營企業(yè)對(duì)政策不了解；已利用相關(guān)政策的有 4 戶，利用率僅為 10.8%。同時(shí)，相關(guān)職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的問題也不同程度存在，導(dǎo)致一些優(yōu)惠政策可達(dá)性不高，沒有直接讓民營企業(yè)取得比較好的政策獲得感，有 18 戶反映政策辦理手續(xù)繁瑣、周期長，有 13 戶反映政策獲取渠道不通暢，不能及時(shí)了解最新政策，有 10 戶反映政策門檻高、申請(qǐng)難度大、優(yōu)惠幅度小，有 8 戶反映缺少配套實(shí)施政策、可操作性差，僅有 1 戶反映沒有遇到問題。

（亓）創(chuàng)新資源整合不足。市內(nèi)大部分縣區(qū)在資源要素的富集 度上存在相似性，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在戰(zhàn)略定位、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面都具有較大的相似性，縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、競合發(fā)展的態(tài)勢(shì)尚未形成。一是造成不必要的資源浪費(fèi)，導(dǎo)致資源配置效率低下；二是造成引進(jìn)項(xiàng)目類型差別不大，縣域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)問題突出，嚴(yán)重影響相互之間的分工協(xié)作；三是造成同一類型企業(yè)分散布局在不同縣區(qū)，不利于實(shí)現(xiàn)地理空間的相對(duì)集中，難以發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)；四是造成不同縣區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)互為競爭，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中難以形成技術(shù)創(chuàng)新鏈，影響到全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。亓是造成不同縣區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)上重復(fù)和撞車，導(dǎo)致科技資源分散，既不利于全市科技資源整合，也不利于相關(guān)縣區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的協(xié)同提升。

三、對(duì)提高自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議 經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為提升玉溪科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵因素，成為引領(lǐng)玉溪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新更是玉溪經(jīng)

濟(jì)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中打造發(fā)展新引擎，占據(jù)發(fā)展新高地，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的應(yīng)時(shí)之舉、明智之舉、有力之舉。當(dāng)前，在推進(jìn)自主創(chuàng)新上，要著重做好以下亓個(gè)方面的工作：

（一）著力提升創(chuàng)新源頭驅(qū)動(dòng)力，在打造競爭新優(yōu)勢(shì)上求突破。圍繞“建設(shè)創(chuàng)新型玉溪行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)仸務(wù)，打造全市區(qū)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)和綜合競爭力，前瞻性部署有利于催生新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究，在重大科技專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目以及重大科技計(jì)劃中，聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，力爭在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。圍繞事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、綜合競爭實(shí)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、工程化與成果轉(zhuǎn)化等全創(chuàng)新鏈戰(zhàn)略部署，布局建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心，提升科技創(chuàng)新源頭驅(qū)動(dòng)力。

（二）著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系，在增強(qiáng)核心競爭力上求突破。

制定實(shí)施玉溪市技術(shù)創(chuàng)新工程“十三亓”專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工程的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。加快建設(shè)具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系，針對(duì)可持續(xù)和包容性發(fā)展的瓶頸制約，制定系統(tǒng)化的技術(shù)解決方案，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，為拓展發(fā)展空間提供支撐。依托市內(nèi)科技型骨干企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）著力推動(dòng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，在厚植“雙創(chuàng)”文化上求突破。加快 建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，推動(dòng)創(chuàng)新孵化載體向?qū)I(yè)化縱深發(fā)展，搭建服務(wù)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)者開放創(chuàng)新資源、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。大力探索科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式和新機(jī)制，形成一批

科技服務(wù)龍頭企業(yè)和知名品牌。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)政策落實(shí)力度。深化推進(jìn)科技創(chuàng)新和金融支持相結(jié)合，建立玉溪市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，暢通科技企業(yè)貸款融資的“綠色通道”。構(gòu)建“寬容失敗”的機(jī)制和文化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者減壓減負(fù)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境。

