第一篇：在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

發(fā)布時間：2012年02月16日 09:00 來源：《求是》 作者：李克強(qiáng)

在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤同志、溫家寶同志作了重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)總結(jié)了2011年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了2012年經(jīng)濟(jì)工作，提出了總體要求、大政方針和主要任務(wù)。在此，我就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略這一問題，談些認(rèn)識。

一、在新的形勢下繼續(xù)處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，為在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，推動2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。在新形勢下，統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，對于做好2012年經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢、科學(xué)決策，把控制物價總水平過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，采取一系列有效措施，使國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好勢頭。全年經(jīng)濟(jì)增長率9.2%，居民消費(fèi)價格漲幅5.4%。同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。

新的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻，處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價的關(guān)系，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際看，國際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，一方面，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，西方主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，世界經(jīng)濟(jì)增長動力明顯減弱，風(fēng)險因素增多，經(jīng)濟(jì)低迷可能是一個長期趨勢。在這樣的背景下，主要國際組織都調(diào)低了對2012年世界經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)測。當(dāng)然，美國等國也出現(xiàn)了一些復(fù)蘇回暖的跡象，對此我們也要高度關(guān)注。另一方面，一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體物價上漲較快，一些發(fā)達(dá)國家通脹率也處于較高水平，宏觀決策面臨兩難選擇。目前，國內(nèi)市場與國際市場已互聯(lián)互接，世界經(jīng)濟(jì)增長下滑、通脹水平抬升和發(fā)達(dá)國家復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，會通過多種渠道對我國發(fā)展產(chǎn)生影響。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價漲幅仍處高位的問題相互交織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是經(jīng)濟(jì)增長存在放緩壓力。在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴(kuò)大民間投資還存在不少障礙。二是推動物價上漲的影響因素仍然較多。既有勞動力、土地、能源資源等要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際市場部分大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹的影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導(dǎo)突出價格矛盾的影響。三是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)仍不合理，一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放，這些都成為制約我國發(fā)展的重要因素。

2012年，處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價的關(guān)系，關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。我們要保持的經(jīng)濟(jì)增長，是物價總水平基本穩(wěn)定條件下的增長，是總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的增長；同時，我們要保持的物價穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長下的穩(wěn)定，是發(fā)展中的穩(wěn)定。但經(jīng)濟(jì)增長和物價穩(wěn)定總體上往往是一對矛盾。只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定，或只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度都相對容易，難的是二者兼顧。當(dāng)前，國際上流動性過剩和市場預(yù)期低迷并存，國內(nèi)貨幣存量也較大，給“兩個保持”帶來很大壓力。

處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動；有利于增加市場有效供給，抑制高耗能、高排放等不合理需求，消除總供給與總需求平衡的制約因素；有利于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，形成經(jīng)濟(jì)增長由內(nèi)外需、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動和科技教育管理支撐的新格局。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上長期占優(yōu)勢的壓力，其他新興經(jīng)濟(jì)體要素潛力正在發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)，國際金融危機(jī)以來各國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭，都要求我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對結(jié)構(gòu)調(diào)整也形成一種“倒逼 機(jī)制”。總之，發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型也是發(fā)展，是內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展。我們必須順勢而為，乘勢而上，變被動為主動，下大力氣推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)改革開放提出了明確要求。要按照中央決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把握好調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，根據(jù)形勢發(fā)展變化適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，積極發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財政、信貸、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，為在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

二、以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國際大趨勢。中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)已高度融合，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化的大背景下推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須不斷提高我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在進(jìn)一步擴(kuò)大開放中加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要的是擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。其一，擴(kuò)大內(nèi)需是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的根本舉措。過去兩年，面對國際金融危機(jī)沖擊，我們主要依靠擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等的影響，我國出口增長出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，2012年國際貿(mào)易增長仍呈放緩態(tài)勢。在這種情況下，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更需要發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。其二，擴(kuò)大內(nèi)需是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，很重要的就是調(diào)整和轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)過30多年改革開放，我國已經(jīng)成為世界上第一出口大國，貿(mào)易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，擴(kuò)大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙，國際競爭更趨激烈。國際經(jīng)驗(yàn)表明，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠內(nèi)需。只有立足擴(kuò)大內(nèi)需，才能使我們的發(fā)展立于不敗之地。其三，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場空間大，回旋余地大，內(nèi)需潛力大，對經(jīng)濟(jì)發(fā) 3 展具有持久的拉動作用。因此，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對現(xiàn)實(shí)問題，建立健全擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。2011年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^50%，這是巨大的歷史性變化。但總的看，我國城鎮(zhèn)化依然明顯滯后，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且也低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家城市化率一般達(dá)到80%，人均收入與我國相近的一些發(fā)展中國家城市化率也在60%以上。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資，而且能夠促進(jìn)消費(fèi)，對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動作用。國際上有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)預(yù)言，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技是21世紀(jì)帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”。有關(guān)方面數(shù)據(jù)表明，2010年我國農(nóng)村居民消費(fèi)水平為4455元，城鎮(zhèn)居民為15900元，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)村居民的3.6倍。按此測算，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費(fèi)需求將會增加1萬多元。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點(diǎn)，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)城，進(jìn)而帶動1000多億元的消費(fèi)需求，而相應(yīng)增加的投資需求會更多。目前我國農(nóng)民工總量達(dá)2.4億人，其中外出農(nóng)民工約1.5億人，農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動力，城鎮(zhèn)化蘊(yùn)涵的內(nèi)需潛力巨大。在城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變的同時，城鎮(zhèn)內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象又在顯現(xiàn)，后者既包括城鎮(zhèn)居民與進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬之間在生產(chǎn)生活條件上形成的差異，也包括城鎮(zhèn)歷史遺留的棚戶區(qū)困難群眾與大多數(shù)市民之間在居住條件上的差異。這是我們面臨的矛盾和困難，也是潛力所在。推動解決這種“雙二元結(jié)構(gòu)”問題，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會矛盾，釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力。

穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須在充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要研究制定我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的中長期規(guī)劃，出臺綜合性的政策措施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，考慮不同規(guī)模和類型城鎮(zhèn)的承載能力，合理引導(dǎo)人口流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局、合理分工、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。要抓緊制定并有序?qū)嵤┐龠M(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施，推動城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工并逐步實(shí)現(xiàn)均等化，幫助他們逐步解決就業(yè)、住房、醫(yī)療和子女教育等方面實(shí)際問題，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。要研究出臺規(guī)范的市政建設(shè)投融資政策，進(jìn)一步完善土地管理制度，搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接，加強(qiáng)公共交通、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)指出，房地產(chǎn)市場能否健康發(fā)展 是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須解決好的重大問題。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，鞏固調(diào)控成果，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，有效增加普通商品住房供給，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，使城鎮(zhèn)化穩(wěn)步向前推進(jìn)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需的又一源泉。要進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在推動?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，更好地支持推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起，尤其是加大對老少邊窮地區(qū)扶持力度。區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展滯后，一個重要表現(xiàn)就在于城鎮(zhèn)化滯后。在那些發(fā)展條件好、環(huán)境容量大的地區(qū)，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)要素合理集聚、企業(yè)集中布局、土地集約利用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。國家的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策不能一刀切，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有保有控。對西部地區(qū)一些國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保、確保質(zhì)量安全、科學(xué)合理布局的前提下，實(shí)行差別化政策。