（四）著力打造創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，在培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍上求突破。圍繞培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新力量，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，培育造就創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，壯大企業(yè)家隊(duì)伍。強(qiáng)化創(chuàng)新型人才的激勵(lì)、評(píng)價(jià)與服務(wù)，制定科技人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加快建立以創(chuàng)新能力和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)制度，完善評(píng)議指標(biāo)，加大對(duì)發(fā)展?jié)摿蛯?shí)際貢獻(xiàn)的考量。突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域高精尖和急需緊缺人才的引進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)青年科技創(chuàng)新人才的支持。在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中開辟專門渠道，支持 35 歲以下的優(yōu)秀青年科技人才，并落實(shí)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，建立完善人才分配激勵(lì)機(jī)制。

（亓）著力加大資源整合力度，在推動(dòng)縣域一體發(fā)展上求突破。

緊緊立足本地區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破區(qū)劃限 制，引導(dǎo)市內(nèi)各縣區(qū)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作的視角，科學(xué)制定規(guī)劃、合理布局產(chǎn)業(yè)、理性引進(jìn)項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中形成技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)錯(cuò)位競爭、差別發(fā)展、接軌協(xié)作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的融合力度，提高自然資源、科技資源、人才資源配置效率，避免同質(zhì)競爭、低價(jià)競爭、惡性競爭，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由空間布局向區(qū)域空間布局轉(zhuǎn)化、縣域競爭格局向區(qū)域競爭合作格局轉(zhuǎn)化、單一產(chǎn)業(yè)形態(tài)向優(yōu)化組合產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)化，形成增長聯(lián)動(dòng)、利益融合、合作共贏的縣域

經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。

第五篇：關(guān)于深圳市自主創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于深圳市自主創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告

深圳市在全國科技大會(huì)召開后，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，從戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、政策等多方面緊鑼密鼓地進(jìn)行研究和部署，為了了解深圳市貫徹落實(shí)全國科技大會(huì)的情況，探討加強(qiáng)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理從源頭上預(yù)防腐敗的舉措，根據(jù)部黨組的安排，我率調(diào)研組于2006年3月17日至19日在深圳進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間，深圳市政府領(lǐng)導(dǎo)、市科技局和市高新辦介紹了相關(guān)情況，我們還到高新區(qū)、虛擬大學(xué)園、中興公司等地進(jìn)行實(shí)地走訪。調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少好的經(jīng)驗(yàn)，也得到一些好的建議。

通過與深圳市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政府部門、企業(yè)的接觸，我們充分感受到全市上下對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市的極大熱情，感受到全國科技大會(huì)在深圳市掀起的又一輪自主創(chuàng)新熱潮。深圳市委召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全國科技大會(huì)精神。會(huì)議認(rèn)為，中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，從國家戰(zhàn)略層面為深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市指明了方向，深圳要不失時(shí)機(jī)地把自主創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，敢于在建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略部署中以一個(gè)城市率先突破，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，成為中國特色自主創(chuàng)新道路的探索者、先行者、開拓者。

一、深圳市進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新的主要思路和舉措

深圳市委在今年初發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》（深發(fā)

[2006]1號(hào)）。市委要求各級(jí)黨委政府把學(xué)習(xí)全國科技大會(huì)精神和貫徹落實(shí)市委1號(hào)文件結(jié)合起來，從國家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大意義，積極制定促進(jìn)自主創(chuàng)新的配套政策。目前，全市各部門提交了37件配套政策文件初稿。根據(jù)研究，初步選定操作性強(qiáng)的16個(gè)政策文件進(jìn)行完善和修改，作為第一批配套政策出臺(tái)。這些政策主要包括《關(guān)于運(yùn)用財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的實(shí)施意見》、《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立企業(yè)家緊急事態(tài)救助機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于建設(shè)國際一流科技園區(qū)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理工作的實(shí)施意見》等。

在政府各部門積極制定配套政策的同時(shí)，市人大已將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》列入今年立法計(jì)劃，希望通過立法把深圳10多年來在實(shí)施自主創(chuàng)新中積累的理念、政策、措施以法律形式固化下來。