擴(kuò)大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務(wù)業(yè)。經(jīng)過長期努力，我國已成為制造業(yè)大國，許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，“中國制造”的國際競爭力不斷提高，未來發(fā)展有很大空間。相對來說，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一塊“短板”，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2010年我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.1%，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入國家53%左右的平均水平。應(yīng)該說，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活性服務(wù)業(yè)，在我國都有著旺盛的市場需求，發(fā)展?jié)摿薮蟆７?wù)業(yè)絕大多數(shù)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同樣能夠創(chuàng)造社會財富和增強(qiáng)綜合國力。服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動力量。工業(yè)化不僅要發(fā)展工業(yè)，而且需要發(fā)展服務(wù)業(yè)，工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展也有利于提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競爭力。國家“十二五”規(guī)劃提出，服務(wù)業(yè)增加值比重五年提高4個百分點(diǎn)，我們要努力工作，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)所在。要采取有效措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科研設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)，扶持中小型服務(wù)企業(yè)發(fā)展。同時，要積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，努力掌握核心技術(shù)，形成競爭新優(yōu)勢，開拓市場尤其是培育國內(nèi)市場需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

需要強(qiáng)調(diào)指出的是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“三化并舉”。無論是穩(wěn)增長、控物價，還是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，都要靠夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)來支撐。要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，繼續(xù)穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展。

消費(fèi)需求是最終需求。無論是從應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的實(shí)際需要看，還是從長遠(yuǎn)發(fā)展的根本目的看，都必須把擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)放到擴(kuò)大內(nèi)需更加突出的位置。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費(fèi)率低。按有關(guān)方面數(shù)據(jù)，2010年我國消費(fèi)率為47.4%，遠(yuǎn)低于美國的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%，也明顯低于中等收入國家平均67%左右的水平。我國消費(fèi)潛力巨大，但還沒有得到有效發(fā)揮，在實(shí)際工作中，擴(kuò)大投資的辦法較多，擴(kuò)大消費(fèi)的辦法較少，這種狀況必須扭轉(zhuǎn)。要完善鼓勵居民合理消費(fèi)的財稅、信貸等政策，著力改善消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，尤其要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。為此，要深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，逐步理順收入分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重。在初次分配中，鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，合理提高勞動者報酬；同時，發(fā)揮好再分配的調(diào)節(jié)作用，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂。

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵，要善于發(fā)揮投資手段的直接拉動作用。應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐表明，方向正確的投資見效快、關(guān)聯(lián)度大，對經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的拉動作用。2012年中央預(yù)算內(nèi)投資要重點(diǎn)保障在建和續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，防止出現(xiàn)“半拉子”工程，積極有序地開工建設(shè)國家“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目。要在保持投資合理規(guī)模的同時，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。要把投資與消費(fèi)更好地結(jié)合起來，形成增投資與擴(kuò)消費(fèi)的良性互動。要發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，繼續(xù)向“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排以及鐵路、公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜，釋放內(nèi)需潛力，拓展發(fā)展空間。

擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，需要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。在當(dāng)前外需疲軟的形勢下，要保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和基本穩(wěn)定，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結(jié)構(gòu) 升級，努力拓展新的市場。同時，要繼續(xù)把擴(kuò)大進(jìn)口作為戰(zhàn)略措施來抓，積極擴(kuò)大進(jìn)口尤其是先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要能源原材料進(jìn)口，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。要著眼全球范圍配置資源和要素，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”，擴(kuò)大境外投資合作，并以此帶動貿(mào)易、技術(shù)、能源資源等合作，積極防范境外投資風(fēng)險。

三、把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在保障和改善民生上

民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平。保障和改善民生，既拉動消費(fèi)，又增加投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)5000美元，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會持續(xù)加快釋放。加大民生投入，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)方式的應(yīng)有之義。要適應(yīng)群眾的新期盼和形勢的新要求，把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

實(shí)施好重大民生工程，要按照保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜，做到積極而為、量力而行、循序漸進(jìn)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，逐步擴(kuò)大基本民生保障的覆蓋面，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高保障的水平。

保障性安居工程建設(shè)既關(guān)系民生也關(guān)系發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是中央的重大決策，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。過去一年，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極努力，克服種種困難，實(shí)現(xiàn)了新開工建設(shè)1000萬套保障性住房的目標(biāo)，為“十二五”時期建設(shè)3600萬套保障房開了一個好頭。通盤考慮總體任務(wù)和各地情況，2012年將新開工建設(shè)保障性安居工程700萬套以上，基本建成500萬套。新開工加上結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，保障房在建規(guī)模大，質(zhì)量要求高，資金需求多，任務(wù)更加艱巨。中央財政資金和預(yù)算內(nèi)投資將繼續(xù)加大對保障性安居工程的支持力度。地方政府債券的使用，要更多向保障房傾斜。允許符合條件的地方融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，用于保障性安居工程及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障房的土地供應(yīng)實(shí)行指標(biāo)單列，由國家直接下達(dá)到地方。要抓緊落實(shí)2012年保障房建設(shè)計(jì)劃，安排好所需資金和土地，確保按時開工和如期竣工，確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保公開公平公正分配。

棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要組成部分。居住在棚戶區(qū)的群眾大多收入低、生活困難、住房條件窘迫。近幾年各地區(qū)和有關(guān)方面棚戶區(qū)改造取得積極成效，但隨著工作深入推進(jìn)，需要改造的量可能比原來預(yù)計(jì)的要大。2012年要繼 續(xù)把棚戶區(qū)改造作為保障性安居工程建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善棚戶區(qū)改造政策，搞好統(tǒng)籌安排，扎實(shí)加以推進(jìn)。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個世界性難題，我國新醫(yī)改既是一項(xiàng)重大改革舉措，也是一項(xiàng)重大民生和發(fā)展工程。醫(yī)改實(shí)施近三年來，五項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本醫(yī)療保障制度惠及全國95%的城鄉(xiāng)居民，基本藥物售價明顯下降，改革取得了階段性重要進(jìn)展和顯著成績。2012年是深化醫(yī)改新任務(wù)的起始之年，也是攻堅(jiān)之年。隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，難點(diǎn)問題將集中顯現(xiàn)，體制性矛盾將集中暴露，工作難度還會加大。下一步，要認(rèn)真總結(jié)醫(yī)改的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓緊制定“十二五”期間深化醫(yī)改規(guī)劃，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的思路，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要推進(jìn)基本醫(yī)保由“擴(kuò)大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，在繼續(xù)提高參保率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，推進(jìn)付費(fèi)方式改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險制度。要鞏固完善國家基本藥物制度，健全基本藥物定價機(jī)制，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。要全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，重點(diǎn)實(shí)施縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，在大醫(yī)院推行便民利民措施，優(yōu)化診療流程，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的公立醫(yī)院發(fā)展新模式。同時，要推動形成多元辦醫(yī)格局，適應(yīng)和滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

在實(shí)施重點(diǎn)民生工程過程中，要按照“十二五”規(guī)劃的要求和部署，全面推進(jìn)就業(yè)、社會保障、教育、文化等領(lǐng)域的改善民生行動計(jì)劃，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)為先，通過增加政府投入、完善政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制等手段，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展和改革成果惠及全體人民。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

解決中國一切問題的關(guān)鍵是發(fā)展，發(fā)展必須轉(zhuǎn)方式，而轉(zhuǎn)方式最大的瓶頸制約在體制機(jī)制障礙，許多方面不改革就難以轉(zhuǎn)變和發(fā)展。我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨的都是難啃的“硬骨頭”，必須以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革。要把發(fā)展與改革更好地結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃改革思路和舉措。要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，研究制定改革的思路和政策，力求在深化改革開放上取得新突破。

深化價格體制改革。價格是市場經(jīng)濟(jì)資源配置的“信號燈”，是調(diào)節(jié)市場行為的有力杠桿。我國價格改革已取得重要進(jìn)展，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場 決定。但在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域，價格不合理的問題仍比較突出，必須深化改革。我國能源資源短缺，同時消耗和浪費(fèi)卻很嚴(yán)重。2010年我國煤炭產(chǎn)量達(dá)32.4億噸，占全球的48%；粗鋼產(chǎn)量達(dá)6.37億噸，占全球的45%。我國已成為世界能源消費(fèi)第一大國，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高于世界平均水平，這種粗放型增長方式難以為繼。破解資源環(huán)境難題，既要加快淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，也要合理控制能源消費(fèi)總量，從根本上還要靠體制機(jī)制改革。要深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，使其更好地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。如試行居民階梯電價制度，就是考慮兼顧公平與效率，促進(jìn)節(jié)約與環(huán)保，是資源性產(chǎn)品價格改革的方向。與此同時，對水、天然氣等產(chǎn)品的階梯價格改革方案，也要抓緊研究。對居民基本需求范圍內(nèi)的價格，應(yīng)合理控制，對非基本需求方面的價格，則應(yīng)更多采取市場調(diào)節(jié)的手段。要繼續(xù)完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。通過采取這些改革舉措，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。需要注意的是，實(shí)施價格改革，不能把經(jīng)濟(jì)增長速度打得太滿從而使經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得過緊，這樣才能為改革留出空間。

深化財稅金融體制改革。要把財稅體制改革與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好結(jié)合起來，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的財稅體制。同時，要健全金融體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。一是按照財力和事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。二是完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度。三是合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，研究將部分高消耗、高排放的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍；逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；研究制定環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革等方案。四是繼續(xù)深化國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，積極培育中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資本市場特別是債券市場健康發(fā)展，深化利率市場化改革和匯率形成機(jī)制改革，有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目下可兌換，推進(jìn)人民幣跨境使用。

深化投資體制改革。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的自主權(quán)和積極性。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)好鼓勵和引導(dǎo)民間投資的“新36條”，抓緊研究打破壟斷、公平準(zhǔn)入、鼓勵競爭的具體政策，鼓勵民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。還要進(jìn)一步減少投資審批事項(xiàng)，國家只審批或核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目 與關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

五、在穩(wěn)中求進(jìn)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，不僅要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，而且要在轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上取得新進(jìn)展。為此，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)社會建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。要合理劃分“基本”與“非基本”的范圍。我們所要完善的公共服務(wù)體系，大致可分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)兩個部分。從我國情況看，基本公共服務(wù)主要包括公共就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、公共文化、基本環(huán)境質(zhì)量以及公共安全等服務(wù)類別，旨在保障全體公民特別是低收入群眾生存發(fā)展的基本需求，這是公共服務(wù)中最基礎(chǔ)、最重要的部分，公益性較強(qiáng)，政府擔(dān)負(fù)著義不容辭的主體責(zé)任。非基本公共服務(wù)是指滿足公民多層次、多樣化發(fā)展需求的服務(wù)類別。如按比例劃分，多數(shù)人的需求主要依靠市場提供，還可以通過發(fā)揮社會力量作用、支持和引導(dǎo)社會互助來提供。這既能為社會資本開辟更大的投資空間，利用市場機(jī)制加快社會領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，又能使政府騰出財力、集中精力，更好地履行保基本的職責(zé)。需要強(qiáng)調(diào)的是，基本與非基本的劃分并不是一成不變的，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政保障能力的提高，合理擴(kuò)大基本公共服務(wù)范圍和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)社會建設(shè)，要正確處理社會領(lǐng)域事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。社會領(lǐng)域既包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、群眾體育等主要由政府提供的服務(wù)型事業(yè)，也包括培訓(xùn)服務(wù)、非基本醫(yī)療、文化產(chǎn)業(yè)、體育健身等主要由市場提供的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)吸納能力強(qiáng)、社會和市場需求潛力大以及能耗低、污染小等特點(diǎn)，發(fā)展前景十分廣闊。協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)，既要維護(hù)社會事業(yè)的公益性，又要推進(jìn)社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化，積極培育新的增長點(diǎn)。例如，醫(yī)療服務(wù)業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)也可以成為我國服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，一些發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療服務(wù)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到或超過10%，美國高達(dá)17.6%；一些發(fā)展中國家也達(dá)到6%—8%，而我國目前還不到5%。如果與養(yǎng)老、保健、助殘、家政等服務(wù)結(jié)合起來，潛力和空間更大。

加強(qiáng)社會建設(shè)，要重視解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。如物價問題，直接關(guān)系老百姓日常生活，影響千家萬戶。要處理好推進(jìn)價格改革與保持物價總水平基本穩(wěn)定的關(guān)系，在出臺價格政策和改革方案時，要把各種因素考慮得更周全一些，充分考慮群眾的承受能力，努力把握好時機(jī)和力度，切實(shí)保障基本民生，努力把影響控制在合理水平。又如煤電油氣運(yùn)供應(yīng)問題，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，常常處于“緊平衡”狀況。要從保民生、促和諧的高度，加強(qiáng)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)，優(yōu)化組織調(diào)度，采取增加生產(chǎn)、實(shí)行需求側(cè)管理、推進(jìn)運(yùn)輸通道建設(shè)等措施，提高煤電油氣運(yùn)供應(yīng)能力；同時，完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，切實(shí)保障國家能源資源安全，保障人民群眾正常生活，使內(nèi)需特別是消費(fèi)潛力持續(xù)發(fā)揮。

新的一年，發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，再接再厲，扎實(shí)工作，為推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

（本文根據(jù)中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志2011年12月15日在全國發(fā)展和改革工作座談會上的講話整理而成。

第二篇：我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 有力應(yīng)對國際金融危機(jī)

我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 有力應(yīng)對國際金融危機(jī)

2012年６月１日，我國正式啟動通過財政補(bǔ)貼推廣節(jié)能家電的活動。這是近年來我國應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的又一重大舉措。

黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需結(jié)合起來成為我國一以貫之的戰(zhàn)略抉擇，尤其是在應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)揮了重要作用。

２００８年國際金融危機(jī)來襲時，中國外貿(mào)增速曾單月下降２９％，經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊。

“出手快，出拳重”——針對國際金融危機(jī)所帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院密集出臺了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列調(diào)控措施：

２００８年１１月９日，宣布實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，包括投資、提高城鄉(xiāng)居民收入、實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革等。

“保民生”和結(jié)構(gòu)調(diào)整是４萬億投資的重頭戲。中央財政新增投資保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和社會事業(yè)投資占４４％，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資占１６.５％。

２００９年１月１４日至２月２５日間，我國先后出臺汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造等１０個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，成為應(yīng)對危 機(jī)一攬子計(jì)劃中的核心內(nèi)容之一。

規(guī)劃實(shí)施后，受益最明顯的是汽車行業(yè)。短短一月后，中國車市就止跌回穩(wěn)，強(qiáng)勁增長，成為世界經(jīng)濟(jì)寒冬中的一枝奇葩。２００９年中國汽車產(chǎn)銷超過１３００萬輛，同比增長４０％，并一舉超過美國，成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和新車消費(fèi)市場。

除此之外，拉動消費(fèi)尤其居民消費(fèi)是一攬子擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。２００８年四季度以來，國家實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新、汽車購置稅減半等一系列促進(jìn)消費(fèi)的措施。２００９年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過５０％，達(dá)到１９８６年以來的最高水平。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至２０１２年２月底，全國累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品２．３億臺，實(shí)現(xiàn)銷售額５３７８．５億元。