市委決定在今年4月份召開全市科技大會(huì)。會(huì)議主要內(nèi)容是傳達(dá)全國科技大會(huì)精神，發(fā)布《深圳市“十一五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《深圳市“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的配套政策，表彰自主創(chuàng)新的先進(jìn)典型，部署全市自主創(chuàng)新工作。為了建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，市委市政府提出在自主創(chuàng)新道路上要堅(jiān)持“三個(gè)舍得”。第一是舍得名譽(yù)。可能由于發(fā)展自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，見效較慢，經(jīng)濟(jì)總量的排名在全國可能不那么前了，有些名譽(yù)會(huì)受到影響。第二要舍得時(shí)間。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要時(shí)間，要耐得住寂寞。第三要舍得投入。要敢于把過去25年改革開放積累的財(cái)富，主要用于自主創(chuàng)新上。

深圳市認(rèn)為，國家創(chuàng)新型城市應(yīng)具備“四個(gè)密集”的基本特征：創(chuàng)新型人才密集、創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)密集和創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集。為此，市委市政府決定圍繞這四個(gè)特

征建立“四大高地”，即發(fā)揮人才第一資源作用，建立創(chuàng)新型人才高地；提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型企業(yè)高地；發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地。同時(shí)，圍繞國家創(chuàng)新型城市需要的支撐條件建設(shè)“五大平臺(tái)”，即建設(shè)創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺(tái)，提升源頭創(chuàng)新能力；建設(shè)創(chuàng)新資本平臺(tái)，完善創(chuàng)新資金鏈條；建設(shè)創(chuàng)新合作平臺(tái)，充分利用海內(nèi)外創(chuàng)新資源；建設(shè)最佳制度平臺(tái)，完善創(chuàng)新體制機(jī)制；建設(shè)創(chuàng)新文化平臺(tái)，培養(yǎng)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。

深圳市最重要的創(chuàng)新資源是人才資源，為了進(jìn)一步凝聚創(chuàng)新型人才，深圳市政府在今年開始設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”，每年由市財(cái)政拿出2個(gè)億，對(duì)在全市技術(shù)、研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。深圳市還放寬了創(chuàng)新型人才入戶政策，只要是符合專業(yè)、學(xué)校、年齡等基本要求的大學(xué)生，可以個(gè)人身份直接到戶籍管理部門辦理入戶手續(xù)。市政府推出多項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的人才政策，如對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)；對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)的高級(jí)人才，政府給予專項(xiàng)資助和生活補(bǔ)貼；為初到深圳創(chuàng)業(yè)或在深圳短期及兼職工作的各類創(chuàng)新型人才提供高品質(zhì)低租金的人才公寓；為民間創(chuàng)新人才的發(fā)明專利以及創(chuàng)新型“非共識(shí)”項(xiàng)目提供資助等。

為了鼓勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)新行為，鼓勵(lì)基于市場的創(chuàng)新型人才和組織，深圳市擬對(duì)全市科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行調(diào)整。主要內(nèi)容是：在保留原有傳統(tǒng)政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，新設(shè)立圍繞自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目給企業(yè)、企業(yè)家、研發(fā)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才等，新設(shè)立圍繞自主創(chuàng)新服務(wù)體系的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目給創(chuàng)業(yè)投資公司、中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等，目標(biāo)是逐步擴(kuò)大民間獎(jiǎng)勵(lì)范圍，降低政府獎(jiǎng)勵(lì)份額，鼓勵(lì)建立政府資金引導(dǎo)的、專業(yè)化、民間化的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)體系。在今年召開的深圳市科技大會(huì)上，將首次表彰“十大自主創(chuàng)新企業(yè)”、“十名自主創(chuàng)新企業(yè)家”、“十名科技研發(fā)領(lǐng)軍人物”、“十大科技研發(fā)機(jī)構(gòu)”等創(chuàng)新型人才和組織。

為加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)資金的管理，提高政府資金的使用效率，深圳市將科技經(jīng)費(fèi)的支持重點(diǎn)從一般的項(xiàng)目支持轉(zhuǎn)向?qū)?chuàng)新鏈中薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)支持。