一攬子擴(kuò)大內(nèi)需措施為中國經(jīng)濟(jì)抵御國際金融危機(jī)的沖擊發(fā)揮了重要作用。

統(tǒng)計(jì)顯示，２００８年四季度我國ＧＤＰ增速降至６．８％，２００９年一季度降至６．１％。一攬子計(jì)劃實(shí)施半年后，中國經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，二季度增長率恢復(fù)到７．９％，三季度增長率回升至８.９％，成功實(shí)現(xiàn)Ｖ形反轉(zhuǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)體中率先企穩(wěn)回升。

２００９年前三季度，中國經(jīng)濟(jì)７．７％的增長中，投資貢獻(xiàn)７．３個百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)４個百分點(diǎn)。

摩根士丹利亞洲區(qū)主席史蒂芬〃羅奇評價道：“中國推出的擴(kuò)大內(nèi)需措施有效阻止了經(jīng)濟(jì)下滑，保證了增長速度，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 提供了動力?！?/p>

在擴(kuò)大內(nèi)需不斷推進(jìn)的背景下，中國也注意加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。盡管面臨重重壓力，仍然采取淘汰落后產(chǎn)能等多項(xiàng)措施，按期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)；在加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時，清潔能源、第三代移動通信等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未過去，歐債危機(jī)愈演愈烈，外需減弱再度考驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)增長的關(guān)鍵是要在穩(wěn)定外需的同時，積極擴(kuò)大內(nèi)需。

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國家出臺的家電下鄉(xiāng)等一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策已陸續(xù)到期，最近又推出了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的一系列措施，同時正在抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，以及降低流通成本的措施。

同時按“十二五”規(guī)劃盡快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。近日，國資委發(fā)布１４條意見鼓勵民間投資參與國企改制重組；交通運(yùn)輸部、鐵道部、衛(wèi)生部等部門也密集出臺鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展的細(xì)則。

“擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長，既要靠消費(fèi)，也離不開穩(wěn)住投資?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，只要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針和立足點(diǎn)，就能夠抵御外部環(huán)境變化帶來的震蕩，保持中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。（新華社記者 雷 敏）

第三篇：論中國企業(yè)國際化進(jìn)程中OEM戰(zhàn)略的實(shí)施

本科生學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）

（2007 級）

論文（設(shè)計(jì)）題目 論中國企業(yè)OEM戰(zhàn)略

作 者 朱鄭 系、專業(yè) 經(jīng)濟(jì)管理系 市場營銷專業(yè)

班 級

0701

指導(dǎo)教師（職稱）王春曉 論 文 字 數(shù) 7000字 論文完成時間

2009-11-5

杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院教學(xué)部制

論中國企業(yè)OEM戰(zhàn)略

市場營銷專業(yè)0701班 朱鄭 指導(dǎo)老師 王春曉

摘 要：

在中國企業(yè)國際化的進(jìn)程中，應(yīng)該把自身所擁有的成本優(yōu)勢與外國企業(yè)的品牌優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)施OEM戰(zhàn)略。但是我國企業(yè)目前擁有的成本優(yōu)勢是暫時的、不穩(wěn)定的，應(yīng)著眼于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈管理、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面，打造可持續(xù)的成本優(yōu)勢。同時還要認(rèn)清和分析OEM戰(zhàn)略的利與弊，要借助OEM來培育和維護(hù)自己的品牌，打造企業(yè)的核心競爭力，從而實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。

關(guān)鍵詞： OEM;成本優(yōu)勢；利潤最大化

On the OEM Strategy of Chinese Enterprises

Zhuzheng Instructor:wangchunxiao

Abstract: In the process of internationalization of the Chinese enterprises, it should bring the cost advantages of its owned brands with foreign enterprises to combine the implementation of OEM strategy.However, now, enterprises in our country has a cost advantage of temporary and unstable, we should focus on economies of scale, supply chain management, technological innovation, corporate culture and create a sustainable cost advantage.Also understand OEM strategy to identify or analyze the pros and cons, must rely on OEM to nurture and protect their brands, building the core competitiveness of enterprises in order to achieved profit maximization.Key words: OEM；the cost of advantages;achieve profit maximization.目錄

一、OEM戰(zhàn)略概述????????????????????????????1

（一）OEM戰(zhàn)略概述???????????????????????????1

（二）OEM戰(zhàn)略與國際化的關(guān)系??????????????????????1

二、中國企業(yè)OEM戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀分析?????????????????????1

三、OEM戰(zhàn)略的重要性分析??????????????????????????1

四、中國OEM戰(zhàn)略存在問題分析???????????????????????3

五、中國企業(yè)OEM戰(zhàn)略的實(shí)施策略??????????????????????4

六、總結(jié)?????????????????????????????????4 注釋???????????????????????????????????4 參考文獻(xiàn)和資料??????????????????????????????4 附錄???????????????????????????????????5

論中國企業(yè)OEM戰(zhàn)略

市場營銷專業(yè)0701班 朱鄭 指導(dǎo)老師 王春曉

一、OEM戰(zhàn)略概述

（一）OEM的概述

OEM原指由采購方提供設(shè)備和技術(shù)，由制造方提供人力和場地，采購方負(fù)責(zé)銷售，制造方負(fù)責(zé)生產(chǎn)的一種現(xiàn)代流行的生產(chǎn)方式。但是，目前大多采用由采購方提供品牌和授權(quán)，由制造方生產(chǎn)貼有該品牌產(chǎn)品的方式。

OEM是社會化大生產(chǎn)、大協(xié)作趨勢下的一種必由之路，也是資源合理化的有效途徑之一，是社會化大生產(chǎn)的結(jié)果。在歐洲，早在20世紀(jì)60年代就已建立有OEM性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會，1998年OEM生產(chǎn)貿(mào)易已達(dá)到3500億歐元，占?xì)W洲工業(yè)總產(chǎn)值的14%以上，OEM生產(chǎn)已成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的進(jìn)一步加快，OEM需求商有可能在更大范圍內(nèi)挑選OEM供應(yīng)商,特別是向加工制造成本低廉的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。OEM的戰(zhàn)略地位在當(dāng)今的國際舞臺上閃爍著他自己的光芒，使越來越多的人開始重視和運(yùn)用OEM戰(zhàn)略。

（二）OEM與國際化的關(guān)系

國際化概述：指企業(yè)為了尋求更大的市場、尋找更好的資源、追逐更高的利潤，而突破一個國家的界限，在兩個或兩個以上的國家從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等活動。

中國企業(yè)想要國際化就必須走出去，而想要走出去就必須實(shí)行OEM戰(zhàn)略。但要實(shí)行OEM戰(zhàn)略，中國企業(yè)就必須走出去。兩者之間具有相輔相成的聯(lián)系。張維新教授在《中國如何國際化》一書中明確指出過這點(diǎn)：OEM是中國國際化的手段和方法，中國國際化是OEM戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)。兩者缺一不可，互相關(guān)聯(lián)，互相作用，從而使中國企業(yè)向著良好健康的方向發(fā)展。OEM是后發(fā)企業(yè)國際化的必由之路,施振榮在近著《全球品牌大戰(zhàn)略》一書中指出：臺灣企業(yè)99％采取OEM方式參與國際化經(jīng)營。