主要支持對(duì)象包括：公共技術(shù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等優(yōu)化科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性、公益性研發(fā)項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化推廣、中間試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制項(xiàng)目，軟科學(xué)研究項(xiàng)目等。市科技研發(fā)資金的使用突出重點(diǎn)，向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，60%%以上用于支持重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。

調(diào)研中，深圳市領(lǐng)導(dǎo)和科技局都對(duì)深圳自主創(chuàng)新的缺陷有著清醒認(rèn)識(shí)，即在形成企業(yè)自主創(chuàng)新的“4個(gè)90％”的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，表明深圳缺乏與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的大學(xué)、科研院所支撐，應(yīng)用基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新不足。為此，深圳市提出在“十一五”期間要積極謀劃公共平臺(tái)項(xiàng)目，用超常規(guī)的方式彌補(bǔ)深圳在自主創(chuàng)新上的短板。主要內(nèi)容包括：建設(shè)以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心為核心的公共研發(fā)平臺(tái)，提高承接重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的能力；以產(chǎn)業(yè)集聚基地為主要依托，建設(shè)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的公共技術(shù)平臺(tái)，提高行業(yè)技術(shù)水平和競爭力。同時(shí)，加快建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”，促進(jìn)兩地創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)，探索建立聯(lián)合創(chuàng)新信息平臺(tái)、聯(lián)合創(chuàng)新培訓(xùn)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合教育體系等。加強(qiáng)海內(nèi)外創(chuàng)新合作，積極參與泛珠三角區(qū)域科技合作，鼓勵(lì)企業(yè)在最接近技術(shù)源頭的海外城市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)等。根據(jù)今年初深圳市委1號(hào)文件的要求，“十一五”期間，深圳市將通過扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，加快提升城市核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益；通過完善區(qū)域創(chuàng)新

體系，形成新一輪的自主創(chuàng)新資源聚集和大規(guī)模的自主創(chuàng)新活動(dòng)；通過政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的本土創(chuàng)新企業(yè)；通過完善產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)、搭建公共技術(shù)平臺(tái)、形成開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系；總之是要通過全力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)深圳經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)“效益深圳、和諧深圳”的可持續(xù)發(fā)展。

到2010年，深圳自主創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：全社會(huì)研發(fā)投入超過1000億元，占全市生產(chǎn)總值的比例保持在3.5%%以上；全市專利申請(qǐng)量超過50件/萬人；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長20%%，達(dá)到1萬億以上，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重達(dá)到65%%；力爭在若干戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域和新興技術(shù)領(lǐng)域，成為我國重要的技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新型企業(yè)孵化中心、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品制造中心和出口基地。

二、深圳市加強(qiáng)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理從源頭上預(yù)防腐敗的主要舉措

深圳市科技局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，以“常抓常新、常抓不懈”的精神，狠抓“教育、制度、監(jiān)督”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是在監(jiān)督科技計(jì)劃管理、科技研發(fā)資金管理等方面突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，使監(jiān)督工作步入正?；?、制度化的軌道。

深圳市科技局在內(nèi)部建立了以項(xiàng)目監(jiān)督部門為主線的內(nèi)部監(jiān)督體系，全方位地對(duì)科技項(xiàng)目、重點(diǎn)是科技研發(fā)資金使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。建立了專家評(píng)審和業(yè)務(wù)處室現(xiàn)場考察兩者相互獨(dú)立的評(píng)審、考察體系，最大限度地減少個(gè)人在項(xiàng)目評(píng)審和審批過程中的自由裁量權(quán)，按照“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則安排項(xiàng)目和資金。

在專家評(píng)審中，市科技專家委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審專家的隨機(jī)抽取及具體組織，項(xiàng)目監(jiān)督處對(duì)整個(gè)項(xiàng)目評(píng)審過程進(jìn)行監(jiān)督。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作需要和咨詢專家的工作表現(xiàn)，按照年輕化、專業(yè)化、一線化原則，不斷增補(bǔ)、淘汰，現(xiàn)有各類專家2000多名。同時(shí)，科技局制定了評(píng)審規(guī)范，對(duì)專家的確定、評(píng)審、回避、保密等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確、具體的規(guī)定。