二．中國企業(yè)實(shí)施OEM戰(zhàn)略現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料表明：歐美日企業(yè)由于品牌的高附加值及對高利潤的核心技術(shù)的壟斷，獲得了最大利益，而東亞“四小龍”、“四小虎”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡則主要靠做OEM。但是隨著中國大陸改革開發(fā)的不斷深入，加之中國成功入世，它們在國際分工中的低成本比較優(yōu)勢將很快被中國內(nèi)地所取代，全球的OEM生產(chǎn)基地已開始向中國內(nèi)地推進(jìn)。事實(shí)上，中國家電企業(yè)90%以上都不同程度地開展了OEM，作為全球最大的微波爐制造商，廣東格蘭仕有六成產(chǎn)品貼的是國外品牌微波爐的商標(biāo)，美國通用電器向四川長虹下達(dá)10萬臺空調(diào)訂單。一系列的信息表明，OEM戰(zhàn)略對于中國的重要性是無

法估量的，他影響著中國國際化的進(jìn)程。對OEM戰(zhàn)略必將有更深刻認(rèn)識，以及更好的進(jìn)行加工利用。

TCL號稱“全球最大彩電企業(yè)”，超過一半的電視是以別人牌子出口。中國目前的自主品牌非常的少.宏基，它所走的就是一條典型的“從產(chǎn)品到品牌”的國際化之路。宏基從代加工做起，逐步過渡到代加工與自有品牌并重，到最后成功塑造了自有品牌的國際形象。

目前我國企業(yè)的產(chǎn)品出口，特別是消費(fèi)品的出口大都通過加工貼牌。長虹在做，美的在做，格力在做，新科也在做。做貼牌做的最出色的當(dāng)數(shù)格蘭仕?！吨型夤芾怼罚?002年3期）有篇文章標(biāo)題叫“格蘭仕的雙面行動”，其中一個小標(biāo)題就是“OEM第一！品牌第二”。格蘭仕的副總俞堯昌認(rèn)為“品牌是什么？品牌是黃金堆起來的。”他自問道“我們有多少黃金？”言外之意十分明顯，我們沒有錢到國際市場上去做品牌，我們只能做OEM。格蘭仕因此把自己定位為全球最大的生產(chǎn)車間。讓跨國公司經(jīng)營市場網(wǎng)絡(luò)，打造品牌去。

持有這種觀點(diǎn)的企業(yè)遠(yuǎn)不止格蘭仕一家。國內(nèi)最大的影碟機(jī)生產(chǎn)廠家新科也是如此。美的老總何享健在接受記者的一次采訪時更是明白無誤地說：“我現(xiàn)在還沒有看到一家在國外辦廠打品牌贏利的企業(yè)。”其中包括海爾的美國公司。當(dāng)然去年底已傳出消息說TCL在越南的公司已經(jīng)贏利。但這僅是個案而已，不足以讓中國的品牌企業(yè)鼓足勇氣到國際市場上去打中國品牌。

目前的中國自主品牌非常的少，很多企業(yè)都必須通過對其他有自主品牌的企業(yè)加工和生產(chǎn)產(chǎn)品。他們都在使用OEM戰(zhàn)略來促使本企業(yè)的國際化進(jìn)程。

三．中國企業(yè)OEM戰(zhàn)略的重要性分析

1、規(guī)模生產(chǎn)，降低成本

企業(yè)在現(xiàn)代化生產(chǎn)中普遍存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即隨著產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)大而呈現(xiàn)出單位成本下降的趨勢。這可能來自于專業(yè)化分工的深化，固定成本的分?jǐn)?。從而使生產(chǎn)規(guī)模上去了，并且成本也隨之降低了，從而促進(jìn)企業(yè)的國際化進(jìn)程。

2、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn), 完善管理

中國的企業(yè)起步較遲，所以在經(jīng)驗(yàn)和管理方面都很欠缺。而提供OEM的企業(yè)往往在OEM購買方的產(chǎn)品供應(yīng)鏈中扮演重要角色，OEM購買方可以在生產(chǎn)管理，市場營銷，產(chǎn)品開發(fā)等方面具備較強(qiáng)實(shí)力，在合作過程中，OEM供應(yīng)方可以在產(chǎn)品質(zhì)量控制，成功控制，經(jīng)營效率控制等的管理上按照購買方的要求組織生產(chǎn)，以先進(jìn)的組織控制，不斷的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，從而完善管理。

3、產(chǎn)品創(chuàng)新, 提升能力

如果OEM產(chǎn)品屬于創(chuàng)新產(chǎn)品，供給企業(yè)除滿足購買方的需求外，還可以以自己的品牌在國內(nèi)外市場上銷售?；蛘咴黾赢a(chǎn)品線的長度，推出新產(chǎn)品；或者加深產(chǎn)品線的深度，增加現(xiàn)有產(chǎn)品的品種，無論從哪一方面來說都增加了企業(yè)的競爭力。

OEM方式對買賣雙方而言，除了共享產(chǎn)品整體競爭優(yōu)勢外，還具有一個最有特色的優(yōu)勢，那就是買賣雙方進(jìn)出市場的靈活性。只要買賣任何一方發(fā)現(xiàn)了更有利可圖的途徑，就可以隨時終止合同。從這個角度而言，OEM市場是高度有效的。從而使企業(yè)掌握很多的技術(shù)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

4、節(jié)約銷售投資

當(dāng)企業(yè)面對國外市場時，由于地域廣，各國商業(yè)習(xí)慣不同，很難建立完全的獨(dú)立流通網(wǎng)。但富士，理光等都對其在歐美的廠商和經(jīng)紀(jì)采取了OEM方式，這樣就減少了企業(yè)間運(yùn)轉(zhuǎn)時的摩擦，消減了企業(yè)本應(yīng)投入的大量銷售資金，使企業(yè)能夠適應(yīng)在海外經(jīng)營。對于資金比較缺乏的中國企業(yè)來說這是一個減小風(fēng)險和投資的最佳途徑。

四、中國企業(yè)OEM戰(zhàn)略存在問題分析

中國從事加工生產(chǎn)和出口的企業(yè)，多數(shù)是在發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下發(fā)展起來的，所以，其市場的絕大部分在海外?，F(xiàn)在，隨著勞動力成本優(yōu)勢的下降、行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，這類企業(yè)都普遍面臨利潤率下降、發(fā)展速度減緩等問題，許多企業(yè)正在作二次發(fā)展方面的嘗試。

1、規(guī)模擴(kuò)張需謹(jǐn)慎

隨著國內(nèi)勞動力成本的上升，加工出口型企業(yè)的生產(chǎn)利潤趨于下降，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭地位也同時趨于下降；相反，市場環(huán)節(jié)的利潤率和競爭地位在相對上升———所有的行業(yè)發(fā)展到一定階段以后，都會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模，雖然可以改善企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭地位，但由于并沒能提高在產(chǎn)業(yè)鏈里的地位，而且還會造成對市場環(huán)節(jié)的進(jìn)一步依賴，地位可能會更加被動。加工出口型企業(yè)考慮在原行業(yè)內(nèi)發(fā)展時，對擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模問題不能做簡單處理，在考慮生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的方式上，尤其需要謹(jǐn)慎。畢竟中國企業(yè)的基礎(chǔ)不是很穩(wěn)定，最重要的是走一步鞏固一步，不可一步升天。

2、成本優(yōu)勢的競爭

中國加工出口型企業(yè)成功發(fā)展的關(guān)鍵，在于其顯著的成本優(yōu)勢。在形成成本優(yōu)勢的因素中，中國勞動力價格比較優(yōu)勢是主要的形成因素。但是，隨著國內(nèi)該行業(yè)的發(fā)展，加工出口型企業(yè)的成本優(yōu)勢正在受到一些相反因素的抵消：

首先，勞動力價格優(yōu)勢對一個具體的企業(yè)而言，不具可持續(xù)性，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動力價格比較優(yōu)勢肯定日趨減弱?，F(xiàn)在，由于勞動力價格上升，很多企業(yè)已經(jīng)受到利潤率下降的困擾；其次，由于源于勞動力價格的成本優(yōu)勢，是中國加工出口型企業(yè)相對其它國家同類生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢，而不是中國某個具體企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，現(xiàn)在，隨著行業(yè)競爭的加劇，具體企業(yè)的發(fā)展開始受到缺乏獨(dú)特競爭優(yōu)勢的制約。顯然，對具體企業(yè)而言，必須通過其它方式形成自身獨(dú)特的、不易模仿的競爭優(yōu)勢。就成本而言，通過高效的生產(chǎn)組織能力、物流系統(tǒng)改善能力以及工藝創(chuàng)新能力等，獲取的成本優(yōu)勢才可以持續(xù)支撐企業(yè)的發(fā)展。加工出口型企業(yè)長期依靠勞動力價格優(yōu)勢，不重視這類能力的培養(yǎng)，3、代理出口的盲目

根據(jù)復(fù)斯管理咨詢公司的調(diào)查，加工出口型企業(yè)對國外市場的依存度很高，有的企業(yè)90%以上的產(chǎn)品依賴出口。然而，伴隨優(yōu)秀出口業(yè)績的，卻是這類企業(yè)脆弱、甚至是殘缺的市場功能。原因是，這些加工出口型企業(yè)，產(chǎn)品銷售并不是通過企業(yè)自身在國外建立銷售網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，而是普遍采用出口代理的方式，只和國外少數(shù)幾個一級代理商打交道，真正的市場對這些企業(yè)來說，完全是個“黑箱”，如何把握市場終極需求、建立高效的銷售網(wǎng)絡(luò)、靈活使用不同銷售方式等能力，被長期荒廢了。

4、反傾銷的損失

由于貼牌生產(chǎn)出口產(chǎn)品的成本較世界著名品牌低廉，在發(fā)達(dá)國家銷售，經(jīng)常遭到反傾銷，因而當(dāng)?shù)貒恼疄楸Ｗo(hù)其行業(yè)使中國企業(yè)蒙受巨大損失。

5、品牌缺失的考驗(yàn)

當(dāng)中國企業(yè)為別人代加工的成分越來越多時，自有的品牌也就越來越少，這一點(diǎn)對中國的企業(yè)來說，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

五、中國企業(yè)OEM戰(zhàn)略的實(shí)施

所以在企業(yè)制定OEM戰(zhàn)略實(shí)施時要深刻知曉O(shè)EM戰(zhàn)略的優(yōu)缺點(diǎn)，這樣才能更好的讓這戰(zhàn)略向著有利于中國企業(yè)國際化方向發(fā)展。

（一）制定出企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

在企業(yè)經(jīng)營中要制定出長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，把對研究與開發(fā)的投入放到首要位置，而充分利用OEM方式將企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成能對市場態(tài)勢發(fā)展作出快速反映的彈性結(jié)構(gòu)，這樣即在競爭中取得優(yōu)勢又有利于資產(chǎn)的合理化配置。從宏觀全局來講，可盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化優(yōu)化重組提供新途徑?！按蠖保靶《钡耐顿Y模式只能降低投資的效能，而很難形成有效的競爭優(yōu)勢。

（二）提供品牌經(jīng)營機(jī)會

企業(yè)出口普遍采取買斷出口形式，外銷的是生產(chǎn)企業(yè)的品牌，市場開拓費(fèi)用大部分都轉(zhuǎn)化為品牌價值。自營權(quán)企業(yè)的脫離，不利于外銷的規(guī)模經(jīng)營，容易造成多頭對外，殺價競爭的局面。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開以后，生產(chǎn)企業(yè)完全可以以原有品牌，原有渠道外銷，完全可以饒過外貿(mào)企業(yè)這一中間環(huán)節(jié)。出口企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)動向，向生產(chǎn)企業(yè)提出產(chǎn)品制造要求，由生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)，開發(fā)制造，再由出口企業(yè)以自己的品牌向外出口。出口企業(yè)的銷售渠道優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢和生產(chǎn)企業(yè)的研究——開發(fā)——制造優(yōu)勢，一起構(gòu)成了產(chǎn)品的整體競爭優(yōu)勢。

（三）積極參與OEM代理

從OEM交易運(yùn)做程序來看，購買企業(yè)能找到合適交易是交易達(dá)成的前提條件。然而，在這一尋找過程中，雙方都要付出一定的搜尋成本，而且，由于國際范圍內(nèi)更加嚴(yán)重的信息不對稱問題，找到的伙伴也不一定是合適的。市場的不完善性給出口貿(mào)易企業(yè)留下了較大的活動空間。出口貿(mào)易企

業(yè)即可以作為OEM進(jìn)口代理，也可以作為OEM出口代理，以賣方代表的身份與購買企業(yè)進(jìn)行談判、簽約。

（四）充分利用OEM 外部渠道資源

企業(yè)的經(jīng)營者要樹立全球的經(jīng)營意識，用好國內(nèi)，國際兩個資源，利用OEM方式將自身的經(jīng)營重點(diǎn)從產(chǎn)品生產(chǎn)等可控因素上轉(zhuǎn)移到對渠道建設(shè)及對信息的綜合利用等不可控因素上來，利用OEM方式減少不必要的管理層次及對管理資源的耗費(fèi)，在更廣的范圍上建立起順暢的營銷網(wǎng)絡(luò)。

（五）以O(shè)EM產(chǎn)品供給者身份進(jìn)入國際市場

采用OEM方式經(jīng)營，不僅可以利用過剩的生產(chǎn)能力，而且能間接捕捉到國際生產(chǎn)的發(fā)展變化，同時，購買方隨時終止合同交易的可能也給企業(yè)帶來了壓力，使得企業(yè)不得不開發(fā)出最好的產(chǎn)品來，努力降低成本。除了滿足OEM 產(chǎn)品定單以外，條件成熟的企業(yè)也可以以自身品牌外銷。

（六）OEM融合企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)

要切實(shí)了解市場態(tài)勢及消費(fèi)需求，將產(chǎn)品與全系列的服務(wù)融合在一起，充分利用OEM方式使企業(yè)為最終消費(fèi)者提供系統(tǒng)的集成化的解決方案，開拓視野，擺脫單一產(chǎn)品對企業(yè)發(fā)展的限制?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營實(shí)踐表明，一項(xiàng)產(chǎn)品或是技術(shù)，不論其有多么的高精尖，只要有市場就總會有別人仿制甚至超出的，而惟有向消費(fèi)者提供服務(wù)是塑造獨(dú)特經(jīng)營形象的關(guān)鍵，是贏得消費(fèi)者從而取得最終優(yōu)勢的關(guān)鍵

五、小結(jié)