在業(yè)務(wù)處室的現(xiàn)場考察中，規(guī)定每次考察不得少于2人，任何時(shí)間不得接受考察單位吃請(qǐng)。局里制定了較為科學(xué)的“科技計(jì)劃項(xiàng)目現(xiàn)場考察表”，將各項(xiàng)指標(biāo)盡量細(xì)化、量化，主要考察項(xiàng)目申報(bào)材料與實(shí)地考察情況的吻合程度、項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合情況、承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)、項(xiàng)目具體進(jìn)展。個(gè)人考察意見在處務(wù)會(huì)上匯報(bào)、討論形成最后意見，報(bào)局項(xiàng)目監(jiān)督處備案。這些做法都盡量減少了人為因素的干擾，保證了項(xiàng)目現(xiàn)場考察工作的嚴(yán)肅性。

根據(jù)專家評(píng)審、業(yè)務(wù)處室現(xiàn)場考察相互獨(dú)立的評(píng)審、考察結(jié)果，局規(guī)劃處對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步確定，提出立項(xiàng)建議，建議立項(xiàng)項(xiàng)目在分別征求市財(cái)政、發(fā)改委、貿(mào)工等部門意見后，報(bào)局長辦公會(huì)審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，由局項(xiàng)目監(jiān)督處負(fù)責(zé)在有關(guān)報(bào)刊、科技信息網(wǎng)上向全社會(huì)公示。項(xiàng)目公示結(jié)果由項(xiàng)目監(jiān)督處負(fù)責(zé)收集，對(duì)有異議的項(xiàng)目由項(xiàng)目監(jiān)督處牽頭組織有關(guān)處室進(jìn)行調(diào)查并提出意見，沒有異議的項(xiàng)目由局規(guī)劃處負(fù)責(zé)編制科技計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局會(huì)簽后正式下達(dá)科技計(jì)劃。

深圳市全部科技項(xiàng)目申請(qǐng)都在市政府行政服務(wù)大廳受理窗口統(tǒng)一進(jìn)行，這既減少了中間環(huán)節(jié)，減輕機(jī)關(guān)干部接待任務(wù)和工作量，又方便了申報(bào)單位，提高辦事效率和透明度。在科

技局內(nèi)部，項(xiàng)目的提名權(quán)、否定權(quán)、監(jiān)督權(quán)分別由業(yè)務(wù)處、規(guī)劃處和監(jiān)督處負(fù)責(zé)，3個(gè)處也分別由3位局領(lǐng)導(dǎo)分管，這些措施有效地保證了科技項(xiàng)目評(píng)審的規(guī)范性和公正性，預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。在業(yè)務(wù)部門的配合下，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)施監(jiān)督，使項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)范化。據(jù)介紹，近兩年來，針對(duì)科技局工作人員在項(xiàng)目評(píng)審中不良行為的投訴為零。調(diào)研中，深圳市科技局表示，下一步將不斷探索規(guī)律，力爭做好三個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持思想政治工作與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律相結(jié)合，堅(jiān)持制度監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合。要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系的建設(shè)，使科技局責(zé)任制建設(shè)達(dá)到：責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，責(zé)任體系更加完善，責(zé)任追究落實(shí)到位，治庸提能成效顯著，清明政治形成氛圍。

三、意見和建議

此次調(diào)研得到深圳市政府有關(guān)方面和企業(yè)的高度重視，調(diào)研內(nèi)容充實(shí)，座談會(huì)討論熱烈，用市科技局局長劉忠樸的話說：“調(diào)研組把科技局的好東西都挖走了?！闭{(diào)研中，大家對(duì)科技部這些年來對(duì)深圳自主創(chuàng)新的支持給予高度評(píng)價(jià)和感謝，特別是徐冠華部長在今年“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)深圳市自主創(chuàng)新成績的充分肯定，讓深圳干部群眾倍感鼓舞。針對(duì)調(diào)研組提出的關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要配套政策、科技計(jì)劃管理體制改革等問題，提出了一些意見和建議。