我們的加工貿(mào)易大都還停留于初級模式———代加工（OEM）。雖說發(fā)展加工貿(mào)易是目前我們在比較優(yōu)勢下參與國際分工和交換的客觀需要，但要想進(jìn)一步分享產(chǎn)業(yè)鏈分工的利益，必須加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，搞好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)由OEM向ODM（代設(shè)計(jì)），直至OBM（自主品牌）的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在不抓緊自主品牌建設(shè)，僅僅為眼前成績沾沾自喜，最終必會在國際分工中被無情拋棄。眼下，越來越多的外資企業(yè)，尤其是資金雄厚、技術(shù)和經(jīng)營管理水平先進(jìn)，并具備龐大海外銷售網(wǎng)絡(luò)的大型跨國公司進(jìn)入中國，這對加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)的升級同樣也是一種助推力。當(dāng)然，這種升級不必一步到位?，F(xiàn)在可以加快加工貿(mào)易中間品的進(jìn)口替代，使產(chǎn)品的價值鏈中有更多中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，以提高產(chǎn)品的附加值，增加創(chuàng)匯，同時擴(kuò)大與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

由于我國勞動力眾多，勞動力成本偏低，一些勞動密集產(chǎn)業(yè)將長期存在。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)始終擺在重要位置。要緊緊盯住中高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，制訂政策，完善措施，大力進(jìn)行研發(fā)，創(chuàng)造自主知識品牌，為我國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地朝著

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、外貿(mào)強(qiáng)國的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。同時還要了解相關(guān)的法律和制度，從而更好的實(shí)行OEM戰(zhàn)略。

注釋：

①ODM: 指由采購方委托制造方，由制造方從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)一手包辦，而由采購方負(fù)責(zé)銷售的生產(chǎn)方式，采購方通常會授權(quán)其品牌，允許制造方生產(chǎn)貼有該品牌的產(chǎn)品。

②OBM: 法。由設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)到販?zhǔn)劢杂蓡我还惊?dú)立完成，或者管理外判。

參考文獻(xiàn)：

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附 錄

OEM經(jīng)營需注意問題

目前OEM中存在的法律問題 1)當(dāng)事人缺乏合同法律意識 2)委托方提供的商標(biāo)是第三人的商標(biāo)

3)OEM廠商未經(jīng)委托方同意擅自在市場上銷售OEM產(chǎn)品 4)OEM廠商在銷售產(chǎn)品時違反我國《商標(biāo)法》中的的規(guī)定 5)OEM產(chǎn)品上標(biāo)注了假冒的廠商、廠址、產(chǎn)地 解決方式

為了避免爭議的出現(xiàn)，減少不必要的損失，雙方當(dāng)事人在進(jìn)行OEM合同時，應(yīng)注意下列事項(xiàng)：（1）簽定詳盡的合同

1、OEM合作雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法《合同法》的有關(guān)要求簽訂承攬合同。合同主要內(nèi)容 包括合同雙方各自的名稱、住所、承攬的標(biāo)的，標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量，原材料的提供及原材料的數(shù)量和質(zhì)量要求，報酬、承攬方式，合同履行的期限、地點(diǎn)、方式，驗(yàn)收方法及標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等條款，使雙方的權(quán)利義務(wù)有據(jù)可依。

2、委托方應(yīng)當(dāng)提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)登記證書等主題資格證明。提供復(fù)印件的，通過代理人簽訂OEM合同的還須提供合法有效的委托代理書。

3、OEM涉及使用注冊商標(biāo)的，委托方應(yīng)提供合法有效的商標(biāo)注冊證書；提供商標(biāo)注冊復(fù)印件的，應(yīng)由委托方所在地工商局或相應(yīng)的機(jī)構(gòu)出具有關(guān)的證明。（2）規(guī)范OEM中的商標(biāo)標(biāo)識的標(biāo)注行為

OEM中的商標(biāo)標(biāo)注應(yīng)嚴(yán)格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律規(guī)定。產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得標(biāo)注引人誤解或虛假的產(chǎn)品標(biāo)識，不得假冒或冒充注冊商標(biāo)，不得偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。OEM產(chǎn)品及內(nèi)外包裝上標(biāo)注應(yīng)當(dāng)一致，不得互相矛盾。產(chǎn)品標(biāo)識所使用的文字應(yīng)符合法律規(guī)定。在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格使用中文標(biāo)注，對出口的OEM產(chǎn)品可根據(jù)委托合同的約定使用相關(guān)文字進(jìn)行標(biāo)注。否則，違反法律有關(guān)的商標(biāo)標(biāo)注規(guī)定，將要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。

總的來說，對于OEM委托方或OEM廠商來說，要解決好OEM過程中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)等法律問題，最重要的一條就是采取有效的預(yù)防措施，包括在委托協(xié)議中對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題加以明確約定，對可能涉及的知識產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行查詢，嚴(yán)格審查對方提供的知識產(chǎn)權(quán)證明文件等等。如果等到糾紛已經(jīng)出現(xiàn)再考慮應(yīng)對之策，對相關(guān)企業(yè)來講，損失很可能就已經(jīng)無法避免了。

第四篇：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略　推進(jìn)城市化進(jìn)程

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略　推進(jìn)城市化進(jìn)程開創(chuàng)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會新局面黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，圍繞加快全面建設(shè)小康社會這一時代主旋律，牢牢抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以敢于爭創(chuàng)一流的膽略，樹立爭先之志，練就落實(shí)之功，努力把阿克塞縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推入快車道，是時代賦予我們的歷史重任。

從阿克塞哈薩克族自治縣的實(shí)際來看，經(jīng)過建縣５０年的發(fā)展建設(shè)，特別是改革開放20多年來取得的巨大成就，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2002年底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15916萬元，比“九五”末增長36.6，年均遞增16.9。全縣人均GDP達(dá)到19650元，人均財政收入達(dá)到2997元，分別比“九五”末增長48.3和21.3，年均遞增21.8和10.1；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6828元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4697元，比“九五”末增長12，年均增長5.8。經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)在全省86個縣市中排名第8位，在全省22個少數(shù)民族縣中名列第1位，在全市縣市區(qū)排名第3位。結(jié)合自身實(shí)際，我們提出在今后20年內(nèi)，分兩個階段邁進(jìn)，到2012年提前八年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，到2020年，把阿克塞縣建成全國一流的少數(shù)民族富裕縣，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)自治縣的資源特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，不僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心。

一、加快培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑工業(yè)強(qiáng)縣的新框架工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，沒有強(qiáng)有力的工業(yè)，全面建設(shè)小康社會將是一句空話。阿克塞縣的工業(yè)在經(jīng)過近二十年的建設(shè)，得到了迅猛發(fā)展。工業(yè)體系趨向多元，由單純的石棉采選拓展到礦山設(shè)備、石材加工、炸藥、包裝材料、建筑材料等10多個門類；工業(yè)科技含量不斷提高，石棉工業(yè)集團(tuán)公司萬噸選廠擴(kuò)建項(xiàng)目、神威化工有限責(zé)任公司銨銻油炸藥技改項(xiàng)目、塞陽石棉設(shè)備制造公司選棉設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目相繼建成。市場體系逐步完善，西部石棉市場的建成有效地規(guī)范了石棉生產(chǎn)經(jīng)營行為。工業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。到2002年底，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.63億元，工業(yè)增加值達(dá)到6776.9萬元，比1992年翻了3番；工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到56；全縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到3430人，占縣內(nèi)從業(yè)勞動力總數(shù)的60；工業(yè)稅收完成1568.4萬元，工業(yè)直接對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到95。地方工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，不僅保證了自治縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也為全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。阿克塞經(jīng)濟(jì)要迅速發(fā)展，必須建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，才能加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。因此，今后我縣推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的思路是：圍繞核心競爭力的發(fā)掘和培植，構(gòu)建有競爭優(yōu)勢的民族地區(qū)縣域特色經(jīng)濟(jì)，樹立大農(nóng)牧業(yè)觀念，實(shí)行集約化經(jīng)營，發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；加快石棉等工業(yè)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和深加工，加快具有民族特色輕工業(yè)的發(fā)展，以爭取較大的經(jīng)濟(jì)利益；重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)群落優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，以減少地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險，提高成功率。到2012年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.2億元，工業(yè)增加值達(dá)到2.4億元，年均遞增9.6，占GDP的52，個體私營經(jīng)濟(jì)成份占所有制成份的80以上，科技對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45。適應(yīng)時代發(fā)展變化，樹立競爭優(yōu)勢觀，沿著新型工業(yè)化的發(fā)展方向，培育民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。為培育民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，亟須將比較優(yōu)勢和跨越式發(fā)展思路結(jié)合起來，完善開發(fā)政策，制訂競爭優(yōu)勢導(dǎo)向的跨越式產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過政策制訂和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路標(biāo)，明確鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行制度安排（如建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)業(yè)風(fēng)險基金等）和組織構(gòu)建（如建立民辦科技企業(yè)孵化器等）。從而在充分發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等途徑推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提高。加快工業(yè)化進(jìn)程主攻“六個方向”：

1、以石棉為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向股份制和集團(tuán)化的方向發(fā)展。石棉工業(yè)是阿克塞縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以石棉為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向股份制和集團(tuán)化的方向發(fā)展，就是各個骨干企業(yè)不僅從形式上而且從本質(zhì)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，選擇股份制、公司制的企業(yè)組織形式，以資產(chǎn)為紐帶，企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，組建專業(yè)化的企業(yè)集團(tuán)，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，對外成為具有相當(dāng)市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模較大的競爭者。組建甘肅塞陽新材料股份有限公司，力爭早日上市，募集全社會資金，發(fā)展阿克塞經(jīng)濟(jì)。

2、以地方特有的牧業(yè)資源為基礎(chǔ)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向工廠化方向發(fā)展。一是通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和群眾的自愿合作，使畜牧業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，主要是草場、牛羊以及耕地向放牧大戶和種田能手集中，發(fā)

第五篇：在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的各個環(huán)節(jié)中

在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的各個環(huán)節(jié)中，只有商標(biāo)培育直接以提升商標(biāo)價值為目標(biāo)，通過綜合采取各種手段，有效凝聚各種要素資源價值，達(dá)到商標(biāo)無形資產(chǎn)價值不斷提升的目的。

商標(biāo)戰(zhàn)略，是指以商標(biāo)的創(chuàng)立、管理、培育、運(yùn)用和保護(hù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是以品牌價值提升為核心所進(jìn)行的一系列經(jīng)營性謀劃和制度性安排。

? 企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：以品牌創(chuàng)建作為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的中心，以品牌價值增

值為目標(biāo)，樹立品牌經(jīng)營的核心理念，通過品牌整合企業(yè)各種要素資源，綜合利用加大技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育企業(yè)文化，開展?fàn)I銷傳播等手段，不斷提高產(chǎn)品的商標(biāo)附加值，最終創(chuàng)建市場領(lǐng)袖品牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

? 商標(biāo)創(chuàng)立是商標(biāo)戰(zhàn)略的第一步，是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略其他步驟的基礎(chǔ)。

整合營銷傳播不同于傳統(tǒng)營銷，傳統(tǒng)營銷的理念是“消費(fèi)者請注意”，而整合營銷傳播的理念是“請注意消費(fèi)者”。

? 商標(biāo)運(yùn)用致力于以品牌價值為核心，以消費(fèi)者心目中的品牌形象為依托，通過品牌

延伸、商標(biāo)許可、商標(biāo)投資和質(zhì)押等手段，實(shí)現(xiàn)品牌價值的最大化。

商標(biāo)權(quán)的保護(hù)主要包括：企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)。

商標(biāo)戰(zhàn)略是以商標(biāo)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理為主要環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，是發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。

深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和手段，是發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的核心和手段。

企業(yè)

實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的主體。商標(biāo)的創(chuàng)造者，也是權(quán)利的受益者

? 一是商標(biāo)意識不夠強(qiáng)，商標(biāo)創(chuàng)造能力較弱。全省有市場主體420多萬戶，其中企業(yè)

124萬余戶，而國內(nèi)有效注冊商標(biāo)只有32萬件，通過馬德里體系國際注冊商標(biāo)近1000件，商標(biāo)擁有量明顯偏低。

（與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的比較）

? 二是社會各界對商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、在知識產(chǎn)權(quán)體系中的地位和作用認(rèn)識不清、重

視不夠，與發(fā)達(dá)省份相比，我省自主品牌明顯偏少，缺乏競爭力；（江蘇的特點(diǎn)

? 三是商標(biāo)發(fā)展還不平衡。制造業(yè)對于商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施比較重視，而第一、三產(chǎn)業(yè)則

不夠重視；就優(yōu)勢商標(biāo)的數(shù)量、商標(biāo)的競爭力、商標(biāo)工作的力度而言，蘇南和蘇中、蘇北地區(qū)之間還存在著很大的差距。

? 四是高端商標(biāo)還不夠多。商標(biāo)與科學(xué)技術(shù)的良性互動沒有普遍形成，商標(biāo)知名度和

美譽(yù)度還不高，不僅缺乏在國際上有影響力的商標(biāo)，而且也缺乏在國內(nèi)領(lǐng)先的商標(biāo)。? 五是商標(biāo)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)和促進(jìn)創(chuàng)新中的作用沒有得到充分發(fā)揮，特別

是商標(biāo)在提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的核心競爭力方面的作用還沒有充分顯示出來。

? 商標(biāo)運(yùn)用

? 商標(biāo)作為無形資產(chǎn)的重要載體，其在提升企業(yè)競爭力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心

作用得到較為充分的發(fā)揮，特別是在促進(jìn)企業(yè)品牌塑造、市場營銷、產(chǎn)品延伸、投資融資和兼并重組等方面的作用能夠得到充分展示；商標(biāo)的效應(yīng)得到更好的體現(xiàn)，全省馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重明顯提高，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)在帶動其他企業(yè)發(fā)展方面的作用更加突出。

? 商標(biāo)保護(hù) 商標(biāo)權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷完善，特別是部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作保護(hù)水平顯著提高，商標(biāo)邊境保護(hù)力度明顯增強(qiáng)，商標(biāo)國際保護(hù)渠道基本建立，商標(biāo)中介服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。商標(biāo)權(quán)益的保護(hù)效果比較突出，確保企業(yè)商標(biāo)投訴答復(fù)率達(dá)100%，商標(biāo)行政案件當(dāng)年處理率達(dá)90%以上，司法機(jī)關(guān)處理的商標(biāo)侵權(quán)案件的當(dāng)年結(jié)案性和執(zhí)行率有較大幅度的提升。各部門共同努力，使“青奧會”的特殊標(biāo)志能夠得到很好的保護(hù)。

羅志軍同志的批示：“實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和手段，是發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵”，“希望各地各有關(guān)部門充分認(rèn)識深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重要性、緊迫性，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮政府推動、工商牽頭、部門協(xié)作和企業(yè)主體作用，大幅提升商標(biāo)注冊量、大力培育知名品牌群體，大步實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，全面推進(jìn)品牌自主化、高端化、集聚化和國際化”。

商標(biāo)權(quán)的保護(hù)是企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容和根本保障,無論是商標(biāo)權(quán)人還是政府、司法部門乃至全社會都要高度重視商標(biāo)權(quán)的保護(hù)工作。

商標(biāo)是企業(yè)的重要無形資產(chǎn)。