第一，加快制定規(guī)劃綱要配套政策的實(shí)施細(xì)則?？萍季值耐緜冋J(rèn)為，這些配套政策凸顯了此次中央實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的決心，也體現(xiàn)了科技部在其中的艱苦工作，深圳也正在參照國家的配套政策制定相關(guān)政策。從深圳的實(shí)際需求來看，目前許多配套政策內(nèi)容還比較原則，操作性不強(qiáng)，而且深圳的自主創(chuàng)新實(shí)踐比較超前，對(duì)相關(guān)政策的渴望遠(yuǎn)超過全國平均水平，希望盡早拿出配套政策的實(shí)施細(xì)則。如果可能的話，希望把深圳作為制定和實(shí)施新政策的試驗(yàn)田。

第二，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審的監(jiān)督體系。這幾年科技投入不斷增加，社會(huì)上對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用的關(guān)注度越來越高，科技系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的壓力也在增加。要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須貼近業(yè)務(wù)工作，把握業(yè)務(wù)工作規(guī)律，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，才能真正從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要積極建立符合政府職能轉(zhuǎn)變要求的新型科技計(jì)劃管理體制，應(yīng)從權(quán)力合理分解、政務(wù)充分公開、崗位適當(dāng)輪換的方面，設(shè)計(jì)良好的制約機(jī)制和防范機(jī)制。要讓科技計(jì)劃立項(xiàng)和實(shí)施過程中容易滋生腐敗的重要部位和環(huán)節(jié)處于監(jiān)督之中。對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的內(nèi)部監(jiān)督從流程監(jiān)督著手，從監(jiān)督程序開始，加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)放在規(guī)章制度監(jiān)督、過程監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督落在實(shí)處。

第三，加強(qiáng)科技信用體系建設(shè)。在科技計(jì)劃中引入“信用管理”機(jī)制，是科技計(jì)劃管理的一個(gè)創(chuàng)新，也是監(jiān)督機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要加快科技計(jì)劃項(xiàng)目管理者、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)估專家、科技中介機(jī)構(gòu)的科技信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。要將這些信用記錄形成統(tǒng)一的信用庫，作為政府科技工作的重要決策依據(jù)。信用管理的具體操作方法要簡單，對(duì)不良信用的記錄采用客觀描述的方式，實(shí)行定量化。第四，改進(jìn)科技成果鑒定制度。傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的科技成果鑒定辦法，既不符合技術(shù)創(chuàng)新的基本規(guī)律，也容易滋生權(quán)力尋租。深圳市目前已經(jīng)取消了政府的科技成果鑒定，完全依靠市場力量進(jìn)行各種科技成果的評(píng)價(jià)和鑒定。但這種改革使得許多深圳的科技成果在申報(bào)國家項(xiàng)目時(shí)缺少相應(yīng)的政府鑒定資質(zhì)，不利于這些項(xiàng)目的推介發(fā)展。為此，建議國家層面在各

種項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，取消對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的政府科技成果鑒定的“門檻”要求，這樣才能系統(tǒng)地推進(jìn)我國科技成果鑒定制度的改革。

深圳這些年的創(chuàng)新實(shí)踐表明，開展自主創(chuàng)新的首要問題是通過改革最大限度地消除制約創(chuàng)新的制度障礙，形成有利于創(chuàng)新資源聚集和發(fā)揮作用的制度條件。深圳充分利用改革開放先行一步所形成的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使創(chuàng)新激情和行為得到極大釋放，使敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功的創(chuàng)新文化深入人心。深圳在建設(shè)創(chuàng)新型城市方面進(jìn)行的積極探索，應(yīng)該也必將成為我們建設(shè)創(chuàng)新型國家的寶貴財(cái)富。（中紀(jì)委駐科技部紀(jì)檢組組長、科技部黨組成員吳忠澤）